第一篇：關于新時期加強基層公安隊伍建設的思考

關于新時期加強基層公安隊伍建設的思考

胡錦濤總書記曾經指出：“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證?！蹦敲慈绾伟凑蘸\濤總書記的要求，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍？下面本人結合我局近年來隊伍建設工作的實際，就新時期如何加強基層公安隊伍建設談幾點粗淺的認識。

一、民警隊伍的現狀

長期以來，在上級公安機關和集團公司黨委的領導下，在港區企業和廣大職工群眾的大力支持下，我局緊緊圍繞服務港口、服務經濟建設這個中心，立足本職、努力工作，為維護港口改革、發展、穩定的大局，建設和諧港口、和諧警企及和諧社會作出了積極貢獻。但是，我們也應該清醒地看到，還有個別單位、部門或民警在政治思想、紀律作風、管理機制等諸多方面還存有一定的差距，不能適應新時期的要求。這主要表現在以下幾個方面：

（一）宗旨意識不牢。有些民警缺乏大局觀念，缺乏愛國主義、集體主義精神，缺乏奉獻意識，考慮小單位、個人的事較多，考慮單位的事較少，甚至出現。

（二）人生觀、價值觀出現偏差。多年來，隨著計劃經濟向市場經濟體制的進一步轉軌，人們思想觀念發生了巨大變化，一些庸俗甚至是錯誤的思潮泛濫，“有錢就有一切”、“人生就是享受”等人生價值念彌漫社會。一些民警經受不住思潮沖擊和考驗，出現了上進心不強，重實惠、淡榮譽的現象；有的不注重日常業務學習，出現業務素質降低，運用法律條文生疏的問題；還有的個別民警熱衷于交朋友攀大款，甚至與劣跡人員混在一起大吃大喝或稱兄道弟的現象，出現交友不慎的問題。

（三）遵章守紀、艱苦奮斗觀念淡化。有的民警工作遲到、早退、出工不出力，當一天和尚撞一天鐘，上班無精打彩，機械

做事，求應付，缺乏責任心和責任感。有的民警對待群眾報警求助或辦事推諉拖沓，對自己有利的事就干，有油水撈的地方就去。有的民警耍特權，利用手頭的權力搞不正當行為。

二、存在問題的原因

（一）科學管理長效機制不健全。一是學習教育不規范。學習內容多而雜，學習制度不健全或落實不夠，結果往往是規范掛在墻上、文件印在紙上，精神落實在口頭上。二是干部流動機制不暢?！澳苌喜荒芟?，能進不能出，干好干壞一個樣”的弊端突出。三是激勵機制不夠完善。重形式、輕實質性考核和驗收；政策、制度難兌現。四是監督不力。

（二）隊伍整體素質有待提高。時代在進步，對人民警察的要求特別是在政治、業務方面的要求提出了更高的標準。而在一些民警身上，覺悟不高，作風不純，政治業務水平較低問題依然存在。這還影響了其他的民警。

（三）其他原因。一是警力不足。公安機關面臨的任務不斷增多，有限的警力日漸見肘，加之承擔的大量非警務活動，公安疲于應付，民警超負額運轉，身心疲憊。二是經費緊張。經費緊張是目前公安機關普遍存在的突出問題。由于經費緊張，有的基層所隊為了改善辦公條件，達標升級，不得不四處化緣拉贊助。一些有問題的單位和個人也借此機會搞等價交易，導致執法不力。三是待遇低。隨著生產、生活和分配方式的不斷改變，人們收入差距加大，對于超負荷工作的一線民警來說付出與報酬極不相稱。有的民警一家人靠一人工資維系全家人生活，經濟拮據，不得不削尖腦袋搞錢。民警加班加點工作，得到不輪休，更得不到相應的補貼，在一定程度上使民警產生消極情緒。

三、解決問題的措施

針對上述存在的問題，新時期，基層公安機關必須與時俱進，創新隊伍建設工作方法，大力加強隊伍正規化建設。具體來說，應做到以下幾個方面：

（一）大力提高隊伍的政治素質。社會主義市場經濟不斷健全和完善，給公安工作帶來了許多新情況、新問題，也給公安隊伍建設帶來了新的考驗。對市場經濟帶來的負面影響，我們必須積極應對，主動迎戰。當前和今后一個時期，要以三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指針，不斷提高基層公安黨組織的凝聚力、戰斗力和民警的政治覺悟，構筑防微杜漸的堅實屏障。一是要緊扣重點抓黨建。當前，重點應放在黨內民主集中制和民主生活的建設上，尤其是基層所隊的黨組織建設上。要大力發揮黨組織核心作用，加強公安局領導班子的自身建設，克服“人情高于黨性，關系重于原則”的不良傾向。要把公安思想工作與公安業務工作有機結合起來，跟蹤教育，跟蹤管理，增強隊伍活力。二是要摸索建立有效的學習教育形式。摒棄形式主義的學習觀念，樹立理論聯系實際的觀念，切實提高用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想的觀念立場、方法觀察問題、分析問題和處理問題的能力。學習要結合本部門、本單位實際，做到全面提高、重點突出。要注重形式的多樣性，采取參加上級培訓與本單位培訓、集中輔導與個人自學相結合、案例點評、開展崗位練兵、業務比武、案卷評優評差、法律、業務知識競賽、考試等形式。

（二）大力加強干部隊伍建設。一是要樹立四種觀念。在執法中破除以管人者自居的觀念，樹立執法為民的觀念；在管理上破除封閉運作的觀念，樹立適應時代需要的開放型管理觀念；在履行社會治安職能上破除經驗性管理觀念，樹立現代管理的新思想；要實現上述觀念的轉變，必須要有長期、近期工作計劃，遵

循循序漸進的原則，才能避免開展工作的盲目性和隨意性；必須要因地因人施策，對癥下藥，才能提高工作的針對性和實效性；必須要緊密結合當前公安工作，相互聯動，才能實現相互促進相互提高。二是要強化業務素質訓練培養。要建立長遠的隊伍教育訓練規劃和素質提升目標，在全力抓好在職培訓、離崗培訓和崗前培訓的同時，重點抓好大練兵活動。在大練兵活動中，要注意發揮民警的主觀能動性，使民警由“要我學”、“要我練”變為“我要學”、“我要練”。要與考核考評、立功受獎、晉職晉銜掛鉤，做到獎罰分明；對于那些政治、業務素質好的民警要提拔重用；對那隨大流的，要限期整改，積極推動；對消極應付、無所作為的，要掛牌督促。在訓練中，要統一安排經費提供保障，避免科所隊因經濟不平衡，導致部分民警脫訓。要加大科技投入，加強人才培養，促進由手工型公安向數字型公安轉變、由人才密集型向科技密集型轉變，由數量型向質量效能轉變。通過訓練培養，要使民警都能達到既善于運用已有的公安法律、業務知識熟練運用于辦案和管理工作實踐，又善于在豐富的工作實踐中發現、總結、歸納、提高，從而促進公安法律、業務理論的完善與發展，做到與時俱進。三是要建立流暢的干部人事機制。一方面要認真總結以往的工作經驗，繼承和堅持行之有效的工作機制與成功做法；另一方面也要隨著時代進步與形勢的變化而不斷完善發展，適應形勢需要。要建立與社會主義市場經濟體制和國家公務員隊伍管理體制相適應的管人用人機制，堅決打破“能進不能出、能上不能下，干好干壞一個樣”的傳統觀念，摒棄論資排輩的用人機制，消除用人不正之風。四是要從優待警。要解決好公安經費問題。基層公安機關應借助實行收支兩條線的時機，積極爭取黨委政府的重視，研究制定經費保障機制，并以法定形式確定經費比例。要加大公安科技投入，利用先進的科學技術將警力

從繁重的公安工作中解放出來。要解決民警待遇，要從政治、經濟、身心等方面，多層面多角度加大從優待警力度，除建立表彰獎勵、警齡褒揚、文體育警、崗位津貼、超時工資、人身傷亡保險、身體健康檢查、濟困、優撫和年休假機制外，還要注重在精神上從優待警，做到“誠心、交心、暖心”，形成慰問和探訪制度。

（三）大力加強執法監督。建立強有力的內外監督機制是提高隊伍防變免疫力的一劑良藥，是消除違法違紀隱患的重要措施。在基層公安內部，要建立局領導監督科所隊長，科所隊長監督民警、民警互為監督和通過民主測評、評議的方法，實行下級監督上級，互為咬合的內部監督機制。在外部監督上，要認真搞好警務公開，提高透明度，以接受社會監督。要定期邀請人大代表、政協委員、特邀監督員對基層窗口單位明察暗訪，對檢查出來的問題進行內部通報和視情在新聞媒體曝光。對通過各種渠道發現的民警違法違紀線索要組織力量認真查處，根據情況該批評教育的批評教育，該給予紀律處分的給予紀律處分，決不姑息。同時要善于舉一反三，引以為戒，防微杜漸，居安思危，警種長鳴。

第二篇：關于新時期加強基層公安隊伍建設的思考

關于新時期加強基層公安隊伍建設的思考

胡錦濤總書記曾經指出：“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證。”那么如何按照胡錦濤總書記的要求，建設一支政治堅定，業務精通，作風優良，執法公正的公安隊伍？筆者結合近年來隊伍建設工作的實際，就新時期如何加強基層公安隊伍建設談幾點粗淺的認識。

一、問題

長期以來，基層公安機關在當地黨委、政府的領導下，在廣大人民群眾的支持下，緊緊圍繞經濟建設這個中心，立足本職，努力工作，為維護改革、發展、穩定的大局，建設和諧社會作出了重大貢獻。但是，我們也應該清醒地看到，還有一些基層公安隊伍的政治思想、紀律作風、管理機制等諸多方面還存在一定的差距，不能適應新時期的要求。這主要表現在以下幾個方面：

（一）宗旨意識不牢。有些民警缺乏大局觀念，缺乏愛國主義、集體主義精神，缺乏奉獻意識，考慮小單位、自家的事多。

（二）人生觀、價值觀出現偏差。隨著經濟體制的進一步轉軌，人們思想觀念發生了巨大變化，一些庸俗甚至是錯誤的思潮泛濫，“有錢就有一切”、“人生就是享受”等人生價值念彌漫社會。一些民警經受不住思潮沖擊和考驗，有的上進心不強，重實惠、淡榮譽；有的平時不注重業務學習，業務素質較低，運用法律條文生疏；有的熱衷于交朋友攀大款，甚至與劣跡人員混在一起吃喝玩樂。

（三）紀律觀念、艱苦奮斗觀念淡化。有的民警工作遲到、早退、出工不出力，當一天和尚撞一天鐘，上班無精打彩，機械做事，求應付，缺乏責任心和責任感。有的民警對待群眾報警求助或辦事推諉拖沓，對自己有利的事就干，有油水撈的地方就去。有的民警耍特權，利用手頭的權力搞不正當行為。

二、原因

（一）科學管理長效機制不健全。一是學習教育不規范。學習內容多而雜，學習制度不健全或落實不夠，結果往往是規范掛在墻上、文件印在紙上，精神落實在口頭上。二是干部流動機制不暢。“能上不能下，能進不能出，干好干壞一個樣”的弊端突出。三是激勵機制不夠完善。重形式、輕實質性考核和驗收；政策、制度難兌現。四是監督不力。

（二）隊伍整體素質有待提高。時代在進步，對人民警察的要求特別是在政治、業務方面的要求提出了更高的標準。而在一些民警身上，覺悟不高，作風不純，政治業務水平較低問題依然存在。這還影響了其他的民警。

（三）其他原因。一是警力不足。公安機關面臨的任務不斷增多，有限的警力日漸見肘，加之承擔的大量非警務活動，公安疲于應付，民警超負額運轉，身心疲憊。二是經費緊張。經費緊張是目前公安機關普遍存在的突出問題。由于經費緊張，有的基層所隊為了改善辦公條件，達標升級，不得不四處化緣拉贊助。一些有問題的單位和個人也借此機會搞等價交易，導致執法不 力。三是待遇低。隨著生產、生活和分配方式的不斷改變，人們收入差距加大，對于超負荷工作的一線民警來說付出與報酬極不相稱。有的民警一家人靠一人工資維系全家人生活，經濟拮據，不得不削尖腦袋搞錢。民警加班加點工作，得到不輪休，更得不到相應的補貼，在一定程度上使民警產生消極情緒。

三、對策

針對上述存在的問題，新時期，基層公安機關必須與時俱進，創新隊伍建設工作方法，大力加強隊伍正規化建設。具體來說，應做到以下幾個方面：

（一）大力提高隊伍的政治素質。社會主義市場經濟不斷健全和完善，給公安工作帶來了許多新情況、新問題，也給公安隊伍建設帶來了新的考驗。對市場經濟帶來的負面影響，我們必須積極應對，主動迎戰。當前和今后一個時期，要以三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指針，不斷提高基層公安黨組織的凝聚力、戰斗力和民警的政治覺悟，構筑防微杜漸的堅實屏障。一是要緊扣重點抓黨建。當前，重點應放在黨內民主集中制和民主生活的建設上，尤其是基層所隊的黨組織建設上。要大力發揮黨組織核心作用，加強公安局領導班子的自身建設，克服“人情高于黨性，關系重于原則”的不良傾向。要把公安思想工作與公安業務工作有機結合起來，跟蹤教育，跟蹤管理，增強隊伍活力。二是要摸索建立有效的學習教育形式。摒棄形式主義的學習觀念，樹立理論聯系實際的觀念，切實提高用馬列主 義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想的觀念立場、方法觀察問題、分析問題和處理問題的能力。學習要結合本部門、本單位實際，做到全面提高、重點突出。要注重形式的多樣性，采取參加上級培訓與本單位培訓、集中輔導與個人自學相結合、案例點評、開展崗位練兵、業務比武、案卷評優評差、法律、業務知識競賽、考試等形式。

（二）大力加強干部隊伍建設。一是要樹立四種觀念。在執法中破除以管人者自居的觀念，樹立執法為民的觀念；在管理上破除封閉運作的觀念，樹立適應時代需要的開放型管理觀念；在履行社會治安職能上破除經驗性管理觀念，樹立現代管理的新思想；要實現上述觀念的轉變，必須要有長期、近期工作計劃，遵循循序漸進的原則，才能避免開展工作的盲目性和隨意性；必須要因地因人施策，對癥下藥，才能提高工作的針對性和實效性；必須要緊密結合當前公安工作，相互聯動，才能實現相互促進相互提高。二是要強化業務素質訓練培養。要建立長遠的隊伍教育訓練規劃和素質提升目標，在全力抓好在職培訓、離崗培訓和崗前培訓的同時，重點抓好大練兵活動。在大練兵活動中，要注意發揮民警的主觀能動性，使民警由“要我學”、“要我練”變為“我要學”、“我要練”。要與考核考評、立功受獎、晉職晉銜掛鉤，做到獎罰分明；對于那些政治、業務素質好的民警要提拔重用；對那隨大流的，要限期整改，積極推動；對消極應付、無所作為的，要掛牌督促。在訓練中，要統一安排經費提供保障，避免科 所隊因經濟不平衡，導致部分民警脫訓。要加大科技投入，加強人才培養，促進由手工型公安向數字型公安轉變、由人才密集型向科技密集型轉變，由數量型向質量效能轉變。通過訓練培養，要使民警都能達到既善于運用已有的公安法律、業務知識熟練運用于辦案和管理工作實踐，又善于在豐富的工作實踐中發現、總結、歸納、提高，從而促進公安法律、業務理論的完善與發展，做到與時俱進。三是要建立流暢的干部人事機制。一方面要認真總結以往的工作經驗，繼承和堅持行之有效的工作機制與成功做法；另一方面也要隨著時代進步與形勢的變化而不斷完善發展，適應形勢需要。要建立與社會主義市場經濟體制和國家公務員隊伍管理體制相適應的管人用人機制，堅決打破“能進不能出、能上不能下，干好干壞一個樣”的傳統觀念，摒棄論資排輩的用人機制，消除用人不正之風。四是要從優待警。要解決好公安經費問題?；鶎庸矙C關應借助實行收支兩條線的時機，積極爭取黨委政府的重視，研究制定經費保障機制，并以法定形式確定經費比例。要加大公安科技投入，利用先進的科學技術將警力從繁重的公安工作中解放出來。要解決民警待遇，要從政治、經濟、身心等方面，多層面多角度加大從優待警力度，除建立表彰獎勵、警齡褒揚、文體育警、崗位津貼、超時工資、人身傷亡保險、身體健康檢查、濟困、優撫和年休假機制外，還要注重在精神上從優待警，做到“誠心、交心、暖心”，形成慰問和探訪制度。

（三）大力加強執法監督。建立強有力的內外監督機制是提 高隊伍防變免疫力的一劑良藥，是消除違法違紀隱患的重要措施。在基層公安內部，要建立局領導監督科所隊長，科所隊長監督民警、民警互為監督和通過民主測評、評議的方法，實行下級監督上級，互為咬合的內部監督機制。在外部監督上，要認真搞好警務公開，提高透明度，以接受社會監督。要定期邀請人大代表、政協委員、特邀監督員對基層窗口單位明察暗訪，對檢查出來的問題進行內部通報和視情在新聞媒體曝光。對通過各種渠道發現的民警違法違紀線索要組織力量認真查處，根據情況該批評教育的批評教育，該給予紀律處分的給予紀律處分，決不姑息。同時要善于舉一反三，引以為戒，防微杜漸，居安思危，警種長鳴。

第三篇：對新時期基層公安隊伍建設的探討

對新時期基層公安隊伍建設的探討

胡綿濤總書記指出：“在全部公安工作中，隊伍建設是根本,也是保證”。如何按胡錦濤總書記的要求，建設一支政治堅定、業務精通，作風優良，執法公正的公安隊伍？本文聯系神農架公安隊伍建設的實踐和社會治安實際，對新時期公安隊伍建設進行一些探討。

一、公安隊伍建設之現狀及存在的問題

近年

來，神農架林區公安局搶抓神農架生態環境建設與發展的良好機遇，大力調整工作思路，創新公安隊伍建設新方法，以實施“素質提升、形象樹警、績效聯評、達標升級”四大工程為重點，原創：http://www.tmdps.cn/不斷強化隊伍紀律作風的教育與整頓，公安隊伍執法水平，工作作風，實戰能力和服務意識都取得明顯進步，公安工作呈現出良好的發展態勢。

在充分肯定公安隊伍建設取得成功經驗的同時，我們也清醒地看到，在全面建設小康社會的進程中，公安民警隊伍的整體素質遠不能適應時代發展要求，特別是在政治思想，紀律作風，管理機制等方面存在一些不容忽視的問題。主要表現在以下幾個方面：

（1）在社會主義市場經濟條件下，新舊觀念的消長帶來部分民警思想認識上的誤區，相當一部分民警的人生觀、價值觀受到巨大影響，學風不濃，敬業精神淡化，凝聚力減弱，行為方式變異。隊伍中上進心不強，重實惠，淡榮譽觀念的現象存在，在基層的警隊中，政治學習和鉆研業務的空氣淡化，有相當一部分民警平時不注重業務學習，業務素質仍較低，有的辦案不會作筆錄，“六大要素”不全，字跡歪歪扭扭，錯別字較多，運用法律條文只知其一不知其二，在實踐中把握不準，有的民警熱衷于交朋友，甚至與劣跡人員混在一起吃喝玩樂等。

（2）紀律觀念和艱苦奮斗觀念淡化。一是少數民警工作遲到早退、出工不出力、當一天和尚撞天鐘的現象突出，上班期間，無精打彩，機械性做事，求應付，缺乏相應的責任心和責任感。二是對群眾的報警求助或辦事情推諉拖沓。有利的事就干，有油水的地方就去，有的民警作風飄浮，不深入群眾調查研究，就事論事，執法為民思想不牢。三是有的民警耍特權，對群眾冷漠無情，見事躲避，不履行職責，有的利用手頭的權力搞不正當行為，在一定程度上傷害群眾感情。

（3）科學管理長效機制不健全。一是學習教育不規范，往往是一個專題未學完，另一個專題隨文下發，內容多且雜，要求的多，其結果是規范掛在墻上，文件印在紙上，落實在口頭上；二是機構設置不科學。未能聯系實際，一味的上下對口，左右平衡，機構越設越多，機關警力寵大，基層警力不足；三是用人機制不順暢?！澳苌喜荒芟拢苓M不能出，干好干壞一個樣”的弊端程度不同的存在。四是激勵機制有待于進一步完善。重形式、輕實質的考核、驗收、達標項目增多及政策、制度的不兌現，挫傷民警的工作積極性。

五是極少數民警日常行為不規范，犯自由主義，只啄磨人，不啄磨事，陰陽怪氣，故意撥弄是非，影響團結，還有極少數民警職業道德意識淡薄，辦關系案，辦人情案。

二、原因分析

對目前公安內部存在的問題，可以說，既有內部因素，也有外部因素，只有找準問題的根源，才能找到根治的良方。

1、隨著社會的不斷變革，社會的生產、生活和分配方式不斷改變，人們的生活環境日漸寬松，收入差別大，相對于公安民警來說，超負荷的工作，從優待警措施難以落實到位，這是不可忽視的外部困素。主觀上，公眾對社會治安期望質較高，民警的服務質量低，加之公安機關承擔著大量的非警務法動，群眾對公安機關的認識發生偏差，警民關系不夠融洽。

2、經費緊張，待遇低，是影響公安廉政建設的不可忽視因素。經費緊張是目前公安機關普遍存在的突出問題。由于經費緊張，有的基層所隊為了改善辦公條件，達標升級，不得四處化緣拉點贊助。一些有問題單位和個人借此機會搞等價交換，導致執法不力。基層民警待遇偏低是誘發違紀問題的一個原因。有的民警一家人靠一人工資維系全家人生活，經濟拮據，不得不削尖腦袋搞錢。從林區實際來看，政府在極度困難的情況下，優先安排了公安經費，但預算的經費與實際需要支出的經費仍有較大的缺口，到目前，全區公安基層所隊外欠經費達200余萬元，民警墊支的辦案經費20余萬元及外欠裝備經費達40余萬元。民警加班加點工作，得不到輪休，更得不到相應的補貼，在一定程度使民警產生消極情緒。

3、思想政治工作與業務工作“兩張皮”的問題客觀存在。只注重抓打擊防范，忽視公安思想政治工作，有些基層單位領導存在抓業務一手硬，抓隊伍教育一手軟，對民警的思想、工作和生活狀況缺乏了解，缺乏關愛，只注重讓民警干事，不注重為民警辦事。在教育學習上，注重形式上內容，片面強調有記錄、有筆記、照抄、照轉、照念文件的多，理論聯系實際不夠。

4、在科技發展的今天，復合性人才、專業性人才缺乏是制約公安發展的瓶勁。加之，公安管理體制、用人機制不順暢，能進不能出，能上不能下及監督機制，警務保障機制不力，也是影響隊伍建設的重要因素。

三、公安隊伍建設的思路

在找準問題的基礎上，我們初步考慮，當前和今后一個時期公安隊伍建設的總體思路是：以長效機制的建設為主線，以強化素質教育、提高隊伍整體戰斗力為根本，謀求公安隊伍建設的新發展。重點落實“七抓”

（一）突出根本抓教育。解決公安隊伍建設最大的問題是素質問題。抓教育是提高民警綜合素質的前提和保證。

一是學習理論，轉變觀念。社會主義市場經濟不斷健全和完善，給公安工作帶來許多新情況、新問題，也給公安隊伍建設帶來了新的考驗。對市場經濟帶來的負面效應，我們不能等視之，必須打主動仗。當前和今后一個時期，要以黨的十六大報告和“三個代表”重要思想為主要內容的政治理論學習和時事教育，不斷提高領導班子和公安民警的政治覺悟，使全體公安民警“更新四種觀念、樹立四種思想、搞高四個能力”：即更新形式主義的學習觀念，樹立理論聯系實際的新思想，提高用馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想的觀點、立場、方法觀察問題、分析問題和處理問題的能力；更新在執法中以管人者自居的觀念，樹立執法為民的新思想，提高執法能力；更新在管理上封閉運作的觀念，樹立適應時代需要的開放型管理觀念，提高管理能力；更新在履行社會治安職能上經驗性管理觀念，樹立現代管理的新思想，提高維護社會政治穩定能力。

二是強化培訓，提高素質。強化培訓，是搞高素質的重要途徑。要建立長遠的隊伍教育培訓規劃和素質提升目標，著力抓好在職培訓、離崗培訓和崗前培訓，加大職業道德、公安基礎業務、現代科技知識的培訓力度，提高公安民警的綜合素質。

三是樹立典型，促進工作。堅持把公安隊伍中涌現出來的先進集體和模范人物及群體身上體現出來的精神品質提練出來作為公安群體的積淀和升華，作為公安民警認同的理想目標、價值觀念和道德準則，使之在公安隊伍中成為久遠的影響力，增強公安民警敬業奉獻意識，艱苦創業意識，自律自強意識。

（二）圍繞核心抓執法。嚴格、公正、文明執法是公安工作的核心，是公安工作的生命線。在社會主義法制不斷健全，公眾民主法制意識提高的大前提下，改進和加強公安執法工作必須建立高素質的執法隊伍。一是加強對民警的法制教育，增強執法意識。通過多種形式的學習和培訓，使全體民警熟練掌握各種法律的條文，并在各種情況下正確適用，培養出“法律通和小專家”。二是增強執法透明度，將公安行政執法向社會公開，實行陽光行政，接受人民的監督。三是嚴格執法，從群眾關心的熱點問題抓起，下大力解決執法不公和貪臟枉法問題，堅決糾正違法辦案和行政管理中亂執法問題，四是認真落實窗口服務規定，提高窗口服務質量，使執法走上規范化，法制化。五是嚴格落實錯案責任追究制，發揮內外部執法監督作用，增強執法公正性。

（三）建章立制抓紀律。紀律是執行路線的保證。公安機關的性質和特點決定了必須建立作風文明，紀律嚴明的公安隊伍，一是要建立安隊伍學習教育制度，解決形式主義的學風問題；二是要建立廉政勤政制度，解決作風飄浮問題；三是要建立和完善民主議事制度、辦案制度、考績制度、財務審計制度和責任追究制度，解決有令不行、有禁不止的問題。

（四）堅定方向抓改革。發展是硬道理，發展中遇到的問題必須通過改革手段解決。一是抓好人事制度的改革，完善用人機制，本著公開、公平、竟爭、擇優的原則，招錄和任用人民警察，嚴把進口關，原創：http://www.tmdps.cn/疏通出口，對不適宜做公安工作的人員徹底清除。堅決打破“能進不能出，能上不能下，干好干壞一個樣”的傳統觀念，摒棄論資排輩的用人機制，消除用人中的不正之風，在公安機關造成“能上能下，能官能民”的良好氛圍。二是加大警務運行機制的改革。建立和完善工作責任機制，考核激勵機制和監督制約機制，抓好刑偵體制和派出所警務體制改革，建立科學的打防機制。三是改革工作模式，提高工作效率。建立作風文明的公安隊伍，必須改革公安行政管理體制，取消不適應時代發展要求的有關限制性改革政策審批項目和收費項目，建立透明化、人性化、質量效能化的工作運行機制。加強窗口行業的改革，取消不方便群眾的審批項目，簡化辦事程序。四是加強科技工程建設?？茖W技術是第一生產力，在科技日新月異、信息化革命的大潮中，公安機關仍沿襲傳統的人海戰術已不適應時代發展要求，必須加大科技信息投入，加大人才培養，實現由手工型公安向數字型公安轉變、由人力密集型向科技密集型轉變，由數量規模型向質量效能轉變的“三個轉變”。

（五）強化機制抓監督。開展多形式，多層次的監督是提高隊伍防變免疫力的一劑良藥，是消除違法違紀隱患的重要措施，必須建立強有力的內外監督機制。在基層公安機關內部，要建立局領導監督科所隊長，科所隊長監督民警、民警互為監督和通過民主測評、評議的方法，實行下級監督上級，互為咬合的內部監督機制。在外部監督上，應抓住政府部門轉變服務職能的這一契機，建立健全黨內監督、司法監督、群眾監督、輿論監督的機制，構筑全方位執法監督網絡，堵塞各種可能出現的漏洞。

（六）緊扣重點抓黨建。加強公安機關黨的建設是抓隊伍建設的有力武器。實踐證明，凡是黨的組織制度執行有力的地方和單位，隊伍建設就過硬，而組織建設被一些不健康的社會分子侵蝕，隊伍就渙散，違紀違法問題就多。當前，應著重在黨內民主集中制和民主生活上加強建設，尤其是基層所隊的黨組織建設。一是加強組織建設。發揮黨組織核心作用，必須加強公安局領導班子的自身建設，克服“人情高于黨性，關系重于原則”的不良傾向。二是加強基層所隊黨組織建設。發揮黨組織戰斗堡壘作用，增強凝聚力、向心力、感召力；三是加強公安思想政治工作。把公安思想政治工作與公安業務工作有機結合起來，跟蹤教育、跟蹤管理、增加隊伍的活力。四是加強公安機關精神文明建設。扎實開展公民道德教育活動，組織民警開展豐富多彩的文體娛樂活動，在全體民警中營造人人講文明，個個當先進的濃厚氛圍。

（七）嚴優相濟抓保障。建設一支紀律嚴明，作風文明的公安隊伍，必須堅持從嚴治警方針，純潔公安隊伍。但也必須建立公安警務保障機制，落實從優待警政策。一是解決好公安經費問題。國家機器國家養，公安機關只能吃“皇糧”?；鶎庸矙C關應借助實行收支兩條線的時機，積極爭取黨委政府的重視，研究制定經費保障機制，并以法定形式確定經費比例，二是解決民警的待遇問題。公安機關不僅創造社會財富，也創造經濟財富。放眼國外，各國政府對警察工作的特殊性均有比較足夠的認識，一般采取高薪養廉的辦法，保證警察工資高于其他行政人員兩倍以上。受經濟條件限制，如果說不能高薪養廉，那么解決基本生活需求已經具備，提高民警工資、福利待遇勢在必行。三是解決民警的公休待遇問題。隨著形勢的發展，公安機關所肩負的治安管理任務越來越重，超負荷的工作，使得基層民警積勞成疾。民警的平均壽命降低，要著力調整公安民警公休時間，提前退休；四是根據公安發展需要，逐步加大公安科技投入，利用先進的科學技術將警力從繁重的公安工作中解放出來。

第四篇：2021新時期如何加強公安隊伍建設

新時期如何加強公安隊伍建設

新時期如何加強公安隊伍建設

隨著社會的不斷發展和進步，加強公安隊伍建設一直是我們公安機關的一項重要工作。公安機關擔負著維護社會穩定的重大職責，公安隊伍的建設水平，決定了隊伍的凝聚力與戰斗力，直接影響著公安機關保一方平安職責的落實。隨著經濟的全面快速發展、社會主義市場經濟的逐步確立和完善，人們的意識和觀念發生了復雜而深刻的變化，這些雖然是社會發展的必然結果，但卻給我們基層公安隊伍建設和政治思想工作帶來了很多新情況、新問題?；鶎庸矙C關面臨的環境、工作任務與過去相比，發生了許多重大的變化。如果不能適應這種變化，那么基層公安機關的各項工作就難以收到更好的效果。面對新情況、新問題、新挑戰，如何加強隊伍建設工作？這是我們迫切需要解決的一個問題。

近年來，社會經濟的迅速發展，人民生活水平的提高，以及人民受教育程度的提高，廣大人民群眾對社會治安的要求也不斷提高。人民需要一個更加穩定和諧的社會環境，而這項工作很自然就是由公安機關完成。如果我們還沉溺于過去的工作思維和辦案方式，那么很明顯不能滿足人民群眾的需要。在社會主義市場經濟條件下，人們更加追求物質利益，拋卻了傳統的道德觀念，使得治安形勢嚴峻，刑事案件不斷增加。而公安機關受人力物力的限制，破案率并沒有達到人

民群眾的期望值，這也使得人民群眾產生不滿情緒。在新時期中，如何建設一支群眾滿意、政府放心的公安隊伍，成為了當前公安機關亟待解決的一項重要任務。針對這些新問題，公安機關必須與時俱進，創新隊伍建設工作方法，大力加強隊伍正規化建設。具體來說，應做到以下幾個方面：

一、抓學習，提高政治素質。

社會主義市場經濟不斷健全和完善，給公安工作帶來了許多新情況、新問題，也給公安隊伍建設帶來了新的考驗。對市場經濟帶來的負面影響，我們必須積極應對，主動迎戰。當前和今后一個時期，要以“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指針，不斷提高基層公安黨組織的凝聚力、戰斗力和民警的政治覺悟，構筑防微杜漸的堅實屏障。一是要緊扣重點抓黨建。當前，重點應放在黨內民主集中制和民主生活的建設上，尤其是基層所隊的黨組織建設上。要大力發揮黨組織核心作用，加強自身建設，克服“人情高于黨性，關系重于原則”的不良傾向。二是要摸索建立有效的學習教育形式。摒棄形式主義的學習觀念，樹立理論聯系實際的觀念。學習要結合本部門、本單位實際，做到全面提高、重點突出。

二、抓訓練，提高自身素質。

公安民警作為公務員隊伍中的一部分，是一支重要力量。而公務員隊伍素有“鐵飯碗”之稱，大部分人心理會存有一種觀念：只要抱上公務員這個鐵飯碗，將會是一輩子衣食

無憂，不必再為其他的擔憂，也沒有失業的危險。在這種心理的作用下，許多民警安于現狀，并沒有多大的求進欲望，而是安于現狀，不思進取?，F有的民警培訓制度已經成為了一種形式，雖然現在公安機關在對民警進行定期培訓，但是許多民警都當業務培訓是放小假，是一種休息方式。所以民警在職期間，各單位、各部門也應該組織不定期的訓練。同時，也要進行定期考核，對民警的現階段狀況做出一個有效的測評，使其有一個工作改進的標準。不斷加強公安民警的培訓是加強公安建設的重要內容。

三、抓隊伍，完善管理機制。

抓隊伍建設，一要靠教育，二要靠制度。好的機制是實現從嚴治警，確保隊伍不出問題的保證。在制度建設上，首先要解決脫離實際和流于形式的問題。脫離了實際的制度不可能貫徹實行，同樣，制定好的制度如果不堅決執行，也是一紙空文。其次要解決管理、監督不力的問題。監督既要有內部的，也要有外部的，那樣才能真正體現出制度的嚴肅性和公正性。在制度建設上，必須嚴格管理和教育。要加強對民警的宗旨觀念教育和理想信念教育，不斷提高民警的政治素質和思想境界，從思想根源上最大限度地減少民警的違法違紀問題。要嚴格監督，嚴肅法紀。各級領導要經常深入基層檢查督促工作，發現問題及時提醒、及時解決；要把內部監督和外部監督有機的結合起來，把公安機關的內部監督部

門的事后查處為主變為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關口前移。要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經濟待遇和實際生活困難相結合，凝聚警心，調動廣大民警干事創業的工作熱情。

四、抓宣傳，提高公安形象

目前媒體宣傳大多帶有傾向性，正反面反差較大，群眾普遍抱有否定和抵觸情緒。宣傳公安工作一定要把握正確的輿論導向，公正透明地向社會傳達治安狀況信息，引導、爭取群眾的支持，為基層公安工作營造良好的外部環境。如果在群眾不知情的情況下一味的去隱藏案件事實，那么就容易使得社會輿論走向相反的一面，人民群眾對公安工作的不滿就會更加嚴重，這將會嚴重影響公安工作的進行。因此，必須通過有效而有力的宣傳，提高公安形象。一是要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳播工具，介紹公安工作情況；二是要通過聯系會或者走訪等多種形式，定期了解社會大眾對公安工作的意見和要求，發動和組織公眾參加隊伍監督；三是要推行警務公開，促進公安機關與公眾之間的相互了解，使公安工作真正得到社會公眾的理解和支持。

第五篇：如何加強新時期公安隊伍建設的若干思考及要求

如何加強新時期公安隊伍建設的若干思考及要求

新一屆黨中央領導上任以來，采取了一波強過一波的整風運動，其加強隊伍建設、轉變工作作風的決心可見一斑。在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，為進一步加強公安隊伍紀律作風建設，公安部出臺了“三項紀律”，可見，加強公安隊伍建設是一項硬指標，更須千錘百煉，不容絲毫折扣。多年來，我市公安民警以創建“平安永康、和諧永康”為目標，忠誠履職，克服警力不足、任務繁重等困難，攻堅克難，屢破大案，取得了較為顯著的成績，整支隊伍呈現出昂揚向上的良好精神風貌。但我們也應清醒地認識到，在經濟飛速發展的今天，公安隊伍的整體建設離我們黨和人民的要求還存在著或多或少的差距，我們的公安隊伍建設亟待進一步的加強。

一、公安隊伍建設面臨的新形勢及存在的問題

(一)依法治國的全面推進對公安隊伍建設提出了更高的要求。

黨的十八大報告強調“要全面推進依法治國······提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力”。隨著我國民主法制不斷健全，人民群眾的法制觀念越來越強，對公安機關執勤執法、管理和服務提出了更高的要求。但當前公安機關民警整體素質與依法治國的進程還不太相適應。少數民警對學習認識不夠，素質提高緩慢，業務和素質都跟不上形勢發展的需要。個別民警宗旨意識不強;部分青年民警從學校走上工作崗位后，進取心不強，缺乏立足崗位建功立業的意識和干勁，工作不求有功，但求無過;還有部分年齡偏大的民警認為船到碼頭車到站，得過且過。

(二)嚴峻的治安形勢對公安隊伍建設提出了新的挑戰。

近年來，全市公安機關以切實維護社會治安穩定、不斷增強人民群眾安全感作為保障和改善民生的首要任務，采取有效措施，嚴厲打擊暴力犯罪、多發性犯罪，社會治安明顯好轉，人民群眾的安全感逐步提升。但是，隨著社會經濟體制改革的推進和全球金融危機的持續影響，各類矛盾疊加，“兩搶一盜”、吸販毒、賭博等違法犯罪案件仍呈高位運行態勢，維穩和社會治安形勢依然嚴峻，對公安隊伍建設提出了更高要求。公安機關如何站在維護大局穩定和治安秩序平穩的高度，通過抓好隊伍，推動公安業務工作的健康開展，一些民警甚至是個別基層領導干部認識不清，估計不足，措施不力，工作的積極性、主動性不夠。

(三)公安隊伍建設實際與當前統籌協調、全面發展的要求存在一定的差距。

對照科學發展觀的要求，在隊伍建設與業務工作、業務工作與社會效果等方面統籌兼顧，促進公安工作全面、協調、可持續發展的問題上，還存在一定的差距。公安機關既要抓業務，又要抓隊伍，落實好領導干部“一崗雙責”;既要抓管理，又要抓服務，在規范各項公安行政管理的同時，狠抓服務質量的提升;既要抓打擊，又要抓保護，堅持理性、平和、規范、文明執法，在嚴厲打擊各類違法犯罪的同時，要注意保護好人民群眾的合法權益;既要注重工作經驗的積累，又要注重工作水平的提高，在工作中堅持“舉一反三”，不斷總結經驗教訓，鍛煉民警隊伍，培養綜合素質。近年來，我們抓業務重于抓隊伍、抓管理重于抓服務、抓打擊重于抓保護，對人民群眾的實際困難和工作水平的提高重視不夠，在一定程度上影響了公安隊伍建設工作全面、協調發展。

(四)社會復雜多元的價值觀對公安隊伍建設設置了新的障礙。

隨著經濟體制的進一步轉軌，人們思想觀念發生了巨大變化，一些庸俗甚至是錯誤的思潮泛濫，“有錢就有一切”、“人生就是享受”等庸俗人生價值觀念彌漫社會。一些民警經受不住思潮沖擊和考驗，有的上進心不強，重實惠、淡榮譽;有的平時不注重業務學習，業務素質較低，運用法律條文生疏;有的熱衷于交朋友攀大款，甚至與劣跡人員混在一起吃喝玩樂。有些民警缺乏大局觀念，缺乏愛國主義、集體主義精神，缺乏奉獻意識，考慮小單位、自家的事多。民警隊伍整體士氣不高，工作激情不夠;個別民警特權思想嚴重，作風比較松散;部分民警服務群眾的意識不濃，存在執法不嚴的現象;個別民警對自己要求不嚴。有的民警工作遲到、早退、出工不出力，當一天和尚撞一天鐘，上班無精打彩，機械做事，求應付，缺乏責任心和責任感。有的民警對待群眾報警求助或辦事推諉拖沓，對自己有利的事就干，有油水撈的地方就去。有的民警耍特權，利用手頭的權力搞不正當行為。

二、導致公安隊伍建設存在問題的原因

(一)科學管理長效機制不健全。一是激勵機制不夠完善。重形式、輕實質性考核和驗收;政策、制度難兌現。二是學習教育不規范。學習內容多而雜，學習制度不健全或落實不夠，結果往往是規范掛在墻上、文件印在紙上，精神落實在口頭上。三是干部流動機制不暢?！澳苌喜荒芟拢苓M不能出，干好干壞一個樣”的弊端突出。四是監督不力。內部監督軟弱無力，外部監督形同虛設。

(二)隊伍整體素質有待提高。時代在進步，對人民警察的要求特別是在政治、業務方面的要求提出了更高的標準。而在一些民警身上，覺悟不高，作風不純，政治業務水平較低問題依然存在。甚至這些消極因素還影響了其他的民警。

(三)其他原因。一是警力不足。公安機關面臨的任務不斷增多，有限的警力日漸見肘，加之承擔的大量非警務活動，公安疲于應付，民警超負額運轉，身心疲憊。二是經費緊張。經費緊張是目前公安機關普遍存在的突出問題。由于經費緊張，有的基層所隊為了改善辦公條件，達標升級，不得不四處化緣拉贊助。一些有問題的單位和個人也借此機會搞等價交易，導致執法不力。三是待遇低。隨著生產、生活和分配方式的不斷改變，人們收入差距加大，對于超負荷工作的一線民警來說付出與報酬極不相稱。有的民警一家人靠一人工資維系全家人生活，經濟拮據，不得不削尖腦袋搞錢。民警加班加點工作，得到不輪休，更得不到相應的補貼，在一定程度上使民警產生消極情緒。

三、加強公安隊伍建設的四點建議

隊伍建設是一項長期的、艱巨的系統工程。目前公安隊伍不時發生一些違法違紀的案件，從一個側面充分說明了隊伍建設的長期性、艱巨性，告誡我們隊伍建設一刻都不得放松。加強新時期公安隊伍建設，我們不妨從以下四個方面入手：

(一)抓學習、突出效果，鞏固隊伍為民服務意識。只有加強學習，才能增強工作的科學性、預見性、主動性，才能使領導和決策體現時代性、富于創造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境。一方面要堅持政治建警，加強思想政治學習，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。營造一個學法、知法、守法、嚴格依法辦事的良好氛圍;打牢執法為民的思想根基。尤其是要學好黨的十八大精神和科學發展觀理論，要用先進的理論武裝民警的頭腦，提高民警的思想覺悟。另一方面要把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經常性的教育來抓，夯實執法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決公安機關為誰執法、為誰服務，如何執好法、如何服好務的問題。公安民警只有對群眾懷有深厚感情，工作中才能有強烈的主觀能動性和創造性，才能把群眾的事當成自己的事辦。再一方面要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭把工作做到實處。善始善終、善做善成，防止眼高手低，切記空談誤國。堅持從一點一滴的小事做起，既要辦好群眾關注的大案、大事，又要辦好關乎群眾切身利益的“小案”“小事”，真正把工作做到群眾的心坎上。

(二)抓領導、突出責任，全力建設“獅子型”隊伍。中國特色社會主義是干出來的。美麗中國的建設需要大批真正為民辦事、勇于擔當、一身正氣、富有激情的領軍人才。公安隊伍更需一批過得硬、打勝仗的“獅子型”干部，我們要按照政治堅定、開拓創新、團結協調、廉潔勤政的要求，將各級公安機關的領導班子建成硬班子，發揮表率作用，以自身言行來感染和帶動民警，強力帶動公安隊伍建設。一是要開拓創新，做事業發展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業心和責任感，勇于挑戰自我，敢于面對困難和阻力。對公安工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創新的精神，認真進行研究，創造性地開展工作。二是要講政治、講大局，把思想政治建設放在班子建設的首位。要堅持用科學理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，經得起各種風浪的考驗。三是要樹立良好警風，做到廉潔勤政。堅持為人民干實事，謀福利，堅持一身正氣拒腐蝕，耐得住艱苦，抗得住誘惑，守得住小節，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到一身正氣，兩袖清風。四是要襟懷坦蕩，珍視團結。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既分工，又協作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結、比奉獻、謀發展的工作氛圍。

(三)抓監督、突出嚴查，大力加強隊伍執法監督。失去監督的權力必將導致權力濫用和權力腐敗。建立強有力的內外監督機制是提高隊伍防變免疫力的一劑良藥，是消除違法違紀隱患的重要措施，是促進領導干部和民警盡心盡責、忠誠履職的有效手段。首先，在基層公安內部，要建立局領導監督科所隊長，科所隊長監督民警、民警互為監督和通過民主測評、評議的方法，實行下級監督上級，互為咬合的內部監督機制。其次，在外部監督上，要認真搞好警務公開，提高透明度，以接受社會監督。要定期邀請人大代表、政協委員、特邀監督員對基層窗口單位明察暗訪，對檢查出來的問題進行內部通報和視情在新聞媒體曝光。最后，對通過各種渠道發現的民警違法違紀線索要組織力量認真查處，根據情況該批評教育的批評教育，該給予紀律處分的給予紀律處分，決不姑息。同時要善于舉一反三，引以為戒，防微杜漸，居安思危，警鐘長鳴。

(四)抓制度、突出落實，以鐵的紀律造好的隊伍。堅持從嚴治警，依法治警，從優待警，以剛性問責為抓手，嚴肅查處違反各項規章制度的行為。一是嚴格執行各項規章制度，加強監督檢查力度，使廣大民警能夠按章辦事、依法辦事，做到有令必行、有禁必止。對那些平時在政治上不思進取，工作上出工不出力，大錯不犯、小錯不斷的民警，要從解決思想問題入手，堅持教育與處罰相結合的原則，該處理的一定要處理，以純結隊伍。二是集中開展作風慵懶、不作為問題的排查整治工作。重點整治公安隊伍中存在的責任心、事業心不強，精神狀態不佳，工作標準不高，作風浮漂、慵懶;在接處警、立案、偵查、辦證辦照等執法環節，冷硬橫推，漠視群眾合理訴求，不作為、慢作為等問題。三是集中開展對民警職工在編不在崗問題的排查整治工作。重點整治少數民警職工在編不在崗“吃空餉”，長期脫離公安機關管理;制度的執行力不高，考勤、請銷假等制度有名無實;領導干部落實“一崗雙責”制度不力，隊伍管理失之于軟、失之于寬等問題。四是整合資源，堅持從優待警?；鶎庸矙C關應借助實行收支兩條線的時機，積極爭取黨委政府的重視，研究制定經費保障機制，并以法定形式確定經費比例。要解決民警待遇，要從政治、經濟、身心等方面，多層面多角度加大從優待警力度，除建立表彰獎勵、警齡褒揚、文體育警、崗位津貼、超時工資、人身傷亡保險、身體健康檢查、濟困、優撫和年休假機制外，還要注重在精神上從優待警，做到“誠心、交心、暖心”，形成慰問和探訪制度。

實現中華民族偉大復興之路既阻且長，公安隊伍建設亦任重道遠而又刻不容緩。我們只有主動出擊，見微知著，全心為民，及時跟進，不斷加強隊伍建設，才能切實提升隊伍戰斗力和凝聚力，提高維護穩定的能力。