第一篇：堅持以人為本

堅持以人為本

強化安全生產管理

人是一切發展的基石，尤其是對于我們煤炭高危行業，特別是近年來，在煤礦企業多次造成的特大安全事故，實在令人痛心----血的事實提醒我們：一定要把安全管理工作貫穿于各個領域，堅持以人為本，堅持礦工生命高于一切。安全生產管理是一項極其復雜的工作，我們必須增強憂患意識：

一、牢固樹立“安全第一”的思想

做好煤礦安全生產管理工作的第一步，就是要解決對安全工作的認識問題，也就是能否從思想上真正地把安全生產管理工作放在其它一切工作的首位的問題。在安全生產管理中，要推行超前控制，做到預防為主，關口前移，樹立“違章就是事故”的觀念；任何無知的膽大，無謀的勇敢，無常識的松懈，都是對生命的漠視，都是對規章制度的踐踏，都將導致悲劇的發生。所以說，要保證安全，我們每名礦工對安全的認識態度至關重要。

二、強化技能培訓，提高全員素質

在抓安全思想教育的基礎上，要進一步強化對職工的安全知識和業務技能培訓，以提高全員的安全技術素質和操作水平。特別是要針對我礦的實際情況，按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正是工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，使全體員工在干中學、學中干，確保生

產安全。

三、加強制度建設，將安全生產從口頭上轉化到制度上，用制度管理安全生產；全面落實安全生產責任制，強化安全生產管理

安全生產是一項需要長期堅持的工作，我們必須堅持管生產必須管安全的原則，將安全工作放在首位，堅持先安全后生產；我們必須牢牢將“安全第一，預防為主”的方針貫穿在生產實踐中，從每個干部到工人，從井上到井下，從機關到基層，從生產到經營，從思想政治工作到職工生活，全部制定嚴格的工作標準，使項項工作有標準，件件事故有要求，強調用規程指導人，用制度要求人，要嚴格制度不放松，執行制度不遷就，重點抓好落實，實現安全預控，真正地走出“生產──事故──整頓”惡性循環的怪圈，實現安全工作“要我安全──我要安全──我懂安全──我會安全”的轉變。

煤礦生產，以人為本，安全至上，“嚴”字當頭。──只有用鐵的手腕，嚴抓重管，才能使我礦安全生產的各種政策、制度、措施落實到位，才能做到有令則行、有禁則止，徹底根治煤礦非法違規現象的發生，從而促進我礦安全生產工作依法步入制度化、規范化的發展軌道，實現我礦安全生產長治久安。

申家莊煤礦朱丹丹

第二篇：堅持以人為本

堅持以人為本，加速站前發展主題實踐

活動工作計劃

按照黨工委、管委會《關于開展“堅持以人為本，加速率先崛起”主題實踐活動實施方案》的總體要求，為進一步推進民政管理服務科學化、標準化、規范化、精細化、人性化，努力為人民群眾提供更加優質、便捷、高效的服務，打造“真情暖人心、滿意在民政”群眾滿意窗口。

一、目的意義

堅持以省、市黨代會精神為指導，進一步解放思想，振奮精神，牢固樹立以人為本的理念，突出素質提升和能力增強，進一步凝聚發展力量，堅持“以人為本、為民解困、促進和諧”的宗旨，統一思想，形成共識，打造財富站前，做出新的更大的貢獻。

二、總體目標

（一）服務意識明顯增強。不斷增強民政工作為民服務的責任感和使命感，主動想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，多做察民情、解民憂、暖民心的工作。

（二）服務能力明顯提升。積極適應群眾對民政工作服務需求，加大政策法規、職業道德、業務知識和崗位技能的培訓力度，不斷提高職業道德水平和業務能力，帶動民政服務能力和服務水平的全面提升。

（三）群眾滿意度明顯提高。堅持以群眾滿意為第一標

準和活動導向，深入聽取群眾意見，主動接受群眾評價和監督，完善群眾滿意度測評機制和群眾意見反饋機制，及時解決群眾反映的問題，讓群眾真正感受到黨和政府的溫暖。

三、主要措施

（一）深入推進學習型組織建設。通過抓好學習組織建設和豐富學習內容、創新學習載體、完善學習機制，營造人人是學習之人、處處是學習之所的濃厚學習氛圍，著力提升工作人員科學思想、知識水平和創新能力。

（二）深入推進文明單位建設。通過以創促改、以創促建和深入開展道德實踐、誠信體系、群眾創建等活動，全面提升工作人員文明素質和單位文明程度。

大力宣傳主題實踐活動中涌現出來的先進典型，營造為實現率先崛起做貢獻的氛圍，確保主題實踐活動取得實效。

第三篇：堅持以人為本

為了進一步解放思想，振奮精神，提升民警自身素質，增強工作能力，力爭建設一支適應新時期作風優良、公平公平，文明執法的公安交警隊伍。12月5日下午，大隊召開中層以上領導會議，學習、動員和部署“堅持以人為本，加速率先崛起”主題實踐活動，會議由教導員劉永主持。

會上，大隊長助理張浩宣讀了《交警大隊“堅持以人為本，加速率先崛起”主題實踐活動實施方案》，明確了組織領導機構和活動時間、工作重點及實現的總體目標。確定了動員部署、查擺問題、整改提高、總結驗收四個工作階段和四項工作措施。

教導員劉永傳達了公安局“堅持以人為本，加速率先崛起”主題實踐活動動員會議精神，并對此項工作進行具體安排，提出要以交警自身建設為基礎，嚴格執行早晚加勤制度，以嚴肅的工作作風、嚴格的執勤執法投入到工作中，樹立開發區公安交警的良好形象。繼續加強“三超一疲勞”和校車整治工作，加大對校車的督查力度，保證校車做到不超員，同時近期要與學校簽訂安全責任狀，從根本解決實際問題。對于窗口服務部門，年前要進行明察暗訪，各部門領導要起到表率作用，力爭打造人民滿意窗口單位。

大隊長王克大傳達了副市長、公安局長張忠民在全市關于“堅持以人為本，加速率先崛起” 主題實踐活動上的講話精神，對講話中的“六個務必”結合交管工作做了詳細闡述。一是思想上務必要高度重視，組織上務必要加強領導。要深刻認清主題實踐活動產生的時代背景和重大意義，增強使命感，切實肩負起一把手的表率作用，增強責任感；二是活動上務必要解決問題，成效上務必要開花結果。通過這次會議要切實的領會會議精神，真正的付諸行動，切實解決根本問題；三是工作上務必要搞好結合，方法上務必要統籌兼顧；要同明年和當前的工作結合起來，確保主題實踐活動與各項公安工作相互促進、相得益彰。

最后，大隊長王克大結合大隊實際情況，對如何落實好這次主題實踐活動提出六點意見：一是要在提高認識上下功夫。思路決定出路，認識是關鍵，徹底領會精神實質，增強使命感；二是要在解決實際問題上下功夫。要加強隊伍建設，完善單位管理制度，切實提高交通管理水平，切實提高服務經濟發展水平；三是要在公正、文明執法上下功夫。崗勤民警要以公平、公正的心態執法，提高規范化執法水平；四是要在提高服務上下功夫。要創新工作模式，主動為百姓服務，為百姓提供高效便捷的服務，增強百姓的滿意度；五是要在搞好工作結合上下功夫。各中層一把手要以身作則，充分發揮主觀能性，各項工作要統籌兼顧，突出重點；六是要在廉潔自律上下功夫。加強廉政建設，首先從自身開始，加強自身修養，提高自身拒腐蝕，抗腐化能力。

第四篇：堅持以人為本

堅持“以人為本”的治行方略必見成效

改革后的中央銀行承擔著實施金融宏觀調控、維護金融穩定、提供金融服務的重要任務，做好這些工作，人的因素是關鍵。俗話說，“人能成事，也能敗事”，因此，堅持“以人為本”的治行方略，充分調動人的積極性，發揮人的主觀能動性，是央行領導者做好新形勢下的央行工作需要研究解決的重大課題。

一、“以人為本”的基本要求

“以人為本”的基本要求就是了解人、信任人、關心人和團結人，把逐步實現并不斷提高人的價值作為一切工作的出發點、歸宿，作為對工作質量的優劣與工作水平的高低的評價尺度。一個單位的主要領導，要樹立“以人為本”的科學發展觀，首先必須懂得“以人為本”的基本內容和基本要求，有針對性地開展工作，使自己的想法、愿望、目標相一致。

1.了解人是基礎。人是每個領導者需要面對的對象，人的問題是每個領導者應當解決好的現實問題。所謂“領導”，用最直接的語言說，就是對人的領導，離開人的活動，領導就失去了最基本的意義。了解人是對領導者的最基本要求，也是領導者駕馭事業的前提條件。我們黨歷來強調要不斷改進工作作風，加強調查研究。了解人也就是對人的調查研究，通過與一定層次的人的接觸了解，知道群眾在想什么，需要領導重視什么，解決什么。尤其是對一個到新單位的領導來說，只有先了解人，才能有針對性地解決問題，解決主要矛盾。通過了解人，也可以融洽干群關系，與群眾增進感情，增強工作主動性。

2.信任人是核心。信任人、尊重人是“以人為本”的核心內容。領導者與被領導者之間是一種行政上的管理與被管理關系，需要建立在相互信任、相互尊重的基礎之上。一個不信任、不尊重下屬的領導不是一個成功的領導。領導者主要是宏觀管理，掌握、控制大的局勢，充分調動下屬的積極性和主觀能動性，造就團結、緊張、信任、活潑的工作局面，使人的積極性最大限度地發揮出來。只有領導給予充分的信任與支持，下屬的工作潛能才會最大限度地發揮，職工的積極性才能空前高漲。

3.關心人是關鍵。關心人是一個成功的領導者最基本的素質。一句關心體貼的話，一次關心體貼的行動，會迅速拉近領導與群眾的距離，比不切實際的空喊口號強過百倍。關心人是多方面的，不僅有物質的，也有精神的；不僅指職工本人，也包括職工的親屬，如父母、子女和兄妹；不僅有工作方面，也有生活方面；等等。作為央行領導，首先要考慮如何關心職工，并根據客觀條件，分輕重緩急，逐步實施。要關心干部的成長，做

好干部選拔任用工作作為重點，堅持任人唯賢，人盡其才的原則，把年富力強的干部提拔到領導崗位，委以重任；對一些年老功高的同志做適當的安排。同時，根據條件、財力，盡可能地為大家創造舒心的辦公環境；注意職工的業余生活，引導職工參與積極向上的文化體育活動。

4.團結人是目標。團結就是力量，團結出效率。對一個行來說，團結比任何事情都重要。從系統論上說，只有將每個人有限的力量整合起來，發揮整體作用，才能形成無限的力量成就一番事業；從每一個渴望成功的人來說，也都希望有一個團結、和睦的工作環境，人與人之間誠懇相待、和睦相處，以寬容的態度、合理的方式處理矛盾和沖突，降低社會摩擦成本，只有這樣，個人才可以全力以赴專心致力于自己的事業之中。團結人，首先是要堅持黨委一班人的團結共事，團結黨委一班人齊心協力工作。只有黨委一班人團結，才能在一個行形成凝聚力、向心力，才能使黨委成為一個指揮如意的領導核心。黨委一班人的團結，其核心是黨委書記作為班長要做到大事講原則，小事講風格，發揮班長的模范帶頭作用，嚴防獨斷專行作風；要尊重班子每一位成員，要充分信任、尊重、保護每個班子成員的積極性。同樣地，黨委書記也要關心每個班子成員的工作、生活和疾苦。只有班子成員團結，班子才有感召力，才能團結全行職工開展工作，才沒有辦不成的事。

二、治行要體現“以人為本”

實施“以人為本”的治行方略，內容是豐富的，工作是多方面的，但重點要突出以下幾個方面。

1、把“以人為本”作為治行的指導思想“以人為本”的管理理念最基本的要求是管理者要了解人、信任人、關心人、團結人，盡可能地滿足人的合理需求，包括物質方面的需求和精神方面的需求，如被管理者對合理報酬的需求、希望獲得尊重的本性等，倡導了一種先進的、人性化的管理文化。這種管理理念能夠融洽領導和干部職工間的關系，提高干部職工對組織的歸屬感和對組織的認可度，使干部職工工作積極性能夠被充分地調動，工作潛能能夠被更好地發揮，從而提高單位整體工作質量和工作效率。把“以人為本”作為治行的指導思想，將其貫穿到所有管理工作中，在制定工作制度、設置工作崗位、規范工作程序、設計工作規劃等方面，充分考慮干部職工的實際情況，能夠更好地提高干部職工的工作積極性，提高工作效率和工作質量。另外，對人的重視、對人的利益的重視也是“三個代表”重要思想的基本要求，因此，以了解人、關心人、信任人、團結人為基本要求的“以人為本”管理理念事實上是“三個代表”重要思想的具體化。

2、把“以人為本”作為重大決策的依據實施“以人為本”的治行方略具體要體現在決策上，維護職工的根本利益，把干部職工利益作為各項重大決策的出發點、立足點，把干部職工支持與否、贊同與否作為決策的重要依據。干部職工的利益既包括現實的、具體的利益，也包括長遠的、全面的利益；既包括在職職工的利益，也包括離退休職工的利益。黨委不論是設計全年工作計劃，還是作單項重大決策，都要考慮是否符合“以人為本”的要求，堅持以干部職工個人利益和社會利益為前提。為增強決策針對性和有效性，決策前的調查研究不可缺少，決策者必須體察民情，了解民意，集中民智。在重大決策出臺前，廣泛征求干部職工的意見，確保每一項重要決策的科學性，減少失誤。在作每項重大決策前，都要廣泛了解大家的想法，充分考慮職工利益和工作實際，對于部分群眾不理解，或反對的情況，要正確引導，耐心細致地做說服工作，講清利弊，矛盾都得以化解。堅持“以人為本”，科學決策，關鍵是決策應當是科學的，不能簡單地因一些人不支持、不贊成而草率否定。

3、把“以人為本”作為求真務實的核心內容求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格，是對我們工作的基本要求。要切實貫徹好求真務實的思想路線，就應當把“以人為本”作為求真務實的核心內容來對待。這是因為，“以人為本”要求我們要了解人，關心人，維護好、實現好、發展好大多數人的正當利益。要做到這些，我們就必須深入了解人的思想、生活、工作狀況，準確把握人的思想動態，因人而宜地采取管理措施。這一過程本身不僅很好地體現了求真務實的精神，而且使求真務實有了具體、明確的內容，使求真務實的精神實質上升到反映、解決最廣大人民根本利益的高度上，糾正了人們僅僅將求真務實視為工作作風問題的簡單看法。因此，我們在實施“以人為本”的治行方略過程中，一定要從貫徹求真務實的思想路線這一高度出發，把“以人為本”作為求真務實的核心內容，使“以人為本”在理論上具有明確的歸屬，在執行時具有思想路線的強制性，切實增強實施“以人為本”治行方略的主動性、自覺性，確保其在實際工作中取得實效。

4、要營造一個干群關系融洽的良好環境營造干群關系融洽的良好環境，是實施“以人為本”治行方略的必然要求，是檢驗“以人為本”治行方略實施效果的一個重要標準。我們知道，群眾是社會發展的決定力量，領導活動的最終目標是維護和實現群眾利益。從現象上看，領導同群眾是指揮與服從的關系；從本質上看，領導同群眾則是代表與信賴的關系。領導者只有堅持“以人為本”，關注民生、體察民情、尊重民意、保障民權，時刻關心干部職工疾苦，永遠把干部職工冷暖掛在心頭，切實解決干部職工特別是生活困難干部職工的切身利益；思想上更加尊重群眾，感情上更加貼近群眾；工作上更加依靠群眾，與群眾的關系更加密切；真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，在單位營造融洽、和諧的干群關系，才能贏得群眾的信任和支持，才能把黨的號召變為群眾的自覺行動。營造干群關系融洽的環境，就要首先在領導與干部職工之間建立暢通的信息交流與思想溝通渠道。要傾聽大家的意見，及時發現問題并加以解決，避免問題累積，使小問題變成大問題，簡單問題變成復雜問題。通過行長信箱、行長接待日等加強與干部職工的交流、溝通。其次，領導干部的表率作用尤為重要。要求大家做到的，自己首先做到，言行一致。要關心干部職工學習、生活，為干部職工排憂解難，辦實事要盡力盡責。只有把干部職工的利益放在第一位，心里裝著干部職工，凡事想著干部職工，工作依靠干部職工，一切為了干部職工，為干部職工誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，為干部職工發展搭建平臺，創造條件，才能贏得廣大干部職工的信任和支持，從而使央行工作無往而不勝。

5、“以人為本”要推進央行工作上水平實施“以人為本”治行方略的成效如何，最終要看是否推進了央行工作上水平。作為中央銀行，我們承擔著“穩定幣值，并以此促進經濟增長”的重任，中央銀行制定和執行貨幣政策的成效如何、金融服務的質量怎樣、維護金融穩定的目標能否實現，對實踐“三個代表”重要思想，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益至關重要，對在全社會倡導“以人為本”的精神將起到極大的推進作用。因此，我們堅持“以人為本”的治行方略，一定要著眼于推進央行工作上水平，通過調動廣大干部職工的工作積極性，挖掘廣大干部職工的工作潛能，不斷提高我們制定和執行貨幣政策的前瞻性、科學性和有效性，提高金融服務質量，切實維護金融穩定和金融安全，促進國民經濟持續快速協調健康發展。

三、“以人為本”要發揮四大部門的作用

目前，央行承擔的任務艱巨，要履行好職責，完成好任務，必須堅持“以人為本”，調動人的積極性，發揮好人事、工會、機關黨委和后勤部門的作用。

1、發揮“干部之家”的作用工作中，我們按照“發揮人事教育工作的支持和保障作用，把人事處辦成干部之家”的要求，切實做好干部培養、選拔、使用、管理工作，為干部成才、建功立業創造條件。把堅持干部選拔任用基本條件，堅持政績突出，堅持群眾路線，增加干部工作透明度、群眾參與度，使干部工作得到廣大群眾的認可與支持，作為干部工作的基本準則。為培養、鍛煉干部，我們將一些有培養前途的同志放到重要崗位上，通過實際工作考察干部，磨練干部。提出了“培訓就是待遇”的理念，采取適當的獎勵措施，鼓勵干部職工進行在職學歷教育，不斷優化知識結構。在中層干部選拔方面，我們堅持實行競爭機制，把公開競聘作為選拔機關中層干部的主要方式，不斷改進、完善競聘方式。黨委在決定干部使用時既看筆試成績，又看解決實際問題的能力；既看民主測評結果，又看廉政情況，充分體現了公開、公平、公正的原則。為促進人才

健康成長，我們對干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督、嚴格獎懲。人事部門按照有關規定每年對干部進行嚴格考核，黨委把考核結果作為干部提拔、調整的重要依據。建立了重大事項報告制度、定期談話和誡勉制度，將關心干部成長和對干部實施監督有機結合起來，從制度上防范干部出問題、犯錯誤，確保了干部的健康成長，促進了工作的順利開展。

2、發揮“職工之家”的作用為發揮工會作為“職工之家”的作用，我們采取措施不斷增強基層工會活力，強化職工主人翁意識，加強和規范民主管理，全面提高職工政治、業務素質及參政議政的能力。一是發揮工會“參與”職能，引導職工參政議政。建立健全了職代會（職工大會）制度，不斷創新民主管理機制，擴大行務公開的范圍，注重在制度建設、規范內容、規范形式和程序、督促落實上下功夫，使職代會成為職工集中表達其意愿的重要渠道，增強職工凝聚力。認真落實職代會提案，維護職工的切身利益，不斷增強工會的生機和活力。二是發揮工會“陣地”職能，努力營造奮發向上的行風行貌。我們積極培養、宣傳典型，大張旗鼓地表彰先進，運用本單位、本系統的先進人物和先進事跡，引導和激勵職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。三是發揮工會“紐帶”職能，使其成為密切單位和職工聯系的重要部門。這要立過一些具體措施和做法溫暖了職工的心窩，使職工視行為家，始終保持著良好的工作積極性、自覺性、主動性。

3、發揮“黨員之家”的作用目前，央行隊伍中，黨員占三分之二左右，已成為干部職工隊伍的主力軍。充分發揮機關黨委在機關黨的建設中的作用，加強對黨員的教育、管理和監督，使黨員在人民銀行工作中起到模范帶頭作用，不斷增強黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力，調動干部職工干事創業的積極性尤為重要黨委要把機關黨的工作列入重要議事日程，重視機關黨委干部配備，支持機關黨委開展黨務活動。在國際國內發生重大事件時，及時邀請有關專家、學者為黨員上黨課，宣講國家大政方針。重視對積極分子的培養、考察，及時將符合條件的黨員吸收進黨組織，為黨組織輸入新鮮血液，壯大黨組織的力量。

4、發揮“生活之家”的作用為了給干部職工提供舒心的工作環境和生活環境，解決職工生活中的后顧之憂，充分體現黨委對職工生活的關心。加強了對后勤工作、管理、制定、完善了各項后勤工作規章制度，建立了科學、規范的后勤服務操作規程，強化后勤工作人員的服務意識、大局意識、危機意識，促使其積極為全行干部職工提供人性化服務，想為職工所想，急為職工所急，憂為職工所憂，關心職工的冷暖。通過這些工作，使后勤部門真正成為干部職工的“生活之家”。

第五篇：堅持以人為本

堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。

全面發展，就是以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展的社會全面進步。

協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。

可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調；堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

科學發展觀，是用來指導發展的，不能離開這個主題。全黨全國都要增強促進發展的緊迫感，在任何時候任何情況下都緊緊扭住經濟建設這個中心不放松，堅定不移地推動經濟持續快速協調健康發展。

提出的時間背景、內容措施、實施情況

2003年10月召開的中國共產黨十六屆三中全會提出了科學發展觀，并把它的基本內涵概括為“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，堅持“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”

許多學者有著共同的感觸，只要一談到發展，其行為主體除了人之外似乎都不可能擔當，這是一個以人的全面發展為主線的社會整體進化，它遠遠超過了“滿足人類生存”這一簡單的道德訴求。由此出發，其合理的順延就逐漸地形成了導致“科學發展觀”產生的源頭。聯合國教科文組織在上世紀90年代就認為：“發展越來越被看作是社會靈魂的一種覺醒”。而可持續發展思想的生成，正是以上述發展概念的拓廣為基礎的。

中國發展面臨6大嚴峻挑戰

21世紀，中國的發展進程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑戰：人口三大高峰（即人口總量高峰、就業人口總量高峰、老齡人口總量高峰）相繼來臨的壓力；能源和自然資源的超常規利用；加速整體生態環境“倒U型曲線”的右側逆轉：實施城市化戰略的巨大壓力；縮小區域間發展差距并逐步解決三農問題；國家可持續發展的能力建設和國際競爭力的培育。

所有這些挑戰的消解，其實質都在催促著“如何全面實現小康社會目標”這個總主體。上述這些成為嚴重制約中國未來發展的挑戰，也只能在實現國家“全面、協調、可持續發展”科學發展觀的統帥下，才能得到真正有效地克服。

科學發展觀的理論核心，緊密地圍繞著兩條基礎主線：其一，努力把握人與自然之間關系的平衡，尋求人與自然的和諧發展及其關系的合理性存在。同時，我們必須把人的發展同資源的消耗、環境的退化、生態的脅迫等聯系在一起。其實質就體現了人與自然之間關系的和諧與協同進化。

其二，努力實現人與人之間關系的協調。通過輿論引導、倫理規范、道德感召等人類意識的覺醒，更要通過法制約束、社會有序、文化導向等人類活動的有效組織，去逐步達到人與人之間關系（包括代際之間關系）的調適與公正。歸納起來，全球所面臨的“可持續發展”宏大命題，從根本上體現了人與自然之間和人與人之間關系的總協調。有效協同“人與自然”的關系，是保障可持續發展的基礎；而正確處理“人與人”之間的關系，則是實現可持續發展的核心。

科學發展觀的運行本質

國家發展戰略的整體構想，既從經濟增長、社會進步和環境安全的功利性目標出發，也從哲學觀念更新和人類文明進步的理性化目標出發，幾乎是全方位地涵蓋了“自然、經濟、社會”復雜系統的運行規則和“人口、資源、環境、發展”四位一體的辯證關系，并將此類規則與關系在不同時段或不同區域的差異表達，包含在整個時代演化的共性趨勢之中。在科學發展觀指導下的國家的戰略，必然具有十分堅實的理論基礎和豐富的哲學內涵。面對實現其戰略目標（或戰略目標組）所規定的內容，各個國家和地區，都要根據自己的國情和具體條件，去規定實施戰略目標的方案和規劃，從而組成一個完善的戰略體系，在理論上和實證上去尋求國家戰略實施過程中的“滿意解”。

從科學發展觀的本質出發，其體系具有三個最為明顯的特征，其一：它必須能衡量一個國家或區域的“發展度”，發展度強調了生產力提高和社會進步的動力特征，即判別一個國家或區域是否在是真正地發展？是否在是健康地發展？是否是理性地發展？以及是否是保證生活質量和生存空間的前提下不斷地發展？

其二，是衡量一個國家或區域的“協調度”，協調度強調了內在的效率和質量的概念，即強調合理地優化調控財富的來源、財富的積聚、財富的分配以及財富在滿足全人類需求中的行為規范。即能否維持環境與發展之間的平衡？能否維持效率與公正之間的平衡？能否維持市場發育與政府調控之間的平衡？能否維持當代與后代之間在利益分配上的平衡？

其三，是衡量一個國家或區域的“持續度”，即判斷一個國家或區域在發展進程中的長期合理性。持續度更加注重從“時間維”上去把握發展度和協調度。建立科學發展觀的論體系所表明的三大特征，即數量維（發展）、質量維（協調）、時間維（持續），從根本上表征了對于發展的完滿追求。

發展的科學度量

包括三個有機統一的本質反映與宏觀識別：

其一，發展的動力表征：一個國家或地區的“發展能力”、“發展潛力”、“發展速度”及其可持續

性，構成了推進國家或地區“發展”的動力表征。其中包括國家或地區的自然資本、生產資本、人力資本和社會資本的總和稟賦，以及對上述四種資本的合理協調、優化配置、結構升級以及對于創新能力和競爭能力的積極培育等。

其二，發展的質量表征：一個國家或地區的“自然進化”、“文明程度”和“生活質量”及其對于理性需求（包括物質的和精神的需求）的接近程度，構成了衡量國家或地區“發展”的質量表征。其中包括國家或地區物質支配水平、生態環境支持水平、精神愉悅水平和文明創造水平的綜合度量。

其三，發展的公平表征：一個國家或地區的“共同富裕”程度及其對于貧富差異和城鄉差異的克服程度，構成了國家或地區判斷“發展”的公平表征。其中包括人均財富占有的人際公平、資源共享的代際公平和平等參與的區際公平的總和。

只有上述三大宏觀識別同時包容在發展進程的不同階段之中，存在的“發展形態”就具有了統一可比的基礎，對于發展的追求才具備了可觀控的和可測度的共同內容。

有效實施科學發展觀的7大主題

1.始終保持經濟的理性增長：在這里特別強調一種“健康狀態”下的經濟增長。它既不同意限制財富積累的“零增長”，也反對不顧一切條件提倡過分增長。所謂健康的增長一般指在相應的發展階段內，以“財富”擴大的方式和經濟規模增長的度量，去滿足人們在自控、自律等理性約束下的需求。

2.全力提高經濟增長的質量：它意味著新增財富的內在質量，應當不斷地、連續地加以改善和提高。除了在結構上要不斷合理與優化外，新增財富在資源消耗和能源消耗上要越來越低；在對生態環境的干擾強度上要越來越小；在知識的含量上和非物質化方面要越來越高；在總體效益的獲取上要越來越好。

3.滿足“以人為本”的基本生存需求：科學發展觀的核心以圍繞人的全面發展而制定，其中人的基本生存需求和生存空間的不斷被滿足，是一切發展的基石。因此一定要把全球、國家、區域的生存支持系統維持在規定水平的范圍之內。通過基本資源的開發提供充分的生存保障程度；通過就業的比例和調配，達到收入、分配、儲蓄等在結構上的合理性，進而共同維護全社會成員的身心健康。

4.調控人口的數量增長，提高人口的素質：人口數量的年平均增長率首先應穩定地低于GDP的年平均增長率，而后逐漸實現人口自然增長率的“零增長”。此前與此后，都要把人口素質的提高納入到首要考慮的政策之中。該戰略目標的實質是把人口自身再生產同物質的再生產“同等地”保持在可持續發展的水平上。根據聯合國開發計劃署（UNDP）在其報告《人類發展報告》中的研究，人口資源向人力資源的轉變，首先要把人的“體能、技能、智能”三者的合理調配，置于可以接受的狀態之下，達到人口與發展之間的理想均衡。

5.維持、擴大和保護自然的資源基礎：地球的資源基礎在可以預期的將來，仍然是供養世界人口生存與發展的惟一來源。科學發展觀既然規定了必須保持財富的增長并滿足人類的理性

需求，它的實物基礎主要地依賴于地球資源的維持、地球資源的深度發現、地球資源的合理利用乃至于廢棄物的資源化。

6.集中關注科技進步對于發展瓶頸的突破：科學發展觀始終強調“人口、資源、生態環境與經濟發展”的強力協調，科技進步在可持續發展戰略實施中，能夠迅速把研究成果積極地轉化為經濟增長的推動力，并克服發展過程中的瓶頸，以此去達到可持續發展的總體要求。科學技術的發展，經濟社會的發展，管理體制的發展，這三個主要方面將作為一個互為聯系的大系統，通過宏觀的調適和尋優，達到突破發展瓶頸的目標要求。

7.始終調控環境與發展的平衡：科學發展觀不贊成單純為了經濟增長而犧牲環境的容量和能力，也不贊成單純為了保持環境而不敢能動地開發自然資源。二者之間的關系可以通過不同類型的調節和控制，達到在經濟發展水平不斷提高時，也能相應地將環境能力保持在較高的水平上。為此，一些地區在構造“循環經濟”、“生態補償制度”、“工業生態園”、“全過程無害化控制”、“綠色化學體系”等，其根本目的都在維系人與自然之間的協調發展。

科學發展觀寫入黨章

中國共產黨第十七次全國代表大會審議并一致通過十六屆中央委員會提出的《中國共產黨章程（修正案）》，決定這一修正案自通過之日起生效。

大會認為，十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據新的發展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。大會一致同意將科學發展觀寫入黨章。大會要求全黨同志全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

科學發展觀在實踐領域的應用

專家們指出，樹立和落實科學發展觀，關鍵在于狠抓落實，努力實現五大轉變：

一要進一步轉變發展觀念。當前，存在于某些地區和部門領導干部頭腦里的發展觀念與科學發展觀的要求還有較大差距。有的依然把“發展是硬道理”簡單地理解為“增長是硬道理”，有的依舊把“以經濟建設為中心”視為“以速度為中心”，還有的不惜以犧牲資源、環境為代價追求產值，甚至弄虛作假，貪大求洋，熱衷于大搞“政績工程”、“形象工程”。更有甚者，一些地方借“統籌”之名搞新的形式主義，如有的打著“統籌城鄉”和“城鄉一體化”的幌子，動輒提出搞什么“國際一流”、“超一流”，歪曲和背離科學發展觀的真正內涵；有的熱衷于貼“標簽”、炒概念，以口號代替對“五個統籌”的具體貫徹落實。這些情況表明，轉變發展觀念仍然十分艱巨。

二要進一步轉變經濟增長方式，大力推進經濟增長方式向集約型轉變，走新型工業化道路。

一是要以提高質量效益為中心；二是要以節約資源、保護環境為目標，加大實施可持續發展戰略的力度，大力發展循環經濟，在全社會提倡綠色生產方式和文明消費，形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環的政策環境和發展機制，完善相應的法律法規，全面建設節約型社會；三是要以科技進步為支撐。

三要進一步轉變經濟體制。要著力推進以下幾項改革：一是要深化財稅、金融和投資體制等改革，從體制上解決產業結構趨同、增長方式粗放、低水平擴張的問題。二是要消除城鄉分割的體制性障礙，有序推進農民向非農產業轉移，引導生產要素在城鄉間合理配置，加快城鎮化進程，逐步解決城鄉二元結構問題。三是要深化社會領域的改革，推進科學、教育、文化、衛生等體制改革，切實解決經濟社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題。四是要推進勞動就業和社會分配體制改革，完善社會保障體制，為解決收入差距問題創造條件。

四要進一步轉變政府職能。要抓緊建立對工作實績進行考核評價的新的指標體系，不應僅僅考察GDP的增長，還要同時考核城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、環境保護和生態建設、擴大就業、完善社會保障等其他指標，引導各級干部樹立正確的政績觀。五要進一步轉變各級干部的工作作風。各級領導干部要切實弘揚“求真務實”的精神，堅決克服主觀主義、形式主義和官僚主義。要堅持黨的群眾路線，注意在實踐中形成新思路，在群眾中尋求新辦法。要著力解決關系到人民群眾切身利益的突出問題。