第一篇：新形勢下公安特警隊伍建設(shè)的思考

新形勢下公安特警隊伍建設(shè)的思考

2013-07-22 09:32:48 來源:CPS裝備網(wǎng) 作者：劉傳佳

特警隊伍是公安系統(tǒng)中的重要組成部分，任務(wù)多，擔(dān)子重，作用大，抓好特警隊伍建設(shè)是履行職能、完成多樣化任務(wù)的現(xiàn)實需要。近年來，國內(nèi)發(fā)生的恐怖活動和犯罪手段日趨信息、多樣化，對特警隊伍提出了更高的要求，同時也從側(cè)面反映出了我國特警隊伍從隊員的招募、訓(xùn)練和管理等方面的問題與不足。這些問題與不足嚴重阻礙了特警隊伍的作戰(zhàn)水平和發(fā)展。因此，加強公安特警隊伍的科學(xué)建設(shè)顯得格外重要。

一、新形勢對公安特警隊伍提出新要求

改革開放以來，隨著我國社會不斷發(fā)展，經(jīng)濟水平不斷提高，公安機關(guān)面對的各種突發(fā)性事件、宗教極端勢力的恐怖活動日益增加，對我國的地區(qū)穩(wěn)定造成恐怖威脅。針對這一情況，2005年政府在全國36個重點城市組建正式的特警隊伍。

“特警要切實承擔(dān)處置重大恐怖事件的突擊任務(wù)，承擔(dān)起核心部位的攻擊職能”，是黨和國家賦予公安特警隊伍明確具體的任務(wù)。公安特警隊伍自組建以來，在維護地區(qū)穩(wěn)定、打擊嚴重暴力犯罪、處置突發(fā)事件和跨區(qū)執(zhí)行任務(wù)等工作中發(fā)揮了重要作用。但近年來，人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，突發(fā)事件、恐怖活動和手段日漸突發(fā)化、多樣化、偽裝化、信息化，給公安特警隊伍提出了新的更高的要求。在黨的十八大閉幕后，面對我國社會發(fā)展的新時期，公安特警隊伍的建設(shè)面臨難得的發(fā)展機遇，必須大力提高特警專業(yè)化程度，加強特警隊伍建設(shè)，建立健全科學(xué)的訓(xùn)練體系與管理機制，將公安特警隊伍建設(shè)成為公安機關(guān)維護地區(qū)穩(wěn)定的特殊隊、反恐處突的專業(yè)隊、跨區(qū)應(yīng)急的突擊隊，關(guān)鍵時刻能夠拉得出，沖得上，打得贏，真正成為“能別講政治、特別守紀律、特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗”的模范警隊和公安尖兵。

二、我國特警隊伍的現(xiàn)狀及不足

（一）隊員選拔機制不科學(xué)

受傳統(tǒng)觀念的影響，在選拔特警隊員時往往更加注重他們的體能素質(zhì)和專業(yè)技能水平。現(xiàn)有特警隊伍中，很多隊員來自于部隊，文化水平相對較低。而本科學(xué)歷以上的特警隊員更是寥寥無幾。隨著現(xiàn)代犯罪手段的高科技化不斷提高，僅憑身體素質(zhì)來處理一些恐怖犯罪事件已顯得力不從心。此外，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國舉辦的國際化活動日益增多，這對新時期特警隊員提出了更高的要求，不僅要有過硬的反恐處突技能，同時也要有能與國外友人交流的基本能力。很顯然，我國現(xiàn)有特警隊伍明顯缺乏相關(guān)“文武雙全”的人才。

（二）訓(xùn)練體系和考核機制不完善

長期以來，特警隊伍訓(xùn)練與考核機制變化不大。而隨著社會的發(fā)展，對特警隊員提出了更高的要求。同時，現(xiàn)有訓(xùn)練方案不夠完整，缺乏系統(tǒng)的訓(xùn)練方案。其次，現(xiàn)有訓(xùn)練方法往往是眉毛胡子一把抓，不能很好地“因材施教，因齡施教”。特警隊員間不僅存在年齡差異，在個人技能水平與擅長領(lǐng)域都存在著很大差異。若每個隊員都按照同一標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容來訓(xùn)練，明顯不能提高整體隊伍的作戰(zhàn)水平。最后在考核方面，除以往的技能、體能等考核外，還應(yīng)當(dāng)加強思想考核。由于特警隊伍的特殊性，對隊員的政治素養(yǎng)、團隊意識有更高的要求。如果僅僅考核基本的體能和作戰(zhàn)技能，則不能全方位測評一個隊員的真正能力。

（三）裝備保障力度不夠

特警專業(yè)裝備是保證特警隊伍快速反應(yīng)能力、應(yīng)急反應(yīng)速度、強大實戰(zhàn)戰(zhàn)斗力、以及切實保護好特警隊員自身安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。05年特警隊伍成立至今，全國各地投入了大量資金加強特警隊伍的裝備建設(shè)，促進了專業(yè)隊伍的建設(shè)步伐。但由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，以及各地實際治安情況的不同，我國公安機關(guān)特警隊伍的發(fā)展水平也隨之出現(xiàn)了較大差異。出于財政緊張等原因，部分地區(qū)裝備水準(zhǔn)不高，有些甚至年久失修，這限制了其只能應(yīng)付比較低端的犯罪手段。但隨著我國現(xiàn)代化水平的不斷提高，國內(nèi)新型犯罪比重逐步攀升，犯罪手段日趨信息化、多樣化，以往的舊老設(shè)備已顯得力不從心。此外，裝備的維護保養(yǎng)與換新工作也不能及時跟進步伐。經(jīng)過多年的使用，特警隊伍裝備出現(xiàn)了壞損，因財政或領(lǐng)導(dǎo)不夠重視等問題，導(dǎo)致了裝備得不到及時有效的維護和保養(yǎng)，一些早已該報廢的裝備仍在使用，或是棄置后該類裝備無法及時補新而出現(xiàn)空白等情況，嚴重制約了特警隊伍作戰(zhàn)能力的發(fā)揮。

（四）隊員福利待遇不理想, 專業(yè)人才留不住

近年來，我國現(xiàn)代化發(fā)展程度不斷攀升，人民生活水平不斷提高，國際交流日益增多。大型文體競賽活動增多，要人警衛(wèi)、安保任務(wù)數(shù)量驟增。在這樣的大背景下，我國特警隊伍工作壓力日益增大，加班加點已是家常便飯。但特警隊員的待遇改善步伐卻未能及時跟進，一定程度上挫傷了特警隊員的工作積極性，同時也引起了一系列的連鎖反應(yīng)。很多隊員在工作幾年后成為了某方面的專業(yè)人才，但由于“待遇不留人、政策不留人”，加之特警又是高危職業(yè)，一些專業(yè)人才產(chǎn)生了調(diào)離崗位的想法，直接影響了特警人才庫的穩(wěn)定性與隊伍的整體素質(zhì)。

（五）監(jiān)督激勵機制不完善，導(dǎo)致特警隊員責(zé)任心不強，積極性不高

美國管理學(xué)家Douglas McGregor提出的X理論中指出，由于人們具有厭惡工作的本性，因此必須對他們進行指揮、控制、監(jiān)督，以及予以懲罰的威脅，才能促使他們努力向組織目標(biāo)奮進。一般人都愿意接受監(jiān)督，希望逃避責(zé)任，胸?zé)o大志，安于現(xiàn)狀。

特警工作比較單一。在沒有任務(wù)的時候，大部分時間便是訓(xùn)練，久而久之，隊員便會逐漸缺乏對工作的熱情。由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與激勵機制，并且一般人都對工作具有與生俱來的厭惡，因此只要有可能，便會逃避工作。本是自覺工作的特警隊員干脆也躲起來偷懶，從而影響了各項工作完成的進度，損壞了特警隊員的身體素質(zhì)與整體作戰(zhàn)力。

（六）忽視工作周期對特警隊員工作積極性的影響

特警隊員隨著年齡和工作年份的不斷增長，在工作上所投入的精力，表現(xiàn)出的工作熱情是有很大差別的，由此產(chǎn)生的工作效果也隨之而不斷變化（如圖1）。所以，特警隊員本身的精力、條件、內(nèi)在素質(zhì)等影響了工作積極性。而這也進一步影響了隊伍的整體素質(zhì)。

三、創(chuàng)新特警隊伍建設(shè)的對策與方法

（一）提高特警隊員準(zhǔn)入水平，優(yōu)化隊伍的能力結(jié)構(gòu)。

在特警隊員招募方面，要廣開渠道，多管齊下，既要向武警部隊特招技能人才，也要向公安類院校招錄理論、研究型人才，要將文、武科學(xué)結(jié)合，切實提高隊員的能力互補，才能促進隊伍整體的學(xué)習(xí)能力與作戰(zhàn)能力。其次要拓寬基層民警調(diào)入渠道。長時間的基層公安工作經(jīng)歷，有助于特警在行動中把握好武力的使用力度，能夠促進隊伍形成于其執(zhí)法行為相匹配的應(yīng)急反應(yīng)機制。最后要加大對隊員年齡、性格、體能的審核。除加入公安隊伍正常的政治審核、體檢外，特警部門還應(yīng)當(dāng)對招錄隊員的年齡、性格、體能、技能、團隊意識等方面加強審核。這關(guān)系到隊員是否能夠適應(yīng)特警實戰(zhàn)需求以及隊伍自身的穩(wěn)定。

（二）創(chuàng)新訓(xùn)練體系與考核機制，建立隊員個人發(fā)展檔案。

根據(jù)社會的實際現(xiàn)狀，設(shè)計完善應(yīng)急、訓(xùn)練、考核機制。尤其對即將到來的各大型活動提前進行研判，分析我們的隊員缺乏什么，需要學(xué)習(xí)什么，進而研究設(shè)計更為先進的應(yīng)急機制，訓(xùn)練計劃與考核方案。其次，作戰(zhàn)訓(xùn)練部門應(yīng)當(dāng)審時度勢，根據(jù)對本年度形勢的提前研判，擬定出本年度的周計劃，月計劃，季度計劃及年度計劃。每個階段需要訓(xùn)練什么，達到什么樣的訓(xùn)練效果都應(yīng)當(dāng)有明確的目標(biāo)。當(dāng)然，要清楚每個隊員的實際水平是一個長期的過程。在訓(xùn)練中，帶訓(xùn)教官要建立隊員個人訓(xùn)練檔案，詳細記錄每位隊員的優(yōu)缺點，從而有助于今后形成隊員信息庫，為制定更為細化的個人訓(xùn)練方案提供理論基礎(chǔ)。最后在考核方面，須定期對隊員進行談話并建立檔案，通過這種形式來摸清隊員的思想動態(tài)，維護隊伍整體的政治素養(yǎng)。

此外，正如上文所說，特警隊員在不同的工作周期中，其精力、能力、處事態(tài)度等也有不同表現(xiàn)。

由上圖可知，在隊員剛剛投入到特警工作的“學(xué)習(xí)期”時，在實際工作中，其更多地依據(jù)個人的經(jīng)驗、素質(zhì)和能力，追求短期效益，依靠新方法、新手段和新觀念，尚未形成有個人特色的方法體系。而到了“學(xué)習(xí)期”后期，隊員的工作或特警技能獲得同事及上級的認可，并逐步向好的方向發(fā)展，由此進入了“成長期”。在這一階段，隊員們所做的日常訓(xùn)練以及出勤在規(guī)模和數(shù)量上較快速地擴張，所投入的精力和熱情也在迅速增長。在經(jīng)歷這一段“成長期”后，先期投入熱情和精力的速度趨緩或下降，隊員在隊伍中的威望達到最大，個人能力與素質(zhì)的提升速度相對平穩(wěn)，部分隊員可能會有高速成長后的不適應(yīng)癥和反思調(diào)整，這便是進入了“成熟期”。緊接這一時期的是“衰退期”，而這也是大多數(shù)特警隊員的歸宿。由于缺乏持續(xù)的新方法、新觀念的創(chuàng)新能力，而新的一批年輕隊員相繼投入到工作崗位，加之前期隊員在工作上隱藏的各類矛盾、缺陷日漸暴露而沒有及時處理，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列的危機，如工作麻痹、懈怠等等。如果這一時期的矛盾不能得到合理解決，那么隊員最終會平庸止息，更有甚者會因違反紀律而受到相應(yīng)的處分。相反，如果隊員能在這一時期認真反省、努力思考，善于放低姿態(tài)謙虛向他人學(xué)習(xí)請教，那么會越過工作的“再生轉(zhuǎn)折點”轉(zhuǎn)而進入“更生期”。

所以，特警隊伍管理部門應(yīng)當(dāng)在遵循上級統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同年齡階層的隊員的實際情況，細化考核內(nèi)容，分配不同的績效指標(biāo)（如表1）。

（三）改善特警隊員待遇，健全專業(yè)人才去留機制。

針對待遇與人才去留問題，政府可根據(jù)特警隊伍性質(zhì)以及實際工作情況，開展工資、福利水平調(diào)研工作，比較公安民警的工資福利差異，盡可能縮小地區(qū)間公安系統(tǒng)中的“貧富差異”。同時建立健全特警專業(yè)人才去留機制，不僅能夠待遇留住人，更要從政策這個根本上首先留住人。這樣才能保證特警隊伍的長期穩(wěn)定性。

（四）加大后勤裝備保障力度。

首先，隊伍自身要加大對裝備使用的監(jiān)管和維護力度，定期與不定期地對裝備進行檢查、保養(yǎng)，出現(xiàn)問題及時上報并派專人維修。其次，特種車輛、裝備供給量必須滿足，政府在財政上可向特警部門適當(dāng)傾斜，對隊伍提出的合理裝備需求，開辟綠色通道，第一時間完成各項工作的申報、審批。這不僅是地方公安形象的展示，更是為各大活動安全、順利開展提供基礎(chǔ)保障。

（五）提高對特警隊員的整合管理與自我控制管理水平

Douglas McGregor提出，要“創(chuàng)造適當(dāng)環(huán)境，促使員工實現(xiàn)自身目標(biāo)，并最終通過努力實現(xiàn)組織目標(biāo)”。將這一理論應(yīng)用到特警隊伍上，筆者認為，具體要圍繞下列4個步驟展開：

1.明確擔(dān)任某項工作所需要的能力水平。領(lǐng)導(dǎo)者對隊員的具體能力水平，要根據(jù)本地區(qū)的具體情況提出相關(guān)的能力水平。不刻意效仿其他地區(qū)的做法，要有本地區(qū)的特色和實際。此外，也要立足隊員自身實際，不能過分超越其身體、能力極限。

2.建立某一時間范圍內(nèi)需要完成的確切目標(biāo)。除領(lǐng)導(dǎo)布置的工作任務(wù)外，自己也應(yīng)當(dāng)制定出自己的“四計劃”（年、季、月、周訓(xùn)練計劃），從而在訓(xùn)練上，在工作中有盼頭，有動力，有制約。

3.制定該任務(wù)期間內(nèi)的管理流程。在具體的實施過程中，要有明晰的管理流程，讓隊員明確自己的位置，訓(xùn)練、工作的進度，以此促進隊員恰合身份地完成本職工作及各項訓(xùn)練任務(wù)。

4.對訓(xùn)練完成情況進行考核。在訓(xùn)練完成后，及時進行考核，促進其查漏補缺，對訓(xùn)練好的方面要保持，不好的方面要改正，從而提高工作積極性。

以上流程的關(guān)鍵在于，每個步驟都不是直接執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)者的命令，而是通過互動對話進行，以確保特警隊員對每一步負責(zé)。

作者簡介：

劉傳佳(1985.9-)男 山東濟寧人，南京市公安局特警支隊龍虎突擊大隊隊員。

第二篇：新形勢下公安特警專業(yè)培訓(xùn)的若干思考

邁入21世紀以來，上海市公安局將推進現(xiàn)代警務(wù)機制作為推動公安適應(yīng)社會新形勢變化的一項戰(zhàn)略性舉措。五年來，上海現(xiàn)代警務(wù)機制建設(shè)借鑒香港等發(fā)達地區(qū)和國家警務(wù)運作的成功模式和管理理念，結(jié)合?中國特色、時代特征、上海特點?，創(chuàng)造性地開辟了上海警務(wù)運作的新篇章。如今，現(xiàn)代警務(wù)機制正在推動上海公安事業(yè)全面健康的發(fā)展。上海現(xiàn)代警務(wù)機制建立之初將現(xiàn)代警務(wù)機制分為三大板塊，功能為：決策、實戰(zhàn)、保障，其中保障是基礎(chǔ)。公安教育培訓(xùn)作為警力保障的一項重要內(nèi)容，肩負著用公安教育托起公安事業(yè)明天的重任。為了清晰地認識警務(wù)教育培訓(xùn)的發(fā)展脈絡(luò)，提煉出符合公安特警發(fā)展的規(guī)律性東西，以此推動和提升公安特警專業(yè)訓(xùn)練工作，筆者比照香港、上海兩地警務(wù)培訓(xùn)的模式和特點，就公安特警隊訓(xùn)練培訓(xùn)工作談一些不成熟的想法。

一、香港警務(wù)培訓(xùn)模式及其特點

香港警察教育訓(xùn)練由警務(wù)處人事訓(xùn)練處下設(shè)的訓(xùn)練部主管，香港警察教育訓(xùn)練有以下幾方面特色：

（一）培訓(xùn)結(jié)構(gòu)清晰，培訓(xùn)目標(biāo)明確

培訓(xùn)結(jié)構(gòu)分為基礎(chǔ)培訓(xùn)、發(fā)展培訓(xùn)和實戰(zhàn)培訓(xùn)，香港警察訓(xùn)練學(xué)校具體承擔(dān)新警的基本訓(xùn)練和警務(wù)人員的發(fā)展訓(xùn)練，各警種具體承擔(dān)實戰(zhàn)訓(xùn)練。基礎(chǔ)培訓(xùn)主要針對新警。發(fā)展訓(xùn)練主要針對警員和警長，分為進修培訓(xùn)和晉升培訓(xùn)兩大類。警員工作滿5年、10年時進行進修培訓(xùn)。時間分別為兩周和一周，目的是重溫和更新專業(yè)知識，學(xué)習(xí)內(nèi)容為法律、警務(wù)程序和人際交往技巧等。對培養(yǎng)已達到升級年資的警員，在日常工作中擔(dān)任初級領(lǐng)導(dǎo)的能力教學(xué)目標(biāo)中加入了管理概念和有關(guān)技巧，學(xué)習(xí)管理概念，模擬升級面試，模擬發(fā)布命令，模擬戰(zhàn)術(shù)演練等。而警長任職4-6年期間，也必須參加5年發(fā)展訓(xùn)練，時間為兩周，主要是加強其擔(dān)任更高級指揮的能力。

香港初級警務(wù)人員每次職務(wù)晉升后，必須參加晉升訓(xùn)練。參加訓(xùn)練的目的是幫助新晉升的人員認識新職級角色的責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和管理才能，增強專業(yè)知識和能力。課程按角色設(shè)臵了做好指揮官、小組領(lǐng)袖、調(diào)解員、訓(xùn)練員等14個管理科目。警長晉升警署警長后，訓(xùn)練內(nèi)容加大了管理和行政領(lǐng)導(dǎo)才能的訓(xùn)練以及公文和評核報告寫作技巧、演講技巧等。這種發(fā)展培訓(xùn)設(shè)臵，體現(xiàn)了對初級警務(wù)人員個人發(fā)展的負責(zé)和以人為本的管理理念。

（二）警務(wù)培訓(xùn)以適應(yīng)實戰(zhàn)為主

香港各警種在教育訓(xùn)練中都非常強調(diào)針對性、實用性。如警察的機動部隊是一支防暴、巡邏力量，執(zhí)行各總區(qū)的日常或緊急治安任務(wù)。為此，其專業(yè)訓(xùn)練主要分為兩大部分：一是針對警員分期分批進行的大隊訓(xùn)練，主要內(nèi)容為防暴戰(zhàn)術(shù)、人群控制（管理）、反罪惡戰(zhàn)術(shù)、射擊技術(shù)、體能強化、遇抗控制自衛(wèi)術(shù)、重大事件應(yīng)急能力、心理素質(zhì)提升和情緒智商調(diào)整等；二是針對警長以指揮才能而進行的集中進修訓(xùn)練，訓(xùn)練內(nèi)容有領(lǐng)導(dǎo)才能及指揮能力、訓(xùn)示技巧、應(yīng)付騷亂的戰(zhàn)術(shù)與策略、人事管理技巧等。

沖鋒隊是一支回應(yīng)999緊急求助電話的接、處警力量，其專業(yè)訓(xùn)練主要由以實用法律、警務(wù)程序、急救、爆破、攝錄技巧為主要內(nèi)容的基本技能訓(xùn)練和以對建筑物、街道、車輛進行封鎖、清查、搜捕為主要內(nèi)容的戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，以及以自衛(wèi)方法、武器使用、警械運用為主要內(nèi)容的特別訓(xùn)練。

從以上警種的實戰(zhàn)訓(xùn)練可以看出，香港警務(wù)培訓(xùn)的受訓(xùn)對象明確，訓(xùn)練內(nèi)容有針對性。

（三）師資充實，管理規(guī)范

香港警察訓(xùn)練學(xué)校的教官全部來自一線實戰(zhàn)部門，一般具有10年以上基層工作經(jīng)歷，這些人員具有扎實的文化基礎(chǔ)和豐富的實踐經(jīng)驗，在警務(wù)工作的某一領(lǐng)域具有一定的專長。為避免教官長時間脫離警務(wù)工作實際，他們每3年必須進行一次崗位輪換，可以在校內(nèi)輪換，也可以輪換到一線實戰(zhàn)部門，這也培養(yǎng)和推動了教官教學(xué)能力的多面手。而從實戰(zhàn)部門輪換到學(xué)校的人員，先要參加3周的教學(xué)方法學(xué)習(xí)，合格后才可以擔(dān)任教官。對教官開展的警務(wù)培訓(xùn)主要有課堂講授、模擬演練、小組討論、一線探訪、個案研討、課程實習(xí)等，靈活的培訓(xùn)方式也提升了培訓(xùn)效果。香港警察訓(xùn)練學(xué)校教官著裝嚴謹，工作敬業(yè)，舉止規(guī)范。莊重的教官形象潛移默化地影響著學(xué)員，增強了學(xué)員的組織性和紀律性。校園內(nèi)無論是教官，還是學(xué)員，兩人以上都是列隊整齊行走。培訓(xùn)期間考核辦法除了正常的筆試和實習(xí)評核外，從開始到結(jié)束都有教官對學(xué)員在培訓(xùn)期間的整體情況進行評估和打分，培訓(xùn)結(jié)束后教學(xué)負責(zé)人單獨約見學(xué)員，將該學(xué)員培訓(xùn)期間的總體評價以分值的形式反饋給學(xué)員，并了解其對培訓(xùn)的感受，形成良性互動。

香港警務(wù)培訓(xùn)以層次清晰的培訓(xùn)模式、貼近實戰(zhàn)需要的培訓(xùn)內(nèi)容、舉止規(guī)范和較強敬業(yè)精神的教官，并輔以培養(yǎng)學(xué)員榮譽感的形式（如：結(jié)束后由教官親自逐人頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，為增加學(xué)員的榮譽感，特邀學(xué)員親人到場觀禮），形成了完善的具有香港特色的教育培訓(xùn)體系。

二、上海警務(wù)教育培訓(xùn)模式及其特色

上海的公安教育改革作為探索現(xiàn)代警務(wù)機制的先行單位起步較早。改革之初為了改變公安工作六個方面不適宜的工作方式之一，教育訓(xùn)練那種重學(xué)歷教育、輕職后培訓(xùn)，重理論、輕實戰(zhàn)的教育方式，培訓(xùn)方式一本教科書用到紙張發(fā)黃，射擊一律是25米的固定靶等問題，從而導(dǎo)致這種教育培訓(xùn)體系造成民警?說不過、跑不過、打不過?現(xiàn)象。局黨委下決心從教育訓(xùn)練入手，來實現(xiàn)用公安教育托起公安工作明天的戰(zhàn)略目標(biāo)。據(jù)此，在三個?重心轉(zhuǎn)移?目標(biāo)指導(dǎo)下，公安教育的工作重心由職前教育向職后教育，由學(xué)歷教育向業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由注重理論學(xué)習(xí)向注重技能訓(xùn)練轉(zhuǎn)移。改革實施的原則就是?面向?qū)崙?zhàn)、講求實用、追求實效?。此后相繼出臺了一系列措施。

培訓(xùn)形式借鑒香港等發(fā)達地區(qū)和國家，培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合實戰(zhàn)需要可以隨時變化；師資力量實行教官制，從實戰(zhàn)部門中選拔優(yōu)秀人才，充實到警察教育崗位輪流執(zhí)教（教官分專職和兼職兩種，3至2年一聘，并給予相應(yīng)的政治待遇和經(jīng)濟待遇）；在培訓(xùn)內(nèi)容上主要以?學(xué)歷教育?、?在職培訓(xùn)?為主。而在職培訓(xùn)主要分為：初任民警培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、警種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、特色培訓(xùn)、專技能培訓(xùn)這五個培訓(xùn)層次。

2007年，上海公安高等專科學(xué)校成功申報成為國家示范高等職業(yè)院校，這是警務(wù)培訓(xùn)邁向發(fā)展的一個重要標(biāo)志。今后，上海公安高等專科學(xué)校將作為全國公安院校的排頭兵，向全國公安院校展示警務(wù)教育培訓(xùn)的新思路、新舉措。上海公安高等專科學(xué)校已經(jīng)就教育培訓(xùn)工作出臺了一些嘗試性的舉措，如：在分局設(shè)臵培訓(xùn)點，根據(jù)總?cè)藬?shù)千分比例給予兼職教官一定的待遇，將基礎(chǔ)培訓(xùn)的內(nèi)容下放到分局警訓(xùn)大隊進行訓(xùn)練，學(xué)校不再進行基礎(chǔ)內(nèi)容的訓(xùn)練，等等。

三、上海公安特警培訓(xùn)模式的思考

隨著公安特警隊伍建設(shè)的不斷深入，工作職能的不斷增加，全市公安特警人數(shù)增至1100名，占全市警力總數(shù)的2.5％。由于培訓(xùn)人員眾多、任務(wù)繁重，特警總隊?wèi)?zhàn)訓(xùn)支隊已經(jīng)成為公安專業(yè)培訓(xùn)的一個分支機構(gòu)，而如何發(fā)揮這個培訓(xùn)機構(gòu)的作用，將這么一支龐大的隊伍通過培訓(xùn)形成更具戰(zhàn)斗力的隊伍，筆者認為需要從理清培訓(xùn)層次、明確訓(xùn)練目標(biāo)、培養(yǎng)專業(yè)教官、完善訓(xùn)練方式四個方面入手來做好公安特警隊的訓(xùn)練培訓(xùn)的工作。

（一）根據(jù)警種特點，構(gòu)建系統(tǒng)完善的培訓(xùn)結(jié)構(gòu) 2008年8月，?全國城市公安機關(guān)‘三基’工程建設(shè)座談會?進一步明確了公安特警隊建設(shè)?不能養(yǎng)兵千日，用兵一時?，必須貫徹?在戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭?的指導(dǎo)思想，提出了積極參與巡邏執(zhí)勤、大型活動安全保衛(wèi)等日常維護社會穩(wěn)定工作的總體要求。上海特警總隊成立以來，總隊黨委一班人以有為謀發(fā)展，按照建設(shè)?三隊?的要求不斷豐富特警隊職能，而職能的增加也提升了對人員全方位綜合素質(zhì)的要求。目前，全市公安特警由于人員結(jié)構(gòu)年輕化，隊伍在充滿朝氣和活力的同時，也有一些亟待解決的問題，如：公安特警隊指揮員的管理能力，臨戰(zhàn)指揮能力以及行動措施，思維的拓展性等方面還需進一步提高。公安特警隊員在訓(xùn)練專業(yè)程度、工作經(jīng)驗、心理抗壓等方面還需要進一步加強。要在較短的時間內(nèi)改善這種現(xiàn)狀，戰(zhàn)訓(xùn)部門面臨的壓力和挑戰(zhàn)都很大。如何根據(jù)各單位隊伍特點開展具有針對性的專業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)全市公安特警隊伍的實際工作需求，筆者認為應(yīng)該構(gòu)建?兩個層面、三種層次?的培訓(xùn)模式，即從市局特警總隊和分（縣）局特警支（大）隊兩個層面，建立推動、培養(yǎng)公安特警隊指揮員綜合能力的進修、發(fā)展培訓(xùn)；建立提升公安特警隊員實戰(zhàn)能力的專業(yè)訓(xùn)練；建立培訓(xùn)新進人員成為基本合格特警隊員的基礎(chǔ)培訓(xùn)這三種層次。

1．市局特警總隊的三個培訓(xùn)層次。

（1）公安特警隊指揮員的進修、發(fā)展培訓(xùn)。由于培訓(xùn)資源的便捷性，可將培訓(xùn)細分為晉升培訓(xùn)和進修培訓(xùn)。晉升培訓(xùn)，對象為新任職的特警支、大隊長，在市局新任職干部培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，內(nèi)容側(cè)重與公安特警隊管理技巧有關(guān)的心理學(xué)、管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)以及公文寫作技巧等內(nèi)容的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間為2周。進修培訓(xùn)，對象為現(xiàn)任的特警支、大隊長，目的是為了及時更新和豐富與特警有關(guān)的專業(yè)知識，內(nèi)容側(cè)重于培養(yǎng)特警指揮員以邏輯推理為主的思維訓(xùn)練，以實戰(zhàn)需要的行動指揮、命令發(fā)布、組織協(xié)調(diào)、行動措施為主的實戰(zhàn)行動能力，進修培訓(xùn)的時間可每季度進行2次，每次4課時，以常態(tài)化的培訓(xùn)形式來達到培訓(xùn)目的。

（2）公安特警隊員的專業(yè)訓(xùn)練。圍繞著特警城市作戰(zhàn)的定位，按照以暴力等級劃分作戰(zhàn)定位，即：?群體性事件處臵?和?暴力性案件處臵?為內(nèi)容的實戰(zhàn)訓(xùn)練，具體內(nèi)容參照上海公安特警訓(xùn)練體系進行。訓(xùn)練時間為6周，對象為任職二年以上的公安特警隊員。按照兼職教官負責(zé)制，在總隊直屬支隊內(nèi)部選定骨干隊員，作為教官助手，統(tǒng)一、系統(tǒng)、有序地開展貼近各項技能訓(xùn)練和實戰(zhàn)模擬演練。

（3）基礎(chǔ)培訓(xùn)。對于新招入的人員，嚴格按照公安特警隊體、技能標(biāo)準(zhǔn)開展訓(xùn)練。隨著公安特警隊人員進出機制的逐步完善，每年將有大量人員充實到公安特警隊伍，因此，基礎(chǔ)培訓(xùn)主要針對新進人員。通過培訓(xùn)使新進人員能在較短時間內(nèi)基本達到公安特警隊員基本技、戰(zhàn)術(shù)要求。培訓(xùn)內(nèi)容可按照總隊推出的特警訓(xùn)練體系中的基礎(chǔ)項目作為基礎(chǔ)培訓(xùn)的主要內(nèi)容，有針對性的組織訓(xùn)練。

2．分（縣）局特警支（大）隊的三個培訓(xùn)層次。由于地域條件和各分（縣）局工作等情況的限制，三個層次的培訓(xùn)主要通過總隊的封閉式培訓(xùn)進行。

（1）分（縣）局公安特警隊指揮員培訓(xùn)。目前，全市公安特警隊中警長以上領(lǐng)導(dǎo)干部近140人（不包含支隊正職），按照一年8期培訓(xùn)班計算，平均每期可有18名左右的特警中、基層隊領(lǐng)導(dǎo)參訓(xùn)，因此可每期列出總課時10％的時間即20課時，進行以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的進修培訓(xùn)。

（2）分（縣）局公安特警隊員的專業(yè)訓(xùn)練。為有效提高訓(xùn)練質(zhì)量和專業(yè)程度，應(yīng)根據(jù)特警訓(xùn)練體系中的技戰(zhàn)術(shù)內(nèi)容，有重點地加以實施，內(nèi)容不易過多，以免影響訓(xùn)練實效和質(zhì)量。時間以六周為宜。（3）新進人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年各分（縣）局都會有相關(guān)的人員流出和充實，因此可以根據(jù)全市分（縣）局人員的流動人數(shù)來確定統(tǒng)一的培訓(xùn)時間，培訓(xùn)時間定在每年的年初或者年末，根據(jù)人數(shù)設(shè)臵初任培訓(xùn)班，根據(jù)訓(xùn)練體系中的基礎(chǔ)內(nèi)容來進行培訓(xùn)。培訓(xùn)時間以六周為宜。

以上的訓(xùn)練培訓(xùn)架構(gòu)優(yōu)勢在于對象和內(nèi)容明確，解決了不同層面需求，在區(qū)別對待的同時各具重點，結(jié)合目前上海公安特警的訓(xùn)練體系和教官隊伍的現(xiàn)狀，做到有效整合資源，突出重點有序推進特警專業(yè)訓(xùn)練培訓(xùn)，使之更具科學(xué)性、系統(tǒng)性和連貫性。

（二）根據(jù)特警現(xiàn)狀，明確訓(xùn)練目標(biāo)

隨著公安特警隊平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合的不斷深入開展，促使作訓(xùn)部門必須進一步增強工作實效。基于公安特警隊的戰(zhàn)斗力更多的是通過發(fā)揮團隊作用來達到，是一個具有1＋1>2特點的隊伍，因此我們的訓(xùn)練目標(biāo)在?兩個層面、三種層次?的前提下，可以概括為?培養(yǎng)一種精神，訓(xùn)練三種能力?，即：訓(xùn)練形式必須具有培養(yǎng)團隊精神的內(nèi)涵；訓(xùn)練特警領(lǐng)導(dǎo)的管理、執(zhí)行、指揮能力；訓(xùn)練總隊直屬支隊特警隊員處臵暴力性事件為主的實戰(zhàn)能力；訓(xùn)練分（縣）局特警隊員處臵群體性事件能力和開展武裝巡邏為主的工作能力。1．培養(yǎng)團隊精神。公安特警訓(xùn)練應(yīng)以培養(yǎng)團隊精神作為著力點。這里談到的團隊精神不是狹義的增加隊伍人員間的團結(jié)，而是廣義的從幾個方面來豐富團隊精神內(nèi)涵：

（1）禮儀培養(yǎng)。莊重得體的儀表在世界各國特警隊伍都是一項重要的內(nèi)容，他們的特警領(lǐng)導(dǎo)人也將檢查督促這項工作作為重要的日常工作來做，因此我們很難看見在西方特警隊伍中有任何有損特警形象的事情發(fā)生。而他們做的就是以?細節(jié)體現(xiàn)專業(yè)?的標(biāo)準(zhǔn)來要求特警隊伍的儀表，比如貝雷帽佩戴的方法，衣袖應(yīng)該如何卷起都有具體的要求，這種從細微處入手來完善儀表的方式非常值得我們學(xué)習(xí)。反觀我們的特警隊伍在這方面就相當(dāng)欠缺，現(xiàn)在本市特警隊員很多都不知戴貝雷帽的方法和技巧，以至于佩戴后極其有損形象，而著長袖服裝時衣袖就隨便一卷，形象及其邋遢，長此以往不僅自己沒有榮譽感，還會破壞特警在公眾心目中的神圣感。

（2）培養(yǎng)歸屬感。雖然媒體宣傳的特警很神秘和威猛，但現(xiàn)實中，特警卻是一個缺乏吸引力的工作，很重要的一點是特警隊員對本崗位缺乏認同感，沒有歸屬感。如何培養(yǎng)隊員這種感情，美國的一則征兵故事給人以啟示。美國在上世紀70年代末，曾經(jīng)為兵源不足而苦惱，在委托一家廣告公司進行宣傳時，該公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)高中以上國民之所以不愿意當(dāng)兵，是因為大多數(shù)人把軍隊僅僅看成是鍛煉身體的地方，而多數(shù)有知識有抱負的年輕人熱衷于?對個人的挑戰(zhàn)?，于是廣告公司圍繞著?陸軍是現(xiàn)代高技術(shù)隊伍，部隊生活艱苦而富有挑戰(zhàn)性，個人如果能迎接挑戰(zhàn)，就能遇上機會?開展以?高科技?和?對個人的挑戰(zhàn)?為特點的征兵廣告，其?為所能為?的宣傳口號，打動了無數(shù)青年男女，至此一舉扭轉(zhuǎn)了兵源枯竭問題。結(jié)果當(dāng)年報名參軍的人數(shù)就成倍增加，如今美軍有50％屬于高智商人員。這個例子充分表明定位很重要，同時也啟發(fā)了筆者的幾點思考：培養(yǎng)歸屬感首先要將特警定位是?充滿挑戰(zhàn)?的工作，據(jù)此增加特警專業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容的挑戰(zhàn)性，使特警隊員只要在訓(xùn)練就會隨時面臨心理和生理上的雙重挑戰(zhàn)；并且不斷灌輸?能接受特警隊的挑戰(zhàn)就能戰(zhàn)勝任何未知考驗?的觀念，通過訓(xùn)練、賽考不斷地創(chuàng)造迎接挑戰(zhàn)和戰(zhàn)勝自我的機會，使隊員從中獲得實現(xiàn)自我價值的滿足感。其次，將特警定位是?獲取知識?的地方，通過?思維訓(xùn)練?培養(yǎng)隊員的創(chuàng)造、辨證、系統(tǒng)等思維方式，并將這項培訓(xùn)作為有效獲取一切知識的基礎(chǔ)加以培訓(xùn)；同時，將增長警務(wù)知識等有針對性的培訓(xùn)穿插其中，使得特警隊員感覺能真真切切學(xué)到東西，得到獲取知識的滿足感。

（3）建立導(dǎo)向性的訓(xùn)練、賽考方式。即：在訓(xùn)練中突出團隊協(xié)作，西方特種部隊?扛圓木?的訓(xùn)練方式其核心目的是培養(yǎng)團隊精神。在賽考時側(cè)重于團體的賽考成績，能使特警隊員在比賽中認識到團隊的價值和發(fā)揮團隊作用的重要性，從而留戀和愿意生活工作在這個集體中。

（4）培養(yǎng)職業(yè)認同感。即：授予榮譽時，突破傳統(tǒng)的形式主義，改變過去那種領(lǐng)導(dǎo)講話，代表發(fā)言，集體上臺領(lǐng)獎的傳統(tǒng)程序，而是換之以邀請家屬參加，獲獎人員發(fā)表感言，領(lǐng)導(dǎo)熱情洋溢的祝賀，并在逐個授予榮譽的同時與之合影留念等形式來激發(fā)其職業(yè)認同感。

以上幾點都是豐富團隊精神的表現(xiàn)形式，團隊精神在世界各國的特警隊伍，都將其作為本隊的精神支柱，并且以豐富的形式來激發(fā)隊伍中的這種精神。相信上海特警隊伍將團隊精神作為培訓(xùn)目標(biāo)之一后，將會有更多的豐富團隊精神的形式在培訓(xùn)、賽考中得到體現(xiàn)。

2．訓(xùn)練三種能力。

（1）訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)干部能力，主要從領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、臨戰(zhàn)學(xué)、執(zhí)行力三個方面來進行。

（2）訓(xùn)練直屬特警隊員處臵暴力性事件為主的實戰(zhàn)能力。總隊直屬支隊的優(yōu)勢在于訓(xùn)練時間、訓(xùn)練設(shè)施、師資資源能得到保障，因此有必要把總隊直屬突擊一、二支隊鍛造成一支處臵暴力性案件的尖刀力量。

（3）訓(xùn)練分（縣）局特警隊員處臵群體性事件能力和開展武裝巡邏為主的工作能力。分（縣）局特警隊伍基于自身工作的特點，在訓(xùn)練時間、訓(xùn)練設(shè)施、師資資源上得不到有效保障。由于封閉式培訓(xùn)時間較短，為提升培訓(xùn)實效，就必須根據(jù)分（縣）局的工作需求和培訓(xùn)人員眾多的特點，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于提高武裝巡邏的工作能力和以處臵群體性事件的處臵能力，使培訓(xùn)更具針對性和實用性。

（三）整合培訓(xùn)資源，重視教官隊伍，儲備專業(yè)人才 按照公安部要求，全市1100名公安特警隊員每年都需要培訓(xùn)，這帶給作訓(xùn)部門的壓力是巨大的。目前，總隊?wèi)?zhàn)訓(xùn)支隊二大隊主要負責(zé)培訓(xùn)工作，由于兼職教官（員）人數(shù)較少，如果培訓(xùn)全市近1100名的特警隊伍，并滿足不同人群的培訓(xùn)需求，就目前教官隊伍的人數(shù)和現(xiàn)狀，要完成好這項工作具有一定的困難。雖然目前戰(zhàn)訓(xùn)支隊已經(jīng)要求副大隊長都要兼課并商請總隊突擊支隊部分骨干代課，但由于教學(xué)規(guī)范有待統(tǒng)一，教學(xué)水平各有差異，因此如何規(guī)范有序地培養(yǎng)公安特警隊需要的師資力量，破解制約培訓(xùn)水平的瓶頸性問題，是一件刻不容緩的事情。

人才是隊伍發(fā)展的主要因素之一，隨著公安特警隊人員進出機制的建立和不斷完善，隊伍在帶來了新鮮血液的同時，一些有著極強敬業(yè)精神，愛思考、有行動力的老隊員，也將面臨轉(zhuǎn)崗。如何繼續(xù)發(fā)揮這些同志的工作能力，也是公安特警隊伍即將面臨的一個現(xiàn)實性問題。借鑒香港等地的部分培訓(xùn)模式，筆者談幾點不成熟的建議： 1．以上海公安高等專科學(xué)校作為特警人才的儲備基地。他山之石，可以攻玉。目前，上海公安高等專科學(xué)校已經(jīng)成為教育部命名的國家示范性高等職業(yè)院校之一，而申報之初，特警專業(yè)是作為五大板塊指揮板塊里的一項內(nèi)容。目前，上海公安高等專科學(xué)校已經(jīng)就如何做強這些內(nèi)容，正進一步細化方案和深化措施。由于特警極強的專業(yè)性，意味著今后隨著警務(wù)培訓(xùn)的發(fā)展將會有具備特警專業(yè)知識的教官需求。而將部分骨干推薦成為教官，既解決了骨干力量個人發(fā)展的出路問題，又為特警隊伍培養(yǎng)人才儲備了師資，并且通過良性互動能夠及時有效地促進學(xué)校和特警總隊兩個部門的培訓(xùn)理念，可謂一舉多得。

2．以規(guī)范教官考核入手提升隊伍素質(zhì)。對教官考核結(jié)合市局關(guān)于兼職教官的考核意見量化考核指標(biāo)，在考核中重點突出教學(xué)能力、敬業(yè)精神、教官儀表等多方面因素，以此提升教官隊伍的整體素質(zhì)使之符合貼近實戰(zhàn)處臵的工作能力。為保持培訓(xùn)部門師資力量的競爭力和活力，對教學(xué)人員實行量化考核，適時調(diào)整教學(xué)隊伍，將經(jīng)驗豐富，素質(zhì)全面，業(yè)務(wù)功底扎實的人員及時充實到教學(xué)隊伍中去。

未來對教官的要求是一專多能，要想推動這種對教官隊伍建設(shè)有利的發(fā)展要求，除了激勵有專業(yè)特長的人才擔(dān)當(dāng)專職教官外，可借鑒香港經(jīng)驗，教官任教年限一到必須換崗（教其他專業(yè)為主或者離開教官隊伍），以制度來保證教官隊伍的先進性，這樣將會有效推動教官隊伍綜合素質(zhì)的發(fā)展。

（四）豐富教學(xué)方式，增強教官能力，提高訓(xùn)練實效 上海警務(wù)教育培訓(xùn)發(fā)展至今，培訓(xùn)出了很多優(yōu)秀教官特別在一些單項科目上，然而也有一些現(xiàn)象值得思索，如教學(xué)形式各自為戰(zhàn)，彼此間缺乏相互聯(lián)系，缺乏相互推動，以至于出現(xiàn)培訓(xùn)與實戰(zhàn)相脫離現(xiàn)象。畢竟實戰(zhàn)中既包含戰(zhàn)術(shù)內(nèi)容，又包含控制反抗內(nèi)容，更可能包含射擊內(nèi)容。因此，增強訓(xùn)練培訓(xùn)實效應(yīng)包含以下幾方面內(nèi)容：

1．圍繞實戰(zhàn)需求來提高培訓(xùn)效果。一是培訓(xùn)必須具有針對性。武裝巡邏培訓(xùn)，在教授如何使用裝備時，就根據(jù)不同的暴力等級，實施不同的戰(zhàn)術(shù)動作，穿插培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象的能力等要素。如：警棍在什么暴力等級范圍內(nèi)使用，槍支在什么暴力等級下使用等內(nèi)容，教授基礎(chǔ)特警單位急需了解和必須掌握的內(nèi)容。二是培訓(xùn)的內(nèi)容必須具有支援性。即特警隊員在具體工作中使用了教官傳授的動作，能夠解決實際工作中的具體問題，或者有效緩解問題。三是必須對實際工作中的瓶頸問題提出具有建設(shè)性的解決方案。如：教授武裝巡邏的教官就要根據(jù)特警隊員目前所攜帶裝備，在實際工作可能遇到的問題提出更具合理性的改進意見，使巡邏工作的難點問題得到破解。四是培訓(xùn)內(nèi)涵以啟發(fā)式教學(xué)和賦予團體精神為主要形式。培訓(xùn)重要的是教會學(xué)員實際工作的方法，更重要的是教會學(xué)員解決問題的思維，使其對待不同問題都有最佳的解決方案，即?授人以魚，不如授人以漁?。而團隊精神是特警隊伍的精神支柱，特別需要在身體素質(zhì)等培訓(xùn)的課程中以各種形式加以灌輸。

2．以小班化教學(xué)模式提升培訓(xùn)效果。目前的培訓(xùn)工作兩個教官少的帶30個學(xué)員，多的帶40個學(xué)員，其教學(xué)質(zhì)量可想而知。香港槍械訓(xùn)練科的教官從最初的幾人到現(xiàn)今的100多人的發(fā)展軌跡，印證了培訓(xùn)部門采取的小班化教學(xué)以提供優(yōu)良教學(xué)質(zhì)量的必要性和重要性。2006年3月香港警察徐步高案件，該案犯一直是警隊的神槍手，其有預(yù)謀地襲擊兩名警察，最終仍然被擊斃，更難能可貴的是兩名警員在完成反擊身負重傷的前提下，習(xí)慣性地將槍支入套。這起案例和這個細節(jié)足見香港警隊培訓(xùn)的水平。目前由于多方面因素，總隊培訓(xùn)部門小班化教學(xué)的培訓(xùn)模式還無法進行，但相信只要堅持教官一專多能的要求并且適當(dāng)增加兼職教官的數(shù)量，就一定會實現(xiàn)這一目標(biāo)。

3．以探索研究先進理念為指引增強培訓(xùn)實效。培訓(xùn)部門應(yīng)代表一個行業(yè)最新的理念和培訓(xùn)方式，因此，提升教官的水平和創(chuàng)新意識，是推動特警隊伍能力提升的一個重要因素。警務(wù)培訓(xùn)只要以?貼近實戰(zhàn)?為目的，不斷收集和吸收國內(nèi)外好的做法，在警務(wù)培訓(xùn)中突出理念上立足、方法革新，結(jié)合中國特色、上海特點在特警培訓(xùn)中創(chuàng)造性的加以運用，就必將會走出具有上海特點的特警培訓(xùn)新模式。

警務(wù)培訓(xùn)是一個龐大系統(tǒng)的工程，無論是國外還是國內(nèi)，發(fā)展至今還在不斷地完善，這也印證了警務(wù)培訓(xùn)?沒有最好只有更好的發(fā)展目標(biāo)?，筆者關(guān)于特警警務(wù)培訓(xùn)的一些建議，必定存在有失之偏頗之處，不足之處望批評指正。

第三篇：關(guān)于新形勢下公安隊伍建設(shè)的幾點思考

關(guān)于新形勢下巡防隊伍建設(shè)的幾點思考

隨著城市建設(shè)腳步的加快，巡防隊伍出現(xiàn)了一些新情況，面對這種新形勢，如何打造一支時刻“拉得出、打得響”隊伍，就成了成為亟待解決的一個首要問題。筆者就根據(jù)巡防隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新問題及應(yīng)對措施談一下自己的認識。

一、新形勢下巡防隊伍思想變化的新特點

一是由“言不及利”到關(guān)注物質(zhì)利益。幾年來，大隊全體同志一直信奉著無私奉獻、忠誠犧牲、為民服務(wù)的價值觀，在這個思想基礎(chǔ)上，以精神鼓勵為主的教育方法在調(diào)動積極性方面極易奏效。而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，物質(zhì)利益的機制已在無形中成為調(diào)動人們積極性的重要杠桿，經(jīng)濟利益對人員的傳統(tǒng)思想觀念形成了極大沖擊，人員的價值取向開始由過去的奉獻犧牲、言不及利逐步到關(guān)注、追求物質(zhì)利益，從過去的不敢想、不敢說、不敢做到今天的公開化。

二是由聽話服從到要求平等交流。過去“我說你聽，我講你通”簡單說教式的思想工作模式已變得越來越不被隊員所接受。隊員更多的是希望和領(lǐng)導(dǎo)有一個平等的交流、真情的探討，不再愿意接受“通不通三分鐘”強迫命令式的思想工作。

三是由跑著干、等待組織關(guān)懷到民警被追著干、找組織關(guān)懷。部分民警工作積極性不高，推推動動，不推不動，有的稍微干一點就向組織要待遇，過去樸實的作風(fēng)、主動干工作的勁頭減弱了，民警由跑著干、等待組織關(guān)懷到被追著干、找組織關(guān)懷。

二、當(dāng)前隊伍建設(shè)中存在的問題

當(dāng)前，巡防隊伍建設(shè)中存在的突出問題主要體現(xiàn)在落實上“二個不叫真”和措施上“一個不到位”。

“二個不叫真”為：

一是對制度的落實不叫真。現(xiàn)在較為普遍的現(xiàn)象是民警不遵守制度，紀律實施至于寬，甚至是放縱，沒人真正管，沒人叫真。

二是對有問題的人、事不叫真。對存在問題的人和事態(tài)度柔和，輕描淡寫繞著走，睜一只眼、閉一只眼，原諒的成分多，批評的成分少。

“一個不到位”為：

從優(yōu)待警的措施不到位。民警最基本的休假等權(quán)益得不到保障，沒有真正把從優(yōu)待警擺上議事日程，只說不做、說得多、做得少，民警往往被“從優(yōu)”。

三、加強隊伍建設(shè)的工作對策

針對以上隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新問題、新情況進行了總結(jié)，認為抓好隊伍建設(shè)可以采取以下措施，即：突出三條主線，抓住三個重點，處理好三個關(guān)系。

（一）一是突出政治建警主線。

二是突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)主線。公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是隊伍建設(shè)的核心，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不僅關(guān)系到公安隊伍的整體素質(zhì)，而且關(guān)系到公安工作全局。只有不斷加強公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建設(shè)一支團結(jié)、勤政、務(wù)實、高效、廉潔的班子，才能帶出一流的隊伍，干出一流的業(yè)績，帶領(lǐng)廣大民警開創(chuàng)公安工作的新局面。

三是突出提高全警業(yè)務(wù)素質(zhì)主線。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。

（二）抓住三個重點

一是抓住規(guī)章制度管人重點。制度執(zhí)行的好不好，領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵。要想用制度管住人，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭執(zhí)行制度，執(zhí)行制度既要嚴又要有人情味。所謂嚴，就是讓被執(zhí)行者知道有這規(guī)定和違反的后果。所謂人情味，就是具體問題具體分析，區(qū)分情況區(qū)別對待，區(qū)別對

待不是不執(zhí)行制度而是要分清主觀客觀原因，當(dāng)時的環(huán)境條件，急緩程度，人性化使制度落地。

二是抓住典型引路重點。就公安工作來看，每一項工作在進程中都會遇到這樣或那樣的問題，都有許多不確定性，要想積極健康推進，需要有一個示范，有一個標(biāo)桿，或者說需要一個打前戰(zhàn)的領(lǐng)頭羊，而典型正是某項工作的先行者、探索者、成功者，通過他們示范，向他們看齊，可以減少許多失誤和成本。

三是抓住獎懲分明重點。獎懲分明，就是要獎優(yōu)罰劣，是非分明，主持公道。對任勞任怨工作，加班奉獻工作，勇于創(chuàng)新工作的同志和事，要大張旗鼓的給予表揚，讓奉獻者得到安慰，形成正氣感，讓民警感覺到領(lǐng)導(dǎo)主持正義和公道，提高民警對領(lǐng)導(dǎo)的信任感和公信力。要允許人出錯、犯錯，更要允許人改錯，要給人時間，給人機會。對極少數(shù)害群之馬，反復(fù)說服教育，死豬不怕開水燙的，必須依規(guī)依紀予以查處，絕不手軟，絕不留后患。

（三）處理好三個關(guān)系

一是處理好政治工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。政治思想工作就在具體業(yè)務(wù)工作中，兩者相為一體，互為作用。

二是處理好“一把手”和教導(dǎo)員的關(guān)系。做為“一把手”，要有謀事之略，謀大事，謀全局，謀工作方向，謀完成工作措施，做到統(tǒng)攬全局而不包辦具體事，以適度的攬與放，駕馭全局，把日常事物性、具體工作交給副職。作為教導(dǎo)員、副職，要強化支持“一把手”的意識，協(xié)助“一把手”做好全面工作。

三是處理好整體與局部的關(guān)系。局部服從整體，反對片面強調(diào)局部，以局部利益損害整體利益的分散主義和個體主義。同時，也反對片面強調(diào)整體利益抹煞局部利益的絕對整體主義。我們的總體工作不是簡單的一個個部門加起來的總和，而是大于這個總和，要按照整體思路和工作來開展工作，這就是整體，同時各業(yè)務(wù)線在工作中創(chuàng)造性工作，又促進和完善了整體工作。

第四篇：公安特警

2011年新疆維吾爾自治區(qū)面向社會公開考試錄用公安特警簡章

根據(jù)公務(wù)員法、《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》、《新疆維吾爾自治區(qū)公務(wù)員錄用實施辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定，決定采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法，面向社會為伊犁州、阿克蘇、喀什、和田公開招考920名公安特警。

一、招考對象和條件

（一）招考對象

1.新疆戶籍、生源的大專院校畢業(yè)生。

新疆戶籍考生取得戶籍截止時間：2010年12月31日前。

2.新疆全日制普通高等院校的內(nèi)地生源2011年應(yīng)屆畢業(yè)生。

3.服務(wù)期滿且考核合格的基層服務(wù)項目人員，包括：在新疆服務(wù)的大學(xué)生西部計劃志愿者、“三支一扶”人員和選聘到村任職的高校畢業(yè)生（含村村都有大學(xué)生工程人員；上述人員中服務(wù)期規(guī)定一年的滿八個月以上，服務(wù)期規(guī)定二年的滿十六個月以上，服務(wù)期規(guī)定三年的滿二十四個月。服務(wù)期計算截止時間：2011年8月19日）。

4.具有新疆戶籍人員的子女（具有新疆戶籍人員須在2010年12月31日前取得新疆戶籍）

5.援疆干部的子女。

下列人員不屬招考范圍：

1.自治區(qū)統(tǒng)一選派充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作未滿6年服務(wù)期的在職公務(wù)員（服務(wù)期截止時間：2011年8月19日）。

2.曾因犯罪受過刑事處罰、被開除公職以及法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

3.近五年來被自治區(qū)、地州市公務(wù)員主管機關(guān)認定在公務(wù)員考錄過程中有違紀行為的。

4.現(xiàn)役軍人，試用期內(nèi)的公務(wù)員,未滿五年最低服務(wù)年限（含試用期，服務(wù)期截止時間：2011年8月19日）的在職公務(wù)員。

5.公務(wù)員被辭退未滿五年的（截止時間：2011年8月19日）。

6.曾經(jīng)考取公務(wù)員但在試用期內(nèi)因違規(guī)、違紀和考核不稱職被取消公務(wù)員錄用資格的、錄用后無正當(dāng)理由逾期不報到的或在試用期內(nèi)離職(無論是否辦理辭職手續(xù))未滿三年的考生（截止時間：2011年8月19日）。

（二）報考條件

1.具有中華人民共和國國籍；

2.年滿18周歲以上，25周歲以下（即:1985年8月19日至1993年8月19日期間出生）； ⒊ 符合《公務(wù)員法》、《人民警察法》的有關(guān)規(guī)定；

4.擁護中華人民共和國憲法，維護祖國統(tǒng)一，反對民族分裂和非法宗教活動；

5.未婚；

6.具有良好的品行；

7.具有正常履行報考職位職責(zé)的身體條件；

8.具有經(jīng)國家、省、市、自治區(qū)教育行政部門、自治區(qū)（含兵團）干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組認可的學(xué)歷。取得軍隊院校畢業(yè)證書的，須是在部隊服役期間入學(xué)的人員。

9.男性身高170CM（含）以上，女性身高160CM（含）以上。

⒑報考人員須符合公布招考職位的全部條件。

二、時間安排，相關(guān)費用及報名、公告、公示方式

（一）時間安排（北京時間，下同）

1、報名、繳費時間

（1）網(wǎng)絡(luò)報名、資格初審時間：

2011年8月19日9︰30—8月23日18︰00。

（2）繳費時間：

2011年8月19日9︰30—8月24日18︰00。

2、筆試時間：

2011年9月17日（具體時間和地點詳見準(zhǔn)考證）。

3、筆試成績公布時間：

2011年10月14日10︰00。

4、資格復(fù)審時間：

2011年10月17日、18日，每天9︰30—19︰00（中午不休息）。

5、面試時間：

2011年10月20日—22日，每天上午9︰30，下午15︰30正式開始。

6、體能測試、體檢時間：

2011年10月23、24日。

7、考察時間：

2011年10月25—30日。

8、公示時間：

2011年11月1日。

（二）相關(guān)費用

根據(jù)新價非字[2000]25號文件規(guī)定，報名參加公務(wù)員招錄考試的主要費用包括：

1、報名筆試費

報名費15元，筆試費每科40元。

對享有國家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村絕對貧困家庭的報考人員，憑其家庭所在地的縣（市、區(qū)）有關(guān)部門出具的低保證或特困證明（原件和復(fù)印件），經(jīng)筆試所在地人事考試中心確認后，可減免部分筆試費用。

2、進入面試人員的面試費用為40元。

3、進入體檢環(huán)節(jié)后的體檢費用由報考人員承擔(dān)。

（三）報名、公告、公示方式

網(wǎng)絡(luò)報名通過新疆人事考試中心網(wǎng)站（http://.cn）進行；公告、公示、政策解答主要通過新疆人力資源和社會保障廳網(wǎng)站（http://.cn）公告為準(zhǔn)，將不再另行通知。

六、政策解釋

本《簡章》由自治區(qū)公務(wù)員局負責(zé)解釋，各招考地州招考職位具體問題解答由招考地區(qū)負責(zé)，其他有關(guān)事項詳見各附件。

附件:1.人民警察職位報考說明、體能測試標(biāo)準(zhǔn)

2.公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）

3.公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)（試行）

4.咨詢、服務(wù)、監(jiān)督電話

新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳

新疆維吾爾自治區(qū)公安廳

新疆維吾爾自治區(qū)公務(wù)員局

第五篇：新形勢下加強公安隊伍建設(shè)的調(diào)查報告

當(dāng)前，在加快改革開放，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，公安隊伍的思想政治工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題。面對新形勢，如何按照***同志在全國“20公”上提出的要求，帶出一支“政治合格，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正”的隊伍，切實加強和改進公安思想政治工作，就成為公安機關(guān)亟待解決的一個實際問題。

一、隊伍現(xiàn)狀

以重慶市**縣為例，該縣位于四川盆地東南部、重慶西北部，唐長安四年（公元704年）建縣，因境內(nèi)“小**山”而得名，是國際主義戰(zhàn)士邱少云的故鄉(xiāng)和蜚聲中外的**龍的發(fā)祥地。全縣幅員面積1334平方公里，轄33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口81萬。維護**社會政治穩(wěn)定的公安隊伍，到2005年，全局現(xiàn)有民警350人，大學(xué)文化程度100人，占28.57%，大專文化199人，占56.85%，中專32人，占9.1%，高中18人，占5.1%。除局領(lǐng)導(dǎo)外，有主任科員80人，占22.85%，副主任科員189人，占54%，科員66人，占18.85%，辦事員5人，占1.42%。近年來，公安機關(guān)先后開展了“三項教育”、整肅警風(fēng)警紀的“五條禁令”的貫徹執(zhí)行，從解放思想的“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”的大討論，“立警為公，執(zhí)法為民”、“公正執(zhí)法樹形象”的教育整頓，從“人要精神，物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求，到全面提高隊伍戰(zhàn)斗力的“大練兵”活動，公安隊伍建設(shè)取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是民警隊伍紀律作風(fēng)有了明顯改變，特別是貫徹執(zhí)行“五條禁令”以來，無一例違例事件的發(fā)生。很少發(fā)現(xiàn)舉報投訴民警違法、違紀和服務(wù)態(tài)度的信訪情況。二是“立警為公，執(zhí)法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進一步提高。三是服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的意識增強，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了明顯進步。

但是，當(dāng)前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對當(dāng)前公安工作和隊伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個突出方面：一是部分民警敬業(yè)精神不強，缺乏立足崗位建功立業(yè)的意識和干勁，工作不求有功，但求無過。二是少數(shù)民警學(xué)習(xí)不自覺，素質(zhì)提高緩慢。有的民警學(xué)習(xí)的目的是混文憑，混學(xué)歷，而不是學(xué)知識，學(xué)能力。少數(shù)民警對政治理論學(xué)習(xí)得少，法律業(yè)務(wù)鉆研得不深，結(jié)合實際運用的更少，滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗。三是部分民警宗旨觀念不牢，為人處事、執(zhí)法辦案以管人者自居，“四粗四難”的頑癥仍不同程度地存在。在接到群眾報警、求助和到基層單位檢查工作時，態(tài)度生硬，辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠了警民關(guān)系。四是少數(shù)單位和民警法制觀念淡薄，違反程序辦案的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。

二、原因分析

公安思想政治工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復(fù)雜的內(nèi)外部因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：

（一）受市場經(jīng)濟負面影響，少數(shù)民警的價值觀發(fā)生扭曲。

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在公安隊伍上，必須會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向。可以說，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了公安思想政治工作的難度。

（二）思想政治工作方法單一，針對性不強，缺乏規(guī)范和指導(dǎo)。

針對新形勢下的思想政治工作，目前仍是說的多，做的少，新的方法不多，仍以工作會議替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新辦法、新招數(shù)不多，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。公安思想政治工作的重點在基層，但由于缺乏統(tǒng)一的工作規(guī)范，缺乏強有力的指導(dǎo)，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到無所適從，如何有效開展思想政治工作是公安機關(guān)普遍感到困惑的問題。

（三）激勵競爭機制仍需不斷完善。

近年來，公安機關(guān)雖然先后實行了績效考核、等級管理等隊伍管理長效機制，有效地激發(fā)了隊伍活力，取得了明顯成效。但在目標(biāo)設(shè)置、獎懲兌現(xiàn)、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠。對先進典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進典型的導(dǎo)向性和激勵作用方面做的還不夠。

（四）存在認識偏頗。

由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，上級要求緊，考核多，容易立功受獎，因此，他們的主要精力都放在業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作，輕思想工作的傾向。

三、對策建議

（一）加強思想政治建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法為民的思想觀念。

公安機關(guān)是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事執(zhí)法力量，是人民民主專政的重要工具，要高度重視思想政治工作，始終把政治建警放在首位，確保這支隊伍政治上永遠合格。堅持政治建警，首要的就是要加強隊伍的政治理論學(xué)習(xí)，以理論上的清醒確保政治上的堅定。要針對多元文化對公安隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導(dǎo)小道理，用主流文化消解亞文化的負面影響，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以胡錦濤為總書記的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持政治建警要把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育

來抓，夯實執(zhí)法為民的根基。少數(shù)公安民警對群眾缺乏感情是導(dǎo)致民本思想不牢、執(zhí)法不公不嚴的重要因素。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決公安機關(guān)為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)，如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問題。公安民警只有對群眾懷有深厚感情，工作中才能有強烈的主觀能動性和創(chuàng)造性，才能把群眾的事當(dāng)成自己的事辦，才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須教育民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進公安民警與人民群眾的感情作為公安思想政治工作一項基本內(nèi)容。引導(dǎo)民警將對群眾的樸素感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責(zé)任制。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力建設(shè)過硬班子。

要按照政治堅定，開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)調(diào)，廉潔勤政的要求，將各級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建成硬班子，以領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，帶動公安隊伍建設(shè)。一要講政治、講大局，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。要堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對公安工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認真進行研究，創(chuàng)造性地開展工作。三要襟懷坦蕩，珍視團結(jié)。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結(jié)、比奉獻、謀發(fā)展的工作氛圍。四要樹立良好警風(fēng)，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅持建功立業(yè)為人民，為人民干實事，謀福利；生活圈內(nèi)，堅持一身正氣拒腐蝕；交際圈內(nèi)，要耐得住艱苦，抗得住誘惑，守得住小節(jié)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。五要嚴格落實各項制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要　嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度和談話制度，推行引咎辭職和責(zé)令辭職制度，普遍開展經(jīng)濟責(zé)任審計，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識。全面實行競爭上崗制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作，推行干部任期制。

（三）嚴格公安教育訓(xùn)練，不斷提升公安民警的綜合素質(zhì)。

經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步對公安隊伍提出了更高的要求。當(dāng)前，民警整體素質(zhì)不高是制約公安隊伍建設(shè)和公安工作發(fā)展的“瓶頸”。民警在執(zhí)法工作中存在的一些偏差和違規(guī)違法問題，大多數(shù)是由于素質(zhì)不高造成的。這些年，公安機關(guān)由于培訓(xùn)的實效性和針對性不強，培訓(xùn)與民警自身的發(fā)展進步?jīng)]有掛鉤，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果欠佳，今后，教育訓(xùn)練應(yīng)積極貫徹落實《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，與基層實戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來。要積極探索時間短、見效快、質(zhì)量高的培訓(xùn)途徑，在總結(jié)近年來教育培訓(xùn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對不同警種、不同層次，制定并落實針對性、實用性的培訓(xùn)方案，采取軍事化管理方式，并聘請上級領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)教師授課，提高培訓(xùn)的品位和層次。教育培訓(xùn)要著眼于實戰(zhàn)需要，做到學(xué)以致用，提高民警的實戰(zhàn)本領(lǐng)。要積極推進科技強警戰(zhàn)略，大力實施人才戰(zhàn)略，著力提高公安工作現(xiàn)代化水平，積極應(yīng)對當(dāng)前實用技術(shù)型、智能型犯罪日益突出、偵查難度加大的問題。要在民警中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”理念，鼓勵民警自覺養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書本中學(xué)，在實踐中學(xué)，通過理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實踐。

(四)統(tǒng)一公安隊伍的紀律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。

公安隊伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與公安隊伍的工作性質(zhì)、工作特點密切相關(guān)，同時也與教育、管理、監(jiān)督不力密切相關(guān)。要解決公安隊伍存在的問題，首先必須嚴格管理，嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少民警的違法違紀問題。其次要嚴格監(jiān)督，嚴肅法紀。各級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽取轄區(qū)群眾對民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、及時解決；公安機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督部門要變事后查處為主為事先防范為主，把預(yù)防民警違法違紀的關(guān)口前移。要進一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高公安工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。第三，要在從嚴治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務(wù)員管理條例、人民警察法和人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù)，認真貫徹落實公安民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用、獎懲、紀律標(biāo)準(zhǔn)，以及警官的任職、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴格執(zhí)行省級統(tǒng)一考錄人民警察制度，切實嚴把“進口”關(guān)，從源頭上保證公安隊伍的基本素質(zhì)。要堅持經(jīng)常性的督查和嚴肅查處違法違紀案件相結(jié)合，認真糾正公安執(zhí)法活動中出現(xiàn)的侵民、擾民、傷民等問題。要敢于堅持原則、敢于碰硬。以對人民群眾高度負責(zé)的精神來處理違法違紀案件，做到發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，決不姑息遷就、包庇護短，努力預(yù)防和減少違法違紀案件的發(fā)生。

(五)建立配套完善的警務(wù)保障機制，落實從優(yōu)待警的相關(guān)措施。

要堅持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟待遇和實際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機制、新舉措，注重在公安工作和隊伍建設(shè)的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)等方面做出貢獻的要及時記功表彰。二要切實做好后勤保障工作，努力保障辦案經(jīng)費，增加必要的裝備，特別是涉及民警自身防護的裝備一定要保證。三要關(guān)心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質(zhì)生活待遇。四要采取措施，積極保障公安民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。警察是和平年代人身危險性最高的職業(yè)。目前我國法律對警察執(zhí)法行為的保護較為分散籠統(tǒng)，沒有根據(jù)警察職業(yè)特點的立法