第一篇：著力自主創新推動科學發展

著力自主創新 推動科學發展

為建設富裕和諧的現代化“金平湖”作

出新貢獻

——在平湖市科協八屆二次全委（擴大）會議上的工作報告

屠云飛

（2013年3月14日）

各位委員、同志們：

我受市科協八屆常委會的委托，向大會作工作報告，請各位委員審議，并請在座的同志們提出意見。

2012年工作回顧

2012年，市科協緊緊圍繞市委?三年?活動、?九大專項行動?的總體部署，以科學發展觀為指導，按照《全民科學素質行動計劃綱要》和全國科普示范市標準，夯實工作基礎，整

合科普資源，切實增強為廣大科技工作者服務、為經濟社會全面協調可持續發展服務、為提高公眾科學素質服務的能力，勝利召開科協第八次代表大會，科協工作再上新臺階，被評為省全民科學素質行動計劃綱要實施先進集體、省全國科普日活動優秀組織獎、省基層科普行動計劃先進單位，嘉興市科協縣（市）科協目標責任制考核優秀單位。

一、發揮智力優勢，全力服務中心工作

認真貫徹落實省委、省政府《關于在全省開展?進村入企?大走訪活動的意見》精神和我市百名領導干部蹲點調研活動的要求，全面部署?聚智強企、聚力富農?進村入企走訪服務活動。

深入調研，建言獻策。廣泛動員和組織廣大科技工作者，深入基層、體察民情，調查研究，了解企業、農村發展的需求和人民群眾反映強烈的熱點難點問題。積極做好學術交流與課題調研，圍繞經濟轉型升級、增強企業自主創新能力、構建和諧社會等問題以及當前企業、農村發展對黨委政府政策扶持等方面的需求，舉行學術報告會和論壇，撰寫調查報告，提出創新金點子，積極建言獻策，并通過人大議案、政協提案、社情民意信息和《科技工作者建言》等途徑，及時向黨委、政府和有關職能部門反映意見建議，為科學決策做好服務。

聚智強企，服務轉型。深入開展?科技強企?、?廠會協作?活動。市科協選擇?科技工作者在企業轉型升級中的作用

發揮情況?為調研課題，通過座談、走訪、問卷調查等方式，廣泛聽取企業決策層和科技工作者的意見，對全市科技工作者在企業轉型升級中的作用發揮情況進行了全面分析，并提出了對策建議，市政協對調查報告發了專刊。引導和發揮學會智力密集的優勢，廣泛開展科技協作、科技服務和技術攻關等活動，幫助企業破解發展難題。各涉企學（協）會根據自身實際，組織科技人員深入企業，開展?五個一?活動(組織一次主題研討、開展一次課題調研、出好一個創新點子、舉行一次科普活動、進行一次戶外活動)。充分發揮企業科協作用，帶領科技工作者積極推動技術成果轉化與推廣，以破解技術難題，提高效率與效益為重點，加強產學研結合，推動企業自主創新，加快轉型升級，推進節能減排、降耗增效。主動為廣大中小企業引進技術、人才提供服務。充分發揮科協智庫優勢，與有關科研院所、高校建立長期合作關系，充分利用上級科協及我市專家庫資源，根據企業面臨的發展困難及其對技術的需求，組織有關院士、專家，帶著項目、技術、產品，深入企業廣泛開展技術咨詢、技術診斷、技術服務，開展創新方法和技能的培訓、推廣、普及，引導創新要素向企業集聚。浙江晨光電纜公司科協被評為全國和省?講理想、比貢獻?活動先進集體。

科普益民，聚力富農。市科協向市政協十二屆一次全會提交的《關于加快農業科技成果轉化為現實生產力的建議》被評為優秀提案，提案得到市政府及相關部門的重視和落實，推進

了農業科技社會化服務體系的建設。積極開展農村實用技術培訓，依托鎮街道、村兩級農函大，結合農村勞動力素質培訓工程，大力開展農村實用技術培訓工作，全年培訓一年制學員5100人次，市農函大分校榮獲省級科普惠農興村計劃優秀單位。深化科普惠農服務站點建設，按照?八個有?要求規范服務站管理，以科普惠農服務隊、團為主體，組織農技專家、科普惠農志愿者開展送科技下鄉、科普讀物進農村、現場農技指導服務等活動，為農業發展提供人才、信息、技術保障。建立科普惠農項目申報制度，12個服務站（隊）共申報項目21個，其中團隊類12個，個人類9個，新埭鎮及市蘑菇技術協會二個科普惠農服務站被評為嘉興市級優秀服務站。穩步推進?兩新?科普工作，以?科普助推統籌城鄉發展?為主題，扎實推進新市鎮新社區科普工作，鼓勵科技工作者利用專業優勢為社區居民提供科普服務，引導居民養成文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。在鞏固曹橋街道百壽村試點的基礎上，認真指導各鎮、街道開展?兩新?科普工作，總結經驗，探索機制，加強交流，全面推進全市?兩新?科普工作。

二、鞏固創建成果，全力服務素質提升

公眾科學素質工作扎實推進。市委市政府公布了《平湖市公眾科學素質行動計劃(2011-2015)》和五大重點人群科學素質行動方案，召開公眾科學素質實施工作會議，提出了?十二

五?公眾科學素質提升的目標任務和2012年工作要點。進一步明確科學素質工作重要性，要求各部門加強對《行動計劃》實施的組織領導，整合各方資源，強化協同合作，保障全市公眾科學素質工作順利推進。在市科協第八次代表大會上，市政府表彰了?十一五?《行動計劃》實施工作先進集體和個人。廣泛動員和組織各部門、各單位，通過新聞媒體、會議和培訓班等載體，大力宣傳《行動計劃》，引導公眾廣泛參與，在全社會形成?學科學、愛科學、講科學、用科學?的良好氛圍，為我市公眾科學素質提升打下扎實基礎。

全國科普示范市創建成果得到鞏固。按照示范期的工作要求，扎實推進系列創建活動，平湖經濟開發區（鐘埭街道）創建成為省基層科普示范單位，全市鎮街道省級示范單位創建率已達89%，新申報嘉興市級農村科普示范基地2個，組織開展了科普教育基地、科普示范基地交流活動，推動基地建設。

大科普工作格局進一步加強。圍繞領導干部和公務員、農民、社區居民、城鎮勞動者和未成年人科學素質提升，各級各部門開展了一系列活動。邀請中國工程院常務副院長、十七屆中央委員會候補委員潘云鶴院士和復旦大學朱強教授等著名學者作客?金平湖講壇?，分別作了?智慧城市與物聯網?、?2012中國宏觀經濟形勢分析?等專題報告，在黨員干部中產生良好反響，全市黨員干部2000余人聆聽。市科協邀請上海賽復流動科技館進校園、進社區，開展科普表演和互動展示，聯合相

關單位在啟元路社區開展科普進社區咨詢服務活動，不僅為居民解答疑問，還將宣傳資料送到市民的手中。新倉鎮科協召開科普惠農組團服務承諾活動座談會，開展科普進家庭、農產品經紀人系列培訓等活動。平湖經濟開發區（鐘埭街道）科協開展科技示范戶、殘疾人實用技術培訓、組織老科技專家與農民結親、對企業車間行車操作人員進行技術培訓等活動，舉辦青少年科普知識講座，邀請市科普講師團成員為學生們作小制作、小發明科技講座。當湖街道、新埭鎮等科協積極開展?扶殘助殘?暨科普醫療咨詢服務活動和種植、水產等農技培訓。氣象局結合農民需求，赴有關等鎮街道開展送科技服務下鄉、發放氣象科普資料等活動。市中醫藥學會舉行大型科普報告會，邀請浙江中醫藥大學博士生導師柴可夫教授作?中醫治未病思想在疾病防治中的優勢與策略—糖尿病中醫藥防治理論與實踐?的報告。市質量管理協會安排科普志愿者進社區，開展?藍箭服務隊進社區暨‘5.20’計量日宣傳服務活動?，舉辦浙江省名牌產品申報工作、童車生產技術和ISO22000食品安全管理體系培訓班。市統計學會充分發揮人才優勢，組織專業人員，編寫統計繼續教育培訓資料?基層統計基礎知識?一書。華城集團科協組織開展服裝制作中的工序分類競賽。青少年科技教育協會在全市學校開展航模船模比賽和信息學奧林匹克競賽，邀請浙江傳媒學院實驗中學特級教師陳歡慶老師來平湖作創新發明的專題報告。廣陳中學通過LED、黑板報、宣

傳窗、國旗下講話等渠道對學生進行低碳生活的宣傳，舉行低碳環保知識競賽和全校性的?珍愛生命、預防溺水?科普教育，并舉辦以? 探索科技知識, 點燃智慧火花?為主題的科普報告會。黃姑中心小學開展以?科技改變生活?關注食品安全?為主題的2012年科技節系列活動。

三、創新活動主題，全力服務科普工作

以?美麗鄉村科普行?為主題，著力做好2012年科技(科普)活動周、全國科普日工作。我市首次承辦了由嘉興市人民政府主辦的2012年嘉興市科技（科普）活動周開幕式，舉行了平湖?美麗鄉村科普行?啟動儀式。嘉興、平湖市四套班子領導出席開幕式，平湖市領導介紹平湖?美麗鄉村科普行?五個百活動總體安排，為市科技專家服務隊授旗。市科協向金絲娘農莊贈送了航天種子，建立了?航天（種子）青少年科普教育實踐基地?。?美麗鄉村科普行?活動再掀我市科普新高潮。

各學（協）會、鎮街道科協和科普教育基地組織開展了園林科普進鄉村、農業科技進鄉村、生態科普宣傳和?美麗鄉村?科普電影、科普圖片展、科普一日游、科普體驗等活動。農學會組織專家下鄉，開展農技培訓、技術輔導和政策宣傳，為?美麗鄉村?建設獻計獻策。環保協會、信息化協會發揮職能作用，利用自身優勢，組織開展自行車繞城生態宣傳行、網絡生態知識宣傳等活動，積極培育科普工作新看點，科普示范基地突出產業特點，有形展示科普內容，普及農業科技知識。廣陳鎮科

協組織農技（科協）干部、科技示范戶及農業科普教育（示范）基地負責人開展?美麗鄉村?基地行，組織青少年學生參觀生態科技園。林埭鎮科協舉辦?美麗鄉村?建設培訓班，進一步推進?美麗鄉村?建設。曹橋街道科協開展中小學生科普徒步行、?開心農場?科普體驗活動，組織參觀科普教育基地。乍浦鎮科協開展?健康知識進村入企?活動，為企業新居民職工和農村居民傳授健康生活方式。獨山港鎮科協開展?科普文化進鄉村?主題活動，進一步營造?美麗鄉村科普行?活動氛圍。

在實驗小學永豐校區隆重舉行2012年平湖市全國科普日活動開幕式暨?食品安全進校園?科普系列活動啟動儀式。聘請8名平湖市食品安全小衛士，頒發聘書和小衛士證，發出《致全市中小學生的食品安全倡議書》。圍繞?食品安全與公眾健康?主題，開展了食品安全進社區、進校園、進農村、進企業系列科普活動和?食品安全與公眾健康?知識講座、知識競賽、現場咨詢，在市民中積極倡導科學健康生活。

特色科普活動精彩紛呈。航天科普再掀熱潮，中國科學院遙感衛星地面站（中國科學院對地觀測中心）潘習哲研究員來平湖，為黃姑中學和九龍山小學的師生作《航天遙感改變我們的生活》科普報告。青少年科技創新活動內容豐富，注重為提升青少年科學素質搭建平臺，組織開展了科技創新大賽、電腦機器人活動、頭腦奧林匹克競賽等豐富多彩的科技活動。科技創新大賽活動吸引了全市37所中小學校20652名學生參加，收到各類科技創新作品22438件。防災減災科普活動進一步推進，市防災減災科普教育基地先后組織了知識競賽、科普講座、夏令營、社會綜合實踐、應急疏散演練等活動，參加人數達到7200余人；在新居民子弟小學――平湖市育新小學舉辦了2012年平湖市?5.12?防災減災科普宣傳活動周啟動儀式，全市各中小學通過防災減災演練、參觀基地和觀看電教片等形式，推動中小學生安全教育。健康教育系列活動影響深遠，醫學會每月舉辦一期健康論壇，通過專家與市民面對面講課的方式來普及健康知識、提高全民健康素質，全年參加聽眾約2000余人。健康教育協會組織開展中小學生營養午餐食譜設計大賽，邀請上海、浙江健康教育專家為市民傳授健康新理念，開展?平湖市結核病知識網絡大獎賽?，組織成員單位醫療業務骨干舉行現場咨詢服務、發放健康素養宣傳教育資料等活動，進一步打造?金平湖健康講壇?特色教育平臺，為我市創建全國衛生城市作出積極貢獻。

科技（科普）活動周、全國科普日期間，全市共舉辦舉辦科技講座27場，舉辦科技培訓班24期，培訓1600人次，開展科技下鄉、科普進社區60次，播放科普電影30場，開設科普專題講座5場，展出科普圖版280塊次，發放科技資料7.7萬份，受益群眾超過14萬人次，取得了較為顯著的社會效益。

四、院士專家建站，全力服務“招才引智”

院士專家工作站工作得到深化。積極發揮已建立的晨光電

纜院士專家工作站的作用，推進對接項目的實施。晨光院士專家工作站已在?低交流電阻大容量導體?課題研究中得到穩步推進。該公司還與德國有關電子儀器亞洲有限公司上海代表處進行技術合作，為后階段推進技術攻關奠定基礎，晨光電纜公司院士專家工作站成功晉升為省級院士專家工作站。邀請船舶設計專家沈聞孫院士來平考察，對我市船舶制造業的發展方向等進行指導。邀請錢紹鈞、江東亮等九位院士來平湖參加人才大會，為平湖發展?把脈開方?。市科協立足企業發展和科技進步需求，做好新建院士專家工作站的各項協調工作，浙江莎普愛思制藥公司和浙江波匯通訊科技有限公司順利通過嘉興院士專家工作站評審認定。

科技專家對接企業助推發展。想企業所想，急企業所急，根據需求，主動對接，由省科協魯善增書記帶領的省科協專家組首站赴我市，為企業進行面對面服務，九名科技專家與我市9家企業進行科技對接、結親交友，幫助企業解決技術難題，同時也為企業建立人才服務新高地，開展長期的技術合作建立平臺。市科協及時做好跟蹤服務，了解聯系專家與企業對接信息后續發展情況，提出相關建議。

科技服務內容不斷創新。搶抓科學發展先機、爭創科協服務先例，承應我市經濟轉型升級的需求，充分發揮科協系統高層次專業技術人才的智力優勢，為企業、為重點項目、為新農村建設服務。首家成立了由17名專家組成的平湖市科技專家

服務隊，分成工業、農業和政策咨詢三個組，充分發揮專業技術優勢，面向社會、服務基層，服務群眾、服務經濟建設，通過集體會診、分別問診，定期或不定期走訪等，扎實為企業服務。

金橋工程項目質量不斷提升。市金橋工程領導小組對各申報項目進行嚴格審核，2012年金橋工程立項46項，其中重點項目27個、一般項目19個。重點項目中涉及農業項目14個、工業項目8個、綜合類項目5個；一般項目中涉及農業項目7個、工業項目5個、綜合類項目7個。報送嘉興市金橋工程項目立項13項，金橋工程涵蓋面擴大，質量有新的提高。金橋工程對科技創新、推廣、運用和普及的推動作用進一步明顯。

科技工作者作用發揮平臺有效拓展。充分調動科技工作者積極性，為經濟建設、社會發展服務。組織各學（協）會圍繞經濟發展、教育、規劃建設和農村農技隊伍現狀等內容進行充分調研，共編印《科技工作者建言》11期，5期得到市領導批示。作為政協成員單位，認真參與由政協牽頭的?推進農業科技進步?、?南河頭歷史文化街區保護與開發?專題調研，完成了嘉興市第二次科技工作者狀況調查任務。加大優秀科技人才宣傳力度，引導全社會創業創新。與婦聯等單位聯合開展了?東湖女兒——平湖當代杰出女性?和平湖市?巾幗創業明星?、?巾幗創新團隊?等評選活動。新埭鎮科普惠農服務站專家盛保龍被評為全國農村專業技術協會先進工作者，2名農函大工作者

被推薦為省農函大工作先進個人，4名科技示范戶被授予嘉興市優秀農村科技示范戶稱號。

五、加強自身建設，全力提高工作水平

增強科協機關服務能力。科協全體人員統一思想，牢固樹立為經濟社會發展服務的理念，不斷加強自身建設，充分調動全體科協干部的積極性、主動性和創造性，建立每月工作例會、重大工作和重大事項集體會商等制度。為加強與上級科協的聯系，在市領導的帶領下，赴省科協進行工作對接，赴嘉興市科協、科技館學習，接受工作指導。會同市文體局、市公建辦督促加快市科普活動中心的建設。

抓好科協換屆工作。2012年是市、鎮街道科協換屆之年，全市各級科協組織全力以赴、精心籌劃、科學安排，會議的準備、代表推選、委員候選人考察等工作得到市委、市政府領導的高度重視和組織部門大力支持，市委書記辦公會議、市委常委會專題聽取科協工作匯報，市委批轉市科協召開第八次代表大會和鎮街道科協換屆工作的文件。為規范換屆工作，保證鎮街道科協換屆順利開展，市科協在廣陳鎮進行鎮街道科協換屆工作試點，召開了由各鎮街道科協主席、秘書長參加的觀摩大會，為各鎮、街道科協換屆工作的順利進行奠定了基礎。為迎接市科協八大的順利召開，切實加強學會的組織建設，以面臨換屆的14個學會為重點，做好學會基本情況調研，召開了換屆工作專題培訓會，對學會換屆工作提出明確要求，對換屆的程序進行規范，確保各學會換屆工作規范有序進行。在順利完成鎮、街道科協換屆和科協代表大會代表推選工作的基礎上，順利召開市科協第八次代表大會，全市各級科協組織建設得到了進一步加強。

強化信息宣傳工作。進一步開展信息工作考核，根據年度工作部署，修訂信息工作考核辦法，做好科協宣傳工作，營造良好科協工作氛圍。全年上報省科協網站、雜志等媒體各類信息110多篇，發表52篇，在嘉興市科學網、期刊上發表信息126篇，在市政府信息報送系統報送信息43篇，錄用37篇，市科協網站刊登各類信息400多篇，出刊《平湖科協》10期，信息工作得到進一步加強。

回顧2012年的科協工作，我們所取得的每項工作成績，離不開市委、市政府的正確領導和上級科協的精心指導，離不開各鎮、街道，各部門、各單位的大力支持，離不開全市廣大人民群眾的熱心參與，更離不開全市各級科協組織、全體科技工作者的共同努力。在此，我謹代表科協常委會向所有關心、支持科協工作的各級領導和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝。同時我們也十分清醒地看到工作的不足，與市委、市政府賦予科協組織的重要職責相比，與廣大科技工作者和人民群眾對科協組織的期望要求相比，市科協的工作還有不小的差距。招才引智進一步發揮科技工作者作用還需深化，學會建設還需進一步推進，企業科協組建力度還需加強等等。我們將正

視這些問題，采取切實有效的措施，逐步加以解決。

2013年主要工作安排

2013年，市科協將以科學發展觀為指導，增強服務能力，為廣大科技工作者服務、為經濟社會全面協調可持續發展服務，為提高公眾科學素質服務。

全市科協工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學發展觀為指導，按照市委十三屆三次全會部署和?三服務一加強?的工作定位，在市委市政府的正確領導和上級科協的指導下，圍繞?三年?活動和?九大專項?行動，自覺把科協工作融入黨和政府工作大局，組織動員各級科協組織、科技社團和廣大科技工作者，進一步解放思想，堅持改革開放，推動自主創新，服務科學發展，提升科學素質，促進文化繁榮，發揮群團優勢，參與社會管理，為實現我市?十二五?發展目標加快建設和諧幸福的現代化?金平湖?貢獻智慧和力量。

一、圍繞我市經濟社會發展，大力推進科技創新和科技服務

1.依托科技團體組織優勢，促進科技成果轉化。以?金平湖科普講壇?為引領，開展各類學術交流活動，不斷增強和提

高科技工作者創新意識、創新能力，提升科技創新水平。完善科技工作者信息庫工作，加強市科技專家服務隊建設，為科技創新和經濟社會發展出謀劃策。認真實施?金橋工程?，加強項目申報管理和實施過程監督，努力引導更多的科技工作者參與項目的實施，實現科技成果有效轉化。

2.依托科技人才智力優勢，推動企業科技進步。充分發揮企業科協作用，積極組織開展技術攻關、科技研發和人才培養等工作。引導廣大科技工作者參與科技項目的研發、攻關，為企業技術進步、技術創新服務。深化院士專家工作站建設，提升企業自主創新能力，增強企業科技發展的后勁，為全市高新技術企業發展作示范和引領。

3.依托科普惠農服務站，推進農業經濟發展。鞏固全市科普惠農服務站建設成果，按照?八個有?要求，進一步規范服務站管理，深化?四送一訓?（送資料、送技術、送新項目、送新成果，開展農村實用技術培訓）和?組團承諾服務?等惠農載體，進一步創新服務?三農?發展的形式和方法，以服務站為平臺，組織廣大科技工作者為?三農?服務，實現科技與實踐的有效對接。

4.依托科協組織優勢，承接政府職能轉變。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善,政府的管理正由直接管理向間接管理、由微觀管理向宏觀管理轉變,政府的部分職能向社團組織轉移正在進一步推進。科技社團作為我國民間組織的重要組成部分,正面臨著承接政府轉移職能的良好機遇。各學（協）會要積極發揮人才薈萃、聯系廣泛等優勢,在努力爭取和積極承接政府職能轉移上取得新進展。

二、圍繞我市公眾科學素質提升，大力開展科普宣傳活動 1.深化示范創建成果，進一步鞏固大科普工作格局。推進科普特色基地和科普示范點的規范化建設，完善基礎設施，發揮教育、示范作用。積極履行市公眾科學素質工作領導小組辦公室的責任，加強各成員單位的溝通協調，進一步發揮五大牽頭部門作用，圍繞五大重點人群，制訂行動方案，推進?十二五?《行動計劃》實施。

2.突出科普載體建設，進一步引導公眾主動參與。充分調動各方面積極性，整合科普資源，繼續開展基地工作交流，深化?科普一日游?活動項目；加強基地科普特色品牌建設，打造?一村一品?、?一區一品?的基層科普工作新亮點。鞏固科普宣傳載體建設，發揮廣播、電視、報刊、網絡和畫廊等媒介的作用。創新宣傳手段，圍繞?美麗鄉村?建設，挖掘適合新農村建設需要的科普宣傳形式和內容，編印好科普宣傳手冊。

3.創新科普宣傳方式，進一步豐富科普宣傳內涵。完善村（社區）科普活動站建設，健全科普志愿者隊伍，加強科普活動室、科普圖書室等硬件管理，豐富科普活動內容；繼續辦好農函大，針對農民需求，設置培訓內容，提供有效師資，引導農民特別是青年農民，提升素質，積極參與農業產業發展，開

展好新一輪農民技術職稱評定工作；進一步發揮科普、農村實用技術講師團作用，傳播知識，引導發展。以科技（科普）活動周、全國科普日、科協會員日為契機，組織開展全市各層面的各類科普活動，探索開展?中外科普連線?進平湖活動，加強與各級科技館聯系，邀請流動科技館來平巡展，拓展科普活動新渠道。

4.加快科普活動中心建設，進一步提升科普宣傳陣地。市科普活動中心將進入裝飾布展階段，要學習借鑒各地經驗，科學設計、精心實施，建成體現平湖特色的科普活動中心，讓平湖市科普活動中心成為具備科普教育、培訓、展示等功能的縣級綜合性科普活動場所。探索省級中心鎮科普活動中心建設工作。

三、圍繞“科技工作者之家”建設，大力發揮科協橋梁紐帶作用

1.加強溝通聯系，努力為科技工作者服務。舉辦好各類科技沙龍，傾聽科技工作者的建議和意見，反映科技工作者的呼聲。組織科技、科協界的人大代表、政協委員撰寫議案、提案、建議，為經濟社會發展獻計獻策；發揮科協組織優勢，做好科技工作者建言工作，為市委、市政府科學決策提供參考，完善為科技工作者的服務機制，提供切實有效的服務，努力建設和諧溫馨的?科技工作者之家?。

2.加強典型宣傳，大力舉薦優秀科技人才。通過學術交流

等形式，發現人才、舉薦人才；參與科技政策制定，維護科技工作者合法權益；組織開展第三屆十佳優秀科技工作者評選活動，通過各種載體，大力宣傳優秀科技人物、創新人才和科技致富典型；多形式、多渠道關心愛護科技人才。

3.加強自身建設，提高科協組織服務能力。深入學習貫徹黨的十八大精神，牢固樹立和落實科學發展觀，勤于學習、勇于實踐，自覺增強政治意識、大局意識、責任意識。堅持黨對科協工作的領導，積極主動向黨委匯報工作，爭取黨政部門和社會各界對科協工作的大力支持。以作風建設帶動能力建設、效能建設，完善工作機制，形成良好的學習和工作氛圍，不斷增強服務能力。

4.加強引導指導，擴大科協組織覆蓋面。不斷探索科協工作新思路，研究科協工作新方法，以平湖經濟開發區（鐘埭街道）、獨山港鎮為重點，加大在科技型企業尤其是建立院士專家工作站的企業中建立科協組織的力度，根據平湖產業特色和特點，研究新建學（協）會工作，不斷擴大科協組織覆蓋面，真正做到?哪里有科技工作者，科協工作就做到哪里，哪里科技工作者密集，科協組織就建到哪里?。

各位委員、同志們，2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施?十二五?規劃承前啟后的重要一年，市十三次黨代會確定了建設和諧幸福現代化?金平湖?的目標任務。展望未來，全市各級科協組織和廣大科技工作者責任重

大，任務艱巨，使命光榮。讓我們緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅定信心、振奮精神，創業創新，扎實工作，開拓進取，為我市開創科學發展、和諧發展的新局面作出我們新的貢獻！

第二篇：著力提高自主創新能力

著力提高自主創新能力/將自主創新能力擺在突出位置

近年來，我國經濟發展迅速，綜合國力明顯增強。但我國的經濟增長依然還存在著高投入、高消耗的問題，產業技術水準低，自主創新嚴重不足，很多企業都以來料加工為主。從這個意義來說，目前的中國還只能說是“世界加工廠”，具體體現在：

一、中國在產業分工中處于價值鏈的低端，“中國制造”自身并不具有高效益性質。目前，我國單位資源產出平均只相當于發達國家的1/10至1/20；從業人員生產率只相當于1/30至1/40；制造業的關鍵技術、關鍵裝備、關鍵零部件大部分依賴進口；中國電子工業規模排在世界前列，但芯片制造比國際先進水平落后了二至三代。

二、發達國家的跨國公司憑借技術優勢、品牌優勢、規模優勢成為所在產業鏈的集成者和操控者，分享了更多的利益。發達國家的大企業和跨國公司在知識產權的數量和質量方面都占有明顯的優勢。從我國情況看，在汽車、飛機、儀器儀表、信息、生物、新材料等技術領域中，授予的專利也多為跨國公司所擁有，其份額約占到80%—90%。如果不在技術創新上有所作為，不掌握自主知識產權，我國企業的發展將難以擺脫跨國公司專利壁壘的制約。

三、我國企業尚未成為技術創新的主力軍。據統計，我國大中型工業企業研究開發經費占銷售額的比重只有0.76%，遠低于發達國家2.5%—4%的水平；有科技研發活動的企業僅為38.7%，設立研發機構的僅為23.7%。我國擁有自主知識產權核心技術的企業僅為萬分之三，98.6%的企業沒有申請專利。

我國“技術創新”問題的原因：

一、國內企業缺乏自主創新的動力。國內企業在急功近利的社會氛圍下過于追求速度，不愿意下苦功走消化吸收再創新的道路；現有高管人員任用制度下，國有或國有控股企業經營團隊迫切追求近期利益，幾乎誰也不愿意“我這一屆投入自主研發，下一屆或再下一屆贏得收獲”；以及一些企業盲目多元化經營，主業已經模糊不清，技術創新也就無從談起。而當這些企業面對技術需求時，普遍采用的卻是引進－落后－再引進的不斷循環法，向國外企業引進先進技術，由于沒有完成技術學習的過程，使我們的技術能力始終落后于引進來的、正在應用的技術。當這些正在應用的技術需要更新的時候，只能再引進，本國的技術人員實際被邊緣化了。

二、地方政府利用外資的方法存在誤差，導致技術創新阻礙重重。外資愿意進入中國市場進行投資行為，是因為中國的市場潛力大、勞動力和土地等生產要素的價格比較低廉、各種政策十分優惠，但這種低成本優勢是不可能永存的，當前我國沿海地區便面臨著地價上漲、勞動力成本上升等壓力，甚至一度出現“民工荒”，以往的優勢正在逐漸弱化或消失，產業隨同資本的再次轉移只是時間早晚的問題。一些地方沒有深刻理解國家“以外促內”的戰略意圖，把本地發展的希望過多地寄托于外資，寧愿給外資無限制的“超國民待遇”，而不愿下苦功推進本地企業改革、提高本地企業競爭力。

三、我國政府對研究開發的投入不足。我國政府對研究開發的投入占全社會研究開發投入的比重僅為30%左右，遠低于世界多數國家相應發展階段時政府投入占50%的水平，更低于印度、巴西60%～70%的水平。

四、技術創新的投融資體制不夠完善。企業自主創新急需大量資金，但我國缺乏對技術創新方面的投資機制，導致企業的這部分資金無法及時便利地從金融機構獲取。創新力較強的民營科技企業更受到金融政策限制貸款的困難，而支持創新的風險投資基金尚未建立，風險投資機制尚未形成。

五、許多技術創新人才或被埋沒，或大量流失。由于企業創新氛圍的匱乏，技術創

新人才在企業內缺乏施展才華的舞臺和開發創新的動力，一些技術創新人才在國內機制不健全的情況下，選擇外企或出國實現自己的價值，這是在建設創新型國家中的巨大損失。

六、產、學、研缺乏有效結合，技術創新速度不快。大學和科研機構作為科技原始性創新的重要源泉，對技術創新有著很好的指導意義，而我國缺乏有利于產、學、研結合的機制，企業和大學、科研機構以及其他技術創新要素難以形成有效的合作關系，從而使技術創新的速度和國外相比受到影響。

我國“技術創新”問題的對策：

一、認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。從我國經濟社會發展的戰略需求出發，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來。

二、調動企業技術創新的內在動力。要加快建立規范的現代企業制度，完善企業內部管理機制，引導更多的企業關注更加長遠的技術投資和人力資本投資，推進知識、技術等要素參與收益分配，讓技術創新者享受技術創新帶來的成果，使技術創新得到真正的尊重，激發企業內在的創新活力。

三、整合資源，加大政府對企業技術創新的支持力度。應當加大政府以及企業、社會對技術創新的資金投入，實施有利于企業增加研發投入的稅收激勵政策。同時在具有明確市場應用前景的領域，政府應當支持和鼓勵國內企業更多地承擔科技任務，通過國家訂貨或準國家訂貨等形式，給國內企業創新提供重大工程實踐機會；在具備條件的企業建設國家重點實驗室、工程中心、產業化基地等創新基地；投融資方面，政府應當配合企業，加強與有關方面的協調和溝通，為企業技術創新疏通和開辟投融資渠道，建立和完善有利于科技創新的資本市場和風險投資機制，形成鼓勵創新的良性投資機制；

四、重視知識產權保護，不斷完善知識產權法規制度建設，著力加強知識產權保護的執法力度，為技術創新保駕護航。要依法促進知識產權流動，支持各類企業、科研機構和大專院校依法保護通過技術創新獲得的知識財產和通過多種方式獲得的許可權益。同時，積極應對國際貿易技術壁壘，有效化解跨國公司濫用知識產權阻礙我國自主創新的問題，提高我國企業運用知識產權戰略，在經濟全球化條件下參與國際經濟合作與競爭的能力。

五、引進和培養創新技術人才，為他們提供便利條件。人才是建設創新型國家最重要的資源，應當充分發揮科技人員的主動性、積極性，為他們提供施展才華的天地，為他們提供開發創新的環境，使他們享有優厚的待遇和回報。鼓勵科技人員創辦各類高新技術企業，按照完善社會主義市場經濟體制的目標，鼓勵科技人員以自主知識產權、科研成果等為資本，參與企業投資和收益分配。

六、努力加強產學研合作。企業是國家經濟實力的基礎，科技創新體系都是以企業為主導力量，而企業自主創新關鍵在人才，如果高校和產業聯動，對企業來說，可縮短創新的流程，降低創新的成本，讓創新產品更快地推向市場。對高校來說，這也是學生實驗的基地，其形成的知識產權受到保護，人盡其才，防止創新成果流失。

總之，中國擁有全世界獨一無二的巨大市場機會。中國企業要在這種環境下取得跨越式的發展，而不是外國企業享用了巨大市場的大部分利益，關鍵在于加快技術創新。

第三篇：著力強化六種意識 推動法院科學發展（范文）

著力強化六種意識 推動法院科學發展

近年來，廣饒縣人民法院以科學發展觀為指導，將學習實踐活動與審判執行工作緊密結合，始終堅持“三個至上”，著力強化八種意識，在“保增長、保民生、保穩定、改作風”上狠下功夫，切實增強司法能力，努力提高司法水平，不斷滿足新時期人民群眾的司法需求，著力推動法院工作的科學發展。

強化大局意識，服務和諧社會建設。廣饒縣人民法院牢固樹立為中心工作服務的大局意識，主動把法院工作融入改革、發展、穩定的大局中,全力服務“三保”任務，全面加強審判執行工作，為促進全縣經濟社會又好又快發展提供堅強有力的司法保障和法律服務。該院結合工作實際，積極參與社會治安綜合治理，大力加強“平安廣饒”建設，充分發揮懲罰和預防犯罪的刑罰功能，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，全力維護社會穩定；努力服務社會主義新農村建設，不斷加大農村土地承包糾紛案件的審判力度，切實規范農村土地流轉和承包關系，維護農民的合法權益；積極參與重點工程、重點項目的可行性研究和論證，協助有關部門預防和破解重點工程、重點項目建設中遇到的法律難題，發揮審判職能作用，及時化解矛盾糾紛；建立重大突發事件緊急應對機制，對案件審理中發現的具有苗頭性、普遍性的問題，及時向縣委報告，向政府及相關部門通報，并有針對性的提出司法建議。

強化為民意識，全力服務民生。廣饒縣人民法院始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，努力滿足人民群眾的合理訴求，切實解決群眾最關心、最直接、反映最強烈的司法利益問題，為“保民生”發揮好審判職能優勢。不斷完善多種立案方式，實行非工作日立案,對行動不便的老年人、殘疾人等特殊群體提供預約立案、上門立案等法律服務，公布便民服務熱線，切實解決群眾“告狀難”問題；在立案大廳配備飲水機、水杯、老花鏡等，最大限度地為人民群眾提供司法便利；不斷完善司法救助，尤其是執行特困群體救助機制，為弱勢當事人減緩免交訴訟費，使經濟困難的弱勢群體打得起官司、有理有據的群眾打得贏官司；提倡法官要有親民的態度、親民的作風，與群眾面對面零距離接觸，拉近與群眾的距離，切實為群眾辦實事；加大巡回審判力度，對當事人年高體弱、行動不便或社會影響大的典型案件，深入鄉村田間地頭、社區企業進行巡回審判，用群眾聽得懂、能理解、易接受的語言和方式宣講法律；不斷加大執行工作力度，在法律規定的范圍內，探索新的理念和方式，使生效的裁判文書所確定的執行內容得到兌現，切實維護當事人合法權益。

強化廉潔意識，增強拒腐防變能力。司法廉潔是法院工作的生命線，人民法官要真正樹立起法官職業意識，為法官依法履行職責、服務科學發展提供堅實的思想基礎。廣饒縣人民法院做到增強全體干警的自律意識與深入開展學習實踐科學發展觀活動相結合。在增強法官的自律意識教育過程中，準確把握科學發展觀的內涵、精神實質和根本要求，努力轉變不符合、不適應法院科學發展的思想觀念；牢固樹立“公正司法，一心為民”的思想觀念，教育干警守住廉潔底線，堅守職業道德，永葆司法為民、一身正氣的法官本色。該院在深入學習最高人民法院《關于“五個嚴禁”的規定》的基礎上，大力加強內部制約，向全院干警發放印有“五個嚴禁”和處理辦法的警示牌、警示卡及警示標語，做到時刻提示和警醒。在審判、執行等重點崗位設立廉政監察員，加強對重點崗位和關鍵環節的監督。舉辦拒腐防變每月一課廉政教育，組織全體干警收看《抵制誘惑警示錄》等警示教育片，通過違法違紀典型事例和深刻的說理，教育全體干警保持高尚的精神追求和健康的生活情趣。建立法院與干警家屬定期聯絡制度，在節假日前發放《致全院干警家屬的一封信》和廉政監督信，強化干警家屬的監督意識。大力強化外部監督，在辦公樓大廳擺放了“五個嚴禁”展板，印制了“五個嚴禁”監督卡，在報紙、電臺、電視臺及網站上公布了具有24小時自動接聽功能的舉報錄音電話、舉報電子信箱，方便群眾直接或通過電話、信函等形式對干警執法行為進行監督；從人大代表、政協委員中聘請了執法執紀監督員，認真聽取他們的意見和建議。

強化規范意識，健全完善各項規章制度。沒有規矩不成方圓。規范是公平、公正執法的基礎，是公平、公正執法的前提。廣饒縣人民法院在完善規范制度上狠下功夫，不斷強化規范和程序意識，形成依法執法和依法辦事的執法行為習慣。建立和完善包括以立案庭為主的案件效率監督管理機制、以審判監督庭為主的審判質量監督管理機制、以政工部門為主的崗位目標考核機制、以紀檢監察部門為主的廉政作風監督管理機制和以研究室為主的調研創新機制。該院還制定了《惠民、便民實施方案》、《關于加強班子建設的決定》、《加強財務管理的決定》、《法院工作人員請銷假休假管理規定》、《提高審判和執行效率規定》、《關于進一步完善案件訴訟費管理的規定》等多項制度規定，并迅速落實，收到了良好的效果。通過不斷豐富和完善法院管理，各項工作步入制度化、規范化、科學化發展軌道，各種制度也成為法院干警的工作標準和工作要求，起到了規范法官行為、規范法院工作的作用。

強化責任意識，努力實現公平正義。2009年廣饒縣人民法院工作的指導思想和總體思路是認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，以“質量年”活動為載體，更加重視案件質量，更加關注民生，更加關注發展，更加關注形象，全面加強隊伍建設，為廣饒經濟社會又好又快發展提供堅強有力的司法保障和優質高效的法律服務。該院要求樹立“案件質量即為政治生命”和“效率就是公正”的理念,讓公正成為看得見的公正，努力化解各類社會矛盾糾紛；切實提高案件質量和效率，努力把每一件案件都辦成經得起法律推敲、經得起歷史檢驗的“鐵案”；堅持“定紛止爭、案結事了”原則，注重調解，充分發揮調解、協調、和解作用，完善“訴調對接”機制和“雙調互動”機制，最大限度地減少不和諧。強化隊伍監督管理，完善責任追究機制建設。該院通過建立完善隊伍建設領導責任制、錯案責任追究制、百分考核管理辦法等管理制度，不斷加強監督制約，完善責任追究機制，確保各項工作的順利進行。

強化創新意識，不斷提升司法能力。創新是一個民族生存和發展的源泉，也是人民法院各項工作不斷取得新突破和新進展的動力。最高人民法院院長王勝俊多次強調法院改革和隊伍建設要增強創新意識。“創新意識，就是解放思想，開拓進取；就是與時俱進，大膽探索。”人民法院在改革的過程中要不斷適應發展變化的新形勢，要積極應對方方面面的挑戰和壓力，要直面時代提出各種問題并努力作出滿意的答案。各級法院要在審判實踐中不斷增強創新意識，研究情況有新見解，解決問題有新辦法。該院不斷創新工作機制，創新工作方式，在東營全市范圍內率先掛牌成立交通事故巡回法庭，方便了當事人訴訟，降低了訴訟成本，提高了審判效率，使當事人的合法權益得到及時救濟；在青少年犯罪預防與矯治工作方面進行了積極大膽的探索,在大王鎮老年幸福公寓設立“特殊青少年心理教育基地”，幫助犯罪青少年重新認識自我、理解自我、剖析自我，幫助矯治對象解決心理上的困惑，消除其心理沖突，恢復心理健康。

第四篇：著力可持續 創新促提升 進一步推動紅十字事業科學發展

著力可持續

創新促提升

進一步推動紅十字事業科學發展

福建省紅十字會（2009年1月8日）

堅定不移地貫徹落實科學發展觀，始終是引領中國特色紅十字事業又好又快發展的思想武器和強勁動力。近年來，在中國紅十字會總會的正確領導下，我省各級紅十字會以解放思想為先導，著力可持續，創新促提升，開放多運作，履職重實效，堅持和落實科學發展觀，在創業中積極探索符合國情省情的紅十字事業發展規律，努力突破影響和制約紅十字事業科學發展的體制機制障礙，著力提升紅十字會的社會公信力、整體影響力和綜合救助實力，扎實推動紅十字事業全面發展，取得初步的開局成效。省紅十字會先后被中國紅十字會授予“2005年為印度洋海嘯災區救援募捐全國最佳組織獎”、“2006年十佳報刊宣傳單位”和“全國紅十字系統救災工作先進單位”、“2007年紅十字博愛周活動優秀組織獎”、“2008宣傳組織工作優秀獎”和“汶川地震抗震救災最佳組織獎”等；被福建省委、省政府評為“2006年防抗臺風抗洪搶險救災先進集體”；“紅十字博愛送萬家”項目榮獲省首屆“八閩慈善獎”；省紅十字會被評為省直機關第九屆“文明單位”。

一、重在運作，創新宣傳籌資顯效機制

樹立和落實科學發展觀，結合實際，創新運作，體現責任，體現宗旨，體現為民，是確保長效持續的關鍵所在。紅十字救災、救護、救助等各項工作要有實效，創新建立穩定長效的宣傳、籌資機制是當務之急。宣傳與籌資是紅十字會一項最重要的基礎性工作。近年來，我們緊密攜手各種媒體，采取互動、聯動，推動項目載體運行的辦法，創新宣傳籌資模式，以宣傳促進籌資，以籌資帶動宣傳，較好地增強了籌資宣傳工作的實效。

人道精神和愛心公益理念傳播效果不斷增強。幾年來，我們堅持把宣傳紅十字知識、弘揚人道精神、倡導愛心公益理念作為一項重要的基礎性工作來抓，通過發展建立新聞志愿者隊伍，聯手相關傳媒開發系列公益互聯網站，策劃舉辦大型公益宣傳活動，堅持從建立社會化宣傳工作機制入手，整合社會資源，傳播人道精神和愛心公益理念，推進紅十字公益形象提升，有效提高了紅十字會社會知曉率。

一是攜手媒體創辦紅十字專題欄目。分別與福建電視臺公共頻道、體育健康頻道和東南衛視聯合創辦《海峽西岸紅十字》與《海峽傳情》電視欄目等，有效利用媒體覆蓋強和受眾面廣的特點，系統傳播人道知識理念，宣傳健康和救護常識，及時反映工作動態，搭建人道救助和籌資平臺，社會反響效果不斷增強。二是倡行“愛心公益”。與省委文明辦、廣電集團、報業集團等共同組織“福建省紅十字愛心公益企業（單位）、愛心公益人物評選表彰活動”；新年更替之際持續開展“用愛迎新年”大型公益主題行動；并于2008年元旦正式向社會發出倡議每年1月1日為“愛心公益日”，通過引導人人積極參與“行一個善舉，獻一份愛心”活動，培植志愿服務精神和紅十字愛心公益理念，并使其逐漸成為人們構建和諧的自覺行動。三是建立紅十字青少年人道主義培訓基地。我們致力紅十字事業未來持續發展的依靠力量，與福州消防素質教育基地等聯合建立“福建省紅十字青少年人道主義培訓基地”，在開展國際紅十字運動基本知識傳播和初級衛生救護知識與技能培訓的同時，開設災害預防、心理健康、素質拓展、勞動實踐等系列課程，有效拓展青少年人道精神傳播陣地。為此總會授予我會“2005—2007年國際紅十字與紅新月運動基本知識傳播一等獎”。

宣傳籌資救助一體化平臺引領作用不斷顯效。近年來，我們探索建立了集宣傳、籌資、救助于一體的公益平臺，努力推動宣傳籌資工作攜手并進。2006年我們創新公益引領辦法，率先與《海峽都市報》創辦“海都紅十字公益金”，并聘請中國女排主教練陳忠和先生擔任愛心形象大使。通過大量典型救助活動和公益策劃，把民間零散的公益救助行為引導到有法可依的公益組織中來，系統規范了媒體經常發生由事件牽動的各種募捐與救助行為，將募捐款物統一納入省紅十字會依法設立的公募賬戶管理，既使紅十字宣傳效應不斷得到提升，媒體也通過公益作為社會影響力和親和力不斷增強，實現了雙方的共贏。之后我們還與《東南衛視》、《東南快報》聯合建立了“東南聯盟紅十字公益金”，并陸續與其它電視、廣播等傳媒單位建立了融引領公益理念、開展公益籌資、實施公益救助于一體的各類紅十字公益金，收到了很好的宣傳和籌資效益。據不完全統計，近三年來，這些“公益金”平均每年為省紅十字會募款百萬元以上。

體現牽引善行的紅十字公益項目運作不斷深化。針對社會公益募捐面臨的新情況，我們堅持以項目為載體，加強外聯，搭建平臺，不斷拓寬籌資渠道。2006年初我們在充分調研論證的基礎上，收集整理了100多個人道救助項目，結合社會弱勢群體的需求及群眾關注的焦點熱點，進行整合分類，篩選推出首批8類43個人道救助項目集中宣傳推介。這些項目，既有自然災害救助、生命救助、健康援助、博愛助學、助老助殘方面內容，又有愛心互動、人道傳播、事業發展內容，涵蓋了人道救助的多個領域，針對性和可操作性較強，為社會各界搭建了一個奉獻愛心的平臺，拓寬了紅十字會的作為空間，激發民間更多積德行善熱情。與此同時，我們制定了《福建省紅十字人道救助事業表彰辦法》，設臵了“人道勛章”、“人道金（銀、銅）質獎章”、“人道榮譽獎”等系列獎勵辦法，大力弘揚紅十字精神，彰顯愛心公益行為。2008年我們又啟動成立了針對救助貧困家庭白血病病患、先天性心臟病患兒和援建貧困地區的鄉（村）衛生院、站及博愛天使救護車的“希望天使基金”、“愛心天使基金”和“博愛天使基金”，不斷豐富募捐籌資項目，立足共贏，加強運作，匯聚社會資源，凝聚人道力量，逐步實現了募捐籌資工作由“活動主導型”向“項目牽引型”的轉變。2005年以來，全省紅十字會共募集愛心款物10.97億元，其中省級2.3億元。

二、重在實效，增強人道救助服務能力

以人為本，著力民生，紅十字會以“改善最易受損害群體境況”目標所開展的備災救災、人道救助、衛生救護等，所弘揚的“人道、博愛、奉獻”精神，所奉行的“保護人的生命健康、促進人類和平進步事業”宗旨，都是踐行科學發展觀的具體體現。我們所有的運作，都要落實在有沒有成效上，要靠實效保證持續，以一種長期、持續和艱苦奮斗的精神，不斷用實效取信于民，真正展示紅十字會的形象。近年來，我省各級紅十字會認真依法履職，圍繞服務保障民生，不斷拓展人道服務領域，努力增強救助實力，提升紅十字人道救助與服務水平。

強化履職，救災應急求實效。福建地處沿海，每年臺風、洪澇等自然災害頻發。為了加強紅十字會災害應急體系建設，建立健全各級救災網絡，我們認真貫徹落實總會應急工作要求，不斷完善《自然災害等突發公共事件應急預案》，在省政府及有關部門支持下，我們成立了“福建省紅十字會備災救災中心”，投資1200萬元購臵了3800多平方米的備災救災中心倉庫，指導各級紅十字會加強備災緊急救助硬軟件和能力建設，提高了災害緊急救助實力和能力。近年來的歷次自然災害，都總在第一時間展現出紅十字的風采。各級紅十字會視災情為命令，全力以赴發動各界捐款捐物，深入災區考察災情，展開災害救助行動。如2006年發生的“桑美”超強臺風，臺風剛過即災情發生的第二天，省紅十字會就將首批價值28萬元的救助物資直接送到福鼎重災區，同時聯合福建電視臺新聞頻道一起深入到災情最嚴重的鎮村考察災情，現場發放物資，并制作了兩個募捐短片在電視上24小時滾動播出，在短短的十天內，就先后接收和募集了700多萬元款物并發往災區，前后一個月內省紅十字會直接撥付和調運到寧德地區用于救援救助“桑美”超強臺風災區以及災后重建項目的款物多達1000多萬元，較好地發揮了人道救助領域政府的助手作用。

主動融入，貼近民生求實效。主動跟進，有效作為，緊緊圍繞百姓關心、政府關注的社會焦點熱點問題，紅十字的作為才能保持生命力，不斷做大做強。近年來，我們按照“貼近民生、集中力量、精心打造、系列推進”的思路，圍繞重大主題活動搞救助，通過系列公益行動促效應，為增強紅十字人道服務能力進行了有益的嘗試。2005年起我們啟動了以“弘揚人道精神，共建和諧社會”為主題的紅十字系列博愛救助行動，設立紅十字義診、復明、助學、幫困等系列救助行動項目，采取省級引導示范，各地配合聯動，持續開展并不斷深化，共同打造人道救助品牌。每年“兩節”期間，在持續開展“紅十字博愛送萬家”活動的基礎上，開展除夕夜關愛孤寡老人和孤兒的“百孤圓夢”行動和“紅十字愛心年夜飯捐助活動”；“三·八”國際婦女節來臨，組織開展“1+1春暖女性愛心行動”和“紅十字關愛女性健康特別救助行動”；盛夏高溫期間，開展“紅十字關愛務工人員暑期公益行動”，為外來務工人員提供臨時休憩防暑場所，免費送水送醫送藥和防災避險手冊，并前往重點項目建設工地，組織開展“紅十字盛夏送清涼”活動，看望慰問施工人員；金秋入學之際，聯合媒體、企業開展“海都利群陽光助學”、“王老吉學子情愛心助學”和“金橋紅十字全免特困生助學”等大型助學活動，等等。這些社會關注的活動，主題鮮明，讓公眾感到紅十字時刻在我身邊，整合社會力量共同開展的救助行動，系統地引導社會公益善行，既實現了人道資源的匯聚，也很好地提升了紅十字的公益形象。

與時俱進，拓展服務求實效。近年來，隨著社會環境的發展變化，心理健康越來越為人們所關注。為此，我們積極拓展人道救助領域，于2007年成立了“福建省紅十字心理援助中心”，啟動實施紅十字心靈陽光工程，招聘心理專家和志愿者，開通了網站QQ咨詢和心理援助熱線，立足于聯合媒體和專家致力于心理健康知識普及，通過形式多樣的公益活動和宣傳活動與市民心理溝通和互動，開展災害心理危機干預和心理骨干培訓，針對不同心理障礙人群開展心理援助。目前，該中心已先后組織開展了關愛留守孩子、關心網癮少年和解除工薪族、孤獨老人、婚戀情感障礙者等心理健康援助活動。高考前夕，我們聯合省教育廳在全省9個設區市舉辦了“高考心理輔導公益巡講”活動，受到了近萬名高考考生及家長的歡迎。“5·12”汶川地震后，我們還組建了福建省紅十字災后心理危機干預應急隊，培訓組織101名心理援助志愿者，為來閩救治的四川地震災區傷員提供心理治療。全省現場救護師資培訓班我們增加了心理援助的課程，深受學員歡迎。廈門市紅十字會在廈門監獄設立“心理咨詢服務中心”，為服刑人員提供免費心理輔導，社會反響良好，等等，有效延伸了紅十字人道救助服務領域。

三、重在持續，增進海峽兩岸交往合作

福建地處東南沿海，是海峽兩岸交流交往的前沿，肩負著建設海峽西岸經濟區和服務祖國統一大業的重任。兩岸隔絕幾十年首個協議就是由紅十字組織簽署的“金門協議”，多年來，我們在總會和省委、省政府的領導下，充分發揮紅十字會國際中立組織的橋梁和紐帶作用，建立健全協作機制，聯絡見證兩岸雙向遣返作業，協助政府處理涉臺突發事件，努力搭建人道交往平臺，積極為促進祖國統一大業作貢獻。面對兩岸關系新發展新機遇，如何保持優勢、持續作為，既要保持清醒，有憂患意識和緊迫感，又要認清形勢，開拓進取，尋求拓展空間，加強交往合作，保持發展的態勢。

持續溝通，鞏固兩岸人道交往的橋梁。多年來，我們依據兩岸紅十字組織簽訂的 “金門協議”，持續做好兩岸雙向遣返作業。截至2008年底，共參與見證、遣返作業211批（次），接回非法進入臺灣地區的大陸人員38516人，遣送非法進入大陸地區的臺灣人員90批（次）348人；受理大陸查找在臺親人4508宗，找到171宗，受理臺胞查找大陸親人1359宗，找到573宗。加強雙向交流，省紅十字會與臺灣紅十字組織交流互訪密切，主要負責人均率團互訪，金門、馬祖紅十字組織與省和沿海地市紅十字會交往頻繁，定期舉辦兩岸紅十字青少年夏令營和其它聯誼活動。制定《福建省紅十字會參與處臵涉臺突發事件應急預案的工作方案》，與省臺辦、邊防等有關部門一道，聯系臺灣紅十字組織，妥善處理各起兩岸沿海漁民糾紛和海事、空難等突發事件，較好地體現了協調溝通兩岸重要橋梁和政府助手的作用。

持續先行，拓展兩岸交流合作新領域。近年來，我們充分利用海峽西岸地緣優勢，發揮紅十字會獨特作用，積極拓展兩岸人道服務領域。2001年“兩門兩馬”（廈門與金門、馬尾與馬祖）航線開通后，為方便在大陸經商、旅游、探親的患病臺胞及時返臺醫治，我們基于人道立場，與臺灣和金門、馬祖紅十字組織反復協商，聯手建立了兩岸在緊急情況下展開人道救助的合作機制，為臺胞返臺就醫開辟了“紅十字生命救助綠色通道”，并制定生命救援接力行動方案和應急救助措施，確保兩岸人道合作新項目的順利開展。截至目前，共有158名患病臺胞通過“紅十字生命救助綠色通道”直航返回臺灣，也有6名大陸同胞由此返鄉治病，成為挽救臺胞生命和溝通兩岸關系的橋梁。近年來，福建省委、省政府立足海峽西岸經濟區建設，提出打造“兩岸人民交流合作先行區”的構想。圍繞這項工作，2007年閩臺紅十字組織共同在廈門聯合舉辦“海峽兩岸紅十字海上救生救護協同演練暨研討會”，2008年我們又成功聯手舉辦“2008海峽兩岸紅十字水上安全救生員訓練班暨世界急救日紀念活動”，并掛牌成立“海峽兩岸紅十字水上安全救生員訓練基地”，不僅拓展了兩岸紅十字生命救助領域，深化了兩地紅十字組織的合作，而且為兩岸人民交流合作先行搭建了新平臺，得到了中國紅十字會總會和省委、省政府的大力支持。

四、重在提升，鞏固發展組織隊伍建設

牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進這個活的靈魂，科學發展觀就能得到貫徹落實。觀念提升，決策才能提升，也就有紅十字組織隊伍的提升和事業的提升。紅十字基層組織建設薄弱，網絡不健全；各地工作發展不平衡，業務建設不規范；理順體制阻力大，專兼職隊伍不健全；組織作用難以發揮，有法團體的優勢有待進一步提升等，許多一直是影響和制約紅十字事業科學發展的難題，都亟需通過貫徹落實科學發展觀加以破解。在組織隊伍建設方面，我們本著“緊抓重點、加強指導、典型示范、推動全局”的工作思路，著力突破發展瓶頸，努力打牢紅十字事業發展的基礎。

突出重點，提升組織建設水平。抓好組織建設工作不僅是破解紅十字事業發展突出難題的必要，更是推動紅十字會科學發展、更好履職的前提。首先是堅定不移推進理順管理體制工作。近年來，彭珮云會長先后三次到福建調研都專門對此作了重要指示，省委、省政府主要領導作了重要批示，副省長、前任會長汪毅夫，省委常委、副省長、現任會長陳樺還分別給未理順的設區市書記、市長寫信提要求，我們還協調爭取省人大開展執法調研重點督促，深入各地協調當地黨政領導和部門，宣傳政策法規，指導推動理順，通過努力收到了較好成效。目前，全省9個設區市、39個（占46%）縣級紅十字會理順了管理體制。其次是分類指導加大基層組織覆蓋。紅十字會服務的對象在基層，依靠的力量在基層，作為作用也在基層。只有把基層組織建設好，緊緊依靠廣大會員和志愿工作者，才能發揮紅十字組織的作用，做好紅十字會的工作。根據總會關于“基層組織建設年”有關部署要求，這幾年，我們按照“大中學校廣覆蓋、街道社區促提升、鄉村組織多培育、企業單位求突破、醫療機構重作用”的思路，加強規劃指導，分層面、有重點、有步驟地在全省實現紅十字基層組織的覆蓋。目前全省擁有基層組織2442個、團體會員2747個、個人會員485620人、紅十字志愿者75920人。第三是典型引路以點促面。近年來，我們還注重根據各地不同情況，先后培育了一批在全省或全國有影響的基層組織典型，并以此帶動全省基層組織建設。如泉州石獅市錦尚鎮農村紅十字會、廈門市思明區前埔南社區紅十字會、福州市鼓樓區中山社區紅十字會、南平市延平區博愛村紅十字會、漳州市薌城區實驗小學紅十字會等，都能夠緊密結合當地實際傳播紅十字精神，培植志愿者致力服務弱勢群眾，為基層紅十字組織樹立了很好的學習樣板。2008年，南安市紅十字會被總會授予“十佳縣級紅十字會”，同時分別有3家鄉鎮（街道）紅十字會、紅十字冠名醫療單位被授予“優秀鄉鎮（街道）紅十字會”和“優秀冠名紅十字（會）醫療機構”。

注重培訓，提升干部隊伍素質。干部隊伍能力建設始終是我們事業發展與保持活力的源泉和重要保證。特別是近幾年隨著市、縣兩級理順管理體制的推進，紅十字會新生力量不斷充實，隊伍綜合素質提高迫在眉睫。對此，我們通過舉辦多層次、多形式的培訓班和工作研討會等形式，著力加強干部能力建設，培養適應新形勢發展需要的新型干部隊伍。積極選送干部參加總會和省內相關部門舉辦的各類培訓，先后舉辦組織建設、統計報表、新聞宣傳、團隊意識與執行力建設、應急工作、救災網絡、救護培訓、造血干細胞捐獻等業務培訓班，同時采取“請進來、走出去”的形式，邀請總會專家、省委黨校、省委省政府等高層次老師為紅十字系統干部授課，輸送干部到各級黨校、行政學院或高等院校進修學習。定期召開理事會，同時結合每次全省工作會議、業務會，組織各地開展經驗交流、工作研討和學習觀摩，取長補短，共同進步。“5·12”地震災害募捐救援工作告一段落后，我們邀請一家國內知名素質拓展訓練機構，對省紅十字會機關全體人員開展團隊拓展訓練，不僅讓大家在緊張繁忙的工作后身心得到放松，而且進一步更新了思維理念，增進了團隊合作意識，培訓效果超出了預期目的，受到大家的認可。

著眼長遠，提升規范管理要求。我省紅十字會理順體制較晚，各項工作基礎比較薄弱，尤其是制度規范建設方面存在明顯差距。為此，我們著力建立和完善各項規章制度，確保各項工作有章可循。一是加強內部管理運作。結合部室職責和分工，制定了各種管理制度、工作程序及規則，形成了《福建省紅十字會機關管理制度匯編》、《紅十字募捐流程手冊》等。我們還將一些日常程序如接受捐贈、社會救助、財務管理等上墻公開，由公眾監督執行。制定目標管理責任制，建立科學考核評價機制，使各項工作向專業化、規范化、科學化方向發展。二是嚴格財物管理制度。賬務信息公開透明是紅十字會之公信力所在。為此，我們始終將捐助收支和物資管理使用臵于制度約束之下，及時通過網站、簡報、年報等渠道公開資金接收和使用情況，增強資金使用透明度，同時切實尊重捐贈者意愿，用好每一筆募集的善款，實施好每一個項目，讓捐贈者滿意，讓受助群眾滿意，維護好紅十字會的公信力。三是積極開展爭優創先。通過建立競爭和激勵機制，增強工作活力，提高團隊戰斗力。如對實現完全理順的設區市紅十字會，我們都予以一定的資金、車輛和救護培訓器材等物資獎勵；對在統一部署的重要任務和各專項工作中表現突出的個人或集體都給予表彰和獎勵。今年，我們在2006年榮獲“省直機關第九屆文明單位”的基礎上，又積極爭創“第十屆省級文明單位”，并以此為載體，全面推動機關軟硬件建設，為紅十字事業又好又快發展奠定基礎。

以上是我們近年來創業過程中的一些粗淺探索，雖然有所收獲，但離總會的要求，與各兄弟紅十字會相比，還有很大的差距。從剛剛告別的2008年溯往過去，福建省紅十字會已走過50年風雨歷程，借此機會，我謹代表福建省所有紅十字同仁，向長期以來關心、支持福建紅十字事業發展的各位領導、各位同仁朋友致以最誠摯的謝意！我們將以此為新的起點，再踏征程，奮發進取，科學發展，努力推動紅十字人道救助事業實現新的跨越。

謝謝大家！

第五篇：創新組織黨建工作 推動服務科學發展

創新組織黨建工作 推動服務科學發展

——對新形勢下做好組織黨建工作的一點思考

科學發展是當代中國的鮮明主題。組織工作如何適應時代要求，更好地服務于科學發展，推動科學發展，是當前基層黨建工作面臨的一項重要任務和重大課題。當前，黨中央部署在全國全黨開展實踐科學發展觀活動，最終目的是要夯實理論之基、執政之基，推動科學發展，增強國力，提升素質，實現富裕安康。目前，實踐科學發展觀活動已在我們鄉鎮蓬勃開展。深入學習實踐科學發展觀活動是黨的十七大作出的重大戰略部署，也是當前組織黨建工作的頭等大事。現階段，在農村基層工作中，我們組織黨建工作面臨著新形勢新挑戰，新的矛盾和問題時有發生，經濟發展面臨著困難和阻力，工作方法和機制體制跟不上時代的要求，干部隊伍建設有待于進一步加強和提高，等等。這些問題隨著經濟社會的不斷發展，成為我們急需解決的主要任務。因此，我們的工作要推動并更好地服務科學發展，關鍵一點就是要實現組織黨建工作不斷創新，不斷加強，才能適應時代發展的要求，才能更好地服務農村，服務大眾，才能更好地推動地方經濟社會的又好又快發展。結合本人所在鄉鎮的實際情況，經過多年的實踐經驗，總結起來認為：要實現組織黨建工作創新，必須樹立“三種意識”，做到“三個結合”，解決“五個問題”，努力解放思想，改革創新，努力實現“組織黨建創新，服務科學發展”，為實現農村發展、老百姓富裕安康的目標提供堅強的組織保證。

一、必須牢牢樹立“三種意識”，明確組織黨建工作的重要性和緊迫性。

1、樹立危機意識。當前世界格局風云變幻，國際形勢逼人，科技日益進步，國際環境和不穩定因素影響日益加強。稍有不慎，我們將被國際化的發展而拋在后面，將會落后退步。這些都給我們加快發展，加快同世界接軌提出了嚴峻的挑戰。我們組織黨建工作是農村最基礎也是最重要的工作，是推動經濟社會又好又快發展的重要政治保障。因此，我們必須認清形勢，看到存在問題，增強工作的危機感，樹立危機意識，更好地做好基層黨建工作，為實現經濟社會的科學發展提供組織保證。

2、樹立責任意識。抓好組織黨建工作是黨和政府加強執政之基的重要保證，也是提升綜合國力的堅強組織手段。為此，做好組織黨建工作既是我們的責任所在，更是維護好國家政權的主要力量。我們要牢固樹立責任意識，增強做好工作的責任感和緊迫感，時刻保持與黨和國家的高度一致，認真貫徹落實黨和政府的各項路線方針政策，認真抓好基層各項建設。

3、樹立服務意識。抓好組織黨建工作，其根本目的在于更好地聯系群眾，更好地為人民服務。為此，我們要牢固樹立服務意識，做到一切工作以人為本，以實現廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，扎扎實實推進組織黨建工作，打造政風良好、隊伍過硬、服務到位、人民滿意的黨和政府形象。

二、要做到“三個結合”，扎實推進黨建工作。

農村工作千頭萬緒，多而繁雜，而黨建工作是各項工作的重中之重的工作，黨建沒抓好，組織沒保證，各項工作就沒有指導和監督落實，干部做事沒有了動力，經濟社會發展沒有了保障。因此，我們必須處理好黨建和其他各項工作的關系，認真把黨建與其他工作結合起來，做到科學安排，統籌發展。

1、要使黨建組織工作與“三個文明”建設相結合。基層黨建工作是抓隊伍建設、抓基層組織建設、抓作風建設等方面的一項系統性工作，我們要將這項工作切實與精神文明、物質文明、政治文明建設結合起來，立足基層實際，以抓好基層黨建為主抓手，抓好思想建設、作風建設、文化建設、政治建設、社會建設，促進社會和諧發展。

2、要使黨建組織工作與各項主題教育相結合。我們要與當前開展的實踐科學發展觀教育活動、機關作風建設、紀律教育月活動等主題活動結合起來，并以這些活動為載體，通過開展好這些活動，力促我們的隊伍更加進步、我們的組織更加鞏固、我們的事業更加美好、我們的社會更加和諧，從而有力推動基層黨建工作做得更好，做出成效，更好地服務地方科學發展。

3、要使黨建組織工作與基層各項中心工作相結合。我們要將黨建組織工作與基層的計劃生育、發展經濟、信訪維穩、社會保障、社會基礎事業建設等工作結合起來，突出重點，發揮黨建組織工作的強大推動力，打造出一流的干部隊伍、堅強的組織核心，更好地為基層服務，推動基層中心工作的順利開展，實現經濟發展，社會和諧，人民安居樂業。

三、要切實解決“五個問題”，推動服務科學發展。

1、強化黨員干部理論武裝，解決好思想認識問題，堅持科學發展的方向。

思想觀念決定行為方式。把科學發展觀真正落到實處，首要的是轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念。要走出發展脫離人的實際和需求的誤區，形成第一要義是發展、發展必須堅持以人為本的基本觀點和根本看法；要走出發展單純就是工業壯大、GDP增長而忽視其它發展的誤區，形成突出重點、統籌兼顧的共識；要走出盲目求快、不求質量的誤區，堅持又好又快的發展，既要“金山銀山”，又要“綠水青山”。我們要緊緊圍繞市委、市政府和縣委、縣政府的重要部署和科學決策，結合基層實際，堅持以科學發展為導向，創新思維，依托區域、資源優勢，破除經濟發展的瓶頸，實現生態崛起。

2、強化干部隊伍建設，解決好用人導向問題，建設有力的發展核心。

推動經濟社會又好又快發展關鍵靠廣大黨員干部，核心靠各級領導班子和領導干部。因此，我們要強化干部隊伍建設，端正用人導向，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。一是立足基層，用肯干事的人。要旗幟鮮明地堅持從基層一線培養選拔干部的用人導向，建立健全優秀基層干部優先提拔重用機制，真正形成重視基層和關心基層干部的良好氛圍。二是科學評價，用能干事的人。在干部考察工作中，要通過合理設置考核內容，科學運用考核方法，嚴格運用考核結果，將素質高、有本事、作風硬的優秀干部選拔出來，放到急難險重的崗位委以重任，促進其鍛煉成長。三是尊重民意，用干成事的人。在選人用人問題上，要擴大民主，通過多種途徑廣泛了解民意，順應民意，用好的作風選人，選作風好的人，把干事創業、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔到重要崗位，不斷提高選人用人的滿意度。

3、加強黨員干部監督管理，解決好干部作風問題，倡導良好的發展風氣。

我們要嚴格加強黨員干部監督管理，抓好作風建設，為科學發展營造風清氣正的良好氛圍。一是要解決學習上的“松懶之風”。我們要科學發展，必然端正學風，通過不斷地學習接受新思維、掌握新技能、探索新模式，運用所學的知識指導創新實踐，以觀念的更新推動工作的創新。二是要解決工作上的“浮躁之風”。現在我們干部隊伍中存在工作不實，作風飄浮，耍花架子，思想浮躁等現象，這都是工作作風不實的集中表現，是和科學發展、人民利益背道而馳的。我們要狠剎浮躁之風，通過加強黨員干部管理，堅決反對形式主義、官僚主義,反對弄虛作假、虛報浮夸，牢固樹立求真務實的工作作風，形成為民、務實、清廉的優良作風。三是要解決領導上的“疏離之風”。隨著黨的執政環境、黨擔負的歷史任務以及黨員領導干部隊伍狀況的深刻變化，一些領導干部出現了公仆意識淡化、脫離基層、服務意識不強、方法簡單、態度粗暴、辦事拖拉、推諉扯皮等等問題。這都嚴重危害了黨和政府的威信。我們要大力加強班子隊伍建設，特別是“一把手”管理，切實弘揚八個方面的良好風氣，切實做到全心全意為人民服務。

4、大力推進基層黨組織建設，解決好基層基礎問題，夯實牢固的發展基礎。

基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨的一切工作的基石，是貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者、實踐者。我們要堅持固本強基的原則，大力推進基層黨組織建設，奠定堅實的發展基礎。一要把重心放在基層。我們應當看到，一些影響科學發展的突出矛盾和問題，往往初現于基層、匯聚于基層、爆發在基層。組織部門要強化基層黨建責任，組織引導廣大黨員干部下移工作重心，眼睛盯住基層，心思放在基層，實踐深入基層，推進基層科學發展。二要把功夫下在基層。組織部門要強化基層意識，把工作精力集中到基層，切實抓好基層黨建工作。要以“三級聯創”為載體，圍繞建設社會主義新農村，重點抓好農村基層黨組織建設。要以增強黨組織凝聚力、戰斗力和向心力為目標，圍繞建設和諧社會，積極做好企業、社區、機關和學校、文化團體等事業單位的黨建工作。要以不斷擴大黨的工作覆蓋面為要求，圍繞探索黨建新規律，推進“兩新”組織的黨建工作。要以建立健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制為保障，圍繞發揮黨員先鋒作用，抓好黨員教育管理工作。三要把資源用在基層。目前基層面臨著“要錢辦事，缺人做事”的困境,破解這一局面的途徑就是將資源向基層傾斜。在資金上要加大投入，建好村級組織場所，逐步提高村級組織運轉經費，真正解決農村工作條件落后、干部生活待遇較差的實際問題；在人員上要予以加強，通過選拔一批熱心公益事業、致富能力強、文化素質高的人員到村“兩委”任職，提高村干部素質，優化村干部結構。

5、創新組織工作方式方法，解決好體制機制問題，挖掘潛在的發展活力。

面對組織工作新形勢新任務，我們必須堅持與時俱進，創新機制體制，切實把組織工作優勢轉化為發展優勢，切實把組織工作活力轉化為推動科學發展的強大動力。重點要突出以下特征：一是要突出以人為本。作為“黨員之家”、“干部之家”和“人才之家”，組織部門在創新體制機制過程中，必須堅持以人為本，重視人的價值，推行人性化管理，落實人文關懷，營造尊重人、愛護人、關心人的良好氛圍。要尊重基層黨員干部的首創精神，充分激勵其工作積極性，對工作亮點要給予充分肯定和支持，對創新中有爭議的工作不隨意抹殺，對探索中出現的工作失誤或偏差要給予寬容和正確引導，對好的做法要及時總結和推廣，激勵廣大黨員干部在深入貫徹落實科學發展觀的實踐中奮發有為。二是要整合資源。將組織工作所涉及到的人力、物力、財力和陣地建設等有形資源和組織工作中的理論體系、黨的作風、黨的聲譽等無形資源進行整合，實現黨的組織資源與社會資源的良性互動，不斷優化配置，降低成本，增強權威，提高效率，發揮組織工作在社會生活中起牽引作用，增強黨對全社會的凝聚力和影響力，實現組織工作效益的最大化。三是要著眼長效。組織工作創新體制機制要管方向、管長遠、管根本，建立長效機制。要把握重點，著力在解決影響和制約科學發展、民生保障水平不夠以及黨員干部能力作風方面存在的突出問題上建章立制；要注重績效，構建職責與任務相統一、牽頭與配合相協調、推進與督辦相配套、考核與獎懲相結合的體制機制。要抓好創新，積極探索新形勢下促進科學發展的措施和途徑，把好做法、好經驗用制度形式固定下來、堅持下去、長抓不懈。