第一篇：以學(xué)習(xí)推動思想解放以實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展

為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，更好地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐的針對性和實(shí)效性，宣州區(qū)委組成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題活動調(diào)研組，采取聽匯報(bào)、召開座談會、個(gè)別訪談、實(shí)地察看等方式，在全區(qū)范圍內(nèi)展開調(diào)研，同時(shí)就學(xué)習(xí)教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、機(jī)關(guān)效能等方面內(nèi)容，向社會各界發(fā)放了200份問卷調(diào)查表，其中各單位黨政、人大和紀(jì)檢“一把手”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部）100份。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。學(xué)習(xí)和實(shí)踐這一重大戰(zhàn)略思想，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時(shí)期，各級黨委政府責(zé)無旁貸的職責(zé)，也是全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部開創(chuàng)工作新局面的基本準(zhǔn)則，100%的被調(diào)查對象認(rèn)為“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于促進(jìn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”“意義重大”。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基本情況十六屆三中全會提出科學(xué)發(fā)展觀之后，宣州區(qū)委每年都把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育活動，作為全區(qū)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，采取多種形式開展學(xué)習(xí)教育和宣傳。在科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育活動中，我們堅(jiān)持“集中教育重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確，常規(guī)教育制度健全、組織規(guī)范，專項(xiàng)教育因地制宜、形式多樣”。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組立足活潑、特色、實(shí)效，每年都要安排兩次以上的專題學(xué)習(xí)研究，并通過新聞報(bào)道，激發(fā)全區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)熱情。近年來，我們在全區(qū)集中開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想主題教育、“理論下基層”集中宣講等3次集中學(xué)習(xí)活動和機(jī)關(guān)效能建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、解放思想大討論、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論、廉政文化建設(shè)、“6.25”講話、十六大精神、十七大精神等11項(xiàng)專題學(xué)習(xí)活動，每一項(xiàng)專題教育都是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，對黨員干部提出具體要求，保證了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動的延續(xù)性。全區(qū)37個(gè)黨（工）委和32個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織，都以理論學(xué)習(xí)中心組為載體，把科學(xué)發(fā)展觀作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取中心發(fā)言、座談討論、交流體會、組織知識測試、請專家輔導(dǎo)、觀看電教片等多種形式，深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解。此外，基層黨校的集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)的在線自學(xué)、機(jī)關(guān)干部的每周“學(xué)習(xí)日”、村（社區(qū)）級黨組織的“三會一課”以及農(nóng)村“黨員中心戶”的帶動等多種多級教育平臺，使全區(qū)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動做到了黨員干部全覆蓋。特別是去年4—9月份開展的為期半年的“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論”活動，全區(qū)各單位按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，積極組織學(xué)習(xí)，深入開展調(diào)研，認(rèn)真制定科學(xué)發(fā)展措施，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心，98.5%的被調(diào)查對象對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、基本要求有了一定的理解和把握”，其中50%的人理解和把握的“好”，一個(gè)“人人思科學(xué)發(fā)展、個(gè)個(gè)議科學(xué)發(fā)展、共同謀科學(xué)發(fā)展”的良好氛圍正在全區(qū)形成。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。幾年的實(shí)踐活動，宣州經(jīng)濟(jì)社會沿著科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，不斷取得新進(jìn)展。一是瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，確立宣州發(fā)展定位和工作目標(biāo)。大力實(shí)施“東向發(fā)展”和“一主兩翼”戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持實(shí)施工貿(mào)強(qiáng)區(qū)、擴(kuò)大招商引資、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)“四個(gè)不動搖”，集中精力抓好園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、財(cái)政建設(shè)和政府建設(shè)，統(tǒng)籌四個(gè)文明全面進(jìn)步，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)屬生產(chǎn)總值82億元，增長14%；利用省外資金33億元；財(cái)政收入7.2億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入5280元，增長10%。在對這個(gè)發(fā)展定位和工作目標(biāo)是否是科學(xué)的發(fā)展觀的調(diào)查中，90%的人認(rèn)為“是”科學(xué)的發(fā)展觀，只有10%的人要求“進(jìn)一步修訂”，沒有人認(rèn)為不科學(xué)。二是堅(jiān)持“改革創(chuàng)新”，突破了諸多發(fā)展體制障礙。改革創(chuàng)新作為時(shí)代精神的核心，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的精神動力。面對宣州區(qū)“撤市設(shè)區(qū)”后“可控資源減少，行政職能減弱，階段性財(cái)政收入減少，‘剛性支出’增多”困難和少數(shù)老同志的“困惑和迷茫”，宣州區(qū)率先提出“面向蘇浙滬、加快趕超”的觀念，通過“思想理療”，跳出“市改區(qū)”的困惑和困擾，有效抑制體制調(diào)整后的思想波動，激發(fā)全區(qū)上下加快發(fā)展的激情。近年來，我區(qū)進(jìn)行了土地承包、稅費(fèi)管理、行政管理、資產(chǎn)經(jīng)營、社會服務(wù)等一系列改革18項(xiàng)，突破了一些體制上的障礙，贏得了經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。通過土地二輪承包、林地經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、“一圩一議”辦水利、環(huán)衛(wèi)體制改革等改革，極大地提高了生產(chǎn)力，1190戶林業(yè)承包經(jīng)營大戶承包32萬畝山場，投資2.4億元，重點(diǎn)發(fā)展“三竹三果”35萬畝,每年籌資1800多萬元發(fā)展水利。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、并村、教育布局調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革、領(lǐng)導(dǎo)體制改革、村委會直選和區(qū)直單位機(jī)構(gòu)改革、中小學(xué)人事制度改革等改革，有效地整合了資源，減少了干部，減輕了基層負(fù)擔(dān)。將原40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)整為26個(gè)，區(qū)政府工作部門和直屬事業(yè)單位由原來的48個(gè)減少為37個(gè)，340個(gè)村也調(diào)整為178個(gè)，55個(gè)社區(qū)調(diào)整到41個(gè)，減少行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)185個(gè)、事業(yè)單位146個(gè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)更加精干。全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子由原來的164人精減為140人，平均年齡下降3歲，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)黨政正職1人兼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的整體結(jié)構(gòu)得到改善；村干部平均年齡下降到43.7歲，鄉(xiāng)村干部更有朝氣；淘汰清退各類人員2333名，減輕了政府負(fù)擔(dān)。減少中小學(xué)校57所，調(diào)減率為24.5%，校均學(xué)生分別上升8.2%和58.2%。通過稅費(fèi)管理制度改革，三年為民減負(fù)5689萬元；實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管”，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了困境。通過城鎮(zhèn)和農(nóng)村合作醫(yī)療改革、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等社會保障體制改革，62.7萬農(nóng)村人口參合資金達(dá)到3136.5萬元，參合率達(dá)93.9%。通過招商引資等方式進(jìn)行國有集體企業(yè)改制、水管事業(yè)單位體制改革和敬亭山賓館、中醫(yī)院等改制，安置職工14000多人，處置資產(chǎn)5.45億，核銷債務(wù)6.3億，籌措安置經(jīng)費(fèi)4.1億元，改制面達(dá)95%，既解決了眾多歷史遺留難題，又盤活了企業(yè)，還穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，增加了政府財(cái)政收入。下一頁三是致力“六大建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)了宣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的突破。致力于工業(yè)園區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、對外開放、重點(diǎn)項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)六大建設(shè)。加強(qiáng)與蘇浙滬地區(qū)合作，營造良好的投資環(huán)境，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動和招商引資活動，形成招商引資“洼地效應(yīng)”。推行以省級宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，特色園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)為呼應(yīng)的“一區(qū)多園”模式，引導(dǎo)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢園區(qū)集中。確立50項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目（儲備150項(xiàng)），加快國投宣城電廠、宣城海螺水泥等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批具有宣州地方特色的名牌產(chǎn)品和強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，力爭2008年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值10億元以上，增長30%。開展優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加快敬亭山、龍泉洞等旅游景區(qū)發(fā)展，策劃包裝“特色鄉(xiāng)村游”等生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，努力打造面向長三角的休閑度假旅游基地。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)、林果、特色經(jīng)濟(jì)作物、優(yōu)質(zhì)糧油棉等五大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，做強(qiáng)做大畜禽加工、木竹產(chǎn)品加工、糧食加工轉(zhuǎn)化三個(gè)重點(diǎn)類型的加工產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鄉(xiāng)村，力爭2008年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)32戶，爭取1戶企業(yè)進(jìn)入國家級，建立市級以上規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上。新發(fā)展50個(gè)整治型、200個(gè)清潔型示范點(diǎn)，基本形成“連點(diǎn)成線、以線帶面”的新農(nóng)村示范建設(shè)新格局。加快宣城化工科技園等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)和宣木瓜等生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，總結(jié)推廣“豬-沼-果（菜）”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，新建農(nóng)村沼氣池2000口。90%左右的人對我區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施表示“滿意”。四是實(shí)施“十大民生工程”，努力建設(shè)和諧文明新宣州。從人民群眾最急需、最期盼的事情著手，積極實(shí)施“就業(yè)促進(jìn)、社會保障、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、血防治理、食品安全、農(nóng)村文化、廉租安居、扶貧助殘、治安防控”10大類28項(xiàng)民生工程，加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)和技能培訓(xùn)基地建設(shè)，推動下崗職工穩(wěn)定就業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面，投入4200萬元用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育和危房改造，加快歐盟國際合作婦幼保健等53個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，投入1560萬元,建設(shè)水陽江流域等水利血防工程，解決4.3萬農(nóng)民飲水安全，新建10個(gè)文化活動場所，新增農(nóng)村有線電視用戶1萬戶，廣播通播率達(dá)到60%，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房、醫(yī)療等困難。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。加強(qiáng)公安“三基”工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)單位和場所技防設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。在對“你對我區(qū)實(shí)施的28項(xiàng)民生工程建設(shè)措施的滿意度如何？”的問卷調(diào)查中，“滿意”和“比較滿意”占96.5%。五是堅(jiān)持“五位一體”建設(shè)，全面推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程。堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”，以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，積極開展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動，邀請知名專家學(xué)者給全體領(lǐng)導(dǎo)干部“洗腦”，提高其發(fā)展能力。結(jié)合村“兩委”換屆，認(rèn)真開展黨建規(guī)范年活動，全面開展“雙培雙帶”等活動。開展“六條禁令”專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步完善科學(xué)決策、**決策制度。堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力，為全區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。宣州區(qū)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)開展并取得較好的成效，歸納起來就在于，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，深入的思想發(fā)動是前提，靈活的方式、理論與實(shí)際相結(jié)合是根本，做好監(jiān)督檢查和督促是保障。調(diào)查中，有95.5%的人學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動在著力轉(zhuǎn)變不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念方面“有效果”。

二、影響實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的障礙

（一）思想上的問題。能否把科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)落實(shí)到位，關(guān)鍵在于各級黨員干部能否對科學(xué)發(fā)展觀有一個(gè)正確的理解和把握，并將其貫徹于事業(yè)發(fā)展的全過程。但在部分黨員干部之中還存在一些思想上的問題：有的領(lǐng)導(dǎo)干部片面認(rèn)為，如科學(xué)發(fā)展觀好是好，但“在我這個(gè)地方不適合”。當(dāng)前主要任務(wù)是如何把發(fā)展速度搞上去，如何縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。至于如何發(fā)展，是不是科學(xué)發(fā)展，就不是當(dāng)務(wù)之急；有的不敢創(chuàng)新，害怕承擔(dān)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心創(chuàng)新的成績留給了國家和社會，失敗的“苦果”只有創(chuàng)新者獨(dú)吞；還有的‘官本位’思想嚴(yán)重，談的多的是帽子，談的少的是事業(yè)；還有少數(shù)人認(rèn)為這些活動是“轟轟烈烈走過場”，沒有產(chǎn)生多少實(shí)際效果，并對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生一定的悲觀情緒，只有27.5%的人認(rèn)為“不會”出現(xiàn)“敷衍了事現(xiàn)象”。

（二）能力上的問題。一是學(xué)習(xí)的能力不夠強(qiáng)，對于一些新思想新觀點(diǎn)掌握不夠深，理解不夠透。二是把握機(jī)遇的敏銳性不夠強(qiáng)，機(jī)遇來臨而不覺，身置機(jī)遇而無為，總是比別人慢了一拍甚至幾拍，往往失去好的發(fā)展機(jī)遇、錯(cuò)過好的政策機(jī)遇。三是工作能力不夠全。在駕馭發(fā)展能力、推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)升級、提高開放水平、發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、提高構(gòu)建和諧能力等方面，領(lǐng)導(dǎo)層面決策能力有待加強(qiáng)，普通黨員干部層面貫徹能力和執(zhí)行能力有待加強(qiáng)。在“您對政府的服務(wù)能力、效率有何印象？”的問卷中，55.5%認(rèn)為“一般”，4.5%明確指出“不好”。

（三）體制機(jī)制上的問題。

1、市區(qū)一體化建設(shè)中存在的一些矛盾有待解決。在利益的調(diào)整和事權(quán)劃分上，宣州區(qū)可控資源減少，行政職能減弱，但發(fā)展社會事業(yè)的責(zé)任并未減輕，市區(qū)間出現(xiàn)一些體制上的障礙，如突出表現(xiàn)的市容管理體制、招商引資服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)建設(shè)體制和最近的市區(qū)“拆違”、“禁違”等問題，區(qū)里“看到，管不到”，行政“無位”；市直單位“管到，看不到”，行政“不作為”。“對目前機(jī)關(guān)單位的作風(fēng)建設(shè)情況如何評價(jià)？”調(diào)查中，竟然有32%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“要加強(qiáng)”，9%明確表示“不滿意”，可見情況的嚴(yán)重性。

2、考核體系不夠科學(xué)。科學(xué)的目標(biāo)考核體系造就科學(xué)的發(fā)展方向，相反就將發(fā)展帶入歧途。現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)機(jī)制、干部實(shí)績考核機(jī)制、財(cái)稅分配機(jī)制、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制、資源配置機(jī)制、環(huán)保約束機(jī)制等貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制還有待于更好的服務(wù)于實(shí)踐。而當(dāng)前各類的目標(biāo)考核雖經(jīng)不斷改革，但仍擺脫不了部門“本位主義”的影子，將考核的“可操作性”變成了“軟件資料的大比拼”，將考核的“動態(tài)監(jiān)控”變成了“吃飽肚子的第三個(gè)饅頭”。地方和單位的發(fā)展觀就由“腳踏實(shí)地工作”變成了“年終應(yīng)付檢查”。另外，有些地方、一些部門考核目標(biāo)的制定也不切合實(shí)際，或目標(biāo)過低不利競爭，或目標(biāo)過高無法完成，這不但沒有起到考核的作用還挫傷了一部分人的積極性。上一頁下一頁

三、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的意見建議

1、活動重點(diǎn)要抓領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是全社會的共同任務(wù)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，91.5%的人認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵”，64%的人建議“對實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動出現(xiàn)敷衍了事的現(xiàn)象”要“追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。因此，在活動中要區(qū)別對待黨員群眾與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，參加活動要有不同的要求。重點(diǎn)是抓領(lǐng)導(dǎo)干部的思想解放，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力。

第二篇：以黨建成效如何推動科學(xué)發(fā)展

以黨建成效如何推動科學(xué)發(fā)展 加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是黨委的重要職責(zé)。各級黨委要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職的理念，以改革創(chuàng)新的精神狀況、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法全面抓好黨的建設(shè)，以黨的建設(shè)的實(shí)際成效推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

初夏時(shí)節(jié)，齊魯大地郁郁蔥蔥、生氣盎然。*月*日至*日，*在*省委書記省長等陪同下，先后到、、等地，實(shí)地了解*貫徹落實(shí)黨的十七大精神和全國兩精神的情況，并就推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加強(qiáng)黨的建設(shè)等問題進(jìn)行調(diào)研。

*在集團(tuán)、股份有限公司、集團(tuán)、、、*有限公司和有限公司、科技示范園等單位調(diào)研時(shí)，詳細(xì)了解它們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、推進(jìn)自主創(chuàng)新的情況。他強(qiáng)調(diào)，在新的起點(diǎn)上謀劃科學(xué)發(fā)展，就要更加全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀審視過去、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，武裝頭腦、轉(zhuǎn)變思想觀念，分析現(xiàn)實(shí)、查找突出問題，規(guī)劃未來、完善體制機(jī)制，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程真正成為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的過程。

*十分關(guān)注以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。一路上，他深入農(nóng)村、社區(qū)，慰問基層干部，看望困難群眾和困難黨員。*指出，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨搞革命、搞建設(shè)、搞改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是黨的宗旨的根本要求，也是人民群眾過上更好生活的熱切期盼。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會以及各項(xiàng)社會事業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，更加注重城鄉(xiāng)居民收入的增長；在加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入的同時(shí)，更加注重教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會事業(yè)的投入；在提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的同時(shí)，更加注重環(huán)境質(zhì)量的改善；在提高發(fā)展水平的同時(shí)，更加注重人口素質(zhì)的增強(qiáng)。特別要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷改善民生。

考察結(jié)束時(shí)，*同*黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了座談。他對*近年來在改革發(fā)展穩(wěn)定方面取得的成績給予充分肯定。*指出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越，關(guān)鍵在于以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。他強(qiáng)調(diào)，事業(yè)興衰，唯在用人；用人之要，重在導(dǎo)向。我們抓發(fā)展、抓改革、抓穩(wěn)定，都要既見物又見人，尤其要在配好班子、選準(zhǔn)干部、用好人才上下功夫、見成效、上水平。要堅(jiān)定不移地深化干部人事制度改革，完善選人用人機(jī)制，創(chuàng)新選人用人方式，規(guī)范選人用人程序，提高選人用人水平。*強(qiáng)調(diào)，我們共產(chǎn)黨員都是為了建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義這個(gè)共同目的走到一起來的。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)共同目的，共產(chǎn)黨員必須密切聯(lián)系群眾，真情關(guān)心群眾，誠心誠意地幫助群眾排憂解難；黨內(nèi)同志之間也要互相關(guān)心、互相尊重、互

相激勵(lì)、互相幫助。要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，特別是對于老黨員、生活困難黨員，對于基層干部，更要給以關(guān)心和愛護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要眼睛往“下”看、身子往“下”沉、勁頭往“下”使，以更多的精力做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。

第三篇：中學(xué)以思想解放推動有效教育改革

太陽每天都是新的——中學(xué)以思想解放推動有效教育改革

摘要：我國教育當(dāng)前形勢要求教師解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開創(chuàng)教育改革新局面，文章主要分析了玉林市玉州區(qū)南江苗園中學(xué)在教育教學(xué)改革上的探索，主要論述了該校推行有效教育實(shí)驗(yàn)實(shí)施的四項(xiàng)措施：學(xué)校管理“參與型”、教師發(fā)展“團(tuán)隊(duì)型”、學(xué)生學(xué)習(xí)“主動型”、課堂教學(xué)“魅力型”。

關(guān)鍵詞：解放思想 觀念 有效教育

這是個(gè)日新月異的時(shí)代，所有事物以它的飛快的速度在往前沖，我們活在了一個(gè)無時(shí)無刻不在改變的時(shí)代。舊觀念象枷鎖一樣，使人躊佇不前，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的步伐，不適合時(shí)代的發(fā)展。“解放思想,首先觀念要轉(zhuǎn)變。教育先行,把教育放到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,已是我國的國策。” [1]太陽每天都是新的，隨著時(shí)代的發(fā)展，教師要在改革的急流中不斷地開拓和進(jìn)取，必須及時(shí)徹底地拋棄舊觀念、樹立新觀念，必須解放思想、確立創(chuàng)新意識，不光要有過硬的基本功，更要在教育的過程中充滿了智慧，始終站在時(shí)代的潮頭，不斷研究新情況，解決新問題，只有這樣才能適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的要求。

2006年，玉州區(qū)率先在全區(qū)開展有效教育實(shí)驗(yàn)活動,使教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式發(fā)生了根本性的變化,有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)。這是教育理念和教學(xué)方式一次質(zhì)的飛躍。正是因?yàn)橛裰輩^(qū)領(lǐng)導(dǎo)開放的思想和銳意改革教育的決心，使得玉州區(qū)呈現(xiàn)出一片以有效教育實(shí)驗(yàn)為主導(dǎo)的教育改革活動百花齊放的景象。

苗園中學(xué)作為廣西有效教育實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)學(xué)，根據(jù)玉州區(qū)教育局創(chuàng)建自治區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校教學(xué)改革示范區(qū)的工作思路，以“深入推進(jìn)EEPO（有效教育）實(shí)驗(yàn)，打造優(yōu)質(zhì)高效課堂”為重點(diǎn)開展教改系列實(shí)踐活動，構(gòu)建了以有效教育為主的教育科研體系。該校近幾年來在教育教學(xué)改革上的探索，從行政領(lǐng)導(dǎo)到普通教師，都積極投入到有效教育實(shí)驗(yàn)中去。解放思想就是他們心中的太陽。他們從根本上改變了以前陳舊片面的教育理念，轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，從教師的備課方式、課型方式、評課方式到學(xué)生的學(xué)習(xí)方式的培訓(xùn)，都取得了很大的進(jìn)步。自開展有效教育實(shí)驗(yàn)活動以來，苗園中學(xué)取得了驕人的成績：2007—2011年中考質(zhì)量跨越發(fā)展，一年上一個(gè)新臺階，2009年考上玉林高中12人，玉林市一中68人；2010年考上玉林高中24人，玉林市一中86人；2011年考上玉林高中58人，玉林市一中96人，獲全市第一；2012年考上玉林高中35人，玉林市一中146人。

苗園中學(xué)在教育教學(xué)改革的路上，深化有效教育，踏實(shí)打造“四型”（學(xué)校管理“參與型”、教師發(fā)展“團(tuán)隊(duì)型”、學(xué)生學(xué)習(xí)“主動型”、課堂教學(xué)“魅力型”）措施。

一、學(xué)校管理“參與型”

有效教育強(qiáng)調(diào)“組織與參與”，改校在深化有效教育實(shí)驗(yàn)過程中，也推行教師和學(xué)生參與到學(xué)校管理當(dāng)中來，參與學(xué)校的校園文化建設(shè)，班級文化建設(shè)、宿舍文化建設(shè)等等。一個(gè)班級就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)科組也是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)年級也是一個(gè)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)的順利組建，團(tuán)隊(duì)的明確分工，使學(xué)校的工作有條不紊。年級團(tuán)隊(duì)、班級團(tuán)隊(duì)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)已初見成效。該校的老師基本上是三年一循環(huán)，中青年的搭配，教學(xué)水平高低的搭配，讓每個(gè)年級都有特色，都有進(jìn)步。如九年級的年級精神是團(tuán)結(jié)合作，追求實(shí)效；年級口號是拼搏進(jìn)取，再創(chuàng)新高；年級工作要求是細(xì)節(jié)決定成敗；學(xué)生的座右銘是愛拼才會贏。再如班級團(tuán)隊(duì)中的覃丹娜團(tuán)隊(duì)、李小燕團(tuán)隊(duì)、文志華團(tuán)隊(duì)，他們以有效教育的理念滲透到班級管理中，取得了良好的成效。還有學(xué)科的團(tuán)隊(duì)中的英語科團(tuán)隊(duì)，不僅在中考中A＋103人，而且在有效教育的實(shí)驗(yàn)中，劉進(jìn)繁老師、雪現(xiàn)蓮老師成為玉州區(qū)的骨干老師，從而帶動了整個(gè)英語科課堂教學(xué)的提高。

除了年級管理，在該校的校園處處可見有效教育的文化，教學(xué)樓一樓的文化大廳中，寫著有效教育的核心理念；教學(xué)樓前面廣場兩邊的黑板報(bào)，是同學(xué)們在實(shí)驗(yàn)有效教育過程中的心得體會；教室里更是充溢著濃郁的有效教育氣氛。

二、教師發(fā)展“團(tuán)隊(duì)型”

為了讓更多的老師參與有效教育的實(shí)驗(yàn)，加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)的步伐，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)非常重視校本教研的各項(xiàng)活動。盧校長對有效教育很有心得，她在多次的培訓(xùn)中，都親自培訓(xùn)，每一次的校本教研，她都至始至終參與。領(lǐng)導(dǎo)的重視與參與，是對老師們實(shí)驗(yàn)的強(qiáng)有力的鼓勵(lì)與鞭策，為學(xué)校校本教研的開展奠定了基礎(chǔ)。每個(gè)學(xué)期主要通過三個(gè)階段側(cè)重對老師團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)，取得了“團(tuán)隊(duì)型”發(fā)展的效果。

第一階段——理論培訓(xùn)。該校的自治區(qū)咨詢培訓(xùn)專家沈英老師進(jìn)行了理論上的培訓(xùn)。她根據(jù)多次參加專家培訓(xùn)活動的學(xué)習(xí)感悟和多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，整理成培訓(xùn)資料印發(fā)給全體老師。在校本研訓(xùn)中，她又專門針對5J、5F、5S目標(biāo)導(dǎo)向性團(tuán)隊(duì)的內(nèi)容作了詳細(xì)的講解，使老師們對這次活動的目標(biāo)任務(wù)有了明確的認(rèn)識。

第二階段——課例示范。該校的地方咨詢培訓(xùn)專家周紅、劉進(jìn)繁、雪現(xiàn)蓮、黃春華等老師以團(tuán)隊(duì)的形式對老師進(jìn)行培訓(xùn)，周紅、劉進(jìn)繁、雪現(xiàn)蓮老師提供了以目標(biāo)導(dǎo)向性團(tuán)隊(duì)進(jìn)行學(xué)習(xí)方式訓(xùn)練的課例，黃春華老師針對課例作了獨(dú)到的點(diǎn)評。使老師們對目標(biāo)導(dǎo)向性團(tuán)隊(duì)有了更清晰、直觀的理解。最后，老師進(jìn)行實(shí)踐。

第三階段——教師實(shí)踐。三個(gè)年級的全體老師以班級為單位組建成團(tuán)隊(duì)，制訂各班級團(tuán)隊(duì)的訓(xùn)練方案，每位行政領(lǐng)導(dǎo)深入到一個(gè)班級參與活動。沈英、周紅、劉進(jìn)繁、雪現(xiàn)蓮、黃春華等骨干老師分別到班指導(dǎo)，對老師在實(shí)踐中遇到的問題進(jìn)行了及時(shí)的解答，并對訓(xùn)練方案提供了很好的建議，充分發(fā)揮了輻射作用，從中也得到了很好的鍛煉。校園中掀起了學(xué)習(xí)方式訓(xùn)練的高潮。

經(jīng)過三個(gè)階段的培訓(xùn)后，老師的課堂教學(xué)發(fā)生了很大的變化，教學(xué)理念也有了很大的轉(zhuǎn)變。行政領(lǐng)導(dǎo)中，盧宗成、范世榮、李暉華副校長、覃丹娜、徐超強(qiáng)、文開偉、李光廉、李金鳳、呂聰仁主任親自上課并參加了比賽。甘羨蘭、覃忠文、鐘家清等幾位教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富已經(jīng)獲得高級職稱的老教師也主動參加比賽，經(jīng)過這次活動后，她們對EEPO有了新的認(rèn)識，對年青教師起到了榜樣的作用。吳紅雁、梁瓊林、黎媛等圖音體教師也參與了比賽，并收到了同學(xué)們的歡迎。難能可貴的是，在學(xué)生整體水平比較低的班級，如李祖麗、竇春玲、鐘建祥老師的團(tuán)隊(duì)，在學(xué)習(xí)方式訓(xùn)練上毫不遜色于其他班級，在訓(xùn)練過程中有條有理，穩(wěn)步扎實(shí)。特別突出的是1109班級團(tuán)隊(duì)，覃丹娜、覃忠文、何翠云三位老師的配合十分密切，以學(xué)習(xí)方法為主題，根據(jù)訓(xùn)練的內(nèi)容不同設(shè)計(jì)了三個(gè)不同難度梯度的問題作為載體，進(jìn)行了5J、5F、5S的訓(xùn)練。在團(tuán)隊(duì)交互的過程中，覃丹娜主任的操作非常有技巧，她讓學(xué)生在休息的同時(shí)進(jìn)行瀏覽達(dá)到交互的目的，充分利用了時(shí)間梯度和空間資源，既讓學(xué)生得到了休息，又解決了人數(shù)多、空間小、一動就亂的問題。在板卡的使用上，創(chuàng)造性利用地圖的背面進(jìn)行書寫，既可作為教具，又可重復(fù)使用，也經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

三、學(xué)生學(xué)習(xí)“主動型”

在過去的一年里，該校在繼續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)玉州區(qū)自2004年以來所采取的EEPO有效教育的基礎(chǔ)上，同時(shí)積極學(xué)習(xí)《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》等文件精神，積極開展“解放思想，趕超跨越“大討論活動，制定了以下提升學(xué)生綜合素質(zhì)的方針：

1、通過教學(xué)改革可以讓學(xué)生在學(xué)習(xí)活動中發(fā)現(xiàn)自我、肯定自我，從而為全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。苗園中學(xué)作為一所寄宿制的農(nóng)村初中，許多孩子從小學(xué)升入初中之后，由于學(xué)習(xí)生活環(huán)境的改變、學(xué)科內(nèi)容的增多等等原因讓他們漸漸迷失了自我，自卑的情緒在他們身上蔓延。針對這一個(gè)情況，學(xué)校開始著重加強(qiáng)對學(xué)生的學(xué)習(xí)方式的培訓(xùn)，尤其著重對剛剛?cè)雽W(xué)的七年級新生進(jìn)行為期一個(gè)學(xué)期不斷強(qiáng)化的學(xué)習(xí)方式訓(xùn)練，每個(gè)班級以班主任為組長兩個(gè)課任教師為組員組成小組進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)了兩個(gè)月后舉行七年級學(xué)習(xí)方式訓(xùn)練課比賽，優(yōu)勝者再參加玉州區(qū)的比賽。而八九年級則在原有基礎(chǔ)上通過各種課型方式不斷加以強(qiáng)化。正是通過這些培訓(xùn)活動，讓學(xué)生在活動中得到了發(fā)現(xiàn)自我、肯定自我的機(jī)會。

2、通過教學(xué)改革可以讓學(xué)生在學(xué)習(xí)活動中提高自我、完善自我，從而學(xué)生加強(qiáng)自我綜合素質(zhì)加注了持久的動力。如果學(xué)生僅僅是在學(xué)習(xí)活動中各司其職、各施所長，而不注重發(fā)展個(gè)人的其他弱點(diǎn)，雖然能最大限度地發(fā)揮其個(gè)人的優(yōu)勢和特長，但隨著時(shí)間的推移便很容易出現(xiàn)“看見他人之長，愈見自己之短”的情況，便會對初步建立起來的信心和興趣起到弱化的作用，因此為了鞏固這種信心和興趣便應(yīng)該“顯己之長，補(bǔ)己之短”。這在學(xué)校培訓(xùn)的學(xué)習(xí)方式中也有所體現(xiàn)，譬如在團(tuán)隊(duì)活動過程中，從團(tuán)隊(duì)的組建開始，便明確地提出了“三共同”原則即共同目標(biāo)、共同完成、共同分享，正是這一個(gè)共同原則讓學(xué)生在參與活動的過程中一方面施展個(gè)人所長同時(shí)也從中分享和學(xué)習(xí)了其他的同學(xué)的長處。經(jīng)過團(tuán)隊(duì)的反復(fù)合作，在教師或?qū)W生個(gè)人自發(fā)的行動，也可以在某次活動中進(jìn)行角色互換，便達(dá)到了“以他人之長補(bǔ)個(gè)人之短”的目的。而恰恰是這種不斷的交互和合作交流學(xué)習(xí)活動的舉行，讓學(xué)生的弱點(diǎn)在活動中得到許多彌補(bǔ)和完善的機(jī)會，在不斷地強(qiáng)化中便讓學(xué)生達(dá)到了提高自己完善自己的目的，此時(shí)外界的評價(jià)與個(gè)人的自我感受，都讓其收獲了無比強(qiáng)烈的自信心，為學(xué)生持續(xù)全面提高自我綜合素質(zhì)注入了持久的動力。

3、通過教學(xué)改革可以讓學(xué)生在學(xué)習(xí)活動中幫助他人、帶動他人，從而達(dá)到從提高個(gè)人綜合素質(zhì)到提高群體綜合素質(zhì)的目的。“一枝獨(dú)秀不是春，百花爭艷方為春”，顯然僅僅注重提高某個(gè)個(gè)體綜合素質(zhì)對于提高學(xué)生整體素養(yǎng)的作用是微乎其微的，只有通過個(gè)體綜合素質(zhì)并以此為契機(jī)帶動整體綜合素質(zhì)的提高才能達(dá)到上述目的。因此在該校進(jìn)行學(xué)習(xí)方式培訓(xùn)的活動中十分注重在活動中的合作和交互，注重核心學(xué)生示范和帶動作用，以達(dá)到以“以強(qiáng)帶弱，互助共贏”的目的。

四、課堂教學(xué)“魅力型”

該校老師在課堂上訓(xùn)練學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，熟練地掌握各種課型，做好5J5F5S，根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和教學(xué)內(nèi)容，突出每節(jié)課的重難點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生的心理特點(diǎn)因材施教，達(dá)到教學(xué)效率的最優(yōu)化。

1.把主動權(quán)交給學(xué)生，讓學(xué)生做課堂的主人。

該校老師在課堂上讓所有學(xué)生都參與到學(xué)習(xí)中來。照顧各種層次學(xué)生的要求，精心備課，方法多樣，設(shè)計(jì)適合大多數(shù)學(xué)生的教學(xué)環(huán)節(jié)和練習(xí)，擴(kuò)大學(xué)生的參與率。課堂中讓學(xué)生自己質(zhì)疑，自己找答案，生生互動，生生互評，動靜結(jié)合，在動中學(xué)，在做中學(xué)，形式多樣。老師在旁邊充當(dāng)“配角”，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)，而不是一言堂。

2.注重學(xué)習(xí)方式的訓(xùn)練，提高學(xué)習(xí)效率。

該校老師在平時(shí)課堂中重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的約定、傾聽、表達(dá)和呈現(xiàn)，課堂調(diào)控。訓(xùn)練常規(guī)讓學(xué)生成為習(xí)慣，隨時(shí)隨機(jī)精心訓(xùn)練，讓學(xué)生形成良好的課堂常規(guī)。并體會到運(yùn)用學(xué)習(xí)方式后取得成功的快樂。

3.張揚(yáng)學(xué)生的個(gè)性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。

該校老師在課堂里盡量給有特長有個(gè)性的學(xué)生發(fā)揮的空間。唱歌好的學(xué)生，讓他們在課堂里一展歌喉，運(yùn)動好的學(xué)生也讓他們比劃比劃一下……學(xué)生在課堂里覺得自己受到老師重視和關(guān)愛，學(xué)習(xí)勁頭也會很足。

4.小組、團(tuán)隊(duì)合作，讓學(xué)生共同進(jìn)步。

“獨(dú)學(xué)而無友，則孤陋而寡聞”。該校老師在課堂中訓(xùn)練學(xué)生以小組為基本方式，充分利用教室和人力資源，在互相關(guān)注，互相傾聽，互相合作，有親和力的合作氛圍中，為了完成共同的任務(wù)，有明確的責(zé)任分工，互相學(xué)習(xí)。通過小組合作學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的合作精神和競爭的意識，共同探討，共同進(jìn)步。

5.多角度多渠道激勵(lì)學(xué)生，增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心。

在課堂上老師抓住一切機(jī)會表揚(yáng)學(xué)生，給他們肯定和由衷的贊揚(yáng)。

春華秋實(shí)，沒有那浩蕩的春風(fēng)，又哪里會有這滿野秋色和大好的收成呢？[2]幾年來，苗園中學(xué)的課堂教學(xué)得到了各方面的肯定。在實(shí)驗(yàn)EEPO有效教育方式中發(fā)揮出來了極大的效應(yīng)。學(xué)生表現(xiàn)出來的學(xué)習(xí)成功能超越自己、超越教材，能力讓人吃驚！課堂也得到所有學(xué)生的熱愛。這一切都得益于該校教師緊隨時(shí)代車輪的教育觀念、教學(xué)方法、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，他們不斷地更新、拓展、充實(shí)、提高。他們勇敢地?cái)P棄舊事物，勇敢地接受新事物，努力實(shí)現(xiàn)思想上的跨越；他們認(rèn)真地研究新理論，迫切地學(xué)習(xí)新技術(shù)。他們以思想大解放推動教育發(fā)展新的跨越，理解和把握“解放思想、趕超跨越”大討論活動的深刻內(nèi)涵，并貫徹到教育工作中去。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧明遠(yuǎn)。《解放思想是深化教育改革的金鑰匙》。《教育學(xué)研究》第5.14期。人民教育出版社，2009/01/07。

[2] 峻青。《秋色賦》。人民文學(xué)出版社，1978/06。

第四篇：以思想解放新成果 推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

以思想解放新成果 推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決議》對推進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展做出了全面部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實(shí)中央、省、市委精神，是當(dāng)前楊地鎮(zhèn)黨委、各黨各支部的重大政治責(zé)任，是我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)上級黨組織工作要求，以大學(xué)習(xí)大討論活動為契機(jī)，引導(dǎo)廣大干部群眾把解放思想的成果加速轉(zhuǎn)化為搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新的信心和力量，在搶抓機(jī)遇上先人一步、在體制創(chuàng)新上快人一拍、在工作措施上高人一籌，進(jìn)一步完善工作思路，以思想大解放運(yùn)動推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。

一、精心組織，以大學(xué)習(xí)大討論促進(jìn)思想大解放

（一）在解放思想中更新思想觀念。緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展要求的認(rèn)識中解放出來，以更加開放的眼光科學(xué)審視鎮(zhèn)情，找準(zhǔn)當(dāng)前與發(fā)展不相適應(yīng)的癥結(jié)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和突破口，找準(zhǔn)當(dāng)前加快發(fā)展的有利政策和機(jī)遇，理性思考符合實(shí)際的、科學(xué)的發(fā)展思路，以思想觀念的大更新促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。堅(jiān)決破除“等靠要”的惰性觀念，封閉保守、自我循環(huán)的陳舊觀念，妄自菲薄、無所作為的消極觀念，視困難和挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，想事、謀事、干事、成事，以善謀實(shí)干、加快發(fā)展的不凡業(yè)績，履行好職責(zé)。

（二）在解放思想中完善發(fā)展思路。面對全市全力打造新的經(jīng)濟(jì)增長極的要求，立足于新的實(shí)踐和發(fā)展，跳出本地區(qū)的狹小圈子，把我鎮(zhèn)的發(fā)展置于為全縣全力打造新的經(jīng)濟(jì)增長極的大環(huán)境中，立足區(qū)位、交通、自然資源、人文生態(tài)等比較優(yōu)勢，激活后發(fā)優(yōu)勢，用好用足政策，在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展理念、發(fā)展方式等方面，不斷完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，推動科學(xué)發(fā)展。

（三）在解放思想中改進(jìn)工作作風(fēng)。通過大學(xué)習(xí)大討論活動，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，振奮精神，團(tuán)結(jié)鼓勁，保持不甘落后、追求卓越的豪邁激情，把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力集中到抓工作落實(shí)上，工作高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)，不怕困難、不回避矛盾，敢打敢拼、敢闖敢干，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、埋頭苦干，減少應(yīng)酬、靜下心來、撲下身子，在落實(shí)上狠下功夫，把更多的時(shí)間放在工作落實(shí)上，保證工作抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，事業(yè)干一件成一件，努力建設(shè)一支思想超前、作風(fēng)過硬、善打硬仗、能成大事的干部隊(duì)伍，形成同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的生動局面。

（四）在解放思想中推動科學(xué)發(fā)展。通過大學(xué)習(xí)大討論活動，繼續(xù)解放思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)由快中求好到好中求快、又好又快發(fā)展的轉(zhuǎn)變；大力調(diào)整和不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變；樹立全方位、寬領(lǐng)域、多層次的大開放觀念，持之以恒地抓好招商引資工作，擴(kuò)大招商引資成果，促進(jìn)更多、更好、更大的項(xiàng)目落地開工建設(shè)；建立改善民生的長效機(jī)制，讓發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾；加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，抓好節(jié)能減排工作，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的共識，絕不以犧牲環(huán)境謀求一時(shí)發(fā)展。

二、科學(xué)審視，以思想大解放形成加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識

（一）理性審視鎮(zhèn)情，迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作。我鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，與工業(yè)化強(qiáng)勢推進(jìn)、城鎮(zhèn)化突飛猛進(jìn)的發(fā)展現(xiàn)狀相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相對緩慢，糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的總體形勢不容樂觀。近年來的發(fā)展壓力明顯地體現(xiàn)在“三農(nóng)”工作上，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵也在“三農(nóng)”上。這些鎮(zhèn)情和競爭壓力決定了我鎮(zhèn)發(fā)展最根本、最首要的問題是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，必須著眼于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，著力解決好“三農(nóng)”問題，在推進(jìn)“美麗與發(fā)展雙贏”路子上邁出新步伐，在加快推進(jìn)農(nóng)區(qū)改革發(fā)展上取得新突破，在增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性上取得新進(jìn)展，在推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會建設(shè)上取得新成效。

（二）順應(yīng)農(nóng)民期待，迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作。近年來，隨著各級支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷落實(shí)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)民人均純收入持續(xù)提升，廣大農(nóng)民求發(fā)展、盼富裕的愿望也日益強(qiáng)烈。但全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在拉大，這與各級黨委、政府對提高農(nóng)民收入和建設(shè)農(nóng)村小康社會的要求不相適應(yīng)。順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的熱切期待，貫徹各級黨委政府工作要求，我鎮(zhèn)必須通過支持、扶助和引導(dǎo)，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷增加農(nóng)民收入，把全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾的增收致富愿望變成現(xiàn)實(shí)。

（三）突破發(fā)展束縛，迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作。近年來，市委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。但影響和制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾始終存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動組織化程度低、市場競爭力弱，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村道路、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然無法滿足發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展就沒有全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（四）客觀面對形勢，迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作。十六大以來，黨中央、國務(wù)院確立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方略，提出了“三農(nóng)”工作是全黨工作“重中之重”的戰(zhàn)略思想，出臺了一系列具有歷史意義的支農(nóng)、惠農(nóng)政策，對“三農(nóng)”工作的支持力度與日俱增。尤其是十七屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，并提出了農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)，做出了重大部署。為了順應(yīng)黨和國家推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的總體要求，我鎮(zhèn)必須堅(jiān)定信心，加倍努力，以更加扎實(shí)有效的措施推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

三、強(qiáng)化舉措，以思想大解放推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，在全鎮(zhèn)掀起一場聲勢浩大的學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢保龑?dǎo)全鎮(zhèn)廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七屆五中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到十七屆五中全會提出的重大戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)重大任務(wù)上來，強(qiáng)力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，應(yīng)努力做到以下九點(diǎn)：

（一）順應(yīng)形勢，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持“三化”并重，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略帶動城鄉(xiāng)一體化，把建設(shè)新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，切實(shí)加大對“三農(nóng)”的投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8000人次。

（二）因地制宜，培育壯大強(qiáng)村富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，努力形成產(chǎn)業(yè)布局合理、市場競爭力強(qiáng)、專業(yè)化程度較高的一村一品的強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)，做到鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)綠色無公害農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷基地建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊綠色商標(biāo)力度，打造知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌收益，切實(shí)增加農(nóng)民收入。在培育強(qiáng)村富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，因地制宜、因情施策，堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，科學(xué)合理利用資源。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)，逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。整合農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，加強(qiáng)投資監(jiān)管，進(jìn)行捆綁使用，提高資金使用效益。緊緊抓住國家實(shí)施新增千億斤糧食戰(zhàn)略工程、對產(chǎn)糧大縣財(cái)政獎勵(lì)和糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目扶持的機(jī)遇，充分調(diào)動農(nóng)民種糧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓糧的積極性，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增收。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。鼓勵(lì)農(nóng)民積極改良土壤，推廣測土配方施肥和保護(hù)性耕作，提高耕地質(zhì)量，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大對現(xiàn)有耕地的詳查力度，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，確保耕地總量不減、用途不變、質(zhì)量不降。通過土地適度規(guī)模經(jīng)營，加大大型農(nóng)機(jī)具應(yīng)用力度，積極推廣土地深松、化肥深施、秸稈綜合利用等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，逐步培肥地力。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村道路、人畜飲水安全、廣播電視村村通、清潔能源和村級組織活動場所建設(shè)等工程，進(jìn)一步改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。

（四）加快建設(shè)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面建設(shè)，力爭取得新突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)破題，引導(dǎo)城鎮(zhèn)資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進(jìn)戶籍制度改革，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。探索實(shí)施“轉(zhuǎn)移、收縮、集中”戰(zhàn)略，讓更多農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模。堅(jiān)持走特色城鎮(zhèn)化道路，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。

（五）強(qiáng)化服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)“科技富民行動”，加強(qiáng)科技示范園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，全面推動農(nóng)業(yè)科技推廣和普及。充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育平臺優(yōu)勢，加大科學(xué)普及和結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)力度，幫助農(nóng)民種好田、養(yǎng)好畜，促使農(nóng)民依靠科學(xué)來增收致富。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的帶動作用，大力推進(jìn)良種繁育推廣、先進(jìn)種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，不斷提高優(yōu)良品種覆蓋率、科技成果轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力培育懂文化、善管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村致富帶頭人。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，積極引導(dǎo)更多的信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，采取政府引導(dǎo)、中介介紹、勞務(wù)能人帶領(lǐng)等多種方式，有組織地開展勞務(wù)輸出，引導(dǎo)和支持農(nóng)民工利用血緣、人緣、地緣關(guān)系，更多地轉(zhuǎn)移勞動力，將勞務(wù)輸出作為產(chǎn)業(yè)來抓。積極拓展勞務(wù)市場，強(qiáng)化輸出地與輸入地就業(yè)供需銜接，吸引外出務(wù)工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)、吸納農(nóng)民就業(yè)、簽訂農(nóng)民就業(yè)合同，著力打造勞務(wù)品牌。

（六）保護(hù)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)美麗發(fā)展雙贏。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。廣泛開展生態(tài)文明宣傳活動，進(jìn)一步提高全社會的生態(tài)意識和環(huán)境意識，形成人與自然和諧相處的社會氛圍。嚴(yán)厲打擊毀林毀草開荒行為，對出現(xiàn)的違法開荒行為，堅(jiān)決依法處理。推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，推廣沼氣、秸稈利用等可再生能源技術(shù)，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，形成清潔、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。

（七）改善民生，著力提高農(nóng)民群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持把加快發(fā)展與改善民生有機(jī)統(tǒng)一起來，在加快發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)居民健康、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活、改善人居環(huán)境、農(nóng)民增收、和諧平安“八大民生工程”，切實(shí)提高農(nóng)民的收入水平，統(tǒng)籌解決好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、增收、教育、醫(yī)療、保障等農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。重點(diǎn)在公共資源配置、項(xiàng)目支撐和鎮(zhèn)財(cái)政投入上向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜，確保農(nóng)村社會事業(yè)長足進(jìn)步。發(fā)展農(nóng)村教育，進(jìn)一步改善農(nóng)村教育設(shè)施，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平。整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持村衛(wèi)生室建設(shè)，努力向農(nóng)民提供安全優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映等重點(diǎn)文化惠民工程，開展農(nóng)民樂于參與、便于參與的文化活動。加快健全農(nóng)村社會保障體系，加大農(nóng)村合作醫(yī)療、最低生活保障、醫(yī)療救助、五保戶供養(yǎng)等工作力度，努力做到廣覆蓋、保基本、多層次。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)行政村通油（水泥）路，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。做好農(nóng)村信訪工作，實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，切實(shí)把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（八）勇于探索，不斷破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題。創(chuàng)新永遠(yuǎn)是事業(yè)發(fā)展的不竭動力，也是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要法寶。一是認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變的政策，探索以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式，搞好流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)試點(diǎn)工作，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)民真正成為市場主體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主人。家庭經(jīng)營也要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平。二是加快扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，探索建立跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民市場組織化程度，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。

（九）強(qiáng)本固基，切實(shí)增強(qiáng)基層組織堡壘作用。以村兩委班子建設(shè)為重點(diǎn)、三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)核心。重點(diǎn)抓好村黨支部、村委會班子建設(shè)，注重把發(fā)展愿望強(qiáng)、組織帶動能力強(qiáng)、市場意識強(qiáng)的人選拔到村兩委主要崗位上來，注重從農(nóng)村致富能人、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民中選拔村干部，切實(shí)提高村兩委發(fā)展經(jīng)濟(jì)、團(tuán)結(jié)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的能力。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，深入開展“黨員致富行動”，努力培養(yǎng)帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶型”農(nóng)村黨員。要完善村務(wù)公開、政務(wù)公開和民主管理制度，完善村民一事一議籌資籌勞辦法，推進(jìn)農(nóng)村道路修建與維護(hù)等公益事業(yè)建設(shè)。

第五篇：高密市：以群眾工作推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展

高密市:以群眾工作推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展

2010年08月18日 14:20

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

中共高密市委書記 吳建民[我要發(fā)表評論][推薦朋友][打印本稿]

高度重視做好群眾工作，是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。近年來，我們認(rèn)真把握國內(nèi)外深刻變化的新形勢、社會結(jié)構(gòu)和群眾思想狀況的新變化，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的有效途徑，最大限度地增加和諧因素、調(diào)動積極因素、凝聚發(fā)展因素，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

一、做好群眾工作是發(fā)展之基、穩(wěn)定之本、執(zhí)政之要

1.加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。當(dāng)前，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，缺少的主要不是資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才，這些要素資源都可以通過市場運(yùn)作和政策吸引來解決，現(xiàn)在缺的主要是發(fā)展空間。像辦工廠涉及向農(nóng)民征用土地，搞城建需要動員市民搬遷，如果群眾工作做不好，得不到群眾的理解、參與和支持，就得不到發(fā)展空間，也就談不上科學(xué)發(fā)展。因此，只有把群眾工作做細(xì)了、做實(shí)了，才能凝聚起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作是保持社會穩(wěn)定的根本方法。隨著法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，越來越多的群眾學(xué)會依法維護(hù)自身權(quán)益，法律成為化解社會矛盾的重要武器。但在這個(gè)過程中，執(zhí)法機(jī)關(guān)常常遇到“案結(jié)事不了”的尷尬局面。解決這些問題，基本手段是依法辦案，但更重要的是加強(qiáng)與群眾的溝通，靠黨委、政府做好群眾工作。從這個(gè)意義上講，只有把群眾工作做扎實(shí)了，才能更好地化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

3.加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作是提高黨員干部執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)需要。現(xiàn)在我們的干部隊(duì)伍年輕化、知識化程度有了很大提高，但不少人缺乏做好群眾工作的基本功。一些干部雖然也有干好工作的愿望，但得不到人民群眾的理解和支持，結(jié)果事與愿違。因此，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)群眾工作，已經(jīng)成為我們黨執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

二、增強(qiáng)群眾觀念，走好群眾路線

群眾工作，從根本上來說，就是要切實(shí)解決好怎樣看待群眾、怎樣組織群眾、怎樣維護(hù)和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要帶領(lǐng)群眾落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，必須著眼于人的全面發(fā)展，著手于協(xié)調(diào)處理各方面的復(fù)雜關(guān)系，落腳于滿足人民群眾的各類需求，把握群眾脈搏，探索群眾工作規(guī)律。

1.深刻把握各類矛盾的內(nèi)在聯(lián)系和復(fù)雜背景，切實(shí)協(xié)調(diào)好不同群體的利益關(guān)系。(1)要正確處理發(fā)展多數(shù)人長遠(yuǎn)利益與維護(hù)少數(shù)人眼前利益的關(guān)系。既要發(fā)展多數(shù)人的長遠(yuǎn)利益，又要維護(hù)少數(shù)人的眼前利益，力求達(dá)到多方滿意和多贏效果。(2)要把握好主觀愿望和客觀效果的統(tǒng)一。毛澤東同志“關(guān)心群眾生活，注意工作方法”的名言，啟示我們在做群眾工作時(shí)，既要有好的“想法”，又要有好的“做法”，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。(3)要從化解歷史矛盾入手處理解決一些現(xiàn)實(shí)問題。對一些現(xiàn)實(shí)問題不能就事論事、就案辦案，要著眼大局，歷史地分析原因，正確處理解決一個(gè)問題與解決一類問題的關(guān)系，積極化解歷史積怨，才能解決現(xiàn)實(shí)問題。

2.堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的群眾路線。群眾路線是我們黨的生命線。我們通過開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包村、包項(xiàng)目和聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系學(xué)校活動，建立健全“兩代表一委員”提案、議案和批評建議辦理制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部包信訪積案活動，引導(dǎo)各級干部深入基層、深入一線，同群眾面對面地打交道，了解群眾所思所想所盼，把群眾“想什么”與政府“干什么”有機(jī)結(jié)合起來。

3.堅(jiān)持辯證的民本思想，把尊重群眾與引導(dǎo)群眾統(tǒng)一起來。既要尊重、依靠、服務(wù)群眾，又要教育引導(dǎo)好群眾，切實(shí)把尊重群眾與引導(dǎo)群眾、宣傳群眾與服務(wù)群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機(jī)結(jié)合起來。各級干部特別是基層干部擔(dān)負(fù)著宣傳、教育和組織群眾的責(zé)任，要當(dāng)群眾的“向?qū)А保荒墚?dāng)群眾的“尾巴”，但要當(dāng)好群眾的“先生”，先要當(dāng)好群眾的“學(xué)生”。

三、堅(jiān)持富民優(yōu)先原則，凝聚民心民力促發(fā)展

發(fā)展群眾利益，根本也靠發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，群眾利益無保障，黨委、政府就沒有號召力、凝聚力，群眾工作也就無從談起。我們堅(jiān)持把富民優(yōu)先作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要原則，在科學(xué)發(fā)展中貫徹民本思想，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市與富民的有機(jī)統(tǒng)一。近年來，在市場準(zhǔn)入、場地資金、技能培訓(xùn)等方面出臺了一系列扶持政策，按照讓利于民的原則，積極鼓勵(lì)城鄉(xiāng)各類人群投身創(chuàng)業(yè)，形成了鋪天蓋地的創(chuàng)業(yè)局面。目前，全市各類市場主體達(dá)到32440家(戶)，注冊資本(金)90.3億元；去年新登記市場主體6239家(戶)，新增注冊資本(金)24.2億元，同比增長32.7%和134.6%，平均每天新產(chǎn)生17個(gè)市場主體。民營經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體力量，一大批企業(yè)在迅速成長壯大。孚日集團(tuán)投資20多億元建設(shè)紡織工業(yè)園，成為全國最大家用紡織品生產(chǎn)基地，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入57億元、利稅4.1億元，目前正在投資60億元建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園，三年形成300兆瓦生產(chǎn)能力和100億元銷售收入。豪邁科技連續(xù)六年保持80%的高速增長，去年投資8億元建成東廠區(qū)，實(shí)現(xiàn)了一年再造一個(gè)新豪邁，目前正在建設(shè)投資80億元的裝備產(chǎn)業(yè)園。2009年，全市企業(yè)發(fā)展到3900多家，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到687家；有4家進(jìn)入全國大型工業(yè)企業(yè)行列。棉紡織業(yè)進(jìn)入山東省十大產(chǎn)業(yè)集群，被評為“中國家紡名城”和“全省服裝紡織工業(yè)基地”。

四、著力改善民生，解決好“三最”問題

就業(yè)上學(xué)、住房行路、生老病死、婚喪嫁娶等看似瑣碎的小事，卻件件關(guān)系老百姓的切身利益，關(guān)系民生大計(jì)。只有切實(shí)解決好群眾的身邊事、手頭事、眼前事，才能贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。我市地處膠萊盆地，是全國氟中毒較為嚴(yán)重的地區(qū)之一。近年來，我們多方籌資1.9億元，建成了惠及68萬農(nóng)民的飲用安全水工程，使氟區(qū)群眾徹底告別了祖祖輩輩飲用高氟水的歷史，群眾稱之為“埋在地下的民心工程”。舍棄土地收益3億多元，建設(shè)了5個(gè)能容納萬人以上的主題公園和25個(gè)各具特色的街頭綠地，市民親切地稱其為“老百姓的會客廳”。我們還不斷加大財(cái)政投入，重點(diǎn)完善了文化、教育、衛(wèi)生“三大體系”，構(gòu)筑養(yǎng)老、就業(yè)、保險(xiǎn)、救助“四道保障線”，努力破解群眾就醫(yī)難、就業(yè)難、上學(xué)難等突出問題。自2003年以來，全市共新修縣鄉(xiāng)道路2510公里，村村通比率達(dá)到97%，林木覆蓋率達(dá)到36%，有線電視通村率達(dá)到100%，新農(nóng)合參合率、五保供養(yǎng)率分別達(dá)到98%和75%，群眾的人居環(huán)境和社會環(huán)境日益改善。

五、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)群眾工作凝聚力和感召力

1.加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為主線，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，從密切與人民群眾的聯(lián)系入手，教育引導(dǎo)干部不斷強(qiáng)化群眾觀念，讓各級干部始終帶著深厚的感情做群眾工作，為了群眾干事創(chuàng)業(yè)。按照“重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化”的要求，分解落實(shí)工作任務(wù)，由組織部門建立工作臺帳，對干部包村、包企業(yè)、包項(xiàng)目等服務(wù)群眾情況進(jìn)行立項(xiàng)考評，作為干部考核獎懲的重要內(nèi)容，調(diào)動各級干部狠抓落實(shí)服務(wù)群眾的積極性。

2.以基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，打牢群眾工作基礎(chǔ)。按照因地制宜、地域相鄰、優(yōu)勢互補(bǔ)、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，探索了小村與大村聯(lián)建、強(qiáng)村與弱村聯(lián)建、村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建等黨組織聯(lián)建方式，推動村級黨組織以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展。目前，已建立農(nóng)村聯(lián)合黨組織162個(gè)，“兩高兩強(qiáng)”型班子達(dá)到80%以上。依托產(chǎn)業(yè)鏈條、行業(yè)協(xié)會建立村級聯(lián)合支部11個(gè)、產(chǎn)業(yè)支部94個(gè)，全市238家規(guī)模以上企業(yè)單獨(dú)建立了黨組織，擴(kuò)大了黨組織在群眾中的覆蓋面和影響力。

3.建立完善群眾工作領(lǐng)導(dǎo)體制。成立了市委群眾工作部，在鎮(zhèn)街和有關(guān)部門、企業(yè)設(shè)立群眾工作室(科)，形成了黨委、政府為主線，有關(guān)職能部門密切配合，人大政協(xié)、工青婦等組織廣泛參與的群眾工作管理新機(jī)制，形成了群眾工作無縫隙、全覆蓋的工作格局。