第一篇：堅持以人為本 抓好新時期干部隊伍建設

堅持以人為本 抓好新時期干部隊伍建設 努力建設一支高素質的地稅干部隊伍，是我們地稅事業持續、健康發展的基本保證，也是地稅機關擔負的長期而艱巨的重要任務。近些年來，我們地稅機關堅持以人為本，采取一系列行之有效的管理措施狠抓隊伍建設，取得了一定的成效。然而當今社會，思潮繁雜，地稅部門也不是一方凈土，部分干部心態浮躁，學習靜不下心，工作浮在表面，熱衷于比待遇、比享受，在一定程度上影響了地稅事業的發展。針對這一現狀，我們必須要堅持以人為本，不斷強化干部隊伍建設，充分激發干部隊伍的生機和活力，為圓滿完成各項稅收工作任務提供強有力的保證。

一、當前地稅干部隊伍建設中存在薄弱環節

隨著社會的發展變遷，一些惰性、消極甚至腐朽東西正從思想上、作風上、組織上侵蝕著我們地稅干部隊伍，這對加強地稅干部隊伍建設提出了嚴峻挑戰?？v觀全市地稅干部隊伍建設現狀，應該說，干部隊伍的主流是好的，這也是我們戰勝各種困難和挑戰的動力源泉，但存在薄弱環節也不容忽視。

1、干部的整體素質和工作能力有待于提高。一是知識結構不盡合理。干部多數是財政、稅務以及財會專業，具有計算機、法律、文秘等方面特長的人員較少，而精通財務會計、稅收法律、計算機操作及外語知識的復合型干部更是少之又少，難以更好地適應科學化、專業化、精細化管理的要求。二是年齡結構老化現象日益顯現。目前大多數干部都已步入中年，年齡結構的老化，一方面帶來知識結構的老化，另一方面也使隊伍缺乏新鮮活力。三是干部的第一學歷普遍不是很高，我局干部中，80-90年代進入稅務系統的干部占主流，他們中的大多數干部只有高中及中專學歷，本科、專科學歷很多是通過后續的成人教育所取得，學歷的提高并沒有帶來干部素質的相應提高。

2、干部的精神面貌和工作作風有待于改進。有少數干部在成績面前自我感覺良好，工作只求過得去，不求過得硬，缺乏工作的主動性和創新性。部分干部存在比待遇、比享受思想，敬業精神、奉獻意識減退，在日常工作生活中，講奉獻的少了，求實惠的多了，講服務的少了，要回報的多了。有的干部學習靜不下心，工作浮在表面，缺乏實干精神。在一定程度上影響了地稅事業的發展。

3、干部的責任意識和風險防范意識有待于加強。一是管理上還不到位。有少數中層干部未能按照“一崗兩責”的要求，做好身邊的事，管好身邊的人。在稅收管理上，有的只滿足于對企業申報信息的日常性審核，不注意對企業信息的收集，不肯到企業去做深入核查，在稅收控管、稅務稽查等方面還存在不夠到位的地方。二是責任意識還不強。有的干部工作只憑經驗和感覺，不能按照規定流程操作稅務文書，造成了文書的延誤和工作的被動。有的對執法責任追究不能正確認識，不明白有職有權，有權就要受監督的道理，對執法責任追究的抵觸情緒比較大，有的錯誤地認為“多干多犯錯，少干少犯錯，不干不犯錯”，對工作缺乏熱情。三是風險防范不夠到位。稅收征收、稅務管理、稅務稽查的銜接還不夠緊密，部門的內控機制和監督制約機制有待于加強，稅收管理中仍然存在各種各樣的潛在風險，有的干部在工作中缺乏應有的警覺和自我保護意識，在稅收執法上表現為“心太軟”，不敢碰硬，動真格。有少數干部礙于企業的情面，接受納稅人的吃喝宴請，少數干部對市局的廉政教育沒有放在心上，記在心里，自律意識不強，利用職權“吃、拿、卡、要、報、借”的問題還在一定程度和范圍內存在。

4、在選人用人和制度管理上還有待于商酌。一是思想政治工作未能適應形勢發展的需要，內容方法單一，對干部隊伍中出現的新問題方法不多，對一些前瞻性的問題預見性不強，對干部職工的各種訴求引導和解決辦法不多，針對性不強。二是在用人機制上尚不夠靈活。目前的競爭上崗、公務員招錄等制度規定，在做到公平公正公開的同時，也存在著一定的弊端，就競爭上崗來說，有的干部業務能力強，但年齡偏大或在應試能力上欠佳，無法得到提拔使用，影響了他們的工作熱情。三是在干部交流輪崗方面。適當的崗位輪崗有利于干部的全面發展，但像稽查、評估等崗位，業務要求相對較高，對業務的熟悉需要較長時間，對這些崗位干部交流過于頻繁，又不利于專業型干部的培養形成。四是獎懲機制有待健全，特別是對德才表現不佳、不勝任工作干部如何進行分流待崗，缺乏可操作性辦法，無法從根本上解決能進不能出問題。

二、加強我市地稅干部隊伍建設的對策與措施

加強地稅干部隊伍建設是一個系統工程，需要從多方入手。從當前干部的思想狀況看，尤其需要牢固樹立“以人為本”的觀念，通過多種途徑，把人的思想工作做深、做細、做出成效，真正把地稅干部隊伍建設成一支“政治堅強、業務精通、思想穩定、作風過硬、紀律嚴明”的隊伍。

（一）要有的放矢地教育人。必須看到，社會在發展，干部的思想觀念也在隨之變化，思想教育工作必須緊密聯系干部的思想實際，在增強思想政治工作的針對性和實效性上下功夫。一是教育人的內容要緊貼實際。要針對社會思想觀念、價值取向多元化的情況，堅定不移地抓好政治思想教育，旗幟鮮明地抵制各種不良的思潮。要緊密聯系一些干部職工產生的貪圖安逸、不思進取、愛崗不敬業的思想，采取多種形式抓好學習教育活動，強化干部職工依法行政、從嚴治稅、文明治稅的觀念，引導大家立足本職、為地稅事業作貢獻。二是教育人的方法和形式要改進。要在抓好課堂灌輸、發揮大眾傳媒的基礎上，運用信息網絡開展思想政治工作，開發利用網上教育資源和用好社會大課堂，采取設立網上教育平臺、走出去參觀考察、邀請專家作報告等形式，讓干部職工及時了解形勢，豐富教育資源。廣泛開展豐富多彩的群眾性文化娛樂和體育活動，使干部職工在參與活動中受到教育，得到提高。要注重發揮好思想政治例會這一平臺的作用，通過談心交心活動，及時發現苗頭性傾向性問題，采取有針對性的措施。

（二）要公平合理地使用人。公平合理地使用人，對于穩定隊伍的思想、激發地稅干部為地稅事業做貢獻有著十分重要的作用。一是要準確把握使用人的基本原則。要把促進地稅事業的發展作為使用人的根本出發點，緊緊抓住培養、吸引、使用人才三個環節，充分開發人才資源，真正做到人盡其才，人盡其用。二是要合理配置人力資源。要在對全系統人力資源的配置情況進行調查摸底的基礎上，合理配置人力資源，盡量做到人盡其才、人盡其用。三是要建立完善以工作業績為重點，以道德、能力等要素為構成的干部績效評價體系，形成“想干事的有機會、會干事的有平臺、干成事的有地位”的選人用人機制。要以人才貢獻為標準，建立充分體現人才價值的人才激勵保障機制。四是要著力培養優秀年輕干部。要建立年輕干部后備制度，使年輕的優秀干部進入組織的視野，在平時的工作中挪位子、壓擔子、多培訓，實施培養性輪崗，把一些優秀年輕干部放到條件艱苦和工作情況復雜的崗位上進行鍛煉考驗，以豐富實踐經驗，在實踐中增長才干。同時也會使這部分年輕干部在日常工作中加倍的努力與勤奮，不斷提高自身的工作能力和素質。

（三）要非常嚴格地管理人。從某種程度上說，非常嚴格地管理人，是加強地稅隊伍建設、增強隊伍戰斗力的基本途徑和必然要求。非常嚴格地管理人，首先要嚴格管好管人的人和管稅的人。實踐證明，對領導干部和權力部門人員的管理，任何時候、任何情況下都不能放松。對領導干部的管理，除堅決貫徹落實“八個堅持、八個反對”的要求和民主集中制原則，規范班子及其成員的行為外，要抓好班子年度考核、班子民主評議、經濟責任審計和離任審計等工作，確保管人的人自身過得硬。對管稅人員的管理，要把重點放在強化兩權監督上。不僅要公開示權、合理分權，還要科學制權。其次要嚴格落實各項規章制度。要加強對落實管理規定情況的檢查，督促大家切實把寫在紙上的、掛在墻上的管理規定落實到管理工

作之中。再次，要營造一個嚴格管人的環境?！胺畈幻?，賞罰不信，金之不止，鼓之不進”。對自我要求嚴、肯干能干的同志，該獎勵的要獎勵，對工作平庸、不守規矩的，該處理的要處理，特別是對違法亂紀的要從嚴查處，決不能采取大事化小、小事化了，否則，不但會使法紀松馳，管理松懈，削弱戰斗力，也會使少數人因放松自己而最終走上違法亂紀的道路。

（四）要設身處地地尊重人。動之以情，曉之以禮是思想政治工作一條成功的經驗。因此，在現代化的稅務管理中，必須把以人為本的理念貫穿于稅務工作的始終，通過以人為本的思想政治工作，在理解人、關心人和尊重人上下功夫，以此激活稅務干部的工作積極性、主動性和創造性。當前，40歲以上的中青年干部已占多數，這一年齡段干部一個顯著特點就是希望得到別人（尤其是領導）的理解、尊重和信任，那怕是一個主動的招手、一句親切的寒喧，也能增加心理相容。要建立領導與干部的日常溝通機制，使干部可以暢所欲言，與領導共同探討地稅發展問題、日常管理問題和個人生活學習等問題，對干部提出的意見和建議，及時予以研究解決，從而使干部真正感受來自領導層的關愛和尊重，在干部生病、住院、家庭出現困難、工作出現差錯、同志間有了分歧以及崗位發生變動等關鍵時刻，領導要主動靠上去做工作，送上一份溫情，多給一些關愛，及時了解他們所思所想，幫助他們解除思想疙瘩，既講道理又辦實事，既以理服人，又以情感人。通過潛移默化的平等的感情交流和思想溝通，使思想政治工作深入人心，增強領導的親和力，使領導和干部產生“諧振”，奏出和諧的音符。

（五）要滿腔熱情地關心人。在抓干部隊伍建設中，要盡可能使思想政治工作貼近實際、貼近生活、貼近群眾，設身處地為干部著想，把解決他們的思想問題與解決實際問題結合起來。力所能及地幫助他們解決工作和生活中遇到的問題，做到急事急辦、特事特辦，在解決實際問題過程中引導他們提高思想認識，激勵他們的自強不息的信心。對困難

多的干部，要盡可能多的給予關心、照顧和幫助，如對配偶或家人下崗失業和家庭發生突發事件的同志，多做得人心、暖人心、穩人心、聚人心的工作，想方設法幫助解決。對那些為稅收事業奮斗幾十年，且愛崗敬業、工作認真、態度積極、業績突出而提升任職有困難的同志，采取激勵機制，通過解決非領導職務的途徑，對他們的工作予以肯定，實施科學化、制度化的管理，從而使干部充分感受到地稅大家庭的溫暖，為他們展示才華，實現自身人生價值創造條件。

第二篇：堅持以人為本,全面加強稅務干部隊伍建設

堅持以人為本，全面加強稅務干部隊伍建設

（一）加強領導班子建設。

要加強理論學習，切實提高領導干部的馬克思主義理論水平。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立和全面落實科學發展觀，在武裝思想、指導實踐、推動工作上取得扎扎實實的成效。要認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，大力加強執政能力建設。要全面貫徹執行干部任用條例，切實加強各級領導班子組織建設。大力推行領導干部競爭上崗，加大干部交流力度，完善后備干部管理辦法。堅持民主集中制，提高決策科學化、民主化水平。探索制定符合正確政績觀要求的干部實績考核評價標準。各級領導干部要進一步改進作風，切實負起責任，狠抓工作落實，堅決克服推諉扯皮、散漫拖沓的不良風氣。加強對領導干部的管理監督，認真執行總局黨組關于一把手不直接分管人事、財務工作的規定。完善巡視制度，推進巡視工作經常化、規范化，每年對三分之一下屬單位領導班子和領導干部各方面工作情況進行巡視。積極開展創建優秀領導班子活動，促使各級領導班子不斷提高素質，改進作風，增強團結。

（二）加強干部隊伍建設。

要完善和落實政治學習制度，切實增強稅務干部的思想政治素質。認真落實五年教育培訓規劃，加強稅收政策法規、征收管理、財務會計、稽查審計、信息化等知識的學習，加大對辦稅服務廳人員、稅收管理員、反避稅人員、稽查人員、統計分析人員的業務培訓力度。開展學習型組織建設，提倡在崗自學。廣泛開展崗位練兵活動，培養大批業務能手。加強公務員考核。深入開展精神文明創建活動。進一步開展以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的稅務干部職業道德教育。加強和改進思想政治工作，把握做好新形勢下思想政治工作的規律和特點，堅持貼近稅務實際、貼近思想動態、貼近工作生活，不斷創新思路、改進方法，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，在辦實事中貫穿思想教育，通過解決實際問題引導稅務干部提高思想境界。

要認真開展保持共產黨員先進性教育活動，大力加強黨建工作。根據中央精神，總局即將下發全國稅務系統開展先進性教育活動的指導意見。各級稅務機關要高度重視，加強領導，統籌安排，精心組織，推動教育活動深入開展，取得良好成效。要緊密聯系改革發展穩定工作實際和黨員隊伍建設現狀，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本部門本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決。要做好發展黨員工作，搞好基層黨組織建設，堅持“三會一課”制度，提高民主生活會質量，認真貫徹執行黨員權利保障條例。要辦好稅務總局黨校。

（三）加強黨風廉政建設。

堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，建立健全符合稅務部門實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。以樹立正確的權力觀為核心，深入開展反腐倡廉教育。要加強廉政制度建設，建立健全有利于防范腐敗的體制機制。要執行好領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經濟責任審計等制度。要認真落實黨風廉政建設責任制，各級領導干部既要以身作則、率先垂范，執行好廉潔自律各項規定，又要敢抓敢管、認真負責，擔負起反腐倡廉的領導責任。要在嚴肅執紀的同時，加大組織處理力度，采取堅決措施，切實解決少數領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。各級領導干部必須做到，不許違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，不許“跑官要官”，不許放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益，不許參與賭博，不許借婚喪嫁娶之機收斂錢財。對違反規定的，要嚴肅查處。紀檢監察部門要加強對責任制執行情況的監督檢查。要加大監督力度，嚴格執行黨內監督條例和紀律處分條例，強化“兩權”監督制約。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。以查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違法違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。特別是要嚴肅查處稅收管理、干部人事工作、基本建設、大宗物資采購等方面的不正之風和腐敗問題。要鞏固稅務代理專項檢查成果，堅決糾正稅務機關與稅務師事務所明脫暗不脫以及指定代理、強行收取代理費的行為，嚴禁稅務機關和稅務干部從稅務師事務所取得不正當經濟利益以及投資入股。嚴格責任制度，加強責任追究，不僅要堅決查處稅務干部違紀違法案件，而且要嚴肅追究疏于管理、失職瀆職干部的責任。

第三篇：新時期如何加強干部隊伍建設

新時期如何加強干部隊伍建設

○楊 華

有效調動廣大干部積極性，激發工作的激情和動力，要以學習實踐科學發展觀為引領，以黨和國家干部人事法律、法規、制度為指導，堅持因地制宜、開拓創新、正面引導、獎懲并重的原則，研究探索新形勢下切實有效的激勵措施。

一、加強思想政治教育，發揮典型示范作用

繼續堅持、進一步加強思想政治工作，進一步體現時代特征，反映行業特點，彰顯組織特色。一是加強理想信念和職業道德教育。緊密結合實際工作，加強共產主義理想信念和社會主義榮辱觀教育，開展以“文明執法、高效服務、促收履責、廉潔自律”為主要內容的職業道德教育活動，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人、以高尚的情操塑造人，以優秀的作品激勵人，進一步強化干部的黨性觀念、公仆意識、敬業精神和廉潔品質，形成積極向上的良好氛圍。二是加強先進典型的宣傳和引導。積極挖掘和樹立先進典型，大力宣傳和發揮典型示范作用，通過編印先進個人和集體事跡匯編和開展各類爭先創優活動，用身邊人、身邊事來教育干部、引導干部、激勵干部，形成“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍。三是調動基層積極性，鼓勵基層各單位進一步加強組織文化建設，開展特色活動，凝心聚力。

二、拓展選拔任用渠道，探索分類管理機制

認真落實上級要求，進一步完善干部選拔、培養、考核和使用機制，探索公務員分類管理新思路。一是拓展選拔任用渠道，落實中央和省局要求，進一步優化后備干部的選拔、培養、考核和使用機制，積極探索領導干部選拔積分制，進一步推動領導干部選拔的民主化、科學化進程。二是加強干部的交流換崗。定期組織不同層面、不同區域干部交流，加強崗位輪換，進一步消除干部的崗位疲勞，增強工作的新鮮感。嘗試開展跨系統、跨部門、跨地區的掛職鍛煉，拓展干部培養的渠道和眼界，增強領導干部適應不同環境和氛圍的能力。三是探索執法類公務員管理。按照公務員管理及改革的精神和要求，針對干部的工作特點，建立有效機制，合理設置職位，嚴格考核競聘，加強調查研究，進一步拓展干部發展空間，調動和發揮廣大干部投身工作和實現自我價值的積極性。

三、優化績效管理體系，加強考核結果應用

繼續堅持在干部管理長期實踐中發揮重要作用的績效管理工作，不斷創新績效管理的辦法，調優績效考核指標，進一步加強考核結果的應用和引導。一是積極爭取用于考核的激勵資源。向上級部門積極爭取報酬體系中用于干部考核的部分，以能力和貢獻為標準，建立基于績效的收入分配體系，形成鮮明的工作導向。二是不斷優化績效考核辦法與指標。強化績效反饋，引入處室評價，全面推行績效考核的面談和反饋制度。強化重點工作、創新工作、基礎業務工作的考核權重，實現職能行使類績效、管理運作績效、外部評價類績效、創新發展類績效和個性類績效在組織發展戰略下的協調并進。三是加強績效考核結果的應用和引導。堅持考核的客觀、公正，加強考核結果與薪酬福利、職務晉升、教育培訓和評優評先的銜接，加大考核的獎懲力度，進一步反映價值導向，體現工作差異。

四、創新教育培訓方式，全面提升干部素質

拓展教育培訓方式，提升教育培訓層次，進一步提升干部的素質能力。一是分層次開展專題專項培訓。根據不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，因人而宜，因崗而宜，合理設計班次、內容和方法，依托內外部教學資源，構建長期穩定的培訓機制。二是廣泛開展職業拓展培訓。以分縣局為單位組織開展與實際工作相聯系的職業拓展培訓，通過新鮮的方式、積極的引導和親身的實踐，磨煉意志，陶冶情操，完善自我，熔煉團隊，促進廣大干部樹立共同目標，增進彼此了解，實現協調統一，增強干部對組織的歸屬感和責任感。三是不斷提升教育培訓層次。積極組織開展各類高層次培訓活動，加大高端培訓資源的整合使用，選派業務骨干和在崗位中做出突出貢獻的各類人才攻讀碩士、博士等高層次學歷、學位教育。加強與各地機關的交流，拓展外出學習和調研的層次和規模。

五、建立項目獎勵機制，突出爭先創優導向

圍繞上級考核標準，積極探索項目獎勵機制。在各級各類創建、評比和競賽活動中，用于獎勵取得優異成績的集體和個人，進一步調動干部爭先創優積極性，提升組織整體形象。進一步擴大基層單位開展干部有效激勵的空間，積極向屬地政府爭取干部高層次的培訓交流，進一步調動基層干部的工作熱情。

六、加強組織文化引導，關注干部身心健康

深化組織文化建設，組織形式多樣的文體活動，進一步增強干部凝聚力和歸屬感。一是分類開展干部文化體育活動。注重培養干部健康向上的情趣愛好，分類開展參與廣泛、形式多樣的文化體育活動。整合黨、團、工、青、婦組織資源，分層、分類組建各類文體興趣小組，加大經費投入和經費的分層管理使用，進一步豐富干部的業余文化生活，促進干部身心健康與組織和諧。二是開展EAP即干部援助計劃。作為為廣大干部設置的一項長期的、系統的援助和福利計劃，EAP主要包括干部壓力管理、心理健康輔導、災難疾病救助、健康生活方式、法律理財咨詢等內容。通過集中和發揮組織資源，關注和解決干部工作、生活上的實際問題，降低生活成本，促進身心健康，保持良好狀態，進一步穩定干部隊伍。

七、拓展基層激勵空間，落實激勵責任

將帶隊伍的能力和成效作為評價科所長職責履行的重要方面，通過目標責任制考核及科所長考核評價機制調整，落實科所長在干部管理中的重要責任。有意識的加大科所長培訓力度，提升科所長做干部思想政治工作的意識和能力。適當擴大科所長在干部管理中的考核權、評價權、建議權，使科所長可以在干部管理中實現更大作為。

八、加強管理監督，嚴格落實規章制度

嚴格執行執法責任制、行風作風管理規定、績效考核管理規定等有關法規規定，通過及時、準確地查處措施教育引導廣大干部，營造積極良好的組織氛圍。進一步加強黨風廉政建設教育，落實黨風廉政責任制，堅決糾正和制止不良行為和不正之風，從政治上關心干部，防止違法違

紀行為的發生。

第四篇：堅持以人為本,加強教師隊伍建設

堅持以人為本，加強教師隊伍建設

教師是教育的第一資源，是辦學的主體，是學校發展的決定性因素，是全面推進素質教育、提高教育教學質量的根本依靠，貫徹落實科學發展觀，大力推進教育事業發展，就必須牢固樹立以人為本理念，始終堅持“教育以育人為本，以學生為主體；辦學以人才為本，以教師為主體”，在學校中進一步確立教師的主體地位。

教師隊伍的現狀

近年來，由于我縣黨政領導、教育行政部門和各級各類學校高度重視教師隊伍建設，大力倡導尊師重教的社會風尚，依照《教育法》、《教師法》等教育法規，積極采取有效措施加強教師隊伍管理，使教師隊伍建設開始走上法制化規范化軌道，師德師風建設得到加強，教師隊伍總體素質有較大提高，絕大部分教師愛崗敬業、勤奮工作，為我縣基礎教育事業的改革和發展做出了應有的貢獻。但不可否認，我縣教師隊伍建設還存在一些問題：（1）、小學公辦教師老齡化現象嚴重，全縣農村小學公辦教師中，年齡在45歲以上的有307人，占公辦教師總數的38.4%，這些人大部分是84年底以前參加工作的民辦教師，九十年代被轉為公辦教師，這些教師有船到碼頭車到站的思想，缺乏進取精神，不愿意參加繼續教育，教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，學歷達標與能力達標存在較大差異，難以適應教育改革發展的需要。同時層層選調優秀青年教師，拔高使用，這也是造成小學教師斷層、老化的原因之一。青黃不接、遞隊斷層已成為制約我縣農村小學教育的瓶頸。（2）、代課教師量大，部分人員學歷低教學能力差，且流動性大。全縣農村小學840名代課教師中，有相當一部分沒有受過師范教育，有的僅是初中學歷，這部分教師來源復雜，管理難度大，流動現象非常嚴重，造成學校工作不穩定。（3）、教師學歷不達標或學歷達標與能力達標存在差異，學科結構性矛盾突出。英語、計算機、音樂、美術老師短缺，推進素質教育和實施新課程改革難度較大。（4）個別教師師德水平不高，奉獻精神不強，法律意識淡薄，不能依法執教，影響了教師隊伍的整體形象；（5）高水平的學科帶頭人緊缺，骨干教師人數少。（6）教師隊伍的結構（包括年齡結構、學科結構、職稱結構、崗位配置結構等）不盡合理；（7）生師比嚴重失調（小學較低，高中偏高），辦學效益不高的問題仍然存在；（8）教師隊伍的管理體制、運行機制和

相關政策不能適應教育改革與發展的需要。總之教師隊伍的整體素質與實施素質教育進行新課程改革的要求和人民群眾對高水平、高質量教育的需求有較大差距。教師隊伍建設的目標

（一）總體目標：建立和完善教師管理、教育工作機制，構建教師終身學習體系，建設一支數量適當、素質優良、結構優化、適應教育事業發展需要的教師隊伍。

（二）具體目標：

1.教師數量基本滿足教育事業發展的需要。

2.教師隊伍整體素質明顯提高。

3.骨干教師隊伍建設取得突破性進展。

4.教師隊伍結構進一步改善。

教師隊伍建設的基本要求

以加強師德教育為前提，以完善制度改革為動力，以強化教師培訓為核心，堅持以人為本，著眼于教師的可持續發展，努力建設一支 師德水平高，業務能力強，數量適當，素質優良，結構合理的教師隊伍。

一、以強化師德教育為前提，激發教師內在職業動力。

教師是人類靈魂的工程師，提高思想政治素質和師德修養是為人師表的根本。我們要把師德教育做為加強教師隊伍建設的首要內容。針對教師在教育實踐中存在的問題，改進師德教育的方式方法，講求實效，克服形式主義傾向，按照教師成長規律，確定不同階段不同類別的教師師德教育的內容和要求。

建立學習培訓機制。教育教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；培養的責任感、使命感；對教師進行愛崗敬業教育、法律法規教育、倫理知識教育和為人師表教育，在學校形成良好的教育氛圍。同時，將教師學習職業道德制度化、規范化，將師德教育納入學校日常教育工作，要求教師自覺加強職業道德規范的學習，主動提高道德修養，自覺運用規范約束自己的教育教學活動。教育教師樹立法制觀念、道德觀念、建立考評監督機制。在學期考評或考核中，將教師德才表現和工作實績相結合，進行綜合評價。建立個人自評、教師互評、學生評價和組織評價相結合的考評機制，發揮教師、學生和組織等方面的監督作用，確保學校師德考評工作落到實處，不流于形式。

建立激勵約束機制。教師職業道德建設既靠教育，也靠激勵和約束。教育是基礎，激勵約束是手段。表彰獎勵師德標兵、優秀教師等，在教師隊伍中營造爭先創優的氛圍。在堅持正面宣傳教育的同時，將師德建設落實到學校師資管理的政策導向中，嚴格將教師職業道德表現與教師的獎懲、學校評優、聘任、職務晉升掛鉤，實行師德“一票否決制”。對于品行不良、師德敗壞、侮辱學生、社會影響惡劣的堅決取消其教師資格，純潔教師隊伍。

建立務虛與務實相結合的工作機制。師德建設工作要從教師的工作和生活實際出發，關注教師的利益需求，將師德建設同解決教師實際問題結合起來，關心、理解、體貼教師，將思想道德建設寓于多做實事好事的實際工作之中，積極營造事業留人、感情留人、環境留人、待遇留人的良好氛圍，增強思想政治教育工作的感召力和影響力。

二、以完善制度改革為動力，優化教師群體結構。

（一）加強學校編制管理。認真落實《甘肅省人民政府關于落實中小學人員編制有關問題的通知》等文件精神，確保省市下達我縣的教師編制基本得到落實。依據省制定的編制管理規定，合理核定學校教師編制。要根據學校類別、辦學規模和生源變化等情況，實行學校教師編制動態管理。

（二）全面實施教師資格制度。開展面向社會認定教師資格的工作，堅持做到持證上崗。嚴把師資入口關，杜絕不合格人員進入教師隊伍。

（三）完善教職工聘任制度。認真總結經驗，進一步完善深化教師全員聘任制，依照“按需設崗，擇優聘任，民主公開”的原則全面實施教師全員聘任制。切實調動廣大教師的工作積極性。

現在全縣教育系統共取得副高職稱資格的151人、其中已聘任70人，未聘81人。民職改辦[2004]38號文件下發教育系統副高限額165個。

（四）深化人事制度改革，完善教師管理制度。根據縣委有關文件精神，我縣教育系統部分副科級職務實行競聘上崗，學校中層領導和小學校長競聘上崗也已座了一定的探索，以后要全面實施。

(五)改善學校（區）教師管理。堅持以人為本，堅持制度管理，以最大可能地調動教職工工作積極性為目的，制度要體現民主、科學、合理合法。要在落實制度上下工夫。對工作不認真，思想有問題，作風不扎實或師德有問題的個別教師要

嚴格要求，出現問題嚴肅處理。當然，作為校長還要關心教師。特別是要為年輕教師專業發展和自身成長搭建必要的平臺創造一定的條件。(六)規范教師考核工作。學校結合崗位職責，認真研究制定符合實施素質教育和教師工作特點的考核辦法，全面、客觀、公正地對教師政治思想、師德師風、履職情況、工作實績等進行考核和聘期考核，考核結果作為對教師進行工資分配、獎懲和聘用的重要依據。

(七)合理配置資源，優化師資隊伍結構

逐步平衡各學區（校）教師，補充鄉村教師隊伍。

建立和完善合理有序的教師流動機制，建立城鄉教師交流制度。城區學校要有計劃、有步驟地組織教師輪流到薄弱學校和農村學校任教，農村學校教師到城區學校學習，促進城鄉教師共同成長，鼓勵城區教師到農村學校任教。

三、以強化教師培訓為核心，提高教師專業和業務素質。

建立一個可持續發展的優秀教師群體，關系到能否不斷提高教育質量和教學效能，關系到學校教育事業能否得到長遠發展，關系到學生能否得到全面健康的成長。促進教師群體的可持續發展，是學校事業發展的根本。教師可持續發展的目的就是滿足全體教師的基本要求，給全體教師以實現他們要求愿望的機會。教師的勞動付出應與獲得發展機會保持動態平衡，只工作不進修，只“教”不“學”，只“教”不“研”，只“使用”不“充電”，他們就無法獲得可持續發展，學校教育也會因此而喪失可持續發展的內在動力。

關于專業技術人員繼續教育的問題，國家人事、教育、財政等部委《關于加強專業技術人員繼續教育工作的意見》規定“專業技術人員每年脫產或集中參加繼續教育的時間累計應不少于12天或72學時”，甘肅省人事、教育、財政廳文件規定“在一個驗證期（不少于2年，一般委5年）內，專業技術人員初每年完成規定的繼續教育學時（或學分）外，必須選修并完成人事部門提供的2門以上繼續教育公共必修課學習；擬晉升中級專業技術資格的須到省或市級繼續教育基地接受2次以上不同內容的專業課培訓；擬晉升高級專業技術資格的須到市（州）級繼續教育基地接受3次以上或到省級繼續教育基地接受2次不同內容的專業課培訓。

加強教師培訓，提高教師隊伍的整體素質。全面貫徹國家教育部《面向

21世紀教育振興行動計劃》、《面向21世紀中小學教師繼續教師工程方案》、《中小學教師繼續教育規定》精神，落實教育部《中小學教師技術能力標準》和《民樂縣中小學教師繼續教育校本培訓實施方案》、《民樂縣新一輪中小學教師基本功達標方案》的有關要求，緊緊圍繞基礎教育課程改革和現代教育技術應用這兩大主題，以中英甘肅普及九年義務教育項目為依托，組織中小學教師參加中英項目培訓、小學英語教師培訓、心理健康教育培訓和多種形式的基本功達標培訓，進一步提高教師學歷層次，更新教師的知識結構，加強教師專業能力的培養，使教師以新的教育思想、教育觀念、教學方法、教學手段、科學知識和職業技能來適應教育教學改革對教師提出的新要求，推動全縣教育教學質量持續健康協調發展。作為校長一是堅持搞好校本培訓，積極探索新的培訓方式和手段；二是鼓勵教師在職學歷提高；三是支持教師參加教育部門組織的各種培訓。

力爭到2010年，全縣農村小學、初中45歲以下教師學歷全部達標，小學具有?？萍耙陨蠈W歷者達36.2%，初中教師具有本科及以上學歷者達到35.1%。高中教師的合格率提高到80%以上，高中教師具有研究生學歷的要達5%左右；到2010年全縣中小學教師全部參加并通過教師信息技術考試，使農村中小學教師不但掌握新課改理念，而且熟練掌握必備的信息技術教學技能；對全部在任的185所中小學校長進行一次專業培訓。

我們還要加強骨干教師的培養、選拔和管理。培養造就一批有一定影響的名師和在實施素質教育中能夠發揮骨干示范作用的創新型骨干教師，形成國家、省、市、縣、校5級骨干教師梯次群體。加強對骨干教師的考核，實行骨干教師動態管理。

近年來，圍繞科研發展和教學改革，通過多種形式，加速培養中青年骨干教師和學科帶頭人。進一步破除論資排輩，實行不拘一格選人才，鼓勵支持出類拔萃的優秀青年教師脫穎而出。止目前選拔培養省級骨干13人，市級中青年學科教學帶頭人11人，市級中青年骨干教師39人，縣級中青年骨干教師168人。今后我們建加強這方面的工作。學校要積極做好培養和推薦工作，發揮中青年骨干教師的帶頭作用，提升教師隊伍整體業務能力和水平。

總之，教師隊伍建設是教育行政部門和學校工作的重要內容，我們只有不斷總結經驗探索規律，創新方法，扎實工作才能取得好的效果。

第五篇：堅持以人為本抓好信訪穩定

堅持以人為本抓好信訪穩定

中共四川省南江縣委常委、秘書長、縣委辦主任

羅鴻賓

在全縣上下開展深入學習實踐科學發展觀活動之際，我積極投身于學習實踐活動之中，堅持學習與調研相結合、學習與分析相結合、學習與工作相結合、學習與思考相結合，先后深入下兩、元潭等地，對信訪穩定工作進行了專題調研。

通過調研發現，近年來各地各部門信訪穩定工作扎實，取得了明顯成效，為全縣經濟社會發展作出了突出貢獻。但隨著改革開放不斷深入、社會轉型不斷加快、利益調整不斷變化以及人民群眾法制意識的提高，穩定形勢依然嚴峻, 信訪工作任重道遠，主要存在著“八種不良傾向”：一是制度不落實的傾向；二是遇到問題繞著走的傾向；三是上推下卸不用力的傾向；四是淺嘗輒止不深入的傾向；五是前出后生剪不斷的傾向；六是一拖再拖不終結的傾向；七是接訪座談擺樣子的傾向；八是排查處理不逗硬的傾向。

為切實解決調研中發現的信訪工作問題，實現“四個確?！惫ぷ髂繕耍P者認為要堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本理念，落實有效舉措，做深做細工作，合理調處信訪矛盾，促進社會平安和諧。

一、堅持以人為本，全力抓好信訪矛盾化解工作

以人為本是科學發展觀的核心。各地各部門領導干部特別是主要領導干部要牢固樹立以人為本的理念，既當“指揮員”,又當“戰斗員”,親歷親為下深水、逗硬落實抓化解，確保一批初案、老案、難案得到化解。

1、突出矛盾糾紛排查。以重信重訪、疑難復雜問題和非正常上訪為重點，深入細致地開展矛盾糾紛大排查活動，努力把排查觸角延伸到每一個領域、每一個行業、每一個群體、每一個環節，不留空白和死角，確保排查面達到100%。對排查出來的矛盾糾紛，逐一按“六清楚”（矛盾糾紛產生原因、涉及人數、包案領導、責任單位、解決辦法、辦結時限）的要求建立臺帳、掛圖作戰。

2、突出初信初訪整治。認真落實初信初訪首接首辦責任制，推行領導現場接待、親自協調處理。按照“一次性摸清情況、一次性定準方案、一次性用足用夠政策、一次性辦死辦鐵”的工作要求，妥善處理群眾反映的突出問題，努力提高初信初訪辦理滿意率，切實做到“事事有著落，件件有結果”，確保初信初訪月內當地化解率達到65%以上，兩個月內化解率達到95%以上，重信重訪化解率減少30%以上。

3、突出老難積案化解?？h分管領導牽頭負責，相關鄉鎮和部門密切配合，扎實開展“信訪老難積案化解活動”，對久拖不決的老難積案，要全面落實 “三定五包”責任，采取“抽絲剝繭、梳理歸類”的辦法，將合理的與不合理的分開，有針對性地進行解決，確保年內積案老案結案率達95%以上，息訪率達65%以上。

二、堅持以人為本，著力抓好信訪秩序整治

信訪問題是事關老百姓切身利益的事情。各地各部門要把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，舍得時間、舍得精力、舍得感情、舍得手段，抓宣傳、抓引導、抓整治、抓轉化，保障群眾正當利益，實現信訪渠道規范化。

1，注重宣傳引導。進一步加強國家對非正常上訪活動處理新機制和“19條非正常上訪行為”范圍界定等知識宣傳，以案說法、以圖釋法，向群眾廣泛宣傳相關法律知識，從正反兩個方面引導群眾正確行使民主權利、依法履行公民義務，主動停止非正常上訪。

2，加大幫扶力度。對突出信訪問題，依靠黨員、干部和群眾工作信息員，通過落實“1+1”幫扶穩控措施，做細做實群眾思想疏導教育工作，耐心規勸，做到以情動人、以理服人，讓群眾認清形勢，認清非正常上訪的危害性和違法性，引導自覺采取合法方式表達訴求，促使企圖擇機擇時上訪人員主動放棄非正常上訪。

3，強化執法手段。對不聽規勸、一意孤行的上訪人，由政法部門落實專人負責，逐人建立檔案，在收集和固定證據的基礎上，依法處理，不姑息、不遷就，加大信訪秩序整治力度，實現重點涉穩案件的重點突破。

三、堅持以人為本，努力健全信訪工作機制

發展是第一要務，穩定是第一責任。各地各部門要牢固樹立“穩定壓倒一切”的意識，堅持抓穩定就是抓發展的理念，著力規范工作職責和辦事程序，建立健全信訪工作機制，實現信訪工作常態化、經?；?、實效化。

1、進一步強化工作職責。健全“主要領導負總責、分管領導負專責、責任部門負實責、協同部門負聯責”的責任體系。明確各鄉鎮各部門主要領導為信訪工作的第一責任人，緊持把信訪工作與中心工作同步安排部署、同步督查考核，定期專題研究解決疑難信訪問題。分管領導具體負責處理本轄區、本部門信訪工作日常事務，做好可疑上訪人員穩控工作，協調處理重大疑難信訪問題。信訪部門負責代表縣委、政府受理人民群眾來信，接待人民群眾來訪，為來信來訪群眾提供法律、法規和政策咨詢服務，維護來信來訪人的合法權益，承辦領導批示轉辦、交辦的信訪案件，督促處理落實。對涉及多個單位的信訪問題，相關單位“一把手”要密切配合、通力合作，不得敷衍塞責、推諉扯皮。

2、堅持限時辦結制度。各鄉鎮各部門對排查梳理出來的各類信訪突出問題，逐一建立臺帳，明確包案領導、責任主體、工作措施、解決時限，由鄉鎮、縣級部門限時辦結。對自身難以解決的信訪問題，由鄉鎮和縣級部門報告聯系縣級分管領導協調解決；對一時無法解決的問題，列入縣委書記、縣長大接訪辦公會議逐一研究解決。切實做到問題不查清不放過、問題不解決不放過、上訪人不息訪不放過，確保重信重訪難題得到有效破解，努力實現全年進京上訪和到省非正常上訪“兩為零”的目標。

3、逗硬督查嚴格問責。由縣目標辦、公安局、維穩辦、群眾工作局等部門組成信訪維穩督查組，采取電話督查、跟蹤督查、明查暗訪和重點抽查等方式，經常性深入重點鄉鎮和部門，對重點信訪案件逐案督查、跟蹤問效。對行動遲緩、措施不力的單位責成限期整改；對履職不到位，造成不良后果的，將視其情況分類進行問責處理。