第一篇：推動縣域經濟科學發展4

匯 報 材 料

尊敬的黃廳長，尊敬的省廳各位領導：

首先我代表***縣委、縣政府對各位領導蒞臨***視察指導工作表示熱烈歡迎。多年來省廳對***一直給予悉心關懷和熱心幫助，尤其是在2010年省廳又給予了我們全省全民創業示范縣的殊榮，還將在政策上給予大力扶持，對此，我們表示衷心的感謝！

***位于松嫩平原東部，呼蘭河下游，距離哈市67公里，處于哈爾濱“一小時經濟圈”內。全縣幅員面積2499平方公里，總人口50萬，其中農業人口40萬，城鄉勞動力近20萬。***還素有“中國亞麻之鄉”和“中國東北民豬之鄉”之稱，被國家命名為“中國亞麻紡編織名城”。

***也是國家扶貧開發工作重點縣、全省十弱縣。幾年來，面對經濟社會發展的窘困局面，我們依托亞麻產業優勢，荷重奮起，大力支持能人辦企業，引帶百姓興家業，鼓勵干部創事業。大辦“鄉村工廠”、“家庭車間”，以創業帶就業，以就業促增收，全民創業實現了持續發展，縣域經濟得到了根本性轉變。

下面，我把所做的工作向各位領導做具體匯報。

一、抓產業開發，搭建全民創業平臺

培育特色主導產業是縣域經濟實現科學發展的重要支撐，更是放大全民創業成果的重要載體。幾年來，我們把推進亞麻、民豬、旅游三個產業升級作為全民創業的重要前提和依托，實現了以產業帶創業促就業。

在開發亞麻產業上，我們依托“中國亞麻之鄉”這塊金字招牌，圍繞亞麻產業集群發展，調動全縣上上下下創業熱情，在***迅速掀起了廣大民眾爭相創業、人人爭當老板的熱潮，涌現出了大批“鄉村工廠”、“家庭車間”。幾年來，全縣亞麻加工企業增加到359家，織布能力達2300多萬米，年生產手編亞麻汽車坐墊630萬套（件），約占全國手編汽車坐墊總量的85%，成為全國亞麻紡織業的龍頭，產品熱銷國內30多個省市、自治區，遠銷歐美、東南亞等20多個國家地區，實現增加值3.8億元，稅金1935萬元，亞麻產業GDP貢獻率實現了38%。***被授予“中國產業集群品牌50強”

在開發民豬產業上，我們不斷放大“中國東北民豬之鄉”優勢，深加工，壯基地，活營銷，拉動東北民豬養殖增量發展。截至目前，以大戶養殖帶動千家萬戶普養，養殖大戶達到4600戶，全縣專業戶發展到10000多戶，全縣養殖創業帶頭人發展到3000多人。目前，南京雨潤集團200萬頭生豬屠宰加工項目已落戶***，該項目建成后，可新增養殖大戶1000戶，飼料銷售網點50個，拉動就業5000人。同時，我們還積極推進東北民豬肉類專賣連鎖經營，域內外連鎖店發展到32家，創業人數達到120多人。

在開發旅游產業上，我們圍繞哈爾濱“北躍”戰略，以打造“哈爾濱后花園”為目標定位，積極發展民俗、宗教、農家樂旅游。構建了以拉哈山、呼蘭河旅游觀光帶為核心，以南山旅游區為龍頭，以路邊、山邊、水邊景點為支撐，以促進縣域經濟快速發展為目標的綠色生態旅游景區，為全民創業開辟了新的戰場，到目前，全縣辟建農業

采摘園10個，興辦農家客棧52個，農家飯莊70個。旅游開發還帶動倉儲、配送、郵遞等中小物流企業發展到70多家，旅游業直接經濟收入每年達到5000多萬元，拉動相關產業增收3000多萬元。旅游經濟已經成為助推***經濟發展和民眾增收的一個新的經濟增長點。

二、抓培訓提高，增強全民創業能力

促進全民創業發展的關鍵在于創業素質的提升。沒有培訓做保障，全民創業就會失去活力，就會失去可持續發展的生機。我縣把加強對創業者的培訓作為提高創業能力的重要突破口，提高了全民創業的層次和水平。

我們整合并充分利用就業培訓中心、職教中心，電大和黨校等培訓資源，采取“部門+麻企+經紀人+麻編工”等培訓模式，開展了SYB和SIYB培訓。針對老弱病殘等弱勢群體采取送技術上門的方式幫扶培訓；針對偏遠村屯，把課堂開設到農戶家，讓百姓足不出戶就能學到技術，截至目前，全縣累計舉辦創業培訓班38期，培訓學員1000多人次，其中有620多人實現了成功創業，帶動了5.2萬人實現就業。特別是殘疾人、老人和文化素質較低的人，都能在家足不出戶參與賺錢，體現自身價值。使農村“兩個剩余”問題得到有效解決，實現了以創業帶就業，以就業促增收。通過SYB和SIYB培訓，有4家企業成長為集團公司，其中“蘭亞”汽車坐墊品牌榮獲了“中國馳名商標”。同時，我們還依托中國亞麻市場、勞動就業訓練中心、職教中心建立了集創業培訓、創業服務、創業咨詢、創業實訓于一體的創業培訓基地，為創業者創業搭建了“一條龍”服務的平臺。2010年，中國亞麻

市場被命名為省級創業基地。

三、抓環境建設，營造全民創業氛圍

優越的發展環境是全民創業的溫床和土壤。我們把優化創業環境作為擴大全民創業規模的前提，以環境吸納創業。

在政策環境上，我縣先后出臺了《***興辦亞麻企業優惠政策》、《***縣全民創業工作實施意見》和《***縣機關事業單位人員離崗創業暫行辦法》。村屯創業能人優先進入“兩委”班子等扶持創業政策，讓創業者有創業激情和創業保障。對初創企業，我們在土地使用、項目審批、手續辦理、稅費減免等方面開啟“綠色通道”，給予最大限度傾斜，盡最大努力為新創辦的小企業提供便利條件。幾年來，我們為了扶持亞麻坐墊企業發展，累計減免稅費達到1500多萬元。

在輿論環境上，我們綜合運用電視、報刊、網絡等手段，對全民創業典型、創業能手、創業帶頭人大張旗鼓地進行宣傳，提高***特色產業和全民創業的影響力和感召力。充分發揮引帶效應，積極為想創業又敢創業者提供支持，放大示范引帶效應。我們每年都召開“全民創業之星”評選表彰大會，拿出4萬多元對帶動能力強、有說服力的創業典型給予重獎，努力營造尊重創業、崇尚創業的社會氛圍。2010年，我們共評選“全民創業之星”11名，“優秀創業帶頭人”32人，“十佳亞麻編織經紀人”10名，“企業精英管理人才”10人。

在金融環境上，縣政府積極協調農行、農信社、郵儲銀行等金融部門積極為創業者提供貸款支持。2009年，我們通過招商引資成立了吉時小額擔保貸款公司，加大了對全民創業的支持力度。幾年來，全

縣共為全民創業發放貸款6000多萬元，激活民間資本2億元。全國勞模郝金鳳，省級勞模郭立賓等20多名大經紀人都是通過在資金、技術等方面幫扶發展壯大起來的。有效破解了創業者的資金瓶頸。

在硬件環境建設上，我們從水、電、路等基礎設施建設入手，在哈黑公路和綏肇路十字口處，近一年來投入1.12億元建立一處工業示范基地，為推動全民創業創造了條件。

四、抓項目儲備，拓展全民創業空間

項目儲備是項目建設的前提，沒有項目儲備，就引不來投資。我們科學編制中長期項目發展規劃，并加大項目篩選和論證工作力度，依據國家宏觀經濟政策和我市經濟發展的需要，確定我縣項目儲備的方向、重點，不斷充實、更新和完善項目庫，實行項目庫的動態管理。儲備了一批可持續發展，能夠增加財源，增強我縣經濟發展后勁的好項目、大項目，形成儲備一批、論證一批、開工一批、建設一批的良性循環機制。幾年來，我們為創業者儲備亞麻編織、紡紗織布、機械制造、農畜產品加工、農業種植、特色養殖、社會公益服務等涉及一、二、三產的項目500多個，被創業者采用300多個，采用率達到65%。***亞麻制品有限公司、精美亞麻制品公司、博藝亞麻發展有限公司、春宇特色養殖廠等一大批企業正在逐步發展壯大，成為全民創業的領頭雁。

五、抓組織領導，推動全民創業快速發展

一項事業的成敗，組織領導是決定性因素。為了把全民創業引向深入，縣委、縣政府成立了由書記、縣長親自掛帥，組織部長牽頭，農委、婦聯、亞麻中心、扶貧、就業、職教中心等部門參加的全民創業領導小組，在縣委組織部設臵了全民創業辦公室，具體負責全民創業的組織實施。全民創業工作經費納入財政預算予以保證。各鄉鎮也都成立了以黨政“一把手”為組長的領導組織。在全縣形成了主要領導靠前指揮、分管領導具體負責、相關部門合力推進的工作局面。在保證措施方面，成立了縣委辦、政府辦、實績辦、馬上辦組成的四個督辦小組，定期不定期分片對全民創業工作進行跟蹤督辦，深入企業解決創業過程中遇到的各種實際問題。同時，我們還將全民創業作為縣委對鄉鎮和部門領導班子實績考核的一項重要內容，年末統一進行綜合考核評定，極大的提高了各級干部推進全民創業的積極性和創造性。2007年6月，綏化市全民創業現場會在***召開，省人力資源和社會保障廳領導親自到會指導。2009年4月和今年年初，省委書記吉炳軒和省長王憲魁同志分別來我縣檢查指導全民創業工作，并對我縣全民創業工作給予了充分肯定。《人民日報》、《奮斗》、《黑龍江新聞聯播》等眾多媒體對我縣全民創業進行了報道，有力地推動了工作的開展。

2010年，全縣生產總值實現32億元，同比增長63.3%；全口徑財政收入突破1億元，增長24.7%；城鎮居民人均可支配收入6200元，增長24%；農民人均純收入5152元，增長39.3%；企業總數達到1.6萬戶，其中個體工商戶1.5萬戶，從業人員近15萬人。亞麻產業實現增加值3.8億元，創外匯1600多萬美元。引帶4.4萬名農民成為專職麻編工，500多名村屯能人成為麻編經紀人，96個屯成為麻編專業屯，民眾得到增收，民生得以改善，我縣被評為“全國百家全民創業示范縣”。

全民創業改善了鄉風、民風，為建設社會主義新農村打下了堅實基礎。時下，全民創業、亞麻編織已被廣大民眾認可，特別是廣大婦女、農村剩余勞動力、城內下崗職工，已經把從事麻編作為致富增收的主要渠道，她們主動學習技術、從事麻編，嘗到甜頭的群眾你不讓他干都不行。同時，廣大民眾的市場意識、發展觀念、從業技能都得到了提高，民眾的素質得到了質的變化。鄉風、民風得到淳化，以往家庭鬧糾紛、鄰里鬧矛盾、年節耍輸贏等問題明顯減少，由一家一戶的小和睦促成了一定區域的大和諧。過去，鄉村干部到農戶家收糧、收錢，遇到的是冷臉、冷板凳，現在是笑臉相迎、熱情相送，嘴里念叨著黨的政策好。過去，群眾穿的不像穿的，吃的不像吃的，現在是搞麻編手里有錢了，吃穿也都講究了起來。過去，群眾沒事兒打麻將、串門子、打孩子，東家長、西家短，現在是串門專業屯不見了，都成了麻編專業屯，嘮的是正經嗑，唱的是和諧戲，想的是“家家有項目、人人有活干、天天有錢賺”。出現了榆林鎮大李家圍子、蘭河鄉李劉屯等全縣20多個麻編專業屯。

下步工作思路：

1、調查摸底，根據創業者特長進行幫扶

為提高全民創業層次和水平，下一步我們將參照全縣勞動力檔案，對全縣勞動力狀況進一步分析整理分類，確認“有創業愿望、有創業準備、有創業實體”的三類群體，采集其創業意向、創業需求和經營

現狀等信息。針對三類群體實施不同的創業幫扶計劃。對已經開展創業的人員，還要全面調查創辦企業的經營狀況，幫扶其做強做大。

編織基地繼續實施“車間下移”，年末實現105個行政村和城鎮10個社區編制車間全覆蓋。麻編經紀人增加到1000人，麻編工增加到10萬人。壯大東北民豬養殖基地，推進民豬養殖向規模化、集約化方向發展。年末，養殖大戶達到8000戶，專業戶達到20000戶，養殖創業帶頭人發展到6000人，飼料銷售網點100個，拉動就業10000人。城內外連鎖店增加到60家，創業200人。民豬飼養量達到175萬頭。完善拉哈山旅游景區景點建設，繼續擴展民俗、宗教、農業觀光等旅游項目，培養專業導游20人，觀光農業采摘園增加到20個，農家客棧增加到70個，農家飯莊增加到100個。年末，吸納域內外游客70萬人次，實現旅游收入8000萬元。

2、廣泛發動，開展普遍性創業活動

實現全縣城鎮新增就業4200人，動員和組織3000名農村富余勞動力和社會失業人員實現有序轉移，一是發動群眾發揮自身特長創業。宜農則農、宜牧則牧、宜商則商，各展所長，各有所為，不拘產業開展多種多樣的創業活動。

二是鼓勵能人大膽創業。讓能人、有本事的人發揮作用，給其創造施展才華的氛圍與機制。發揮能人的示范帶動作用。建立縣鄉干部聯系能人創業制度，縣級領導、科級干部每人幫扶一個能人創企業、搞經營。

三是引導在外人士返鄉創業。用親情、鄉情、友情感化他們返鄉

創業，制定更優惠的政策，讓他們回鄉創辦企業，使資金回流、人才回流、技術回流。充分依靠哈工大華德集團科教產業園，吸引省內外高校的技術和人才，建設產學研基地。

四是支持干部職工科技人員開拓創業。制定政策，鼓勵支持干部職工、科技人員帶薪留職創辦、領辦企業。

五是扶持下崗職工、大學畢業生自主創業。認真落實國家政策，切實加大對下崗職工、未就業大學生的扶持力度，提供免費服務，落實扶持貸款，鼓勵他們創業就業。

3、抓好培訓，搭建創業輔導平臺

借助王省長包扶***、省里“七位一體”幫扶和省直統戰系統“9+1”幫扶機遇，以縣里開發“五區一帶”、打造“八公里工業園區”發展戰略為依托。結合我縣實際，對擬上馬項目的用工情況超前搞好用人情況預測，并利用好現有的培訓基地，有針對性地開展好特色培訓，為新落戶企業做好技能人才的準備。

針對今年園區基礎建設用工特點，我們計劃聯系建設局對農民工開展土建知識和建筑機械使用的培訓，準備在工程開工前培訓完2期800人次；針對三聯藥業即將入駐***的用工特點，我們計劃聯系藥監局開展GMP培訓，預計在企業上馬前完成200名技術工人培訓；針對現在市場上汽車駕駛員需求量大的特點，我們計劃聯系駕校開展汽車駕駛員等培訓，年內培訓10期，500人次；針對壯大麻編產業的需求，我們計劃全年培訓亞麻工3萬人次以上。通過培訓以提高創業者素質，增強創業本領。

4、優化政策，搭建創業服務平臺

出臺《全民創業優惠政策》，允許干部下海創辦企業，帶薪離崗創業；所有行政執法部門都提出鼓勵創業、支持創業的具體措施，并在有關媒體公開承諾，堅決兌現、接受監督；抓住中央財政和各商業銀行調整信貸政策，支持中小企業發展的大好機遇，積極組建小額貸款公司、政策性擔保公司、互助式擔保聯盟等金融擔保機構，以保證全民創業得到最好的資本支持。今年預計發放下崗失業人員自主創業小額擔保貸款150萬元以上。同時，鼓勵更多的社會資金、民間資本投入二次創業；做好下崗失業人員為主的各類人員基數核實工作，建立基本數據庫和臺賬，為符合條件的下崗失業人員免費發放《再就業優惠證》。

全力打造蘭榆經濟技術開發區，組建開發區管委會，全面承擔起開發區規劃、建設、招商和管理任務。年內完成一期12.6平方公里園區規劃、用地調整及征地工作，初步完成園區電力增容、道路建設、水源建設和給排水建設等基礎工程。力爭雨潤生豬屠宰加工項目土建工程在10月底完工，項目上馬后可拉動5000人就業。三聯藥業醫藥化工產業園項目一期土建工程在10月底完工，又可安臵就業人員300人。另外，我們正在修訂完善開發區政策、辦事程序規則、管理運行機制，全面開展對外招商，爭取今年落戶2--3戶固定資產投資超億元的生產加工型項目。

5、濃厚氛圍，激活創業主體

倡導創業有功、致富光榮的價值觀念，培養吃苦耐勞、自力更生 的精神，營造尊重創業、扶持創業的社會風尚。

一是宣傳部門組織創業明星巡回報告，現身說法，用身邊的人和事教育群眾；電視臺、網站開辦創業之星專欄，宣傳典型，推廣經驗，推動工作。

二是篩選編制全民創業系列標語，在主干道兩側路燈桿上統一懸掛標語宣傳牌，以營造強烈的創業氛圍。

三是開展“全民創業評選”活動。每年評選出兩個“十佳創業之星”，10名全民創業先進個人，年終一起進行隆重表彰獎勵。同時還要表彰創業活動開展好的先進集體、先進鄉鎮、先進部門，以此推動和營造尊重全民創業、扶持全民創業的社會新風尚。

***縣委縣政府 2011年4月14日

第二篇：推動縣域經濟科學發展3

匯 報 材 料

尊敬的黃廳長，尊敬的省廳各位領導：

首先我代表***縣委、縣政府對各位領導蒞臨***視察指導工作表示熱烈歡迎。多年來省廳對***一直給予悉心關懷和熱心幫助，尤其是在2010年省廳又給予了我們全省全民創業示范縣的殊榮，還將在政策上給予大力扶持，對此，我們表示衷心的感謝！

***位于松嫩平原東部，呼蘭河下游，距離哈市67公里，處于哈爾濱“一小時經濟圈”內。全縣幅員面積2499平方公里，總人口50萬，其中農業人口40萬，城鄉勞動力近20萬。***還素有“中國亞麻之鄉”和“中國東北民豬之鄉”之稱，被國家命名為“中國亞麻紡編織名城”。

***也是國家扶貧開發工作重點縣、全省十弱縣。幾年來，面對經濟社會發展的窘困局面，我們依托亞麻產業優勢，荷重奮起，大力支持能人辦企業，引帶百姓興家業，鼓勵干部創事業。大辦“鄉村工廠”、“家庭車間”，以創業帶就業，以就業促增收，全民創業實現了持續發展，縣域經濟得到了根本性轉變。

下面，我把所做的工作向各位領導做具體匯報。

一、抓產業開發，搭建全民創業平臺

培育特色主導產業是縣域經濟實現科學發展的重要支撐，更是放大全民創業成果的重要載體。幾年來，我們把推進亞麻、民豬、旅游三個產業升級作為全民創業的重要前提和依托，實現了 以產業帶創業促就業。

在開發亞麻產業上，我們依托“中國亞麻之鄉”這塊金字招牌，圍繞亞麻產業集群發展，調動全縣上上下下創業熱情，在***迅速掀起了廣大民眾爭相創業、人人爭當老板的熱潮，涌現出了大批“鄉村工廠”、“家庭車間”。幾年來，全縣亞麻加工企業增加到359家，織布能力達2300多萬米，年生產手編亞麻汽車坐墊630萬套（件），約占全國手編汽車坐墊總量的85%，成為全國亞麻紡織業的龍頭，產品熱銷國內30多個省市、自治區，遠銷歐美、東南亞等20多個國家地區，實現增加值3.8億元，稅金1935萬元，亞麻產業GDP貢獻率實現了38%。***被授予“中國產業集群品牌50強”

在開發民豬產業上，我們不斷放大“中國東北民豬之鄉”優勢，深加工，壯基地，活營銷，拉動東北民豬養殖增量發展。截至目前，以大戶養殖帶動千家萬戶普養，養殖大戶達到4600戶，全縣專業戶發展到10000多戶，全縣養殖創業帶頭人發展到3000多人。目前，南京雨潤集團200萬頭生豬屠宰加工項目已落戶***，該項目建成后，可新增養殖大戶1000戶，飼料銷售網點50個，拉動就業5000人。同時，我們還積極推進東北民豬肉類專賣連鎖經營，域內外連鎖店發展到32家，創業人數達到120多人。

在開發旅游產業上，我們圍繞哈爾濱“北躍”戰略，以打造“哈爾濱后花園”為目標定位，積極發展民俗、宗教、農家樂旅游。構建了以拉哈山、呼蘭河旅游觀光帶為核心，以南山旅游區 為龍頭，以路邊、山邊、水邊景點為支撐，以促進縣域經濟快速發展為目標的綠色生態旅游景區，為全民創業開辟了新的戰場，到目前，全縣辟建農業采摘園10個，興辦農家客棧52個，農家飯莊70個。旅游開發還帶動倉儲、配送、郵遞等中小物流企業發展到70多家，旅游業直接經濟收入每年達到5000多萬元，拉動相關產業增收3000多萬元。旅游經濟已經成為助推***經濟發展和民眾增收的一個新的經濟增長點。

二、抓培訓提高，增強全民創業能力

促進全民創業發展的關鍵在于創業素質的提升。沒有培訓做保障，全民創業就會失去活力，就會失去可持續發展的生機。我縣把加強對創業者的培訓作為提高創業能力的重要突破口，提高了全民創業的層次和水平。

我們整合并充分利用就業培訓中心、職教中心，電大和黨校等培訓資源，采取“部門+麻企+經紀人+麻編工”等培訓模式，開展了SYB和SIYB培訓。針對老弱病殘等弱勢群體采取送技術上門的方式幫扶培訓；針對偏遠村屯，把課堂開設到農戶家，讓百姓足不出戶就能學到技術，截至目前，全縣累計舉辦創業培訓班38期，培訓學員1000多人次，其中有620多人實現了成功創業，帶動了5.2萬人實現就業。特別是殘疾人、老人和文化素質較低的人，都能在家足不出戶參與賺錢，體現自身價值。使農村“兩個剩余”問題得到有效解決，實現了以創業帶就業，以就業促增收。通過SYB和SIYB培訓，有4家企業成長為集團公司，其中“蘭亞” 汽車坐墊品牌榮獲了“中國馳名商標”。同時，我們還依托中國亞麻市場、勞動就業訓練中心、職教中心建立了集創業培訓、創業服務、創業咨詢、創業實訓于一體的創業培訓基地，為創業者創業搭建了“一條龍”服務的平臺。2010年，中國亞麻市場被命名為省級創業基地。

三、抓環境建設，營造全民創業氛圍

優越的發展環境是全民創業的溫床和土壤。我們把優化創業環境作為擴大全民創業規模的前提，以環境吸納創業。

在政策環境上，我縣先后出臺了《***興辦亞麻企業優惠政策》、《***縣全民創業工作實施意見》和《***縣機關事業單位人員離崗創業暫行辦法》。村屯創業能人優先進入“兩委”班子等扶持創業政策，讓創業者有創業激情和創業保障。對初創企業，我們在土地使用、項目審批、手續辦理、稅費減免等方面開啟“綠色通道”，給予最大限度傾斜，盡最大努力為新創辦的小企業提供便利條件。幾年來，我們為了扶持亞麻坐墊企業發展，累計減免稅費達到1500多萬元。

在輿論環境上，我們綜合運用電視、報刊、網絡等手段，對全民創業典型、創業能手、創業帶頭人大張旗鼓地進行宣傳，提高***特色產業和全民創業的影響力和感召力。充分發揮引帶效應，積極為想創業又敢創業者提供支持，放大示范引帶效應。我們每年都召開“全民創業之星”評選表彰大會，拿出4萬多元對帶動能力強、有說服力的創業典型給予重獎，努力營造尊重創業、崇尚創業的社會氛圍。2010年，我們共評選“全民創業之星”11名，“優秀創業帶頭人”32人，“十佳亞麻編織經紀人”10名，“企業精英管理人才”10人。

在金融環境上，縣政府積極協調農行、農信社、郵儲銀行等金融部門積極為創業者提供貸款支持。2009年，我們通過招商引資成立了吉時小額擔保貸款公司，加大了對全民創業的支持力度。幾年來，全縣共為全民創業發放貸款6000多萬元，激活民間資本2億元。全國勞模郝金鳳，省級勞模郭立賓等20多名大經紀人都是通過在資金、技術等方面幫扶發展壯大起來的。有效破解了創業者的資金瓶頸。

在硬件環境建設上，我們從水、電、路等基礎設施建設入手，在哈黑公路和綏肇路十字口處，近一年來投入1.12億元建立一處工業示范基地，為推動全民創業創造了條件。

四、抓項目儲備，拓展全民創業空間

項目儲備是項目建設的前提，沒有項目儲備，就引不來投資。我們科學編制中長期項目發展規劃，并加大項目篩選和論證工作力度，依據國家宏觀經濟政策和我市經濟發展的需要，確定我縣項目儲備的方向、重點，不斷充實、更新和完善項目庫，實行項目庫的動態管理。儲備了一批可持續發展，能夠增加財源，增強我縣經濟發展后勁的好項目、大項目，形成儲備一批、論證一批、開工一批、建設一批的良性循環機制。幾年來，我們為創業者儲備亞麻編織、紡紗織布、機械制造、農畜產品加工、農業種植、特色養殖、社會公益服務等涉及一、二、三產的項目500多個，被創業者采用300多個，采用率達到65%。***亞麻制品有限公司、精美亞麻制品公司、博藝亞麻發展有限公司、春宇特色養殖廠等一大批企業正在逐步發展壯大，成為全民創業的領頭雁。

五、抓組織領導，推動全民創業快速發展

一項事業的成敗，組織領導是決定性因素。為了把全民創業引向深入，縣委、縣政府成立了由書記、縣長親自掛帥，組織部長牽頭，農委、婦聯、亞麻中心、扶貧、就業、職教中心等部門參加的全民創業領導小組，在縣委組織部設臵了全民創業辦公室，具體負責全民創業的組織實施。全民創業工作經費納入財政預算予以保證。各鄉鎮也都成立了以黨政“一把手”為組長的領導組織。在全縣形成了主要領導靠前指揮、分管領導具體負責、相關部門合力推進的工作局面。在保證措施方面，成立了縣委辦、政府辦、實績辦、馬上辦組成的四個督辦小組，定期不定期分片對全民創業工作進行跟蹤督辦，深入企業解決創業過程中遇到的各種實際問題。同時，我們還將全民創業作為縣委對鄉鎮和部門領導班子實績考核的一項重要內容，年末統一進行綜合考核評定，極大的提高了各級干部推進全民創業的積極性和創造性。2007年6月，綏化市全民創業現場會在***召開，省人力資源和社會保障廳領導親自到會指導。2009年4月和今年年初，省委書記吉炳軒和省長王憲魁同志分別來我縣檢查指導全民創業工作，并對我縣全民創業工作給予了充分肯定。《人民日報》、《奮斗》、《黑 龍江新聞聯播》等眾多媒體對我縣全民創業進行了報道，有力地推動了工作的開展。

2010年，全縣生產總值實現32億元，同比增長63.3%；全口徑財政收入突破1億元，增長24.7%；城鎮居民人均可支配收入6200元，增長24%；農民人均純收入5152元，增長39.3%；企業總數達到1.6萬戶，其中個體工商戶1.5萬戶，從業人員近15萬人。亞麻產業實現增加值3.8億元，創外匯1600多萬美元。引帶4.4萬名農民成為專職麻編工，500多名村屯能人成為麻編經紀人，96個屯成為麻編專業屯，民眾得到增收，民生得以改善，我縣被評為“全國百家全民創業示范縣”。

全民創業改善了鄉風、民風，為建設社會主義新農村打下了堅實基礎。時下，全民創業、亞麻編織已被廣大民眾認可，特別是廣大婦女、農村剩余勞動力、城內下崗職工，已經把從事麻編作為致富增收的主要渠道，她們主動學習技術、從事麻編，嘗到甜頭的群眾你不讓他干都不行。同時，廣大民眾的市場意識、發展觀念、從業技能都得到了提高，民眾的素質得到了質的變化。鄉風、民風得到淳化，以往家庭鬧糾紛、鄰里鬧矛盾、年節耍輸贏等問題明顯減少，由一家一戶的小和睦促成了一定區域的大和諧。過去，鄉村干部到農戶家收糧、收錢，遇到的是冷臉、冷板凳，現在是笑臉相迎、熱情相送，嘴里念叨著黨的政策好。過去，群眾穿的不像穿的，吃的不像吃的，現在是搞麻編手里有錢了，吃穿也都講究了起來。過去，群眾沒事兒打麻將、串門子、打孩 子，東家長、西家短，現在是榆林鎮大李家圍子、蘭河鄉李劉屯等全縣20多個麻將專業屯、串門專業屯不見了，都成了麻編專業屯，嘮的是正經嗑，唱的是和諧戲，想的是“家家有項目、人人有活干、天天有錢賺”。

下步工作思路：

1、調查摸底，根據創業者特長進行幫扶

參照全縣勞動力檔案，對全縣勞動力狀況進一步分析整理分類，確認“有創業愿望、有創業準備、有創業實體”的三類群體，采集其創業意向、創業需求和經營現狀等信息。針對三類群體實施不同的創業幫扶計劃。對已經開展創業的人員，還要全面調查創辦企業的經營狀況，幫扶其做強做大。

編織基地繼續實施“車間下移”，年末實現105個行政村和城鎮10個社區編制車間全覆蓋。壯大東北民豬養殖基地，抓好龍頭培育，推進民豬養殖向規模化、集約化方向發展。年末，民豬飼養量達到175萬頭，民豬核心群達到500頭，二級擴繁場點達到600個，新增二級擴繁場點130個，商品仔豬生產能力達到150萬頭。完善拉哈山旅游景區景點建設，優化服務管理水平，提升我縣旅游產業影響力和市場競爭力，年末，吸納域內外游客70萬人次，實現旅游收入8000萬元。

2、廣泛發動，開展普遍性創業活動

實現全縣城鎮新增就業4200人，動員和組織3000名農村富余勞動力設社會失業人員實現有序轉移，一是發動群眾發揮自身特長創業。宜農則農、宜牧則牧、宜商則商，各展所長，各有所為，不拘產業開展多種多樣的創業活動。

二是鼓勵能人大膽創業。讓能人、有本事的人發揮作用，給其創造施展才華的氛圍與機制。發揮能人的示范帶動作用。建立縣鄉干部聯系能人創業制度，縣級領導、科級干部每人幫扶一個能人創企業、搞經營。

三是引導在外人士返鄉創業。用親情、鄉情、友情感化他們返鄉創業，制定更優惠的政策，讓他們回鄉創辦企業，使資金回流、人才回流、技術回流。充分依靠哈工大華德集團科教產業園，吸引省內外高校的技術和人才，建設產學研基地。

四是支持干部職工科技人員開拓創業。制定政策，鼓勵支持干部職工、科技人員帶薪留職創辦、領辦企業。

五是扶持下崗職工、大學畢業生自主創業。認真落實國家政策，切實加大對下崗職工、未就業大學生的扶持力度，提供免費服務，落實扶持貸款，鼓勵他們創業就業。

3、抓好培訓，搭建創業輔導平臺

借助王省長包扶***、省里“七位一體”幫扶和省直統戰系統“9+1”幫扶機遇，以縣里開發“五區一帶”、打造“八公里工業園區”發展戰略為依托。結合我縣實際，對擬上馬項目的用工情況超前搞好用人情況預測，并利用好現有的培訓基地，有針對性地開展好特色培訓，為新落戶企業做好技能人才的準備。針對今年園區基礎建設用工特點，我們計劃聯系建設局對農民工開展土建知識和建筑機械使用的培訓；針對三聯藥業即將入駐***的用工特點，我們計劃聯系藥監局開展GMP培訓；針對現在市場上汽車駕駛員需求量大的特點，我們計劃聯系駕校開展汽車駕駛員等培訓；針對壯大麻編產業的需求，我們計劃全年培訓亞麻工3萬人次以上。通過培訓以提高創業者素質，增強創業本領。

4、優化政策，搭建創業服務平臺

出臺《全民創業優惠政策》，允許干部下海創辦企業，帶薪離崗創業；所有行政執法部門都提出鼓勵創業、支持創業的具體措施，并在有關媒體公開承諾，堅決兌現、接受監督；抓住中央財政和各商業銀行調整信貸政策，支持中小企業發展的大好機遇，積極組建小額貸款公司、政策性擔保公司、互助式擔保聯盟等金融擔保機構，以保證全民創業得到最好的資本支持。今年預計發放下崗失業人員自主創業小額擔保貸款150萬元以上。同時，鼓勵更多的社會資金、民間資本投入二次創業；做好下崗失業人員為主的各類人員基數核實工作，建立基本數據庫和臺賬，為符合條件的下崗失業人員免費發放《再就業優惠證》。

全力打造蘭榆經濟技術開發區，組建開發區管委會，全面承擔起開發區規劃、建設、招商和管理任務。年內完成一期12.6平方公里園區規劃、用地調整及征地工作，初步完成園區電力增容、道路建設、水源建設和給排水建設等基礎工程。力爭雨潤生豬屠宰加工項目土建工程在10月底完工，三聯藥業醫藥化工產業園項 目一期土建工程在10月底完工。另外，我們正在修訂完善開發區政策、辦事程序規則、管理運行機制，全面開展對外招商，爭取今年落戶2--3戶固定資產投資超億元的生產加工型項目。

5、濃厚氛圍，激活創業主體

倡導創業有功、致富光榮的價值觀念，培養吃苦耐勞、自力更生的精神，營造尊重創業、扶持創業的社會風尚。

一是宣傳部門組織創業明星巡回報告，現身說法，用身邊的人和事教育群眾；電視臺、網站開辦創業之星專欄，宣傳典型，推廣經驗，推動工作。

二是篩選編制全民創業系列標語，在主干道兩側路燈桿上統一懸掛標語宣傳牌，以營造強烈的創業氛圍。

三是開展“全民創業評選”活動。每年評選出兩個“十佳創業之星”，10名全民創業先進個人，年終一起進行隆重表彰獎勵。同時還要表彰創業活動開展好的先進集體、先進鄉鎮、先進部門，以此推動和營造尊重全民創業、扶持全民創業的社會新風尚。

第三篇：深化學習型黨組織建設 推動糧食經濟科學發展

深化學習型黨組織建設 推動糧食經濟科學發展

XX縣糧食局黨委

糧食局黨委現下設4個黨支部，黨員140人，其中在職黨員56人，離退休黨員21人，下崗黨員63人。XX縣糧食局黨委把學習型黨組織建設作為統一思想、凝聚力量、解決問題和推動工作的首要任務，精心組織，周密部署，從嚴要求，扎實開展學習教育活動，奠定了建設學習型黨組織的堅實基礎，為開創糧食事業新局面提供了堅強的思想保證和智力支持。糧食局黨委連續多年被評為全縣基層組織建設先進黨委、全縣發展型領導班子、全縣宣傳思想工作先進集體等榮譽稱號。

一、加強組織領導，制訂學習計劃

XX縣糧食局黨委把建設學習型黨組織工作，提高到講政治的高度來認識。召開了動員會議，就如何建設學習型黨組織進行討論研究，出臺了《建設學習型黨組織工作實施意見》和《建設學習型黨組織工作2010實施方案》，對學習內容、目標要求、學習形式、工作要求等方面進行了全面、詳細地部署。同時，成立了以局長為組長的建設學習型黨組織工作領導小組，組建了領導小組辦公室，由辦公室具體組織、協調、督察學習活動。在健全組織機構的基礎上，糧食局將涉及全局的幾項學習活動的組織工作進行了分解，落實到相關科室和有關人員，制定了詳細的學習計劃。局黨委一班人帶頭學習，不僅堅持理論中心組的正常學習，還按照具體分工深入到有關科室進行輔導、共同學習。投入1萬多元，購買添臵了液晶電視、DVD等電化學習教育設施，投入5000

多元，編印各類學習資料近400冊發放到局機關全體人員和基層各庫所。為保證學習效果和學習質量，局黨委制定了一套學習型黨組織建設的制度，建立健全了中心組學習制度、黨員干部全員培訓、專題調研、黨員干部學習、黨風廉政、述學評學考學等各項制度，有效解決一些黨組織在學習方面存在的突出問題，把學習的“軟任務”變成“硬約束”，為推進學習型黨組織建設提供根本保障。鼓勵和強化學習活動，把每周一和周三作為機關學習日，無特殊情況不得缺席，全局上下學理論、學業務蔚然成風，增強了大家學習的主動性和自覺性，使大家從“要我學”變為“我要學”。并通過簡報宣傳、標語宣傳、圖版宣傳、競賽宣傳等職工喜聞樂見的形式進行宣傳，宣傳和反映全系統典型經驗和進展情況，及時總結、宣傳和上報工作中的好經驗、好做法，使建設學習型黨組織工作深入人心，營造濃厚學習氛圍。

二、學習內容豐富，形式靈活多樣

從全局干部隊伍建設和全局業務職能的需要出發，縣糧食局確定了豐富的學習內容，包括以學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀以及黨的方針路線政策為主要內容的政治理論學習；以現代經濟知識、現代管理理論為主要內容的經濟知識學習；以《糧食流通管理條例》、《行政許可法》等與依法行政有密切關系的法律法規為主要內容的法律知識學習；以建設行業管理知識為主要內容的業務學習；以電子政務、計算機技術為主要內容的辦公技能學習等方面。為保證學習內容落到實處，制訂了《糧食局學習計劃》、《局黨委中心組理論學習專題計劃》和《局機關集中學習講課安排表》，把全年要學的內容統一計劃，并落實到有關科室和人員，各部門和個

人都根據要求和各自的實際制訂了長遠規劃和愿景目標，確保了創建工作的深入開展。為了提高學習興趣，保證學習效果，結合全局工作實際，采取“三結合”的學習方式，激發學習熱情，提高學習效果。一是“請進來學”與“走出去學”相結合，5月份邀請了縣委宣講團的成員和市糧食局的領導前來授課，進一步加深了黨員干部對推進學習型黨組織建設的理解和認識，同時積極開展外出參觀、調查研究等活動。6月初，組織企業管理人員深入哈市和肇東等先進糧食購銷企業參觀考察，開闊視野，引進了肇東國家糧食儲備庫微機化管理模式，在全系統糧食購銷企業統一安裝了專業管理軟件，建立VPN管理平臺，對各企業糧食收購、儲存、發運等業務進行隨時監控，集中管理，杜絕了跑冒滴漏問題發生；二是“集中學”與“分散學”相結合，規定了每周一和周三為集體學習日，同時充分發揮中心組理論學習的龍頭帶動作用，引導黨員干部加強改進個人自學、養成良好學習習慣，著力推進學習日常化、普遍化。開展活動以來已集中培訓52學時，培訓黨員1200多人（次）；三是“書本上學”與“實踐中學”相結合，使學習成為提升工作水平、破解發展難題的原動力，形成學以致用、用以促學、學用相長的良性循環。

三、學習效果明顯，面貌煥然一新

通過建設學習型黨組織活動，使全局及所屬事業單位的精神風貌煥然一新。一是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及黨的路線方針政策有了新的深刻的認識，堅定了全面建設社會主義小康社會的信心，堅定了執行黨的方針政策的自覺性，增強了“立黨為公、執政為民”和踐行“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的自覺性和主動性。

二是豐富了執政為民的知識，增強了為民執政的本領，為加強執政能力建設，提高執政水平打下了較好的基礎。三是培養了局機關學習知識的良好風氣和習慣。通過學習活動，建立了一整套機關學習的制度和機制，注入了機關工作人員愛學習、好讀書、喜鉆研的動力，為今后進一步強化學習活動開了個好頭。四是對機關工作作風的改善、工作效率的提高起到了促進作用。機關人員的工作風進一步扎實，工作積極性進一步提高，廉潔從政的意識進一步增強，工作效率進一步提升。五是提高全體人員理論水平。通過加強學習，糧食局全體人員結合自己的理解和實際，有針對性地研究學習，撰寫心得體會和理論研討文章，其中領導班子成員每人至少寫有2篇理論文章、4篇心得體會，有的還被省糧網等刊物錄用，年初以來，XX糧食局共被各級媒體錄用理論和新聞信息稿100多篇。重點做到了三個思想轉變，增強三種發展意識。一是轉變安于現狀的觀念，增強科學跨越意識。在大力推動糧食信息化與傳統糧食產業的結合上圍繞糧食精深加工項目，瞄準龍頭企業，實施特色招商；二是轉變封閉狹隘的觀念，增強思想大解放意識。樹立大糧食、大市場，做到互動互補，實施糧食產業升級換代；三是轉變因循守舊的觀念，增強開拓創新意識。進一步促進以新型糧食工業化理念引領糧食產業健康持續發展，在搞好現有糧食企業資產重組整合，優化企業布局，加強企業管理，搭建好糧食事業發展新平臺的基礎上，再進一步拉長產業鏈條，大力開展招商引資，重點圍繞大物流、大產業的全新發展糧食理念積極發揮國有糧食企業主渠道作用，為政府調控增加糧源，確保全縣糧食有效供給。

四、學習實踐成效好，推動科學發展

把學習中形成的共識轉化為實際行動，把學習理念轉化為領導科學發展的實際能力，運用市場化理念研究新情況、探索新辦法、解決新問題。一是進一步加大招商引資力度。針對我系統在招商引資工作中存在不足，我們切實轉變觀念，深刻認識到招商引對促進糧食企業發展中的重要地位，采取上門招商、聯手招商、以情招商、以商招商等多種方式，努力拓寬招商引資的新領域，大力吸引外來投資。目前我們已引進商業城綜合開發項目，項目總投資1億元元，已到位資金6000萬元，完工后必將為XX城鎮建設增添一道靚麗的風景，對上爭取了國家投資的通江糧庫3萬噸倉容建設項目，該項目正在建設中，已到位資金1920萬元；二是多渠道收購糧食。我們通過積極努力爭取，省里為我縣安排了代收國儲糧、最低保護價糧指標。目前全系統已收購儲備糧水稻2萬噸，中央儲備大豆2萬噸，既增加農民收入保護了種糧積極性，企業又實現了較好的經濟效益；三是著力完善企業經營機制，調動員工積極性。按照現代企業制度要求，依法建立法人治理結構，明確職責，規范運作。實行內部用工分配制度，通過公開競聘，擇優聘用企業內部管理人員，并實行任期考核制。明確崗位職責和技能要求，實行以崗定薪、崗變薪變的工資制度，建立經營業績考核制度和責任追究制度，增強了企業發展活力；四是組建糧食企業集團，確保糧食安全和防范風險。集中全系統的人、財、物，整合和放大資產、市場、人力等要素，組建一艘搏擊市場的“糧食航母”，建立高效率、低成本的現代糧食物流體系，增強競爭力和抵御風險能力，促進了國有糧食購銷企業綜合經濟實力的整體提高，鞏固國有糧食企業在我縣的主渠道作用。三是群眾關注的突出問題得到有效解決。堅持“為耕者謀利、為食者造福” 的服務理念，結合推進學習型黨組織建設，深入開展了“糧食流通服務年”活動，發揮黨員的模范帶頭作用，助農增收，為民謀利。糧食存儲一直是困擾農民多年的問題，傳統的儲量方法，條件簡陋，糧食耗損率高，間接減少了農民的收入。為此我們大力推進“農戶科技儲糧”工程，采取現金補貼、來料代建等方式大力推廣農民鐵皮小糧倉，幫助農戶解決糧食保管問題科學儲糧，減少損耗，提高糧食產后效益。目前已建立了科學規范的農戶小糧倉2000棟，補助資金300萬元，促進了農民豐產增收。同時組織廣大黨員深入農民家中開展上門服務，產前積極引導農民調整種植結構，產中調查農情和糧情，幫助農民解決生產中的難題，產后指導上棧子、碼趟子、離地保管、逐級選棒和分級存放等保管方式，受到了農民的歡迎和稱贊。

第四篇：堅持新型工業化 推動鎮域經濟跨越式發展

堅持新型工業化

推動鎮域經濟跨越式發展

各位領導：

根據****統一安排，我們參加了******書記貫徹十七屆四中全會精神學習培訓班。這次集中學習，雖然時間不長，但對我們的教育啟發意義極大，各位領導和專家學者的授課，理論性強，實踐豐富，有較強的針對性和現實指導意義，對我們鄉鎮黨委書記進一步領會十七屆四中全會精神、深刻把握科學發展的實質內涵，具有十分重大的推動作用。特別是省委*****書記在開班儀式上的重要講話，深刻闡述了當前農村社會經濟發展中存在的問題和有待進一步提升發展水平、發展能力等的重要指示精神，為我們在今后的工作中堅持以科學發展觀為統領、進一步加快鄉鎮經濟發展、構建平安和諧鄉鎮指明了方向、堅定了信心。現就如何以科學發展觀為指導，以新型工業化為主攻方向，推動鎮域經濟跨越式發展，結合***鎮的發展實際作一匯報發言。

一、***鎮概況

*****鎮位于**************。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，***鎮認真貫徹落科學發展觀，全面推進新型工業化發展，突出項目建設，加大工業園區建設和招商力度，實現了鎮域經濟跨越式發展。截止目前，全鎮共有工業企業**家，其中規模以上企業**家，主要是現代農業、服裝加工業等，其中***************等農業產業化龍頭企業影響較大。***年，1

全鎮實現生產總值*億元，工業總產值**億元，農業總產值&&億元，實現財政收入****萬元，農民人均純收入****元，提前一年實現全鎮*****目標。

二、搶抓機遇，推動邱村鎮新型工業化發展

當前，我們正面臨著承接東部產業轉移，加快地方經濟發展的關鍵時期，這是機遇，更是挑戰，***在縣委、縣政府的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會，轉變觀念、樹立新風，以項目建設為重點，以招商引資為抓手，以承接*****，不斷夯實發展基礎、不斷增強發展潛力、不斷提升趕超實力，努力發展新型工業、現代農業、生態旅游業，著力“五個突出”，形成****力實現經濟社會新跨越。

1、突出結構調整，在推進新型工業化上實現新跨越

進一步優化工業產業結構,大力培植優勢企業和支柱產業。以提高企業核心競爭力為目標，著力培育一批基礎較好、具有發展潛力的企業，引進一批有影響、有優勢的企業，扶持一批環境污染少、勞動密集型企業，培育骨干企業群體，不斷壯大工業支柱，加快形成汽車零配件、農副產品深加工和電子、服裝及新型旅游優勢產業板塊。同時，立足資源優勢，加快以“***等為中心的現代農業示范園建設，把傳統的特色產業做大做強。

2、突出招商引資，在承接產業轉移上實現新跨越

面對**********分發揮自身具有的區位、資源、產業三大優勢，積極做好以招商引資、促進承接產業轉移這篇大文章。利用區位優勢

抓招商促承接，*******相近，區位優勢獨特，承接優勢明顯，我們將加強基礎設施建設，積極參與區域競爭和合作，努力實現零距離對接、全方位融入。利用資源優勢抓招商促承接。加快整合自然資源、旅游資源和勞動力、人文資源，通過招商引資，努力引進科技含量高、勞力需求旺、環境污染少、財稅貢獻大、產業鏈條長的好企業、大企業。利用產業優勢抓招商促承接。圍繞我鎮現有優勢產業即現代農業，以及新近開工建設的*****宣傳力度，加強政策和規劃引導，打造特色產業集群。

3、突出平臺建設，在工業園區規劃建設上實現新跨越

高起點規劃建設工業園區，科學確定園區特色和產業發展布局，形成主導產業相對集中的特色產業帶和塊狀經濟。引導資金、項目、人才等生產要素向園區聚集。圍繞***我鎮高標準規劃建設15平方公里的****，規劃的園區已開工建設6平方公里，鎮財政投入5000萬元。加大基礎設施建設，全力抓好水電路配套，土地征用和平整。依托******8培育、引進一批科技含量突出、產品附加值大、財稅貢獻率高的****生產加工企業，加速工業企業向園區集中。同時，引導中小企業圍繞本地優勢資源、優勢產業和優勢企業，進行產業配套，延伸產業鏈條，形成企業集群。

4、突出優化環境，在打造效能政府上實現新跨越

進一步深入開展民主考評基層站所長評議活動，以鄉鎮綜合改革為契機，努力建設一流的鄉鎮行政便民服務中心。堅持以發展為第一要務，以招商引資為第一抓手，以客商需求為基本要求，強化監督，狠抓管理，打造高效優質的服務環境，為企業發展提供“保姆式”服務。在全鎮弘揚干事創業精神，杜絕不作為、慢作為、亂作為，提高工作效率、提升經濟發展效益。

5、突出項目建設，在推進工作落實上實現新突破

發展經濟，項目是關鍵，推進工作，落實是關鍵。我們始終堅持以項目建設為核心，政府工作項目化，項目工作具體化。一方面加大項目儲備，對上爭取支持，對外招商引資，對內全民創業；一方面積極做好在建項目的各項服務工作，抓環境毫不手軟，抓落實雷厲風行，對重點項目實行專人負責，倒排工期，定期調度，保證重點項目建設加快推進。

三、加強基層組織建設，促進鎮域經濟社會和諧發展

事業成敗，關鍵在黨，發展快慢，全賴于人。近年來，隨著鎮域經濟的快速發展，為全鎮的社會事業建設奠定了堅實的經濟基礎，工業興鎮、以工促農的局面逐步形成。在抓好工業發展的同時，我們十分注重統籌協調發展，狠抓民生工程，狠抓環境保護。高度重視基層組織建設，以“五個好黨委”為目標，加強基層黨建工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為實現全鎮的經濟跨越、和諧發展目標提供了堅強的組織保證。

一是以“雙培雙帶”先鋒工程為抓手，把發展能手和致富帶頭人吸收入黨，黨員結構。二是以民生工程為重點，推動農村各項社會事業和公共事業發展，解決廣大群眾的迫切需求。三是以新農村建設為主體，推進城鎮化步伐，改善農村生產生活環境。四是以創建

平安和諧鄉鎮為目標，加強綜合治理，鞏固和擴大基層民主，促進社會協調發展。五是以創先爭優為重點，加強黨員干部學習教育，提升干部素質，增強發展活力，增強發展經濟能力，增強服務群眾的能力，增強建設富裕文明新農村的能力。

各位領導，鄉鎮興則縣市興！我們正處在**市經濟大發展、社會大跨越、城鄉共騰飛的關鍵時期，讓我們攜起手來，以科學發展觀為指導，真抓實干。開拓創新，共同譜寫***市城鄉經濟社會和諧發展新篇章！同時，真誠歡迎各位領導到******鎮視察指導工作，交流合作做客。

第五篇：解放思想與推動科學發展

解放思想與推動科學發展

解放思想、實事求是、與時俱進，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應新形勢、認識新事物、推動新發展的根本思想武器。當前，新一輪解放思想的熱潮正在蓬勃展開，以思想的新解放引領改革的新突破、發展的新跨越成為全國上下的強烈共識。我們必須把思想解放的著眼點、著力點放在推進科學發展上，進一步創新理念、創新思路、創新機制，推動經濟社會發展真正轉入科學發展軌道，把中國特色社會主義事業推向前進。

一、新的形勢呼喚新一輪思想解放

黨的歷史經驗表明，實踐的每一次飛躍發展都需要靠思想解放激發動力、沖破藩籬、開辟道路，每一次思想的大解放都會極大地推動理論創新、引領時代變革、推動社會前進。以新一輪思想解放推進科學發展是客觀實際的要求。

實現十七大確立的新目標新要求，需要繼續解放思想。黨的十七大根據世情國情和黨情出現的新變化新特點，提出了一系列重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，本身就是解放思想的成果，也只有解放思想才能完整準確地把握。同時，深入貫徹落實科學發展觀，建設更高水平的小康社會，對我們而言是全新的事業全新的目標，書本無現成答案，域外無可照搬模式，只有堅持解放思想，才能闖出新的天地，開創新的局面。

站在新的歷史起點上，只有繼續解放思想才能引領新的發展。30年的發展史，貫穿了一條解放思想、實事求是、與時俱進的紅線。30年前，第一次思想大解放沖破“兩個凡是”的思想禁錮，推動黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來；15年前，第二次思想大解放沖破姓“社”姓“資”的思想束縛，確立了建立社會主義市場經濟的目標。如今，我們要沿著中國特色社會主義道路繼續前進，推動科學發展，構建和諧社會，同樣要以解放思想為先導。

對于國際國內形勢發展的新變化，需要適應新變化確立新理念。經濟全球化、現代科技發展、信息化社會到來使世界變小了，也使一國發展的天地變大了，并與國際形勢的波動有直接關聯。國內改革開放的深入推進帶來經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化。只有繼續解放思想，才能科學認識當今世界和當代中國發展的新趨勢，科學分析工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展形勢下我國各項事業發展面臨的新課題新矛盾，科學把握我國發展的新要求和人民群眾的新期待，實現全面、協調和可持續發展。

干部隊伍面臨能力素質和代際更替的新挑戰，需要在思想能力作風方面適應新要求。黨的事業發展的不同階段對于干部隊伍的思想觀念、能力素質有著不同的要求。新的發展階段，迫切需要一大批適應時代要求，有戰略思維和世界視野，有堅定信念和為民理念，有統籌協調、求真務實能力和發展本領，能夠領導科學發展的干部。當前各級黨委、人大、政府、政協換屆已經結束，新一茬干部走上領導崗位，肩負著推進科學發展的重任。我們必須通過解放思想，進一步增強干部隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力，使之成為落實科學發展觀的堅強力量。

二、解放思想要著眼于解決與科學發展不適應不符合的問題

改革開放30年來，黨和國家正是堅持“發展是硬道理”、“發展是黨執政興國的第一要務”，牢牢把握經濟建設這個中心，千方百計排除一切干擾一切障礙，才取得了舉世矚目的大發展，保持了30年經濟高速增長，人民生活從溫飽跨入小康。在新的發展階段，一些長期積累的問題和發展中暴露出的深層次矛盾困擾著我們，一些與科學發展觀不適應、不符合的問題制約著科學發展。這些問題既表現在認識上，也凸現在實踐中。

在發展理念上，有的干部“以人為本”的意識不強，往往是“見物不見人”，為發展而發展，把一串串數字當做發展目的，而忽視了改善人民生活這一根本目的。有的地方在發展過程中，不是充分體現社會主義的人道主義和人文關懷，盡量滿足人們的發展愿望和多樣性需求，關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數，而是只注重老百姓生存性需求，忽視發展性需求和幸福感的提升。有的干部雖然強調要提高人民生活水平，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，但統籌經濟社會發展、城鄉發展、發展與富民的意識不夠、能力不強。有的地方更多地強調“快”而忽視“好”，強調發展的總量而忽視發展的質量，強調經濟發展的成果而忽視資源和環境的代價，強調發展成果顯著，而忽視讓發展成果普惠于民。

在發展模式上，有的地區和部門往往沿襲發達國家、發達地區成功的發展經驗和發展模式，沒有從實際出發探索一條適合自己的發展道路。有的后發地區，看不到自身的發展優勢和所處發展階段，往往走與先發地區同業競爭、同構發展的“熟路”，走依靠大量消耗資源、能源而換取經濟高速增長的“老路”，走粗放發展、低質增長的“套路”，走經濟發展較快、老百姓得實惠較少的“狹路”。受這種發展模式影響，有的地方盲目上項目、鋪攤子，向環境、資源索取較多，在贏得經濟增長的同時，也帶來環境壓力加劇。有的地方在經濟發展與環境發生矛盾的時候，常常是項目建設優先，能源消耗和環境污染問題的處置在后。產業發展要么一味倡導“加工制造”而忽視“創造”，要么片面強調“創造”而忽視自身產業基礎的改造升級；城市建設一味強調規模要大、風格要洋，忽視凸顯城市個性、提升城市綜合競爭力；招商引資一味注重項目的數量、引資的總量，忽視項目、引資的質量。

在發展的價值追求上，有的干部沒有樹立正確的政績觀，往往重GDP輕環境、重經濟輕社會、重現階段發展輕可持續發展。導致這些行為的一個重要原因是，有的地方在發展的績效評價上，過分注重數字評價，忽視群眾評價和社會評價；對發展速度是不是量質并舉、新上項目是不是科學有效，缺乏有效的評價機制和評價手段；有的注重一時一地一個方面的發展，不是歷史地全面地看，這都導致一些干部急功近利，不愿意做打基礎利長遠的事。在發展成果分配上，有的同志不能正確認識公平和效率的關系，不能正確反映和兼顧不同地區、不同行業、不同方面群眾的利益，沒有做到發展成果惠及全體人民。有的地方的領導干部，講效率只注重在一次分配環節上調動積極性，忽視社會財富在二次分配環節上的公平，忽視社會困難群體日益增長的保障、救助需求和應有權利；講公平容易簡單化地理解為擴大政府救濟，忽視人們參與市場競爭的機會公平和競爭公平。受此影響，在行政管理、財稅體制、項目審批等方面，形成了許多制約活力、制約創新、制約發展的體制弊端和機制障礙。此外，干部隊伍中還存在著一些不適應不符合科學發展觀的思想觀念和思維定勢，如小勝即滿、小富即安，怕冒風險、怕擔責任，銳氣鈍化、勇氣弱化等。有的領導干部講改革成果多，正視問題少；安于現狀多，突破、創新少；保護部門利益多，考慮大局少；講改革風險多，講開拓奮進少；算改革成果多，興改革舉措少。有的領導干部事業心責任心不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，形式主義、官僚主義問題比較突出，脫離群眾等問題比較嚴重。

以上問題關乎科學發展觀能否真正落實、關乎改革開放能否深入推進、關乎老百姓能否從發展中得到更多實惠。亟待通過思想的大解放，除弊興利，革故鼎新，推動經濟社會加快轉入科學發展的軌道。

三、解放思想要落實到推動科學發展上

一是要著力用科學發展觀武裝頭腦。領導干部要認真學習馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，把科學發展觀與十六大以來黨中央提出的一系列重大戰略思想結合起來學，深刻領會它的理論淵源、科學內涵、精神實質和根本要求。要弘揚理論聯系實際的作風，緊密結合自己的思想和工作實際，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高理論素質、黨性修養、實際能力。要善于運用科學發展觀分析和解決本地本部門具體問題，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，解決影響和制約科學發展的突出問題，努力把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的工作能力。

二是要在推進科學發展的實踐上下功夫。解放思想，首先要立足于世情、黨情、國情的新變化，認清目標、明確任務、真抓實干，在轉變觀念中破解難題，在更新思路中轉變發展方式，真正把解放思想體現在具體工作中，落實到推動科學發展上。在發展理念上，要更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，堅定不移地走科學發展之路；在發展思路上，突出轉變發展方式，更加注重產業的選擇，更加注重集中集聚集約發展，更加注重彰顯特色、提升綜合競爭力，更加注重文化建設、社會建設和生態文明建設，努力實現經濟發展、環境優化、老百姓生活改善的多贏；在發展路徑上，著力優化生產力布局，優化產業結構，優化城鎮建設格局，優化體制機制，優化利益分配，優化社會管理，優化人文環境；在發展目標上，推進改善民生從扶貧濟困向注重保障民生權利轉變，從抓好局部救濟向普惠于民轉變，從滿足人民群眾的生存性需求向滿足人民群眾的發展性需求轉變，從重視解決老百姓最關心最直接最現實的利益問題向注重提升老百姓的幸福感舒適感安全感轉變，從發揮政府主導作用向政府主導全社會共建共享轉變。

三是要在聯系群眾、求智于民上下功夫。人民群眾是建設和發展中國特色社會主義的主體，是真正的英雄。在人民群眾民主意識日益增強的條件下，領導干部要增強群眾觀念，加強與群眾的溝通交流，傾聽群眾的愿望呼聲，增進同群眾的思想感情，尊重群眾的首創精神，努力提高新形勢下做群眾工作的本領。要切實改進領導方式和領導方法，堅持和完善各項辦事制度，拓寬反映社情民意的渠道，在人民群眾的偉大實踐中汲取營養，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量。要在回顧總結成績中總結發展經驗，在國內發展大格局中審視當地發展，實現科學決策、共謀發展大計，以推動科學發展。四是要著力于提高領導干部推動科學發展的能力。領導干部是建設中國特色社會主義事業的骨干和領導力量。在社會主義市場經濟深入發展的條件下，要著力增強駕馭全局的能力、科學發展的能力、開拓創新的能力、執行落實的能力、溝通協調的能力。要切實轉變思想作風和工作作風，大興刻苦學習的作風、求真務實的作風、聯系群眾的作風、清正廉潔的作風，在改造客觀世界與主觀世界中以身作則、率先垂范，努力樹立領導干部講黨性、重品行、作表率的良好形象。要進一步完善干部政績考核評價指標體系，把領導班子和領導干部的工作重點、考察導向、評價標準真正轉到科學發展上來，以正確的用人導向引導廣大干部樹立正確的政績觀，打造一支素質高、能力強、作風好、群眾公認、能夠領導科學發展的干部隊伍，爭創科學發展新優勢，開創改革開放新局面。（季建業，中共江蘇省揚州市委書記）