第一篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)與管理的思考

如何打造務(wù)實(shí)、高效的教師團(tuán)隊(duì)

——新形勢(shì)下加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)與管理的思考

**縣**小學(xué)**

**小學(xué)是一所典型的農(nóng)村小學(xué)，近幾年來(lái)，在教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校依托現(xiàn)有教育資源，努力轉(zhuǎn)變教師教育觀念，提升教師教育教學(xué)能力，在打造務(wù)實(shí)、高效的教師團(tuán)隊(duì)方面作了一些探索和創(chuàng)新，取得了初步成效。反思我們工作歷程，在教師隊(duì)伍建設(shè)方面有些點(diǎn)滴體會(huì)、感悟和困惑，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際匯報(bào)如下，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁批評(píng)指正：

一、我校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

（當(dāng)前我校的師資隊(duì)伍建設(shè)取得了初步成效，教師工作責(zé)任心進(jìn)一步加強(qiáng)，教學(xué)觀念得到進(jìn)一步改善，教學(xué)能力得到了一定提高。）但面對(duì)新課程改革也還存在著較多不盡人意之處，有較多值得我們研究的新情況、新問(wèn)題。，現(xiàn)結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況分析如下：

年齡特點(diǎn)：我校地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有在職教師??人，教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，平均年齡達(dá)到??歲，其中50歲以上達(dá)??人，無(wú)30歲以下教師，由于我校學(xué)生人數(shù)持續(xù)減少，超編？？人，導(dǎo)致近幾??年沒(méi)有新分配的師范院校教師，師資后備力量較弱。

教育教學(xué)能力特點(diǎn)：??位教師中有??位教師是從民辦教師轉(zhuǎn)公辦而來(lái)，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)修，知識(shí)結(jié)構(gòu)老 1

化，教學(xué)技能、特別是現(xiàn)代教育技術(shù)水平較差。

專業(yè)技術(shù)教師特點(diǎn)：學(xué)校非基礎(chǔ)學(xué)科教師極其缺乏，特別是藝體學(xué)科，其中無(wú)專職英語(yǔ)、音樂(lè)、信息技術(shù)教師，體育和美術(shù)教師各?人均未進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)；科學(xué)教師?人年齡偏大，未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)技能進(jìn)修培訓(xùn)。

二、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)與管理的幾點(diǎn)思考：

（一）建立科學(xué)合理的教師隊(duì)伍管理激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。科學(xué)合理的教師管理考評(píng)制度是引領(lǐng)教師專業(yè)成長(zhǎng)的方向標(biāo)，近幾年來(lái)，根據(jù)新課改對(duì)教師的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，我校逐漸形成了一套科學(xué)有效的教師管理機(jī)制：

①教師的綜合考核評(píng)估機(jī)制。根據(jù)新的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，我校對(duì)教師的考核應(yīng)從單純的關(guān)注教學(xué)業(yè)績(jī)考核轉(zhuǎn)向關(guān)注教學(xué)過(guò)程考核，采取過(guò)程與效果相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的考核辦法。學(xué)校為此成立了過(guò)程常規(guī)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每學(xué)月對(duì)全校教師的德、能、勤、績(jī)等方面進(jìn)行客觀公正的量化評(píng)價(jià)，形成學(xué)月總結(jié)，及時(shí)將考核信息反饋給教師，便于及時(shí)糾正與調(diào)整，并將其存入教師個(gè)人檔案，納入期末績(jī)效考核。

②優(yōu)秀教師的選拔任用機(jī)制。每學(xué)年根據(jù)教師年度考評(píng)的數(shù)據(jù)，學(xué)校對(duì)考核結(jié)論好，把組織能力強(qiáng)的優(yōu)秀教師安排任用在年段組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)等重要崗位上，擔(dān)任學(xué)校年段組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)等重要崗位，充分發(fā)揮他們骨干教師的模范帶

頭作用。學(xué)校建立了低、中、高三個(gè)年段組和語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、綜合學(xué)科三個(gè)教研組。優(yōu)秀教師的選拔任用使學(xué)校內(nèi)部始終保持著強(qiáng)勁的工作活力。

③教師的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)考核成績(jī)突出者，評(píng)選為優(yōu)秀教師，給予精神和物質(zhì)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不按要求工作、違規(guī)違紀(jì)的老師進(jìn)行批評(píng)處罰。

（二）、建立教師學(xué)習(xí)成長(zhǎng)檔案

依據(jù)學(xué)校教師成長(zhǎng)規(guī)劃，對(duì)每位教師建立學(xué)習(xí)成長(zhǎng)檔案，依據(jù)階段性對(duì)教師階段性培訓(xùn)成效進(jìn)行量化考評(píng)，定期總結(jié)，建立教師學(xué)習(xí)成長(zhǎng)檔案，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。如教師教育技術(shù)培訓(xùn)合格證、教育技術(shù)水平考試合格證、職稱計(jì)算機(jī)等級(jí)證、普通話等級(jí)證、班主任培訓(xùn)合格證、“三心一德”新課程培訓(xùn)合格證、規(guī)范性學(xué)時(shí)以及教師學(xué)歷進(jìn)修等進(jìn)行每期統(tǒng)計(jì)考核，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求未達(dá)標(biāo)人員進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)培訓(xùn)。

（三）、校本研修培訓(xùn)注重實(shí)效

培訓(xùn)要落到實(shí)處，關(guān)鍵在于學(xué)校的管理制度是否完善。為此，學(xué)校制定了科學(xué)的教師成長(zhǎng)規(guī)劃、培訓(xùn)方案等和實(shí)施細(xì)則，建立了教研培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)成績(jī)考評(píng)辦法。每學(xué)期根據(jù)教師的學(xué)習(xí)記錄、教學(xué)反思、心得體會(huì)、總結(jié)論文、業(yè)務(wù)進(jìn)修、教研工作以及取得的培訓(xùn)成效等方面進(jìn)行個(gè)人業(yè)務(wù)進(jìn)修考評(píng)，納入學(xué)期終結(jié)考核。從而在方法上給教師指導(dǎo)，提供出學(xué)習(xí)模式，在制度上給教師保證，確保教師在校本研修中學(xué)有所得，學(xué)有所用。

（四）、創(chuàng)設(shè)和諧、寬松的育人環(huán)境

學(xué)校認(rèn)真開(kāi)好了教職工民主生活會(huì)，讓全體教師參與到學(xué)校制度的建立和管理中來(lái)，特別是學(xué)校重大的制度建立和決策均由教職工大會(huì)討論通過(guò)，讓他們真正體會(huì)到學(xué)校是一個(gè)大家，每個(gè)人都是這個(gè)大家庭的主人。

（五）、整合資源，促進(jìn)學(xué)科均衡發(fā)展

針對(duì)學(xué)校部分專業(yè)技術(shù)教師培訓(xùn)人員缺乏的現(xiàn)狀，學(xué)校充分利用遠(yuǎn)程教育資源平臺(tái)培訓(xùn)教師，促進(jìn)學(xué)科教師教學(xué)能力的提高。教師在學(xué)校足不出門就能聽(tīng)到教育專家的講解，優(yōu)秀教師的授課，遠(yuǎn)程教育資源便成了教師排憂解難的專家。（還可以采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式促進(jìn)學(xué)科均衡發(fā)展）

我校采取激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制、建立教師成長(zhǎng)檔案、注重校本研修、促進(jìn)學(xué)科均衡發(fā)展等措施，我校的師資隊(duì)伍建設(shè)取得了初步成效，教師工作責(zé)任心進(jìn)一步加強(qiáng)，教學(xué)觀念得到進(jìn)一步改善，教學(xué)能力得到了一定提高。

三、對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校工作的困惑和建議：

1、規(guī)范辦學(xué)行為以后，小學(xué)按要求取消市、縣及學(xué)區(qū)聯(lián)考，由學(xué)校為主體進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)于教學(xué)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)和教學(xué)年段考核由于同年級(jí)班額較少，對(duì)客觀、公正評(píng)價(jià)量化教師的教學(xué)業(yè)績(jī)提出了新思考。

2、對(duì)于英語(yǔ)、藝體等學(xué)科，學(xué)校專業(yè)教師缺乏，在沒(méi)有相應(yīng)專業(yè)的教師分配補(bǔ)充的情況下，能否加大支教范疇和更新支教形式，充分發(fā)揮市、縣骨干教師的引領(lǐng)、示范和培訓(xùn)作用，打破學(xué)校限制，實(shí)行人才資源共享，到邊遠(yuǎn)學(xué)校來(lái)定期支教，以促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展。

第二篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)的思考與探索

新形勢(shì)下加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)的思考與探索 職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。作為職工代表大會(huì)的主體和實(shí)踐者,職工代表既是職工群眾的代言人，又是企業(yè)決策的參謀，職工代表不僅代表著職工的利益，也代表著職工的智慧，加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于保障職工民主權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

一、加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)意義深遠(yuǎn)

加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)黨的依靠方針的具體體現(xiàn)。全心全意依靠工人階級(jí),發(fā)揮好廣大職工的主人翁作用,廣大職工代表肩負(fù)著重要的責(zé)任和使命。作為職工群眾推選出的代表,只有在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)職工合法權(quán)益上做出自己的積極貢獻(xiàn),才能不負(fù)廣大職工的重托，使依靠方針“依”得上,“靠”得住。加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)是提高企業(yè)民主管理水平的需要。企業(yè)民主管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。職工代表是企業(yè)民主管理的實(shí)踐者和推動(dòng)者,企業(yè)民主管理水平的高低,職工代表大會(huì)的職權(quán)能否得到落實(shí),職工群眾合法利益能否得到有效保障，職工利益訴求能否正確表達(dá)，在很大程度上取決于職工代表參政水平和議政能力。加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)是提升工會(huì)工作效能的有效載體。工會(huì)組織具有維護(hù)、建設(shè)、參與和教育四項(xiàng)基本職能。而培養(yǎng)一支高素質(zhì)職工代表隊(duì)伍,提高企業(yè)的民主管理水平,工會(huì)工作就抓住了“維護(hù)”這一基本職責(zé)的“牛鼻子”,工會(huì)才能受到廣大職工的擁護(hù),得到黨委的信任和行政的支持,同時(shí),工會(huì) －1－的其它各項(xiàng)工作也會(huì)由此得到推動(dòng)和加強(qiáng)。

二、當(dāng)前職工代表隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

多年來(lái)，供電企業(yè)一直致力于加強(qiáng)以職代會(huì)為基礎(chǔ)的企業(yè)民主管理建設(shè)，職代會(huì)運(yùn)作普遍比較規(guī)范，但是也存在一些亟待解決的共性問(wèn)題。一是職工代表責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。表現(xiàn)在部分職工代表參與企業(yè)民主管理的熱情不高，主動(dòng)履職的責(zé)任感不強(qiáng)，職代會(huì)上舉舉手、劃劃票、鼓鼓掌，應(yīng)付了事。二是職工代表服務(wù)意識(shí)有待提高。部分職工代表平時(shí)不注意深入基層，缺乏有效的調(diào)查研究，面對(duì)職代會(huì)提案征集或參加代表座談等活動(dòng)時(shí)，不能及時(shí)反映職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在要么純粹站在個(gè)人立場(chǎng)提要求，要么內(nèi)容空泛不具實(shí)際參考意義。三是職工代表大局觀念有待完善。部分職工代表對(duì)自身的權(quán)利、義務(wù)了解尚淺，或只滿足于完成本職工作，對(duì)涉及職工切身利益的大事漠不關(guān)心；或片面把為職工說(shuō)話作為“代表”的全部職責(zé)，忽視了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。

分析以上問(wèn)題產(chǎn)生的原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是職工代表產(chǎn)生方式有缺陷，代表的廣泛性；二是職工代表培訓(xùn)不夠深入；三是職工代表履職缺乏必要的考核激勵(lì)機(jī)制。四是職工代表參與日常民主管理的渠道限制。

三、加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)的探索

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)要把全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，作為發(fā)展社會(huì)主義人民民主政治的重要內(nèi)容。新形勢(shì)下，要使

職工代表大會(huì)制度保持長(zhǎng)久的生命力和旺盛的活力，要求我們必須逐步建立健全職工代表隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

一要組織好職工代表選舉。要堅(jiān)持按照代表?xiàng)l件和結(jié)構(gòu)要求，依民主程序選好代表。在保證代表分布和結(jié)構(gòu)合理的同時(shí)，把具有較好的群眾基礎(chǔ)、較強(qiáng)的參政議政能力、較高的政治思想素質(zhì)和能夠認(rèn)真履行代表義務(wù)的職工選為代表，把好職工代表隊(duì)伍入口。其中，職工自薦與組織民主推薦相結(jié)合的“職工代表競(jìng)選制”是我們今后應(yīng)當(dāng)推行的重點(diǎn)，從中可以進(jìn)一步激發(fā)職工群眾參政議政的熱情，提高職工代表隊(duì)伍的履職主動(dòng)性和積極性。二要加強(qiáng)職工代表培訓(xùn)。要組織職工代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工大會(huì)條例》等民主管理、職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)，使職工代表了解民主管理的基本內(nèi)容，明晰自身職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，提高表達(dá)和溝通能力，增強(qiáng)職工代表參政議政能力。三要注重發(fā)揮職工代表在日常民主管理中的作用。通過(guò)有計(jì)劃地組織職工代表開(kāi)展專題調(diào)查研究、巡視檢查和座談等活動(dòng)，為職工代表搭建專門的民主管理平臺(tái)，使職工代表能夠充分了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和職工需求，并建立起問(wèn)題跟蹤反饋機(jī)制，為職工代表參與管理、參與決策、參與監(jiān)督創(chuàng)造條件，也促使代表注意加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。四要建立健全職工代表述職考評(píng)機(jī)制。通過(guò)述職，把職工代表反映職工關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，并提出相關(guān)意見(jiàn)和建議的情況、提出職代會(huì)提案、參政議政的作為情況、傳達(dá)宣傳職代會(huì)精神，貫徹落實(shí)職代會(huì)決議的情況以及加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)的情況等擺在職工群眾面前，讓職工群眾去行使監(jiān)督、去考量；通過(guò)考評(píng)，對(duì)認(rèn)真履行代表職責(zé)，參政議政成績(jī)顯著的職工代表予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能履行代表職責(zé)，職工群眾不滿意的職工代表予以限期整改或建議撤換。只有這樣，才能促使職工代表更好地代表職工，進(jìn)一步增強(qiáng)其參與企業(yè)民主管理的使命感和責(zé)任感，從而推動(dòng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)邁上更加規(guī)范、務(wù)實(shí)、高效的新臺(tái)階。

第三篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考與實(shí)踐

新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接決策者、組織者和實(shí)踐者，擔(dān)負(fù)著農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重任，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)是一項(xiàng)非常重要的工作。其建設(shè)狀況不僅直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的興旺發(fā)達(dá)，而且關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)固和改革開(kāi)放的推進(jìn)，這支隊(duì)伍的興衰和強(qiáng)弱，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的存在問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，性別結(jié)構(gòu)不合理，男性多，女性少。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)女性工作人員不在少數(shù)，但女性干部偏少，尤其是科級(jí)以上女性干部比例偏少。以岱東鎮(zhèn)為例，女性科級(jí)以上干部?jī)H占1名。

第二，年齡結(jié)構(gòu)不合理，30歲以下的年輕干部偏少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為40歲以上的中年人或50歲以上的老年人，干部年齡結(jié)構(gòu)偏老年齡化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍將有斷層可能。以岱東鎮(zhèn)為例，在全鎮(zhèn)82

名股級(jí)以上干部及社區(qū)干部中，40歲以上的占了62.19%，而30歲以下的年輕干部?jī)H占18.29%。

第三，學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，本科、專科學(xué)歷多，受過(guò)正規(guī)全日制本科以上教育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人數(shù)極少，碩士、博士等高學(xué)歷層次的人才幾乎沒(méi)有。以岱東鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)股級(jí)以上干部以及社區(qū)干部中本科以上文化程度13名，僅占干部總數(shù)的15.85%。

第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，岱山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中，熟悉、精通科技、金融、流通、法律法規(guī)、市場(chǎng)管理等專業(yè)知識(shí)的干部太少。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整天忙于事務(wù)，“眼睛一睜，忙到熄燈”，幾乎沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)充電，對(duì)新形勢(shì)下的新知識(shí)了解甚少，更談不上用新知識(shí)、新方法去解決新問(wèn)題。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍思想素質(zhì)與創(chuàng)新意識(shí)不高

一是思想政治素質(zhì)有待加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整天埋頭于瑣事，沒(méi)有時(shí)間潛心研究國(guó)家政策的導(dǎo)向，對(duì)黨和國(guó)家農(nóng)村政策出臺(tái)的背景、目的和作用了解得不夠深入、透徹，貫徹執(zhí)行少，即使執(zhí)行，也很少按照上級(jí)要求，很難結(jié)合本地的具體實(shí)際貫徹實(shí)施，常常流于形式。二是文化素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在一定程度上存在著忽視理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，大多數(shù)人認(rèn)為理論學(xué)習(xí)可有可無(wú)，他們不重視知識(shí)更新，靠老方法、老經(jīng)驗(yàn)辦事。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，有的雖在學(xué)習(xí)，但是往往淺嘗輒止，不求甚解，很難學(xué)以致用。所以他們對(duì)新形勢(shì)、新知識(shí)了解甚少，更談不上利用新知識(shí)、新方法以切實(shí)解決問(wèn)題。三是視野狹窄、思維僵化、領(lǐng)導(dǎo)方法相對(duì)落后。某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化程度較低，平時(shí)又疏于學(xué)習(xí)和鉆研，這使他們視野狹隘，思維僵化，主要表現(xiàn)在他們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)掌握不夠，習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代的方法開(kāi)展工作；工作方法過(guò)于簡(jiǎn)單、粗暴。這造成不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部眼界不夠開(kāi)闊、思路狹窄、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中找不到發(fā)揮自己作用的位置。三是工作作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)，事業(yè)心和責(zé)任感欠缺。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺少憂患意識(shí)，作風(fēng)浮夸，缺少艱苦奮斗精神。這主要表現(xiàn)在：其一是工作拖沓，敷衍了事，不能按時(shí)、按量、按質(zhì)完成上級(jí)交給的工作。其二是工作作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)，整天泡在機(jī)關(guān)、浮在會(huì)上的多，實(shí)地調(diào)查研究少。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合能力有待提高

農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式由過(guò)去偏重經(jīng)濟(jì)的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與人口的增長(zhǎng)相適應(yīng)、與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。同時(shí)，改革開(kāi)放的大好形勢(shì)和中央一系列惠民政策的出臺(tái)，激發(fā)了農(nóng)民的新需求，農(nóng)民有了新的思想和目標(biāo)，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)能力、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、法制觀念和道德水平等都有了明顯的提高。這一系列的新變化，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力必須得到切實(shí)提高。然而，有關(guān)岱東鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部關(guān)于提升綜合能力的調(diào)查顯示，65%的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部急需提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、處理利益關(guān)系能力，63%的人認(rèn)為急需提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，68%的人認(rèn)為統(tǒng)籌全局、科學(xué)決策的能力急需提高，53.8%的人認(rèn)為整合資源、集成優(yōu)勢(shì)的能力需要提高，62.2%的人認(rèn)為化解矛盾、破解難題的能力需要提高，57%的人認(rèn)為需要提升不斷學(xué)習(xí)的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常與老百姓打交道，應(yīng)該具有新時(shí)期群眾工作所需的、新的本領(lǐng)和技能，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代營(yíng)銷技術(shù)、現(xiàn)代行政管理能力和與執(zhí)政能力等，若不具備這些能力，就不可能在實(shí)際工作中取得創(chuàng)造性的成效。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部班子不穩(wěn)定，后備干部選拔培養(yǎng)不足 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任期相對(duì)較短，變動(dòng)最為頻繁。一般而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的成員主要是上級(jí)組織部門從縣市干部中直接選派的，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總是處在一年 “看”，二年 “干”，三年 “換” 的惡性循環(huán)中。領(lǐng)導(dǎo)班子的不穩(wěn)定性給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了諸多弊端。其一是難于培養(yǎng)出具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的全局思維的干部：其二是難于形成一支團(tuán)結(jié)一致的干部隊(duì)伍；其三是難于產(chǎn)生決策與實(shí)施統(tǒng)一的實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子頻繁變更，致使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的決策還未來(lái)得及實(shí)施，或剛剛啟動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)就要調(diào)離崗位，決策落實(shí)不了，規(guī)劃實(shí)現(xiàn)不了，循環(huán)往復(fù)沒(méi)有實(shí)效，造成一般干部悲觀與失望情緒嚴(yán)重。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中40歲以上干部的文化素質(zhì)比不上年輕人，在工作上缺乏進(jìn)取心和動(dòng)力。而30至 35歲的干部大多是大學(xué)或大專畢業(yè)后分配或者招錄進(jìn)來(lái)的，由于一直處在普通干部崗位，工作熱情消磨殆盡，而30歲以下的干部多為新招來(lái)的大學(xué)畢業(yè)生，有的自視清高，小事不愿做，大事做不了，有的實(shí)際水平與文憑不相符合，甚至連一般的工作報(bào)告不會(huì)寫，更不用說(shuō)去深入基層做群眾工作了。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）建立和完善激勵(lì)機(jī)制

要出臺(tái)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)他們牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨，扎根基層安心工作，用心服務(wù)，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。首先是采取榮譽(yù)激勵(lì)。要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，讓群眾理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，利用報(bào)刊、電視等媒體，對(duì)實(shí)績(jī)突出，群眾擁護(hù)，勤政廉政的干部，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，樹(shù)立他們的形象，激發(fā)他們的熱情，鼓勵(lì)他們?cè)诘谝痪€創(chuàng)業(yè)。其次采用任用激勵(lì)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把握用人導(dǎo)向，對(duì)政治思想好、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、長(zhǎng)期在基層工作的正職要重點(diǎn)培養(yǎng)，提拔到上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，如果因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、結(jié)構(gòu)要求限制等因素不能提拔為實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)崗位的，可采用上浮工資的方式予以激勵(lì)。四是采用解決后顧之憂激勵(lì)。想方設(shè)法兌現(xiàn)生活補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼，要特別關(guān)注干部家庭的生活，幫助其解決經(jīng)濟(jì)住房、家屬就業(yè)、子女就學(xué)、夫妻分居等實(shí)際困難，特別是在干部遇到困難的時(shí)候，要及時(shí)伸出援助之手，通過(guò)走訪慰問(wèn)、發(fā)放救助金等辦法幫困難干部共渡難關(guān)。

（二）建立和完善綜合考評(píng)機(jī)制

科學(xué)考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的有效肯定和檢驗(yàn)。在考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)上、考核方式上、流程上以及考核的公正性與透明度等方面皆要做到完善且有實(shí)效。在調(diào)研過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)，該縣岱東鎮(zhèn)在綜合考評(píng)機(jī)機(jī)制的完善與實(shí)施方面頗有特色。總體來(lái)說(shuō)，該鎮(zhèn)考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部采用了“四步工作法”，即“周自評(píng)、月比評(píng)、季排名、年考核”。第一步，周自評(píng)。每名機(jī)關(guān)干部依托扎實(shí)推進(jìn)“四知四清四掌握”的工作機(jī)制和機(jī)關(guān)干部深入基層、深化網(wǎng)格化管理理念的相關(guān)要求，結(jié)合網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺(tái)中每周記錄的“民情日記”，對(duì)每周工作的落實(shí)情況進(jìn)行小結(jié)和自評(píng)，并對(duì)下一步工作做出安排；同時(shí)鎮(zhèn)黨委實(shí)行工作周報(bào)制度，每周五召開(kāi)“點(diǎn)評(píng)會(huì)”。要求機(jī)關(guān)各辦公室把本周工作情況和下周工作安排報(bào)鎮(zhèn)黨政辦，由黨政辦匯總后報(bào)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審核，同時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。最后，由黨委書記進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)和部署下周工作。第二步，月比評(píng)。每月底邀請(qǐng)社區(qū)黨小組長(zhǎng)、群眾代表等召開(kāi)一次評(píng)優(yōu)會(huì)議，推薦確定本月工作表現(xiàn)突出，受到認(rèn)可的1-3名機(jī)關(guān)干部，作為本月“爭(zhēng)優(yōu)明星”，并在單位公示欄上進(jìn)行公示。機(jī)關(guān)干部績(jī)效分精神面貌、效能執(zhí)行、服務(wù)質(zhì)量、工作實(shí)績(jī)四部分，共設(shè)定十個(gè)考核指標(biāo)。每月由黨委組織考核組和鎮(zhèn)監(jiān)督評(píng)議員，對(duì)照崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)拓展、解決矛盾和中心工作落實(shí)情況，尤其是深入基層、聯(lián)系群眾，推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作等情況進(jìn)行評(píng)比和量化考核。第三步，季排名。在評(píng)選月度“爭(zhēng)優(yōu)明星”的基礎(chǔ)上，以干部績(jī)效考核得分為依據(jù)，每季度評(píng)選出1-2個(gè)“爭(zhēng)優(yōu)辦公室”，并進(jìn)行各辦公室推名公示，凡當(dāng)季被評(píng)為“爭(zhēng)優(yōu)辦公室”的辦公室，由黨委進(jìn)行會(huì)議表彰，發(fā)放“爭(zhēng)優(yōu)辦公室”獎(jiǎng)?wù)茫⒔o予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，推名靠后的，由黨委組織考核組以雙向互動(dòng)的方式定期談心談話，同時(shí)指出存在問(wèn)題，提出整改要求。第四步，年考核。年底對(duì)全體干部進(jìn)行一次全面的年終考核，評(píng)選各類先進(jìn)。考核采取百分制，以平時(shí)績(jī)效考核占70%、年終群眾滿意度測(cè)評(píng)占15%、機(jī)關(guān)干部民主測(cè)評(píng)占15%的比例計(jì)算出每名機(jī)關(guān)干部的最終考核得分，并按全體機(jī)關(guān)干部10%的比例，評(píng)選出“考核先進(jìn)”和“爭(zhēng)優(yōu)標(biāo)兵”。

（三）建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制 要將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提升執(zhí)政能力的重要舉措，將理論修養(yǎng)作為班子干事為民的重要素質(zhì)。要堅(jiān)持開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，利用每周一例會(huì)、理論中心組、夜學(xué)習(xí)和全體鎮(zhèn)、社區(qū)（村）干部大會(huì)等開(kāi)展集中培訓(xùn)，宣傳講解政策理論知識(shí)，把集中培訓(xùn)作為常態(tài)。同時(shí)利用民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等方式培養(yǎng)全體黨員干部養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。并積極引導(dǎo)班子成員樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，同時(shí)積極支持班子成員參加縣里有關(guān)部門組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部的理論知識(shí)體系。同時(shí)結(jié)合網(wǎng)格化管理工作，要求班子成員深入基層一線，宣傳國(guó)家政策、解決群眾困難，在實(shí)踐中不斷鞏固理論知識(shí)，用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。充分利用遠(yuǎn)程教育、電化教育等方法，多方面、多渠道的加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的教育，積極鼓勵(lì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部參加學(xué)歷教育。并要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，要把提高干部素質(zhì)和新知識(shí)、新理念作為重點(diǎn)，著重在政策法律、農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融流通、科技信息、法律法規(guī)等領(lǐng)域加大培訓(xùn)力度。以該縣岱東鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)充分運(yùn)用黨員干部現(xiàn)代教育平臺(tái)，邀請(qǐng)縣級(jí)以上專家、專業(yè)技術(shù)人員定期開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年以來(lái)，全鎮(zhèn)共舉辦培訓(xùn)20余場(chǎng)，累計(jì)培訓(xùn)300余人次。

（四）深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)

一是精減辦事流程，提升服務(wù)質(zhì)量。鎮(zhèn)黨委相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有辦事流程，在提高辦事效率上狠下功夫，加大便民服務(wù)力度，強(qiáng)化便民服務(wù)措施。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)專設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)，對(duì)群眾辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)，讓老百姓少跑路、少繞彎，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)能力和水平。

二是引領(lǐng)示范，擴(kuò)大輻射效應(yīng)。結(jié)合網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)，充分利用黨代表坐診出診等有載體，挖掘各村委、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)、各站所和廣大黨員干部在服務(wù)群眾，開(kāi)展主題活動(dòng)實(shí)踐中的特色和亮點(diǎn)，培樹(shù)一批在服務(wù)群眾工作中勇?lián)厝巍③`行宗旨、一心為民的優(yōu)秀黨員干部，形成典型示范，制定出臺(tái)干部獎(jiǎng)懲辦法，抽出部分資金用于表彰宣傳，激勵(lì)鼓舞黨員干部干事創(chuàng)熱情，推動(dòng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)工作深入開(kāi)展。

三是去除陳舊工作模式，創(chuàng)新活動(dòng)理念。為有效避免機(jī)關(guān)建設(shè)和實(shí)際工作“兩張皮”的現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委要以承諾機(jī)制為抓手，創(chuàng)新活動(dòng)載體。黨員干部結(jié)合自身實(shí)際和工作崗位開(kāi)展先進(jìn)性承諾，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)、為民辦實(shí)事。高效利用黨員評(píng)議、村班子評(píng)議和機(jī)關(guān)干部評(píng)議等活動(dòng)，通過(guò)抓督查，促整改，定期、不定期組織督查和明察暗訪，根除機(jī)關(guān)工作人員“頑疾”，有力促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。

（五）積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗的相關(guān)政策，并積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是強(qiáng)化教育，通過(guò)集中學(xué)習(xí)等方式認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)材料，發(fā)放宣傳品、手機(jī)短信、播放警示教育片等方式，廣泛開(kāi)展廉潔從政警示教育活動(dòng)，教育班子成員自覺(jué)、自醒、自警，切實(shí)做到遵法紀(jì)、樹(shù)正氣、做表率。二強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)執(zhí)行年終領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告制度，通過(guò)書面報(bào)送和口頭述職述廉向組織和代表匯報(bào)一年來(lái)的思想、工作、生活、作風(fēng)等情況，接受組織和群眾的監(jiān)督；并通過(guò)召開(kāi)專題民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，使班子成員時(shí)刻保持清醒的頭腦；通過(guò)建立健全接待制度和招待費(fèi)在財(cái)務(wù)單獨(dú)列項(xiàng)等相關(guān)制度，杜絕利用公款吃喝玩樂(lè)現(xiàn)象；大力開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，實(shí)行紀(jì)委負(fù)責(zé)人和部門單位負(fù)責(zé)人談話制度，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題早打招呼，早敲警鐘。同時(shí)，切實(shí)實(shí)施“陽(yáng)光工程”，大力推行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督實(shí)效。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍是聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。只有不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，才能真正促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以良好的形象和模范的行為影響 帶動(dòng)廣大群眾，真正體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的前沿陣地的人生價(jià)值，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的探索與思考

新形勢(shì)下加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的探索與思考

近年來(lái)，我市志愿者工作在市委市政府和市文明委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞大局，貼近群眾，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，積極作為，在扶貧幫困、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)建設(shè)、大型活動(dòng)、社會(huì)公益等領(lǐng)域大顯身手，呈現(xiàn)出“活動(dòng)規(guī)范化、項(xiàng)目機(jī)制化、領(lǐng)域多元化、管理科學(xué)化”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，在全社會(huì)弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，成為全市群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中的一道亮麗風(fēng)景線。本文試結(jié)合我市志愿者活動(dòng)的基本情況、存在問(wèn)題，就下一步的工作舉措談些粗淺認(rèn)識(shí)和思考。

一、我市志愿者活動(dòng)的基本情況

一是把加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍規(guī)范管理作為有序運(yùn)作，長(zhǎng)效發(fā)展的重要手段。建立健全工作例會(huì)制度、工作調(diào)研制度、活動(dòng)記錄制度、考核獎(jiǎng)懲制度、信息上報(bào)制度等一系列志愿者工作制度，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、組織調(diào)查研究，系統(tǒng)形成全市志愿者工作思路，確立工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，規(guī)范有序地推動(dòng)全市的志愿者工作。在強(qiáng)化市文明辦和市志愿者總會(huì)對(duì)于全市志愿者活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用的同時(shí)，更多地發(fā)揮各市（縣）區(qū)和行業(yè)、部門的主動(dòng)性、積極性，初步形成了“條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)”的志愿者活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。建立行之有效的考核激勵(lì)機(jī)制，將各地區(qū)、各行業(yè)、各部門、各單位組織開(kāi)展志愿者活動(dòng)的情況納入文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位和文明機(jī)關(guān)等各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的考核范疇。每年3月份開(kāi)展無(wú)錫市志愿者服務(wù)活動(dòng)月，明確主題，整合資源，開(kāi)展系列服務(wù)宣傳活動(dòng)，命名表彰一批志愿服務(wù)先進(jìn)集體和優(yōu)秀志愿者，使“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。

二是把選樹(shù)服務(wù)品牌作為培育特色，打造亮點(diǎn)的有效載體。一方面，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，引導(dǎo)品牌突出自身特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，在個(gè)性化、創(chuàng)特色上下功夫，同時(shí)，幫助策劃、設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，通過(guò)特色活動(dòng)提升團(tuán)隊(duì)的吸引力，感召力。如，成立達(dá)七年的市民道德巡訪團(tuán)積極參與文明城市創(chuàng)建，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年如一日，不辭辛勞尋找城市創(chuàng)建薄弱環(huán)節(jié)、暗訪行業(yè)服務(wù)不足之處、揭露市民不文明行為，甘當(dāng)文明城市創(chuàng)建的“啄木鳥(niǎo)”。“歡樂(lè)義工”志愿者服務(wù)隊(duì)主動(dòng)介入社會(huì)環(huán)保事業(yè)，關(guān)注太湖水環(huán)境治理、每周撿拾白色污染物，通過(guò)自身行動(dòng)，積極推動(dòng)人人關(guān)心環(huán)保、人人投身環(huán)保的社會(huì)氛圍的形成。另一方面，通過(guò)機(jī)制建設(shè)保證品牌創(chuàng)建工作取得實(shí)效。如，定期碰頭制，定期與特色團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人見(jiàn)面，聽(tīng)取團(tuán)隊(duì)運(yùn)行情況，分析、總結(jié)、部署品牌深化工作；宣傳報(bào)道制，協(xié)調(diào)報(bào)紙、電視、廣播等媒體，向社會(huì)各界宣傳志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的典型事跡，品牌知名度和美譽(yù)度不斷提升。三是把服務(wù)社會(huì)作為錘煉隊(duì)伍，展樹(shù)形象的有利契機(jī)。參與大型活動(dòng)。在第二屆世界佛教論壇、歷屆無(wú)錫太博會(huì)、吳文化節(jié)等大型活動(dòng)中，數(shù)萬(wàn)名志愿者友好的態(tài)度、奉獻(xiàn)的精神、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和高效的作風(fēng)給人們留下了深刻印象，特別是志愿者們?cè)诰o急時(shí)刻、困難時(shí)刻所表現(xiàn)出來(lái)的大局觀念、集體觀念和吃苦精神，更加證明了志愿者的過(guò)硬素質(zhì)和自身價(jià)值。熱心社會(huì)公益。通過(guò)開(kāi)展“希望工程”助學(xué)、保護(hù)母親湖、消除白色垃圾、助老助殘、捐獻(xiàn)骨髓等社會(huì)公益活動(dòng)中，志愿者得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。投身和諧建設(shè)。以共建和諧社會(huì)為主題，相繼啟動(dòng)了“共建生態(tài)文明家園”志愿服務(wù)活動(dòng)、科普宣傳志愿行等六大志愿服務(wù)活動(dòng)。在全市110個(gè)交通路口、公交站臺(tái)和15個(gè)旅游景點(diǎn)設(shè)立道德實(shí)踐基地，數(shù)年組織志愿者常年參與交通協(xié)勤、文明勸導(dǎo)服務(wù)，參與人數(shù)達(dá)10萬(wàn)余人次。

二、存在的問(wèn)題

一是有活動(dòng)但服務(wù)層次不高。近年來(lái)，社會(huì)各界的志愿服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，各種服務(wù)活動(dòng)不斷活躍，從時(shí)間來(lái)看，不但在“3〃5”學(xué)雷鋒、元旦、春節(jié)等節(jié)日比較頻繁，而且在平時(shí)也廣泛開(kāi)展。但我們同時(shí)注意到，服務(wù)內(nèi)容還處于一種低水平狀態(tài)。環(huán)境美化方面，如打掃公共場(chǎng)所的衛(wèi)生、認(rèn)養(yǎng)綠化；社區(qū)服務(wù)方面，如為孤寡老人打掃衛(wèi)生、買米換氣、理發(fā)、量血壓等。但因社會(huì)參與面不夠廣，專業(yè)人才參與不多導(dǎo)致一些知識(shí)含量高、技能性強(qiáng)的服務(wù)項(xiàng)目比較欠缺。

二是有組織但凝聚力欠強(qiáng)。目前，各地區(qū)、各有關(guān)單位基本上建有志愿者服務(wù)活動(dòng)的組織，但這一組織是松散型的。志愿者活動(dòng)開(kāi)展完全依賴于志愿者的思想認(rèn)識(shí)、個(gè)體素質(zhì)的提高及整體配合的效能，致使志愿者服務(wù)活動(dòng)缺乏后續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。往往是開(kāi)始時(shí)轟轟烈烈，不久便難以為繼。

三是有保障但機(jī)制不健全。主要體現(xiàn)在以下幾方面:缺乏經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，活動(dòng)資金完全依賴于文明辦或共青團(tuán)等部門支撐或自籌，缺乏有效的物質(zhì)保障。缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，志愿服務(wù)活動(dòng)要不要參與、是全身心投入還是出工不出力，沒(méi)有較好地激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。缺乏必要的權(quán)益保障。一旦志愿者在服務(wù)中出現(xiàn)意外傷亡，怎樣賠償、誰(shuí)來(lái)善后，這些問(wèn)題比較模糊。

三、下一步工作措施

一是加大普及志愿服務(wù)理念力度，創(chuàng)優(yōu)志愿服務(wù)文化環(huán)境。以奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步為主要內(nèi)容的志愿精神，體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德，反映了社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代要求，是志愿服務(wù)活動(dòng)的核心，也是推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)期深入開(kāi)展的內(nèi)在動(dòng)力和有力支撐。志愿服務(wù)理念的推廣普及，決定著志愿服務(wù)事業(yè)的影響力和生命力。推廣普及理念是發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)的根本和動(dòng)力。要把志愿服務(wù)理念的推廣普及滲透到志愿服務(wù)工作的方方面面，作為工作的重中之重。要切實(shí)加大志愿服務(wù)的宣傳力度，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等大眾傳媒的作用，運(yùn)用新聞報(bào)道、言論評(píng)論、公益廣告等形式，普及志愿者服務(wù)知識(shí)，宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和志愿者的感人事跡，引導(dǎo)人們尊重志愿者和志愿者的勞動(dòng)，營(yíng)造有利于志愿服務(wù)的濃厚輿論氛圍。要通過(guò)生動(dòng)感人的文藝作品和豐富多彩的文體活動(dòng)，展現(xiàn)志愿者的良好風(fēng)貌和高尚情操，寓教于樂(lè)，寓教于文，形成有利于志愿服務(wù)的良好文化環(huán)境。

二是建立志愿服務(wù)工作體系，健全志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。健全的組織是推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)的有力保障。要建立以市、縣（區(qū)）志愿者總會(huì)兩級(jí)志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級(jí)志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心建立有效覆蓋全市城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)工作體系。要加快建設(shè)各專業(yè)志愿者分會(huì)，進(jìn)一步抓好各級(jí)志愿者服務(wù)中心（站）的建設(shè)和管理，繼續(xù)探索行政化推動(dòng)、社會(huì)化運(yùn)作和事業(yè)化管理的路子。

三是建立志愿者隊(duì)伍體系，壯大和規(guī)范志愿服務(wù)隊(duì)伍。志愿者隊(duì)伍的規(guī)模和素質(zhì)，很大程度上影響著志愿服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要以壯大志愿者隊(duì)伍、推行志愿者注冊(cè)管理制度、建設(shè)專業(yè)化志愿者隊(duì)伍為重點(diǎn)，構(gòu)建規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理有序、素質(zhì)過(guò)硬的志愿者隊(duì)伍體系。要大力實(shí)施志愿者注冊(cè)制度，最大限度地發(fā)掘志愿者資源，整合志愿服務(wù)力量，吸引越來(lái)越多的公民加入志愿服務(wù)行列。在建設(shè)規(guī)模適宜、相對(duì)穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍的同時(shí)，針對(duì)不同服務(wù)領(lǐng)域的特點(diǎn)，逐步建立起更多的專業(yè)化志愿者隊(duì)伍，更好地滿足社會(huì)各方面的需求。

四是建立志愿服務(wù)陣地體系，實(shí)現(xiàn)需求與服務(wù)有效對(duì)接。要以志愿服務(wù)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)便利化為原則，構(gòu)建遍布城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)陣地體系。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）普遍建立集組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施功能為一體的志愿者服務(wù)中心。在社區(qū)（行政村）普遍建立志愿者服務(wù)站。要深入研究社會(huì)需求和公民參與志愿服務(wù)的特點(diǎn)，加快志愿服務(wù)信息化，加快網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)資源共享，努力實(shí)現(xiàn)志愿者、服務(wù)對(duì)象和活動(dòng)項(xiàng)目的有效對(duì)接。完善、充實(shí)“無(wú)錫志愿者”網(wǎng)站，完善志愿者網(wǎng)上注冊(cè)管理體系、實(shí)現(xiàn)全市志愿服務(wù)項(xiàng)目信息網(wǎng)上發(fā)布、志愿服務(wù)活動(dòng)網(wǎng)上宣傳、志愿者網(wǎng)上交流等多種功能。鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）開(kāi)發(fā)和建設(shè)有地區(qū)特色的網(wǎng)絡(luò)陣地。

五是建立志愿服務(wù)項(xiàng)目體系，打造志愿服務(wù)項(xiàng)目品牌。要堅(jiān)持黨政關(guān)注、社會(huì)急需、志愿者能為的工作方針，以服務(wù)大局、服務(wù)百姓為重點(diǎn)，構(gòu)建全市項(xiàng)目與地方項(xiàng)目相結(jié)合，短期項(xiàng)目與長(zhǎng)期項(xiàng)目相結(jié)合的志愿服務(wù)項(xiàng)目體系。在深入調(diào)查社會(huì)需求和志愿服務(wù)意向的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)行項(xiàng)目論證，搞好項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施，逐步打造志愿服務(wù)項(xiàng)目品牌，使之在促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。

六是建立志愿服務(wù)考評(píng)激勵(lì)體系，完善志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。要以志愿服務(wù)的時(shí)間累計(jì)制度為基礎(chǔ)，以服務(wù)質(zhì)量考評(píng)為重點(diǎn)，建立志愿服務(wù)考評(píng)激勵(lì)體系，形成精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、組織表彰和社會(huì)評(píng)價(jià)相呼應(yīng)的良好激勵(lì)機(jī)制。要積極爭(zhēng)取政策支持，建立完善志愿服務(wù)動(dòng)員機(jī)制、管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、籌資機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)志愿者行動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。

七是建立志愿服務(wù)保障體系，推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)全面發(fā)展。要充分運(yùn)用法律、政策等多種手段，積極發(fā)揮政府和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)作用，為志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供依據(jù)和支持，為志愿服務(wù)活動(dòng)提供保障，逐步完善志愿服務(wù)保障體系。加大法制宣傳，貫徹實(shí)施《江蘇省志愿服務(wù)條例》，推動(dòng)政府將志愿服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)教育部門、學(xué)校和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體獎(jiǎng)培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識(shí)納入思想品德教育范圍，推動(dòng)有關(guān)單位在招工、招生時(shí)落實(shí)志愿者優(yōu)先權(quán)。積極探索籌資體制，按照“政府支持、社會(huì)捐助”的思路，逐步建立各級(jí)志愿服務(wù)基金，改善基層志愿服務(wù)組織經(jīng)費(fèi)短缺的狀況。要建立各級(jí)志愿服務(wù)組織風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急處理機(jī)制，推動(dòng)大型社會(huì)公益活動(dòng)項(xiàng)目中為志愿者購(gòu)買人身傷害保險(xiǎn)制度化。（

第五篇：淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)

淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)

高黎鵬

加強(qiáng)煙草專賣管理，維護(hù)煙草專賣制度，離不開(kāi)一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的煙草專賣管理隊(duì)伍。隨著近年來(lái)行業(yè)改革的不斷深入和快速發(fā)展，煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)盡管已有了很大的提高，但從更廣闊的視野來(lái)看，在新形勢(shì)專賣管理工作中，面對(duì)日益復(fù)雜的卷煙市場(chǎng)環(huán)境，目前的專賣管理隊(duì)伍建設(shè)水平還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。我們亟待完成三個(gè)轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)變隊(duì)伍建設(shè)觀念、轉(zhuǎn)變隊(duì)伍管理方式、轉(zhuǎn)變隊(duì)伍提升途徑，通過(guò)深化對(duì)專賣管理隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，積極探索隊(duì)伍建設(shè)的途徑與措施。

一、目前專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

專賣管理?xiàng)l件有所改善。隨著專賣管理方面人、財(cái)、物投入的逐年加大，各級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)，包括基層稽查隊(duì)等派出機(jī)構(gòu)的工作環(huán)境、工作條件得到了明顯改善。人員素質(zhì)化，裝備科技化，工作信息化，辦公無(wú)紙化進(jìn)程初步啟動(dòng)，與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系初步建立，內(nèi)部、外部的執(zhí)法環(huán)境有所改善。

依法行政意識(shí)有所加強(qiáng)。近幾年來(lái)，各級(jí)煙草專賣行政主管部門以國(guó)家局、省局組織的專賣執(zhí)法資格考試為契機(jī)，以教育培訓(xùn)為手段，以優(yōu)化專賣人員結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，大力提高專賣管理人員綜合素質(zhì)。通過(guò)“專賣管理人員職業(yè)道德建設(shè)”，“專賣管理人員崗位技能大比武”，“素質(zhì)年”、“執(zhí)法規(guī)范年”、“文明執(zhí)法年”等活動(dòng)，經(jīng)過(guò)較為全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，專賣管理人員的法律法規(guī)意識(shí)有了較為明顯的提高。

行政執(zhí)法水平有所提高。國(guó)家煙草專賣法律法規(guī)體系的逐步完善及行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的不斷加強(qiáng)，對(duì)我們專賣隊(duì)伍的執(zhí)法水平提出了一個(gè)更高的要求。近年來(lái)，各級(jí)單位狠抓隊(duì)伍素質(zhì)教育，注重在執(zhí)法實(shí)踐中錘煉隊(duì)伍，依法行政，依法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為與辦案程序，行政執(zhí)法效果提高較為明顯。

二、專賣管理隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些問(wèn)題

政治思想教育抓得不夠，人員思想素質(zhì)參差不齊。一方面，各級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)對(duì)專賣人員的政治思想教育不夠重視，對(duì)思想道德表現(xiàn)考核不到位、不嚴(yán)格，甚至無(wú)此步驟；另一方面，專賣人員自身政治思想水平較低，導(dǎo)致工作積極性不高，主要表現(xiàn)在：被動(dòng)應(yīng)付多、主動(dòng)承擔(dān)的少；本職工作做得多，協(xié)助工作做得少；具體工作做得多，創(chuàng)造性工作做得少，缺乏責(zé)任感、使命感。

整體能力培養(yǎng)抓得不夠，人員綜合素質(zhì)不高。很長(zhǎng)一段時(shí)間各級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)人員引進(jìn)不注重文化素養(yǎng)，人員培訓(xùn)不注意培養(yǎng)復(fù)合型人才，形成了一級(jí)煙草機(jī)關(guān)僅有幾個(gè)能查煙的，個(gè)別幾個(gè)會(huì)做案卷的，形不成人人都是多面手這樣一種格局。就目前而言，在現(xiàn)有的專賣管理隊(duì)伍中，能做到會(huì)執(zhí)法、會(huì)辦案、會(huì)制作卷宗、會(huì)管理的專賣人員不多，就拿大同來(lái)說(shuō)僅占15%左右，而在隊(duì)伍中持有專科以上學(xué)歷的專賣人員約占25%左右。

資金支持仍顯不足，專賣隊(duì)伍硬件設(shè)施不到位。特別是縣級(jí)局和基層稽查隊(duì)伍，雖然為其配備了必要的設(shè)施設(shè)備，但輔助的配套硬件沒(méi)有到位，辦公條件仍不盡如人意，給下設(shè)機(jī)構(gòu)的專賣管理工作增加了難度與障礙，不利于工作的開(kāi)展。

三、專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的具體措施

通過(guò)對(duì)目前專賣執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀與存在問(wèn)題的分析，說(shuō)明我們這支專賣隊(duì)伍的建設(shè)成效與不足同時(shí)存在。彌補(bǔ)不足，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有必要從專賣隊(duì)伍的軟件與硬件入手轉(zhuǎn)變工作思路，理順體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，提高工作能力，力爭(zhēng)將其建設(shè)成為一支文明之師、威武之師、勝利之師。

（一）加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)的硬手段

硬件建設(shè)是加強(qiáng)專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的必要條件，對(duì)專賣隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力產(chǎn)生重要的影響。當(dāng)前迫切需要?jiǎng)?chuàng)造兩個(gè)條件，提高兩種能力。

創(chuàng)造執(zhí)法條件，提高執(zhí)法戰(zhàn)斗力。一方面要對(duì)執(zhí)法裝備更新?lián)Q代，光解決好了人的因素，是不能形成強(qiáng)戰(zhàn)斗力的，還要解決好裝備的因素，只有人與執(zhí)法裝備有機(jī)地結(jié)合好，才能產(chǎn)生無(wú)往而不勝的戰(zhàn)斗力。另一方面要改善煙草專賣執(zhí)法環(huán)境，從目前看，煙草專賣行政執(zhí)法在部分卷煙零售戶中產(chǎn)生的影響力還不夠，部分行政執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對(duì)煙草專賣行政管理職能還不熟悉、不了解，對(duì)我們的支持力度、配合力度還不夠，只有下大力氣進(jìn)行投入，才能對(duì)執(zhí)法裝備、執(zhí)法環(huán)境進(jìn)行更新改善，適應(yīng)卷煙市場(chǎng)新形勢(shì)的需要，提高專賣隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

創(chuàng)造辦案條件，提高案件經(jīng)營(yíng)力。要經(jīng)營(yíng)好案件，就必須加大投入力度，積極創(chuàng)建有利于偵辦大要案、網(wǎng)絡(luò)案件的辦案條件，確保辦案條件的現(xiàn)代化。要從案件經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，以現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，例如單獨(dú)設(shè)置案件調(diào)查室，專門配備案件調(diào)查取證專用車輛，開(kāi)發(fā)使用案件查處網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)，保證全國(guó)、全省、全市案件經(jīng)營(yíng)信息共享，以便于對(duì)大案、要案進(jìn)行網(wǎng)上取證、網(wǎng)上追蹤；為辦案人員配備必要的調(diào)查取證器材，如攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、微型錄音機(jī)等，這樣有利于取證工作的深入開(kāi)展；進(jìn)一步建立公檢法煙聯(lián)合打假合作機(jī)制，擴(kuò)展專業(yè)刑偵、技偵手段在涉煙違法犯罪案件中的應(yīng)用范圍。

（二）加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)的軟措施

軟件建設(shè)是加強(qiáng)專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，直接決定著隊(duì)伍的素質(zhì)、作風(fēng)、形象與執(zhí)法水平的高低，需要常抓不懈。可以從以下六個(gè)方面的措施著手加強(qiáng)。

1、思想政治工作深入化，保持隊(duì)伍先進(jìn)性

通過(guò)加強(qiáng)思想政治教育，提高認(rèn)識(shí)。充分用好社會(huì)主義榮辱觀、“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀這些思想武器，定期、不定期地對(duì)專賣人員進(jìn)行思想政治教育，掌握專賣人員們的動(dòng)向與情緒變化，通過(guò)談心、溝通、交流等工作方法，來(lái)解決專賣人員的思想問(wèn)題，提高專賣人員的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)專賣人員立足現(xiàn)有崗位，潛心做事，低調(diào)做人，積極上進(jìn)。

通過(guò)定期開(kāi)展文化教育活動(dòng)，提高意識(shí)。在各級(jí)專賣隊(duì)伍中定期組織開(kāi)展大型的思想政治教育活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)理論知識(shí)，提高政治意識(shí)；通過(guò)組織開(kāi)展思想?yún)R報(bào)活動(dòng)，提高專賣人員的思想意識(shí)；通過(guò)組織開(kāi)展讀書演講比賽活動(dòng)，提高專賣人員的學(xué)習(xí)意識(shí)；通過(guò)組織開(kāi)展文體比賽活動(dòng)，提高專賣人員的團(tuán)體意識(shí)。通過(guò)系列活動(dòng)的開(kāi)展，充分增強(qiáng)專賣人員的主人翁責(zé)任感，促進(jìn)工作職責(zé)的高效履行。

2、素質(zhì)提升全面化，樹(shù)立隊(duì)伍良好形象

以適用為目標(biāo)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。我們的培訓(xùn)內(nèi)容不能只局限于煙草專賣法律法規(guī)及真假卷煙的識(shí)別，而應(yīng)該以適用為目標(biāo)，根據(jù)形勢(shì)需要，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的范圍。可以多舉辦一些有用、有效的培訓(xùn)班，如行政管理、行政執(zhí)法理論的培訓(xùn)、執(zhí)法藝術(shù)的培訓(xùn)、辦案經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)、辦公自動(dòng)化的培訓(xùn)、口語(yǔ)交流的培訓(xùn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的培訓(xùn)等等，這樣可以增加專賣人員的知識(shí)面、擴(kuò)大培訓(xùn)影響面，提高專賣人員的綜合能力。

以實(shí)效為目標(biāo)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在對(duì)專賣人員進(jìn)行理論、基礎(chǔ)知識(shí)、技能等培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)該注重培訓(xùn)方式的多樣化。可以采取講授的方式，也可以采用競(jìng)賽比武的方法；可以選擇集中學(xué)習(xí)、也可分層次培訓(xùn)；可以邀請(qǐng)有關(guān)專家或?qū)I(yè)人士講課，也可由隊(duì)伍中的“土專家”講解；可以模擬演示，也可實(shí)戰(zhàn)操作，這樣對(duì)調(diào)動(dòng)專賣人員學(xué)習(xí)積極性，有一定的幫助。

以提升為目標(biāo)，加強(qiáng)素質(zhì)學(xué)習(xí)。科學(xué)研究表明，在現(xiàn)代社會(huì)里，一個(gè)人在正規(guī)教育中獲取的知識(shí)以每年30%的速度老化、淘汰，在工作實(shí)踐中獲得知識(shí)更新是長(zhǎng)久保持競(jìng)爭(zhēng)力的主要方法，況且實(shí)踐中得到的知識(shí)針對(duì)性、實(shí)用性更強(qiáng)。應(yīng)該鼓勵(lì)專賣人員積極參加各種學(xué)習(xí)、在職培訓(xùn)、提高綜合能力；鼓勵(lì)專賣人員積極參加自學(xué)考試、函授、遠(yuǎn)程教育等成人教育，提高自身綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)的方式可以是表?yè)P(yáng)，晉升提拔，也可以是經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)。

3、制度建設(shè)規(guī)范化，培養(yǎng)隊(duì)伍優(yōu)良作風(fēng)

細(xì)化執(zhí)法制度，強(qiáng)化依法行政，文明執(zhí)法。對(duì)現(xiàn)有的行政執(zhí)法有關(guān)制度進(jìn)一步完善與細(xì)化，各級(jí)行政執(zhí)法主體按照屬地管理原則，理清自身行政執(zhí)法職責(zé)，打牢本級(jí)的責(zé)任追究基礎(chǔ)，重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制與錯(cuò)案責(zé)任追究制度，結(jié)合當(dāng)前行政執(zhí)法環(huán)境的變化，在隊(duì)伍中深入、全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，要將制度具體到專賣人員的每一個(gè)行政執(zhí)法細(xì)節(jié)，確保專賣人員在日常市場(chǎng)管理與行政執(zhí)法過(guò)程中做到權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，依法行政，文明執(zhí)法，努力提高自己的行政執(zhí)法水平。

完善考核制度，強(qiáng)化責(zé)任認(rèn)定，狠抓責(zé)任追究。對(duì)專賣人員的工作行為、執(zhí)法行為、日常工作流程執(zhí)行情況進(jìn)行綜合考核，是抓隊(duì)伍建設(shè)行之有效的措施。隨著隊(duì)伍建設(shè)的不斷深入，新情況、新問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，往往帶來(lái)責(zé)任認(rèn)定的缺失，舊有考核制度如果不對(duì)一些考核細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整與完善，就不能完全見(jiàn)效。整套考核制度體系要強(qiáng)調(diào)規(guī)范性、適用性和可操作性，這樣可以使考核制度起到標(biāo)本兼考，適效并存的作用，真正觸動(dòng)專賣人員的神經(jīng)。

切實(shí)落實(shí)內(nèi)管制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。內(nèi)管制度的制定、執(zhí)行必須按照職責(zé)法定，流程運(yùn)作，務(wù)求實(shí)效，依法依規(guī)監(jiān)管的原則，著力抓好執(zhí)行，達(dá)到對(duì)專賣人員的一言一行，每一個(gè)工作細(xì)節(jié)、流程進(jìn)行監(jiān)督與約束的效果。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的人員一律依據(jù)制度進(jìn)行處理，該處分的堅(jiān)決處分，該解聘的要堅(jiān)決解聘，這樣才顯現(xiàn)公平性，公正性，不能讓制度成為“說(shuō)在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的擺設(shè)，讓遵紀(jì)守法的專賣人員產(chǎn)生心理不平衡的想法，進(jìn)而影響工作的積極性與主動(dòng)性。

4、獎(jiǎng)懲機(jī)制明確化，促進(jìn)隊(duì)伍積極工作

要拓展獎(jiǎng)勵(lì)方式，關(guān)注激勵(lì)效果。以往在工作中，我們主要采用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)方式，效果雖然也比較明顯，但方式畢竟有些單一，長(zhǎng)期使用難免造成效用降低。應(yīng)該采取多種形式的激勵(lì)方法，保持激勵(lì)的強(qiáng)度，調(diào)動(dòng)專賣人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。我們可以采取升級(jí)加薪的獎(jiǎng)勵(lì)方法，對(duì)先進(jìn)專賣人員適當(dāng)?shù)恼{(diào)高評(píng)級(jí)，調(diào)整相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)；也可以通過(guò)勞動(dòng)用工合同期限的增加或延長(zhǎng)，來(lái)對(duì)先進(jìn)專賣人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)定一次被評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”的人員，可以簽兩年期勞動(dòng)用工合同；連續(xù)三年被為“先進(jìn)個(gè)人”的，可以簽5年期勞動(dòng)用工合同或無(wú)限期勞動(dòng)合同；還可以通過(guò)帶薪休假等方式對(duì)先進(jìn)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

要嚴(yán)格執(zhí)行懲罰措施，關(guān)注懲戒作用有效發(fā)揮。獎(jiǎng)與罰是不可分割的兩面，在有效使用懲罰措施方面，必須強(qiáng)調(diào)公正公開(kāi)和嚴(yán)格執(zhí)行。該如何懲罰，就要依制度進(jìn)行懲罰，決不能姑息遷就，放寬縱容，置已有的規(guī)章制度于不顧。對(duì)違規(guī)違紀(jì)、玩忽職守，在工作中造成一定負(fù)面影響的當(dāng)事人必須嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲追究，以示公平、公正，以此樹(shù)立好這支隊(duì)伍的正氣，讓專賣人員心服口服，努力做到遵章守紀(jì)，腳踏實(shí)地干好本職工作。

5、薪酬制度實(shí)際化，促使隊(duì)伍主動(dòng)工作

薪酬差距是當(dāng)前專賣人員思想浮動(dòng)大的根源所在，嚴(yán)重影響專賣人員的主觀能動(dòng)性。有必要根據(jù)現(xiàn)狀逐步調(diào)整薪酬制度，充分調(diào)動(dòng)專賣人員的主動(dòng)性。

縮小薪酬差距，發(fā)揮促進(jìn)作用。目前專賣管理人員的年收入與其他“兩員”的年薪存在著一定的差距，收入差距在一定程度上影響了專賣人員工作積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。要想調(diào)動(dòng)專賣人員的主觀能動(dòng)性，將新形勢(shì)下專賣管理工作推向縱深，必須切合實(shí)際地制定專賣人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，使其與行業(yè)改革、社會(huì)發(fā)展同步。這樣一來(lái)可以提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力與向心力；二來(lái)可以增加專賣人員防腐拒賄的“免疫力”，達(dá)到以薪養(yǎng)廉的效果。

分類分級(jí)管理，顯現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)。破解當(dāng)前專賣隊(duì)伍中存在著的“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)狀，要求我們實(shí)行專賣管理人員分類分級(jí)管理，讓肯做事、能做事、做好事的專賣人員拿到相對(duì)較高的薪酬；讓不愿做事、不能做事、做不好事的專賣人員只能拿到相對(duì)較低的薪酬。在分類分級(jí)評(píng)定過(guò)程中，一定要運(yùn)用公平、公開(kāi)、公正的原則，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)既要全面，又要有所側(cè)重，讓工作能力強(qiáng)，主觀能動(dòng)性高，成績(jī)突出的專賣人員獲得應(yīng)有的評(píng)級(jí)，讓評(píng)級(jí)較低的后進(jìn)人員明顯看到差距，找到晉升的正確途徑，調(diào)動(dòng)專賣人員的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性與主動(dòng)性。

薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)整，適應(yīng)形勢(shì)需要。專賣人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整一直滯后于其他行業(yè)員工，對(duì)專賣隊(duì)伍的積極性與主動(dòng)性有一定的影響。我們應(yīng)該進(jìn)行定期調(diào)整，動(dòng)態(tài)管理，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的需要。考慮按對(duì)薪酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，讓工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)明顯、貢獻(xiàn)較大的專賣人員獲得升級(jí)加薪；工作中有違規(guī)違紀(jì)行為、工作有重大失誤、造成一定不良影響的專賣人員，予以降級(jí)減薪，以示告誡。

6、身份定位準(zhǔn)確化，提高隊(duì)伍的責(zé)任心

在編職工與外聘職工的薪酬差距在一定時(shí)期內(nèi)仍將存在是不可否認(rèn)的客觀事實(shí)，為此，除了在薪酬管理上做文章，還要認(rèn)真做好身份定位工作，這對(duì)提高專賣隊(duì)伍的工作責(zé)任心是非常必要的。

目前專賣隊(duì)伍中聘用人員占多數(shù)，他們每天奮戰(zhàn)在基層前沿，為行業(yè)的改革與發(fā)展辛勤工作，付出的汗水不比在編員工少，而得到的是與在編職工差距懸殊的收入，由此造成心理上的不平衡。這就要求我們?nèi)绾螐乃枷肷祥_(kāi)導(dǎo)他們，心理上去安慰他們，生活上關(guān)心他們，讓他們找到自己的平衡點(diǎn)。比較好的辦法是將外聘職工與在編職工統(tǒng)稱為“煙草員工”。這一思想目前還沒(méi)有得到普遍認(rèn)同，部分人還是抱有以前那種身份差別的舊思想，在各種場(chǎng)合仍然稱臨時(shí)人員或聘用人員。殊不知是說(shuō)者無(wú)心，聽(tīng)者有意，會(huì)使聘用人員產(chǎn)生心理落差，認(rèn)為自己為行業(yè)付出了那么多，行業(yè)仍然不把自己當(dāng)作“一家人”，從而為自己覺(jué)得不值得，對(duì)自己目前的工作積極性與主動(dòng)性產(chǎn)生懷疑，對(duì)自己以后工作的責(zé)任心、積極性與主動(dòng)性產(chǎn)生影響，甚至?xí)艞壸约旱纳线M(jìn)心。其實(shí)統(tǒng)稱“煙草員工”是件小事情，但起到的是大作用，大家都在為行業(yè)干工作，做貢獻(xiàn)，統(tǒng)稱“員工”順理成章，可以讓外聘職工找到心理的平衡點(diǎn)，覺(jué)得自己的付出很值，主人翁責(zé)任感也由此而生。

總之，只要我們按照科學(xué)發(fā)展的思想，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，軟硬同建，內(nèi)外共管，以制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)為切入點(diǎn)，狠抓執(zhí)行力提高，那么提升素質(zhì)，樹(shù)立形象，形成強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的目標(biāo)就會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)，一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、作風(fēng)好的專賣管理隊(duì)伍一定會(huì)在我們做強(qiáng)做大中國(guó)煙草的過(guò)程中發(fā)揮更大的作用。