第一篇：新形勢下加強和改進公安隊伍建設需把握的幾個問題

新形勢下加強和改進公安隊伍建設需把握的幾個問題

新的歷史時期公安工作面臨著許多新機遇、新挑戰，新情況、新問題，同時也給公安工作提出了更多、更高的新任務、新要求，做好新時期公安工作就必須牢固樹立科學的、現代的管理理念，堅持以與時俱進、改革創新的精神，進一步加強和改進公安隊伍建設，做到觀念新、素質強、形象好。

一、與時俱進，在轉變觀念上要有新思維

觀念是指人的看法、思想，是客觀事物在人腦中的反映，屬于意識范疇，它對存在起能動作用。隨著我國社會主義市場經濟不斷完善和發展，人們的思想觀念也在不斷地更新和深化。做好新時期公安工作，首先要立足現實把握時代潮流，從服務經濟建設大局、維護國家長治久安出發，更新觀念、理清思路。

首先，要牢固樹立超前思維、發展創新的觀念。新的歷史時期，公安工作勢必會涉及到一些新領域、面臨一些新問題，解決新問題，完成新任務，必須以觀念創新為先導，加強對理論創新的研究，以科學地回答和解決實踐與時代提出的重大理論和實踐問題，以新的觀點和方法去指導公安實踐工作。創新觀念，應強化四種意識：一是時代意識。也就是說我們的思想觀念一定要跟上和平與發展的時代、改革開放不斷深化的時代，科技革命迅猛發展的時代、人的自主性和創造性充分發揮的時代、人們的法律水平法律意識不斷提高和增強的時代。二是創新意識。要積極研究新形勢下公安工作的特點和規律，研究公安隊伍建設的新內容、新方法、新機制、新途徑。要善于運用心理學、教育學、管理學等社會科學的研究成果為公安工作服務。三是科技意識。做好新時期公安工作要不斷運用現代科技手段，時刻關注世界、科技革命浪潮和知識經濟的發展，提高公安工作的科技含量。四是超前意識。“凡事預則立，不預則廢”，面對新情況、解決新問題，就要有超前預測、超前研究、超前思考的意識，要用發展的眼光看待發展的事物，用創新的辦法解決發展中的問題。

其次，要牢固樹立依法行政、文明執法的觀念。隨著人民物質文化生活的提高，人們群眾更渴望有一個安定團結的社會環境，對社會提供的服務也提出更高、更文明的要求。公安機關作為黨和政府的重要窗口部門，需要跟上時代發展的步伐，不斷適應廣大人們群眾的需要，提高自己的服務質量。這就要求我們公安機關在執法時必須做到嚴格、嚴肅、嚴明，切實依據法律所規定的內容、精神和程序辦事，一絲不茍地維護法律的尊嚴和權威，做到嚴格執法。依法行政和文明執法并不矛盾，文明執法既可以更好地維護法律的尊嚴，又可以提升文明程度。而且文明執法本身也是一種巨大的力量，它既可以產生親和力，又可以產生感召力。文明執法的基本方式就是寓教于法、寓理于事，動之以情、曉之以理，講窮策略和方法。隨著社會的發展進步，法制越健全，越是要依法辦事，社會越文明，越是要文明執法。近年來，公安機關狠抓隊伍建設，開展了以人民滿意為切入點的“為人民服務，樹公安新風”、“警務公開”、“陽光警務”、“ 求真務實鑄忠誠、親民愛民踐宗旨”等一系列愛民、為民、便民活動，得到了社會的普遍認可。但是，全心全意為人民服務的宗旨觀念淡化、特權思想嚴重等問題，在部分人民警察中時有發生，表現在為群眾辦事上，拖拉推諉；在執法和管理上野蠻粗暴，在工作作風上，耍特權，擺威風等等，這些嚴重影響黨和政府的聲譽，影響了警民關系，影響了公安工作的深入開展。因此，必須強化法制觀念，加大以法治警力度，形成學法、守法、用法的濃厚氛圍，堅決糾正言重于法、情大于法的現象，由忙于“治事”向“法治”轉變，由習慣于“人治”向“法治”轉變，做到依法辦事，照章運轉，依靠法規制度的調節規范作用，加快公安隊伍正規化建設的進程。

第三，要牢固樹立服務中心，執法為民的理念。我國社會主義法制是指國家按照工人階級和廣大人民的意志建立起來的法律和制度，是立法、執法、守法和監督法律實施等幾方面的總和，其中心環節是依法辦事。公安機關是執行公安任務的國家行政機關，它是保衛國家安全，維護社會治安秩序，保護工人階級和廣大人民的權利和利益，打擊敵人、懲罰犯罪的專門機關。在新的歷史時期，應當以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“依法治國、建設社會主義法治國家”這一時代要求開展工作，真正把服務中心、執法為民、立警為公作為我們公安工作的根本出發點和落腳點，我們的一切執法活動都要圍繞中心，心系群眾，服務人民。

二、知難而進，在提高自身素質上要有新突破

打鐵還須自身硬。當前科學技術迅猛發展，特別是進入21世紀后，由于經濟環境的進一步國際化，給我國政治和社會生活帶來了廣泛而深刻的變化，我國公安工作面臨著許多新情況、新情況和新挑戰。面對一系列的新情況、新問題，我們要沉著應對，積極迎接多方面的挑戰，以適應新形勢的需要，承擔并圓滿完成歷史賦予的使

命和重任。當前，首要的是要樹立信心，知難而進，全面提高自身素質。人民警察的素質是指在生理天賦的基礎上，通過后天的學習教育和實踐鍛煉而形成的能勝任公安工作的內在要素的總和。包括思想品德、文化素養、業務能力、心理、身體狀況等要素。公安工作的成敗，公安隊伍戰斗力的強弱，取決于人民警察素質的高低。“向素質要警力”，已經成為公安機關各級領導

和廣大人民警察的共識。近年來，人民警察隊伍在數量上增長很快，但由于進入速度快，存在著“四多四少”的現象：有大專文憑的多，受過本級培訓的少；熟悉單警種專業的多，熟悉多警種專業的少；掌握常規警務技能的多，掌握高技術技能的少；從其他渠道進入的多，從警校畢業進入的少。由于相當一部分沒有經過正規的嚴格訓練，養成教育較差、缺乏人民警察的意識，難以擔負起公安工作的重任；一部分文化程度較低，社會知識面狹窄，法制觀念淡薄，缺乏調查研究和群眾工作的能力，難以適應新形勢下公安工作的需要；少數人民警察在改革開放和經濟大潮中經受不住考驗，在金錢和美色的誘惑面前敗下陣來，損害了人民警察的形象。每一個人民警察都要認清形勢、明確責任，牢固樹立“推進人的全面發展的”觀念，把加強學習、提高素質作為第一位的任務、第一位的需要、第一位的責任，勤奮一生，學習一生，自覺成為全面提高素質的先行者和推動者，以適應新時期公安工作的需要。

要著眼政治合格，努力提高思想政治素質。政治素質是人民警察應具有的政治覺悟、理想信念道德品質和革命人生觀的綜合體現。對黨、對人民的絕對忠誠，是人民警察首要的政治品質。公安機關是共產黨領導下的執行政治任務的特殊武裝集團，注重從思想政治上建設隊伍，是我黨特有的優勢，是提高公安隊伍戰斗力的不竭源泉。進入新時期以來，黨中央、公安部反復強調，要政治建警、從嚴治警，要把思想政治建設擺在各項建設的首位，保證政治上永遠合格。因此，提高思想政治素質，是對人民警察首要的基本素質要求，也是人民警察全面素質的基礎。在現代高技術條件下，國際形勢錯綜復雜，政治風云劇烈變幻，使公安對敵斗爭與政治的聯系更加直接緊密，隱蔽斗爭將更激烈，對人民警察的思想政治素質也提出了更高的要求。當前要努力在以下三個方面下功夫。首先，要強化理想信念的堅定性。理想信念是思想政治素質的核心，是強大的精神支柱，是凝聚警心、克服困難、戰勝敵人的重要保證。鄧小平同志指出，人的因素重要，不是指普通的人，而是認識到人民自己的利益并為之而奮斗的有堅定信念的人。堅定理想信念需要解決的問題很多，但最根本的是要堅定對“三個代表”的政治信仰，對中國特色社會主義的信念，對改革開放和現代化建設的信心，對黨和政府的信賴。當前，國際上一些反華勢力打著維護“人權”的幌子，干涉我國的內政，百般阻撓2008年奧運，他們暗中支持“藏獨”、“疆獨”分子在我國內地進行暴力恐慌活動，在國外阻撓奧運圣火的傳遞。面對這場斗爭，黨中央運疇帷幄、沉著應對。我們一定要相信黨、相信政府，積極響應黨中央、國務院的號召，萬眾一心，眾志成城，堅決打贏這場“奧運”安保仗。其次，要強化“核心”意識的絕對性。堅持黨的絕對領導，對黨絕對忠誠，這是人民警察政治立場的核心。在這個重大原則問題上，只能講“絕對”，不能講“相對”，只能堅決服從，不能打絲毫折扣。前蘇聯解體以后，西方敵對勢力把我國作為和平演變的重點對象，大肆鼓吹“民主”、“自由”和“警察國家化”，挑拔和分裂黨同人民群眾的關系，妄圖實現“西化”、“分化”的戰略圖謀。對此，我們一定要有十分清醒地認識，大力強化“宗旨”意識，牢固樹立忠誠黨的絕對領導的觀念。當前，最重要的就是要堅定信念、維護權威，在大是大非面前做到立場特別堅定，態度特別鮮明，執行命令特別堅決，始終聽黨的話、跟黨走。第三，要強化思想道德的純潔性。思想道德修養是人民警察立身做人的必修課，是政治合格的重要方面。人無德不立。一個人在人生道路上能有多大發展，能為人民、為社會做出多大貢獻，同他的思想品德關系極大。著名詩人但丁說過：“道德常常可以填補智慧的缺陷，而智慧卻永遠填補不了道德的缺陷。”在新的形勢下，針對腐朽思想文化侵蝕影響的挑戰，人民警察要始終保持政治上的堅定和思想道德上的純潔性。加強思想道德修養，重在實踐，貴在自覺。最根本的是要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，劃清是非、美丑、榮辱界限，筑牢拒腐防變的防線。要按照 “自重、自省、自警、自勵”的要求，嚴格自律，自覺抵制權力、金錢、美色、名利等方面的誘惑，保持健康向上的生活方式。

要圍繞業精技強，努力提高業務素質。業精技強是人民警察搞好本職工作的重要手段和保證，沒有這樣的手段，搞好本職工作就將成為一句空話。業務素質是人民警察依法履行職務，完成各項任務的實際本領，是公安專業知識和專業技能的綜合體現。它要求公安民警必須懂得警務知識，精通本職業務，掌握先進科學技術，適應公安工作需要。要提高素質一靠學習，二靠實踐。學習是提高素質的基本渠道，實踐是增強才干的主要途徑。只有把學習與實踐緊密結合起來、統一起來，才能促進自身素質的全面提高。講學習是黨的三代領導核心的一貫思想，是全面提高自身素質的根本途徑。要成為知識上的“富翁”，沒有捷徑可走，就是勤奮苦讀，不斷積累知識的資本。要認真學習現代科技知識，不斷增強科技意識、現代意識和創新意識，提高掌握現代武器裝備的能力。要加強對民警知識的更新和能力的培養，實現由知識單一型向知識智能型、復合型轉換。要熟悉金融、貿易、外語、計算機等基礎知識，讓每一位基層民警都做到“三懂”、“四會”，切實提高“四種能力”。由手工方式、單兵作戰向計算機聯網、協同作戰過渡。要加強對黨的基本知識、歷史、文學、經濟、哲學、自然科學特別是法律等方面知識的學習，開闊視野，建立合理的知識結構，努力成為一專多能的現代警察。隨著現代科學的普及推廣，高科技犯罪數量將不斷增加，人民警察提高自身素質，提高辦案質量，就要在實踐中勇于探索，有所創造。違法犯罪本身就是一種復雜的社會現象，隨著改革開放的進一步深入，經濟成份和經濟生活的多元化，各種違法犯罪活動更具有關聯性、隱蔽性、突發性，加之科技的進步，有些不法分子在實施違法犯罪中智能化程度越來越高，反偵查意識越來越強，手段越來越新奇，甚至出現有的一邊犯罪一邊毀證滅跡，個別的供而又翻等等，這些給我們公安機關執法辦案帶來了新的更大的難度，傳統的偵破手段和方法將難以奏效。面對新情況、攻克新難關，既要“苦干”，又要“巧干”；既要有勇氣、有膽略，更要有智慧，有謀略。要堅持以唯物辯證法為指導，在執法辦案上尋求新突破。具體在查辦案件中，就是要正確處理好“樹干”和“枝葉”的關系，始終堅持抓住主要矛盾，在抓的“綱”的前提下抓“目”，在抓“目”的同時凸現“綱”，形成牢固的證據鏈。同時要注意區分是敵我矛盾還是人民內部矛盾，正確處理“因”與“果”的關系，切實弄清內在聯系。搞清是一因一果、一因多果，還是多果多因，繼而真正搞清是什么原因導致了這種結果的發生，原因與結果之間究竟有哪些內在必然的聯系，進而真正找出犯罪嫌疑人；要正確處理“剛”與“柔”的關系。注意講究策略與方法，做到剛柔相濟，以柔克剛，用“軟著陸”的辦法啃下“硬骨頭”；正確處理“熱”與“冷”的關系。要善于把握時機和節奏，通過個案、并案的偵破，進而乘勝追擊，深挖其它與其作案手法雷同、關聯性強的案件，擴大戰果。要趁熱打鐵，又要冷靜對待，既要以“熱”制“快，”又要“熱”中求“穩”、熱中求“實”，把滿腔工作熱情與科學態度有機結合起來，做到公正執法、秉公辦案，不枉不縱。

要堅持從嚴治警，努力提高心理素質和身體素質。公安機關是具有武裝性質的國家行政司法力量，擔負著維護國家安全、保護人民生命財產安全、打擊犯罪的重要使命，它是政府的一個行政部門，又是一支特殊的部隊，既承擔著刑事司法職能，又擔負著廣泛的社會行政管理任務；既要與窮兇極惡的罪犯作斗爭，又與人民群眾有著十分密切的服務和管理的關系。特別是新形勢下，公安機關面臨的治安形勢日趨嚴峻，有組織的犯罪、恐怖活動犯罪、嚴重暴力犯罪、高科技犯罪和各種突發事件日益增多，面對這些案件和事件時，公安機關的快速反應和果敢出擊是克敵制勝的關鍵，而這一點又取決于公安民警過硬的心理、身體素質和嚴明的組織紀律。要適應時代發展要求，突出公安專業技能訓練與實用、實戰的統一，以警校學習為載體，以警務技能訓練為突破口，以日常的出警備勤為動力推動民警全面素質的提高。

三、整體推進，在隊伍建設上要有新舉措

新形勢下，加強公安隊伍建設，最主要是要建立一套科學的管理、運行機制。一是要建立健全領導機制。應制定一套行之有效的法規制度，依靠制度的規范性、穩定性和制約性，提高公安隊伍教育管理的可操作性。二是要確立導向機制。要把公安工作在新時期歷史使命的實現，具體化為工作內容和工作過程，使之標準化、規范化，并教育、引導公安民警協調一致地開展工作。三是完善評估機制。建立評估機制要考慮到公安隊伍的特殊性，堅持精神成果與物質成果、近期效益與長期效益、個體效益與群體效益、靜態效益與動態效益、定性分析與定量分析的統一，并在此基礎上建立和完善激勵機制。四是要健全保障機制。建立規范的、有效的資金投入和保證制度，完善公安隊伍建設的投入機制。健全公安教育科研機構，搞好理論研究；加強公安基礎設施建設，購置必要設備，盡快實現公安裝備的現代化。五是健全調控與約束機制。通過加強公安隊伍教育管理的制度建設，建立公安工作管理運行的調控標準，對公安機關內部、上下級機關之間以及機關各部門之間的協調關系作出明確規定，形成相關制度，通過這些制度來約束公安機關領導與管理機關以及管理人員的管理活動，從而保證公安工作管理體系的運行有章可循，按章運行，達到良性循環、高效運轉。六是要建立健全激勵機制，這當也是前急需解決的的重點。由于公安隊伍建設缺乏比較統一的檢驗尺度和評判標準，致使在公安隊伍中缺少必要的外在壓力和內在動力，在干警中不同程度地存在著“干多干少一個樣”、“干好干孬一個樣”的問題，影響了整個公安隊伍建設和印象。競爭是出人才、出成果、出效益的重要杠桿，加強和改進公安隊伍建設必經引入競爭激勵機制，努力營造你追我趕、爭先恐后、積極進取的良好局面。一是在各單位之間營造濃厚的競爭氛圍。根據公安工作的總體要求，充分利用科技信息手段，借助精細化管理平臺，結合各部門、各單位的工作職責制定相應統一的評價標準和精細化管理措施。要像執法檢查考評那樣，對各單位的工作進行講評，對被各級評為先進的單位，要給予相應的物質和精神獎勵，形成獎先促后、獎優罰劣的良好氛圍。在這方面，大祥公安分局進行了大膽而有益的嘗試。2008年，區局對在年度綜合考評前三名的單位分別獎勵了一臺新車，既讓受獎的先進單位得到了實實在在的實惠，又讓未受獎的單位感到了無形的壓力。當然，考核獎評必須要掌握正確的評比尺度。營造濃厚的競爭氛圍，是充分調動廣大公安民警的工作積極性、創造性，促進公安隊伍建設整體水平不斷提高的有效形式和途徑。但是如果不能正確有效地組織評比活動，人為地保先進，給典型使偏勁，搞“終身制”，就會適得其反，有失評比的初衷。因此，各級機關要高度重視評比工作，努力實現評出干勁、評出信心、評出正氣的目的。一方面，要把注意點放在實際效果上。要切實按照“著眼建設，堅持經常，注重實效”的基本要求，引導大家把考核評比活動的思想搞端正，把注意力引導到平時的做工作、抓落實、打基礎、搞建設上來，防止和克服消極保榮譽、單純爭先進、片面圖形式的不良現象。另一方面，要精心組織好考核評比活動。尤其要堅持原則、科學公正，無論是對典型還是中間狀態、后進狀態的單位，無論遠近親疏都要一把尺子量長短，防止和克服遷就照顧、硬湊數量、照顧平衡的傾向，要做到獎懲兌現，充分調動廣大干警爭先創優的積極性、創造性。二是要在公安隊伍內部建立健全激勵機制。主要是充分利用精細化管理軟件的基礎上進一步落實好五項制度：目標責任制度。依據《人民警察法》以及各自工作職責，制度相應的年度崗位責任目標，明確干什么、怎么干及必須達到的標準和要求，作為年底考核評比的一項指標。實行目標責任制度，需要注意的是要克服重目標輕管理的傾向，要在完善制約機制上下功夫。過去我們也曾實行過目標管理責任制，在一定程度上也曾有效地促進了公安隊伍的整體建設。但是，由于有些單位存在著重目標輕管理的偏向，認為目標本身就是動力，因而忽視了對多種管理方法的綜合運用。久而久之，使我們的公安干警思想“長毛”，滋生各種不穩定因素。糾正這種偏向，主要是要正確處理目標與管理的關系，既要在制定目標時不忘管理，又要在實現目標中強化和依靠管理。完善管理的制約機制，主要是“三靠”：一靠制度約束人。要依據“三基一化”建設的目標要求和每名干警的思想工作實際，進一步健全和完善定期考評、實績登記、代職試用、獎優懲劣等各項制度，并真正充分發揮這些制度的制約作用。二靠組織管理人。要堅持黨組織管干部的原則，依靠基層黨委、支部自身的力量管好干警的思想、生活和工作，使各種消極因素得到及時抵制和克服。三是靠群眾監督人。就是要充分發揮群眾對公安隊伍的監督作用，在干警的考核、選拔、使用、獎懲上讓群眾有更多的發言權和選擇權。定期述職制度。每月或每季度組織全體民警對自己開展工作的情況進行回顧、反思，總結經驗、吸取教訓，制定改進措施。群眾評議制度。每半年或每年圍繞履行職責、能力素質、生活作風等情況分別組織全體干警相互評議或組織群眾對公安干警進行測評。考核講評制度。定期對公安干警的工作、學習和素質情況進行全面考核，結合群眾評議結果，對干警進行綜合講評，肯定成績、指出問題、提出要求，并將考核結果記入個人檔案，作為調整使用干部的重要依據。獎懲制度。結合半年和年終工作總結對完成任務好，履行職責認真，能力素質提高快的干警給予表彰和獎勵，對履行職責不好，群眾反映差、能力素質弱的干警進行批評，限期改進，對到期不能改進的要調離公安隊伍。三是在干部的提拔使用上要公道正派。人們常說：“用對一個人，激勵一大片，用錯一個人，涼了全體心”。此話不無道理。用人具有很大的導向作用，如果重用的是那些扎實肯干、老實做人、踏實做事的干警，那么，就會充分發揮政策激勵的正確導向作用，否則，就會搞壞內部的風氣。正確使用干部，主要把握“三重三不”。“三重”即重素質、重政績、重公論。重素質就是按照德才兼備的要求，從本質上看干部，既看外在表現，又看內在潛力。重政績，就是要把干部的德才水平與所在單位的建設狀況聯系起來，真正把那些想干事、能干事、甘為人梯的干部用起來。重公論，就是要廣泛聽取群眾的意見。群眾的眼睛是最亮的，他們對身邊的干部看得最清，他們最有發言權。“三不”即不搞論資排輩，不搞地域觀念，不搞門戶之見。論資排輩是封建的用人觀，直接影響和壓抑人才的成長，我們要大膽啟用年輕有為、有發展潛力的干部，不能搞“排排坐、吃果果”。地域觀念容易導致庸俗的老鄉觀念產生，也容易把單位的風氣搞壞，因此應當堅持五湖四海的原則，不論是不是老鄉，都一視同仁。門戶之見排斥人才的交流和選拔，不利于廣泛吸收和選用人才。總之，要充分發揮正確用人的導向作用，堅持以素質為杠桿，憑政績取得進步，切實把刻苦工作，能力素質強的干部用起來，讓混天度日，能力素質弱的干部慌起來，在公安隊伍中真正形成一種“靠勤備提高素質、靠實干獲得榮譽、靠政績取得進步、靠廉潔樹立形象”的良好氛圍。

第二篇：進一步加強和改進公安隊伍建設

進一步加強和改進公安工作和隊伍建設

公安部1月23日發出通知，要求各級公安機關把學習貫徹總書記重要批示精神作為當前一項重要政治任務，緊密結合學習貫徹總書記系列重要講話精神和中央政法工作會議、全國公安廳局長會議部署要求，認真組織學習討論，深刻領會精神實質，準確把握核心要義，把中央領導同志的親切關懷作為推動工作的強大動力，以與時俱進的精神加強和改進公安工作，深入推進平安中國、法治中國建設，為維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業作出新的更大貢獻。

通知指出，學習領會好、貫徹落實好總書記的重要批示精神，對于進一步凝聚警心、激勵斗志，振奮精神、開拓創新，不斷推動公安事業的發展進步，具有重大而深遠的意義。各級公安機關要切實加強組織領導，精心安排部署，迅速在全警掀起學習貫徹總書記重要批示精神的熱潮，迅速把總書記重要批示特別是對廣大公安民警及其家屬的誠摯慰問傳達到基層公安機關和每一名公安民警，切實把全國公安機關和廣大公安民警思想和認識統一到批示精神上來，把智慧和力量凝聚到落實批示要求上來。

通知要求，要認真貫徹落實總書記重要批示精神，堅持圍繞中心、服務大局，扎扎實實做好維護國家安全和社會穩定各項工作，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，充分履行好中國特色社會主義事業建設者捍衛者的職責使命。要主動適應全面深化改革新形勢，緊緊圍繞建設服務型政府新要求，正確處理活力和秩序的關系，以創造良好發展環境為目標，以提供優質公共服務為方向，進一步加強和改進公安行政管理工作，著力提升服務管理水平。要始終堅持嚴格公正規范執法，嚴肅認真地對待每一次執法活動，靠一個個案件的公正處理，靠一次次執法活動的公正開展，不斷提升執法公信力，切實維護執法權威。要堅持政治建警、素質強警、從嚴治警，以堅定理想信念為根本，以提高能力素質為核心，以培育優良警風為保障，努力打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的過硬隊伍，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

通知強調，各級公安機關要把扎實做好春節期間安保工作作為學習貫徹總書記重要批示精神的實際行動，嚴格按照公安部的部署和要求，緊密結合本地實

際，狠抓各項工作措施的落實，以對人民群眾生命財產高度負責的態度，深入開展公共安全隱患大排查大整治行動，全面排查整治火災、道路交通等安全隱患，嚴防發生重特大火災和道路交通事故，努力為廣大人民群眾歡度新春佳節創造安全穩定的社會環境。

第三篇：關于新形勢下公安隊伍建設的幾點思考

關于新形勢下巡防隊伍建設的幾點思考

隨著城市建設腳步的加快，巡防隊伍出現了一些新情況，面對這種新形勢，如何打造一支時刻“拉得出、打得響”隊伍，就成了成為亟待解決的一個首要問題。筆者就根據巡防隊伍建設中出現的新問題及應對措施談一下自己的認識。

一、新形勢下巡防隊伍思想變化的新特點

一是由“言不及利”到關注物質利益。幾年來，大隊全體同志一直信奉著無私奉獻、忠誠犧牲、為民服務的價值觀，在這個思想基礎上，以精神鼓勵為主的教育方法在調動積極性方面極易奏效。而隨著市場經濟的發展，物質利益的機制已在無形中成為調動人們積極性的重要杠桿，經濟利益對人員的傳統思想觀念形成了極大沖擊，人員的價值取向開始由過去的奉獻犧牲、言不及利逐步到關注、追求物質利益，從過去的不敢想、不敢說、不敢做到今天的公開化。

二是由聽話服從到要求平等交流。過去“我說你聽，我講你通”簡單說教式的思想工作模式已變得越來越不被隊員所接受。隊員更多的是希望和領導有一個平等的交流、真情的探討，不再愿意接受“通不通三分鐘”強迫命令式的思想工作。

三是由跑著干、等待組織關懷到民警被追著干、找組織關懷。部分民警工作積極性不高，推推動動，不推不動，有的稍微干一點就向組織要待遇，過去樸實的作風、主動干工作的勁頭減弱了，民警由跑著干、等待組織關懷到被追著干、找組織關懷。

二、當前隊伍建設中存在的問題

當前，巡防隊伍建設中存在的突出問題主要體現在落實上“二個不叫真”和措施上“一個不到位”。

“二個不叫真”為：

一是對制度的落實不叫真。現在較為普遍的現象是民警不遵守制度，紀律實施至于寬，甚至是放縱，沒人真正管，沒人叫真。

二是對有問題的人、事不叫真。對存在問題的人和事態度柔和，輕描淡寫繞著走，睜一只眼、閉一只眼，原諒的成分多，批評的成分少。

“一個不到位”為：

從優待警的措施不到位。民警最基本的休假等權益得不到保障，沒有真正把從優待警擺上議事日程，只說不做、說得多、做得少，民警往往被“從優”。

三、加強隊伍建設的工作對策

針對以上隊伍建設中出現的新問題、新情況進行了總結，認為抓好隊伍建設可以采取以下措施，即：突出三條主線，抓住三個重點，處理好三個關系。

（一）一是突出政治建警主線。

二是突出領導班子建設主線。公安機關領導班子建設是隊伍建設的核心，加強領導班子建設，不僅關系到公安隊伍的整體素質，而且關系到公安工作全局。只有不斷加強公安機關的領導班子建設，建設一支團結、勤政、務實、高效、廉潔的班子，才能帶出一流的隊伍，干出一流的業績，帶領廣大民警開創公安工作的新局面。

三是突出提高全警業務素質主線。各級領導要充分重視業務培訓，抓好培訓組織領導，加大業務培訓力度。

（二）抓住三個重點

一是抓住規章制度管人重點。制度執行的好不好，領導很關鍵。要想用制度管住人，領導干部首先要帶頭執行制度，執行制度既要嚴又要有人情味。所謂嚴，就是讓被執行者知道有這規定和違反的后果。所謂人情味，就是具體問題具體分析，區分情況區別對待，區別對

待不是不執行制度而是要分清主觀客觀原因，當時的環境條件，急緩程度，人性化使制度落地。

二是抓住典型引路重點。就公安工作來看，每一項工作在進程中都會遇到這樣或那樣的問題，都有許多不確定性，要想積極健康推進，需要有一個示范，有一個標桿，或者說需要一個打前戰的領頭羊，而典型正是某項工作的先行者、探索者、成功者，通過他們示范，向他們看齊，可以減少許多失誤和成本。

三是抓住獎懲分明重點。獎懲分明，就是要獎優罰劣，是非分明，主持公道。對任勞任怨工作，加班奉獻工作，勇于創新工作的同志和事，要大張旗鼓的給予表揚，讓奉獻者得到安慰，形成正氣感，讓民警感覺到領導主持正義和公道，提高民警對領導的信任感和公信力。要允許人出錯、犯錯，更要允許人改錯，要給人時間，給人機會。對極少數害群之馬，反復說服教育，死豬不怕開水燙的，必須依規依紀予以查處，絕不手軟，絕不留后患。

（三）處理好三個關系

一是處理好政治工作與業務工作的關系。政治思想工作就在具體業務工作中，兩者相為一體，互為作用。

二是處理好“一把手”和教導員的關系。做為“一把手”，要有謀事之略，謀大事，謀全局，謀工作方向，謀完成工作措施，做到統攬全局而不包辦具體事，以適度的攬與放，駕馭全局，把日常事物性、具體工作交給副職。作為教導員、副職，要強化支持“一把手”的意識，協助“一把手”做好全面工作。

三是處理好整體與局部的關系。局部服從整體，反對片面強調局部，以局部利益損害整體利益的分散主義和個體主義。同時，也反對片面強調整體利益抹煞局部利益的絕對整體主義。我們的總體工作不是簡單的一個個部門加起來的總和，而是大于這個總和，要按照整體思路和工作來開展工作，這就是整體，同時各業務線在工作中創造性工作，又促進和完善了整體工作。

第四篇：新形勢下加強公安隊伍建設的調查報告

當前，在加快改革開放，建設社會主義市場經濟的新形勢下，公安隊伍的思想政治工作出現了很多新情況、新問題。面對新形勢，如何按照***同志在全國“20公”上提出的要求，帶出一支“政治合格，業務精通，作風優良，執法公正”的隊伍，切實加強和改進公安思想政治工作，就成為公安機關亟待解決的一個實際問題。

一、隊伍現狀

以重慶市**縣為例，該縣位于四川盆地東南部、重慶西北部，唐長安四年（公元704年）建縣，因境內“小**山”而得名，是國際主義戰士邱少云的故鄉和蜚聲中外的**龍的發祥地。全縣幅員面積1334平方公里，轄33個鄉鎮，人口81萬。維護**社會政治穩定的公安隊伍，到2005年，全局現有民警350人，大學文化程度100人，占28.57%，大專文化199人，占56.85%，中專32人，占9.1%，高中18人，占5.1%。除局領導外，有主任科員80人，占22.85%，副主任科員189人，占54%，科員66人，占18.85%，辦事員5人，占1.42%。近年來，公安機關先后開展了“三項教育”、整肅警風警紀的“五條禁令”的貫徹執行，從解放思想的“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”的大討論，“立警為公，執法為民”、“公正執法樹形象”的教育整頓，從“人要精神，物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求，到全面提高隊伍戰斗力的“大練兵”活動，公安隊伍建設取得了明顯成效。主要表現在：一是民警隊伍紀律作風有了明顯改變，特別是貫徹執行“五條禁令”以來，無一例違例事件的發生。很少發現舉報投訴民警違法、違紀和服務態度的信訪情況。二是“立警為公，執法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執法和執法質量進一步提高。三是服務經濟建設的意識增強，服務態度、服務質量有了明顯進步。

但是，當前也有少數民警的思想狀況不容忽視，對當前公安工作和隊伍建設產生了一定的影響。主要表現在以下四個突出方面：一是部分民警敬業精神不強，缺乏立足崗位建功立業的意識和干勁，工作不求有功，但求無過。二是少數民警學習不自覺，素質提高緩慢。有的民警學習的目的是混文憑，混學歷，而不是學知識，學能力。少數民警對政治理論學習得少，法律業務鉆研得不深，結合實際運用的更少，滿足于一知半解，滿足于現有經驗。三是部分民警宗旨觀念不牢，為人處事、執法辦案以管人者自居，“四粗四難”的頑癥仍不同程度地存在。在接到群眾報警、求助和到基層單位檢查工作時，態度生硬，辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠了警民關系。四是少數單位和民警法制觀念淡薄，違反程序辦案的現象仍然時有發生。

二、原因分析

公安思想政治工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復雜的內外部因素相互交織制約影響的結果，其產生的主要原因是：

（一）受市場經濟負面影響，少數民警的價值觀發生扭曲。

目前，我國正處于社會轉型期，人們的思想觀念和價值取向正發生著多方面的變化，呈現出多元化的趨向，反映在公安隊伍上，必須會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現出多元化趨向。可以說，社會環境發生了巨大變化，對民警的思想也產生了潛移默化的影響，客觀上增加了公安思想政治工作的難度。

（二）思想政治工作方法單一，針對性不強，缺乏規范和指導。

針對新形勢下的思想政治工作，目前仍是說的多，做的少，新的方法不多，仍以工作會議替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新辦法、新招數不多，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。公安思想政治工作的重點在基層，但由于缺乏統一的工作規范，缺乏強有力的指導，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到無所適從，如何有效開展思想政治工作是公安機關普遍感到困惑的問題。

（三）激勵競爭機制仍需不斷完善。

近年來，公安機關雖然先后實行了績效考核、等級管理等隊伍管理長效機制，有效地激發了隊伍活力，取得了明顯成效。但在目標設置、獎懲兌現、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發民警工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠。對先進典型只注重了發現、培養，在宣傳典型、發揮先進典型的導向性和激勵作用方面做的還不夠。

（四）存在認識偏頗。

由于業務工作是硬指標，上級要求緊，考核多，容易立功受獎，因此，他們的主要精力都放在業務工作上，這樣就導致隊伍中普遍存在著重業務工作，輕思想工作的傾向。

三、對策建議

（一）加強思想政治建設，牢固樹立執法為民的思想觀念。

公安機關是武裝性質的國家治安行政力量和刑事執法力量，是人民民主專政的重要工具，要高度重視思想政治工作，始終把政治建警放在首位，確保這支隊伍政治上永遠合格。堅持政治建警，首要的就是要加強隊伍的政治理論學習，以理論上的清醒確保政治上的堅定。要針對多元文化對公安隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導小道理，用主流文化消解亞文化的負面影響，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以胡錦濤為總書記的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持政治建警要把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經常性的教育

來抓，夯實執法為民的根基。少數公安民警對群眾缺乏感情是導致民本思想不牢、執法不公不嚴的重要因素。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決公安機關為誰執法、為誰服務，如何執好法、如何服好務的問題。公安民警只有對群眾懷有深厚感情，工作中才能有強烈的主觀能動性和創造性，才能把群眾的事當成自己的事辦，才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準。因此，必須教育民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進公安民警與人民群眾的感情作為公安思想政治工作一項基本內容。引導民警將對群眾的樸素感情上升為警察的基本職業道德和職業榮譽感，體現為具體的警務工作責任制。

（二）加強領導班子自身建設，努力建設過硬班子。

要按照政治堅定，開拓創新，團結協調，廉潔勤政的要求，將各級公安機關的領導班子建成硬班子，以領導班子的表率作用，帶動公安隊伍建設。一要講政治、講大局，把思想政治建設放在班子建設的首位。要堅持用科學理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，經得起各種風浪的考驗。二是要開拓創新，做事業發展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業心和責任感，勇于挑戰自我，敢于面對困難和阻力。對公安工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創新的精神，認真進行研究，創造性地開展工作。三要襟懷坦蕩，珍視團結。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既明確具體，又相互協作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結、比奉獻、謀發展的工作氛圍。四要樹立良好警風，做到廉潔勤政。班子成員要經常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內，堅持建功立業為人民，為人民干實事，謀福利；生活圈內，堅持一身正氣拒腐蝕；交際圈內，要耐得住艱苦，抗得住誘惑，守得住小節，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到一身正氣，兩袖清風。五要嚴格落實各項制度，規范領導班子建設。要　嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度，推行引咎辭職和責令辭職制度，普遍開展經濟責任審計，強化領導干部的廉潔從政意識。全面實行競爭上崗制度，規范領導干部交流工作，推行干部任期制。

（三）嚴格公安教育訓練，不斷提升公安民警的綜合素質。

經濟的發展和社會的進步對公安隊伍提出了更高的要求。當前，民警整體素質不高是制約公安隊伍建設和公安工作發展的“瓶頸”。民警在執法工作中存在的一些偏差和違規違法問題，大多數是由于素質不高造成的。這些年，公安機關由于培訓的實效性和針對性不強，培訓與民警自身的發展進步沒有掛鉤，導致培訓的效果欠佳，今后，教育訓練應積極貫徹落實《公安機關人民警察訓練條令》，與民警的晉職晉銜結合起來，與基層實戰單位的備戰備勤結合起來。要積極探索時間短、見效快、質量高的培訓途徑，在總結近年來教育培訓經驗的基礎上，針對不同警種、不同層次，制定并落實針對性、實用性的培訓方案，采取軍事化管理方式，并聘請上級領導業務骨干、專業教師授課，提高培訓的品位和層次。教育培訓要著眼于實戰需要，做到學以致用，提高民警的實戰本領。要積極推進科技強警戰略，大力實施人才戰略，著力提高公安工作現代化水平，積極應對當前實用技術型、智能型犯罪日益突出、偵查難度加大的問題。要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養成良好的學習習慣，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。

(四)統一公安隊伍的紀律要求，建立配套完善的管理監督制度。

公安隊伍之所以會發生這樣那樣的問題，既與公安隊伍的工作性質、工作特點密切相關，同時也與教育、管理、監督不力密切相關。要解決公安隊伍存在的問題，首先必須嚴格管理，嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業務技能培訓，不斷提高民警的政治素質、業務素質和實戰本領，最大限度地減少民警的違法違紀問題。其次要嚴格監督，嚴肅法紀。各級公安機關的領導要經常深入基層檢查督促工作，直接聽取轄區群眾對民警的意見，發現問題及時提醒、及時解決；公安機關的內部監督部門要變事后查處為主為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高公安工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監督。第三，要在從嚴治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務員管理條例、人民警察法和人民警察內務條令為依據，認真貫徹落實公安民警能力素質標準和錄用、獎懲、紀律標準，以及警官的任職、晉升標準等。要嚴格執行省級統一考錄人民警察制度，切實嚴把“進口”關，從源頭上保證公安隊伍的基本素質。要堅持經常性的督查和嚴肅查處違法違紀案件相結合，認真糾正公安執法活動中出現的侵民、擾民、傷民等問題。要敢于堅持原則、敢于碰硬。以對人民群眾高度負責的精神來處理違法違紀案件，做到發現一起嚴肅查處一起，決不姑息遷就、包庇護短，努力預防和減少違法違紀案件的發生。

(五)建立配套完善的警務保障機制，落實從優待警的相關措施。

要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經濟待遇和實際生活困難相結合，凝聚警心，調動廣大民警干事創業的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領導干部的新機制、新舉措，注重在公安工作和隊伍建設的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業務工作和隊伍建設等方面做出貢獻的要及時記功表彰。二要切實做好后勤保障工作，努力保障辦案經費，增加必要的裝備，特別是涉及民警自身防護的裝備一定要保證。三要關心民警生活，經常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質生活待遇。四要采取措施，積極保障公安民警正當執法權益。警察是和平年代人身危險性最高的職業。目前我國法律對警察執法行為的保護較為分散籠統，沒有根據警察職業特點的立法

第五篇：新形勢下加強和改進公安隊伍建設的調研與思考

新形勢下加強和改進公安隊伍建設的調研與思考

當前，在建設社會主義市場經濟的新形勢下，公安隊伍的思想政治工作出現了很多新情況、新問題。面對新形勢，如何按照***同志在全國“20公”上提出的要求，帶出一支“政治合格，業務精通，作風優良，執法公正”的隊伍，切實加強和改進公安思想政治工作，充分挖掘隊伍潛力，提高公安隊伍的戰斗力，已成為當前加強和改進公安隊伍建設正規化的重大課題。

一、公安隊伍建設之現狀及存在的問題

近年來，唐河縣公安局搶抓縣域經濟建設與發展的良好機遇，大力調整工作思路，創新公安隊伍建設新方法，以實施“素質提升、形象樹警、績效聯評、達標升級”四大工程為重點，不斷強化隊伍紀律作風的教育與整頓，公安隊伍執法水平，工作作風，實戰能力和服務意識都取得明顯進步，公安工作呈現出良好的發展態勢。

在充分肯定公安隊伍建設取得成功經驗的同時，我們也清醒地看到，在全面建設小康社會的進程中，公安民警隊伍的整體素質遠不能適應時代發展要求，特別是在政治思想，紀律作風，管理機制等方面存在一些不容忽視的問題。主要表現在以下幾個方面：

（1）在社會主義市場經濟條件下，新舊觀念的消長帶來部分民警思想認識上的誤區，相當一部分民警的人生觀、價值觀受到巨大影響，學風不濃，敬業精神淡化，凝聚力減弱，行為方式變異。隊伍中上進心不強，重實惠，淡榮譽觀念的現象存在，在基層的警隊中，政治學習和鉆研業務的空氣淡化，有相當一部分民警平時不注重業務學習，業務素質仍較低，有的辦案不會作筆錄，“六大要素”不全，字跡歪歪扭扭，錯別字較多，運用法律條文只知其一不知其二，在實踐中把握不準，有的民警熱衷于交朋友，甚至與劣跡人員混在一起吃喝玩樂等。

（2）紀律觀念和艱苦奮斗觀念淡化。一是少數民警工作遲到早退、出工不出力、當一天和尚撞天鐘的現象突出，上班期間，無精打彩，機械性做事，求應付，缺乏相應的責任心和責任感。二是對群眾的報警求助或辦事情推諉拖沓。有利的事就干，有油水的地方就去，有的民警作風飄浮，不深入群眾調查研究，就事論事，執法為民思想不牢。三是有的民警耍特權，對群眾冷漠無情，見事躲避，不履行職責，有的利用手頭的權力搞不正當行為，在一定程度上傷害群眾感情。

（3）科學管理長效機制不健全。一是學習教育不規范，往往是一個專題未學完，另一個專題隨文下發，內容多且雜，要求的多，其結果是規范掛在墻上，文件印在紙上，落實在口頭上；二是機構設置不科學。未能聯系實際，一味的上下對口，左右平衡，機構越設越多，機關警力寵大，基層警力不足；三是用人機制不順暢。“能上不能下，能進不能出，干好干壞一個樣”的弊端程度不同的存在。四是激勵機制有待于進一步完善。重形式、輕實質的考核、驗收、達標項目增多及政策、制度的不兌現，挫傷民警的工作積極性。

五是極少數民警日常行為不規范，犯自由主義，只啄磨人，不啄磨事，陰陽怪氣，故意撥弄是非，影響團結，還有極少數民警職業道德意識淡薄，辦關系案，辦人情案。

二、原因分析

對目前公安內部存在的問題，可以說，既有內部因素，也有外部因素，只有找準問題的根源，才能找到根治的良方。

1、隨著社會的不斷變革，社會的生產、生活和分配方式不斷改變，人們的生活環境日漸寬松，收入差別大，相對于公安民警來說，超負荷的工作，從優待警措施難以落實到位，這是不可忽視的外部困素。主觀上，公眾對社會治安期望質較高，民警的服務質量低，加之公安機關承擔著大量的非警務法動，群眾對公安機關的認識發生偏差，警民關系不夠融洽。

2、經費緊張，待遇低，是影響公安廉政建設的不可忽視因素。經費緊張是目前公安機關普遍存在的突出問題。由于經費緊張，有的基層所隊為了改善辦公條件，達標升級，不得四處化緣拉點贊助。一些有問題單位和個人借此機會搞等價交換，導致執法不力。基層民警待遇偏低是誘發違紀問題的一個原因。公安工作是高風險職業，一旦發生事故，就要受到責任的追究。高負荷、高強度的工作，巨大的精神壓力，致使很多民警身患多種疾病。而與此形成鮮明對比的是公安民警待遇不高，有的民警一家人靠一人工資維系全家人生活，經濟拮據，生活比較清苦，不得不想辦法搞點錢財改善生活。

3、思想政治工作與業務工作“兩張皮”的問題客觀存在。只注重抓打擊防范，忽視公安思想政治工作，有些基層單位領導存在抓業務一手硬，抓隊伍教育一手軟，對民警的思想、工作和生活狀況缺乏了解，缺乏關愛，只注重讓民警干事，不注重為民警辦事。在教育學習上，注重形式上內容，片面強調有記錄、有筆記、照抄、照轉、照念文件的多，理論聯系實際不夠。

4、在科技發展的今天，復合性人才、專業性人才缺乏是制約公安發展的瓶勁。加之，公安管理體制、用人機制不順暢，能進不能出，能上不能下及監督機制，警務保障機制不力，也是影響隊伍建設的重要因素。

三、公安隊伍建設的思路

在找準問題的基礎上，我們初步考慮，當前和今后一個時期公安隊伍建設的總體思路是：以長效機制的建設為主線，以強化素質教育、提高隊伍整體戰斗力為根本，謀求公安隊伍建設的新發展。重點落實“七抓”

（一）突出根本抓教育。解決公安隊伍建設最大的問題是素質問題。抓教育是提高民警綜合素質的前提和保證。

一是學習理論，轉變觀念。社會主義市場經濟不斷健全和完善，給公安工作帶來許多新情況、新問題，也給公安隊伍建設帶來了新的考驗。對市場經濟帶來的負面效應，我們不能等視之，必須打主動仗。當前和今后一個時期，要以黨的十七大報告和“建設社會主義和諧和會”重要思想為主要內容的政治理論學習和時事教育，不斷提高領導班子和公安民警的政治覺悟，使全體公安民警“更新四種觀念、樹立四種思想、搞高四個能力”：即更新形式主義的學習觀念，樹立理論聯系實際的新思想，提高用馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想的觀點、立場、方法觀察問題、分析問題和處理問題的能力；更新在執法中以管人者自居的觀念，樹立執法為民的新思想，提高執法能力；更新在管理上封閉運作的觀念，樹立適應時代需要的開放型管理觀念，提高管理能力；更新在履行社會治安職能上經驗性管理觀念，樹立現代管理的新思想，提高維護社會政治穩定能力。

二是強化培訓，提高素質。強化培訓，是搞高素質的重要途徑。要建立長遠的隊伍教育培訓規劃和素質提升目標，著力抓好在職培訓、離崗培訓和崗前培訓，加大職業道德、公安基礎業務、現代科技知識的培訓力度，提高公安民警的綜合素質。

三是樹立典型，促進工作。堅持把公安隊伍中涌現出來的先進集體和模范人物及群體身上體現出來的精神品質提練出來作為公安群體的積淀和升華，作為公安民警認同的理想目標、價值觀念和道德準則，使之在公安隊伍中成為久遠的影響力，增強公安民警敬業奉獻意識，艱苦創業意識，自律自強意識。

（二）圍繞核心抓執法。嚴格、公正、文明執法是公安工作的核心，是公安工作的生命線。在社會主義法制不斷健全，公眾民主法制意識提高的大前提下，改進和加強公安執法工作必須建立高素質的執法隊伍。一是加強對民警的法制教育，增強執法意識。通過多種形式的學習和培訓，使全體民警熟練掌握各種法律的條文，并在各種情況下正確適用，培養出“法律通和小專家”。二是增強執法透明度，將公安行政執法向社會公開，實行陽光行政，接受人民的監督。三是嚴格執法，從群眾關心的熱點問題抓起，下大力解決執法不公和貪臟枉法問題，堅決糾正違法辦案和行政管理中亂執法問題，四是認真落實窗口服務規定，提高窗口服務質量，使執法走上規范化，法制化。五是嚴格落實錯案責任追究制，發揮內外部執法監督作用，增強執法公正性。

（三）建章立制抓紀律。紀律是執行路線的保證。公安機關的性質和特點決定了必須建立作風文明，紀律嚴明的公安隊伍，一是要建立安隊伍學習教育制度，解決形式主義的學風問題；二是要建立廉政勤政制度，解決作風飄浮問題；三是要建立和完善民主議事制度、辦案制度、考績制度、財務審計制度和責任追究制度，解決有令不行、有禁不止的問題。

（四）堅定方向抓改革。發展是硬道理，發展中遇到的問題必須通過改革手段解決。一是抓好人事制度的改革，完善用人機制，本著公開、公平、竟爭、擇優的原則，招錄和任用人民警察，嚴把進口關，疏通出口，對不適宜做公安工作的人員徹底清除。堅決打破“能進不能出，能上不能下，干好干壞一個樣”的傳統觀念，摒棄論資排輩的用人機制，消除用人中的不正之風，在公安機關造成“能上能下，能官能民”的良好氛圍。二是加大警務運行機制的改革。建立和完善工作責任機制，考核激勵機制和監督制約機制，抓好刑偵體制和派出所警務體制改革，建立科學的打防機制。三是改革工作模式，提高工作效率。建立作風文明的公安隊伍，必須改革公安行政管理體制，取消不適應時代發展要求的有關限制性改革政策審批項目和收費項目，建立透明化、人性化、質量效能化的工作運行機制。加強窗口行業的改革，取消不方便群眾的審批項目，簡化辦事程序。四是加強科技工程建設。科學技術是第一生產力，在科技日新月異、信息化革命的大潮中，公安機關仍沿襲傳統的人海戰術已不適應時代發展要求，必須加大科技信息投入，加大人才培養，實現由手工型公安向數字型公安轉變、由人力密集型向科技密集型轉變，由數量規模型向質量效能轉變的“三個轉變”。

（五）強化機制抓監督。開展多形式，多層次的監督是提高隊伍防變免疫力的一劑良藥，是消除違法違紀隱患的重要措施，必須建立強有力的內外監督機制。在基層公安機關內部，要建立局領導監督科所隊長，科所隊長監督民警、民警互為監督和通過民主測評、評議的方法，實行下級監督上級，互為咬合的內部監督機制。在外部監督上，應抓住政府部門轉變服務職能的這一契機，建立健全黨內監督、司法監督、群眾監督、輿論監督的機制，構筑全方位執法監督網絡，堵塞各種可能出現的漏洞。

（六）緊扣重點抓黨建。加強公安機關黨的建設是抓隊伍建設的有力武器。實踐證明，凡是黨的組織制度執行有力的地方和單位，隊伍建設就過硬，而組織建設被一些不健康的社會分子侵蝕，隊伍就渙散，違紀違法問題就多。當前，應著重在黨內民主集中制和民主生活上加強建設，尤其是基層所隊的黨組織建設。一是加強組織建設。發揮黨組織核心作用，必須加強公安局領導班子的自身建設，克服“人情高于黨性，關系重于原則”的不良傾向。二是加強基層所隊黨組織建設。發揮黨組織戰斗堡壘作用，增強凝聚力、向心力、感召力；三是加強公安思想政治工作。把公安思想政治工作與公安業務工作有機結合起來，跟蹤教育、跟蹤管理、增加隊伍的活力。四是加強公安機關精神文明建設。扎實開展公民道德教育活動，組織民警開展豐富多彩的文體娛樂活動，在全體民警中營造人人講文明，個個當先進的濃厚氛圍。

（七）嚴優相濟抓保障。建設一支紀律嚴明，作風文明的公安隊伍，必須堅持從嚴治警方針，純潔公安隊伍。但也必須建立公安警務保障機制，落實從優待警政策。一是解決好公安經費問題。國家機器國家養，公安機關只能吃“皇糧”。基層公安機關應借助實行收支兩條線的時機，積極爭取黨委政府的重視，研究制定經費保障機制，并以法定形式確定經費比例，二是解決民警的待遇問題。公安機關不僅創造社會財富，也創造經濟財富。放眼國外，各國政府對警察工作的特殊性均有比較足夠的認識，一般采取高薪養廉的辦法，保證警察工資高于其他行政人員兩倍以上。受經濟條件限制，如果說不能高薪養廉，那么解決基本生活需求已經具備，提高民警工資、福利待遇勢在必行。三是解決民警的公休待遇問題。隨著形勢的發展，公安機關所肩負的治安管理任務越來越重，超負荷的工作，使得基層民警積勞成疾。民警的平均壽命降低，要著力調整公安民警公休時間，提前退休；四是根據公安發展需要，逐步加大公安科技投入，利用先進的科學技術將警力從繁重的公安工作中解放出來。