第一篇：如何抓好黨務干部隊伍建設

如何抓好黨務干部隊伍建設

面臨著新的發展環境、形勢和任務，黨的自身建設也遇到了許多新情況、新問題，提高黨的執政能力、做好機關黨建工作是我們面臨的一個重大理論課題和實踐問題。建設一支高素質的機關黨務干部隊伍，是我們做好機關黨建工作、提高黨的執政能力的根本保證。

基層的黨務干部隊伍，是保證黨對工作的領導，充分發揮機關的作用，保證監督職責正確履行的重要力量，經過多年的努力，各級機關在這支隊伍建設上取得了很大的成績，機關黨務干部的大局意識、服務意識、責任意識明顯增強，“圍繞中心，服務大局”抓黨建的能力進一步提高。但是，部分黨務干部隊伍的整體素質與中央關于加強執政能力建設和先進性建設的要求還有很大差距，存在著來源不足、后繼乏人，整體素質與當前所面臨的形勢和任務不相適應的問題。因此，我們必須從戰略高度認識加強黨務干部隊伍建設的重要性和緊迫性，按照十七大精神，切實解決自身存在的突出問題，切實采取有效措施，建設一支高素質的機關黨務干部隊伍。

1、黨務干部要繼續加強理論學習。黨務干部要對當前黨的理論、方針、政策進行系統的學習和掌握，對黨提出的科學發展觀、構建和諧社會等重大科學理論進行深入研究，理解透徹。

一是要把學習貫徹黨章作為理論武裝的重要內容。認真學習領會胡錦濤總書記的重要講話，深刻認識新的歷史條件下學習貫徹黨章的重大意義，深刻認識學習貫徹黨章對于加強機關黨的建設、促進各項工作的重大意義，不斷增強學習貫徹黨章的自覺性和堅定性；

二是要把學習貫徹黨章作為先進性建設的重要內容。認真貫徹落實胡錦濤總書記的重要指示，借鑒和發揚先進性教育活動的經驗，更好地把學習貫徹黨章與鞏固和擴大先進性教育成果的工作緊密結合起來，進一步推進機關黨的先進性建設；

三是要把學習貫徹黨章作為黨的組織生活的重要內容。機關黨務干部要認真學習和貫徹執行黨章規定的基本原則、基本要求，進一步健全、規范和落實黨內組織生活制度。切實貫徹落實黨章的有關要求，帶頭參加組織生活，用自身的模范行動促進黨內組織生活制度的落實。要加強對學習貫徹黨章情況的檢查，嚴肅查處和堅決糾正違反黨章的行為，特別要加強對黨員遵守和執行黨的政治紀律情況的檢查，促進黨章和有關規章制度的落實。

2、黨務干部要不斷提高能力素質。要把機關黨務干部培養成一支綜合素質優秀的復合型人才隊伍，才能保證黨務工作跟上社會形勢變化，避免工作流于形式、被動應付，使基層黨組織時刻保持創造力、凝聚力和戰斗力。

一是要采取舉辦政治理論學習班、研討會、座談會等形式定期組織黨務干部學習政治理論，培養哲學頭腦，提高理論素質，同時有計劃地組織黨務干部到先進地區、優秀基層黨組織考察學習，開闊視野，增長知識。

二是要聯系實際抓好社會主義榮辱觀學習。要緊密聯系自身的思想實際和工作實際，學習社會主義榮辱觀，要把學習與檢察工作結合起來，與保持共產黨員先進性教育活動結合起來，與機關作風建設結合起來，使學習貼近思想實際和工作實際，抓準抓實。三是要以身作則，充分發揮機關黨務干部的表率作用，同時在本單位、本部門大力倡導良好的風氣，對一些不良現象，要采取措施，切實糾正。

第二篇：如何加強黨務干部隊伍建設

如何進一步加強黨務干部隊伍建設，已成為開展黨的建設工作的重要抓手。黨務干部是黨建工作的規劃者、組織者、實踐者和推動者，是黨建工作的骨干和中堅力量。他們直接面對群眾，傳達黨的聲音，開展黨的工作，對于鞏固黨的執政基礎,構建和諧單位、和諧校園等都具有基礎性的作用，是新時期推進黨的建設新的偉大工

程的“施工隊”。黨務干部隊伍狀況如何對黨的路線、方針、政策的落實，對黨建工作的有效開展起著決定性的作用。加強黨務干部隊伍建設,是有效開展黨建工作的前提和保證。

一、黨務干部隊伍建設存在的問題

近年來,黨務干部隊伍建設在各級黨組織的高度重視下得到了較好的加強,黨務干部的大局意識、服務意識、責任意識明顯增強,“圍繞中心,服務大局”抓黨建的能力進一步提高，但是，黨務干部隊伍的整體素質與中央關于加強執政能力建設和先進性建設的要求還有很大差距,部分黨務干部還不能完全適應新形勢新任務的需要。主要表現在以下四個方面:

(一)在思想政治方面。一是有些黨務干部對黨的理論、方針、政策缺乏系統的學習和掌握,對黨提出的科學發展觀、構建和諧社會等重大科學理論研學的不深,理解的不透;二是一些黨務干部對黨建工作缺乏強烈的事業心和責任感,工作熱情不高,認為“搞黨務工作任務軟、內容虛,發展機會少,難有大作為”,不安心本職工作,千方百計找門路“跳槽”。

(二)在知識結構方面。一是一些黨務干部知識結構“單一”,對法律、科技特別是市場經濟新知識知之甚少,新知識的補充和更新跟不上形勢的發展變化;二是有一些黨務干部不熟悉本單位本科室中心業務工作,存在“就黨建抓黨建”的現象,致使黨建工作不能圍繞中心“轉”,常常是“自轉”和“空轉”;三是一些黨務干部知識結構老化,遇到新情況、新問題,總是照搬老經驗,套用老框框,出現“老辦法不管用、新辦法不會用”的局面,工作流于形式、被動應付。

(三)在業務能力方面。一些黨務干部對單位黨組織的職能作用不了解,認為“黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員,工作一般、要求不高”,工作中既找不準方向,也把握不住重點;部分黨務干部缺乏調查研究能力,不能準確了解基層黨建工作實情,不善于做群眾的思想政治工作,致使基層黨組織缺乏創造力、凝聚力和戰斗力,作用得不到很好地發揮。

(四)在管理水平方面。一是不會管。一些黨務干部不知道黨員管理如何定位,不知道該“管”什么,怎么去“管”,工作缺乏主動性。二是不愿管。有的黨務干部“黨要管黨、從嚴治黨”的意識不強,認為黨員領導干部多,存在黨員干部素質相對較高,黨建工作抓與不抓無關緊要的思想。三是不敢管。有的黨務干部不能嚴格按黨紀黨規進行監督管理,怕傷情面、影響關系。

二、黨務干部隊伍建設存在問題的原因分析

(一)重業務輕黨建。一是有些單位的主要領導認識不到抓黨建工作的重要性,存在重業務輕黨建的思想,黨的建設納不上全盤規劃,排不上工作日程;二是個別單位主要領導對單位黨建工作過問少,開展活動缺乏必要的經費,黨務干部缺乏施展能力的平臺,存在“叫馬兒跑，不讓馬兒吃飽”的情形;三是有的單位不按規定配備專職黨務干部,對黨務干部隨意裁減,致使一些基層黨組織由于人手不夠而無法開展工作;四是有的單位對機關黨組織建設漠不關心,多年不進行換屆選舉,致使機關黨建工作多年打不開局面。

(二)重說教輕提高。有些單位對黨務干部提要求多、布置任務多,而對幫助黨務干部開闊眼界、增長才干、提高綜合素質的教育措施和培訓辦法少。一是教育培訓缺乏針對性。一些部門對黨務干部的知識和能力素質結構現狀缺乏系統的分析,致使教育培訓工作缺乏針對性。二是教育培訓標準過于籠統。對不同層次的黨務干部教育培訓標準沒有區別,效果不明顯。三是教育培訓的內容陳舊、形式單調.培訓的的形式主要以傳統授課輔導方式為主,內容單一,效果不佳,難以滿足培訓目標需求的多樣性。

(三)重安排輕提拔。一是有的單位把黨務部門當做安排照顧性崗位,在選擇安排黨務干部時往往習慣把那些年齡偏大、工作能力不強、其它崗位無法安排的人放在黨務工作崗位上,致使黨務干部隊伍整體素質難以提高。二是有的單位不重視對黨務干部的培養、提拔和使用,黨務干部不能及時進行輪崗交流,這對多數黨務干部的心態產生消極影響。

三、加強黨務干部隊伍建設的策略

（一）加強領導，把黨務干部隊伍建設擺上重要議程

領導重視是加強黨務干部隊伍建設的重要

第三篇：加強鄉鎮黨務干部隊伍建設探索

加強鄉鎮黨務干部隊伍建設探索

吳城蓉

鄉鎮黨務干部，尤其是鄉鎮組織委員是基層的專職黨務工作者，是黨務工作的具體執行者和落實者，其責任心強與否、業務水平高與低直接影響組織工作成效。筆者認為，要把中央和省、市、縣委關于全面加強和改進基層黨的建設的決定決議落到實處，推動基層黨建工作不斷取得新成績、實現新突破，就必須優化“四個機制”，充分凝聚鄉鎮黨務干部的發展動力。

優化選任機制，改善鄉鎮黨務干部隊伍結構。一要嚴格選配標準。鄉鎮黨務工作千頭萬緒，要出成績，要有特色，選準組織委員是關鍵。在選任標準上，要做到嚴肅紀律、嚴格標準、嚴格程序，真正把那些政治素質高、責任心強，業務能力精、協調能力好，勇擔當、善謀略、敢爬坡、真破難的干部選拔到黨務干部隊伍中來。二要優化年齡結構。鄉鎮黨務工作有自身的特點，這種特點又根據各地實際有所不同，必須在學習和實踐中去探索、去總結、去提煉、去升華。進一步優化鄉鎮黨務干部年齡結構，做到老中青結合，形成梯隊發展，既有利于工作銜接，又有利于將老同志的經驗、中年人的穩重、年輕人的干勁相結合，取長補短、相融共進，在傳承和發揚鄉鎮黨建傳統和特色的同時，推動基層黨建工作不斷創新。三要重視典型培樹。要加強鄉鎮黨務干部典型事跡收集，從最細小的事例中整理出生動、鮮活的素材，多渠道發掘亮點，培樹鄉鎮黨務干部先進典型，切實增強鄉鎮黨務干部的榮譽感和使命感。要運用電視、廣播、網絡等多種宣傳手段，加強對優秀黨務干部的宣傳，影響和帶動黨員干部人人學典型、個個爭先進。

優化培訓機制，提升鄉鎮黨務干部整體素質。一要做到業務培訓常態化。黨務工作面寬量大，必須具有精湛的業務，才能在實踐中運用自如。要以組織部門為龍頭，以黨校為陣地，通過采取聘請黨務專家專題授課、召開組織工作現場會等方式，學習黨務工作新知識，探討黨務工作新思路，總結黨務工作新經驗，不斷提升黨務干部業務能力。二要做到參觀考察有序化。他山之石可以攻玉，只有站得高，才能看得遠。有序組織鄉鎮黨務干部走出去，與基層黨建搞得好的地區加強交流互動，可以幫助鄉鎮黨務干部更直觀、更真切、更深入地學習其他地區強化基層黨建工作的好做法、好經驗，拓展視野，啟迪思維，增強工作創造性。三是做到儲備干部制度化。黨務工作政策要求高、紀律要求嚴，不經過一定時間的熟悉和磨礪很難做好。組織部門要建立動態的鄉鎮黨務干部后備人才庫，儲備一批優秀的縣直機關干部和鄉鎮干部，定期安排他們到組織部學習提高。鄉鎮組織委員出現空缺時，優先從這些后備人才中挑選，保證黨務工作的連續性和工作活力。

優化關愛機制，激發鄉鎮黨務干部奉獻熱情。一要加強心理關懷。要以“組織部長下基層”活動為載體，加強與鄉鎮黨務干部的交流溝通，關注他們的思想動態，在他們工作遭遇挫折、出現失誤時，及時幫助分析原因、找準對策、重新出發；在他們學習和生活遇到實際困難時，及時幫助尋找對策、解決問題、度過難關;在他們怯戰、厭戰、想“撂挑子、甩擔子”時，及時幫助堅定理想、提振信心、擊鼓奮進。二要加強物質關懷。要把鄉鎮黨務干部納入貧困黨員救助范疇，在他們因病、因災致貧或遭遇重大不幸時，第一時間送去組織的關心和溫暖。每年年終，以鄉鎮為單位，對黨務工作者（包括支部書記）進行集中慰問，感謝他們付出的辛勞，激勵他們來年做出新的更大貢獻。三要加強政治關懷。一方面，在“七一”表彰時，拿出一部分名額，定向表彰工作績效突出的鄉鎮黨務干部，讓他們干得有盼頭、苦得有想頭。另一方面，進一步健全黨內職務升遷機制，讓優秀黨務工作者政治上有前途、有奔頭。

優化考評機制，增強鄉鎮黨務干部責任意識。一要明確工作職責。作為鄉鎮黨務干部，無論在何種情況下，都必須加強黨的基層組織建設，調查研究農村基層黨建工作中出現的新情況、新問題，及時向上級黨組織提出建議和對策；根據上級黨組織要求和本地實際做好黨員發展、教育和管理工作，加強黨員檔案管理、組織關系接轉和黨費收繳，提高黨員黨性意識；及時處理黨員來信來訪，穩妥化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。二要加強考核獎懲。按照“月匯總、季小結、半年初評、年終總評”的方式，分人建檔立卡，加強對鄉鎮黨務干部，尤其是組織委員履職情況的考核評估。要把組織委員履職情況作為鄉鎮黨建工作考核考評的重要依據，及時下發限期整改通知書，確保鄉鎮黨務工作整體協調推進。三是注重統籌兼顧。要立足實際，充分尊重鄉鎮黨委意見，鼓勵黨務工作者在兼職工作中施展才華，當好科學發展排頭兵、創先爭優帶頭人，成為農村工作多面手、富民增收領路人。

作者系中共南江縣委組織部副部長、黨建辦主任

第四篇：如何抓好新形勢下的領導班子和干部隊伍建設

黨的路線、方針和政策確定之后，是否能夠得到及時、有效地執行，干部是決定因素。在加快改革開放、大力發展社會主義市場經濟和全力建設社會主義新農村的新形勢下，抓好領導班子和干部隊伍建設，為經濟和社會事業的協調、快速、全面發展提供堅強的組織保證，日益成為當前黨的建設亟需解決的重大課題。最近，我們結合深入學習實踐科學發展觀活動，就抓好領導班

子和干部隊伍建設問題，進行了深入認真細致的調研，取得了一些初步認識。

抓好領導班子和干部隊伍建設，從根本上講，就是增強領導班子和干部隊伍建設的活力。所謂“活力”，應該包括生命力、新陳代謝能力、免疫能力、協調動作能力以及機制作用的發揮等。一個有活力的領導班子應該是內部結構合理，運轉高效有序，組織成員精神狀態好，掌舵者堅強有力，善于應對形勢變化，解決前進道路上的各種問題。一支有活力的干部隊伍應該有高昂的士氣，有戰斗力，有為實現目標勇往直前、開拓進取的沖勁。反之，則是毫無生氣，得過且過，保守僵化，軟弱渙散，做不成事，干不好事。因此，能否保持并增強活力，直接關系一個組織和隊伍的生死存亡。對于黨的建設來說，不斷增強領導班子和干部隊伍特別是黨政領導班子和黨政干部隊伍的活力，是實踐“三個代表”重要思想的內在要求，是建設高素質干部隊伍的重要內容，是增強黨組織戰斗力、凝聚力和創造力的關鍵環節，對于永葆黨的先進性，使黨朝氣蓬勃，具有重大意義。

一、我鎮在黨政領導班子和干部隊伍建設增活力方面的做法和經驗

近年來，特別是黨的十六屆五中全會以來，鎮黨委認真貫徹執行中央、區委關于黨的建設的一系列方針、決議、決定和部署，大力加強領導班子思想、組織、作風、紀律和制度建設，努力建設高素質的干部隊伍，鎮、村領導班子和干部隊伍的活力得到增強，促進了我鎮經濟和社會發展。一是扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，干部綜合素質得到全面提升。在深入學習實踐科學發展觀活動中，鎮黨委合理設置載體，增強活動的可操作性和實效性，以“推進新跨越，建設新老府”為載體深入學習實踐科學發展觀活動試點工作，收到了較好的效果。二是堅持干部工作的正確導向，干部工作能力日益提高。按照“三個代表”的要求，結合保持共產黨員先進性教育工作，強化以加快發展為第一要務的思想基礎，充分調動鎮村兩級班子和黨員干部謀發展的積極性和主動性。班子建設突出抓了“團結是一種能力”這一環節，黨員干部隊伍重點抓了“想干事、能干事、干成事”這一環節，機關面貌大有改觀，謀事、干事的工作氛圍成為主流。三是加大人才工作創新力度，努力營造拴心留人的環境。鎮黨委十分重視招才引智工作和培養、留住、使用好人才工作，堅持評選拔尖人才和高級專業技術人員，積極克服困難，為優秀人才發揮作用創造較好的工作、生活條件，解除他們的后顧之憂。四是積極推進機構改革，抓好機關效能建設。按照中央、區委的部署，在機構改革中嚴格按要求精簡機構、分流人員、嚴格領導職數和編制管理。強化群眾監督，推行限時辦結、否定報備、首問責任、公開辦事等制度，增強了機關工作的活力。

總結我鎮各級領導班子和干部隊伍建設增活力的實踐，我們感到有四條經驗值得堅持，即思想教育是基礎，優化結構是重點，健全機制是關鍵，深化改革是保證。

二、當前影響領導班子和干部隊伍建設活力的主要因素

隨著改革的深化，對外開放的擴大和社會主義市場經濟的發展，經濟利益和經濟成份、社會組織形式、就業形式和社會生活方式多樣化的趨勢日益發展，領導班子和干部隊伍建設的內外環境都發生了很大的變化，影響領導班子和干部隊伍活力的因素也不斷增加，不僅有內部的，還有外部的，有客觀方面的，還有主觀方面的，而且各方面交錯互動，造成了許多新矛盾和新問題。

一是黨政機關、事業單位的性質對干部自身素質的影響。與面臨激烈競爭，隨時都有遭淘汰危險的企業相比，黨政機關、事業單位不存在外部競爭，干部下崗丟飯碗的可能性較小，因而無論是領導班子成員或是一般干部，大都缺乏危機感，創新進取精神不足。從我鎮的情況看，由于長期受計劃經濟體制影響，干部的思想不夠解放，觀念比較陳舊，競爭意識、市場意識和創新意識不強。加上經濟相對不發達，就業的機會不多，創業的環境較差，人們寧可千軍萬馬擠機關、事業單位“獨木橋”，不愿也不敢到市場經濟的海洋中去拓展實現自身價值的新領域，因此干部的“官念”特別強，生怕丟了鐵飯碗，不敢擔風險和敢為人先的思想較普遍。

二是市場經濟帶來的更多選擇改變了人才的流向。市場經濟創造出廣闊的天地，人們選擇實現自身價值的機會和方式更多。外資機構的進入，非公有制經濟蓬勃發展，分配方式的多樣化，使得以穩定吸引人的黨政機關、事業單位因相對低的工資而漸漸失去對優秀人才的吸引力，一流人才大都到收入比較高的外企或私營企業以及經濟比較發達、環境比較好的地方工作。這不能

不對黨政機關干部隊伍的素質和心態產生影響。

三是缺乏有效的激勵和約束機制。在機關，由于崗位說明和職位規范不夠詳細和缺乏操作性，干部的工作績效難以進行定量的考核評價，工作責任也不十分明晰，結果是“大鍋飯”和平均主義盛行，能者多勞卻不多得，容易挫傷積極性。由于目前部分鄉鎮財政困難，獎罰措施無法到位，干部的情緒較大。雖然競爭上

崗已經推行，但面不夠大，且對調動大部分干部特別是中老年干部的積極性效果并不明顯。

四是干部制度改革在關鍵問題上尚未取得實質性進展。突出表現在干部隊伍缺乏“能出”的途徑，領導干部“能下”的機制。雖然《國家公務員暫行條例》有辭退的規定，但比較籠統，缺乏操作性，對那些“大錯不犯，小錯不斷”的干部沒有辦法。領導干部“能下”也沒有明確、可行的制度性的規定。

五是領導班子整體結構和干部隊伍群體結構還不夠合理。近年來，從中央到地方都十分強調培養選拔優秀年輕干部，但在配備領導班子的時候往往過于強調年齡、學歷、專業、性別、黨派這些硬件要求，對于智能、經歷、性格等有所忽視，結果是年齡層層遞減，硬件符合要求，整體素質卻不見提高。由于企業干部不能直接調進黨政機關和事業單位，這幾年來考公務員的一般都是大中專畢業生，這導致干部隊伍的經歷結構比較單一。知識和專業結構方面：高學歷、高職稱的不多，雖然與９５年相比，干部隊伍中具有大專以上學歷的人數逐年上升，但大多數是自考和函授的。本科以上高學歷偏少，具有中級以上職稱較少，專業也較為單一，結構不太合理，農林、文史、師范、黨政專業的偏多，熟悉市場經濟運作和現代管理、財政金融、外經外貿、法律和高科技專業的偏少。

三、增強領導班子和干部隊伍活力的對策思考

增強領導班子和干部隊伍的活力，是一項系統工程，也是長期的任務。除了加強思想政治建設，提高干部的自身素質這個根本以外，還要在完善動力和壓力機制、優化群體結構、推進交流和輪崗、增強凝聚力以及加強管理等環節下功夫。

活力源于動力。干部隊伍特別是黨政領導干部活力的源頭，就是能滿足其實現自身價值需要的激勵機制，有效激勵是一種巨大的動力。一是晉升激勵。職務（職級）的升遷是對干部隊伍特別是黨政干部最強有力的激勵，是其成就與價值的最重要體現。而工作實績是最明確有效的激勵因素，因為工作實績是一個領導班子整體戰斗力和領導干部在某個崗位上履行職責的過程中德能勤的綜合表現。這就要求各級黨委和組織部門牢固樹立“憑實績選人用人”的意識，建立一套科學簡便的領導班子及其成員工作實績考核機制，真正把那些實績突出的干部得到提拔重用，從而形成正確的激勵導向。考慮到每個層次每個領導班子的職數都是有限的，真正能當領導干部的畢竟是少數，可借鑒外國公務員制度中的常任制做法（即事務官實行常任制），按年功晉升職級和工資，尤其是流動性較小的技術性崗位和咨詢研究性崗位，這樣有利于培養并穩定一批業務骨干，提高工作效率和水平。二是素質激勵。在思想政治素質方面，根本的是增強群眾意識，把群眾公認原則貫穿于干部選拔任用工作的各個環節，不斷完善民主推薦、民意測驗和民主評議制度。在理論素養方面，建立黨政領導干部政治理論資格考試制度、理論學習考試考核制度，提出指導性的關于不同層次領導職務所應具備的學歷要求等。在能力素質方面，鼓勵并有計劃地選派優秀干部到貧困地區、復雜環境和責任重大的部門去鍛煉，實績確實突出的，提拔重用。三是目標激勵。對黨政領導班子及其成員實行目標管理，在建立完備的領導職位分類和規范的基礎上，制定領導班子和每個領導干部的任職目標和目標，建立科學合理的領導班子及其成員考察指標體系、評價標準和簡便規范的操作規程，對目標完成情況進行嚴格的考評，根據考評結果給予相應的獎懲。

活力須有壓力。心理學研究表明，人在一定的壓力下更能集中精力，最大限度地發揮自身的潛能，把事情做得更出色。最有效的壓力來自競爭。這就需要深化干部人事制度改革。一是擴大公開選拔的領導干部在新提拔同級干部中所占的比例，建立權威統一的公開選拔考試機構，不斷改進考試考察方法。普遍推行競爭上崗，今后黨政機關內設機構領導職務出現空缺時，除特殊崗位外應全部采取競爭上崗。二是完善干部考察。進一步改進民主推薦的方法，實行考察預告制、差額考察法和考察工作責任制，真正把優秀人選識別并選拔出來。三是建立領導干部“下”的機制。最根本的是建立黨政領導干部職務任期制。還要嚴格實行民意測驗制度，對在考核、屆中屆末考察中民主評議不稱職票超過三分之一并經考核確屬不稱職的，實行免職或降職；對公開選拔的和委任制的領導干部推行試用期制；建立領導干部辭職制度；對經考察完不成任期目標或不團結協調的領導班子、不稱職或不勝任現職的領導干部及時進行調整。四是加強監督。監督是一種壓力，有利于增強領導班子和干部隊伍的免疫力。對領導班子的監督重點在重大問題決策和干部選任工作兩個方面，應參照證券監管中的上市公司信息披露制度，建立黨政領導班子重大決策信息披露制度，凡涉及本地區經濟和社會發展、事關群眾切身利益的重大決策，出臺前一定時限內要通過媒體向社會公開相關信息，讓群眾有充分的知情權并進行有效的監督；實行并不斷完善黨政領導干部任前公示制，建立黨委（黨組）選任干部責任制。推進機關效能建設，實行群眾投訴告誡制度，按照干部受到群眾投訴的數量多少給予不同程度的處置，真正發揮群眾評議、監督干部的威力。五是疏通干部隊伍的“出口”。干部隊伍有進有出，新陳代謝正常才有活力。同時，加快事業單位人事制度改革步伐，破除事業單位目前實際存在的干部職工身份終身制，引入競爭機制，建立和推行聘用制和崗位管理制度，實行解聘辭聘制度。六是健全領導干部工作責任制。對領導干部在自已管轄的地方（部門）及負責的范圍內發生重大事件的，逐級追究責任。活力有賴結構。領導班子和干部隊伍要增強活力，改善群體結構很重要。一是梯形的年齡結構。從領導班子配備的實際情況看，縣級黨政領導班子的年齡結構應以４５歲左右為主體，５０歲左右和４０歲以下的各占一部分；鄉鎮則應以４０歲左右為主體，４５歲至５０歲和３０歲左右的各有一些。因此在選拔年輕干部時，要特別注意防止搞年齡的層層遞減，挫傷中老年干部積極性的做法。二是良好的專業結構。領導班子成員和干部隊伍應具有相對完備的的專業知識或專業經驗，有各類專長的人才進行配比組合。不僅要有工業、農業、財貿、科技、文化、衛生、政法等方面的專業人才，還要有比較突出專長的人才（有的創造力超群，有的組織能力出眾，有的文字或口頭表達能力強，有的技術水平高等），這樣的組合就會使領導班子豐富多彩，能解決各種問題。三是多樣的經歷結構。多元的激蕩才會產生活力，單一只能造成鐵板一塊。因此，領導班子特別黨政領導班子成員的來源應該多樣化，機關部門的、企業的、事業單位的，體制內和體制外的都要有，以形成“鯰魚效應”，激活干部隊伍。今后除了通過擴大公開選拔范圍和層次來拓寬選人視野外，應建立個人自薦制度，對那些技術性強、需要豐富實踐經驗的領導崗位，可以向社會公布這些崗位的任職條件和要求，社會上符合條件的個人均可報名競爭，然后由專門機構對報名人選進行審核，符合條件和要求的由組織部門進行考察，擇優任用，讓那些有真才的農民、城市居民和海外留學生都可以進入干部隊伍直至成為領導干部。干部還應當經多崗位鍛煉，目前越來越明顯的“大學校門--機關大門--領導崗位”這種單一的成長路徑不利于干部隊伍增強素質和活力。四是互補的性格和氣質結構。每個班子中的每個人員的氣質、性格差別對整個班子功能來說都有很大的影響。在班子配備中如果完全是同一類型的人在一起也未必能協調好。要注意把不同氣質和性格的人合理搭配，既要有劉備、諸葛亮，也要有關羽、張飛，使之剛柔相濟，急緩相成。五是合理的內外結構。一個地方和部門的領導班子成員如果都是外地的和外部門的，勢必打擊本地和本部門干部的積極性。往往有這樣的現象，如果一個部門領導班子成員都從外面派進來，多年沒有從本部門內部提拔，這個部門的中層干部不僅會老化，而且普遍感到沒有奔頭，工作也就應付了事，整個部門死水一潭，沒有生氣。建議今后在配備班子時，一個地方和部門的領導班子中，本地和本部門的成員應占１／３左右的比例（當然是在素質符合要求的前提下），有利于激活本地和本部門干部。同時，應改善性別結構和知識結構。

活力出自流動。流水不腐，戶樞不蠹。樹挪死，人挪活。心理學研究表明，一個人如果在一個崗位上連續工作超過三年，就容易產生惰性，形成思維定勢，難以創新。如果及時調換崗位，就會獲得新奇感，煥發出新的活力。增強領導班子和干部隊伍活力，交流和輪崗是比較有效而且操作成本較低的一項措施。一是地區之間交流。如富裕地區與貧困地區、沿海與山區、東部與西部之間可結合培養選拔優秀年輕干部，進行干部任職交流或掛職。二是上下之間交流。上級部門與地方之間干部任職交流或掛職。三是黨委、人大、政府、政協部門之間的崗位輪換。包括黨委咨詢研究部門與政府綜合經濟部門之間，組織部門與人事部門之間，宣傳部門與文化、教育、衛生部門之間，一般部門與要害部門之間的輪崗。四是黨政部門與國有企業之間的交流。黨政領導干部與國有企業領導人員之間應開通一條渠道，國企領導人員可以到黨委、政府及黨政部門任職，黨政領導干部也可以到國企任職。通過多層次多形式的交流，黨政領導干部隊伍必將增添活力。五是部門內部干部輪崗。應建立干部定期輪崗制度，作出硬性規定，每個部門內部干部原則上每隔三年輪崗一次，特殊崗位每隔五年則必須輪崗。

活力需要聚合。常言道：人心齊，泰山移。增強領導班子和干部隊伍的活力，必須形成合力，增強凝聚力。一是必須選準配強“班長”。“班長”即一把手，在班子中起著舉足輕重的作用，一只綿羊率領的群獅肯定打不過一頭雄獅率領的群羊。一把手除了要有較高的政治、業務素質以外，還應當長于協調各種人際關系、有吸引力、權威力、外交能力的高手。他可能在業務、智能方面存在著某些不足，但在用人藝術、協調能力方面則應是行家里手。特別是應該具有“善將將”的帥才素質。在選好“班長”后，可適當地采取一些“他組織”與“自組織”形式相結合的方法，即在組織委派的同時允許“班長”或班子內部成員在一定范圍內有選擇地組合，這樣班子的矛盾、距離可能會小一些。二是必須健全制度。沒有規矩不成方圓。應按照民主集中制原則尤其是江澤民同志提出的“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針，健全并不斷完善領導班子議事規則、決策程序、職位規范、分工負責與責任追究、溝通談心等制度，并有一套確保落實的監督機制。三是必須營造寬松的環境。可借鑒“三講”集中教育中開展批評與自我批評的做法，采取“自己找、群眾提、上級點、互相幫”的形式，班子成員之間開展積極健康的思想斗爭，加強思想溝通，以化解矛盾、消除誤會，增進團結。四是必須形成“集智聚力”的效應。對于干部隊伍建設來說，增強活力很重要的一點是增強凝聚力，就是要讓廣大干部對一個地方的發展充滿信心和希望并積極參與，獻計獻策。這就需要抓住干部的“興奮點”，善于進行“目標造勢”、“用人造勢”、“制度造勢”和“形象造勢”。特別是“目標造勢”和“制度造勢”，前者即一個地方的領導者應該在整體設計和準確定位的基礎上為本地勾勒美好遠景，以遠景引導眾人努力的方向。并著力使干部的夢想與希望活化起來，促使他們看到未來充滿令人振奮的可能性。而人們對遠景的信心與熱忱，正是引燃靈感的火花，產生活力源泉；后者即重視制度建設，尤其是符合國際慣例、符合市場經濟規律、鼓勵競爭、鼓勵創新等方面的制度創設，營造良好的制度環境，創造出制度優勢，優秀人才就會乘勢而來，干部就會循勢而動。

活力還得精干。要利用好鄉鎮機構改革的有利結果，加強機關編制和領導職數管理。一是按照統一、精干、效能的原則，安排機關編制，盡可能地減少不必要的人員，把編制管理納入法制化軌道，消除隨意性。二是嚴格領導職數管理。嚴格按照機構改革后核定的領導職數配備領導干部，防止超職數配備。組織部門要嚴格檢查監督，發現超職數配備的，嚴肅查處，取消違規作出的決定。三是制定詳細的職位分類及相應的職位說明。國外公務員職位規定得很詳細，有的職位說明書就是厚厚的一本書。規范的職位便于分清職責，按職責辦事，提高工作效率，也便于對人員進行考核。四是改進干部管理體制。應科學地劃分干部管理的層次，確定合理的干部權限，防止管理的分散、隨意和低效。干部管理權應集中于各級黨委及其組織部門，其他部門只能按規定的干部管理權限行使干部管理權，消除多頭管理、越級管理、條塊矛盾等現象。（

第五篇：堅持以人為本 抓好新時期干部隊伍建設

堅持以人為本 抓好新時期干部隊伍建設 努力建設一支高素質的地稅干部隊伍，是我們地稅事業持續、健康發展的基本保證，也是地稅機關擔負的長期而艱巨的重要任務。近些年來，我們地稅機關堅持以人為本，采取一系列行之有效的管理措施狠抓隊伍建設，取得了一定的成效。然而當今社會，思潮繁雜，地稅部門也不是一方凈土，部分干部心態浮躁，學習靜不下心，工作浮在表面，熱衷于比待遇、比享受，在一定程度上影響了地稅事業的發展。針對這一現狀，我們必須要堅持以人為本，不斷強化干部隊伍建設，充分激發干部隊伍的生機和活力，為圓滿完成各項稅收工作任務提供強有力的保證。

一、當前地稅干部隊伍建設中存在薄弱環節

隨著社會的發展變遷，一些惰性、消極甚至腐朽東西正從思想上、作風上、組織上侵蝕著我們地稅干部隊伍，這對加強地稅干部隊伍建設提出了嚴峻挑戰。縱觀全市地稅干部隊伍建設現狀，應該說，干部隊伍的主流是好的，這也是我們戰勝各種困難和挑戰的動力源泉，但存在薄弱環節也不容忽視。

1、干部的整體素質和工作能力有待于提高。一是知識結構不盡合理。干部多數是財政、稅務以及財會專業，具有計算機、法律、文秘等方面特長的人員較少，而精通財務會計、稅收法律、計算機操作及外語知識的復合型干部更是少之又少，難以更好地適應科學化、專業化、精細化管理的要求。二是年齡結構老化現象日益顯現。目前大多數干部都已步入中年，年齡結構的老化，一方面帶來知識結構的老化，另一方面也使隊伍缺乏新鮮活力。三是干部的第一學歷普遍不是很高，我局干部中，80-90年代進入稅務系統的干部占主流，他們中的大多數干部只有高中及中專學歷，本科、專科學歷很多是通過后續的成人教育所取得，學歷的提高并沒有帶來干部素質的相應提高。

2、干部的精神面貌和工作作風有待于改進。有少數干部在成績面前自我感覺良好，工作只求過得去，不求過得硬，缺乏工作的主動性和創新性。部分干部存在比待遇、比享受思想，敬業精神、奉獻意識減退，在日常工作生活中，講奉獻的少了，求實惠的多了，講服務的少了，要回報的多了。有的干部學習靜不下心，工作浮在表面，缺乏實干精神。在一定程度上影響了地稅事業的發展。

3、干部的責任意識和風險防范意識有待于加強。一是管理上還不到位。有少數中層干部未能按照“一崗兩責”的要求，做好身邊的事，管好身邊的人。在稅收管理上，有的只滿足于對企業申報信息的日常性審核，不注意對企業信息的收集，不肯到企業去做深入核查，在稅收控管、稅務稽查等方面還存在不夠到位的地方。二是責任意識還不強。有的干部工作只憑經驗和感覺，不能按照規定流程操作稅務文書，造成了文書的延誤和工作的被動。有的對執法責任追究不能正確認識，不明白有職有權，有權就要受監督的道理，對執法責任追究的抵觸情緒比較大，有的錯誤地認為“多干多犯錯，少干少犯錯，不干不犯錯”，對工作缺乏熱情。三是風險防范不夠到位。稅收征收、稅務管理、稅務稽查的銜接還不夠緊密，部門的內控機制和監督制約機制有待于加強，稅收管理中仍然存在各種各樣的潛在風險，有的干部在工作中缺乏應有的警覺和自我保護意識，在稅收執法上表現為“心太軟”，不敢碰硬，動真格。有少數干部礙于企業的情面，接受納稅人的吃喝宴請，少數干部對市局的廉政教育沒有放在心上，記在心里，自律意識不強，利用職權“吃、拿、卡、要、報、借”的問題還在一定程度和范圍內存在。

4、在選人用人和制度管理上還有待于商酌。一是思想政治工作未能適應形勢發展的需要，內容方法單一，對干部隊伍中出現的新問題方法不多，對一些前瞻性的問題預見性不強，對干部職工的各種訴求引導和解決辦法不多，針對性不強。二是在用人機制上尚不夠靈活。目前的競爭上崗、公務員招錄等制度規定，在做到公平公正公開的同時，也存在著一定的弊端，就競爭上崗來說，有的干部業務能力強，但年齡偏大或在應試能力上欠佳，無法得到提拔使用，影響了他們的工作熱情。三是在干部交流輪崗方面。適當的崗位輪崗有利于干部的全面發展，但像稽查、評估等崗位，業務要求相對較高，對業務的熟悉需要較長時間，對這些崗位干部交流過于頻繁，又不利于專業型干部的培養形成。四是獎懲機制有待健全，特別是對德才表現不佳、不勝任工作干部如何進行分流待崗，缺乏可操作性辦法，無法從根本上解決能進不能出問題。

二、加強我市地稅干部隊伍建設的對策與措施

加強地稅干部隊伍建設是一個系統工程，需要從多方入手。從當前干部的思想狀況看，尤其需要牢固樹立“以人為本”的觀念，通過多種途徑，把人的思想工作做深、做細、做出成效，真正把地稅干部隊伍建設成一支“政治堅強、業務精通、思想穩定、作風過硬、紀律嚴明”的隊伍。

（一）要有的放矢地教育人。必須看到，社會在發展，干部的思想觀念也在隨之變化，思想教育工作必須緊密聯系干部的思想實際，在增強思想政治工作的針對性和實效性上下功夫。一是教育人的內容要緊貼實際。要針對社會思想觀念、價值取向多元化的情況，堅定不移地抓好政治思想教育，旗幟鮮明地抵制各種不良的思潮。要緊密聯系一些干部職工產生的貪圖安逸、不思進取、愛崗不敬業的思想，采取多種形式抓好學習教育活動，強化干部職工依法行政、從嚴治稅、文明治稅的觀念，引導大家立足本職、為地稅事業作貢獻。二是教育人的方法和形式要改進。要在抓好課堂灌輸、發揮大眾傳媒的基礎上，運用信息網絡開展思想政治工作，開發利用網上教育資源和用好社會大課堂，采取設立網上教育平臺、走出去參觀考察、邀請專家作報告等形式，讓干部職工及時了解形勢，豐富教育資源。廣泛開展豐富多彩的群眾性文化娛樂和體育活動，使干部職工在參與活動中受到教育，得到提高。要注重發揮好思想政治例會這一平臺的作用，通過談心交心活動，及時發現苗頭性傾向性問題，采取有針對性的措施。

（二）要公平合理地使用人。公平合理地使用人，對于穩定隊伍的思想、激發地稅干部為地稅事業做貢獻有著十分重要的作用。一是要準確把握使用人的基本原則。要把促進地稅事業的發展作為使用人的根本出發點，緊緊抓住培養、吸引、使用人才三個環節，充分開發人才資源，真正做到人盡其才，人盡其用。二是要合理配置人力資源。要在對全系統人力資源的配置情況進行調查摸底的基礎上，合理配置人力資源，盡量做到人盡其才、人盡其用。三是要建立完善以工作業績為重點，以道德、能力等要素為構成的干部績效評價體系，形成“想干事的有機會、會干事的有平臺、干成事的有地位”的選人用人機制。要以人才貢獻為標準，建立充分體現人才價值的人才激勵保障機制。四是要著力培養優秀年輕干部。要建立年輕干部后備制度，使年輕的優秀干部進入組織的視野，在平時的工作中挪位子、壓擔子、多培訓，實施培養性輪崗，把一些優秀年輕干部放到條件艱苦和工作情況復雜的崗位上進行鍛煉考驗，以豐富實踐經驗，在實踐中增長才干。同時也會使這部分年輕干部在日常工作中加倍的努力與勤奮，不斷提高自身的工作能力和素質。

（三）要非常嚴格地管理人。從某種程度上說，非常嚴格地管理人，是加強地稅隊伍建設、增強隊伍戰斗力的基本途徑和必然要求。非常嚴格地管理人，首先要嚴格管好管人的人和管稅的人。實踐證明，對領導干部和權力部門人員的管理，任何時候、任何情況下都不能放松。對領導干部的管理，除堅決貫徹落實“八個堅持、八個反對”的要求和民主集中制原則，規范班子及其成員的行為外，要抓好班子考核、班子民主評議、經濟責任審計和離任審計等工作，確保管人的人自身過得硬。對管稅人員的管理，要把重點放在強化兩權監督上。不僅要公開示權、合理分權，還要科學制權。其次要嚴格落實各項規章制度。要加強對落實管理規定情況的檢查，督促大家切實把寫在紙上的、掛在墻上的管理規定落實到管理工

作之中。再次，要營造一個嚴格管人的環境。“法令不明，賞罰不信，金之不止，鼓之不進”。對自我要求嚴、肯干能干的同志，該獎勵的要獎勵，對工作平庸、不守規矩的，該處理的要處理，特別是對違法亂紀的要從嚴查處，決不能采取大事化小、小事化了，否則，不但會使法紀松馳，管理松懈，削弱戰斗力，也會使少數人因放松自己而最終走上違法亂紀的道路。

（四）要設身處地地尊重人。動之以情，曉之以禮是思想政治工作一條成功的經驗。因此，在現代化的稅務管理中，必須把以人為本的理念貫穿于稅務工作的始終，通過以人為本的思想政治工作，在理解人、關心人和尊重人上下功夫，以此激活稅務干部的工作積極性、主動性和創造性。當前，40歲以上的中青年干部已占多數，這一年齡段干部一個顯著特點就是希望得到別人（尤其是領導）的理解、尊重和信任，那怕是一個主動的招手、一句親切的寒喧，也能增加心理相容。要建立領導與干部的日常溝通機制，使干部可以暢所欲言，與領導共同探討地稅發展問題、日常管理問題和個人生活學習等問題，對干部提出的意見和建議，及時予以研究解決，從而使干部真正感受來自領導層的關愛和尊重，在干部生病、住院、家庭出現困難、工作出現差錯、同志間有了分歧以及崗位發生變動等關鍵時刻，領導要主動靠上去做工作，送上一份溫情，多給一些關愛，及時了解他們所思所想，幫助他們解除思想疙瘩，既講道理又辦實事，既以理服人，又以情感人。通過潛移默化的平等的感情交流和思想溝通，使思想政治工作深入人心，增強領導的親和力，使領導和干部產生“諧振”，奏出和諧的音符。

（五）要滿腔熱情地關心人。在抓干部隊伍建設中，要盡可能使思想政治工作貼近實際、貼近生活、貼近群眾，設身處地為干部著想，把解決他們的思想問題與解決實際問題結合起來。力所能及地幫助他們解決工作和生活中遇到的問題，做到急事急辦、特事特辦，在解決實際問題過程中引導他們提高思想認識，激勵他們的自強不息的信心。對困難

多的干部，要盡可能多的給予關心、照顧和幫助，如對配偶或家人下崗失業和家庭發生突發事件的同志，多做得人心、暖人心、穩人心、聚人心的工作，想方設法幫助解決。對那些為稅收事業奮斗幾十年，且愛崗敬業、工作認真、態度積極、業績突出而提升任職有困難的同志，采取激勵機制，通過解決非領導職務的途徑，對他們的工作予以肯定，實施科學化、制度化的管理，從而使干部充分感受到地稅大家庭的溫暖，為他們展示才華，實現自身人生價值創造條件。