第一篇：新時期加強黨務干部隊伍建設的思考

新時期加強黨務干部隊伍建設的思考

近三十年來，改革開放給中國帶來的巨大變化讓世界矚目，面對新形勢，加強黨的執政能力建設，必須堅持以建設高素質干部隊伍為關鍵。黨務干部是黨的工作的組織者、宣傳者和踐行者，是不斷增強黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力最活躍的元素。大力加強黨務干部隊伍建設，培養和造就一支精干、創新、務實、高效的黨務干部隊伍，是加強黨的先進性建設和執政能力建設，做好黨建工作的重要基礎和關鍵。下面就加強黨務干部隊伍建設的現狀及存在的主要問題作以下探討：

一、黨務干部隊伍建設的現狀及存在的主要問題

近年來，黨務干部隊伍建設在各級黨委的高度重視下得到了較好的加強，絕大多數黨務干部能夠堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，用科學的發展觀指導工作，具有堅定的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學的工作方法。通過深入開展共產黨員先進性教育活動，黨務干部的思想政治素質有了新的提高，五種意識（政治意識、大局意識、責任意識、服務意識和創新意識）明顯增強，學習貫徹“三個代表”重要思想組織者、推動者和實踐者的作用得到充分發揮，“圍繞中心，服務大局”抓黨建工作的能力進一步提高，在黨建工作中切實發揮了骨干和中堅作用。在看到黨務干部隊伍建設取得進展的同時，我們也必須清醒地認識到黨務干部隊伍建設還存在一些不足和問題。按照中央關于牢固樹立和落實科學發展觀，加強黨的執政能力和先進性建設的要求來衡量，黨務干部隊伍的整體素質仍然存在不小的差距，部分黨務干部還不能完全適應新形勢新任務的需要，主要表現在以下三個方面：

1、在政治素質方面。有些黨務干部理論根底還不夠扎實，對黨的理論不能真正做到“真學、真信、真懂、真用”，適應復雜環境能力的不強，與新形勢下加強黨的先進性建設要求不相適應。一些黨務干部對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想缺乏系統的學習和掌握，面對復雜的現實生活，對黨的理想信念發生動搖，對黨提出的科學發展觀、構建和諧社會和加強黨的先進性建設等重大科學理論研究學習的不深，理解的不透。部分黨務干部理論思維水平低，不能運用發展著的馬克思主義的立場、觀點和方法改造思想、指導工作、探索新形勢下黨建工作的規律。有的黨務干部對搞好新形勢下黨務工作缺乏信心，感到“市場經濟下搞黨務工作沒啥作用，意義不大”，缺乏搞好黨務工作的積極性和主動性。

2、在文化業務素質方面。一些黨務干部知識匱乏、實際經驗不足、綜合知識能力不強，與新形勢下加強黨的執政能力建設要求不相適應。近年來，一些黨務干部忙于事務性工作或社交活動，學習意識淡化，新知識的補充和更新跟不上形勢的發展變化，對有關政治、法律、科技特別是市場經濟新知識知之不多，存在知識面偏窄、能力素質偏低的問題。有的黨務干部對黨建理論、黨建知識特別是應知應會的知識不熟悉，對黨建工作的新要求、新規定不明確，工作中既不能繼承傳統，又缺乏創新。有的黨務干部知識結構“單一”，除了自身的黨務工作，不熟悉本單位本部門其它業務工作，黨建工作不能圍繞中心“轉”，常常是“自轉”和“空轉”。有的黨務干部很少深入基層、深入一線，職工思想動態不了解，第一手資料不掌握，在做職工思想工作時無的放矢，在總結匯報工作中套話、空話多。有的黨務干部思想上因循守舊，碰到新情況，遇到新問題，總是照搬老經驗，套用老框框，既不無創新思路，也無可行辦法，黨務工作始終無明顯起色。

3、在作風方面。有些黨務干部作風浮夸，與新形勢下全面推進黨的先進性建設，落實科學發展觀，黨要管黨、從嚴治黨的要求不相適應。一些黨務干部生活上追求享樂，職務上愛搞攀比，喪失了“艱苦奮斗、勤儉節約”的優良革命傳統，淡忘了“權為民所用、利為民所謀”的根本宗旨。一些黨務干部工作作風缺乏求真務實的態度，工作上愛搞花架子，在總結材料上找成績，形式主義嚴重，缺乏俯下身子干工作的踏實作風。一些黨務干部在涉及到自己利益的是非問題面前，喪失原則，態度曖昧，缺乏重實際、說實話、務實事、求實效的良好作風。有的黨務干部工作上不思進取，作風心浮氣躁，生活貪圖安逸，隨大流思想嚴重，沒有真正樹立起對黨的信仰，對黨建工作缺乏強烈的事業心和責任感。

二、黨務干部隊伍建設存在問題的原因分析

黨務干部隊伍建設存在上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的，綜合起來看，主要有以下四個方面：

1、黨務干部對自身要求不嚴。在現代市場經濟大環境下，人們的需求變得更加豐富，欲望的誘惑也增多了，一些黨務干部不加強自身修養的提高，變得心浮氣躁，急功近利，失去了靜下心來踏踏實實干事業的作風。一些黨務干部忽視學習，不能科學地認識馬列主義、毛澤東思想，不能正確的理解鄧小平理論、三個代表、科學發展觀在當前社會主義市場經濟建設中的深刻內涵，共產主義和社會主義理想信念出現動搖。一些黨務干部不重視自身能力的提高，對黨務工作認識淺顯，缺乏自我加壓意識，安于現狀，不能與時俱進，造成黨務工作被動開展，工作打不開局面。一些黨務干部不能自覺接受黨內外監督，脫離群眾，放縱自己的言行，在群眾中威信不高。

2、對黨務干部隊伍建設重視不夠。有黨組織負責人對新形勢下黨組織工作的復雜性、艱巨性認識不足，認為黨務工作是務虛行為，忽視黨務干部隊伍建設，黨務干部隊伍建設并未真正納入黨組織工作規劃。有的部門不按《條例》的規定配備專職黨務干部職數，對黨務干部隨意裁減。一些黨組織由于專職黨務干部人手不夠，一些工作常常因此而無法開展。有些部門對黨組織建設漠不關心，黨組織多年未換屆選舉也不督促，致使黨建工作多年打不開局面。

3、黨務干部缺乏全面系統的教育培訓。一是教育培訓工作缺乏系統性。一些部門在對黨務干部的知識和能力素質結構現狀缺乏系統的分析，教育培訓工作缺乏針對性；二是教育培訓標準要求過于籠統，對不同層次的黨務干部教育培訓標準沒有區別，效果不明顯；三是教育培訓教材落后，內容陳舊。目前還沒有一套系統的黨務干部培訓教材。四是教育培訓渠道、形式內容比較單調，與新形勢的要求差距較大。目前黨務干部教育培訓主要是輸送到各級黨校、行政學院和聘請大學老師進行政治理論培訓，培訓的形式主要以傳統授課輔導方式為主，培訓渠道和內容的單一，難以滿足培訓目標需求的多樣性，培訓形式的單一又使效率難以提高。

4、黨務干部成長進步的機制不夠健全。有的部門黨組織不重視對黨務干部的選拔、培養和使用，黨組織專職書記任期屆滿多年，也不能及時進行輪崗交流。一些部門在黨務干部與業務干部的提拔、使用上不能一視同仁，有的黨務干部各方面都很優秀，卻長時間得不到提拔，推薦使用的機會明顯小于其它崗位的干部，這種體制上和工作上原因造成的不平衡現象，對多數黨務干部的心態產生消極的影響。有的部門把黨務部門當作安排照顧性崗位，在選擇安排黨務干部時往往習慣把那些年齡偏大、工作能力不強、其它崗位無法安排的人放在黨務工作崗位上，致使黨務干部隊伍素質常年難以提高。

三、解決黨務干部建設存在問題的對策

建設一支適應新形勢發展要求的高素質黨務干部隊伍，必須按照“三個代表”和落實科學發展觀的要求，與時俱進，既要繼承好過去在黨務干部建設中的好經驗、好辦法，也要結合實際，積極開拓創新，做好黨務干部的選配、培訓、考核和管理工作，并通過建立健全和落實相應的制度，形成黨務干部隊伍建設有效機制，措施如下：

1、嚴格對黨務干部的要求。作為一名黨務工作者，首先，要有堅定的理想信念，要能理論聯系實際，解釋清、解釋對黨的方針政策，能把黨的政策宣傳下去。其次，要有持之以恒的學習精神，要培養良好的學習習慣，要博覽群書，廣泛涉獵相關知識，既要學好黨務知識，也要學習掌握相關的金融、法律、管理和科學技術知識，真正使自己“一專多能”。第三，要有扎實、細致的工作作風，要真正深入基層，密切聯系群眾開展工作。第四，要能堅持原則，有較強的紀律性，不該說的不說，不該做得不做，不該拿得不拿，一身正氣，做干部的表率。第五，要有危機意識，要清醒認識新形勢下黨務工作所面臨的巨大挑戰，要勤思考、多實踐，大膽創新黨務工作。

2、建立和完善選人用人機制。選拔配備好專兼職黨務干部，是黨務干部隊伍建設的極為重要的基礎性工作。選好用好人，往往事半功倍。要通過換屆選舉、推行“一崗雙責”制度等措施，配齊配強黨支部書記、專兼職黨務干部。一是要堅持精干、高效的原則。鑒于有些部門黨務工作人員明顯減少、工作量顯著增加客觀實際，因此黨務干部在態度上必須愛崗敬業，精神上必須無私奉獻，素質上必須精明強干，能力上必須一專多能。二是要堅持德才兼備的標準。就的把那些具有馬列主義理論修養，模范踐行“三個代表”，熱愛黨務工作，大公無私，公道正派，善于密切聯系群眾，既有現代復合型的知識和素質，又有與時俱進開拓創新能力的優秀黨務工作者，選拔到領導崗位上來。三是要堅持群眾公認的原則。要真正把群眾公論作為選拔配備干部的標準，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，確實把群眾威信高，自身形象好、作風過得硬的黨務干部選拔到領導崗位上來。

3、建立和完善合理的教育培訓機制。要按照加強黨的執政能力建設要求，通過科學安排和嚴格培訓，切實把黨務干部培養成為綜合素質優秀的復合型人才，努力實現“三個轉變”：在知識結構上，由“單一型”向“復合型”轉變，在能力素養上，由“經驗型”向“創新型”轉變，在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉變。為此，一要做好職業生涯設計。重點明確努力的方向，清楚要學什么，充分調動學習的積極性。二要強化學習制度。落實個人自學計劃，突出重點，在系統化、規范化上下功夫，著力提高思想政治素質、改善知識結構。三要建立在職培訓制度。本著“增新、補缺、提高”的原則，探索在職培訓的新路子，通過觀摩交流、座談講座、與院校聯辦在職培訓班等多種形式，拓寬干部培養渠道。四是要建立約束與激勵機制。通過建立和完善黨務干部任職制度、教育培訓考核制度、教育培訓與使用相結合等制度，強化黨務干部的教育培訓。

4、建立和完善科學的考核激勵機制。要按照加強黨的執政能力建設的要求，進一步建立和完善符合科學發展觀和政績觀要求的黨務干部考核機制，形成正確的用人導向。一要突出考核重點。要在全面考核德、能、勤、績、廉情況的基礎上，注重對黨務干部工作實績的考核，特別要突出執政能力建設和先進性建設方面的考核。二要科學設定考核指標和評價標準。在考核指標設置上，要全面反映黨建工作發展情況，不能片面地用單項工作考核黨務干部的政績。三要把考核結果和選拔任用干部緊密結合起來。對考核優秀的黨務干部，要列入選拔任用的范圍，原則上同等條件下優先任用，確實把那些德才兼備、素質過硬、政績突出的黨務干部優先選拔到領導領導崗位上來。對考核不稱職或其它原因難以履行崗位職責的黨務干部，分別做出誡勉、調離崗位安排，切實走黨務干部能上能下、能進能出的路子。

5、建立和完善關心黨務干部成長機制。廣大黨務干部是黨的寶貴財富，是做好黨務工作的第一資源，要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命的戰略高度，充分認識黨務干部工作的重要性，體諒黨務干部的辛苦，真正重視、真情關懷、真心愛護廣大黨務干部，滿腔熱忱、實實在在地支持和幫助黨務干部做好工作。要制定和落實黨務干部建設的整體規劃，形成黨務干部交流、選拔和使用的有效機制。要積極爭取上級黨委的支持，對工作政績突出的黨務干部，要及時給予相應的物質和精神獎勵，要積極向上級有關部門推薦，建議給予使用提拔，切實調動黨務干部的積極性。要強化重視黨務干部隊伍建設的意識，明確書記抓黨務干部隊伍建設的職責，形成“一把手”抓“一支隊伍”的有效機制，切實把建設高素質黨務干部隊伍工作落到實處。

總之，隨著社會的發展，面對新形勢、新問題，對黨務工作提出了更高的要求，打造一支堅強有力的黨務干部隊伍是新時期黨的工作的迫切要求，是黨加強執政能力建設的根本保證。只要我們各級組織高度重視、科學管理、與時俱進、不斷創新，就一定能夠建立起一支經得起各種考驗的黨務干部隊伍。

第二篇：新時期如何加強干部隊伍建設

新時期如何加強干部隊伍建設

○楊 華

有效調動廣大干部積極性，激發工作的激情和動力，要以學習實踐科學發展觀為引領，以黨和國家干部人事法律、法規、制度為指導，堅持因地制宜、開拓創新、正面引導、獎懲并重的原則，研究探索新形勢下切實有效的激勵措施。

一、加強思想政治教育，發揮典型示范作用

繼續堅持、進一步加強思想政治工作，進一步體現時代特征，反映行業特點，彰顯組織特色。一是加強理想信念和職業道德教育。緊密結合實際工作，加強共產主義理想信念和社會主義榮辱觀教育，開展以“文明執法、高效服務、促收履責、廉潔自律”為主要內容的職業道德教育活動，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人、以高尚的情操塑造人，以優秀的作品激勵人，進一步強化干部的黨性觀念、公仆意識、敬業精神和廉潔品質，形成積極向上的良好氛圍。二是加強先進典型的宣傳和引導。積極挖掘和樹立先進典型，大力宣傳和發揮典型示范作用，通過編印先進個人和集體事跡匯編和開展各類爭先創優活動，用身邊人、身邊事來教育干部、引導干部、激勵干部，形成“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍。三是調動基層積極性，鼓勵基層各單位進一步加強組織文化建設，開展特色活動，凝心聚力。

二、拓展選拔任用渠道，探索分類管理機制

認真落實上級要求，進一步完善干部選拔、培養、考核和使用機制，探索公務員分類管理新思路。一是拓展選拔任用渠道，落實中央和省局要求，進一步優化后備干部的選拔、培養、考核和使用機制，積極探索領導干部選拔積分制，進一步推動領導干部選拔的民主化、科學化進程。二是加強干部的交流換崗。定期組織不同層面、不同區域干部交流，加強崗位輪換，進一步消除干部的崗位疲勞，增強工作的新鮮感。嘗試開展跨系統、跨部門、跨地區的掛職鍛煉，拓展干部培養的渠道和眼界，增強領導干部適應不同環境和氛圍的能力。三是探索執法類公務員管理。按照公務員管理及改革的精神和要求，針對干部的工作特點，建立有效機制，合理設置職位，嚴格考核競聘，加強調查研究，進一步拓展干部發展空間，調動和發揮廣大干部投身工作和實現自我價值的積極性。

三、優化績效管理體系，加強考核結果應用

繼續堅持在干部管理長期實踐中發揮重要作用的績效管理工作，不斷創新績效管理的辦法，調優績效考核指標，進一步加強考核結果的應用和引導。一是積極爭取用于考核的激勵資源。向上級部門積極爭取報酬體系中用于干部考核的部分，以能力和貢獻為標準，建立基于績效的收入分配體系，形成鮮明的工作導向。二是不斷優化績效考核辦法與指標。強化績效反饋，引入處室評價，全面推行績效考核的面談和反饋制度。強化重點工作、創新工作、基礎業務工作的考核權重，實現職能行使類績效、管理運作績效、外部評價類績效、創新發展類績效和個性類績效在組織發展戰略下的協調并進。三是加強績效考核結果的應用和引導。堅持考核的客觀、公正，加強考核結果與薪酬福利、職務晉升、教育培訓和評優評先的銜接，加大考核的獎懲力度，進一步反映價值導向，體現工作差異。

四、創新教育培訓方式，全面提升干部素質

拓展教育培訓方式，提升教育培訓層次，進一步提升干部的素質能力。一是分層次開展專題專項培訓。根據不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，因人而宜，因崗而宜，合理設計班次、內容和方法，依托內外部教學資源，構建長期穩定的培訓機制。二是廣泛開展職業拓展培訓。以分縣局為單位組織開展與實際工作相聯系的職業拓展培訓，通過新鮮的方式、積極的引導和親身的實踐，磨煉意志，陶冶情操，完善自我，熔煉團隊，促進廣大干部樹立共同目標，增進彼此了解，實現協調統一，增強干部對組織的歸屬感和責任感。三是不斷提升教育培訓層次。積極組織開展各類高層次培訓活動，加大高端培訓資源的整合使用，選派業務骨干和在崗位中做出突出貢獻的各類人才攻讀碩士、博士等高層次學歷、學位教育。加強與各地機關的交流，拓展外出學習和調研的層次和規模。

五、建立項目獎勵機制，突出爭先創優導向

圍繞上級考核標準，積極探索項目獎勵機制。在各級各類創建、評比和競賽活動中，用于獎勵取得優異成績的集體和個人，進一步調動干部爭先創優積極性，提升組織整體形象。進一步擴大基層單位開展干部有效激勵的空間，積極向屬地政府爭取干部高層次的培訓交流，進一步調動基層干部的工作熱情。

六、加強組織文化引導，關注干部身心健康

深化組織文化建設，組織形式多樣的文體活動，進一步增強干部凝聚力和歸屬感。一是分類開展干部文化體育活動。注重培養干部健康向上的情趣愛好，分類開展參與廣泛、形式多樣的文化體育活動。整合黨、團、工、青、婦組織資源，分層、分類組建各類文體興趣小組，加大經費投入和經費的分層管理使用，進一步豐富干部的業余文化生活，促進干部身心健康與組織和諧。二是開展EAP即干部援助計劃。作為為廣大干部設置的一項長期的、系統的援助和福利計劃，EAP主要包括干部壓力管理、心理健康輔導、災難疾病救助、健康生活方式、法律理財咨詢等內容。通過集中和發揮組織資源，關注和解決干部工作、生活上的實際問題，降低生活成本，促進身心健康，保持良好狀態，進一步穩定干部隊伍。

七、拓展基層激勵空間，落實激勵責任

將帶隊伍的能力和成效作為評價科所長職責履行的重要方面，通過目標責任制考核及科所長考核評價機制調整，落實科所長在干部管理中的重要責任。有意識的加大科所長培訓力度，提升科所長做干部思想政治工作的意識和能力。適當擴大科所長在干部管理中的考核權、評價權、建議權，使科所長可以在干部管理中實現更大作為。

八、加強管理監督，嚴格落實規章制度

嚴格執行執法責任制、行風作風管理規定、績效考核管理規定等有關法規規定，通過及時、準確地查處措施教育引導廣大干部，營造積極良好的組織氛圍。進一步加強黨風廉政建設教育，落實黨風廉政責任制，堅決糾正和制止不良行為和不正之風，從政治上關心干部，防止違法違

紀行為的發生。

第三篇：如何加強黨務干部隊伍建設

如何進一步加強黨務干部隊伍建設，已成為開展黨的建設工作的重要抓手。黨務干部是黨建工作的規劃者、組織者、實踐者和推動者，是黨建工作的骨干和中堅力量。他們直接面對群眾，傳達黨的聲音，開展黨的工作，對于鞏固黨的執政基礎,構建和諧單位、和諧校園等都具有基礎性的作用，是新時期推進黨的建設新的偉大工

程的“施工隊”。黨務干部隊伍狀況如何對黨的路線、方針、政策的落實，對黨建工作的有效開展起著決定性的作用。加強黨務干部隊伍建設,是有效開展黨建工作的前提和保證。

一、黨務干部隊伍建設存在的問題

近年來,黨務干部隊伍建設在各級黨組織的高度重視下得到了較好的加強,黨務干部的大局意識、服務意識、責任意識明顯增強,“圍繞中心,服務大局”抓黨建的能力進一步提高，但是，黨務干部隊伍的整體素質與中央關于加強執政能力建設和先進性建設的要求還有很大差距,部分黨務干部還不能完全適應新形勢新任務的需要。主要表現在以下四個方面:

(一)在思想政治方面。一是有些黨務干部對黨的理論、方針、政策缺乏系統的學習和掌握,對黨提出的科學發展觀、構建和諧社會等重大科學理論研學的不深,理解的不透;二是一些黨務干部對黨建工作缺乏強烈的事業心和責任感,工作熱情不高,認為“搞黨務工作任務軟、內容虛,發展機會少,難有大作為”,不安心本職工作,千方百計找門路“跳槽”。

(二)在知識結構方面。一是一些黨務干部知識結構“單一”,對法律、科技特別是市場經濟新知識知之甚少,新知識的補充和更新跟不上形勢的發展變化;二是有一些黨務干部不熟悉本單位本科室中心業務工作,存在“就黨建抓黨建”的現象,致使黨建工作不能圍繞中心“轉”,常常是“自轉”和“空轉”;三是一些黨務干部知識結構老化,遇到新情況、新問題,總是照搬老經驗,套用老框框,出現“老辦法不管用、新辦法不會用”的局面,工作流于形式、被動應付。

(三)在業務能力方面。一些黨務干部對單位黨組織的職能作用不了解,認為“黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員,工作一般、要求不高”,工作中既找不準方向,也把握不住重點;部分黨務干部缺乏調查研究能力,不能準確了解基層黨建工作實情,不善于做群眾的思想政治工作,致使基層黨組織缺乏創造力、凝聚力和戰斗力,作用得不到很好地發揮。

(四)在管理水平方面。一是不會管。一些黨務干部不知道黨員管理如何定位,不知道該“管”什么,怎么去“管”,工作缺乏主動性。二是不愿管。有的黨務干部“黨要管黨、從嚴治黨”的意識不強,認為黨員領導干部多,存在黨員干部素質相對較高,黨建工作抓與不抓無關緊要的思想。三是不敢管。有的黨務干部不能嚴格按黨紀黨規進行監督管理,怕傷情面、影響關系。

二、黨務干部隊伍建設存在問題的原因分析

(一)重業務輕黨建。一是有些單位的主要領導認識不到抓黨建工作的重要性,存在重業務輕黨建的思想,黨的建設納不上全盤規劃,排不上工作日程;二是個別單位主要領導對單位黨建工作過問少,開展活動缺乏必要的經費,黨務干部缺乏施展能力的平臺,存在“叫馬兒跑，不讓馬兒吃飽”的情形;三是有的單位不按規定配備專職黨務干部,對黨務干部隨意裁減,致使一些基層黨組織由于人手不夠而無法開展工作;四是有的單位對機關黨組織建設漠不關心,多年不進行換屆選舉,致使機關黨建工作多年打不開局面。

(二)重說教輕提高。有些單位對黨務干部提要求多、布置任務多,而對幫助黨務干部開闊眼界、增長才干、提高綜合素質的教育措施和培訓辦法少。一是教育培訓缺乏針對性。一些部門對黨務干部的知識和能力素質結構現狀缺乏系統的分析,致使教育培訓工作缺乏針對性。二是教育培訓標準過于籠統。對不同層次的黨務干部教育培訓標準沒有區別,效果不明顯。三是教育培訓的內容陳舊、形式單調.培訓的的形式主要以傳統授課輔導方式為主,內容單一,效果不佳,難以滿足培訓目標需求的多樣性。

(三)重安排輕提拔。一是有的單位把黨務部門當做安排照顧性崗位,在選擇安排黨務干部時往往習慣把那些年齡偏大、工作能力不強、其它崗位無法安排的人放在黨務工作崗位上,致使黨務干部隊伍整體素質難以提高。二是有的單位不重視對黨務干部的培養、提拔和使用,黨務干部不能及時進行輪崗交流,這對多數黨務干部的心態產生消極影響。

三、加強黨務干部隊伍建設的策略

（一）加強領導，把黨務干部隊伍建設擺上重要議程

領導重視是加強黨務干部隊伍建設的重要

第四篇：新時期稅務干部隊伍建設的思考

新時期稅務干部隊伍建設的思考

一項好的事業來自于一支好的隊伍，人是事業成功與否的決定因素。

毛澤東同志對戰爭勝負曾有過這樣的著名論述，“武器是戰爭的重要因素，但不是決定因素，決定因素是人不是物”，一句話闡明了人的決定作用，中國的社會主義革命史充分證明了這一點。我們國稅事業要取得更長足的發展，關鍵也要在“人”這個決定因素上下功夫。只有不斷提高駕馭裝備和適應崗位需要的能力，才能實現再一次飛躍。人強，事業則強；人興，事業則興。努力打造出一支高素質、高水平的國稅隊伍是實現整體躍升的關鍵。

一、當前干部隊伍存在的主要問題

當前制約國稅事業向更高層次發展有設施、設備的問題，也有征管管理的問題，但主要問題還是干部隊伍的能力素質不能適應現代國家稅收需要的問題。

這里面有干部的事業心、責任感不強，工作職責不落實、作風飄浮，不想干事、不愿干事的思想作風問題；也有一個不會干事，不知道怎么干事的方法問題；還有一個是不能運用現代科學理論，現代化、信息化技術手段，先進的管理模式開展工作的能力問題。但主要問題還是責任心、事業心不強，業務水平不高，人員素質偏低的問題。這里有主觀因素，也有客觀因素。主觀因素主要是部分干部政治思想不夠強，作風紀律不夠嚴。客觀因素是部分干部年齡偏大、知識層次偏低，接受新事物，掌握新知識、運用新裝備的能力相對弱，和我們當前所承擔的任務，以及上級對我們的工作要求有一定的差距。

這幾方面的原因，制約了當前我們國稅事業的發展，這就要求必須采取一系列有效措施，健全各種制度和機制，全面加大教育和管理力度，盡快把人員的素質真正提升起來，以適應現代國家稅收的工作需要。

二、適應現代稅收工作需要應具備的素質

一支隊伍的好與不好，不是絕對的，是相對于一個時期以內的工作需要而定的。能夠很好地適應和勝任工作要求，充分運用科學化、現代化的管理和技術成果，按照一定的規范和要求發揮和實現人的最大能動性，實現人和崗位的最佳結合，把所從事的事業做到最好，這樣的隊伍才是一支好隊伍。現代國家稅收需要一支具有以下素質的隊伍。

一是政治思想強。政治思想強，就是在任何時候都要忠于黨，忠于國家，忠于人民，忠于自己所從事的國稅事業。責任心、事業心強，能想事、謀事、干事。在政治上，能把“三個代表”重要思想作為永不動搖的政治信念和行為準則，遇事能多想一想政治上的要求，辦事能多想一想政治上的影響，處事能多想一想政治上的后果。能嚴格自律，腳踏實地，勤奮工作，名利上能放得下，并始終以黨的事業和國稅建設為重，排除私心雜念，對黨忠誠，做老實人，辦老實事。

二是業務素質高。業務素質高，就是能夠按科學的工作制度和規范，按照科學的管理和工作理念，運用最新的理論和科技成果，化繁于簡，把所從事的工作做好，達到工作標準和要求的同時，能夠不斷地總結和創新。隨著稅收管理科學化、現代化、信息化和精細化的發

展，這就要求干部隊伍必須具有創新的思維和意識，先進的管理和工作理念，較高的科學文化知識，較好的文化涵養和理論水平，較強的的執法能力和較高的執法水平。

三是作風紀律嚴。作風紀律嚴，就是能自尊、自愛、自律、自勵、自警，能嚴格落實工作職責、能加強自我約束，作風扎實不飄浮，能自覺地嚴格執行紀律，遵守國家的法律法規，遵守各種規章制度和規定，遵守社會公德，自學踐行社會主義榮辱觀要求，求真務實，坦誠做人，作風上扎扎實實，工作上兢兢業業，生活上克勤克儉。

四是完成任務好。完成任務好就是能做到“四好”。在線上，能做到讓上級國稅機關認為好；在塊上，能做到讓地方黨委、政府認為好；在面上，能做到讓人民群眾認為好；在心上，能做到自己認為好。

五是隊伍形象美。隊伍形象美就是能做到“四美”，即行為美、交際美、語言美和儀表美。行為美就是要愛崗敬業，增強為人民服務的意識，做到忠于職守，精通業務，實現權為民所用，情為民所系，利為民所謀。交際美就是要正確處理好人際關系，對內求團結，對外求發展，對內做到尊重服從上級，關心支持下級，體貼幫助同事；對外做到心中有人民，做事為人民。語言美就是要做到態度和藹、方式溫和、講話文明。儀表美就是要做到儀容檢點，服飾莊重，舉止規范。

三、帶出一支好隊伍的基本要求

隊伍建設是一項長期工程，帶出一支好隊伍，周期長，投入大，見效慢，要有愚公移山的精神，逆水行舟的思想準備。帶好一支隊伍，要做到以下“四戒”。

一要戒“浮”。要從實際出發，抓工作落實，從抓細節做起，從抓養成開始，解決作風飄浮的問題，做到全心全意，集中精力，專心致志。扎扎實實從打基礎開始，重實績，看實效，創新干部考評機制，改變過去那種鑒定格式化、政治評語趨同化、工作實績虛擬化的千人一個評語的做法，實行“寫實”方法進行評價，即干部的政治態度、理論水平、工作業績，采取實例描述，不加定性分析和主觀評價，使每名干部的工作成績一目了然，以促進大家克“浮”。

二要戒“躁”。人才隊伍建設是一個長期的過程，不可能一蹴而就，必須樹立正確的“政績觀”。現在流行“一年上路子，二年開攤子，三年出數字，五年換位子”，很多干部積極上進的同時，也急于開創事業上的新局面，急于早日實現自己的人生價值，這是工作上的動力所在，但如果只急于出政績，忽略基礎建設，這種急功近利的做法,對于隊伍建設來說，無疑于拔苗助長。因此，要帶好帶強一支過硬隊伍，必須甘于奉獻和犧牲，不求短期效應，不求名利，甚至要甘冒風險，因為一支隊伍要成長起來，也許是五年，也許是十年，甚至更長，只有在成長起來后，才能顯現他的威力，才能體現領導的才能。這就要求必須正確看待自己的政績和事業成功的關系。

三要戒“虛”。抓隊伍建設還要實，重實事，抓實干，下實著。首先思想要實，標準要實，要旗幟鮮明地在全系統提出“弘揚什么，反對什么；倡導什么，抵制什么”，使每名同志都知道該做什么，不該做什么；要做什么，不要做什么；必須做什么，必須做到什么。其次要澄清“三個認識”。一是“文憑不等于水平”，文憑高不等于水平高，不等于素質高。一

方面要鼓勵高學歷，但不單純推崇高學歷；另一方面，要積極提高能力素質，工作中，看學歷但更要看能力。二是“苦勞不等于功勞”，現在許多同志說起自己的工作時，總是強調說“沒有功勞也有苦勞”，以此為自己寬慰和辯解，這是思庸、志庸、才庸的具體表現，這種同志往往是能力素質不能適應崗位要求，看似很努力，實際不出效果，一支好的隊伍，首先就要有軍人那種只有第一，沒有第二的思想，因為戰場上不取得第一，那就意味著是失敗。同樣，沒有“功勞”就是“無勞”。三是“老好人不等于老實人”，許多人在現實生活中，不敢堅持原則，事不關已，高高掛起，明知他人有錯，也不制止，不報告，以犧牲原則來換得了部分人的認可。正是這種所謂的“老實人”，才助長了邪氣，敗壞了風氣，這是典型的心庸、德庸的表現。真正的老實人，應是敢于堅持真理，敢于較真，甘于說老實話，辦老實事，對黨忠誠。

四要戒“散”。做好一項工作,干成一項事業,要整合各方面的力量,集中精銳攻其一點,積小勝為大勝。要把各方面的積極性充分調動起來，潛能發揮出來，不斷強化好“五個功能”。一是強化教育治本功能；二是強化制度的約束功能；三是強化管理監督功能；四是強化懲戒功能，一方面堅持從嚴執紀，一方面是堅持嚴格依法辦事，還一方面要抓好專項治理；五是強化環境熏陶功能，一方面要堅持正確的用人導向，用好一個人，激勵一大群，用錯一個人，挫傷一大片；另一方面要堅持廉政文化建設，發揮科學理論和先進文化武裝人、塑造人、引導人、鼓舞人的強大威力；再一方面要切實純潔內部關系，建立公平正義、誠信友愛、團結和諧的內部關系。

四、帶出一支好隊伍的基本方法

一項好的事業來自于一支好的隊伍，一支好的隊伍來自于一個好的班子，一個好的班子來自于一個好的班長。

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，要帶好一支隊伍，就一定要從自身做起，靠腳踏實地領導人，靠關心愛護溫暖人，靠公道正派取信人，靠博愛親仁團結人，靠幫助支持成就人。抓大事，也要抓小事；抓關節，也要抓細節，務必使整個隊伍始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必始終保持艱苦奮斗的作風，扎實工作，拼搏進取，不斷推動國稅建設事業向更高層次發展。

一靠規范。把工作做好,需要良好的秩序,良好的秩序來自于嚴格的規范。凡是精細化的管理，一定是標準化的管理，標準化的管理，一定要經過嚴格的程序化的規范，科學的管理就是力圖使每一個管理、工作環節數據化。

二靠約束。沒有規矩，不成方圓。無論干什么事業,都要有所為,有所不為。約束，就是使其“有所不為”。一是思想約束，聞惡自警，見賢思齊，使其政治堅定，愛崗敬業，廉潔自律。二是行為約束，做到謹其言，慎其行。不做違法事，不做違規事，不做不文明事。三是目標約束，對每個崗位，每項工作確定最低工作目標和最低工作標準，達不到目標要使其個人進步上受挫折，經濟上受損失，解決不思進取，得過且過，敷衍了事的懶、散行為。

三靠激勵。激勵不單純是“獎勤罰懶”，“士為知己者死”，激勵的目的是為了讓所有各類人員都有種被認同感，有作為感，從而煥發積極的工作熱情，發揮出創造力。這就需要善于發現和使用人才，做到物盡其用，人盡其能。對有發展潛力和能力的人員要思想上給予幫

扶，生活上給予關心，工作上給予支持，營造一個受才、惜才、用才的良好氛圍的同時，也要落實獎懲機制，堅持以獎勵為主，激發大家力爭上游的熱情。

四靠抓班子建設。機關黨組要按照上級機關的有關要求，不斷提高政治領導能力，統攬全局的能力，科學決策的能力，團結協調的能力，解決自身問題的能力。領導干部要帶頭樹立新觀念，帶頭學習新知識，帶頭掌握新技能，帶頭研究新情況，帶頭解決新問題，切實樹立起誠實守信、求真務實、從嚴治隊、艱苦奮斗和開拓創新的形象。要發揮好“瞄準具、打氣筒、千斤頂”的作用。當好“瞄準具”，一是要站得高，看得遠，把握好工作的方向；二是要瞄得準，把握好工作的切入點；三是要聚焦聚力，善于集中力量解決問題。當好“打氣筒”，一是要善于在工作中加壓、施壓，使壓力轉化成工作的動力；二是要善于加油鼓勁。當好“千斤項”，就是要敢于負責，遇事不推諉，敢于承擔責任，關鍵時候能挺身而出，以身作則，同下屬同甘共苦，帶領大家刻苦攻堅，以過硬的素質和覺悟做模范。

五靠強化整體建設。要著眼智慧型、多能型、專家型人才建設目標，努力練就學用科學理論的本領，掌握現代科技的本領，精通本職業務的本領，依法用法執法的本領和文明服務的本領。要著眼提高稅務干部抓稅收、抓管理、抓控制的能力，努力強化思想素質、作風素質、知識素質、法律素質和良好的心理素質。要著眼稅務隊伍建設發展的客觀要求，把提高一線稅務干部綜合素質作為能力建設工程的重要內容抓緊抓好，重點圍繞執法、服務兩個環節，加強崗位練兵，切實打牢思想基礎、知識基礎、廉潔基礎、管理基礎和服務基礎。

只有隊伍素質提高了，才能更好地適應上級領導的要求，才能抓好精細化稅收的管理，才能杜絕各種問題的發生，才能更好地保證各項工作的落實，按照科學發展觀的要求不斷推動國稅事業向前發展。

第五篇：新時期加強民兵干部隊伍建設的幾點思考

新時期加強民兵干部隊伍建設的幾點思考

(2008年12月26日)

民兵干部作為一支中堅力量，有著普通民兵所不能替代的作用。改革開放30年來，民兵隊伍在成建制、大規模執行急難險重任務，參加重點工程建設，應付突發事件，改造生態環境，參與公益事業中做出了突出貢獻。在新的戰略機遇期，這種需求更多、要求更高。然而，據我們對我縣170個行政村的調查表明，雖然農村民兵干部隊伍建設有所加強，但一些不容忽視的老問題、新情況尚未得到根本轉變，著力解決這些問題仍然是新時期加強民兵干部隊伍建設的重要課題之一。

一、當前民兵干部隊伍建設中存在的主要問題

一是和平思想麻痹，職能使命淡化。據我們對全縣14個鄉鎮152名民兵連長的抽樣調查結果顯示：近60%的民兵連長認為，如今天下太平，無戰可備，無仗可打;近20%以上的認為，即便真正打起仗來，前有正規軍，后有地方軍，農村民兵根本派不上用場。之所以會出現這種情況，從客觀上看，主要是由于對農村民兵連長的政治教育和國防意識滲透不夠。當前，民兵及民兵連長外出打工現象相當普遍，且流動性大，難以集中。對他們的思想政治教育和國防滲透主要是通過電視、報刊等媒體進行，集中教育較少，教育力度不夠，效果難以保證；從主觀上看，由于有的民兵連長平時自身學習要求不嚴，時事政治關心不夠，對國內外形勢的復雜性和潛在危險認識不足，最終導致思想認識和行動上的偏差。

二是年齡結構老化，能力素質偏弱。根據《村民組織法》和上級有關文件規定，農村應配備民兵連長，在政治上享受村副職待遇，應參加村“兩委”班子。這本來是提高民兵連長政治地位，便于開展工作的一項組織保障措施，實際執行起來卻往往被忽視或未根本落實。調查顯示：我縣現有民兵連長152人，其中40歲以上104人占69%；大專文化程度25人占17%、高中39人占26%、初中62人占41% ；黨員43 人占28% ；退伍軍人27人占18% ；2500以下低收入農戶112人占73%，民兵干部隊伍明顯存在著年齡偏大、文化偏低的狀況。為了減少村“雙委”職數，87%的行政村民兵連長由村里其他干部“倒兼”，這些“倒兼職”的民兵連長里只有12%是退伍軍人，大多數民兵連

長既沒有當過兵，又沒有參加過正規軍事訓練，他們的軍政素質偏低，年齡偏大，工作水平與在新形勢下開展民兵工作，打開工作新的局面還不適應。加上主管和分管其他多項工作，用于民兵工作的時間、精力十分有限，使農村民兵工作處于滑坡狀態。

三是流動人口增多，人員集中困難。我縣屬于偏遠貧困地區，隨著市場經濟的發展和政府政策的開放，大部分農村勞動力外出打工、經商，流動人口增多。調查表明：全縣152 名民兵連長中，臨時或長期在外打工的占39%，流動人口的增多給民兵干部隊伍管理帶來難度。而外出打工也使民兵干部失去了“自由身”，請假要看老板臉色，怕稍不小心，就丟了自己的飯碗。集中訓練時往往抱著能逃就逃，能拖就拖的心態。人員難集中或不到位導致了訓練基本處于半停頓狀態，直接影響到民兵干部軍事訓練活動的計劃落實和戰力提升，更難以形成“召之即來、來之能戰”的實戰力量，難以維護社會穩定、經濟發展的生力軍。

四是待遇缺乏保證，獎懲考核不力。根據上級有關文件規定，民兵連長在經濟上享受定額補助或誤工補助待遇。但從調查的情況來看，一些鄉鎮在落實上述規定時，大打折扣，對民兵連長的目標責任管理和單獨考核還是一片空白。當前還存在著民兵競爭激勵機制不夠健全，民兵評先創優活動開展不夠活躍，民兵干部任職檔案不夠完善，民兵隊伍建設獎勵基金不能兌現等情況，導致出現民兵工作干多干少一個樣，干好干壞一個樣，沒有掀起在民兵干部隊伍中“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍，沒有真正推動民兵干部隊伍建設的良性發展。

造成這些問題的原因：一是市場經濟利益沖擊國防觀念，淡化了責任義務意識。市場經濟條件下的“四個多樣化”對理想、信念、人生觀、價值觀和紀律要求等提出了新的挑戰，認為理想信念過時，搞活經濟現實，民兵干部隊伍建設是“空對空”、“軟指標”，抓不抓落實都一樣。有的單位認為開展民兵隊伍建設是多余的，還要人員和經費保障，多一事不如少一事。二是政治教育的傳統習慣束縛了教育者的思維。在一些人的習慣思維中，民兵預備役部隊政治教育就是完成每年16課時的集中教育，在具體的實施中，教育的時機僅限于利用每年民兵訓練、整組點驗、成建制參建時進行；教育的形式單一，多以集中灌輸式為主，使民兵預備役政治教育難以奏效。三是工作作風不扎實，影響了民兵干部隊伍建設的質量。一些鄉鎮人武部宣傳發動工作缺乏

廣度和深度，只滿足于一般口號，停留在籠統的要求上，加上一些領導“前列”意識、示范作用體現不明顯，指導不力，機關缺乏檢查、缺乏措施，活動停留在低層次上。導致對民兵干部隊伍建設口號上重視，行動上忽視。有的單位單純任務觀點，導致民兵干部隊伍建設被動、零碎、松散。

二、加強民兵干部隊伍建設的對策

一是強化教育,提高認識。加強民兵干部管理教育是軍、地雙方和各級黨組織的共同職責，是堅持黨管武裝制度的必然要求。對民兵干部的管理教育上，要把它作為各級黨政領導關心、支持武裝工作的重要內容；要把增強全民國防教育作為牽引民兵干部隊伍建設發展的“軟驅”，要根據形勢特點，緊緊抓住征兵、民兵整組、點驗、民兵干部例會等有利時機，采取多種形式開展形勢、職能、任務教育，增強責任憂患意識，提高思想認識水平，明確“打仗可以千日不打，兵不可一日不練”、“經濟越發展越是要加強國防建設”的道理。引導民兵干部樹立正確的人生觀、價值觀，不斷增強民兵干部隊伍的國防意識，為加強民兵干部隊伍建設奠定思想基礎。

二是激發動力，優選對象。要抓好民兵營連長副村級待遇的落實，黨員參加所在支委、非黨員參加所在村委，保證民兵干部政治上有地位；要抓好民兵干部經濟待遇的落實，確保民兵干部的經濟收入不低于村正職干部的85%，合理確定參訓民兵干部的誤工補助費標準，保證民兵干部經濟上不吃虧。要建立健全獎懲激勵機制，對工作責任心強、配合中心工作好、成績突出的民兵干部，除給予必要的物質獎勵外，還要適時提拔使用。對消極怠工、應付差事的民兵干部該罰的要罰，該換的要換。

三是減少兼職，靈活施訓。民兵干部兼職過多，勢必影響民兵工作的正常開展。解決民兵干部兼職過多的問題，我們必須在狠抓政策落實的同時注重靈活跟教。抓培訓。按照《民兵軍事訓練大綱》的規定，凡新任職的民兵干部，當年全部安排不少于一周的上崗培訓。抓輪訓。民兵干部訓練必須不斷學習新知識、適應新情況。針對民兵干部任職的特點，以三年為一個周期組織民兵干部輪訓。上述培訓和輪訓，采取民兵干部根據工作需要自行報名和人武部門統籌安排的方法，每年要有1/3的民兵干部參訓，一年訓一批，三年訓一遍，不斷提高民兵干部的工作能力。

四是改善環境，科學用兵。之所以有的民兵連長、民兵熱衷于外出打工，與留人環境和用兵不夠有很大關系。我們認為，作為上級人武部門和軍事機關，要結合當地經濟建設實際，主動為民兵連長“唱戲搭臺”，要在實踐中交任務、壓擔子，加大科學用兵、練兵力度，充分發揮他們的骨干作用。在這方面，也有很多成功的例子，如西北的很多縣市借西部大開發之機，采取找項目、籌資金、幫技術等方式，成建制、成規模地組織農村民兵及民兵連長，參與農村產業結構調整、創建村辦企業、承包項目工程等，不僅有效地穩定了農村民兵連長隊伍，而且還改變了民兵工作的“三難”被動局面，促進了基層民兵整體建設水平的提高。可謂一舉多得，值得借鑒。