第一篇：加強機關黨務干部隊伍建設的幾點建議

加強機關黨務干部隊伍建設的幾點建議

加強黨的執政能力建設，必須堅持以建設高素質干部隊伍為關鍵。大力加強機關黨務干部隊伍建設，提高機關黨務干部隊伍整體素質，是加強機關黨的先進性建設和執政能力建設，做好機關黨建工作的重要基礎和關鍵。新形勢下機關黨建工作要與時俱進、開拓創新，必須高度重視機關黨務干部隊伍建設，并以此作為加強黨的先進性建設和執政能力建設的切入點和著力點，努力建設一支與新形勢發展相適應的高素質的機關黨務干部隊伍。

一、機關黨務干部隊伍的現狀及存在的主要問題

近年來，機關黨務干部隊伍建設在省委高度重視下得到了較好的加強，絕大多數黨務干部能夠堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，具有堅定的理想信念和正確的世界觀、人生觀和價值觀。并通過“作風建設年”活動，使機關黨建工作的能力得到了提高，在機關黨建工作中切實發揮了骨干和中堅作用。但是，也必須清醒地認識到機關黨務干部隊伍建設存在一些不足和問題。按照中央關于加強黨的執政能力和先進性建設的要求來衡量，機關黨務干部隊伍的整體素質仍然存在不小的差距，部分黨務干部還不能完全適應新形勢新任務的需要，主要表現在以下四個方面：

1、在政治素質方面，有些黨務干部理論根底還比較淺，事

業心責任感不強，與新形勢下加強黨的先進性建設要求不相適應。一些黨務干部對中國特色社會主義理論缺乏系統的學習和掌握，對黨提出的科學發展觀、構建和諧社會和加強黨的先進性建設等重大科學理論研學的不深，理解的不透；部分黨務干部理論思維水平低，不能運用發展著的馬克思主義的立場、觀點和方法改造思想、指導工作、探索新形勢下機關黨建工作的規律；工作中不思進取，作風心浮氣躁，生活貪圖安逸，對機關黨建工作缺乏強烈的事業心和責任感。

2、在能力素質方面，一些黨務干部缺乏復合型的知識和能力，與新形勢下加強黨的執政能力建設要求不相適應。部分黨務干部忙于事務、疏于學習，新知識的補充和更新跟不上形勢的發展變化，對有關政治、法律、科技特別是市場經濟新知識知之不多，知識面偏窄、能力素質偏低的問題仍沒有得到根本解決。一些黨務干部思想上因循守舊，碰到新情況，遇到新問題，總是照搬老經驗，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新辦法，工作始終處于徘徊狀態；有的黨務干部整天忙于各種事務，不注意對工作做前瞻性思考，工作總是處于被動應付狀態，適應不了機關黨建工作的新變化。

3、在業務素質方面，少數黨務干部不精通所從事的機關黨務工作，與新形勢下黨務工作與時俱進的發展要求不相適應。一些黨務干部對新形勢下機關黨建工作的目標任務不熟悉，對機關黨組織的職能作用不了解，工作中即找不準方向，也把握不住重

點；有的黨務干部對黨建理論、黨建知識特別是應知應會的知識不熟悉，對機關黨建工作的新要求、新規定不明確，工作中既不能繼承傳統，又缺乏創新；部分黨務干部缺乏調查研究能力，對基層黨建工作中存在的問題，既拿不出有深度的調研報告，又不能給予正確的指導；有的黨務干部既不善于說服教育群眾，缺乏做思想政治工作能力，既又不善于調動廣大黨員群眾的積極性，缺乏號召力和感召力，致使一些黨組織的領導核心作用得不到充分發揮。另外盡管目前各級、各類網絡包括黨建網已建立起來，但相當一部分黨務干部信息素養偏低，無法享用網絡信息自動化帶來的快捷和便利，還在依靠傳統的方式收集、處理、整合信息和處理日常工作，緩慢的工作節奏，明顯跟不上新形勢下黨建工作高效快捷的要求。

4、在管理素質方面，主要是一些黨務干部教育管理的能力還不夠強，與新形勢下黨要管黨、從嚴治黨的要求不相適應。一是不會管理。一些黨務干部不注意研究新形勢下黨員隊伍管理出現的新情況、新問題，不知道黨員的管理如何定位，不知道該“管”什么，怎么去“管”，工作缺乏主動性。二是不愿意管。有的黨務干部“黨要管黨、從嚴治黨”的意識不強，認為機關黨員領導干部多，大都具有較高素質，自覺性比較高，嚴格管理沒有沒有必要，把嚴格管理看成是可有可無、與已無關的事；三是不敢管。有的黨務干部不敢按黨紀黨規進行嚴格監督管理，對領導干部怕打擊報復、怕穿小鞋，對下級怕得罪人、丟選票，對同級管理怕

傷情面、影響關系。

二、機關黨務干部隊伍建設存在問題的原因分析機關黨務干部隊伍建設存在上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的，綜合起來看，主要有以下三個方面：

1、負面思想的影響。一是歷史上遺留下來的封建主義腐朽沒落思想及各種社會丑惡現象沉渣泛起，官本位思想、特權思想、等級觀念導致少數黨員干部個人主義思想嚴重，工作作風漂浮，工作態度消極應付。二是市場經濟的負面影響。市場經濟是法制經濟、是信用經濟，但我國社會主義市場經濟還處在初級階段，法制不夠健全，多種經濟成分并存和多種利益主體客觀存在，使人們的社會思想意識呈現多樣性和復雜性，容易產生拜金主義、享樂主義和極端個人主義。

2、工作管理機制不適應。很多單位專職黨務干部比例不高，有的甚至只有一人，工作任務重，又不受重視。《條例》中規定的專職黨務干部可以參加中心組學習、列席黨組（黨委）會議、監督的職能等政治待遇很少得到落實。尤其是監督方面存在不會監督、不愿監督、不敢監督的問題，尤其是對“一把手”的監督難度很大，監督流于形式，執紀不嚴，處臵不力，放縱了以權謀私和官僚主義行為。

3、領導干部的表率作用發揮得不夠好。有些領導干部只重視經濟工作，忽視黨建工作，機關黨建工作沒有經費，機關黨務干部與業務干部待遇存在落差。黨組（黨委）黨建責任制得不到

落實，專職黨務干部崗位成了安排干部的崗位，造成黨務干部隊伍弱化、工作能力不強，直接影響了機關黨員干部隊伍的建設。

三、幾點建議

1、建立和完善理論和業務學習機制。首先要端正學習態度。解決好干部對理論學習不重視，學習自覺性不高的問題，解決好學習零散不系統、膚淺不深入的問題，解決好學用脫節的問題，大力弘揚理論聯系實際的學風，把理論學習與聯系思想實際、改造主觀世界和指導實踐結合起來。其次完善健全學習培訓考核制度。完善健全干部培訓制度，做到述職中有述學、評議中有評學、考核中有考學。推行領導干部理論水平、任職資格考試制度，建立領導干部的學習檔案，把學習成效作為考核使用干部的重要標準之一。

2、建立和完善合理的教育培訓機制。要按照加強黨的執政能力建設要求，通過科學安排和嚴格培訓，切實把機關黨務干部培養成為綜合素質優秀的復合型人才，努力實現“三個轉變”：在知識結構上，由“單一型”向“復合型”轉變，在能力素養上，由“經驗型”向“創新型”轉變，在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉變。為此，一要強化自學習制度。落實個人自學計劃，突出重點，在系統化、規范化上下功夫，著力提高思想政治素質、改善知識結構。二要建立在職培訓制度。本著“增新、補缺、提高”的原則，探索在職培訓的新路子，通過講座、短期培訓、與院校聯辦在職培訓班等多種形式，拓寬干部培養渠道。

三要將《條例》納入縣處級干部培訓學習的內容，促使各級干部按照《條例》要求抓好機關黨的建設。

3、建立和完善科學的考核激勵機制。要按照加強黨的執政能力建設的要求，進一步建立和完善符合科學發展觀和政績觀要求的機關黨務干部考核機制，形成正確的用人導向。一要突出考核重點。要在全面考核德、能、勤、績、廉情況的基礎上，注重對黨務干部工作實績的考核，特別要突出執政能力建設和先進性建設方面的考核。二要科學設定考核指標和評價標準。在考核指標設臵上，要全面反映機關黨建工作發展情況，不能片面地用單項工作考核黨務干部的政績。三要把考核結果和選拔任用干部緊密結合起來。對考核優秀的黨務干部，要列入選拔任用的范圍，原則上同等條件下優先任用，確實把那些德才兼備、素質過硬、政績突出的黨務干部優先選拔到領導領導崗位上來。對考核不稱職或其它原因難以履行崗位職責的黨務干部，分別做出誡勉、調離崗位安排，切實走開黨務干部能上能下、能進能出的路子，切實把建設高素質黨務干部隊伍工作落到實處。（長沙市直工委于安全）

第二篇：加強機關黨務干部隊伍建設的實踐

近年來，我們結合自身實際，堅持把建立和培養一支精干、高效的機關黨務干部隊伍作為加強機關黨建工作，促進機關全面建設的重要保證來抓，并注重研究和解決新情況、新問題，較好地發揮了機關黨務干部隊伍的作用，推動了機關黨建工作的創新發展。

一、突破常規建隊伍，切實解決有人干的問題

1、建立一支專職黨務干

部隊伍。利用新一輪機構改革的契機，落實貫徹市委關于“市級機關凡黨員數在50人以上的單位，成立機關黨委，并配備專職黨務干部”的要求，按照精干、高效、群眾公認和德才兼備的原則，為市級機關的42個單位，配齊了專職副書記，實現了機關黨建工作歷史性的突破，為機關黨建工作的發展奠定了基礎，提供了保證。

2、不斷充實新生力量。實踐中，我們一方面注意引入競爭機制，在產生黨組織領導班子特別是專職副書記候選人時，實行“競聘上崗”，讓熱愛黨務工作的同志競爭黨務工作崗位，并充分擴大基層民主，采用先由黨內和黨外進行民主推薦，再由黨員直接選舉產生的方法，使群眾信任的同志能夠選拔到黨務工作崗位。另一方面，充分利用軍轉干部這一重要人才資源，努力使有較豐富政治工作或黨務工作經驗的軍轉干部，直接擔任機關黨務干部，發揮他們的專長。目前，市直機關黨委專職副書記中，軍轉干部的比例占到了近三分之二。

3、抓好兼職黨務工作隊伍。根據《條例》關于兼任的黨務工作人員，要認真負責地做好黨務工作的要求，一方面，我們和各機關黨組織一起，有意識地搭建平臺、創造條件，讓他們在實踐中熟悉黨務工作。另一方面，采取由機關行政部門負責人兼任，定期檢查、考核等方法，加強對兼職黨務工作隊伍的管理，使他們做到思想、時間、精力“三到位”，既實現了黨務干部由兩崗并一崗、兩責并一責的轉變，增強了黨務干部抓好機關黨建工作的責任感，又提高了他們做好機關黨建工作的水平，并迅速成長起來，同時也為黨務干部隊伍儲備了充足的后備力量。

二、加強學習培訓，不斷增強黨務干部的能力素質

1、豐富學習內容。針對目前機關黨務干部隊伍素質狀況，我們本著缺什么補什么的原則，強化對黨務干部的學習培訓和實踐鍛煉，不斷提高他們的理論水平和業務水平。近年來，重點學習了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，十六大以來黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想。學習中堅持運用帶著問題學、互相交流學、領導點題學、個人選題學的方法，因人制宜地開展“菜單式”學習培訓，使他們在知識結構上，由“單一型”向“復合型”轉變；在能力素養上，由“經驗型”向“創新型”轉變；在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉變。

2、拓寬學習渠道。一是定期組織培訓。每年舉辦1—2期機關黨組織負責人培訓班、新任支部書記或組織委員培訓班。每年選擇一所國內重點大學，舉辦1期專職黨務干部讀書班。二是開展交流學習。建立并較好地落實了工委領導與機關專職副書記定期約談制度，每次約談8—9名專職副書記，開展“短、平、快”的交流學習。積極開展片組活動，將89個機關黨組織按照類別劃分片組，并給予經費上的支持，由片組長單位牽頭，組織機關黨務干部每季度開展一次活動，如交流研討、相互參觀學習等。每年至少一次組織黨務干部參加各類黨建和思想政治工作交流研討活動，或外出考察，借鑒學習外地機關黨建工作經驗。三是抓好網上學習。整合各地機關黨建工作資源，進一步完善了《寧波機關黨建網》，要求每位黨務干部每周上網登陸瀏覽學習不少于2次，認真開展“網上學習”活動，積極主動參與到“黨員干部學習交流園地”，進行網上學習和交流。

3、抓實以考促訓。一是加強調研指導。根據目標考核辦法規定的時間進度，機關黨工委半年組織一次調查研究活動，了解各單位開展工作情況，發現問題，查找差距，進行業務跟蹤指導，督促各單位黨務干部認真開展工作，層層抓好落實。二是組織交叉檢查。年終，機關黨工委從各單位抽調黨務干部，組織目標考核交叉檢查。機關黨務干部參與到目標考核檢查工作中，不僅可以保證目標考核工作的公正、透明，增強考核結果的說服力，還加大了黨務干部之間的學習交流力度，提升了黨務干部的實際工作能力。三是開展觀摩學習。通過考核檢查，挖掘和總結各單位好的經驗做法，組織開展觀摩學習活動，使市直機關黨建工作水平得到了整體提高，機關黨建工作發展不平衡的狀況得到了較好的改變。

三、強化激勵保障，努力激發黨務干部的工作積極性

1、營造氛圍促“安心”。為全面加強機關黨的基層建設，形成抓機關黨建工作的濃厚氛圍，很早市委就專門下發了關于學習貫徹《中共浙江省委關于貫徹〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉的實施意見》的通知，進一步明確機關黨組織的主要任務，著力抓好部門

第三篇：加強機關黨務干部隊伍建設的幾點思考

加強黨的執政能力建設，必須堅持以建設高素質干部隊伍為關鍵。大力加強機關黨務干部隊伍建設，提高機關黨務干部隊伍整體素質，是加強機關黨的先進性建設和執政能力建設，做好機關黨建工作的重要基礎和關鍵。新形勢下機關黨建工作要與時俱進、開拓創新，必須高度重視機關黨務干部隊伍建設，并以此作為加強黨的先進性建設和執政能力建設的切入點和著力點，努力

建設一支與新形勢發展相適應的高素質的機關黨務干部隊伍。

一、機關黨務干部隊伍的現狀及存在的主要問題

近年來，機關黨務干部隊伍建設在省市委和區委區政府的高度重視下得到了較好的加強，絕大多數黨務干部能夠堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，具有堅定的理想信念和正確的世界觀、人生觀和價值觀。并通過“作風建設年”活動，開展“讓權力運行更加規范透明、讓人民群眾更加放心滿意”主題實踐活動，學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的講話，圍繞“五注重、五解決、五強化”，使機關黨建工作的能力得到了提高，在機關黨建工作中切實發揮了骨干和中堅作用。

在看到機關黨務干部隊伍建設取得進展的同時，我們也必須清醒地認識到機關黨務干部隊伍建設存在一些不足和問題。按照中央關于加強黨的執政能力和先進性建設的要求來衡量，機關黨務干部隊伍的整體素質仍然存在不小的差距，部分黨務干部還不能完全適應新形勢新任務的需要，主要表現在以下四個方面：

1、在政治素質方面，有些黨務干部理論根底還比較淺，事業心責任感不強，與新形勢下加強黨的先進性建設要求不相適應。一些黨務干部對鄧小平理論和“三個代表”重要思想缺乏系統的學習和掌握，對黨提出的科學發展觀、構建和諧社會和加強黨的先進性建設等重大科學理論研學的不深，理解的不透；部分黨務干部理論思維水平低，不能運用發展著的馬克思主義的立場、觀點和方法改造思想、指導工作、探索新形勢下機關黨建工作的規律；工作中不思進取，作風心浮氣躁，生活貪圖安逸，對機關黨建工作缺乏強烈的事業心和責任感。

2、在能力素質方面，一些黨務干部缺乏復合型的知識和能力，與新形勢下加強黨的執政能力建設要求不相適應。近些年通過在職學習等繼續教育，機關黨務干部整體學歷雖有所提高，但由于部分黨務干部忙于事務、疏于學習，新知識的補充和更新跟不上形勢的發展變化，對有關政治、法律、科技特別是市場經濟新知識知之不多，知識面偏窄、能力素質偏低的問題仍沒有得到根本解決。有的黨務干部知識結構“單一”，除了自身的黨務工作，不熟悉本單位本部門其它業務工作，工作中常常是“自轉”和“空轉”；一些黨務干部思想上因循守舊，碰到新情況，遇到新問題，總是照搬老經驗，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新辦法，工作始終處于徘徊狀態；有的黨務干部整天忙于各種事務，不注意對工作做前詹性思考，工作總是處于被動應付狀態，適應不了機關黨建工作的新變化。

3、在業務素質方面，少數黨務干部不精通所從事的機關黨務工作，與新形勢下黨務工作與時俱進的發展要求不相適應。一些黨務干部對新形勢下機關黨建工作的目標任務不熟悉，對機關黨組織的職能作用不了解，工作中即找不準方向，也把握不住重點；有的黨務干部對黨建理論、黨建知識特別是應知應會的知識不熟悉，對機關黨建工作的新要求、新規定不明確，工作中既不能繼承傳統，又缺乏創新；部分黨務干部缺乏調查研究能力，對基層黨建工作中存在的問題，既拿不出有深度的調研報告，又不能給予正確的指導；有的黨務干部既不善于說服教育群眾，缺乏做思想政治工作能力，既又不善于調動廣大黨員群眾的積極性，缺乏號召力和感召力，致使一些黨組織的領導核心作用得不到充分發揮。另外盡管目前各級、各類網絡包括黨建網已建立起來，但相當一部分黨務干部信息素養偏低，無法享用網絡信息自動化帶來的快捷和便利，還在依靠傳統的方式收集、處理、整合信息和處理日常工作，緩慢的工作節奏，明顯跟不上新形勢下黨建工作高效快捷的要求。

4、在管理素質方面，主要是一些黨務干部教育管理的能力還不夠強，與新形勢下黨要管黨、從嚴治黨的要求不相適應。一是不會管理。一些黨務干部不注意研究新形勢下黨員隊伍管理出現的新情況、新問題，不知道黨員的管理如何定位，不知道該“管”什么，怎么去“管”，工作缺乏主動性。二是不愿意管。有的黨務干部“黨要管黨、從嚴治黨”的意識不強，認為機關黨員領導干部多，大都具有較高素質，自覺性比較高，嚴格管理沒有沒有必要，把嚴格管理看成是可有可無、與已無關的事；三是不敢管。有的黨務干部不敢按黨紀黨規進行嚴格監督管理，對領導干部怕打擊報復、怕穿小鞋，對下級怕罪人、丟選票，對同級管理怕傷情面、影響關系。

二、機關黨務干部隊伍建設存在問題的原因分析

機關黨務干部隊伍建設存在上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的，綜合起來看，主要有以下三個方面：

1、負面思想的影響。

一是歷史上遺留下來的封建主義腐朽沒落思想及各種社會丑惡現象沉渣泛起，官本位思想、特權思想、等級觀念導致少數黨員干部個人主義思想嚴重，工作作風漂浮，工作態度消極應付。二是市場經濟的負面影響。市場經濟是法制經濟、是信用經濟，但我國社會主義市場經濟還處在初級階段，法制不夠健全，多種經濟成分并存和多種利益主體客觀存在，使人們的社會思想意識

呈現多樣性和復雜性，容易產生拜金主義、享樂主義和極端個人主義。

2、工作管理機制不適應。有的政府部門職責不明確，責權利不統一，導致政出多門，重復交叉，管理方式方法滯后。并且監督機制不健全，內部監督比較薄弱，存在不會監督、不愿監督、不敢監督的問題，尤其是對“一把手”的監督難度很大，監督流于形式，執紀不嚴，處置不力，放縱了以權謀私和官僚主義行為。

3、領導干部的表率作用發揮得不夠好。有些干部作風方面存在的一些不良風氣，如一些形式主義的東西，與上面某些官僚主義作風有一定關系，而形式主義同時又助長了官僚主義。有的領導干部作風與地位不相搭配，影響了整個班子和單位的思想作風建設；有的“一把手”只抓經濟建設、業務工作，忽視和放松了精神文明建設；有的“一把手”平時與班子成員、干部講工作多，談思想少，不能及時發現和解決干部中的不良苗頭。

三、幾點建議

建設一支適應新形勢發展要求的高素質的機關黨務干部隊伍，必須按照“三個代表”和“作風建設年”的要求，做好黨務干部的管理工作，并通過建立健全和落實相應的制度，形成機關黨務干部隊伍建設有效機制，從根本上解決黨務干部隊伍建設存在的問題。

1、建立和完善理論和業務學習機制。首先要端正學習態度。解決好干部對理論學習不重視，學習自覺性不高的問題，解決好學習零散不系統、膚淺不深入的問題，解決好學用脫節的問題，大力弘揚理論聯系實際的學風，把理論學習與聯系思想實際、改造主觀世界和指導實踐結合起來。其次完善健全學習培訓考核制度。完善健全干部培訓制度，做到述職中有述學、評議中有評學、考核中有考學。推行領導干部理論水平、任職資格考試制度，建立領導干部的學習檔案，把學習成效作為考核使用干部的重要標準之一。

2、建立和完善合理的教育培訓機制。要按照加強黨的執政能力建設要求，通過科學安排和嚴格培訓，切實把機關黨務干部培養成為綜合素質優秀的復合型人才，努力實現“三個轉變”：在知識結構上，由“單一型”向“復合型”轉變，在能力素養上，由“經驗型”向“創新型”轉變，在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉變。為此，一要強化自學習制度。落實個人自學計劃，突出重點，在系統化、規范化上下功夫，著力提高思想政治素質、改善知識結構。二要建立在職培訓制度。本著“增新、補缺、提高”的原則，探索在職培訓的新路子，通過講座、短期培訓、與院校聯辦在職培訓班等多種形式，拓寬干部培養渠道。

3、建立和完善科學的考核激勵機制。要按照加強黨的執政能力建設的要求，進一步建立和完善符合科學發展觀和政績觀要求的機關黨務干部考核機制，形成正確的用人導向。一要突出考核重點。要在全面考核德、能、勤、績、廉情況的基礎上，注重對黨務干部工作實績的考核，特別要突出執政能力建設和先進性建設方面的考核。二要科學設定考核指標和評價標準。在考核指標設置上，要全面反映機關黨建工作發展情況，不能片面地用單項工作考核黨務干部的政績。三要把考核結果和選拔任用干部緊密結合起來。對考核優秀的黨務干部，要列入選拔任用的范圍，原則上同等條件下優先任用，確實把那些德才兼備、素質過硬、政績突出的黨務干部優先選拔到領導領導崗位上來。對考核不稱職或其它原因難以履行崗位職責的黨務干部，分別做出誡勉、調離崗位安排，切實走開黨務干部能上能下、能進能出的路子，切實把建設高素質黨務干部隊伍工作落到實處。

第四篇：機關黨務干部隊伍建設現狀調查報告

機關黨務干部隊伍建設現狀調查報告

機關黨務干部是機關黨建工作的組織者和具體承擔者，是一支不可忽視的力量。黨務干部素質強不強，直接決定黨建工作落實的好不好。大力加強機關黨務干部隊伍建設，提高機關黨務干部隊伍整體素質，是全面貫徹落實科學發展觀，加強機關黨的先進性建設和執政能力建設，做好機關黨建工作的重要基礎和關鍵。近期，根據工委學習實踐科學發展觀活動安排部署，我們對區直機關黨務干部隊伍建設現狀進行調查研究。調研中，發放《黨務干部隊伍現狀調查表98份，向部分單位黨員干部發放機關黨務干部隊伍建設現狀問卷200份，進行了抽樣調查。深入20多個廳局部門，認真征求和聽取各單位分管領導、機關黨委委員和支部書記對機關黨務干部隊伍建設的意見和建議。對機關黨務干部隊伍，重點是機關黨委專職副書記的基本情況，工作狀態、群眾評價等方面進行了詳細統計分析。針對反映出的一些突出問題做深入思考，提出相應的對策和建議。

一、基本情況及主要特點

當前，區直機關黨務干部共有 名，其中，機關黨委書記有（“一把手”兼任機關黨委書記有 名，占85.9%），機關黨委專職副書記有 名，直屬黨總支、支部書記 名。從整體上看，呈現出了上升和加強的趨勢，主要有以下幾個好的特點：

（一）機關黨務干部政治意識、大局意識增強

近年來，區直各部門機關黨務干部，忠誠黨的事業，熱愛黨的工作，有強烈的政治意識和大局意識，知大局，思大局，謀大局，圍繞大局推進工作。牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念。在本職崗位上，立足現有條件，克服重重困難，以強烈的使命感，主動奉獻，任勞任怨，為全面促進中心業務工作發揮了積極作用。機關黨委書記（一把手兼任）在思想上對機關黨建工作高度重視，經常聽取機關黨委專職副書記的匯報，親自部署，親自安排，親自檢查。多數機關黨委專職副書記身兼數職（近50%的機關黨委專職副書記都兼任機關黨委、紀委、工會、人事等職務），工作千頭萬續，但能夠較好的協調好各個方面的工作，堅持抓黨建工作不放松；有的機關黨委多年來只有一名專職黨務干部（機關黨委專職副書記），他們既是“指揮員”，又是“戰斗員”，承擔著黨的組織建設、思想教育、廉政建設、文體活動、普法教育、宣傳報道等多項工作，頭緒多，任務重。但他們都能夠以對工作高度負責的奉獻精神，兢兢業業的做好每一項工作，在各個兼任崗位上都取得了好的成就。據統計,僅2005年以來，區直機關98個單位的機關專職副書記個人獲部門獎勵共124次、個人獲區獎勵共36次。獎項涉及了工作的方方面面，每一塊獎牌，凝聚著機關黨務干部的無私奉獻和辛勤努力。

（二）機關黨務干部的能力素質明顯提高

機關黨務干部素質的高低直接關系著機關黨建工作的成效，影響著中心業務工作的開展。近年來，通過各級黨組織的高度重視和不懈努力，機關黨務干部的能力素質有了明顯提升。一是通過實踐活動提升了能力素質。在先進性教育、學習實踐科學發展觀教育以及一些載體活動中，機關黨務干部既是組織者，又是參與者，兼顧著方方面面組織協調、策劃、實施等具體工作，在實踐鍛煉中有效提高了黨務干部的實際工作能力。二是通過不同層次學習培訓提升了能力素質。近三年來，工委先后興辦3期專職副書記培訓班，10期黨支部書記培訓班，126人次業務培訓，其他培訓49人次，共培訓近3000余名黨務干部，機關黨務干部每年都有機會參加不同層次的學習培訓。

（三）機關黨務干部隊伍的整體結構明顯改善

近年來，通過各方面的共同努力，機關黨務干部的層次、年齡和知識結構都發生了一定的變化。一是部門“一把手”兼機關黨委書記的數量增大。截止目前，共有79名廳局“一把手”親自兼任機關黨委書記，有效增強了對機關黨建工作的領導；二是機關黨委專職副書記年齡、知識結構進一步優化。近三年來，區直機關 個部門，先后共調整機關黨委專職副書記33名，整體平均年齡46.9歲，較以往趨于了年輕化。取得大學以上文化程度的54名，占60%。三是基層黨支部書記普遍由行政負責人兼任。自2005年推行“一崗雙責”以來，區直1747個基層黨支部書記由處室負責人兼任（占95%），有效確保了各項黨建工作任務在基層黨組織的全面落實。四是一批復轉軍人走上了機關黨委專職副書記崗位。僅從區直機關98個廳局機關黨委專職副書記來看，有28人（占32%）是從部隊轉業到廳局，任機關黨委專職副書記，并且大部分以前都從事軍隊政治工作。他們在機關黨委副書記的崗位上，充分發揚軍人敢打硬拼、吃苦耐勞、雷厲風行的作風，盡職盡責，真抓實干，在較短的時間內，使本部門機關黨建和精神文明工作發生了很大的轉變。

二、存在的問題及原因

從調研的情況看，機關黨務干部隊伍建設主要存在以下幾個方面的問題:

（一）專職副書記對機關黨務工作持不同態度

1、有的會干不愿干機關黨務工作。這部分同志有一定的機關黨務工作能力和經驗，但在機關黨務工作崗位上不安心、不盡心，不是把主要精力放在黨務工作上，而是樂于參與機關其它事務。眼睛總是盯著業務工作崗位，就連別人顧不上出的差自己也爭著去頂替，工作重點主次不分，把大部分精力放在了參與行政事務上，配有下手的把大量機關黨務工作推給下手，沒有下手的就放置一旁。應付檢查搞突擊補資料，材料平時不注意積累，用時東拼西湊，匯報時不是空洞無物就是虛假成份較多。工委安排的活動、召開的會議，不是推托不參加就是半路溜號或是人在心不在，精神狀態不佳。這種單位的機關黨務工作始終處于不上不下一般化的狀態，以往，有的單位盡管在區直機關黨建工作方面始終走在前面，但隨著這一情況的出現，也在悄無聲息中改變著現狀。有這種表現的同志往往是在機關黨務工作崗位上任職時間較長，年齡偏大又長期得不到崗位交流，也不是提拔對象。他們只是被動地接受任務，工作主動性差，也未有創新意識。總感到機關黨建工作在單位排不上隊，占不上位，地位不高，不如業務工作崗位引人注目出政績，很少從自身去找問題。當然也存在機關黨務工作機制不完善的問題，如機關黨務干部與業務干部相比，同工不同酬，有崗無編，有編無職的現象在企事業單位表現的非常突出，甚至傷了有的同志的心。在調研中有的同志傷感地說，“關心人、體貼人是機關黨務工作性質所決定的，我們關心別人與上級關心我們反差太大。”

2、有的不會干也不愿干機關黨務工作。對機關黨務工作不感興趣，認為是一個沒權沒錢的崗位，公開表示不愿在這樣的崗位上干，因此工作不上心，就連應付都應付不好。工委安排的工作落實較差，開展工作無創意，規定的動作打折扣，也不主動與工委聯系，工作開展畏難情緒大，總感無從下手，找不到切入點，看不出結合點，滿眼是難點，自我封閉，不愿多和同行交流，不善于吸取他人經驗，不懂工作程序，疏于支部管理。工作匯報對單位主管領導不說實話，對基層老說外行話，對工委多半是糊弄話。工作做不好不是去從主觀找原因，而是怨天憂人，牢騷滿腹，不論場合，不顧影響亂喊亂叫，認為自己做機關黨務工作是“大材小用”。這種情況的形成一是單位領導處于多方面考慮，把平時不愿在機關黨委干的同志湊合到該崗位上；二是個別調整時，沒有充分征求本人意見，組織安排到該崗位，使其帶著情緒上崗；三是本來就不適合機關黨務崗位，缺少組織協調能力和很好的群眾基礎，更沒有獨擋一面的工作經驗。

3、有的愿干不會干機關黨務工作。這樣的同志工作積極性高，熱心機關黨的事業，能虛心向同行學習，能主動與工委聯系、向單位領導匯報。領導信任，群眾擁護，機關黨的工作環境較好。但對機關黨的工作較為生疏，對機關黨務工作的科學性、規范性和規律性還不太掌握，工作中往往會出現事倍功半的差異。吃苦精神強，工作彎路多，特別遇到機關黨委改選換屆、組織開展較大活動時更顯得手忙腳亂，摸不著頭腦。材料積累不會分類，裝訂保存也不規范。在這方面存在的問題，大多出現在新任的年輕干部或從業務處室轉崗、分流到機關黨委的干部身上。對他們培訓一時跟不上，工作中理論與實踐結合方面還把握不準，在崗位工作上還停留在摸索學習過程中。其中，有的單位反映工委平時在抓機關黨建上雖會議多、文件多、電話多、活動多，但具體到基層分類指導少，四多一少現象也是形成以上情況的重要原因。

（二）機關黨的建設機制還不適應黨務干部隊伍的發展

1、在隊伍建設方面。區直機關80%的廳局是按照1%的比例配備機關黨務干部的，有15%的未達到1%，只有5%的部門達到了2%的水平。在有些單位機關黨委專職黨務干部人員不足、力量不夠，有的廳局雖有數百名黨員，但機關黨委只配有一名專職副書記，工作顧此失彼，忙于應付。在機關黨務干部的入口上，由于機關工委不能參與意見和把關，只是履行審批程序，影響了機關黨務干部的質量。

2、在干部交流方面。機關黨務干部的流動和出口，雖然近幾年有所改善，但從整體上還相對狹窄，自2005年以來，在專職副書記崗位上退休的占8.1%，3年間只有三人被提拔使用，僅占3%，機關黨委專職副書記轉任到業務處室28人，占22.5%，黨務干部出口難的問題影響了黨務干部的積極性。

3、機關黨委專職副書記兼職過多。據統計，區直機關黨委專職副書記有87.7%兼紀委書記，38.2%兼機關工會主席，8.9%兼任婦委會主任，還有兼任其他職務的有6%，大家普遍感到機關黨委專職副書記工作太雜，瑣碎事情太多，頭緒多，任務重，“上面牽著千條線，下面只有一根針”的壓力較大，很難集中精力去抓好機關黨務工作。

（三）問題產生的主要原因

1、《中國共產黨黨和國家基層組織工作條例》在一些單位還沒有得到很好的貫徹落實。表現在少數黨組（黨委）認為機關黨委工作虛，沒有硬指標，效益不明顯，而業務工作，有指標，有效益，出政績，不同程度地存在著重業務輕黨建的情況。

2、個別單位把機關黨委專職副書記的崗位看作是解決待遇的位置，把年齡偏大、身體不好的同志選配到機關黨委專職副書記的崗位上來，甚至選配的機關黨委專職副書記有的一屆都干不滿。錯誤的認為機關黨委的崗位有人“看門”就行，不如把人員力量加強到業務處室。在機關黨建工作的領導、指導上，認為機關黨委是一個次要部門，機關黨建工作就是機關黨委的事情，工作干好干壞對單位影響不大，很少過問機關黨建工作，也很少聽取機關黨委的工作匯報。在對黨務干部的學習培訓、外出考察上舍不得投入，部分機關黨委書記很少有外出學習的機會，更沒有出國學習考察的可能。

3、部分黨務專職副書記把專職副書記的崗位看作是工作的“中轉站”，應付幾年就回家了，好不好都是退休，有沒有都不重要，工作缺乏激情和奉獻精神，政治上沒有追求，事業上沒有盼頭，工作上沒有動力，機關黨建工作沒有發展。

三、對策與與建議

新形勢下機關黨建工作要與時俱進、開拓創新，必須高度重視機關黨務干部隊伍建設，努力建設一支數量充足、政治過硬、業務精湛、作風優良且勤于思考、勇于創新的高素質專兼職黨務干部隊伍。

（一）注重源頭，切實搞好機關黨務干部配備

機關黨務干部隊伍建設的好壞，作用能否發揮，關鍵在于選拔任用這個環節。要嚴格規范選拔任用程序。切實轉變工委在機關黨委專職副書記選拔任用上只是履行程序的被動局面，按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的規定，及時制定和出臺《區直機關專職副書記管理辦法》，進一步明確機關黨委專職副書記產生的程序，堅持機關黨務干部配備數量、結構、素質不符合要求的不予審批。真正把那些熱愛黨務工作，具有一定政治素質、黨務知識，工作責任心強的同志選拔到機關黨務干部隊伍中來。建立末位淘汰制。要充分運用每年進行的“文明機關”和“黨建先進單位”、“落實黨建目標責任制先進單位”的考評結果，嚴格按照分值考核，進行綜合排名。對于黨建工作任務不落實，工作能力和業績不佳，連續兩年排名靠后的個別機關黨委專職副書記，工委要及時向部門黨組（黨委）建議更換人選。

（二）加強培養鍛煉，努力提高機關黨務干部素質

按照加強黨的執政能力建設要求，通過科學安排和嚴格培訓，切實把機關黨務干部培養成為綜合素質優秀的復合型人才。要突出政治理論學習，努力提高黨性修養，堅定理想信念，提升機關黨務干部的人格力量，做到面對困難沖鋒在前，面對利益先人后己，面對勤廉嚴于律己，用黨性修養、道德情操、知識水平、表率作用去吸引人、說服人、感召人，從而贏得廣大黨員干部的信賴、擁護和支持。要進一步建立健全機關黨務干部培訓長效機制，根據階段性工作重點，每年年初設計科學合理的培訓規劃，分機關黨委專職副書記、機關專職黨務干部、機關黨支部書記等多個層次，明確培訓對象，有針對性的安排培訓內容。在階段性培訓結束時，進行考核講評，頒發培訓證書。同時，要注重實施分類培訓，針對機關、事業單位和企業等不同類型黨建工作需求，突出實用性，合理安排培訓內容，避免“一鍋煮”現象。要創新培訓方式方法，通過講座、短期培訓、現場學習交流、外出考察學習等多種形式，拓寬黨務干部培養渠道，努力增強機關黨務干部的實際工作能力。同時，要充分利用區直機關黨校這塊陣地，本著“增新、補缺、提高”的原則，探索在職培訓的新路子。

（三）把握機遇，注重在實踐中鍛煉機關黨務干部

實踐鍛煉是提高機關黨務干部能力素質的重要途徑。要緊緊抓住當前機關黨建工作的特點，引導機關黨務干部正確處理好四個關系：一是要正確處理“上”與“下”關系。對“上”要準確把握機關工委和部門黨組（黨委）每年的工作重點，緊跟形勢和任務，把握工作機遇，調整工作思路，創新工作方法，準確定位機關黨委的位置和作用，找準黨建工作和中心業務工作的結合點，積極“貼上去”開展工作，用心謀劃，主動匯報，以有為有位，贏得部門黨組（黨委）對機關黨建工作的重視和支持；要認真落實區直機關工委加強黨建工作的各項工作部署和要求，抓住工作重點，找準工作中心，落實工作任務。同時，要協調好與黨委辦公廳、組織部、宣傳部等相關部門的關系。對“下”要發揮好機關基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，又善于通過多種載體，內容豐富、群眾歡迎、形式多樣的黨組織活動，最大限度地調動積極性和主動性，把機關黨委的工作、職能用足、用活、用好。二是正確處理“虛”與“實”的關系。要切實轉變黨建工作單純“搞教育”、“做報告”、“上黨課”等片面、形式、單一的做法，既要把“務虛”做為做好機關黨建工作的思想理論基礎，同時，要注重工作實效，防止黨建工作與中心業務工作脫節，將黨建工作貫穿于中心業務工作中，以促進業務工作的成效檢查黨建工作。三是正確處理“重”與“輕”的關系。機關黨建工作內容豐富，涉及面廣，具有一定的時效性。做好機關黨建工作，必須要學會“彈鋼琴”，要周密謀劃，統籌兼顧，重要工作要突出，日常工作要兼顧，既要做好規定動作，也要做好自選動作。四是要正確處理“打基礎“與“謀創新”的關系。注重機關黨建工作在思想、組織、作風和制度等方面的基礎性工作，不能一味求創新，抓亮點，只注重形式，不注重內容。要完善黨建工作的制度、規定，摸清工作底數，掌握工作動態，在做好基礎性工作的同時，結合中心業務工作的發展和黨員干部的需求需要，適時創新黨建工作的方式、方法和內容。

（四）深入調研，加強對機關黨務干部、黨務工作的分類指導

機關黨務干部，特別是各級專職黨務干部，中心和重點工作就是機關黨的建設。工委要充分發揮職能作用，根據黨政機關、企事業單位機關黨建工作的不同特點，及時總結成功經驗和有效做法，強化機關黨建工作的分類指導，為機關黨務干部開展黨建工作提供必要的支持。一是加強調查研究，切實掌握實際情況。每年根據機關黨建工作階段性實際需要，將機關黨務干部隊伍建設情況納入重要內容，或有針對性的開展專題調研，切實掌握機關黨務干部隊伍的實際情況。工委組織部門要根據整體調研和平時掌握情況，建立健全機關黨務干部隊伍檔案，對機關黨務干部隊伍的年齡、文化水平、任職經歷等情況及時做好統計和更新，為根據實際需要采取分類指導提供有效的依據。二是努力增強素質，提高指導水平。準確有效的工作指導，必須要有一支高素質的隊伍做保證。工委作為肩負機關黨的建設的職能部門，要大力加強自身建設，積極開展“學習型機關”、“三抓三比三樹”等活動，宏揚“勤奮好學、務實創新、團結協作、高效卓越”的工委精神，機關工委干部應熟悉掌握機關黨建和業務工作知識，不斷內強素質，外樹形象，大力提升工委機關黨員干部素質。三是緊密結合實際，實施分類指導。在保證機關黨建工作目標要求統一性的同時，對區直部門、中央駐寧單位和企事業單位等不同工作特點，將在文明機關考評和黨建目標責任制落實情況中，抓特點，找結合，進行分類指導、分類考評，體現針對性和實效性，通過建立工委領導干部“聯系點”和機關黨建分片聯系制等方法，采取多渠道的工作指導。

（五）以人為本，注意對機關黨務干部的激勵關懷

要在政治、工作和生活上關心黨務干部，切實幫助他們解決工作中的各種困難和問題，為黨務干部的進步成長營造良好的環境。工委要堅持以人為本的理念，高度重視黨務干部隊伍建設，在力所能及的條件下，加強對機關黨務干部的關懷、激勵和幫扶。要通過組織開展機關黨委專職副書記新春團拜會，外出學習考察交流和療養，召開離崗離任黨務干部座談會等方式，加強與黨務干部的之間的交流。在機關黨委專職副書記本人或者家中有重大變故時，要及時派人組織慰問，盡可能的解決一些實際問題。在大項工作或者活動出臺前，要及時的征求廳局機關黨委的意見和建議，做到問策基層。工委也可采取每年走訪單位“一把手”的方法，適時與負責機關黨建工作的單位主要領導交流溝通，反映機關黨務干部隊伍情況和專職副書記工作情況，聽取他們對機關黨建工作的意見和建議，為機關黨建工作爭取支持。同時，通過多種形式、多種渠道進行正確的宣傳引導，營造重視機關黨建、關心黨務干部的良好氛圍。通過這一系列措施和辦法，真正把工委建成“機關黨務干部之家”。

第五篇：如何加強黨務干部隊伍建設

如何進一步加強黨務干部隊伍建設，已成為開展黨的建設工作的重要抓手。黨務干部是黨建工作的規劃者、組織者、實踐者和推動者，是黨建工作的骨干和中堅力量。他們直接面對群眾，傳達黨的聲音，開展黨的工作，對于鞏固黨的執政基礎,構建和諧單位、和諧校園等都具有基礎性的作用，是新時期推進黨的建設新的偉大工

程的“施工隊”。黨務干部隊伍狀況如何對黨的路線、方針、政策的落實，對黨建工作的有效開展起著決定性的作用。加強黨務干部隊伍建設,是有效開展黨建工作的前提和保證。

一、黨務干部隊伍建設存在的問題

近年來,黨務干部隊伍建設在各級黨組織的高度重視下得到了較好的加強,黨務干部的大局意識、服務意識、責任意識明顯增強,“圍繞中心,服務大局”抓黨建的能力進一步提高，但是，黨務干部隊伍的整體素質與中央關于加強執政能力建設和先進性建設的要求還有很大差距,部分黨務干部還不能完全適應新形勢新任務的需要。主要表現在以下四個方面:

(一)在思想政治方面。一是有些黨務干部對黨的理論、方針、政策缺乏系統的學習和掌握,對黨提出的科學發展觀、構建和諧社會等重大科學理論研學的不深,理解的不透;二是一些黨務干部對黨建工作缺乏強烈的事業心和責任感,工作熱情不高,認為“搞黨務工作任務軟、內容虛,發展機會少,難有大作為”,不安心本職工作,千方百計找門路“跳槽”。

(二)在知識結構方面。一是一些黨務干部知識結構“單一”,對法律、科技特別是市場經濟新知識知之甚少,新知識的補充和更新跟不上形勢的發展變化;二是有一些黨務干部不熟悉本單位本科室中心業務工作,存在“就黨建抓黨建”的現象,致使黨建工作不能圍繞中心“轉”,常常是“自轉”和“空轉”;三是一些黨務干部知識結構老化,遇到新情況、新問題,總是照搬老經驗,套用老框框,出現“老辦法不管用、新辦法不會用”的局面,工作流于形式、被動應付。

(三)在業務能力方面。一些黨務干部對單位黨組織的職能作用不了解,認為“黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員,工作一般、要求不高”,工作中既找不準方向,也把握不住重點;部分黨務干部缺乏調查研究能力,不能準確了解基層黨建工作實情,不善于做群眾的思想政治工作,致使基層黨組織缺乏創造力、凝聚力和戰斗力,作用得不到很好地發揮。

(四)在管理水平方面。一是不會管。一些黨務干部不知道黨員管理如何定位,不知道該“管”什么,怎么去“管”,工作缺乏主動性。二是不愿管。有的黨務干部“黨要管黨、從嚴治黨”的意識不強,認為黨員領導干部多,存在黨員干部素質相對較高,黨建工作抓與不抓無關緊要的思想。三是不敢管。有的黨務干部不能嚴格按黨紀黨規進行監督管理,怕傷情面、影響關系。

二、黨務干部隊伍建設存在問題的原因分析

(一)重業務輕黨建。一是有些單位的主要領導認識不到抓黨建工作的重要性,存在重業務輕黨建的思想,黨的建設納不上全盤規劃,排不上工作日程;二是個別單位主要領導對單位黨建工作過問少,開展活動缺乏必要的經費,黨務干部缺乏施展能力的平臺,存在“叫馬兒跑，不讓馬兒吃飽”的情形;三是有的單位不按規定配備專職黨務干部,對黨務干部隨意裁減,致使一些基層黨組織由于人手不夠而無法開展工作;四是有的單位對機關黨組織建設漠不關心,多年不進行換屆選舉,致使機關黨建工作多年打不開局面。

(二)重說教輕提高。有些單位對黨務干部提要求多、布置任務多,而對幫助黨務干部開闊眼界、增長才干、提高綜合素質的教育措施和培訓辦法少。一是教育培訓缺乏針對性。一些部門對黨務干部的知識和能力素質結構現狀缺乏系統的分析,致使教育培訓工作缺乏針對性。二是教育培訓標準過于籠統。對不同層次的黨務干部教育培訓標準沒有區別,效果不明顯。三是教育培訓的內容陳舊、形式單調.培訓的的形式主要以傳統授課輔導方式為主,內容單一,效果不佳,難以滿足培訓目標需求的多樣性。

(三)重安排輕提拔。一是有的單位把黨務部門當做安排照顧性崗位,在選擇安排黨務干部時往往習慣把那些年齡偏大、工作能力不強、其它崗位無法安排的人放在黨務工作崗位上,致使黨務干部隊伍整體素質難以提高。二是有的單位不重視對黨務干部的培養、提拔和使用,黨務干部不能及時進行輪崗交流,這對多數黨務干部的心態產生消極影響。

三、加強黨務干部隊伍建設的策略

（一）加強領導，把黨務干部隊伍建設擺上重要議程

領導重視是加強黨務干部隊伍建設的重要