第一篇：基層組織建設(shè)

基層組織建設(shè)

一、基層組織建設(shè)中面臨的困難和問題

(一）村級組織建設(shè)面臨的難題：全鄉(xiāng)大部分村的集體經(jīng)濟相對薄弱，導(dǎo)致村黨支部在為群眾辦實事上心有余而力不足。部分村黨支部的活動陣地建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響了正常活動的開展。

（二）村班子建設(shè)問題：一是村黨支部班子平均文化程度偏低，在面對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)；二是個別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不相符；三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求未得到滿足。

（三）部分農(nóng)村黨員中存在的問題：年齡偏大、文化程度低、結(jié)構(gòu)不合理、缺少致富技能。年輕黨員有很多外出打工，由于沒有成熟的管理經(jīng)驗，使這些黨員不能得到有效的監(jiān)管，從一定程度上影響了黨支部正常的組織生活。另一方面，由于人員流動性大，大部分年輕人均外出打工，留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童，組織發(fā)展補充新鮮血液中青壯年黨員比例不是很高，也影響了黨支部的激情和活力。

二、主要措施及工作思路

針對上述存在的問題和矛盾，爭取在今后工作中做好以下七項工作，強化基層組織建設(shè)，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

（一）切實加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部選拔途徑，從致富帶頭人、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員等群體的黨員中，培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)高、能夠帶領(lǐng)群眾致富的能人，充實到農(nóng)村“兩委”班子中來。

（二）拓寬渠道，壯大基層黨員隊伍。本著堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、成熟一個、發(fā)展一個的原則，積極拓寬發(fā)展黨員的視野，打破不合時宜的條條框框。將那些符合入黨條件的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來，積極做好從個體私營經(jīng)濟組織、個體戶和農(nóng)村種養(yǎng)大戶中，從畢業(yè)回村的高中生中，從復(fù)轉(zhuǎn)軍人中，從有一技之長、并愿意入黨的青年中，從長期在經(jīng)營、自闖市場的本籍村民中發(fā)展黨員，不斷擴大黨在農(nóng)村的聯(lián)系面、影響力和控制力，增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，實現(xiàn)“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)化。要加強以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，以制度化的形式規(guī)范干部言行，真正把各項制度落到實處，實現(xiàn)農(nóng)村黨內(nèi)民主與黨外民主的同步推進。

（四）規(guī)范管理，推進民主，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式制度化。對村中的重大事項，按照四議兩公開工作法進行民主決策，經(jīng)認(rèn)真討論，形成一致的意見和決議，然后實施。堅持黨務(wù)村務(wù)公開制度，辦好村務(wù)公開欄，對群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題公布于眾，增強工作的透明度。進一步規(guī)范村民監(jiān)督委員會隊伍建設(shè)，堅持財務(wù)監(jiān)督制度，每年年初，對上年度村級財務(wù)進行審計。堅持村務(wù)顧問制度。推舉村里有權(quán)威的老黨員、老干部及有威信的村民，組成顧問組對村里的有關(guān)事宜進行評議、協(xié)調(diào)和解決。

第二篇：基層組織建設(shè)

福田鎮(zhèn)措施深入推進基層組織建設(shè)一是強思想。通過鎮(zhèn)召開黨委會，各村召開黨員大會，領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部走訪群眾，懸掛標(biāo)語，發(fā)送短信等形式多措并舉對基層組織建設(shè)進行深入學(xué)習(xí)，提高各黨員“履職盡責(zé)創(chuàng)先進，立足崗位爭優(yōu)秀”思想。二是注行動。積極落實“三項制度”，組織民意調(diào)查、“三百干部大測評”，打響后進黨組織集中整頓攻堅戰(zhàn)，堅持“一講二評三公示”，嚴(yán)格落實黨務(wù)、村務(wù)公開制度，規(guī)范黨建文化建設(shè)，各村、社區(qū)懸掛黨旗、國旗，開放農(nóng)家書屋，積極籌建文明院落和農(nóng)村風(fēng)貌改造。三是重效益。基層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)戰(zhàn)斗力得到提升，黨員教育培訓(xùn)得到加強，新黨員發(fā)展質(zhì)量、數(shù)量得到提高，多數(shù)基層群眾生活疑難問題得到解決，貧困家庭學(xué)生到資助，鎮(zhèn)清露茶葉打出品牌，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈得到延長，中高低山帶特色農(nóng)業(yè)形成，群眾幸福指數(shù)不斷提高。

第三篇：基層組織建設(shè)

基層組織建設(shè)

關(guān)于增設(shè)基層黨支部及調(diào)整支部委員的實施意見

添加時間：2006-12-27 閱讀次數(shù):269

各黨總支、公共學(xué)科黨支部：

隨著學(xué)院黨建工作不斷創(chuàng)新進步，黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，基層組織機構(gòu)設(shè)置需要與時俱進，進行充實調(diào)整。為進一步推進基層黨組織建設(shè)，根據(jù)《中共無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨支部工作細(xì)則》（錫商院委組[2004]1號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各總支(支部)實際，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，在集中廣大黨員群眾意志和智慧的基礎(chǔ)上，組建出適應(yīng)教育發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)合理的基層黨支部及素質(zhì)優(yōu)良、群眾公認(rèn)的支部領(lǐng)導(dǎo)班子，為加快推進學(xué)院教育發(fā)展步伐奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

二、關(guān)于增設(shè)基層黨支部工作

（一）指導(dǎo)原則

根據(jù)《中共無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨支部工作細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，凡是有正式黨員3人以上的單位，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部，正式黨員不足3人的，可與業(yè)務(wù)相近的部門或單位聯(lián)合成立黨支部；教學(xué)系（部）的教工黨支部一般按教研室設(shè)置；學(xué)生黨支部一般按系或年級設(shè)置，黨員人數(shù)較多的可按班級設(shè)置；機關(guān)、后勤等部門的黨支部一般按部門設(shè)置。

（二）方法與步驟

黨員人數(shù)符合上述規(guī)定需要增設(shè)支部的，按下列步驟進行：

1、需增設(shè)支部的黨總支向院黨委提出書面請示（交黨委組織部，格式見附件1）。

2、黨委組織部審查申請單位上報的情況是否屬實，并將審查結(jié)果上報院黨委。

3、院黨委召開黨委會討論審批。

4、院黨委下發(fā)批文，黨委組織部進行備案。

三、關(guān)于調(diào)整支部委員工作

（一）指導(dǎo)原則

1、按照干部“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)任用，把“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的高素質(zhì)黨員，選進領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選配好支部書記。對年齡偏大、能力較弱、缺乏開拓進取精神的班子成員進行相應(yīng)的調(diào)整。

2、堅持精簡高效原則。黨員人數(shù)在8人以下的支部，只設(shè)書記1名；黨員人數(shù)在8—30人的支部，支部委員會由3人組成；黨員人數(shù)在30人以上的支部，支部委員會由5人組成。

3、堅持合理配置原則。支部班子的文化、年齡結(jié)構(gòu)要合理。

（二）方法與步驟

支部委員調(diào)整包括換屆改選、增設(shè)支部選舉、人事變動補選三種情況，其人選均須通過召開支部大會選舉產(chǎn)生。具體步驟如下：

1、換屆改選

支委會每三年改選一次。在特殊情況下，經(jīng)院黨委批準(zhǔn)，可以提前或延期改選。改選按下列步驟進行：

（1）召開支部委員會，研究制定選舉工作方案，明確新一屆支部委員會的名額、入選條件、選舉辦法（格式見附件2），準(zhǔn)備各種選舉材料。撰寫本屆支部工作報告，內(nèi)容包括：回顧本屆支部委員會的工作和成績，指出工作中還存在的問題；對下屆支部委員會工作提出建議；公布本屆支委會任期內(nèi)黨費繳納情況。

（2）醞釀提名候選人。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，候選人數(shù)為應(yīng)選人數(shù)的120%。支部書記組織支部全體黨員根據(jù)候選人條件，在支部大會上議論、醞釀，提出候選人初步名單，支委會集中多數(shù)黨員的意見，最后確定候選人名單。

（3）所在黨總支（直屬黨支部）向院黨委呈報關(guān)于舉行支部換屆選舉的請示（見附件3）。

（4）經(jīng)院黨委批復(fù)同意后召開支部黨員大會。本屆黨支部書記一般為會議主持人。

①主持人在宣布開會前，應(yīng)清點到會黨員人數(shù)，有選舉權(quán)的到會黨員人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的4／5，會議有效。（預(yù)備黨員只參加醞釀和選舉大會，不參加投票。）②作工作報告。上屆黨支部委員會向黨員大會作工作報告，并組織黨員對工作報告進行討論，報告經(jīng)大會通過后報送院黨委。③通過選舉辦法，公布候選人名單，介紹候選人情況，推選監(jiān)票、計票的選舉工作人員并經(jīng)大會表決通過。

④填寫選票，進行投票、計票。計票時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的1/2，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)多于應(yīng)選名額，以得票多的當(dāng)選。如果得票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相同的候選人重新投票。進行重新投票時，不論被選舉人所得贊成票是否超過半數(shù)，以得票多的當(dāng)選。

⑤宣布選舉結(jié)果。監(jiān)票人公布候選人得票數(shù)后，由會議主持人宣布新一屆黨支部委員會組成名單，不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記在黨員大會上直接選舉產(chǎn)生。（5）新一屆支委會召開第一次會議，等額選舉產(chǎn)生正、副書記，討論支委分工。（6）向院黨委報告選舉結(jié)果。將選舉情況（包括應(yīng)到會人數(shù)、實到會人數(shù)、每個當(dāng)選人獲得的票數(shù)）及支部委員分工情況報院黨委備案，選舉產(chǎn)生的支部書記、副書記需報院黨委審批。（見附件4）

換屆選舉工作過程中召開的所有支委會和黨員大會均須做好記錄。工作結(jié)束后，各支部要對換屆選舉工作進行一次認(rèn)真全面的總結(jié)，同時做好有關(guān)資料的歸檔工作。

2、增設(shè)支部選舉

對于新設(shè)立的支部，須選舉產(chǎn)生支委成員，其步驟為：

（1）由總支委員會研究制定選舉工作方案，明確新一屆支部委員會的名額、入選條件、選舉辦法，準(zhǔn)備各種選舉材料。

（2）醞釀提名候選人。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，候選人數(shù)為應(yīng)選人數(shù)的120%。由總支書記或總支組織委員組織支部全體黨員根據(jù)候選人條件，在支部大會上議論、醞釀，提出候選人初步名單，支委會集中多數(shù)黨員的意見，最后確定候選人名單。

（3）所在總支向院黨委呈報關(guān)于舉行支部委員選舉的請示。（見附件5）（4）經(jīng)院黨委批復(fù)同意后召開黨員大會。會議主持人為總支書記。

后續(xù)步驟參照換屆選舉執(zhí)行。（無需作支部工作報告，支部選舉結(jié)果報告格式參見附件4。）

3、人事變動補選

凡支部書記、支部委員調(diào)離或其它原因發(fā)生缺額，本屆支部委員會任期還沒有到期，都應(yīng)及時補選。補選步驟為：

（1）醞釀提名候選人。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，候選人數(shù)為應(yīng)選人數(shù)的120%。由支部書記（若支部書記空缺，則為組織委員）組織支部全體黨員根據(jù)候選人條件，在支部大會上議論、醞釀，提出候選人初步名單，支委會集中多數(shù)黨員的意見，最后確定候選人名單。

（2）所在黨總支（直屬黨支部）向院黨委呈報關(guān)于舉行支委補選的請示。（見附件6）

（3）經(jīng)院黨委批復(fù)同意后召開支部黨員大會。支部書記（若支部書記空缺，則為組織委員）一般為會議主持人。

①主持人在宣布開會前，應(yīng)清點到會黨員人數(shù)，有選舉權(quán)的到會黨員人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的4／5，會議有效。（預(yù)備黨員只參加醞釀和選舉大會，不參加投票）。②公布候選人名單，介紹候選人情況，推選監(jiān)票、計票的選舉工作人員并經(jīng)大會表決通過。

③填寫選票，進行投票、計票。計票時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的1/2，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)多于應(yīng)選名額，以得票多的當(dāng)選。如果得票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相同的候選人重新投票。進行重新投票時，不論被選舉人所得贊成票是否超過半數(shù)，以得票多的當(dāng)選。

④宣布選舉結(jié)果。監(jiān)票人公布候選人得票數(shù)后，由會議主持人宣布當(dāng)選支委名單。（6）向院黨委報告選舉結(jié)果。將選舉情況（包括應(yīng)到會人數(shù)、實到會人數(shù)、每個當(dāng)選人獲得的票數(shù)）報院黨委備案。（見附件7）

選舉工作過程中召開的所有支委會和黨員大會均須做好記錄。工作結(jié)束后，各支部要對選舉工作進行一次認(rèn)真全面的總結(jié)，同時做好有關(guān)資料的歸檔工作。

2006年9月14日 附件：

1、關(guān)于增設(shè)支部的請示

2、支部換屆選舉辦法（參考）

3、關(guān)于支部換屆選舉的請示

4、關(guān)于支部選舉結(jié)果的報告

5、關(guān)于新成立支部舉行選舉的請示

6、關(guān)于支部委員補選的請示

7、關(guān)于支委補選結(jié)果的報告

8、選票樣式

9、報告單樣式 附件1：

關(guān)于成立XX黨支部、XX黨支部的請示

院黨委：

我總支X支部現(xiàn)有黨員X人，…………(主要原因)，為了便于對黨員進行教育和管理，根據(jù)《中共無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨支部工作細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，決定成立XX黨支部、XX黨支部，撤銷原X黨支部。以上請示當(dāng)否，請批示。

XX黨總支

年 月 日

附件2：

中共XXX支部委員會換屆選舉辦法（參考）

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及我支部實際情況，制定本選舉辦法。

一、下屆支委會擬設(shè)委員X人，由本屆支委會主持，在全體黨員大會上采用差額選舉辦法直接選舉產(chǎn)生。

二、選舉采用無記名投票方式。有選舉權(quán)的到會人數(shù)必須達(dá)到或超過應(yīng)到會人數(shù)的4／5，方可進行選舉。

三、選舉時，被選舉人獲得的贊成票累計超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。得票超過半數(shù)的候選人多于應(yīng)選人數(shù)時，則以得票多者當(dāng)選。如遇票數(shù)相等，則對得票相等的候選人進行再次選舉，進行重新投票時，不論被選舉人所得贊成票是否超過半數(shù)，以得票多的當(dāng)選。

四、對選票上的候選人，選舉人有權(quán)表示贊成、不贊成或棄權(quán)。也可以另選他人。每提一名另選人，必須同時否決一名候選人。另選人的數(shù)量，不能超過否決的候選人的數(shù)量，如超過即為廢票。如對候選人表示棄權(quán)，則不得另選他人。

五、劃票時，表示贊成的劃“√”；表示不贊成的劃“X”；表示棄權(quán)的不劃任何符號。

六、選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。未到會的黨員，不能委托他人投票。

七、選舉設(shè)監(jiān)票人、計票人、唱票人各X名，由黨員大會從非候選人中推薦，并表決產(chǎn)生。

八、投票結(jié)束后，由監(jiān)票人當(dāng)場開箱驗票。收回的選票數(shù)，等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無效，應(yīng)重新進行選舉。

九、計票完畢，由監(jiān)票人向大會報告選舉計票結(jié)果，會議主持人宣布當(dāng)選結(jié)果。

十、本選舉辦法經(jīng)黨員大會通過后生效。

附件3：

關(guān)于XX總支XX支部換屆選舉的請示

院黨委：

我總支XX支部委員會是XXXX年X月選舉產(chǎn)生的，根據(jù)黨章規(guī)定已任期屆滿。現(xiàn)決定X月X日召開黨員大會。這次黨員大會在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，選舉產(chǎn)生新一屆支部委員會。

XX支部現(xiàn)有黨員X名，支部委員會擬由X人組成，其中書記（副書記）各1人，組織、宣傳（紀(jì)檢）等委員X人。擬采用無記名投票方式和差額選舉辦法選舉產(chǎn)生。

在民主推薦的基礎(chǔ)上，根據(jù)多數(shù)黨員的意見，按照候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)20%的比例，最后確定XX……等X名同志為新的一屆支部委員會委員候選人預(yù)備名單。建議XX同志任書記，XX同志任副書記。以上請示當(dāng)否，請批示。XX黨總支 年 月 日

附件4：

關(guān)于XX總支XX黨支部選舉結(jié)果的報告

院黨委：

我總支XX支部于X月X日至X月X日召開了黨員大會，應(yīng)到黨員X名，實到黨員X名，其中有選舉權(quán)的正式黨員X名。

根據(jù)黨章規(guī)定，經(jīng)到會黨員充分醞釀討論，采取無記名投票方式和差額選舉辦法，選舉XX等X名同志為新的一屆支部委員會委員（選舉結(jié)果報告單附后）。X月X日，新當(dāng)選的支部委員會委員，召開了第一次委員會，選舉XX同志為支部書記，XX同志為支部副書記，并分工XX同志擔(dān)任組織委員，XX同志擔(dān)任宣傳委員，XX同志提任紀(jì)檢委員。請批復(fù)。

XX黨總支 年 月 日

附：選舉結(jié)果報告單（見附件9）

附件5：

關(guān)于XX總支XX支部舉行支委選舉的請示

院黨委：

我總支XX支部于X年X月X日被批準(zhǔn)成立，現(xiàn)決定X月X日召開黨員大會，選舉產(chǎn)生支部委員會。

XX支部現(xiàn)有黨員X名，支部委員會擬由X人組成，其中書記（副書記）各1人，組織、宣傳（紀(jì)檢）等委員X人。擬采用無記名投票方式和差額選舉辦法選舉產(chǎn)生。

在民主推薦的基礎(chǔ)上，根據(jù)多數(shù)黨員的意見，按照候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)20%的比例，最后確定XX……等X名同志為新的一屆支部委員會委員候選人預(yù)備名單。建議XX同志任書記，XX同志任副書記。以上請示當(dāng)否，請批示。

XX黨總支 年 月 日

附件6：

關(guān)于X總支XX支部補選支部委員的請示

院黨委：

因人事變動，我總支XX支部委員空缺X人，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，經(jīng)民主推薦，支部會議討論決定，建議增補XXX、XXX（含差額X人）為支部委員候選人。

以上請示當(dāng)否，請批示。

XX黨總支

年 月 日

附件7：

關(guān)于XX總支XX支部補選支部委員選舉結(jié)果的報告

院黨委：

我總支XX支部于X月X日至X月X日召開了黨員大會，應(yīng)到黨員X名，實到黨員X名，其中有選舉權(quán)的正式黨員X名。

根據(jù)黨章規(guī)定，經(jīng)到會黨員充分醞釀討論，采取無記名投票方式和差額選舉辦法，×××同志補選為支部委員會委員，請批復(fù)。

XX黨總支

年 月 日

附：選舉結(jié)果報告單（見附件9）

附件8：(選票樣式)

中共××黨支部支委候選人

選 票

符 號

候選人 姓 名 符號 另選人 姓 名 說明：

1、本屆支委候選人×名，其中差額×名，應(yīng)選×名。

2、贊成的，在候選人姓名上方的空格欄內(nèi)劃“○”；不贊成的，在候選人姓名上方的空格欄內(nèi)劃“×”；不劃任何符號的，為棄權(quán)。如另選他人，請在下邊的另選人欄內(nèi)寫上另選人的姓名，并在其上方的空格欄內(nèi)劃“○”。

附件9：（報告單樣式）

清點到會人數(shù)報告單 中共××支部黨員大會黨員共×名，有選舉權(quán)的黨員×名，因病、因事請假×名，實出席今天大會的×名，超過（不到）應(yīng)到會有選舉權(quán)人數(shù)的五分之四，可以（不能）進行選舉。監(jiān)票人： 計票人：

年 月 日

分發(fā)選票情況報告單

今天實到會黨員×名，有選舉權(quán)的黨員×名，發(fā)出選票×張，經(jīng)核對無誤（有誤），可以（不能）進行投票。監(jiān)票人： 計票人：

年 月 日

清點選票報告單

今天實到會黨員×名，發(fā)出選票×張，收回選票×張，選舉有效（無效）。監(jiān)票人： 計票人：

年 月 日

中共×××支部第×屆委員會委員

選舉結(jié)果報告單

本次大會實到黨員×名，其中有選舉權(quán)的黨員×名，發(fā)出選票×張，收回選票×張，其中無效票×張，有效票×張。

候選人得贊成票數(shù)如下：

候選人姓名 得贊成票數(shù) 候選人姓名 得贊成票數(shù)

另選人得贊成票數(shù)如下：

另選人姓名 得贊成票數(shù) 另選人姓名 得贊成票數(shù)

監(jiān)票人：

計票人：

年 月 日

第四篇：基層組織建設(shè)情況

＊*****鎮(zhèn)基層組織建設(shè)情況匯報

近幾年來，*****鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞上級黨委、政府的工作部署，不折不扣地完成完成陸豐市委布置的各項任務(wù)，著力加強基層組織建設(shè)、社會治安綜合維穩(wěn)、經(jīng)濟建設(shè)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展。目前，鎮(zhèn)黨政班子及基層班子高度團結(jié)，工作氛圍好，基層組織建設(shè)健全，社會比較穩(wěn)定。

一、鎮(zhèn)的基本情況

*****鎮(zhèn)是陸豐市中心鎮(zhèn)之一，總面積平方公里，全鎮(zhèn)耕地面積萬畝（其中水田萬畝，旱地萬畝），山地面積萬畝。全鎮(zhèn)總?cè)丝谌f人，下轄個村和個社區(qū)，共個自然村，共有村干部名，其中歲以下的14人，占17.3%，高中、中專以上文化的人人，女干部人，占11%。全鎮(zhèn)黨員人，其中農(nóng)牧漁民人，黨員干部人。

二、我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的主要做法

（一）、著力抓好鎮(zhèn)黨政班子的團結(jié)協(xié)作，建設(shè)服務(wù)型鎮(zhèn)班子。在工作中能堅持按照黨委議事規(guī)則和決策程序辦事，對重大問題堅持集體研究，集體決策，分工負(fù)責(zé)，落實責(zé)任。正解處理好領(lǐng)導(dǎo)班子之間的關(guān)系，既分工又協(xié)作，樹立大局觀念，做到了心往一處想，勁往一處使，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子“合心、合拍、合力”和全鎮(zhèn)黨政一班人心齊、氣順、勁足的工作氛圍。同時在自身建設(shè)上著重做好幾方面工作。一是大力弘揚求真務(wù)實精神，克服了官僚主義和形式主義。二是堅持執(zhí)政為民理念。切實做到了關(guān)注民生、權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，努力為民多辦實事。三是大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。每月堅持召黨委中心組織學(xué)習(xí)會議，除認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識外，還積

極開展批評與自我批評，交流工作經(jīng)驗。不斷提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力、指揮能力、組織能力和工作業(yè)務(wù)水平。四是加強政府機關(guān)職工的職業(yè)道德教育，牢固樹立群眾觀念和服務(wù)意識，不斷提高了服務(wù)水平和工作效率。五是大力推進政府信息公開，主動接受群眾監(jiān)督。從*****歷史經(jīng)驗教訓(xùn)中得知只有公開、公平、公正，才能得到群眾的擁護。

（二）、抓基層組織建設(shè)，夯實農(nóng)村基礎(chǔ)。

1、加強基層班子建設(shè)、加強農(nóng)村基層班子成員培訓(xùn)，提高素質(zhì)。近幾年來，我們認(rèn)真開展 “三級聯(lián)創(chuàng)”“雙融雙建”“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，按照“五個好”目標(biāo)要求，有針對性的開展基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，干部隊伍建設(shè)，制度建設(shè)，精神文明建設(shè)等一系列工作，通過抓學(xué)習(xí)，強化培訓(xùn)，掀起黨十七大、十七屆四中、五中、六中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀等重要思想的學(xué)習(xí)高潮，提升了農(nóng)村班子的基本素質(zhì)。

2、加強村兩委團結(jié)協(xié)作，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進工作有序開展。針對村兩委個別干部中存在的集體觀念較差、言行不

一、責(zé)任心不到位等現(xiàn)象。我們以換屆選舉為契力，堅持不拘一格選人才的原則；堅持群眾公認(rèn)的原則；堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。通過大力調(diào)整，選取了部分有威信，有能力，有素質(zhì)的能人充實了村級兩委班子，進一步提高村兩委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、通過換屆選舉，強化基層黨組織的戰(zhàn)斗力。在今年村兩委換屆工作中，我們提早謀劃，提早部署，以“調(diào)查摸底先進入，矛盾糾紛早排查，民主法制相結(jié)合，宣傳教育二到位”的工作思路。堅持既要充分發(fā)揚基層民主，又要加強基層法制建設(shè)的原則，通過個別談話、入戶走訪等形式，廣泛聽取村兩委、黨員和群眾的意見和呼聲，提前對全鎮(zhèn)各個行政村的現(xiàn)狀、村民思想動態(tài)、村兩委競選人選等情況進

行初步的摸排，對基層群眾所反映的敏感問題、熱點問題進行詳細(xì)梳理，了解當(dāng)前村兩委班子存在的問題，從各村的實際情況出發(fā)研究解決辦法，通過宣傳教育使這些遺留問題提前解決。通過大量卓有成效的工作，我鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）實行書記、主任一肩挑，社區(qū)書記、主任100%交叉任職，強化了基層組織戰(zhàn)斗堡壘的作用。

（三）加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。

建立健全“保穩(wěn)定，創(chuàng)安全，促發(fā)展”的長效工作機制，建立防控網(wǎng)絡(luò)，完善調(diào)解機制，成立鎮(zhèn)（村、社區(qū)）綜治工作中心（站），全部成立治安聯(lián)防隊，經(jīng)常性排除隱患，全面推動平安創(chuàng)建工作開展；強化對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的專項治理，幾年來，從未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，連續(xù)幾年都被陸豐市評為“社會治安綜合治理先進單位”，2009年被省評為“平安創(chuàng)建先進鎮(zhèn)”。

三、農(nóng)村基層組織建設(shè)的存在問題

（一）、領(lǐng)導(dǎo)能力不夠，缺乏模范作用

改革開放以來，市場經(jīng)濟競爭的日趨激烈，農(nóng)村經(jīng)濟迎來了發(fā)展的新機遇與新挑戰(zhàn)，不少農(nóng)村基層黨組織班子缺乏市場意識、機遇意識、競爭意識，自身致富和帶領(lǐng)群眾致富能力弱，缺乏應(yīng)有的個人魅力和號召凝聚力，不能起到模范帶頭作用。對于如何適應(yīng)市場經(jīng)濟，如何促進農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走科技興農(nóng)的路子，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的辦法不多，思想不夠解放，習(xí)慣于按部就班，墨守成規(guī)，缺乏主動性和開拓創(chuàng)新精神，不能走出傳統(tǒng)而老化的思維和工作模式，結(jié)合本地實際制定正確的工作思路帶領(lǐng)廣大村民致富，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）、村干部服務(wù)意識淡薄、素質(zhì)普遍較低

隨著農(nóng)村綜合改革的大力推進，國家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系發(fā)生了重大的調(diào)整。這就要求農(nóng)村基層黨組織轉(zhuǎn)變工作職能，學(xué)會用經(jīng)濟、政策和法律的手段來開展農(nóng)村工作，服務(wù)群眾。但是，目前一些地方的農(nóng)村基層組織，仍然沿用計劃經(jīng)濟時期那種簡單粗略、行政命令等“家長”式的工作方法，“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，往往造成事倍功半。基層群眾以及少數(shù)干部無論是理論文化水平，還是專業(yè)技術(shù)水平都十分缺乏，不支持、不理解，嚴(yán)重制約了基層服務(wù)型政府的建設(shè)。如現(xiàn)在實行的村委會直選，本是一項充分發(fā)揮民主，實行自治的好政策，但一些村民參與熱情不高，有的村民不正確行使職權(quán)，拉票賄選時有發(fā)生，家族勢力、黑惡勢力從中作梗，致使選舉工作十分被動，難以選出真正合適的帶頭人。

（三）村級干部待遇相對較低

在硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上著力解決村干部的待遇保障問題。現(xiàn)有農(nóng)村干部待遇低、擔(dān)子重、后顧之憂多，有能力的不愿當(dāng)干部且外出打工，致使農(nóng)村干部老年化，干部工作熱情不高。

（四）、黨員結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致后繼乏人

一些農(nóng)村基層黨組織，特別是經(jīng)濟發(fā)展比較落后的農(nóng)村基層黨組織，對新時期加強黨員隊伍建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，黨員年齡、性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。老年黨員多，青年黨員少；老黨員多，新黨員少；男黨員多，女黨員相當(dāng)少或者沒有，有些地方連續(xù)幾年都沒發(fā)展新的黨員，黨員文化素質(zhì)較低，知識結(jié)構(gòu)老化，接受新事物的能力較弱。由于村支兩委的報酬較低和大量青壯勞動力的流失，農(nóng)村中具

有一定文化水平和能力的青年人，大多外出務(wù)工，基層黨組織無法吸收這部分優(yōu)秀人才，這就使基層黨組織在發(fā)展黨員時感覺到后繼無人，從而無法形成良性循環(huán)。

（五）、集體經(jīng)濟薄弱，制約職能發(fā)揮

農(nóng)村稅費改革的實施，在很大程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但由于一些配套改革措施沒有到位，出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)普遍較重，村級集體經(jīng)濟薄弱，村級組織運轉(zhuǎn)資金缺口較大，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作缺乏經(jīng)費來源，影響到農(nóng)村基層黨組織工作的開展和新農(nóng)村建設(shè)的推進。近年來，對農(nóng)村基層黨建工作的投入明顯增多，但與建設(shè)社會主義新農(nóng)村給基層黨組織建設(shè)提出的新要求相比還有一定的差距，這從很大程度上制約著農(nóng)村基層黨組織職能的充分發(fā)揮。

四、對農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾點建議

（一）、加強隊伍建設(shè)

加強干部隊伍建設(shè)，首先要選優(yōu)配強以黨支部書記為核心的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；選準(zhǔn)一個人，致富一個村。一方面，在堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)下，要選拔那些想干事、能干事、會干事、干成事、能共事，熱心為群眾出力，公道正派，能領(lǐng)導(dǎo)群眾共同致富的人進入班子。另一方面要放寬視野選人，把那些政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)本領(lǐng)高、對農(nóng)民有感情的優(yōu)秀分子及時選拔進支部書記隊伍中。其次要加強農(nóng)村基層干部后備隊伍建設(shè)，要把農(nóng)村中政治覺悟高、思想素質(zhì)好、有一技之長的致富能手、種養(yǎng)專業(yè)戶等經(jīng)濟能人發(fā)展成為黨員，提升農(nóng)村基層干部的“雙帶”能力。在選好基層 5

干部的同時，上級黨委要全力以赴地扶植他們工作，既要關(guān)心他們的待遇，解決他們的實際問題，又要消除他們的后顧之憂。

（二）、增強服務(wù)意識

大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村全面推進小康社會中能夠發(fā)揮先鋒模范作用，并且還涌現(xiàn)出了一批無私奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)秀基層黨員。但是對于那些黨組織軟弱渙散，服務(wù)意識缺乏，拜金主義和享樂主義嚴(yán)重的基層黨組織，應(yīng)進行重點整頓，強化責(zé)任。要求工作中嚴(yán)于律己，廉潔奉公，樹立良好的形象，抓好農(nóng)村基層黨組織的制度建設(shè)和法紀(jì)監(jiān)督，對于腐敗分子要堅決清除，贏得廣大黨員群眾的信賴和支持，把廣大干部群眾凝聚在黨組織的周圍。轉(zhuǎn)變工作職能，提高服務(wù)意識，要善于掌握市場的主動權(quán)，及時有效地為農(nóng)民群眾提供科技、信息等系統(tǒng)化服務(wù)，改變過去那種命令式的工作方法。只有這樣才能密切黨群、干群關(guān)系，增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（三）、提高干部待遇

為穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍，解決好村干部的待遇問題，不僅是現(xiàn)實需要，而且是戰(zhàn)略需要。如有可能的話把村干部列入縣級定編定工資，提高待遇以穩(wěn)定干部隊伍。為村（支部書記）辦理各種保險，做到老有所養(yǎng)，能享受社會主義的優(yōu)越性。另外，在平時的工作中，要體現(xiàn)一定的激勵機制，實行干部報酬與完成工作任務(wù)情況進行掛鉤，進一步激發(fā)村干部工作的積極性。

（四）、改善黨員結(jié)構(gòu)

發(fā)展農(nóng)村新黨員，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)目前顯得比較迫切，我們應(yīng)該注重質(zhì)量而不是數(shù)量。要拓寬選人視野，加強黨員隊伍建設(shè)，重點是面向青年、女性、復(fù)退伍軍人、經(jīng)濟致富能手等，將那些素質(zhì)高、致富能力強的優(yōu)秀人才選拔進基層黨組織班子，并注意抓好年輕干部的培養(yǎng)工作，讓那些政治覺悟高、工作經(jīng)驗較豐富的老支部書記與年輕干部結(jié)成對子，工作中交任務(wù)、壓擔(dān)子，手把手地搞好培養(yǎng)和引導(dǎo)，以逐步改善基層黨組織班子結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一直精干高效的干部隊伍。

（五）、發(fā)展集體經(jīng)濟

村級集體經(jīng)濟既是村級財力的主要來源，也是農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。要把發(fā)展集體經(jīng)濟做為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)來抓，拓寬工作思路，探索符合本地實際的發(fā)展道路，尋找集體經(jīng)濟新的增長點。大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，堅持以機制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟，通過多種形式盤活集體經(jīng)濟，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力，逐步化解村級債務(wù)。在集體經(jīng)濟不斷壯大的同時，也要不斷的加大對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的投入，不斷夯實黨組織凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，使農(nóng)村基層黨組織在一個新的平臺上高效、良性運轉(zhuǎn)。

以上匯報內(nèi)容是我們長期在基層工作中的粗淺體會，難免有些欠缺，還不夠成熟，敬請各級領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第五篇：加強基層組織建設(shè)

不斷加強基層建設(shè)鍛造高效執(zhí)行力 ――石嘴山市工商局大武口一分局加強基層組織建設(shè)紀(jì)實“改革的動力來自基層，創(chuàng)新的智慧源自基層，成功的經(jīng)驗出自基層。抓住了基層建設(shè)這個關(guān)鍵，工商行政管理才能一步一個腳印，不斷邁上新臺階。”這是2010年4月8日，周伯華局長在全工商行政管理系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗交流會議上的講話。近年來，石嘴山市工商局大武口一分局領(lǐng)導(dǎo)班子積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，帶領(lǐng)全局干部職工努力探索、敢于爭先，開展了以文化建設(shè)凝聚力量、以人性化管理促進隊伍和諧、以大規(guī)模培訓(xùn)提高素質(zhì)、以強化責(zé)任提升效能為主要內(nèi)容的基層組織建設(shè)活動，全力提高隊伍的執(zhí)行力。

――文化滲透于心。近年來，分局結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動，通過開展創(chuàng)建文明機關(guān)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)等活動，加強分局文化建設(shè)，逐步形成具有特色的工商文化。把唱響《寧夏工商之歌》作為增強廉政文化感染力的內(nèi)容，唱出了我局干部的精神風(fēng)貌和干事創(chuàng)業(yè)的激情。

分局還采用寓教于樂的方式搭建文化建設(shè)大舞臺，著力營造濃厚的工商文化氛圍。據(jù)統(tǒng)計，在工商文化建設(shè)過程中，共制作廉政風(fēng)險點警示牌、宣傳牌1000多個，參加各類書畫展20多次，在“七一”、建國六十周等重大節(jié)日，開展歌詠比賽、演講比賽、“紅盾之星”評選及懇談會等活動，有力地凝聚了人心。――管理貼近人心。由于歷史原因，分局部分基層工商所存

在臟、亂、差的現(xiàn)象。無辦公場所、辦公條件簡陋，既影響了基層執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定，也有損于工商形象。為此，分局在開展星級工商所創(chuàng)建工作的同時，解決了3個基層工商所的辦公場所問題；投入17萬余元，改善工商所的基礎(chǔ)設(shè)施,按照國家工商總局《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范工商行政管理標(biāo)識工作有關(guān)問題的通知》要求，更新工商所標(biāo)識，規(guī)范了公開的制度；為工商所購置微機、空調(diào)等辦公設(shè)施。現(xiàn)在，分局的4個基層工商所全部建立了寬敞明亮的一站式服務(wù)大廳，擁有了會議室、檔案室、食品檢測室、衣帽間等工作和生活設(shè)施。

分局還實行干部崗位輪換制和干部競爭上崗制，建立起知人善任、充滿活動力的用人機制，進一步調(diào)動了干部的工作積極性。

――培訓(xùn)打牢基礎(chǔ)。分局不斷健全人才培養(yǎng)的長效機制，引導(dǎo)教育干部自覺提高學(xué)習(xí)能力、思考能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。本著“缺什么、補什么，需要什么學(xué)什么”的原則，不斷完善干部教育機制，建立健全干部學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報、學(xué)習(xí)督查、學(xué)習(xí)考核制度。中心理論組學(xué)習(xí)按照每周集中學(xué)習(xí)，每月讀一本書、每季度交流一次學(xué)習(xí)體會，中心組成員每半年匯報一次學(xué)習(xí)成果的方式有序開展。繼續(xù)開展“一月一法一講一考”的干部教育培訓(xùn)方式，制訂下發(fā)《干部培訓(xùn)計劃》。各部門按照培訓(xùn)計劃的安排，將講課內(nèi)容制作成課件，通過幻燈片的形式進行講解，達(dá)到了教育培訓(xùn)的效果。據(jù)統(tǒng)計，先后舉辦各類培訓(xùn)班80多期，培訓(xùn)人員達(dá)4萬余次。與此同時，分局還把干部教育

培訓(xùn)完成情況作為評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是，推行干部教育培訓(xùn)情況定期通報制度。

――責(zé)任推動落實。有效推動工作落實，必須有完整配套、科學(xué)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、政令暢通、獎罰分明的責(zé)任體系作保證。2009年，分局對各項制度規(guī)范進行了梳理，并在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了首辦責(zé)任制、公開承諾制、執(zhí)法評議考核等工作機制。每季度，按照各部門工作職責(zé)分別制定科學(xué)量化的績效考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，細(xì)化到學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)、黨風(fēng)廉政等各項內(nèi)容，將的工作目標(biāo)分解到每月每季，采取平時考核與考核相結(jié)合，以平時為主的辦法，考核結(jié)果與獎懲掛鉤，重點突出對干部的獎勵，激發(fā)干部的工作熱情和積極性。同時，開展基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉活動，使每名基層執(zhí)法人員都置于群眾監(jiān)督之下。與此同時，進一步加大了責(zé)任督查和責(zé)任追究力度，對不履行崗位職責(zé)或者履職不到位、不當(dāng)者及時進行處理。

石嘴山市工商局大武口一分局認(rèn)真履行職責(zé)，積極促進地方經(jīng)濟發(fā)展，受到社會各界的好評。自民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動以來，每年都名列前茅，2007年至2009年連續(xù)三年為免評單位。（劉彥琴）