第一篇：高密市：以群眾工作推動經濟社會科學發展

高密市:以群眾工作推動經濟社會科學發展

2010年08月18日 14:20

來源：中國經濟網

中共高密市委書記 吳建民[我要發表評論][推薦朋友][打印本稿]

高度重視做好群眾工作，是我們黨的政治優勢和優良傳統，也是貫徹落實科學發展觀的內在要求。近年來，我們認真把握國內外深刻變化的新形勢、社會結構和群眾思想狀況的新變化，積極探索加強和改進群眾工作的有效途徑，最大限度地增加和諧因素、調動積極因素、凝聚發展因素，為推動科學發展、促進社會和諧提供堅實的群眾基礎。

一、做好群眾工作是發展之基、穩定之本、執政之要

1.加強和改進群眾工作是貫徹落實科學發展觀的內在要求。發展依靠人民，發展為了人民，發展成果由人民共享是科學發展觀的重要內涵。當前，推進科學發展，缺少的主要不是資金、項目、技術、人才，這些要素資源都可以通過市場運作和政策吸引來解決，現在缺的主要是發展空間。像辦工廠涉及向農民征用土地，搞城建需要動員市民搬遷，如果群眾工作做不好，得不到群眾的理解、參與和支持，就得不到發展空間，也就談不上科學發展。因此，只有把群眾工作做細了、做實了，才能凝聚起推進科學發展的強大力量。

2.加強和改進群眾工作是保持社會穩定的根本方法。隨著法制建設的不斷推進，越來越多的群眾學會依法維護自身權益，法律成為化解社會矛盾的重要武器。但在這個過程中，執法機關常常遇到“案結事不了”的尷尬局面。解決這些問題，基本手段是依法辦案，但更重要的是加強與群眾的溝通，靠黨委、政府做好群眾工作。從這個意義上講，只有把群眾工作做扎實了，才能更好地化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

3.加強和改進群眾工作是提高黨員干部執政能力的現實需要。現在我們的干部隊伍年輕化、知識化程度有了很大提高，但不少人缺乏做好群眾工作的基本功。一些干部雖然也有干好工作的愿望，但得不到人民群眾的理解和支持，結果事與愿違。因此，高度重視并切實加強群眾工作，已經成為我們黨執政能力建設的一項十分重要而緊迫的任務。

二、增強群眾觀念，走好群眾路線

群眾工作，從根本上來說，就是要切實解決好怎樣看待群眾、怎樣組織群眾、怎樣維護和發展好最廣大人民群眾的根本利益。要帶領群眾落實科學發展觀、構建和諧社會，必須著眼于人的全面發展，著手于協調處理各方面的復雜關系，落腳于滿足人民群眾的各類需求，把握群眾脈搏，探索群眾工作規律。

1.深刻把握各類矛盾的內在聯系和復雜背景，切實協調好不同群體的利益關系。(1)要正確處理發展多數人長遠利益與維護少數人眼前利益的關系。既要發展多數人的長遠利益，又要維護少數人的眼前利益，力求達到多方滿意和多贏效果。(2)要把握好主觀愿望和客觀效果的統一。毛澤東同志“關心群眾生活，注意工作方法”的名言，啟示我們在做群眾工作時，既要有好的“想法”，又要有好的“做法”，真正把好事辦好、實事辦實。(3)要從化解歷史矛盾入手處理解決一些現實問題。對一些現實問題不能就事論事、就案辦案，要著眼大局，歷史地分析原因，正確處理解決一個問題與解決一類問題的關系，積極化解歷史積怨，才能解決現實問題。

2.堅持從群眾中來到群眾中去的群眾路線。群眾路線是我們黨的生命線。我們通過開展黨員領導干部包村、包項目和聯系企業、聯系學校活動，建立健全“兩代表一委員”提案、議案和批評建議辦理制度，開展領導干部包信訪積案活動，引導各級干部深入基層、深入一線，同群眾面對面地打交道，了解群眾所思所想所盼，把群眾“想什么”與政府“干什么”有機結合起來。

3.堅持辯證的民本思想，把尊重群眾與引導群眾統一起來。既要尊重、依靠、服務群眾，又要教育引導好群眾，切實把尊重群眾與引導群眾、宣傳群眾與服務群眾、依靠群眾與依法規范群眾行為有機結合起來。各級干部特別是基層干部擔負著宣傳、教育和組織群眾的責任，要當群眾的“向導”，不能當群眾的“尾巴”，但要當好群眾的“先生”，先要當好群眾的“學生”。

三、堅持富民優先原則，凝聚民心民力促發展

發展群眾利益，根本也靠發展。經濟發展上不去，群眾利益無保障，黨委、政府就沒有號召力、凝聚力，群眾工作也就無從談起。我們堅持把富民優先作為經濟社會發展的重要原則，在科學發展中貫徹民本思想，努力實現強市與富民的有機統一。近年來，在市場準入、場地資金、技能培訓等方面出臺了一系列扶持政策，按照讓利于民的原則，積極鼓勵城鄉各類人群投身創業，形成了鋪天蓋地的創業局面。目前，全市各類市場主體達到32440家(戶)，注冊資本(金)90.3億元；去年新登記市場主體6239家(戶)，新增注冊資本(金)24.2億元，同比增長32.7%和134.6%，平均每天新產生17個市場主體。民營經濟成為縣域經濟的主體力量，一大批企業在迅速成長壯大。孚日集團投資20多億元建設紡織工業園，成為全國最大家用紡織品生產基地，去年實現銷售收入57億元、利稅4.1億元，目前正在投資60億元建設光伏產業園，三年形成300兆瓦生產能力和100億元銷售收入。豪邁科技連續六年保持80%的高速增長，去年投資8億元建成東廠區，實現了一年再造一個新豪邁，目前正在建設投資80億元的裝備產業園。2009年，全市企業發展到3900多家，規模以上企業發展到687家；有4家進入全國大型工業企業行列。棉紡織業進入山東省十大產業集群，被評為“中國家紡名城”和“全省服裝紡織工業基地”。

四、著力改善民生，解決好“三最”問題

就業上學、住房行路、生老病死、婚喪嫁娶等看似瑣碎的小事，卻件件關系老百姓的切身利益，關系民生大計。只有切實解決好群眾的身邊事、手頭事、眼前事，才能贏得人民群眾的擁護和支持。我市地處膠萊盆地，是全國氟中毒較為嚴重的地區之一。近年來，我們多方籌資1.9億元，建成了惠及68萬農民的飲用安全水工程，使氟區群眾徹底告別了祖祖輩輩飲用高氟水的歷史，群眾稱之為“埋在地下的民心工程”。舍棄土地收益3億多元，建設了5個能容納萬人以上的主題公園和25個各具特色的街頭綠地，市民親切地稱其為“老百姓的會客廳”。我們還不斷加大財政投入，重點完善了文化、教育、衛生“三大體系”，構筑養老、就業、保險、救助“四道保障線”，努力破解群眾就醫難、就業難、上學難等突出問題。自2003年以來，全市共新修縣鄉道路2510公里，村村通比率達到97%，林木覆蓋率達到36%，有線電視通村率達到100%，新農合參合率、五保供養率分別達到98%和75%，群眾的人居環境和社會環境日益改善。

五、加強黨員干部隊伍建設，增強群眾工作凝聚力和感召力

1.加強干部作風建設，樹立良好形象。堅持以作風建設為主線，以群眾滿意為標準，從密切與人民群眾的聯系入手，教育引導干部不斷強化群眾觀念，讓各級干部始終帶著深厚的感情做群眾工作，為了群眾干事創業。按照“重點工作項目化、項目建設責任化”的要求，分解落實工作任務，由組織部門建立工作臺帳，對干部包村、包企業、包項目等服務群眾情況進行立項考評，作為干部年度考核獎懲的重要內容，調動各級干部狠抓落實服務群眾的積極性。

2.以基層組織建設為重點，打牢群眾工作基礎。按照因地制宜、地域相鄰、優勢互補、穩妥推進的原則，探索了小村與大村聯建、強村與弱村聯建、村企聯建、產業聯建等黨組織聯建方式，推動村級黨組織以強帶弱、共同發展。目前，已建立農村聯合黨組織162個，“兩高兩強”型班子達到80%以上。依托產業鏈條、行業協會建立村級聯合支部11個、產業支部94個，全市238家規模以上企業單獨建立了黨組織，擴大了黨組織在群眾中的覆蓋面和影響力。

3.建立完善群眾工作領導體制。成立了市委群眾工作部，在鎮街和有關部門、企業設立群眾工作室(科)，形成了黨委、政府為主線，有關職能部門密切配合，人大政協、工青婦等組織廣泛參與的群眾工作管理新機制，形成了群眾工作無縫隙、全覆蓋的工作格局。

第二篇：高密市狠抓五個重點推動經濟社會持續發展（xiexiebang推薦）

高密市狠抓五個重點推動經濟社會持續發展

圍繞推進落實全市“一九五一”任務目標，高密市今年集中力量抓好五項重點工作，努力推動經濟社會更好更快發展。

（一）突破高新技術產業推動跨越發展。堅持傳統產業高新化與高新技術產業化相結合，迅速催生、做大高新技術產業，力爭到“十二五”末高新技術產業產值占工業總產值比重達到35%以上。做大一批龍頭企業和項目，加快推進孚日集團、德國博世集團、國電公司三方投資6億歐元的光伏拉棒和切片項目，加緊建設總投資73.5億元的臺灣光電產業園，通過這兩大項目整合帶動上下游資源，建設全國知名的光伏產業基地。以豪邁公司上市融資為契機，加速建設喀麥隆公司壓縮機組裝、高等級子午線輪胎模具、中科院風洞等高新技術項目，爭取五年實現豪邁銷售收入過百億元。催生一批像恒濤、永和等成長性好的中小企業快速成長。發育一批有發展前景的高新技術產品，突出抓好6英寸模擬雙極型芯片、臺灣LED節能燈、萬泰石油設備等高新技術產品的產業化。通過建設產業園、園中園、標準廠房以及設立自主創新引導資金、配套生活設施等，打造適宜高新產業發展的環境和平臺。尤其注重加強與高等院校、國家級重點實驗室的聯系，大力引進高新 1

項目和高端領軍人才，促進產學研深度結合，真正使科技孵化器孵出項目、化出產業。

（二）培植產業龍頭促進集群發展。繼續按照“大、高、密”方針，重點圍繞新興產業、傳統產業和服務業三大板塊，拉長產業鏈條，促進集群化發展。以孚日光伏、臺灣光電產業園為龍頭，加快上下游產品開發，發育光伏產業集群；以豪邁、金億、永和、高鍛、魯重等企業為龍頭，以高檔模具和數控機床為主攻方向，培植壯大裝備制造業集群；以孚日、銀鷹、大昌等企業為龍頭，通過優勢重組，加快技術改造，壯大紡織服裝業集群；以海宇等企業為龍頭，通過與雙星集團合作，提升制鞋業集群；以康大、泰華、望鄉等企業為龍頭，構建產銷一體的食品加工業集群；整合家居、家裝、家具、家電、家紡等經營業態，構建布局合理、特色鮮明的“家”產業集群；以膠河疏港、姜莊商品、朝陽鐵運和晟綺通關“四大物流園區”為載體，突出抓好物流項目的落戶建設，加快培育物流產業集群。同時，積極培植生物醫藥、節能環保、電子元器件等產業集群。到“十二五”末力爭形成1個過500億元、4個過百億元的產業集群和2家銷售收入過50億元、2家過百億元的企業，工業經濟總量突破2000億元。

（三）挖掘內生動力促進集約發展。一是擴大民間投資。進一步完善政策措施，強化創業服務，鞏固優化全民

投資創業格局。積極研究實施動產產權抵押以及股權、商標權質押等新舉措，加強中小企業信貸融資。二是增強消費拉動作用。抓好家電下鄉、農業補貼等消費政策落實，實施“萬村千鄉市場工程”，積極培植城市社區商業、物業家政、文化旅游、體育健身等消費熱點。三是整合提升存量。圍繞整合存量土地、存量資產、存量企業，突出抓好工業園區的升級改造，鼓勵企業兼并聯合、并購重組，實現集約發展。四是加強企業管理提升內涵。認真研究成本管理、質量管理、銷售管理等，加快企業管理體系創新，向管理要效益，以管理促發展。

（四）企業農村互動實現城鄉統籌發展。建立以工促農、以城帶鄉、城鄉互動機制，構建城鄉經濟社會發展一體化新格局。一是提升城市建設管理水平。把拆遷改造作為今年城市建設的重中之重，全面加快夷安大道和17個重點片區綜合改造，確保年內完成開發建設回遷房和商品房216萬平方米。把舊城改造與發展現代服務業相結合，以鋼材市場搬遷和馬來大壯片區城市綜合體建設為重點，加快推進中央商務區建設。以“三城同創”為抓手，重點抓好主街主路改造、污水管網配套、供暖擴面等工程建設，以建設促管理，打造“生態、宜居、宜業”城市品牌。二是以集中居住區建設推動小城鎮發展。按照“企業與農村共建、職工與農民共享”的原則，加快推進城郊區、鎮區

和部分中心村集中居住區建設。爭取年內每個鎮街區確保建成一處3000戶左右的居民集中居住區。把集中居住區建設與農村社區建設、新農村建設、遷村并點等結合起來，切實抓好新農村“五化”示范村、生態村的建設，加強農村道路養護管理，進一步改善群眾生產生活條件。三是加快發展現代農業。把突破口放在招引現代農業項目上，加大對青州花卉、壽光蔬菜、昌邑苗木等種植經營企業和畜禽精深加工企業的招商力度，以項目建設帶動現代農業發展。各鎮街年內力爭引進2－3個現代農業項目，建成一處千畝以上的高效農業示范區，農口部門集中力量抓好現代農業項目引進。積極探索農民以土地經營權、資金、品牌、技術等生產要素入股發展合作經濟組織，發育和完善“農戶＋合作經濟組織＋終端客戶”的生產經營方式。大力發展品牌農業，力爭三五年內爭創10個以上國家農業知名品牌，形成5個產值超10億元以及15個產值過億元的品牌農業集群。遵循“依法、自愿、有償、規范、有序”的原則，在穩定和完善土地承包關系基礎上，構建市、鎮、村三級土地流轉服務體系。四是扎實做好農村政策大調研工作。圍繞排查出的8個方面22個突出問題，制定切實可行的整改措施，認真抓好督查調度和考核驗收，真正做到整改不到位不放過、問題不解決不放過，確保活動成效。五是統籌城鄉社會事業發展。堅持教育優先發展，全面完成農村

中小學校舍危房改造任務，在城區建設5所新學校，合理優化配置城鄉教育資源；抓好青科大高密校區二期工程建設和高等職業技術學院申辦工作，進一步優化教育結構。積極推進公立醫院改革綜合試點，實施基本藥物制度，促進基本公共衛生服務均等化。以穩定低生育水平為目標，以建設新型生育文化為載體，以節育措施落實和社會撫養費征繳為抓手，確保完成各項計生指標。加快推進農村數字電視整體轉換，繼續抓好農家書屋建設等“五大工程”，構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系；切實抓好晏嬰生態園、紅高粱民藝民俗村等重點文化項目建設，加快發展文化產業。以新型農村養老保險試點為契機，加大社會保險擴面征繳力度，農村“五保”集中供養率力爭保持在80%以上，新農合參合率、城鄉低保覆蓋面達到100%。認真抓好科技、體育等社會事業建設，促進全面協調可持續發展。

（五）注重包容增長促進和諧發展。一是切實抓好節能減排和生態保護。深入推進“藍天碧水”工程，以水和大氣污染防治為重點，突出抓好重點企業、重點污染源的治理，確保實現上級規定的節能減排目標。加快城區綠化和農村生態村建設，在全社會倡導低碳生活方式，鼓勵太陽能、沼氣等低碳產品的推廣應用，提升城鄉人居環境質量。二是創建和諧勞資關系。引導企業尊重職工的民主權利，保障職工的話語權、知情權和決策參與權；正確處理

按勞分配與按生產要素分配的關系，處理好增加工資收入和提高社會保障水平的關系，適當調整基礎工資與計件、計時工資的比例，建立職工收入增長的長效機制；加強企業文化建設，把更多的企業打造成為職工實現人生價值的平臺。三是切實抓好安全生產。建立完善安全生產責任體系，強化部門監管責任，對高危行業和重點企業加強監督檢查，堅決杜絕安全生產重大事故發生。四是努力維護社會穩定。以群眾工作為統領，以健全訴調對接機制為突破口，扎實開展社會矛盾糾紛排查化解，切實解決源頭性、根本性、基礎性問題。加強社會治安綜合治理，始終保持嚴打高壓態勢，切實維護群眾生命財產安全，增強人民群眾的滿意度和安全感。

同時，按照“重點工作項目化，項目建設責任化”的要求，以項目建設為總抓手，深入開展“重點項目建設攻堅年”活動，通過設立指揮部、項目部等形式，整合全市力量，強力推動工作落實。把招商引資作為促進更好更快發展的主要途徑，確保全年實際到位資金90億元，利用境外資金6000萬美元以上。著力破解“瓶頸”制約，解決好用地難、融資難、用工難等問題。同時，進一步協調好機關作風建設、干部能力提升、社會管理改進和企業家隊伍建設等關系，為推進落實“一九五一”思路舉措和任務目標提供保障。

第三篇：以黨建成效如何推動科學發展

以黨建成效如何推動科學發展 加強和改進黨的建設是黨委的重要職責。各級黨委要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職的理念，以改革創新的精神狀況、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法全面抓好黨的建設，以黨的建設的實際成效推動科學發展觀的貫徹落實，推動經濟社會又好又快發展。

初夏時節，齊魯大地郁郁蔥蔥、生氣盎然。*月*日至*日，*在*省委書記省長等陪同下，先后到、、等地，實地了解*貫徹落實黨的十七大精神和全國兩精神的情況，并就推動科學發展、促進社會和諧、加強黨的建設等問題進行調研。

*在集團、股份有限公司、集團、、、*有限公司和有限公司、科技示范園等單位調研時，詳細了解它們貫徹落實科學發展觀、轉變生產方式、推進自主創新的情況。他強調，在新的起點上謀劃科學發展，就要更加全面準確地把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅持以科學發展觀審視過去、總結經驗得失，武裝頭腦、轉變思想觀念，分析現實、查找突出問題，規劃未來、完善體制機制，切實把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，使貫徹落實科學發展觀的過程真正成為推動經濟社會又好又快發展的過程。

*十分關注以改善民生為重點的社會建設。一路上，他深入農村、社區，慰問基層干部，看望困難群眾和困難黨員。*指出，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨搞革命、搞建設、搞改革的出發點和落腳點，是黨的宗旨的根本要求，也是人民群眾過上更好生活的熱切期盼。他強調，要堅持統籌兼顧，促進經濟與社會以及各項社會事業之間的協調發展，在加快經濟增長的同時，更加注重城鄉居民收入的增長；在加大經濟建設投入的同時，更加注重教育、衛生、科技、文化等社會事業的投入；在提升經濟質量的同時，更加注重環境質量的改善；在提高發展水平的同時，更加注重人口素質的增強。特別要千方百計擴大就業，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，不斷改善民生。

考察結束時，*同*黨政領導干部進行了座談。他對*近年來在改革發展穩定方面取得的成績給予充分肯定。*指出，深入貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會發展新跨越，關鍵在于以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。他強調，事業興衰，唯在用人；用人之要，重在導向。我們抓發展、抓改革、抓穩定，都要既見物又見人，尤其要在配好班子、選準干部、用好人才上下功夫、見成效、上水平。要堅定不移地深化干部人事制度改革，完善選人用人機制，創新選人用人方式，規范選人用人程序，提高選人用人水平。*強調，我們共產黨員都是為了建設和發展中國特色社會主義這個共同目的走到一起來的。為了實現這個共同目的，共產黨員必須密切聯系群眾，真情關心群眾，誠心誠意地幫助群眾排憂解難；黨內同志之間也要互相關心、互相尊重、互

相激勵、互相幫助。要建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，特別是對于老黨員、生活困難黨員，對于基層干部，更要給以關心和愛護。領導機關和領導干部要眼睛往“下”看、身子往“下”沉、勁頭往“下”使，以更多的精力做好抓基層、打基礎的工作。

第四篇：深刻領會講話精神實質 推動清水經濟社會跨越式科學發展

深刻領會講話精神實質 推動清水經濟社會跨越式科學發展 ——學習胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話心得體會

中共清水縣委副書記、縣長 劉天波

（2011年7月11日）

在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，胡錦濤總書記發表了重要講話，科學總結了我們黨90年的奮斗業績，深刻揭示了我們黨90年來保持和發展馬克思主義政黨先進性必須堅持的根本點，提出了新的形勢下提高黨的建設科學化水平和全面推進中國特色社會主義偉大事業的主要任務，為加強和改進黨的建設、加快推進社會主義現代化建設提供了根本指針。總書記的講話高屋建瓴、總攬全局，內涵豐富、思想深刻，令人鼓舞、催人奮進，有很強的理論性、戰略性、指導性，通篇閃耀著馬克思主義真理的光輝，進一步豐富了中國特色社會主義理論體系，是繼續推進中國特色社會主義偉大事業的綱領性文獻。

一、學習體會

通過認真學習講話精神，結合對清水縣域經濟發展的深刻反思，我認為，講話在四個方面對自己啟示很大。一是講話回顧了黨的奮斗歷程和取得的偉大成就，這是我們實現科學發展的堅實基礎。講話對我黨90年奮斗歷程進行了全面回顧，對我黨在90年波瀾壯闊氣吞山河的革命歷程中取得的偉

大成就進行了精辟分析總結。90年來，我們黨緊緊依靠人民完成和推進了“三件大事”：一是完成了新民主主義革命，實現了民族獨立、人民解放；二是完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度；三是進行了改革開放新的偉大革命，開創、堅持、發展了中國特色社會主義。90年來，我們黨和人民經過奮斗、創造、積累，取得的偉大成就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。二是講話明確提出了尊重人民主體地位，全心全意執政為民，這是我們實現科學發展的主要依靠力量和根本目標。講話鮮明地突出了人民群眾在革命建設中的重要作用，明確提出來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。這就要求我們在推進跨越式科學發展的過程中，做好新形勢下群眾工作要做到“六個堅持”：第一要堅持把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉；第二要堅持尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中；第

三要堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益；第四要堅持工作重心下移，經常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心；第五要堅持把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領；第六要堅持把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。三是講話指出了要提高拒腐防變能力，切實加強新時期黨的建設，這是我們加快發展的根本保證。講話指出，在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執政能力建設和先進性建設，面臨“四個考驗——執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗”，“四項危險——精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險”，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。這就要求我們在加快發展的進程中，提高黨的建設科學化水平要恪守“五個必須堅持”：必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，努力提高思想政治水平；必須堅持德才兼備、以德為先用人標準，把各方面優秀人才

集聚到黨和國家事業中來；必須堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性；必須堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化。四是講話明確指出了推進中國特色社會主義事業發展的重點，這是我們推進發展的根本方向。講話對未來形勢做了精辟的分析，指出要堅持不懈把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，繼續推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制的改革創新，繼續推動我國社會主義制度自我完善和發展。為把改革開放推向前進，提出“四點要求”：第一要繼續牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，堅定不移走科學發展道路；第二要繼續大力推進社會主義民主政治建設，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路；第三要繼續大力推動社會主義文化大發展大繁榮，堅定不移發展社會主義先進文化；第四要繼續大力保障和改善民生，堅定不移推進社會主義和諧社會建設。這就要求我們在抓好改革發展的同時，正確處理改革發展穩定三者的關系，實現改革發展穩定的統一，要正確認識社會矛盾運動是推動社會發展的基本力量，遵循社會發展規律，主動正視矛盾，妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，不斷

為減少和化解矛盾培植物質基礎、增強精神力量、完善政策措施、強化制度保障，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

二、深入貫徹講話精神，推動全縣經濟社會跨越式科學發展

當前，我縣正處于發展的關鍵時期，面臨新的形勢和任務，作為一名中共黨員和領導干部，我們要通過認真學習總書記的重要講話，把思想和行動統一到講話精神上來，不斷增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，把講話精神與全縣經濟社會發展相結合，用以指導全縣工作，踐行科學發展觀。

（一）加強理論學習，堅定理想信念。要把理論學習作為日常工作中的一項主要任務，把學習作為一種精神追求，深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，真正做到學以立德、學以增智、學以創業。通過學習不斷提高自己的思想政治水平，堅定理想信念，增強為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性，咬定青山不放松，真正做到堅定不移、矢志不渝。

（二）不斷解放思想，推動經濟社會發展。“十二五”時期，是清水發展的戰略機遇期、重要轉型期和跨越突破期，發展面臨諸多機遇和挑戰。我們要以講話精神為指導，以講

話精神為動力，不斷解放思想，真抓實干，強力推動全縣經濟社會跨越式科學發展。一要堅持把項目作為加快發展的引擎，不斷創新招商方式，擴大引資規模，力爭有更多的招商項目落戶清水。二要積極實施農業產業化“3331”工程，加快傳統農業向現代農業轉型，努力把清水建成全省核桃大縣、肉牛大縣、土雞大縣、天水市大菜園和綠色優質農特產品基地。三要加快循環經濟產業園區建設，構建以縣城專業市場為龍頭，鄉鎮綜合市場和產地市場為骨干，村級農家店和連鎖店為基礎的城鄉商貿市場網絡，以軒轅文化旅游節暨經貿項目洽談會為平臺，抓好旅游宣傳推介，做大做強旅游產業。四要按照“東擴西延北拓，打造精品山水園林縣城”的思路，抓好以東部新城區為重點的縣城建設，全力構建以縣城為樞紐的“十”字型主骨架交通干道，以“關中百鎮”建設為契機，抓好18鄉鎮小城鎮建設，加大投入，不斷完善城鄉基礎設施建設。五要把城鎮發展和農村發展緊密結合起來，實現城鄉體制基本接軌、城鄉產業協調發展、城鄉社會同步推進、城鄉社會管理對接的一體化發展格局。努力推進公共財政向農村傾斜、公共服務向農村覆蓋，促進公共服務城鄉均等化，不斷加快城鄉一體化進程。六要注重發展教育、科技、文化、衛生、醫療、體育等各項社會事業，大力推進人才強縣戰略，使社會發展與經濟的發展保持平衡、協調、共進。

（三）加大反腐倡廉，推動黨的建設。黨的發展歷程告訴我們，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。作為黨員領導干部，我們要牢固樹立“勤為從政之要、廉為立身之本”的思想認識，保持清正廉潔、勤政為民的公仆本色，嚴格遵守《廉政準則》和財經紀律，管好配偶和身邊工作人員，自覺抵制各種不正之風。同時，要充分認識當前反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設擺在全縣工作更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。要堅持以改革創新精神加強黨的建設，把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，團結帶領全縣人民，在新的歷史起點實現新的跨越。

（四）堅持以人為本，持續改善民生。要密切聯系群眾，始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終把人民利益放在第一

位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，要不斷完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展社會保障、保障性住房等各項民生事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

總之，今后一段時期，自己將認真學習胡總書記“七一”講話精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞今年全縣工作的總體部署，以更深刻的認識，更開闊的思路，更有效的政策，更得力的措施，進一步解放思想，轉變觀念，振奮精神，搶抓機遇，迎難而上，開拓創新，切實抓好各項工作的落實，為促進全縣經濟社會跨越式科學發展，建設富裕、文明、和諧、魅力新清水努力工作。

第五篇：立足實際 科學發展 推動經濟社會全面進步 田明山

立足實際 科學發展 推動經濟社會全面進步

——沙灣縣良種場經濟社會發展紀實

沙灣縣良種場于1960年建場，前身為“沙灣縣試驗農場”，1962年經自治區人民政府批準，報國務院備案，更名為“沙灣縣良種繁育場”（簡稱良種場），屬全民所有制事業單位。良種場自建場以來就以繁育小麥提純復壯為主，繁育玉米單交、雙交種，曾遠銷山西、陜西、甘肅等省。進入八十年代繁育棉花新陸早原種、“三圃田”等，每年為縣種子站提供原種30-40噸，到了九十年代達到50-60噸棉種，沙灣縣基本形成以種子加工、種子公司經營的良種繁育供應體系，良種場種子繁育保證全縣種子供應，對沙灣縣二十多年來的棉花生產做出了巨大貢獻。1998年，為改變良種場計劃經濟的種種弊端，以適應市場的需求，縣人民政府以沙政發（1998）193號文件《關于良種場、縣賓館劃屬企業的通知》自1999年元月1日起，改制為企業單位。

良種場黨委以科學發展觀統領經濟社會發展全局，總結改革開放三十年以來經濟社會發展取得的成就，深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真踐行科學發展觀，主動適應新形勢新要求，不斷加大創新力度，全面加強黨的建設，積極探索在國營農場開展黨的建設有效實現形式，提升了全場黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

一、基本情況

良種場位于沙柳公路距沙灣縣城18公里處，東臨尚戶地鄉、南傍金溝河鎮、西依大泉鄉、北接農八師144團，南有312國道、烏奎高速公路及北疆鐵路，北有呼榆公路，沙柳公路貫穿全場，交通十分便利。場總人口為1270人。常住人口1046人，由漢、哈、維、蒙、藏、土家族等六個民族組成。全場308戶，漢族964人，284戶,少數民族82人，24戶。場轄二個分場、一個試驗站、一個衛生所。面積5.3萬畝,其中播種面積2.7萬畝。全場5個黨支部，現有黨員48人。全場參加社會養老統籌429人，其中：退休職工153人，在職職工127人。

2009年全場完成國內生產總值5425萬元，較2008年增長10.4%，其中，一產達到1683萬元，增長10.6%；二產達到3632萬元，增長10.2%;三產達到110萬元，增長10%。職工農戶人均純收入達8691元，增長5%。完成固定資產投入1302萬元。

2010年，良種場黨委、管委認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和自治區七屆九次全委(擴大)會議精神及縣委十屆五次全委(擴大)會議精神，堅持“壓棉、穩糧、興畜、強林”的方針，緊緊圍繞場情實際，積極深化經濟結構調整，不斷提高農業綜合生產能力。全場完成總播面積26100畝，其中：棉花8500畝、小麥5500畝、油葵3000畝、紅花2900 畝、玉米2700畝、新栽改良枸杞2500畝、飼草料800畝、甜菜500畝、蔬菜300畝、黃豆200畝、小雜糧200畝。推行高新節水滴灌8800余畝。

二、總結三十年來的成績，認清形勢，切實增強率先發展、科學發展的緊迫感和使命感

過去的三十年來，場黨委、管委始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握西部大開發的歷史機遇，克服各種不利因素的影響和多種突發性災害，堅持以經濟建設為中心，培植特色產業，增加農牧民收入為主線，積極優化產業結構，實施“穩糧、壓棉、強畜、擴林”方針，努力打造三個萬畝基地建設(1萬畝高新節水滴灌建設工程、1萬畝枸杞種植規模和品種更換、1萬畝優質小麥繁育基地)。突出發展優質高產棉、特禽養殖、特色林果三大支柱產業，實施“科技興場”戰略，堅持走農業產業化之路，實現了三次產業協調發展，場集體經濟得以壯大，職工群眾收入穩步增加，全場社會安定，政治穩定、經濟全面發展。順利完成了三十年來確定的各階段的主要任務，為“十一五”期間發展奠定了較好的基礎。

(一)經濟綜合實力顯著增強，小康社會建設實現新的跨越。三十年來期間，全場生產總值年均增長10%，2009年達到5425萬元；三次產業比重由2005年的60.8：36.3：2.9調整為45：45：10；企業收入達90余萬元；到2009年末，農牧民人均收入達到8691元，年均增長5%。全場經濟發展，政治穩定，民族團結，科教進步，文化繁榮，社會和諧，各族群眾安居樂業，各項事業欣欣向榮。

（二）場經濟結構調整更趨合理，農業產業化經營邁出新步伐。

（1）按照“壓棉、穩糧、興畜、強林”方針，突出發展優質高產棉、畜牧養殖、特色林果三大支柱產業。優化產業結構布局，加大以膜下滴灌為主的配套農業技術推廣力度，壓縮棉花種植面積，穩定糧食種植面積，積極發展番茄、紅花等經濟作物。推進萬畝枸杞基地建設，加快品種更新改造步伐，引進投資實施精深加工，延長產業鏈。以枸杞雞、肉羊、生豬養殖為重點，加大養殖小區建設力度，配套相關優惠政策，成立養殖專業合作社，突出發展畜牧業。

（2）完善農村各項管理制度，切實為職工群眾減負增收。近幾年來場進一步補充完善了《良種場管水辦法》、《義務工管理辦法》、《場務民主管理議事卡》、《良種場土地臺賬》、《良種場場規民約》、《新建高標準抗震安居工程優惠補助》等各項規章制度，使良種場各項工作進一步規范化、正規化、秩序化、檔案化。近三年來共補助人畜飲水費用30余萬元；減免職工土地管理4萬余元；高標準住房補助10萬余元；畜牧棚圈補助8萬余元。合計52萬余元，人均減負510元。（3）畜牧業發展呈現新特點。2009年末，全場牲畜存欄達到15000頭，其中：牛500頭，羊5000只，豬9500頭，家禽:枸杞雞5000只，肉雞20000只。2010年成立良種場康利源枸杞雞養殖專業合作社，通過“企業+合作社”運行模式，與一方天投資公司合作，目前已投入資金60余萬元建成占地5000余平米，年出欄10萬只枸杞雞養殖場一所。

（4）依靠國家退耕還林政策，實施“三位一體”戰略。制定優惠政策，促進林業發展。近年來，良種場黨委緊緊抓住國家西部大開發歷史機遇，依托退耕還林優惠政策，突出發展經濟林。結合農業用水緊缺，耕地鹽堿度高，低產田多的現狀，實施以枸杞為主的萬畝生態林建設，大力推進特色林果業發展。2004年 “紅良園”牌枸杞，精包裝枸杞雞榮獲了上海國際林業博覽會“綠色環保獎”，精包裝枸杞雞2006年通過國家肉類食品質量檢疫。2010年全場枸杞種植面積達8000余畝，并向國家農業部綠色辦申報“紅良園”綠色枸杞食品認證。

（三）基礎設施建設投入增加，場容場貌發生新變化。為場經濟和社會發展提供了良好基礎環境。認真落實新農村建設的“二十字”方針，人居環境得到全面改善。三年來共投資180余萬元,建成一二分場職工文化活動中心，新建高標準文化廣場一座，配齊配套各類健身器材。投入資金150萬元，實施了7.5公里道路砂石硬化和5.6公里道路瀝青硬 化工程。累計完成職工抗震安居房 80余戶，舊房改造19戶。投入150余萬元完成全場安全飲水工程。

（四）社會事業蓬勃發展，精神文明建設提升新層次。堅持科教先行，加快科技成果轉化，普及推廣先進實用技術，改造提升傳統產業，全場科技貢獻率達47%；累計完成教育投入20余萬元，全場小學和初中適齡兒童、少年入學率分別達到99.8%、94.9%，基本普及高中教育；改善場衛生所的設施，新建衛生院，全面推行新型農牧區合作醫療制度，有效解決了職工看病難問題，全場合作醫療參合率達100%；落實計劃生育政策，人口出生率和自然增長率分別為9.87‰、9.49‰；電腦普及率由2002年每百人0臺提高到2010年的每百人部6臺；全場廣播電視實施“村村通”工程,覆蓋率達98%。綜合經濟實力和人民生活水平進一步提高，為加快發展提供了物質基礎。精神文明創建活動不斷深入，近年來良種場機關、良種場二分場、一分場創建縣級文明分場均已通過驗收；層層落實了社會治安綜合治理工作，落實安全生產各項防范措施，安全生產形勢穩定；深入開展法制宣傳教育，順利通過“四五、五五普法”驗收；開展創建安全電力設施保護模范場工作，榮獲縣級保護電力設施模范場。

實施文明場創建行動，塑造社會新風。以“道德規范進萬家”活動為載體，建立和完善場規民約，開展五好家庭、文明職工、文明分場爭創活動，提高職工群眾道德素質。以 移風易俗、婚事新辦、喪事簡辦為主題，倡導文明新風來端正民風。采取不同的形式，開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的民間文化娛樂活動，豐富職工群眾文化生活，繁榮農場文化事業，為社會文明程度的提高、經濟的發展營造了優良環境。

（五）群眾利益得到有效維護，和諧社會建設呈現新氣象。全面開展養老、失業、醫療、工傷、生育保險工作，2003年7月1日徹底解決了123名退休職工和135名在職職工的養老保險，2004年7月1日解決了退休職工的醫療保險問題；城鎮低保實現應保盡保，共16戶；2004年7月1日 解決了原五七隊非國有身份38人的養老保險問題；建立扶貧幫困長效機制，實施對口幫扶，干部職工三十年累計捐款近5萬元，看病就醫、子女上學、住房等問題得到有效解決。全面貫徹黨在農村的各項政策，深入推進農村稅費改革，切實減輕農民負擔；加強民族團結，嚴歷打擊“三股勢力”、“法輪功”等邪教活動及各類刑事犯罪，社會保持長期穩定。

（六）招商引資工作成效顯著。三十年來，樹立大招商、大引進、大開放、大發展的思想，把招商引資作為經濟發展的第一要務，積極“走出去、請進來”，取得的成果有完成棉花原種加工廠技改工作100萬元，爭取自治區國土資源廳《3000畝漁池復墾項目》120萬元、爭取國家補助資金茂林渠20萬元，引進個體老板開發土地10000畝，共計50000余萬元的投入資金。

（七）黨的建設全面加強，干部隊伍建設取得新成效。良種場黨委下屬五個支部：機關支部、一分場支部、二分場支部、老年黨支部、沙龍棉業分公司黨支部，共有黨員48名，其中女黨員9名，具有大專文化程度以上的黨員占54%。遠程教育接收站點二個，一、二分場黨支部“三室一場”配套完善，占地面積740平方米。堅持把黨建工作放在全場經濟發展大局中來謀劃，找準黨建工作服務經濟建設的切入點，使黨建工作滲透、融合到經濟和社會發展的各個層面。把“三級”聯創作為我場黨建工作的總抓手，作為凝聚人心、提升人氣，促進良種場發展的牽頭攬總工程和建立基層政治工作新機制等，全場上下形成了“場、分場聯創”、黨政聯動、齊抓共管的局面。目前，全場分場黨支部全部達到“五好黨支部”標準，一、二分場先后被命名為“基層組織建設先進單位”。積極相應配套出臺了《良種場籌工籌勞管理制度》等到民主管理制度。二分場充分發揮“場務民主管理議事卡”制度的作用，60余戶職工群眾自籌資金完成了1300畝滴灌工程，選出了七位群眾代表，通過議事卡充分實現自己的事情自己做主。一是實施場黨政領導聯點包分場制度。為動員、整合全社會的力量投入基層組織建設，確保基層組織建設工作取得扎實成效，全場抽調10名干部分包分場，為基層組織建設提供強大人力支援。首先，班子領導分包聯系2個單位，幫助分場理清工作思路，解決實際困難，檢查 工作進展情況，督促包單位落實各項工作任務。其次，要求分包領導從政策、資金、人才、技術等方面對所包分場工作給予全方位支持。在調查研究的基礎上，根據實際情況與分場兩委班子共同制定工作規劃，理清工作思路，選好工作重點，找準基層組織建設的突破口，積極幫助所在分場解決實際問題，努力為群眾辦實事、辦好事，形成全社會共同參與基層組織建設的強大合力。落實督促、檢查和指導，嚴格考評獎懲，把基層組織建設工作作為培養、鍛煉、考察干部的有效途徑，充分調動分包單位、下派分場隊員的工作積極性和主動性。

（八）社會維穩工作扎實有效。“7·5”事件發生以來，我們始終樹立穩定壓倒一切的思想,制定嚴密的維穩工作措施。一是統一思想認識。通過開展愛國歌曲大合唱、民族團結先進事跡報告會、“雙語”學習大比武等宣傳教育活動，堅決把廣大黨員群眾的思想統一到中央、自治區對新疆社會穩定形勢的分析和判斷上來，把行動落實到區地縣三級黨委維護社會穩定的一系列決策部署上來。二是嚴格管控措施。全面落實“四知四清四掌握”工作機制，實行黨委、管委領導成員包村、工作隊員和村干部包組包戶，開展訪居民家庭、訪流動人口、訪重點人員、訪弱勢群體的走訪活動。三是加強值班巡邏和群眾信訪工作。實行機關干部、分場“兩委”成員集中辦公、輪流坐班制度；組建民兵應急分隊在重點路 段區域設置了治安卡口，加強過往車輛、流動人員的盤查，24小時不間斷對交通要道、電力設施、飲水源、油氣管線等重要目標進行重點保護；立足抓早抓小抓苗頭，包案領導親自落實包掌握情況、包解決問題、包教育轉化、包穩控管理、包依法處置的“五包”措施，想盡一切辦法解決信訪問題，努力做到息訴罷訪、案結事了。

三、努力建設學習型黨組織，科學發展，造福于民 第三批學習實踐科學發展觀活動以來，我場立足于建設學習型黨組織，立足對場情及存在問題的深入把握，場黨委對進一步科學發展進行了深入研究，對2010年乃至今后更長一個時期以經濟建設為中心的各項工作做了全面安排部署。

一是在產業結構調整上實現新突破。推進萬畝枸杞基地建設，加快品種更新改造步伐，積極爭取項目資金支持，加快枸杞油、枸杞茶、枸杞酒系列產品的開發；以承包、租憑、轉讓等多種方式，盤活集體枸杞林地，延長產業鏈。以枸杞雞、奶牛、生豬養殖為重點，加大養殖小區建設力度，配套相關優惠政策，成立養雞專業合作社、枸杞種植協會，充分發揮“兩新”組織引領職工群眾增收致富的能力。

二是在新技術推廣上實現新突破。著力抓好以高新節水滴灌為主的農業技術推廣。制定膜下滴灌實施方案，協調信用社貸款，做好群眾宣傳動員工作。與科研院所合作，聘請 專家、技術人員擔任本場技術指導員，大力普及推廣先進適用種養殖技術。

三是在新農村建設上實現新突破。進一步完善村莊整體規劃，合理布局養殖區、居民區、商業區；加快新農村建設步伐，配套村莊道路，搞好村莊和農田植樹造林，強力推進抗震安居、沼氣入戶工程，進一步推動高標準住宅小區建設，綠化、美化、凈化環境，著力改善群眾生產、生活條件。

四是在民生改善上實現新突破。大力開展富民工程，通過引進人才、技術資金，培育壯大優勢產業，配套扶持政策等各種途徑，幫助職工群眾致富增收。加大科技培訓普及工作力度，提高職工群眾致富增收本領。深入開展鄉風文明建設，培育新型職工群眾。加強社會事業建設，讓各族群眾職工共享改革發展成果。

五是在基層組織建設上實現新突破。進一步深化學習實踐科學發展觀活動，抓好黨員干部隊伍建設。增強支部的戰斗堡壘作用，理順管理體制機制，規范強化機關、分場管理，實施績效考核辦法，提高工作效能，管好用好基層黨組織活動場所和服務設施。堅持推行“一線工作法”。基層黨員干部能真正撲下身子主動深入到田間地頭、農戶家中了解掌握職工群眾生產生活中遇到的實際困難，廣泛宣傳引導職工農戶掌握市場信息、學習高新節水滴灌等現代農業新技術。

多年來，在中央和國家政策的引導和大力推動下，在縣 委、政府的正確領導下，經過歷屆領導班子和廣大職工群眾的共同努力，良種場經濟社會各項事業全面發展，職工群眾生產生活得到了全面改善，新農村建設日新月異，場容場貌發生巨大變化。這些成績的取得，離不開中國共產黨的正確領導，離開不團結穩定的社會大局。2010年我們又引來了一個新的發展機遇——中央新疆工作會議的勝利召開，在這新的歷史機遇的引領下，我們將進一步搶抓機遇，科學發展，把黨的各項方針政策貫徹落實到經濟社會各項事業中，我們堅信，良種場的明天會更好！

田明山 2010年8月20日