第一篇：質監系統稽查隊伍建設的幾點思考及建議

質監系統稽查隊伍建設的幾點思考及建議

金昌市質量技術監督局金川分局

質監部門作為國家重要的監督管理和執法機關，全面做好質量工作特別是質監稽查工作，對維護國家利益、人民利益和法律尊嚴至關重要。稽查工作是推動綜合管理得到有效落實，提升行業整體質量水平，促進社會發展必不可少的重要手段。嚴格執法、公正執法、文明執法，是稽查隊伍建設的核心，也是稽查隊伍的靈魂。同時，稽查工作又是質監系統的“窗口”、“形象”。因此，努力營造“公平、公正、公開”的執法環境，積極推進稽查工作的法治化、規范化、程序化和科學化，自覺維護廣大群眾的合法權益，推進稽查工作由“罰沒型”向“服務型”轉變，努力構建和諧質監稽查，加強稽查隊伍建設有著十分重要的意義。

一、金川區質監稽查隊伍現狀

金川質監分局現有編制13人，實有在職人員12人，其中分局領導班子成員2人，機關業務股（室）2個、直屬技術機構1個，稽查執法人員4人，占職工總數的33%，其中：本科學歷2人，大專學歷1人，中專學歷1人，年齡結構在26歲至40歲之間。學歷高、年齡輕為稽查工作注入了新鮮活力，同時經驗欠缺、業務不專又制約了稽查工作的有效開展。金川區質監部門成立較晚，人員均為區直部門選調，雖然學歷較高，但所學專業不對口，業務工作不專業為行政執 1

法增加了難度。轄區內監管生產企業300多家，經營店面近200家，工作量大、人員偏少，稽查一線工作人員不僅要對違法行為進行查處，同時還要對企業進行監督檢查、抽查和日常巡查，工作往往是“顧頭顧不了尾”，大量工作有始卻無終，無力達到科學發展觀提出的“又好又快”發展要求。

二、質監稽查存在的主要問題

面對新形勢新任務，黨和國家給質監稽查工作賦予了新的內涵，提出了更嚴峻的挑戰。目前，稽查工作仍存在諸多體制性、機制性障礙，還受到許多來自內外部因素的制約。

（一）、稽查隊伍思想波動大。目前，在質監系統稽查隊伍中，有相當一部分人感到稽查工作“沒有意思”、“越干越沒底”，認為稽查工作是“干的活多、挨的罵多、得罪的人多”，是吃力不討好的差事。追其原因在于稽查工作本身是行政執法，而目前質監系統稽查隊伍行政編制卻極少，眾多稽查人員不占公務員序列。在這樣一個工作環境下，稽查隊伍編制未定、人員身份不明、工資待遇不公等原因，造成了稽查隊伍工作顧慮多，人心不穩。再加上受社會上干部任用中“論資排輩”、“看背景用人”等不良風氣的影響，稽查一線人員情緒低沉，思想波動較大，工作積極性、凝聚力在逐漸消弱、自豪感和責任感漸漸淡化。

（二）、稽查工作潛在責任風險大。“轄區要管好、企業要說好、群眾要滿意、罰款要到位”，“罰了別人的款，還要別人說好”，這就是目前稽查人員真實的工作環境。在經濟

快速發展下，稽查人員工作異常辛苦，經常是超時間、超精力、超負荷工作，所承受的社會壓力和所承擔責任風險越來越大。辦的案件越多，承受的工作壓力就越大，尤其在采取區域監管后，責任更大了、要求更高了、任務更重了，“人少事多”的行政執法矛盾也更加凸現了出來。

（三）、行政執法環境不通暢。地方政府一昧地強調經濟建設，忽視了質量環境的優先性，淡化了行政執法的權威性。還有一些地方領導干部，為完成“招商引資”等硬性考核指標，一路為招商引資企業開“綠燈”，對無證生產企業給予方便，甚至在其受到處罰時為其說情，稽查工作中遇到的“三難”情況十分普遍，即“進入企業難、調查取證難、執行處罰難”。在這樣一個執法環境下，執法難度和阻力明顯增大，稽查的公正形象難以建立，稽查的社會誠信難以形成，若當某一問題成為區域性問題后，稽查人員難以有效防范和應對。

（四）、稽查隊伍自身建設不力。在經濟社會快速發展的今天，高科技制假、售假日益顯現，這對稽查人員打假工作提出了更高要求。但從質監系統稽查隊伍組建及其發展歷史來看，就帶有明顯的先天不足。底子薄、基礎差、業務不專，人員成份復雜，學歷、年齡、裝備、能力等層次參差不齊。而稽查工作的特殊性，不僅要求有很強的法律法規知識，而且還要有質監稽查方面的專業知識和業務技能，同時，還要具備良好的政治素質、思想素質以及交流的藝術、談話的策略等綜合技能。因此，如何拓展質監稽查新思路、開創新局面，努力培養和造就一支稽查“鐵軍”，打假治劣的“尖兵”，著力塑造作風優良、業務精通的稽查隊伍，成為了各級領導重點考慮的重要問題之一。否則，稽查隊伍就有可能因自身建設不力而退出歷史舞臺，結束使命。

三、加強質監稽查隊伍建設的幾點建議

上述問題的存在，勢必嚴重影響和阻礙質監事業的進一步發展，必須痛下決心，狠下良藥，采取切實有效的措施，認真加以解決。

（一）革新用人機制，提高稽查工作積極性。一方面，引入發動好質監大文化建設理念，注重思想政治教育、業務技能學習、法律素質的提升，增強稽查隊伍的大局意識、責任意識、服務意識，大興學習之風，規范執法行為，不斷提高稽查人員政治素質。另一方面，打破選人用人上的不和諧因素，不拘一格選調新人，做好人的文章、調動人的一切積極因素。采取一些諸如“打破身份界限”、“輪換崗位”等用人舉措，搭建施展抱負的新平臺，積極為想干事、能干事、會干事的一些人“鋪路子、搭梯子、壓擔子”，讓其逐漸成長為工作的“多面手”和“頂梁柱”，真正把“政治上靠得住、業務上專而精、作風上過得硬”的年輕干部充實到質監稽查隊伍中來，激發干事創業的工作熱情。

（二）、健全保障機制，提高稽查隊伍自信力。堅持以人為本管理理念，切實解決好稽查人員在政治上、工作上、生活上的實際困難。一是積極出臺一些激勵制度，諸如“購買人身保險”、“補助通訊費用”等舉措，解決稽查隊伍的后顧之憂，激發工作熱情；二是配備稽查專用車輛，為稽查工作提供方便，提高工作效率；三是采取“請進來”與“送出去”的培訓方式，拓寬稽查業務知識面，有效緩沖業務不精的工作壓力，提高工作自信度。

（三）、健全監督機制，提高稽查工作透明度。一方面，進一步加強內部管理，建立健全各項規章制度，在嚴格落實管轄、受理、檢查、立案、調查、審理、告知、執行等程序的前提下，逐步對執法稽查工作加以規范。另一方面，設立投訴舉報箱，采取聘用社會監督員等形式，自覺接受社會和企業的監督，加強對稽查執法過程的監督。同時，自覺抵制行政處罰中的“說情風”、“人脈情”等歪風邪氣，有效維護法律尊嚴和執法工作的嚴肅性。

（四）、整合內外資源，強化質監執法打假水平。以“12365”投訴舉報中心為依托，在受理社會各界投訴舉報的同時，全方位、多方式、多渠道獲取、收集線索，廣泛整合內外信息資源，加強與公安、工商、食藥、新聞媒體等部門的聯系溝通渠道，切實開展聯合執法工作，真正發揮好執法打假作用，切實贏得群眾對打假工作的廣泛支持，彰顯質監執法打假的影響力，使稽查打假工作的整體效能進一步得到加強。

第二篇：質監系統競爭上崗演講稿--稽查隊長崗位

尊敬的各位領導、各位同事：

大家好！我叫XXX，今年X歲，XX文化程度，中共黨員。首先感謝市縣局領導給我們提供了這次競爭上崗的機會，感謝組織多年來對我的培養和關懷，感謝同事們對我幫助和支持。

1997年，我進入XXX質監局，十幾年來一直從事稽查工作，從最初文書制作人員，到2000年擔任中隊長，再到2005年擔任稽查隊副隊長，一步一個腳印，以不做則已要做就全力以赴的精神，在每個崗位上都取得了明顯的成績。通過不同工作崗位的磨練，我擁有了一定的工作經驗，擁有了較快適應新環境、解決新問題的能力。

十幾年來，我經歷了稽查從初創到成熟，從不規范到規范的轉型，面對時代背景的轉換和工作要求的步步提高，我及時把握黨和國家的大政方針，認真領會上級文件精神，努力學習專業技術知識、法律法規知識，邊學邊干，邊干邊總結，使工作在規范中結合實際創造性地開展，在創新中穩步發展。十幾年來，我參加的專項整治活動不下百次，每次都能順利完成，取得滿意的效果；辦理的違法案件達 500余起，無一起行政訴訟敗訴案或行政復議撤銷案。長期的實際工作讓我掌握了稽查工作的規律，培養了愛學習、愛鉆研，肯吃苦，樂于創新，善于接受新事物的好習慣。

在工作中，我打交道的既有身家千萬的大老板、企業家，也有投入千兒八百元就開始生產的作坊主、個體戶；既有學識淵博、熟悉法律的知識分子，也有目不識丁的老農村婦；廣泛的工作對象使我練就了良好的溝通能力和敏捷的反應能力、應對復雜局面解決復雜問題的能力、綜合協調各方面關系的能力。許多曾被我處罰的相對人變成了對我局工作大力支持的擁護者。在辦理案件的過程中我既有過孤身探窩點的歷險，也有過與大隊全體的配合出擊，處理案件的多樣性造就了我的膽識和勇氣，磨礪出我遇事冷靜、耐心、細心的良好心態，使我形成了大局為重、團結協作的意識。

08至09年局黨組委派我主持稽查大隊的工作。我既不因怕得罪人而敷衍應付，也不因初擔重擔就目中無人，而是按照XXX工作理念和XX質檢精神，大膽管理、勇于負責；撲下身子，帶頭苦干，促進了各項工作又好又快開展。在大家的支持下，圓滿完成了稽查隊兩年的工作任務，2008年的XX專項整治勝利結束，我縣被評為XX專項整治先進縣；2009年稽查隊各項工作目標順利實現，在市局組織開展的XX活動中，榮獲了XXX。在全省爭創群眾滿意的基層站所活動中，我縣稽查隊被河南省監察廳評為群眾滿意的基層站所，這是我市質檢系統唯一一個，全省質監系統也僅有兩個，XX局長親自代受獎牌，給予表揚。

所有的成績都只能為以后的工作打基礎，今天，我站在競爭上崗的舞臺上，不由想到物競天擇這條法則，只有競爭，才有創新，只有競爭，才會發展，市縣局領導破除了論資排輩、平衡照顧的舊觀念和框框，打破了“封閉化”的運作方式，運用競爭的方式，按照公平、公開、公正、擇優的原則將真正優秀的人才充實到領導崗位上來，正是高瞻遠矚、適應形勢需要，為進一步推動XX質監事業又好又快的發展奠定了基礎。

富蘭克林說過，推動你的事業，不要讓你的事業推動你，經過了十年磨一劍，我渴望到一個更廣闊的平臺上，施展自己的才華，推動我們的事業邁向更高的目標。同時，我也明白，參與就是勝利，無論結果如何，我都將常懷感激之情，永葆進取之心，以更足的干勁，更高的熱情投入到今后的工作中去！

謝謝！

第三篇：加強黨校隊伍建設的思考及建議

加強黨校隊伍建設的思考及建議

學習《中國共產黨黨校工作條例》（中發〔2008〕13號）第七章44條至49條文件精神和重慶市委《關于貫徹落實<中國共產黨黨校工作條例>的實施意見》（渝委發〔2009〕9號）文件精神，實現區域性綜合黨校的奮斗目標，結合渝北實際，切實加強黨校隊伍建設，深感意義重大，不可僅限于理論層面的探討，而應具體到操作層面上加以深化落實。

一、充分認識黨校隊伍建設的重要性和迫切性

隊伍建設是黨校事業發展的關鍵。黨校工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，在以改革創新精神全面加強黨的建設的各項工作中，黨校承擔著歷史性的重任。

（一）加強黨校隊伍建設是適應“主陣地、主渠道”的需要。黨校作為干部教育培訓的主陣地、主渠道和主力軍，要實現這一戰略任務，必須首先加強隊伍建設，這既是新時期黨的干部教育事業發展的現實需要，也是黨校面臨新形勢新任務的內在要求。

黨校是傳播思想的凈土，是武裝理論的圣地，是科學研究的殿堂，是培養干部的熔爐。在新的歷史時期，黨校培養什么樣的人至關重要，而由什么樣的人去培養更為重要。黨校姓?黨?的校魂，實事求是的校訓，要求黨校必須堅持以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，使黨校始終處在黨的領導之下，堅持以改革創新為手段，以科學發展為目標，認真研究新情況，切實解決新問題，不斷總結新經驗，使黨校各項工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。因此，推進黨校事業科學發展，就必須加強黨校隊伍建設，堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理，大力加強學風、文風、教風、校風建設，為科學發展提供強大的思想保證和人才保證。

（二）加強黨校隊伍建設是落實“兩大”培訓任務的需要。黨校承擔著“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”的重大任務。要完成好這一歷史重任，不斷完善教學新布局，建設好既堅持馬克思主義又充分適應世界轉折和中國新發展的包含“理論基礎”、“世界眼光”、“戰略思維”和“黨性修養”四個方面的教育課程，拓展教學新內容，努力實現以素質教育培訓為主到能力和素質教育培訓相結合的轉變，大力提高各級領導干部的執政能力和綜合素質，保持黨的先進性，為加強黨的建設奠定組織基礎，為全面建設小康社會、發展中國特色社會主義事業提供干部資源，而這一切都需要一支高素質的黨校工作者隊伍作保證。

（三）加強黨校隊伍建設是提高教學或科研水平的需要。黨校的中心任務是教學。提高教學質量、增強培訓效果是黨校教學永恒的主題，是主陣地、主渠道的具體體現。圍繞黨委政府的中心工作，加大對理論和現實問題的研究力度，為提高教學水平服務，為黨委決策服務，為三個文明建設服務，是科研立校、有所作為、出成果、出人才的重要舉措。教學科研工作離不開教師隊伍，教師隊伍整體素質的高低，決定著教學質量和科研水平的高低，沒有高素質的教師隊伍，也難以有高質量的教學水平和有影響有價值的科研成果。

（四）加強黨校隊伍建設，是發揮和完善黨校功能作用的需要。在黨校培訓教育中，黨校工作者處于主導性地位，是決定教育培訓質量的關鍵因素。改革開放以來，我區黨校隊伍建設取得了顯著成果，但與深化培訓內容或培訓方式改革、全面提升培訓質量的要求相比，教師隊伍的數量、結構和質量還存在著許多不適應的方面，如：黨校教師和學員之間存在“一大一小”問題，“一大”是指教師和學員之間實踐經驗和實際處理實務的能力進一步拉大。“一小”是指教師與學員之間在學歷學位和知識方面的差距已經進一步縮小；教學工作與科研工作“兩張皮”現象，教學科研工作的開展，是為了進一步提高教育教學質量，而教學更應立足科研，以科研為基礎，實現“教”、“研”相互促進，共同發展。而目前實際存在的教學和科研割裂對立、教學方法照本宣科、為科研而科研的“純科研”傾向，導致了實際存在較為嚴重的教學理論與教學實踐脫節情況等。因此，必須進一步提高對黨校隊伍建設重要性與迫切性的認識，采取各種有效措施切實加強黨校隊伍建設。

二、加強黨校隊伍建設的主要措施

（一）加強領導班子建設。堅持以創建“團結、務實、開拓、創新、勤政、廉潔”的班子為目標，切實加強了班子的思想、作風、制度和能力建設。全區各級黨委要從黨的事業發展全局出發，按照“忠誠、敏感、敬業”的要求，選好配強鎮、街道、區直屬中學和企業黨校領導班子特別是常務副校長。要堅持黨校工作特殊需要的德才標準，把政治立場堅定、理論功底扎實、實踐經驗豐富、年富力強、有開拓創新精神、忠誠于黨的干部教育事業的優秀干部選拔充實到黨校領導班子中。黨校實行校務委員會領導體制，校務委員由同級黨委任命。黨校校長一般由同級黨委書記或副書記兼任；主持日常工作的副校長按同級黨委部門正職領導干部選配并作為同級黨委委員提名人選，有條件的地方可兼任黨委組織部副部長；副校長（含專職校務委員）按同級黨委部門副職領導干部選配。對于優秀的中層干部和骨干教師根據其工作表現和能力，要突破限制予以培養使用。

根據黨校工作性質的特殊性和對人才需求的高層次性，黨校教研人員參評教授職稱或晉升處級非領導職務，不受人員職數的限制。

（二）實施人才強校戰略。區內各、街道、區直屬中學和企業黨校要按照用好現有人才、造就拔尖人才、培養后備人才、穩定關鍵人才、引進急需人才原則，加大對黨校人才的培養、吸引和使用力度，努力造就一支政治強、業務精、作風正、結構優化的高素質教學科研和服務管理人才隊伍。

一流的專職教師隊伍的建設，是提高教學科研水平、形成黨校學科優勢和辦學特色的關鍵。

一要繼續加大人才引進力度，不斷完善專職教師師資結構和學科結構，解決目前師資不足、學科不全、骨干教師工作負擔過重無暇從事調查研究的問題。區委組織人事部門要為黨校引進優秀人才和急需人才開設綠色通道，積極引進有志于黨校教育事業的專家學者、優秀黨政領導干部、企業經營管理人才和知名高校畢業生充實黨校人才隊伍；人才引進要把重點放在創造條件引進若干名博士、碩士和學科帶頭人等復合型高層次人才上；引進的教師必須是學科需要且是優秀的人才；要加強對擬引進人才的考察，確保引進人員的質量；要繼續嚴格控制行政后勤人員的數量，使教研人員與行政后勤人員的比例趨向合理。

二要切實加強教師培訓力度，通過多種有效途徑，全面提高在職教師的政治素質和業務能力，特別是理論聯系實際和創新培訓方式的能力。區委組織人事部門要將黨校教師進修培訓學習納入全區干部教育培訓整體規劃，專職教師每年參加繼續教育培訓時間累計不少于1個月；由區財政提供專項經費，每年安排1-2名中青年教師攻讀碩士或博士，提高黨校教師隊伍學歷層次；每年選送3-5名黨校教學科研骨干到中央黨校、市委黨校或高校進修培訓，做訪問學者；積極鼓勵廣大教師參加國內外學術交流活動并給予經費保障；要為教師出國（境）培訓考察或參加學術交流創造條件；要重點抓好青年教師的培養工作，同時注意發揮中老年教師的經驗優勢和傳幫帶作用，實現老、中、青三結合。

三要強化名師培育力度，要積極引導教師走“科研型”和“學者型”道路，實施創建學習型研究型教師活動計劃。開展研究式教學，并把研究成果及時轉化為專題課教學內容，以指導學員工作實踐；由區委組織，每年評比一次渝北黨校名師，享受中小學教師的區級名師待遇。特別是要抓緊培養有潛力的優秀年輕人才，不斷充實壯大后備梯隊，增強隊伍的可持續發展能力。

四是加強掛職鍛煉領域，加大交流力度，探索黨校教師干部與黨政機關干部“雙向流動”的機制。區委組織部每年安排1-2名黨校中青年教研人員和管理干部到黨委、政府綜合部門及基層掛職鍛煉，豐富實踐經驗；區委要把黨校干部流動納入整個干部隊伍建設統籌安排，加大黨校與其他黨政機關和企事業單位的干部交流力度，注重從黨政部門選拔優秀干部到黨校任職，注重把黨校的優秀中青年干部選派到黨政部門、改革發展一線任職，增強黨校干部隊伍的活力。

五要充實兼職教師隊伍，建立黨校教育培訓師資庫，實現資源共享。按照專兼結合原則，選聘實踐經驗豐富、理論水平較高、善于課堂講授的黨政領導干部、企業經營管理人員和國內外知名專家學者擔任黨校兼職教師。兼職教師在提高黨校辦學層次和教研水平中發揮著重要的作用。要確立“不求所有，但求所用”的用人觀念，加大投入，充分利用社會豐富的人才資源，彌補黨校師資力量的不足。一是要鞏固和完善已建立的以市委黨校、高校、科研院所專家學者為主的緊密型的兼職教授隊伍，實行動態管理，充分發揮兼職教授的作用；二是讓一些既有豐富實踐經驗又有較深理論功底而又善于課堂講授的黨政領導干部、企業經營管理人員不斷進入到黨校兼職教授的行列中來，進一步完善黨政領導干部定期到黨校講課制度。

六要進一步健全競爭激勵機制，充分調動教研人員的積極性。在實踐中不斷完善和落實《學科帶頭人選拔和管理實施細則》，評出首屆學科帶頭人，并將這項工作持續、規范地進行下去；進一步完善《科研成果考核獎勵條例》，加大科研成果獎勵的力度；要進一步推出吸引高層次人才、培養拔尖人才和留住優秀人才的舉措，培養和造就若干名在市內外有影響的專家學者；給新引進教師在教學安排、學習培訓、課題調研上，多提供鍛煉機會，用“壓擔子”的培養方法，快速提升教師的綜合素質能力。

七要堅持以人為本，加強和改進對教師的管理。對教師的管理要充分考慮其職業的特殊性。既要對教師嚴格要求、嚴格管理，又要尊重、關心和愛護教師，做到科學、民主管理；教師課堂講課，既要嚴守政治紀律，堅持原則的嚴肅性，又要解放思想，保持理論的鮮活性；既要通過制定科學合理的制度對教師進行激勵和約束，堅持和完善對教師工作業績的考核，并與津貼、獎勵、晉級晉職等掛鉤，使之既有壓力又有動力，又要尊重教學科研工作本身的規律，尊重教研人員精神勞動的特點和學術個性，充分發揮教研人員的積極性和創造性，充分保證教研人員有足夠的時間和精力從事正常的教學科研工作，同時要為教研人員創造寬松的搞學術的環境，營造創新求索、寬容大氣的學術氛圍。要努力改善黨校工作者的學習、工作和生活條件，不斷提高其待遇，增強黨校的吸引力、凝聚力，真正做到“事業留人、感情留人、待遇留人”。

（八）加強行政后勤隊伍的建設。行政和后勤管理隊伍是黨校工作不可或缺的重要力量，加強這兩支隊伍的建設，是做好培訓工作、提高培訓水平的重要保證。要加強對行政后勤人員的培訓教育，改善結構、提高素質，增強管理能力，提高業務水平。適時組織行政后勤人員外出參觀學習，交流經驗，開闊眼界。在黨校隊伍建設中，要樹立“大隊伍”的觀念，教師、行政和后勤三支隊伍的建設、管理、待遇要相互協調，以充分調動各方面的積極性、主動性和創造性。要加強行政管理，增強后勤服務保障功能，行政后勤部門要牢固樹立服從于、服務于教學中心的指導思想，落實為教學科研服務、為學員教師服務、為黨校發展服務的宗旨，切實提高辦事效率和服務水平。積極做好黨校搬遷的各項準備工作。要增進教研、行政、后勤人員之間的相互理解和團結。創造機會開展交流活動，以增進理解，融洽感情，擴大共識，齊心協力搞好黨校工作。

（九）配強學員管理干部。黨校設專職組織員擔任班主任，負責學員管理工作。專職組織員由相應級別的干部擔任。要選配政治素質高、黨性原則強、思想政治工作經驗豐富和組織管理能力較強的同志擔任學員管理干部。要改進教學管理，積極試行并逐步推廣教學管理項目制。要把培訓過程作為一個有機的整體和完整的項目，打破教學管理部門與教研部門之間以及各教研部門之間的限制，針對特定教學對象和教學內容，抽調專門人員，組成項目小組，從教學對象的特點和需求，到相關課程的設計和教師的選聘，再到教學方式方法的設定、教學效果的檢測和反饋，等等，都要做全程的總體設計，實現“一條龍”組織、管理和服務。每年由區委組織部、區委黨校組織評選管理名師活動，對敢于管理、認真負責、學員公信度高的班主任進行表彰嘉獎。

三、加強管理，建立優化隊伍結構的長效機制

（一）深化人事制度改革。積極探索新的管理運行模式，建立和完善組織人事管理制度，形成民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制，充分調動黨校工作人員的積極性、主動性和創造性。

（二）實行分類管理。按照對黨校工作人員實行分類管理的要求，對列入參照《公務員法》管理范圍的黨務工作者和行政管理人員，參照公務員的相關法律法規和政策執行；對其他人員執行事業單位人事管理制度。

（三）建立評聘機制。根據按需設崗、按崗聘任的原則，建立專業技術職務評聘機制，凡符合相應職稱條件的黨校教師，區職改部門在指標分配上要予以保證。

（四）保障教師待遇。黨校屬于特殊的參照公務員法管理的事業單位，既有從事教學或管理的參公人員，又有從事教學的專業教師，還有從事管理的兼職教師。對于從事教學或管理的專兼職教師除了享受公務員的相關待遇外，根據黨校教育的特殊性，應該享受科研課題等相關費用。對于走專業技術系列的專業教師，應嚴格執行“黨校教師享受國家規定的有關教師的各種待遇”的規定，確保黨校教師在“事業人員津補貼、中小學教師提高10%的崗位和薪級工資以及滿30年教齡在退休后享受100%退休工資”等各方面真正享受同等待遇。

第四篇：加強黨校隊伍建設的思考及建議

加強黨校隊伍建設的思考及建議

學習《中國共產黨黨校工作條例》（中發〔2008〕13號）第七章44條至49條文件精神和重慶市委《關于貫徹落實<中國共產黨黨校工作條例>的實施意見》（渝委發〔2009〕9號）文件精神，實現區域性綜合黨校的奮斗目標，結合渝北實際，切實加強黨校隊伍建設，深感意義重大，不可僅限于理論層面的探討，而應具體到操作層面上加以深化落實。

一、充分認識黨校隊伍建設的重要性和迫切性

隊伍建設是黨校事業發展的關鍵。黨校工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，在以改革創新精神全面加強黨的建設的各項工作中，黨校承擔著歷史性的重任。

（一）加強黨校隊伍建設是適應“主陣地、主渠道”的需要。黨校作為干部教育培訓的主陣地、主渠道和主力軍，要實現這一戰略任務，必須首先加強隊伍建設，這既是新時期黨的干部教育事業發展的現實需要，也是黨校面臨新形勢新任務的內在要求。

黨校是傳播思想的凈土，是武裝理論的圣地，是科學研究的殿堂，是培養干部的熔爐。在新的歷史時期，黨校培養什么樣的人至關重要，而由什么樣的人去培養更為重要。黨校姓?黨?的校魂，實事求是的校訓，要求黨校必須堅持以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，使黨校始終處在黨的領導之下，堅持以改革創新為手段，以科學發展為目標，認真研究新情況，切實解決新問題，不斷總結新經驗，使黨校各項工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。因此，推進黨校事業科學發展，就必須加強黨校隊伍建設，堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理，大力加強學風、文風、教風、校風建設，為科學發展提供強大的思想保證和人才保證。

（二）加強黨校隊伍建設是落實“兩大”培訓任務的需要。黨校承擔著“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”的重大任務。要完成好這一歷史重任，不斷完善教學新布局，建設好既堅持馬克思主義又充分適應世界轉折和中國新發展的包含“理論基礎”、“世界眼光”、“戰略思維”和“黨性修養”四個方面的教育課程，拓展教學新內容，努力實現以素質教育培訓為主到能力和素質教育培訓相結合的轉變，大力提高各級領導干部的執政能力和綜合素質，保持黨的先進性，為加強黨的建設奠定組織基礎，為全面建設小康社會、發展中國特色社會主義事業提供干部資源，而這一切都需要一支高素質的黨校工作者隊伍作保證。

（三）加強黨校隊伍建設是提高教學或科研水平的需要。黨校的中心任務是教學。提高教學質量、增強培訓效果是黨校教學永恒的主題，是主陣地、主渠道的具體體現。圍繞黨委政府的中心工作，加大對理論和現實問題的研究力度，為提高教學水平服務，為黨委決策服務，為三個文明建設服務，是科研立校、有所作為、出成果、出人才的重要舉措。教學科研工作離不開教師隊伍，教師隊伍整體素質的高低，決定著教學質量和科研水平的高低，沒有高素質的教師隊伍，也難以有高質量的教學水平和有影響有價值的科研成果。

（四）加強黨校隊伍建設，是發揮和完善黨校功能作用的需要。在黨校培訓教育中，黨校工作者處于主導性地位，是決定教育培訓質量的關鍵因素。改革開放以來，我區黨校隊伍建設取得了顯著成果，但與深化培訓內容或培訓方式改革、全面提升培訓質量的要求相比，教師隊伍的數量、結構和質量還存在著許多不適應的方面，如：黨校教師和學員之間存在“一大一小”問題，“一大”是指教師和學員之間實踐經驗和實際處理實務的能力進一步拉大。“一小”是指教師與學員之間在學歷學位和知識方面的差距已經進一步縮小；教學工作與科研工作“兩張皮”現象，教學科研工作的開展，是為了進一步提高教育教學質量，而教學更應立足科研，以科研為基礎，實現“教”、“研”相互促進，共同發展。而目前實際存在的教學和科研割裂對立、教學方法照本宣科、為科研而科研的“純科研”傾向，導致了實際存在較為嚴重的教學理論與教學實踐脫節情況等。因此，必須進一步提高對黨校隊伍建設重要性與迫切性的認識，采取各種有效措施切實加強黨校隊伍建設。

二、加強黨校隊伍建設的主要措施

（一）加強領導班子建設。堅持以創建“團結、務實、開拓、創新、勤政、廉潔”的班子為目標，切實加強了班子的思想、作風、制度和能力建設。全區各級黨委要從黨的事業發展全局出發，按照“忠誠、敏感、敬業”的要求，選好配強鎮、街道、區直屬中學和企業黨校領導班子特別是常務副校長。要堅持黨校工作特殊需要的德才標準，把政治立場堅定、理論功底扎實、實踐經驗豐富、年富力強、有開拓創新精神、忠誠于黨的干部教育事業的優秀干部選拔充實到黨校領導班子中。黨校實行校務委員會領導體制，校務委員由同級黨委任命。黨校校長一般由同級黨委書記或副書記兼任；主持日常工作的副校長按同級黨委部門正職領導干部選配并作為同級黨委委員提名人選，有條件的地方可兼任黨委組織部副部長；副校長（含專職校務委員）按同級黨委部門副職領導干部選配。對于優秀的中層干部和骨干教師根據其工作表現和能力，要突破限制予以培養使用。

根據黨校工作性質的特殊性和對人才需求的高層次性，黨校教研人員參評教授職稱或晉升處級非領導職務，不受人員職數的限制。

（二）實施人才強校戰略。區內各、街道、區直屬中學和企業黨校要按照用好現有人才、造就拔尖人才、培養后備人才、穩定關鍵人才、引進急需人才原則，加大對黨校人才的培養、吸引和使用力度，努力造就一支政治強、業務精、作風正、結構優化的高素質教學科研和服務管理人才隊伍。

一流的專職教師隊伍的建設，是提高教學科研水平、形成黨校學科優勢和辦學特色的關鍵。

一要繼續加大人才引進力度，不斷完善專職教師師資結構和學科結構，解決目前師資不足、學科不全、骨干教師工作負擔過重無暇從事調查研究的問題。區委組織人事部門要為黨校引進優秀人才和急需人才開設綠色通道，積極引進有志于黨校教育事業的專家學者、優秀黨政領導干部、企業經營管理人才和知名高校畢業生充實黨校人才隊伍；人才引進要把重點放在創造條件引進若干名博士、碩士和學科帶頭人等復合型高層次人才上；引進的教師必須是學科需要且是優秀的人才；要加強對擬引進人才的考察，確保引進人員的質量；要繼續嚴格控制行政后勤人員的數量，使教研人員與行政后勤人員的比例趨向合理。

二要切實加強教師培訓力度，通過多種有效途徑，全面提高在職教師的政治素質和業務能力，特別是理論聯系實際和創新培訓方式的能力。區委組織人事部門要將黨校教師進修培訓學習納入全區干部教育培訓整體規劃，專職教師每年參加繼續教育培訓時間累計不少于1個月；由區財政提供專項經費，每年安排1-2名中青年教師攻讀碩士或博士，提高黨校教師隊伍學歷層次；每年選送3-5名黨校教學科研骨干到中央黨校、市委黨校或高校進修培訓，做訪問學者；積極鼓勵廣大教師參加國內外學術交流活動并給予經費保障；要為教師出國（境）培訓考察或參加學術交流創造條件；要重點抓好青年教師的培養工作，同時注意發揮中老年教師的經驗優勢和傳幫帶作用，實現老、中、青三結合。

三要強化名師培育力度，要積極引導教師走“科研型”和“學者型”道路，實施創建學習型研究型教師活動計劃。開展研究式教學，并把研究成果及時轉化為專題課教學內容，以指導學員工作實踐；由區委組織，每年評比一次渝北黨校名師，享受中小學教師的區級名師待遇。特別是要抓緊培養有潛力的優秀年輕人才，不斷充實壯大后備梯隊，增強隊伍的可持續發展能力。

四是加強掛職鍛煉領域，加大交流力度，探索黨校教師干部與黨政機關干部“雙向流動”的機制。區委組織部每年安排1-2名黨校中青年教研人員和管理干部到黨委、政府綜合部門及基層掛職鍛煉，豐富實踐經驗；區委要把黨校干部流動納入整個干部隊伍建設統籌安排，加大黨校與其他黨政機關和企事業單位的干部交流力度，注重從黨政部門選拔優秀干部到黨校任職，注重把黨校的優秀中青年干部選派到黨政部門、改革發展一線任職，增強黨校干部隊伍的活力。

五要充實兼職教師隊伍，建立黨校教育培訓師資庫，實現資源共享。按照專兼結合原則，選聘實踐經驗豐富、理論水平較高、善于課堂講授的黨政領導干部、企業經營管理人員和國內外知名專家學者擔任黨校兼職教師。兼職教師在提高黨校辦學層次和教研水平中發揮著重要的作用。要確立“不求所有，但求所用”的用人觀念，加大投入，充分利用社會豐富的人才資源，彌補黨校師資力量的不足。一是要鞏固和完善已建立的以市委黨校、高校、科研院所專家學者為主的緊密型的兼職教授隊伍，實行動態管理，充分發揮兼職教授的作用；二是讓一些既有豐富實踐經驗又有較深理論功底而又善于課堂講授的黨政領導干部、企業經營管理人員不斷進入到黨校兼職教授的行列中來，進一步完善黨政領導干部定期到黨校講課制度。

六要進一步健全競爭激勵機制，充分調動教研人員的積極性。在實踐中不斷完善和落實《學科帶頭人選拔和管理實施細則》，評出首屆學科帶頭人，并將這項工作持續、規范地進行下去；進一步完善《科研

成果考核獎勵條例》，加大科研成果獎勵的力度；要進一步推出吸引高層次人才、培養拔尖人才和留住優秀人才的舉措，培養和造就若干名在市內外有影響的專家學者；給新引進教師在教學安排、學習培訓、課題調研上，多提供鍛煉機會，用“壓擔子”的培養方法，快速提升教師的綜合素質能力。

七要堅持以人為本，加強和改進對教師的管理。對教師的管理要充分考慮其職業的特殊性。既要對教師嚴格要求、嚴格管理，又要尊重、關心和愛護教師，做到科學、民主管理；教師課堂講課，既要嚴守政治紀律，堅持原則的嚴肅性，又要解放思想，保持理論的鮮活性；既要通過制定科學合理的制度對教師進行激勵和約束，堅持和完善對教師工作業績的考核，并與津貼、獎勵、晉級晉職等掛鉤，使之既有壓力又有動力，又要尊重教學科研工作本身的規律，尊重教研人員精神勞動的特點和學術個性，充分發揮教研人員的積極性和創造性，充分保證教研人員有足夠的時間和精力從事正常的教學科研工作，同時要為教研人員創造寬松的搞學術的環境，營造創新求索、寬容大氣的學術氛圍。要努力改善黨校工作者的學習、工作和生活條件，不斷提高其待遇，增強黨校的吸引力、凝聚力，真正做到“事業留人、感情留人、待遇留人”。

（八）加強行政后勤隊伍的建設。行政和后勤管理隊伍是黨校工作不可或缺的重要力量，加強這兩支隊伍的建設，是做好培訓工作、提高培訓水平的重要保證。要加強對行政后勤人員的培訓教育，改善結構、提高素質，增強管理能力，提高業務水平。適時組織行政后勤人員外出參觀學習，交流經驗，開闊眼界。在黨校隊伍建設中，要樹立“大隊伍”的觀念，教師、行政和后勤三支隊伍的建設、管理、待遇要相互協調，以充分調動各方面的積極性、主動性和創造性。要加強行政管理，增強后勤服務保障功能，行政后勤部門要牢固樹立服從于、服務于教學中心的指導思想，落實為教學科研服務、為學員教師服務、為黨校發展服務的宗旨，切實提高辦事效率和服務水平。積極做好黨校搬遷的各項準備工作。要增進教研、行政、后勤人員之間的相互理解和團結。創造機會開展交流活動，以增進理解，融洽感情，擴大共識，齊心協力搞好黨校工作。

（九）配強學員管理干部。黨校設專職組織員擔任班主任，負責學員管理工作。專職組織員由相應級別的干部擔任。要選配政治素質高、黨性原則強、思想政治工作經驗豐富和組織管理能力較強的同志擔任學員管理干部。要改進教學管理，積極試行并逐步推廣教學管理項目制。要把培訓過程作為一個有機的整體和完整的項目，打破教學管理部門與教研部門之間以及各教研部門之間的限制，針對特定教學對象和教學內容，抽調專門人員，組成項目小組，從教學對象的特點和需求，到相關課程的設計和教師的選聘，再到教學方式方法的設定、教學效果的檢測和反饋，等等，都要做全程的總體設計，實現“一條龍”組織、管理和服務。每年由區委組織部、區委黨校組織評選管理名師活動，對敢于管理、認真負責、學員公信度高的班主任進行表彰嘉獎。

三、加強管理，建立優化隊伍結構的長效機制

（一）深化人事制度改革。積極探索新的管理運行模式，建立和完善組織人事管理制度，形成民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制，充分調動黨校工作人員的積極性、主動性和創造性。

（二）實行分類管理。按照對黨校工作人員實行分類管理的要求，對列入參照《公務員法》管理范圍的黨務工作者和行政管理人員，參照公務員的相關法律法規和政策執行；對其他人員執行事業單位人事管理制度。

（三）建立評聘機制。根據按需設崗、按崗聘任的原則，建立專業技術職務評聘機制，凡符合相應職稱條件的黨校教師，區職改部門在指標分配上要予以保證。

（四）保障教師待遇。黨校屬于特殊的參照公務員法管理的事業單位，既有從事教學或管理的參公人員，又有從事教學的專業教師，還有從事管理的兼職教師。對于從事教學或管理的專兼職教師除了享受公務員的相關待遇外，根據黨校教育的特殊性，應該享受科研課題等相關費用。對于走專業技術系列的專業教師，應嚴格執行“黨校教師享受國家規定的有關教師的各種待遇”的規定，確保黨校教師在“事業人員津補貼、中小學教師提高10%的崗位和薪級工資以及滿30年教齡在退休后享受100%退休工資”等各方面真正享受同等待遇。

第五篇：加強教師隊伍建設調研思考建議

加強教師隊伍建設調研思考建議

一、主要做法。

近年來，按照中省市關于加強師資隊伍建設、推進教育均衡發展的相關要求，縣政府及相關職能部門立足自身、深挖潛力、改進機制，堅定不移推進“科教興X”戰略，不斷加強教師隊伍建設和管理工作，取得了一定成效。

一是完善考評機制，激發教師隊伍活力。

結合實際，在充分調研的基礎上，制定了《X縣鄉村教師支持計劃實施細則》《中小學追趕超越考核評價細則》等一系列制度考評辦法，提出了X類X項考核指標。及時出臺教師績效工資考核實施辦法，統一考核檔次和差距，堅持將重點向一線教師傾斜，突出優勞優酬、多勞多得，增強了廣大教師做好工作的責任感，進一步提高了教育教學的質量。

二是改革職稱評審機制，保證教師職稱晉升。

針對教師職稱評審中存在的突出問題，提出對因年齡、身體等原因無法在教學一線工作的高級教師由學校予以解聘的辦法，將保留的高級教師名額作為下職稱評審的過渡性指標，用于解決長期在一線工作的骨干教師職稱評定問題，減輕了教師職稱評定壓力。

三是推行教師全員競聘，促進教師合理分流。

以實施全員聘任、嚴格崗位管理為重點，積極推進教育體制改革，“科學設崗、平等競爭、擇優聘用、嚴格考核”，加強了教師全員競聘長效機制建設，優化了隊伍結構，盤活了師資潛力。

四是積極爭取項目支持，學校建設力度不斷加大。

近年來，縣政府積極爭取上級項目，通過建設公辦幼兒園、教學綜合樓、餐廳等，北部塬區中小學的教育教學環境不斷改善。

二、存在的主要問題。

一是師資配置不均衡。目前，受各種因素的影響，X年以來，一些教師想方設法流入縣城校園，加上因各種原因借調到行政機關或其他事業單位上班X人。新招考教師申請辭職X人，造成教師在區域分布上失衡，一些農村學校師資力量嚴重不足。此種情況下，一些農村學校為保證教學任務的完成普遍招聘臨時人員從事教育教學工作，既擠占了農村學校的辦公經費，又增加了教師隊伍的管理難度，教學質量也難以有效保障。

二是年齡結構不合理。

全縣X歲以上教師占X.X%，X歲—X歲教師占X.X%，X歲—X歲教師占X.X%，X歲以下教師占X.X%。今年年底前，全縣還將退休教師X名，今后三年將退休教師X人，X歲以下的青年教師數量偏少，補充壓力很大。因一線年輕教師得不到及時補充導致的教師隊伍斷檔斷層問題，勢必嚴重影響到全縣教育事業的良性發展。

三是職稱評定難度大。

教師的職稱評定是對教師的獎勵與激勵，得到了廣大教師的廣泛擁護。但全縣近年符合晉升副高級職稱條件的X余人，每年僅有評審指標約X個，可評率為X.X%；現有符合晉升一級教師條件的X人，每年僅有指標約X個，可評率為X.X%。職稱可評率低，在一定程度上影響了一線教師，特別是年富力強骨干教師工作的積極性。

四是學科結構不配套。

高中段，生物、地理、物理、化學等短線學科人員吃緊，給實施高考改革帶來很大壓力；初中段，“所教非所學”教師占比達到X.X%，學科結構不合理引起短缺教師X名；小學段，農村小學大多為“兩名教師包班制”，兩人平均分擔X門課程教學任務，課頭多、任務重，較難實現學啥教啥；多數農村小學沒有專任音樂、美術、體育、信息等專業教師，致使農村小學的體音美等課程流于形式。

五是編制管理不科學。

調研發現，教師隊伍出現的缺編與超編相互矛盾現象，主要是由于我縣農村小學班額小、教學點相對分散等因素造成的。對此，希望縣政府和教育部門積極研究，盡快拿出一些好的解決方法。

六是后勤保障有待提高。

X年-X年，全省實行新進教師“省考、市選、縣用”機制，外地教師占我縣招聘人數的X%。如何讓這些優秀的教師安心工作，認真負責地做好教育教學工作，需要我們繼續加大對教師，特別是農村教師在生活、工作等方面的保障力度，確保人才招得進、留得住。

四、意見和建議。

一要進一步優化人員結構。結合我縣教師隊伍建設現狀，積極爭取省市支持，按專業需求招聘教師，逐步建立長效的師資力量補充機制和后備骨干教師儲備機制，解決好教師缺編及專業結構、年齡結構、性別結構不合理的問題。同時，要根據二胎政策的影響、學生數量變動、學校布局調整等情況，結合教育事業發展需要，加強縣域內教師的動態管理，推動師資力量合理調整，實現各校園師資的均衡發展。

二是進一步加大財政專項支持。

目前，全縣中小學（特別是小學段）共有臨聘教師X人，分散在各農村中小學，每年約需發放工資X萬，全部由各學校擠占辦公經費解決，給教育教學的正常運轉造成了嚴重影響。對此，希望縣政府及相關部門能夠引起高度重視，認真研究分析，拿出可行辦法，進一步減輕臨聘教師聘用壓力。

三要進一步縮小城鄉教育差距。要按照城鄉教育均衡發展的要求，一是結合實際出臺政策，采取加大獎勵、浮動工資或在晉升職稱、評優樹模等方面優先考慮等辦法，鼓勵那些經驗豐富的優秀教師到農村中小學支教，逐步形成城鄉教師相互交流支援的良性機制；二是積極推進開展城鄉學校“一對一幫扶”活動，通過開展學科觀摩、課程聽評、教研互動等形式，送教下鄉、相互學習、共同提高；三是借鑒X市的“一長多校制”，采取一個縣城學校的校長托管一個農村學校的辦法，逐步提高農村教師隊伍的整體素質，提升農村教育質量。

四要進一步激發教師的工作熱情。一要在積極爭取上級支持，增加教師職稱評定指標的同時，制定符合我縣教師職稱評定實際的規劃計劃，既體現競爭擇優，又調動一線骨干教師工作的積極性。二要充分利用教育方面的閑置資源，規劃設置建設一批規模相對較大、部室完善、基礎設施完備、條件較好的寄宿制農村中小學校，通過整合現有教師及校舍資源，促使大部分農村學校小班額、特小班額多導致的教師配備不足問題得到較好解決，從而進一步激發農村教師的工作熱情，推進農村中小學教育教學質量實現新的提升。

五要進一步做好教師后勤保障工作。一方面，要加大資金投入，切實解決好農村中小學取暖鍋爐、空調因辦公經費不足導致的閑置不用問題，為農村教師提供良好的工作、生活環境，促使廣大教師更好立足農村、教書育人。另一方面，要盡快啟動教師周轉房項目，為吸引更多高學歷、骨干教師回縣任教提供條件。