第一篇：以人為本 抓好安全

以人為本 抓好安全

安全生產事關國家財產和人民群眾生命健康安全,做好安全生產工作,有效控制事故發生,減少人員傷亡,代表了先進生產力的發展方向和人民群眾的根本利益,是時代發展的要求,是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的需要,也是黨堅持以人為本、執政為民的具體體現。

但是最近一個時期,安全事故頻繁發生,不得不引起各級政府及全社會敲響了高度重視。從河南大平煤礦的瓦斯爆炸到遼寧阜新孫家灣特大礦難,從南京冠生園月餅的陳年舊餡到導致出現“大頭娃娃”的劣質奶粉案件,從2004年死于交通事故的中小學生就有４４２３名，一系列事件可見安全生產形勢何等嚴峻的地步！這給國家人民造成了重大經濟損失、給人民群眾的生命健康造成嚴重威脅、給多少家庭帶來痛苦的災難！

安全事故的發生，究其原因主要有如下方面：

１、思想認識不到位，安全意識欠缺，從業人員素質不高。

一些部門單位領導對安全生產認識不足，安全意識不強，重生產，輕安全，一些私營企業主只管自己賺錢，不顧工人死活；也有的單位負責人存有僥幸心理，不重視安全投入，沒有保障安全生產條件；從業人員缺乏安全教育培訓，安全意識淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

２、安全生產規章制度不健全，安全生產、職業衛生法規制度未落實，機制不完善。

如食品安全需要建立綠色質量認證標準，從食品生產、加工、流通、消費等各環節的都需要建立嚴格的質量標準、衛生檢測規程。一些單位將《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規雖掛在墻上，卻沒得到落實，以資金緊缺，無力搞安全投入，一些地方以優化經濟環境為借口，縱容這樣的事件發生。一些建設項目安全生產“三同時”不到位，安全設施不配套、不完善，許多安全技術措施尚未落實到位。

3、管理不到位，執法乏力。安全生產監管的力度不夠大，檢查整改未達到預期效果。水電建設、道路建設（康莊工程）、建筑施工安全隱患不少，施工項目經理不到位，非法違規承包、轉包、分包和擅自開工現象比較突出；

工業生產企業特別是新辦企業還不同程度存在安全生產責任制未落實、相關管理制度未建立或流于形式，安全管理人員未配備、安全教育未落實、應急預案未建立、安全管理臺帳未建立或不全等問題，安全基礎管理工作薄弱。

對“蔬菜傍農藥，陳米著靚妝，面粉兌尿素，海鮮泡甲醛，硫磺熏銀耳，激素喂甲魚，火鍋添罌粟，舊餡做月餅”等現象執法乏力。

４、管理監督不嚴, 事故查處力度不大,責任追究不到位。個別基層干部還與業主有著千絲萬縷的利益關系,安全生產責任制在有的地方尚未真正落實到位,缺乏應有的檢查、監督;管理監督不夠嚴格,對一些違章現象沒有及時查處;對安全生產工作的新情況、新問題研究不夠,解決問題的措施不多、力度不大;部分市、縣安全生產監管力量薄弱的問題仍較為突出。另外,對事故查處不夠嚴格,責任追究不到位,對事故責任人的處理有失之于輕,失之于寬的現象,沒有使事故責任者真正受到教育并吸取教訓。

針對安全生產的現狀，我們要按照“預防為主、標本兼治、強化主體、綜合治理”的基本方針，采取如下有效措施切實加強管理：

一、進一步健全制度，完善機制。建立起建立安全事故責任追究制和預警制度，健全“政府督查、職能部門監管、單位具體負責、一把手負總責”機制。健全安全生產控制指標體系,建立激勵約束機制。強化責任,層層分解,逐級簽訂責任書,真正把責任落實到基層。制定切實可行的措施特別是嚴格過硬的獎懲辦法。一定要兌現獎懲,維護指標的嚴肅性,建立激勵約束機制,形成良性循環。

二、將安全生產納入各級領導政績考核的范圍，穩定也是政績，實施“安全生產一票否決”。

三、加強管理，嚴格執法，強化監督。對以罰代管，只收費不辦事的行為予以嚴懲。安全監管監察人員要深入生產一線,加強對生產經營單位安全工作的檢查指導。加大監管監察執法力度,做到嚴格、公正、文明執法；加強對重大危險源的監控管理，制訂安全事故應急救援預案，完善特大事故應急預案，并定期組織演練，增強生產安全事故的應急反應和搶險救援能力；要嚴格按照生產安全事故責任追究的規定,對嚴重忽視安全生產的企業及其負責人,依法加大行政執法和經濟處罰力度,對觸犯法律的依法追究法律責任。

四、搞好安全事故排查工作，關口前移，將事前防范納入管理工作重心，及時排處安全隱患，防患于未然，將安全事故的發生消除在萌芽狀態。突出重點領域和重點區域，堅持不懈的抓好礦山、道路、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所和企業消防安全、特種作業等方面的安全生產專項整治，取締和關閉非法以及不具備安全生產條件的生產經營單位，杜絕群死群傷事故發生。

五、加強科技投入，用先進的技術、設備投入高風險的作業。

六、加強安全生產培訓,強化宣傳教育,完善安全生產監管機構。牢固樹立“安全第一”、“安全就是效益”的意識。營造全社會“關愛生命、關注安全”的氛圍。

安全生產責任重于泰山，安全生產，與廣大人民群眾的切身利益息息相關，安全意識必須擺到第一位置。安全工作是一個系統工程，需要各部門協同配合，需要全社會的重視和支持，形成合力，從根本上減少乃至杜絕安全事故的發生。

第二篇：以人為本抓好企業安全文化建設

以人為本抓好企業安全文化建設

在以構建和諧社會為主題的今天，堅持以人為本，抓好企業安全文化建設有著重要的戰略意義。作為公路系統的一家建設施工企業，我們應如何抓好企業安全文化建設呢？企業安全文化是企業在長期生產經營活動中逐漸形成的或有目的人為塑造的，為企業全體員工所認同、接受和遵循的，具有企業特色的安全生產與生活的精神、觀念、行為及物態的總和。它以強調全面提高人的安全素質為核心，以具體的形式、制度和實體為表現載體，以對企業的安全生產系統進行全方位、立體式協調管理為任務目標，以最大限度地減少生產事故、保障企業安全生產為目的，在內涵和外延上具有明顯的層次性和廣泛性。

一、企業安全文化包含的四個基本組成部分

1、企業安全物質文化。指企業生產經營活動中所使用的保護職工身心健康與安全的工具、設施、材料、工藝、儀器儀表、護品護具等安全器物。例如，護頭帽盔，防輻射的特制套裝等個體防護用品護具。

2、企業安全制度文化。指企業為了保障生產及經營活動過程中的人、物和環境的安全，而形成的較為穩定和完善的各種安全規章制度、操作規程、防范措施、安全教育培訓制度、安全管理責任制，以及其他涉及安全的規章制度等。另外，也包括安全生產相關法律、法規、條例及有關的安全衛生技術標準。它體現在企業安全生產責任制的落實；國家勞動安全衛生法規的貫徹執行；企業自身的安全制度和標準化體系建設等方面。

3、企業安全精神文化。包括企業安全意識形態、安全的思維方法、安全生產經營活動心理素質。從本質上看，企業安全精神文化是

企業員工安全文明生產、經營活動的思想、情感和意志的綜合表現，是員工對安全認知能力與辯識結果的真實體現，是員工長期實踐所形成的心理和思維的產物。企業安全精神文化，反映在安全 要把員工看成是經濟人，更要視其為社會人，都有感情、心理、文化方面的合理需求。人既是安全文化建設的目的，同時人又是企業安全生產系統的主體，是各項管理的核心，是安全文化建設的對象和依靠力量。

2、企業安全文化建設的基礎是與全體員工的融合。企業安全文化的核心是以人為本，因此，企業安全文化建設要與企業各個層次的員工融于一體，實現有機結合。企業安全文化主要有以下不同層次：企業主要負責人的安全文化，企業各級領導的安全文化，企業安全專職人員的安全文化，企業職工的安全文化，企業員工家屬的安全文化。

3、企業安全文化建設的關鍵是與企業各項業務工作的融合。安全生產文化建設是一項復雜的系統工程，其任務目標、最終目的和運作特點決定了其建設過程必須與企業的其他各項業務活動融合進行、共同推進。實際上，企業安全文化來源于企業生產實踐，又作用于生產實踐。離開企業的生產實踐，安全文化建設便會成為無本之木、無源之水。

三、企業安全文化的手段與實踐

1、安全管理手段。通過安全管理調節人、機、環境之間的關系，建立一種與企業安全文化相適應的，關系協調、運轉高效的安全生產運行機制，達到安全生產管理的期望目標。例如，安全目標管理；無隱患管理；安全監督檢查；嚴格事故報告和處理等。

2、行政手段。通過安全生產監管部門、行業管理部門以及企業內部的行政管理部門，依靠行政管理的強制力，在落實國家及行業法律、法規、條例、企業規章制度的過程中，規范員工的行為、教育員

工樹立遵章守紀的安全意識和理念。例如，堅持貫徹安全設施三同時制度；堅持推行安全管理五同時制度等。

3、科技手段。依靠科學技術進步，推廣先進的安全技術成果，不斷改善勞動環境和作業條件，實現生產過程的本質安全化，并持續提高安全生產技術水平和轉化率。其實質是利用安全文化的物質文化和安全文化物化的技術、材料、設備、裝置等，維護和保障安全生產條件，保護員工在勞動過程中的安全與健康。例如，各種安全新工藝、新材料的應用等。

4、經濟技術手段。充分掌握和運用經濟規律及其杠桿作用，采用科學合理的方法，適應企業的安全文化和經濟背景，保障安全所需要的投入，創造良好的勞動作業環境，實現安全生產，達到以最小的安全投入，取得最大安全技術效益的目標。

5、安全法制手段。利用勞動安全與衛生或勞動保護的法律、法規及國家的有關政策，對企業的安全生產現狀和發展規劃進行安全監督和監察，用安全法規來規范企業、員工的安全行為。安全的行為、安全的道德、安全文明生產已成為企業安全制度文化的基礎。

6、安全宣傳教育手段。安全教育即安全教化，是一種傳播安全文化、傳遞安全生產經驗、灌輸安全科學知識、保障社會秩序穩定的重要途徑，也是普及安全健康科技與文化，促進社會文明的重要手段。員工安全生產、生活的知識、態度、意識、習慣，可以根據時代對安全科學技術和安全精神文化的需求，通過有目的開展培訓、教育獲得和提高。實踐證明，系統的安全宣傳、教育和培訓是培養和造就高素質安全文化人才的必由之路，也是創建企業先進安全文化的有效途徑。

7、企業安全文化建設的實踐。人類安全文化的發展，要通過建設實踐才能得以實現。企業安全文化的建設包括：

1、分公司及職工的安全文化建設。運用傳統的安全文化建設手段：三級教育（特殊教育；日常教育；全員教育）；持證上崗；班前安全活動；標準化崗位和分公司建設；技能演練；三不傷害活動；定置管理。推行現代的安全文化建設手段：三群對策；班組建小家活動；綠色工程建設；事故判定技術；危險預知活動；風險抵押制；家屬安全教育；仿真（應急）演習等。

2、管理層及決策者的安全文化建設。運用傳統的安全文化建設手段，進行全面安全管理。主要包括以下舉措：安全生產責任制；三同時；五同時；監督制；定期檢查制；有效的行政管理手段；常規的經濟手段。推行現代的安全文化建設手段：三同步原則；三負責制；意識及管理素質教育；目標管理法；無隱患管理法；系統科學管理；人機環境設計；系統安全評價；應急預案對策；事故保險對策；三因（人、物、境）安全檢查等。

3、施工現場的安全文化建設。運用傳統的安全文化建設手段：安全標語（旗）；安全標志（禁止標志、警告標志、指示標志）；事故警示牌等。推行現代的安全文化建設手段：技術及工藝的本質安全化；現場三標建設；施工現場安全生產正計時；三防管理；四查工程；三點控制等。

4、企業人文環境的安全文化建設。運用傳統的安全文化建設手段：安全宣傳墻報；安全生產周（日、月）；安全競賽活動；安全演講比賽；事故報告會等。推行現代的安全文化建設手段：安全文藝活

動；安全文化月（周、日）；事故祭奠日；安全賀年活動；安全宣傳的三個一工程；青年職工的六個一工程等。

總之，堅持以人為本，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，這一思想對搞好安全生產工作，創建安全文化具有重要的指導意義。我們要緊緊圍繞這一戰略思想，全面抓好企業安全文化建設，為我國社會主義市場經濟持續、穩定、快速、健康發展而不懈努力！

第三篇：以人為本，抓好企業管理

人才是創業之根，強國之本。人才作為勞動者中的高素質群體，是生產力中最具先進知識和創造力的因素，對生產力的發展起著舉足輕重的作用。企業的發展在人才，抓住了人才就把握住了生產力發展的關鍵，誰擁有了大批代表先進生產力發展要求的人才，誰就擁有了企業經濟快速發展的前提和基礎，也就擁有了無可限量的財富。

以觀念創新和制度創新為動力，用事業召喚人，用感情留住人，用待遇吸引人，營造一個育才、選才、用才、留才、引才的良好環境，已經成為各企業家追求人才的共同目標。建筑施工企業在日益快速發展的經濟建設中發揮了巨大的作用，但在強手如云的施工企業發展中，要想占有一席之地，永遠立于不敗之地，建筑企業的管理就成為各類施工企業家辦好企業、發展企業的主要問題。企業的發展靠人才，企業的生存在管理，這已是許多成名企業家公認的。所謂人才，是指有才能學識的人。這樣的人基本素質是對某方面的工作或事業有較大的適應性(包括應變能力)和旺盛的創造力；對事物有較深的理解力、觀察力、分析力和判斷力；對新事物反映敏銳，有濃厚的興趣。

管理作為企業發展永恒的主題，它是企業的“資源”，是

企業的“利潤”，就必須堅持以人為本的理念。要管理好就要內行，就要精通生產的一切條件，就要懂得現代高度的生產技術，就要有一定的科學修養。一個成功的管理者，必須是企業管理的內行，必須懂得生產技術和科學知識．只有具備了這些，再加之非凡的應變能力和熾熱的追求創造力，企業的發展才會生機勃勃，效益才能不斷提高。現實生活中，許多建筑施工企業正是由于管理者素質的差異，導致經營管理的效果各不相同，扼制了企業的發展勢頭．

——注重智力投資，培養企業人才

發展是第一要務，科學技術是第一生產力。在企業發展中，企業職工的文化科學和專業水平，生產技能和管理水平越高，勞動生產率也就越高；而生產力越高，對科學技術和勞動者的要求也就越高，這是生產的普遍規律。因此，國內外許多成功的企業都把智力投資當作生產性投資，有的企業甚至不惜血本投資于成人教育，以促進生產的發展，取得更大的經濟效益。

近幾年，我縣集體與私營建筑企業雖然通過短期培訓，培育了一些施工技術管理人員，也顯現出了初步的成效。但是，在市場經濟浪潮的沖擊下，建筑企業的人才流動現象越來越普遍，加之有的企業經理仍對智力投資的重要性認識不足，家族管理思想存在，怕花本錢，只顧眼前利益，缺乏長期眼光，不能營造一個人才引得來、留得住的良好環境，更沒有堅持不求所有、但求所用，不求所在、但求所為的用人機制，使企業一點點滑入低谷。因此，要想辦好企業，發展好企業，就要注重智力投資，培養一大批能經營管理，獨擋一面的企業人才。

——立足企業實際，培養企業人才

企業人才的培養，要立足于本企業的實際。要正確處理人才培養與用好當地人才，當前需要與長遠發展的關系，積極培養人才。有些企業采取內部挖掘的辦法是可以借鑒的。一是充分發揮現有人員的技術骨干作用，不唯身份、不唯學歷、不唯地域、不唯職稱，重實績、重貢獻、重真才實學，傾向性地培養人才。二是采取重點培訓專業骨干的辦法，實施“走出去”戰略，更新思想觀念，使用與儲備并重，激勵引導他們更好地服務企業。三是建立獎勵制度，提高待遇與提倡奉獻精神，鼓勵職工提合理化建議，集思廣益，調動工作積極性，穩定地培養人才。

——不拘一格使用人才

建筑施工企業管理是一個專業性和技術性要求嚴格的行業。人才是第一資源。知人善任，廣納群賢是建筑行業的一大特殊性的優越性。按需設崗，競爭上崗，按崗聘任，聘約管理是新形勢下建筑施工企業發展的顯明特點。三百六十行中，建筑施工企業就幾乎聚集了十有八九，他們都有一技之長，有的人甚至包容了許多種技能，工作中也積累了許多經驗，要注重發揮他們的潛力，有意識地培養他們從技術型人才逐漸向管理型方面轉向，讓他們起導向作用，借以推動企業經濟的快速發展。

——改革用人機制，挖掘人才潛能

我縣位于寧夏的最南端，經濟總量小，建筑企業發展借助西部大開發的有利機遇，取得了良好的勢頭，但建筑企業由于家族式管理經營，高新技術人才缺乏，有些企業為了資質等級就盲目引進人才，這樣是增加了技術人員的數量，引進了人才，但由于各種因素卻不安排工作，不設崗位，沒有很好的發揮人才應有的作用，造成了人才的浪費，將資源變成包袱，給企業的有序發展背上了沉重負擔。企業的發展在人才，但我們也不能浪費，既然有了人才，就要合理利用，發揮他們各自的優勢，使他們各盡其才，更好地為企業創造財富。

實施以人為本，強化管理的戰略，關鍵是引進與培養并

重、選拔與使用結合，智力與活力同步開發，著眼于擴大人才總量，提升人才素質，優化人才結構，發揮人才作用，緊緊抓住人才的吸納、培養、使用三個環節，積極營造人才脫穎而出的工作機制，使企業走向輝煌。

第四篇：以人為本切實抓好安全生產.(安全征文)doc

發揮黨支部核心作用切實抓好安全工作

貴陽供電局息烽分局黎源金

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“科學發展，社會和諧，是發展中國特色社會主義的基本要求，是實現經濟社會又好又快發展的內在需要，必須堅定不移地加以落實。”“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全局協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”根據科學發展的新思想，新觀念，本著以人為本的核心內容，黨中央、國務院把安全生產這項涉及全國人民生命財產安危的工作擺到極其重要、非常突出的位置，適時提出了“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針。作為基層黨支部書記，根據多年工作的實踐和經驗，筆者認為，當前基層黨支部應從以下幾個方面發揮黨組織的政治核心作用，抓好企業安全工作。

黨員干部在工作中必須帶頭時時處處體現安全第一

南網公司安全理念明確指出：“一切事故都可以預防”。任何安全事故都是因管理不到位、認識不到位、措施不到位而發生的。作為企業生產班組和管理者，只有在具體的工作實踐中時時處處體現安全第一，才能使安全第一真正落到實處，才能使安全工作的各項措施真正得到落實，才能最大限度在避免安全生產事故的發生。

安全第一要體現在本單位的全部工作中。更要體現在單位的思想政治工作中，組織人事及宣傳、工會、共青團工作安排中，以及技術、質量、行政后勤、設備物資等工作中。因而黨支部更應重視職工政治思想工作，著力為

1職工解決崗位變動、薪金分配以及家庭等方面帶來的矛盾、困難和壓力，讓職工輕裝上陣完成生產任務。營造黨支部高度重視安全第一，行政狠抓安全第一，分工會監督安全第一，各部門強化安全第一的良好氛圍。

安全第一更要體現在工程規劃、設計、施工、驗收、使用的全過程。根據近年來的工作經驗，筆者認為：很多電力安全生產事故是在規劃設計階段就留下安全隱患的。比如一條10千伏線路，在規劃時確定的線路走向通過了嚴重地質不良地段，而在設計中又沒能考慮到增設有效的防范設施，那就不僅給這條路的施工，而且會給這條路的使用留下安全隱患；又如現在貴陽市、區、縣城市建設力度一天天加快，部分單位或居民在建房時，房屋移近電力線路，供電部門明知不安全，而苦于地方政府負責人出面打招呼、做工作，讓建房單位和居民違章施工給電力線路埋下安全隱患。因此，在一項工程建設中，在規劃、設計、施工、驗收、使用的每一環節，黨支部都要帶頭做好與地方政府、單位的協調、溝通工作，爭取地方黨委政府的支持理解，把安全第一真正加以落實，才能保證整條路不僅在施工階段，而且在使用中平安順暢，造福社會和人民。

在實際工作中，安全工作說起重要，做起次要或不要的現象時有發生。尤其是在安全和工程進度、質量、效益發生矛盾的時候，就更加突出，而要從根本上落實安全第一的方針，就必須在安全與工程進度發生沖突時，黨員干部必須帶頭堅持安全優先，工程進度服從安全；在安全與工程質量發生沖突時，堅持安全優先，工程質量服從安全；在安全與經濟發生沖突時，堅持安全優先，經濟效益服從安全。

在企業規章制度的制定上，黨支部要時時刻刻堅持安全第一的思想。在抓好企業黨建、三個文明建設的同時，必須堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策，遵守國家的法律法規。同時，還要根據本單位工作實際，積極配合行政領導，制定企業切實可行的規章制度。在單位的所有規章制度中，要堅持安全第一的方針，把安全第一作為制定內部各項規章制度的先決條件，要把不利于單位安全管理的制度作為否決條件，要明確其他規章制度不得與內部安全生產規章制度相抵觸和相矛盾。

黨支部在安排、布置、檢查工作時必須堅持安全第一的思想。安排工作時要優先考慮安全，在布置工作時要優先布置安全，在檢查工作時要首先檢查安全，在選撥任用干部時，要優先強化安全知識和安全能力，處處讓安全工作走在前面，這樣才能保證本單位平平安安，健康發展，為全局員工及其家屬造福。要通過職工政治思想工作、職工思想動態分析會、黨員干部民主生活會、黨支部例會等多措施，使安全成為全體員工、全體黨員的自覺行動。使全體員工在學習、工作和生活中能堅持安全第一，使每個部門，每一個崗位的職工都把安全放在首位，處處按安全操作辦事，讓安全第一銘刻在全體員工心中，只有這樣，才能有效杜絕安全生產事故的發生。

黨員干部必須處處帶頭作好安全事故預防

作為供電企業，我們擔負著為地方經濟發展的使命和任務，安全生產事故一旦發生，不但給企業本身造成難以彌補的損失，還要給用戶造成較大的經濟損失和社會影響。因此，黨支部在抓好企業黨建工作的同時，還要充分發揮黨員的政治核心作用，帶頭遵章守紀、帶頭落實企業各項安全規章制度，做遵章守紀、按章操作的“先進者”和“先行者。”積極支持和配合行政做好企業的建章立制，堅持用規章制度管人，要結合本單位生產工作實際、員

工的思想文化素質和安全生產意識等，指導和建立適用于本企業的各項安全生產的規章制度。

其次，要借鑒事故經驗抓好預防，要促使黨員干部帶頭作好預防，多舉一反三，多參加基層班組的安全會、事故分析會、班前會和班后會，時時刻刻做到警鐘長鳴，防患于未然。

第三，要督促和指導工會認真組織按時開展“五個一”活動和現場安全監督檢查，提高預防能力。許多安全隱患，都是在檢查中發現的，通過檢查督促對發現的隱患進行排除，是預防安全事故發生有效途徑。同時，要大張旗鼓地表彰安全生產預防工作做得好的班組和個人，用成績和事實說話，用安全長周期論獎懲。要通過職工政治思想工作，形成預防工作做好了、安全管理和安全措施到位了，就能實現企業平安，實現企業和諧生產、實現一切安全事故都可以避免的安全理念。

發揮黨支部核心保壘作用堅持綜合治理

安全生產涉及到千家萬戶，遍布企業的方方面面，分布在企業的各個環節，要實現安全生產，就要堅持綜合治理。

一個單位，除了要嚴格執行國家的政策、法規，制定、執行好本單位的規章制度以外，必須形成黨政高度重視，主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，領導班子齊抓共管，各部門各司其職、各負其責的綜合格局。要做到領導、部門職責明確、全體員工崗位有責。責任制的簽訂、落實要做到縱向到底，橫向到邊，不留死角。做到安全生產工作上下一致，方向一致，目標一致，形成合力，確保安全。

要在人才、資金、技術、生產等方面實行綜合治理。安全工作要真正抓

好，不僅要有人抓，而且要有會抓、能抓、善抓安全工作的人來抓、要讓懂安全、會安全、重安全的人來抓。所以，在企業調整、確定班組長、供電所長的選人用人上，黨支部要把好關，選好人，形成在人才上得到保證，在資金上得到保證，在技術上嚴格把關，在生產過程中堅持安全第一的安全工作局面。

要加強基礎工作和基層工作的指導。分縣局基層黨支部要經常性地開展工作調研，一方面對單位的總體情況，各類人員的配備情況及文化知識水平情況，以及各班組、各部門人員情況、職工思想情況都要掌握具體。另一方面，要把安全工作的重點放在基層。基層是與安全生產最直接、最靠近的前沿陣地。要經常性地深入班組、車間開展安全工作檢查和調研，狠抓安全生產責任制的落實、執行情況。要通過思想討論、宣傳發動等切實有效的措施，將上級指示精神、安全理念全百注入職工思想，增強職工意識。使安全生產的各項目標任務在基層得到具體落實。只有基礎工作和基層工作抓好，抓扎實了，安全生產工作才能得到有力保障。

總之，“安全第一、預防為主、綜合治理”方針是有機的統一體，缺一不可。在安全生產的工作實踐中，只有認真貫徹執行并靈活運用這一方針，才能在安全生產工作中全面落實科學發展觀，才能正確把握安全生產工作的脈博。

第五篇：申論高分例文 以人為本 抓好安全

以人為本 抓好安全

安全生產事關國家財產和人民群眾生命健康安全,做好安全生產工作,有效控制事故發生,減少人員傷亡,代表了先進生產力的發展方向和人民群眾的根本利益,是時代發展的要求,是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的需要,也是黨堅持以人為本、執政為民的具體體現。

但是最近一個時期,安全事故頻繁發生,不得不引起各級政府及全社會敲響了高度重視。從河南大平煤礦的瓦斯爆炸到遼寧阜新孫家灣特大礦難,從南京冠生園月餅的陳年舊餡到導致出現“大頭娃娃”的劣質奶粉案件,從2004年死于交通事故的中小學生就有４４２３名，一系列事件可見安全生產形勢何等嚴峻的地步！這給國家人民造成了重大經濟損失、給人民群眾的生命健康造成嚴重威脅、給多少家庭帶來痛苦的災難！

安全事故的發生，究其原因主要有如下方面：

１、思想認識不到位，安全意識欠缺，從業人員素質不高。

一些部門單位領導對安全生產認識不足，安全意識不強，重生產，輕安全，一些私營企業主只管自己賺錢，不顧工人死活；也有的單位負責人存有僥幸心理，不重視安全投入，沒有保障安全生產條件；從業人員缺乏安全教育培訓，安全意識淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

２、安全生產規章制度不健全，安全生產、職業衛生法規制度未落實，機制不完善。

如食品安全需要建立綠色質量認證標準，從食品生產、加工、流通、消費等各環節的都需要建立嚴格的質量標準、衛生檢測規程。一些單位將《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規雖掛在墻上，卻沒得到落實，以資金緊缺，無力搞安全投入，一些地方以優化經濟環境為借口，縱容這樣的事件發生。一些建設項目安全生產“三同時”不到位，安全設施不配套、不完善，許多安全技術措施尚未落實到位。

3、管理不到位，執法乏力。安全生產監管的力度不夠大，檢查整改未達到預期效果。

水電建設、道路建設（康莊工程）、建筑施工安全隱患不少，施工項目經理不到位，非法違規承包、轉包、分包和擅自開工現象比較突出；

工業生產企業特別是新辦企業還不同程度存在安全生產責任制未落實、相關管理制度未建立或流于形式，安全管理人員未配備、安全教育未落實、應急預案未建立、安全管理臺帳未建立或不全等問題，安全基礎管理工作薄弱。

對“蔬菜傍農藥，陳米著靚妝，面粉兌尿素，海鮮泡甲醛，硫磺熏銀耳，激素喂甲魚，火鍋添罌粟，舊餡做月餅”等現象執法乏力。

４、管理監督不嚴, 事故查處力度不大,責任追究不到位。個別基層干部還與業主有著千絲萬縷的利益關系,安全生產責任制在有的地方尚未真正落實到位,缺乏應有的檢查、監督;管理監督不夠嚴格,對一些違章現象沒有及時查處;對安全生產工作的新情況、新問題研究不夠,解決問題的措施不多、力度不大;部分市、縣安全生產監管力量薄弱的問題仍較為突出。另外,對事故查處不夠嚴格,責任追究不到位,對事故責任人的處理有失之于輕,失之于寬的現象,沒有使事故責任者真正受到教育并吸取教訓。

針對安全生產的現狀，我們要按照“預防為主、標本兼治、強化主體、綜合治理”的基本方針，采取如下有效措施切實加強管理：

一、進一步健全制度，完善機制。建立起建立安全事故責任追究制和預警制度，健全“政府督查、職能部門監管、單位具體負責、一把手負總責”機制。健全安全生產控制指標體系,建立激勵約束機制。強化責任,層層分解,逐級簽訂責任書,真正把責任落實到基層。制定切實可行的措施特別是嚴格過硬的獎懲辦法。一定要兌現獎懲,維護指標的嚴肅性,建立激勵約束機制,形成良性循環。

二、將安全生產納入各級領導政績考核的范圍，穩定也是政績，實施“安全生產一票否決”。

三、加強管理，嚴格執法，強化監督。對以罰代管，只收費不辦事的行為予以嚴懲。安全監管監察人員要深入生產一線,加強對生產經營單位安全工作的檢查指導。加大監管監察執法力度,做到嚴格、公正、文明執法；加強對重大危險源的監控管理，制訂安全事故應急救援預案，完善特大事故應急預案，并定期組織演練，增強生產安全事故的應急反應和搶險救援能力；要嚴格按照生產安全事故責任追究的規定,對嚴重忽視安全生產的企業及其負責人,依法加大行政執法和經濟處罰力度,對觸犯法律的依法追究法律責任。

四、搞好安全事故排查工作，關口前移，將事前防范納入管理工作重心，及時排處安全隱患，防患于未然，將安全事故的發生消除在萌芽狀態。突出重點領域和重點區域，堅持不懈的抓好礦山、道路、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所和企業消防安全、特種作業等方面的安全生產專項整治，取締和關閉非法以及不具備安全生產條件的生產經營單位，杜絕群死群傷事故發生。

五、加強科技投入，用先進的技術、設備投入高風險的作業。

六、加強安全生產培訓,強化宣傳教育,完善安全生產監管機構。牢固樹立“安全第一”、“安全就是效益”的意識。營造全社會“關愛生命、關注安全”的氛圍。

安全生產責任重于泰山，安全生產，與廣大人民群眾的切身利益息息相關，安全意識必須擺到第一位置。安全工作是一個系統工程，需要各部門協同配合，需要全社會的重視和支持，形成合力，從根本上減少乃至杜絕安全事故的發生。

關于農民工問題

1)對于勞動報酬問題，政府不能僅僅把解決這個問題的方式寄托在法律程序上，而要以強勢的手段行使必要的行政干預。對于惡意拖欠及克扣工資的單位，建議在刑法上給予定罪，追究他們的刑事責任，使他們不敢以身試法。

(2)現行的一裁兩審制度不利于勞動者權益的保護，對于勞動爭議案件應實施或裁或審揣度。以此來縮短爭議案件處理的時間，及時保護勞動者的合法權益。

(3)以非司法化方式處理勞動爭議，即充分利用三方機制一勞動、工會、企業。非司法處理勞動(4)積極推行集體合同和工會集體協商制度，是減少勞動報酬爭議的有效途徑。

解決農民工工資拖欠問題要多管齊下

農民工的出現是中國改革開放的重要成果和社會發展進步的重要標志，因為農民工的出現意味著農民再次獲得了解放，它不僅使農民能夠擺脫對土地的依附關系，而且獲得了擇業自主權（盡管這種自主權仍然有限）和收益；農民工確實遭受著許多歧視，拖欠農民工工資現象作為農民工受到不合理、不合法待遇的一個方面，揭示出農民工權益遭受損害的嚴重性與普遍性；目前已經到了應當維護農民工正當權益的時候了，因為中國已經進入到了一個全面發展、協調發展的時代，亦具備了可以考慮社會公平、文明進步的物質基礎。因此，當前討論農民工工資拖欠問題及農民工的其他正當權益訴求時，其意義并不僅僅限于農民工群體，它代表的是中國社會經濟發展的整體利益取向。

造成拖欠農民工工資現象的原因是多方面的，但拖欠農民工工資的現象發展到如此普遍、如此嚴重的程度，則暴露出了現階段社會對農民工正當權益的漠視和政府對農民工正當權益維護的缺失。而要真正解決拖欠農民工的工資問題，我認為不是某一項政策或一次運動就可以解決的，而是需要將長久的治本之策與應急性的治標之策有機結合，采取多管齊下的對

第一，必須徹底變革視農民工為農民的傳統觀念。在傳統觀念中，農民工被等同于農民，農民工進城務工被當成是城市對農民的恩賜。一些研究者、政策制定者始終抱著農民工最終將回到土地上去的思維定式，將農民工外出務工視為中國經濟發展和保持國際競爭力的“比較優勢”，進而漠視農民工應當獲得的與城市勞動者一樣的平等就業權、勞動報酬權、勞動保護權、社會保障權甚至農民工的生命與健康權等。要真正解決拖欠農民工的工資問題以及維護農民工其他正當權益，必須首先對傳統觀念與既定思維方式進行徹底革命。

第二，必須進一步完善我國的勞動法制。對農民工工資被拖欠的問題，既不是無法可依，也不是法制不完備。一方面，1995年頒布的《中華人民共和國勞動法》不是只面向城鎮勞動者的城鎮勞動法，而是面向包括農民工在內的所有勞動者的國家法律，它雖然在實踐中被操作成了城鎮勞動法，但法律確實為政府行使對農民工的勞動進行管理和維護農民工正當權益的職權提供了基本的法律依據，拖欠農民工工資現象的普遍化，客觀上是一種違反勞動發的嚴重違法現象。另一方面，農民工的勞務活動往往具有流動性強的特點，尤其是雇主與農民工的勞動關系大多沒有依法建立（規范的勞動合同制），這對于解決拖欠農民工工資問題確實增加了復雜性與難度，而目前的《勞動法》在這方面的可操作性比較差，亦未確定相應的處罰機制，而法律的缺陷構成了農民工權益受損的一個重要因素。因此，我國目前需要的是在現行勞動法制的基礎上加以完善。

第三，必須強化政府的監管職責。造成農民工工資被大范圍拖欠的重要原因之一，是政府有關主管部門疏于監管或者未能克盡職責，因此，必須強化政府的責任。在這方面，各級政府尤其應當樹立正確的政績觀，不能在資金不能到為的條件下上馬政績工程；勞動保障部門作為主管部門更應當在維護平等勞動關系方面克盡職守，對失范的勞動關系甚至是生死合同要堅決進行干預而不能熟視無睹，對拖欠工資的現象應當堅決按照有關法律、法規、政策的規定進行處罰；建設部門則有責任驅除“黑白合同”，保證建設單位和施工單位之間的平等關系，從而消除拖欠農民工工資的源頭。

第四，應當強化新聞媒體的監督。在現代社會尤其是在市場經濟條件下，新聞媒體的作用是強大的，從對廣西南丹礦難的揭露，到許多農民工權益受損個案的披露，客觀地顯示了新聞媒體在維護農民工權益方面的重要作用，有時候甚至比政府主管部門所起的作用還要大。因此，新聞媒體在維護包括農民工在內的弱勢群體利益方面的功能不可替代，還需要進一步得到強化。不過，對新聞傳媒亦需要引導，如有關報刊曾對農民工因領不到工資無法回家被迫跳樓的現象，發表所謂“跳樓秀”的文章就是一種不負責任的表現。

第五，應當引導農民工自己維權。現代社會的發展進程表明，權益不是別人恩賜的結果，而是首先來源于有著共同利益群體的主動和積極訴求。政府雖然有著維護農民工權益的天然職責，但不能也不應當包辦農民工的權益問題。盡管個別農民工通過告狀要回了自己的工資或者某種權益得到法律保護，這只能解決個別問題，群體利益需要組織來維護。因此，有必要強化宣傳，引導農民工自己組織或參與工會團體，在增強農民工自己維權的同時推進有組織的維權，只有通過有組織的維權，才能形成真正的社會壓力，并使勞動者與雇主之間的勞動關系由強資本弱勞工格局逐步趨向合理與平等。

第六，應當倡導企業與雇主承當相應的社會責任。市場經濟不是自私經濟，也不是只求利己的經濟，而是法制經濟、誠信經濟，甚至正在向道德經濟、人道經濟、文明經濟邁進。我國個別地區有的企業因嚴重侵害勞動者（農民工）權益而被認定為不人道企業并導致外國進口商停止進口合同的事實，表明了增強企業與雇主的社會責任不僅有必要，而且具有緊迫性。因此，中國應當掀起企業與雇主的社會責任運動，倡導企業與雇主理性經營和人道管理，至少應當恪守守法經營的道德底線，嚴格自律，把企業的興旺發達建立在平等對待其他企業以及普通工人的基礎之上。只要企業與雇主具有社會責任感并自覺擔負起這種責任，拖欠農民工工資以及其他侵權現象就會從根本上得到治理。

總之，解決拖欠農民工工資問題是一個需要多管齊下的系統工程，但無論如何艱難，也必須盡快消除這種侵害農民工基本權益的現象。中國已經進入了一個以人為本、執政為民的新發展時代，全面、協調發展已經成為中國發展的主基調，而解決拖欠農民工工資問題及維護農民工正當權益，將是檢驗執政為民和科學發展觀的落實程度以及推動中國社會文明進步的重要標志。

我覺得八榮八恥不會考，給你看看這篇文章的結構，不是按照我們通常用個三段式，但是也可以這樣寫

八榮八恥”是道德救國力量 被賦予了強烈時代氣息的“八榮八恥”道德新觀念，雖說從千古道德標準的角度來解構其價值并不新鮮，但是，能夠把千古道德觀念融為具有新時代背景需要的“八榮八恥”濃縮道德標準，的確意義非凡。在當今經濟奇跡一花獨放的改革年代，巨大的物質文明幾乎打垮了曾經引以為豪的精神文明，人與自然的關系變得非常緊張，因貧富差距拉大而引發人與人的關系難以和諧，在金錢崇拜的社會環境下法律失嚴和文明失范，最終造成了極為嚴重的社會問題。這一切理所當然應當首先歸罪于維系社會秩序的基礎——道德潰敗。

《國歌》歌詞“中華民族到了最危險的時候”，固然是形容曾經的中華民族在遭遇亡國命運的危急時刻，鼓勵和號召全民族奮起抵抗外敵入侵而免做亡國奴的正義吼聲。那時的“中華民族到了最危險的時候”的強烈吼聲，顯然不是一種簡單的道德評判問題，而是實實在在的愛國需要和生存尊嚴。因此，反抗侵略，也就成了“中華民族到了最危險的時候”的意志救國的真實寫照。

如今的中國，已經強大到了沒有亡國之憂的自豪與驕傲，巨大的物質文明讓世界無不刮目相看，就連我們自己也常常沾沾自喜，甚至得意忘形。正如拿破侖曾經預言的一樣：“中國是一個沉睡的巨人，……，她醒來的那天將讓世界為之震撼！”不過，世界的刮目與震撼，我們的自豪與驕傲，并不能完全證明今天的“中華民族沒有危險”。今天，面對道德潰敗的社會現實，回頭再次審視警鐘般的《國歌》歌詞——“中華民族到了最危險的時候”，心頭卻是另有一番滋味。

君不見，多年來歷歷在目的改革變遷，幾乎無一不是與金錢崇拜息息相關，在“正確輿論導向”下的一切社會發展現象，除了與金錢親密接觸外，幾乎都與道德相去甚遠。不論是政治宣傳，還是文化教育，不論是文明展示，還是社會活動，以財富論英雄成了社會的唯一時髦主流，以金錢論成敗成了社會的唯一價值判斷。正是這樣的時代背景，最終造成中國社會傳統道德的“漸進式潰敗”過程，同時也注定了“缺德時代”的形成，“缺德時代”的顯性特征就是個個不愿談論道德至上，人人缺乏社會責任，當今的社會狀況難道不正是這樣嗎？物質文明不能取代精神文明，精神文明能夠改善物質文明。物質文明完全有可能被各種各樣的力量所摧毀，而精神文明是任何力量都無法摧毀的，構成精神文明的基礎就是社會道德，只有有了社會道德的社會，人人才能自覺地承擔起社會責任。反觀如今“缺德時代”的現實，缺乏精神文明的另一種社會危機，不是顯而易見地擺在我們面前嗎？又一次“中華民族到了最危險的時候”，絕非危言聳聽，夸大其詞，中華民族的確需要重新樹立精神文明的基礎——道德，才不至于在物質文明極大豐富的現實面前迷失方向，也才能讓精神文明正確引導全社會享受物質文明帶來的進步。

今天，與時俱進的“八榮八恥”道德新觀念，涵蓋了精神文明缺失的方方面面，在又一次“中華民族到了最危險的時候”，形成了新時代的強烈共鳴，這種共鳴盡管沒有亡國之憂那么振耳，但“八榮八恥”作為“中華民族到了最危險的時候”的道德救國力量，卻是不容質疑的事實，道德救國的意義非常重大。