第一篇：加強公安隊伍建設調研

堅持以人為本 加強公安隊伍建設

當前，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設新的發展階段。在新的形勢下，公安工作環境、公安體制、政策法規等都發生了巨大的變化，公安機關擔負的任務越來越重，隊伍建設的要求越來越高。但公安隊伍建設中存在的一些不和諧的問題卻越來越凸顯出來，值得我們思考。

一、制約公安隊伍建設的主要因素：

1、思想認識存在錯位，重視程度不夠。公安機關的主要職責是保護人民群眾的合法權益，打擊違法犯罪，維護社會治安秩序。部分民警認為只要把維穩工作做好，確保社會治安穩定和人民群眾安居樂業就是最大的成績，而政治思想工作和隊伍建設則是講起來重要，做起來次要，忙起來不要。因此，直接導致在隊伍建設工作中形式主義突出，應付現象普遍，雖能按照上級機關的統一部署安排完成隊伍建設工作的各項工作任務，但缺少抓隊伍建設的自覺性、自發性。平時不出問題則不管不問，出了問題則上下驚慌，直接影響公安工作的運行及隊伍戰斗力的發揮。

2、警力嚴重不足，工作任務超負荷。從宏觀上看，隨著社會的發展，新的社會行業、新的治安問題不斷出現，警

察的職能始終呈不斷擴張之勢。然而警力的增長很難達到與社會需求同步增長。我分局轄區總面積**平方公里，實有人口**人。大專院校多、重點目標多、建設項目多、常住人口多、暫住人口多、人員流動大，社會治安狀況日趨復雜。分局每年承擔的各類警衛任務近**批次，占全市警衛任務量的**%，轄區大型會館集中，會展經濟繁榮，每年以**%的幅度遞增，大型活動年均百余起，占全市**%以上。轄區國內外知名旅游景點多，每天游客高達**余人，節假日游客更多。轄區違法犯罪活動發案率、命案發案數、“兩搶一盜”發案數居全市之首，工作任務繁重，警力嚴重不足，分局現僅有民警***人，全局平均每天接處警量***個以上，民警長期超負荷工作，既影響了工作效能，又影響了民警的身心健康。因而，警力不足將是一個長期的普遍性的問題，嚴重制約著公安隊伍建設的長遠發展。

3、從優待警、后勤保障工作不到位。近年來，在各級黨委政府的高度重視下，從優待警工作取得了顯著的成果，公安工作的后勤保障水平有了較大幅度的提高，但與目前的實際需要相比仍然存在差距。一方面，經費保障不足。當前，公安機關雖然都落實了最低經費保障標準，但與繁重的公安工作任務相比，公安經費依然顯得捉襟見肘。如追逃工作，辦案單位要采取各種措施和手段，發協查通報、有償動員社會各界力量參與到工作中來，一旦有線索，就要南征北上，抓嫌犯，調證據，往往追捕一名逃犯都要花上好大一筆費用，大大超出預算，辦案經費不足直接制約著民警的工作效率。警力不足、任務繁重導致部分民警無法按照規定落實年休假、年體檢等工作。這些直接制約著從優待警工作的正常開展，使公安隊伍建設隱患重重。

4、執法壓力越來越大。當前，隨著法制社會的不斷完善和進步，群眾的法律意識也在進一步提高，維權意識進一步增強，對公安執法活動提出了更高的要求。由于民警執法素質的差異，每年因民警執法問題引起的涉法涉訴信訪案件與日增加。尤其是在倡導人性化執法的今天，各種圍繞如何便民、利民的一系列制度措施層出不窮，而針對民警合法權益的保護機制卻少之又少，民警稍不注意，就會觸動高壓線，面臨著巨大的社會及工作壓力，使公安隊伍建設的風險不斷加大。

二、面對出現的種種新問題，為適應新形勢、新任務的發展變化，不斷提高隊伍整體素質和戰斗力，就必須始終堅持科學發展觀，堅持以“以人為本”的理念推動政治思想工作、加強公安隊伍建設。

1、提高民警思想認識、務求實效狠抓思想教育

公安隊伍建設是一項系統工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必須從提高思想認識入手。一是各級領導干部尤其是各基層單位的領導要充分認識隊伍建設與業務工作的辯證關系，從思想上和行動上引起高度重視，切實把隊伍建設作為搞好公安工作的根本來加強。二是要始終堅持立足民警抓思想教育。務必要克服形式主義，不搞花架子，以正面教育為主，積極組織開展多種形式的學習教育活動，把集中教育和單個教育結合起來，把專題教育和經常性思想工作結合起來，力求內容充實、方法靈活、措施多樣，便于理解與接受，使隊伍整體活力煥發出來，隊伍建設整體效能也將得到極大提高。

2、提高民警綜合素質、堅持科學利用警力

在當前警力不足的情況下，只有力求在管理和提高民警素質上下功夫，充分發揮計劃、組織、指揮、激勵、協調機制，真正做到人盡其才、事得其人、人事相宜，才能真正緩解隊伍建設的壓力。首先，大力加強教育訓練，提高民警的身體素質、知識文化水平、思想道德標準和業務工作能力。下大功夫做好民警“知識”向“能力”的轉化，通過集中培訓、實踐鍛煉、輪訓輪值等多種手段，將民警的理論素質轉化為實戰能力，使更多的人成為業務骨干、技術能手、專業尖子。為一肩挑多擔、一人勝多崗奠定基礎。其次，合理引進人才。在招考錄用新警過程中，要本著“實用、實戰”的原則，對當前緊缺的相關專業的人才，可以適當放寬條件，降低門檻，為整個公安隊伍充實新鮮活力。只有盤活了現有警力資源，才能給隊伍管理提供一個比較寬松的環境。

3、以人為本加強保障、解決民警后顧之憂

首先，堅決把從優待警工作的各項措施貫徹落實到底，積極向黨委、政府及有關部門如實反映公安機關存在的實際困難，爭取黨委政府的支持，在制訂相關政策上向公安機關傾斜，為隊伍建設提供強大的經費支持；嚴格落實民警休假制度、年體檢制度，努力提高民警的政治經濟待遇，切實關心民警身心健康，解決民警后顧之憂。其次，根據工作需要和社會治安特點，為民警增添必須的警務裝備，科學調配和合理使用有限的財力資源，最大限度發揮裝備的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。

4、緩解民警執法壓力、保護民警合法權益

切實加大對民警的保護，針對一些群眾的無理取鬧與投訴，在尊重客觀事實的基礎上，要從保護民警的角度出發，不能片面認為“民警遭到投訴就是民警的錯”，為了平息當事人的怨氣和不滿，不分青紅皂白，動輒就對被投訴民警進行批評教育或者紀律處分，使民警在辛苦付出的同時不僅得不到一絲安慰，還要在心理上承受更多的壓力和委屈。因此，要堅決嚴厲打擊無理取鬧和投訴者，要徹底澄清事實，對那些無理取鬧和上訪者形成震懾作用，消除民警的后顧之憂，增強民警執法的信心和勇氣。

因此，加強公安隊伍建設，必須同當前正在開展的“深入學習實踐科學發展觀”活動結合起來，將“以人為本”的理念深化為“以警為本”，在確保公安業務工作正常開展的總體目標之下，從切實保障民警自身的合法權益不受侵犯、提高民警的綜合素質出發，以公安隊伍建設為基礎，堅持科學發展，堅持科學管理，堅持科學建警，進一步轉變思想、改變作風，努力克服、解決制約公安工作、公安隊伍建設的不利因素，切實擔負起“鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業”的歷史使命，為實現經濟社會又好又快發展、構建和諧社會保駕護航。

第二篇：公安隊伍建設

第五部分 公安隊伍建設（共計90題）

（一）判斷題

1、公安隊伍建設應遵循依法治警、從嚴治警的方針。（√）

2、對人民警察實施禁閉措施，期限為1-10天。（×）

3、對于利用職權牟利的人民警察，應當停止其執行職務。（×）

4、對于人民警察停止執行職務的，應當由上一級公安機關決定。（×）

5、對于泄露警務工作秘密，經教育無效的人民警察，可以禁閉。（×）

6、切實擔負起鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的重大責任是對新世紀新階段公安機關職責任務的新概括新論斷。（√）

7、公安機關人民警察確定上下級關系的依據是行政職務和警銜。（√）

8、立警為公，執法為民，是公安工作實現“三個代表”重要思想的具體體現。（√）

9、公安機關和廣大民警既要作全面建設小康社會的保衛者、維護者，又要做全面建設小康社會的參與者、建設者。（√）

10、維護國家安全和社會穩定，是公安機關在新世紀新階段的總任務。（√）

11、各級黨委、政府要高度重視發揮公安機關人民民主專政工具的重要作用，高度重視并切實加強和改進公安工作。（√）

12、《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》是中共中央2003年13號文件。（√）

13、《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》指出，積極預防、妥善處置群體性事件是新形勢下維護社會穩定的重大課題。（√）

14、執法為民是公安機關執法思想的核心。（√）

15、嚴格、公正、文明執法是公安工作的總要求。（√）

16、實行專門工作與群眾路線相結合，是我國公安工作的特色和優勢。（√）

17、《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》要求，各級公安機關內設機構的領導干部由本級公安機關任免。（√）18、2005年10月29日，***同志在全國公安廳局長會議上指出，當前，我國正處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期（√）。

19、公安機關人民警察必須接受訓練，各級公安機關必須保證每個民警定期接受訓練。（√）

20、公安機關人民警察按規定參加訓練期間，工資、福利待遇不變。（√）

21、一級警司以下警銜的人民警察的警銜晉升訓練的時間不少于10天?？缏殻ǖ龋┘墪x升的，訓練時間不少于40天。（√）

22、《公安機關組織管理條例》于2006年11月1日國務院第154次常務會議通過，自2007年1月1日起施行。（√）

23、《五條禁令》自2004年2月1日起施行，原有規定與此禁令不一致的，以此為準。（×）

24、公安民警嚴禁在工作時間飲酒，違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退。（×）

25、南昌市公安局公安新聞宣傳實行兩級審稿制度，一級是市局，二級是分（縣）局和各業務單位。（×）

26、《南昌市公安局紀委談話制度》規定的談話對象不含擔任市局黨委班子成員和縣、區領導班子成員的領導干部。（√）

27、警銜是區分人民警察等級、表明人民警察身份的稱號、標志和國家給予人民警察的榮譽。（√）

28、首次授予人民警察警銜，警員、警司由省、自治區、直轄市公安廳（局）政治部主任批準授予。（×）

29、南昌市公安局維權委員會及其辦公室設在市局督察支隊。（√）

30、縣級以上地方人民政府公安機關和公安分局內設的執法勤務機構實行隊建制，稱為總隊、支隊、大隊、中隊、小隊。（×）

（二）單項選擇題

1、晉升（B）職務，最低需具有高中.中專以上文化程度。A.正科級

B.副科級

C.正處

D.副處

2、對被辭退的人民警察，（C）年內不得再錄用為人民警察。A.二

B.三

C.五

D.十

3、人民警察有（C）的情形，錯誤比較嚴重又不宜給予行政開除處分的，應當予以辭退。

A.酗酒滋事

B.連續兩年考核被確定為不稱職 C.違法實施處罰

D.一年內累計曠工超過三十天

4、人民警察的根本宗旨是（D）。

A.忠誠于黨

B.堅持四項基本原則

C.忠于職守

D.全心全意為人民服務

5、公安民警依法執行公務進入居民住宅時（B）。A.應當行舉手禮

B.應當主動出示證件,說明來意 C.應當主動致意

D.可以行注目禮

6、公安機關人民警察在考核中，（B），應當予以辭退。

A.確定為不稱職的 B.連續兩年被確定為不稱職的C.連續兩年被確定為基本稱職的 D.連續三年被確定為不稱職的

7、第23次全省公安會議以來的8年中，全省公安機關有（D）名民警英勇犧牲。

A.23

B.54

C.16

D.93

8、為貫徹落實公安部30條便民利民措施，江西省推出了（B）條改革和便民利民措施。

A.25

B.20

C.30

D.35

9、第20次全國公安會議總結了（A）條基本經驗。A.9

B.10

C.8

D.6

10、***部長提出的“四要”是（A）。A.人要精神.物要整潔.說話要和氣.辦事要公道 B.人要精神.物要整齊.說話要和氣.辦事要公道 C.人要精神.物要整潔.說話要和藹.辦事要公道 D.人要精神.物要整潔.說話要和氣.辦事要公正

11、“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證”是（D）提出的。A.毛澤東

B.鄧小平

C.江澤民

D.胡錦濤

12、英雄城人民警察精神是（A）。

A.忠誠.敬業.公正.為民

B.忠誠.敬業.公正.公平C.忠誠.敬業.公平.公開

D.忠誠.敬業.公平.為民

13、縣級以上地方人民政府公安機關和公安分局內設機構分為（C）機構和執法勤務機構。

A.綜合指揮

B.綜合服務

C.綜合管理

D.綜合保障

14、下列（D）不屬于南昌市公安機關文明行風工程的“兩化一公開”。A.規范化

B.制度化

C.警務公開

D.科學化

15、下列（D）不屬于南昌市公安機關文明行風工程要達到的標準。A.群眾滿意

B.企業滿意

C.縣區滿意

D.下級滿意

16、根據（洪公黨發【2003】1號）文件的規定，社區民警要占派出所警力的（B）以上。

A.50％

B.60％

C.40％

D.30％

17、根據（洪公黨發【2003】1號）文件的規定，下列（D）不屬于南昌市公安機關重點抓好的“三大建設”。

A.公安指揮中心大樓建設

B.監管場所建設 C.基層派出所辦公用房建設

D.“五小工程”建設

18、根據（洪公黨發【2003】1號）文件的規定，下列（D）不屬于全市公安機關科級以上干部要做到的“四個一”。

A.每年閱讀10萬字以上的理論書籍

B.作1萬字以上的讀書筆記 C.完成1篇調查報告

D.完成1篇心得體會文章

19、下列（D）不是南昌市公安機關“五位一體”內部監督機制的范疇。

A.紀檢

B.監察

C.督察

D.政工

20、下列（D）不屬于人民警察個人獎勵范疇。A.嘉獎

B三等功

C一等功

D特級英雄模范。

21、個人記三等功以上獎勵的比例不高于在職在編人民警察人數的（A）。

A.3％

B.5％

C.10％

D.20％

22、人民警察警銜設（A）。

A.五等十三級

B.五等十二級

C.四等十三級

D.四等十二級

23、一級警督以上的人民警察的警銜晉級，在職務等級編制警銜幅度內，根據其德才表現和（A）實行選升。

A.工作實績

B.任職年限

C.工作年限

D.職務等級

24、二級警員至一級警司，每晉升一級為（B）。A.二年

B.三年

C.四年

D.五年

25、根據《關于開展科.所.隊領導職務競爭上崗工作的意見》的規定，競爭副科級領導職務的人員，必須有（B）年公安工作經歷。A.5

B.4

C.3

D.2

26、根據《關于加強我局干部管理的暫行規定》的規定，新錄用人民警察均實行最低服務年限制，除試用期一年外，一般人員最低服務年限為（B）。A.3年

B.4年

C.5年

D.8年

27、根據南昌市公安局《關于落實從優待警措施為基層公安機關和民警辦理十件實事的意見》，將新錄用的民警全部分配到基層一線，確?；鶎泳φ伎偩Φ模ˋ）以上。

A.85％

B.80％

C.60％

D.70％ 28.根據《公安機關組織管理條例》，下列（D）不屬于人民警察的職責。

A.依法預防.制止和懲治違法犯罪活動

B.保護人民

C.服務經濟社會發展

D.維護公共秩序

29、根據《南昌市公安局關于維護公安民警正當執法權益暫行規定》，對民警執法權益受到侵犯的案（事）件，“維權辦”自收到投訴之日起（A）內對投訴人作出書面或口頭答復。

A.15日

B.10日

C.5日

D.30日

30、下列（D）不是公安機關的“四個能力”的內容 A.維護國家安全的能力

B.駕馭社會治安局勢的能力 C.處置突發事件的能力

D.為科學發展服務的能力

（三）多項選擇題

1、對人民警察的行政處分，包括以下（BD）。A.拘留

B.降級

C.降職

D.開除

2、關于開除與辭退的說法，正確的是（BC）。

A.開除公務員有明確的限制性規定

B.辭退公務員有明確的限制性規定 C.開除是政紀處分中最重的一種

D.辭退是政紀處分中最重的一種

3、國家對于人民警察依法執行職務實行生活保障，是指在（ACD）等方面給予保障。

A.工資

B.經費

C.保險

D.福利待遇

4、公安機關三大政治和社會責任是指（ABC）。A.鞏固共產黨執政地位

B.維護國家長治久安 C.保障人民安居樂業

D.全心全意為人民服務

5、鞏固共產黨執政地位.維護國家長治久安.保障人民安居樂業三者的關系是（ABCD）。

A.三者相互區別又相互聯系.相互促進

B.鞏固共產黨執政地位是維護國家長治久安.保障人民安居樂業的根本保證。C.維護國家長治久安是鞏固共產黨執政地位.保障人民安居樂業的基礎條件。D.保障人民安居樂業是鞏固共產黨執政地位.維護國家長治久安的本質要求和最終目標。

6、鞏固共產黨執政地位.維護國家長治久安.保障人民安居樂業必須做到（ABCD）。

A.必須毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領導。B.必須服從服務于發展這個黨執政興國的第一要務。C.必須堅定不移地把維護穩定置于公安工作的首位。D.必須堅持與時俱進.開拓創新。

7、公安機關推進觀念改革的主要內容有（ABCD）。

A.牢固樹立執法為民的觀念

B.牢固樹立民主法治的觀念 C.牢固樹立服務發展的觀念

D.牢固樹立科學管理的觀念

8、警徽可以在（ABCD）等重大儀式中張懸使用。A.授銜

B.授裝

C.宣誓

D.閱警

9、第24次全省公安會議指出，下列（ABCD）是今后五年全省公安工作的奮斗目標。

A.維護穩定集約化

B.打擊犯罪專業化 C.治安防控網絡化

D.運行機制實戰化

10、第24次全省公安會議提出，中小城市.城鎮派出所的建所模式中包括（ACD）。A.刑警

B.治安警

C.巡警

D.社區民警

11、“三臺合一”是指（ABC）。A.110

B.119

C.122

D.121

12、“三個必訓”是指（ABC）。

A.民警上崗和首任必訓

B.職務和警銜晉升必訓

C.一線民警每年實戰必訓

D.專門業務必訓

13、公安隊伍建設的基本思路是（ABCD）。A.建設過硬班子

B.純潔公安隊伍 C.樹立良好警風

D.提高執法水平

14、加強領導班子建設的要求是（ABCD）。

A.政治堅定

B.開拓創新

C.團結協調

D.廉政勤政

15、《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》要求用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體公安民警的頭腦，使全體公安民警牢固樹立（ABCD）。

A.大局意識

B.政治意識

C.憂患意識

D.法治意識

16、公安隊伍的政治本色是（ABCD）。

A.忠于黨

B.忠于祖國

C.忠于人民

D.忠于法律 17、2005年10月29日，***同志在全國公安廳局長會議上提出的新時期人民警察精神是（ABCD）

A.忠誠可靠

B.秉公執法

C.英勇善戰

D.紀律嚴明

18、下列（ABCD）屬于公安隊伍建設的“四大體系”。

A.保障公安隊伍依法履行職責的組織體系

B.具有公安隊伍特點的內務管理體系

C.完備的公安民警執法執勤規范體系

D.權威有效的執法監督制約體系

19、下列（AB）屬于南昌市公安民警“十要十不要”行為準則。A.要服從命令.聽從指揮，不準有令不行.有禁不止； B.要熱情服務.執法為民，不準冷硬橫推.耍特權； C.要恪盡職守.無私奉獻，不準索拿卡要.行賄受賄； D.要文明執法.文明執勤，不準亂收亂罰.打人罵人。20、“五條禁令”是（ABCD）

A.嚴禁違反槍支管理使用規定，違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。

B.嚴禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴重后果的，予以開除。C.嚴禁酒后駕駛機動車，違者予以辭退；造成嚴重后果的，予以開除。

D.嚴禁在工作時間飲酒，違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。

21、民警違反“五條禁令”的，應作（ABCD）處理。A.對所在單位直接領導.主要領導予以紀律處分。

B.民警違反規定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，對所在單位直接領導.主要領導予以撤職；情節惡劣.后果嚴重的，上一級單位分管領導.主要領導應引咎辭職或者予以撤職。

C.民警違反規定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，情節惡劣.后果嚴重的，上一級單位分管領導.主要領導應引咎辭職或者予以撤職。D.對違反“五條禁令”的行為，隱瞞不報.壓案不查.包庇袒護的，一經發現，從嚴追究有關領導責任。

22、***強調，對公安部“五條禁令”的落實，要做到（ABCD）要“過硬”。

A.宣傳教育

B.落實制度

C.執行紀律

D.領導帶頭。

23、江西省公安廳“三項禁止”是（ABC）。

A.禁止公安機關工作人員非公務駕駛警用車輛出入營業性歌舞廳.桑拿浴.按摩廳等公共娛樂場所，違者予以行政記過處分。

B.禁止公安機關工作人員非公務駕駛警用車輛出入營業性茶座.咖啡廳.酒吧等公共休閑場所，違者予以行政警告處分。

C.禁止公安機關工作人員非公務駕駛警用車輛出入營業性酒店.飯館.美食城等公共飲食場所，違者予以行政警告處分。D.禁止亂罰款.亂攤派.亂集資.亂拉贊助。

24、下列（ABCD）是南昌市公安局專項政治“冷硬橫推”著力解決的問題。

A.解決對待群眾的態度問題

B.解決執法不嚴.執法不公的問題

C.解決侵害群眾利益的問題

D.解決窗口單位軟硬件建設不到位的問題

25、下列（ABCD）屬于需經市局一級審核同意后方可報道的案件.事件。A.碎尸案

B.拐賣婦女兒童案

C.投毒案

D.公安民警違法違紀情況

26、根據《關于建立南昌市公安局“每周警情通報”的通知》規定，警情通報的具體內容包括（ABCD）和119報警信息

A.110報警信息

B.刑事類警情

C.治安類警情

D.122報警信息

27、南昌市公安機關著力打造（ABCD）公安機關，全面提升南昌公安的整體形象。

A，學習型

B.服務型

C.開拓型

D.廉潔型

28、南昌市公安局“解決突出問題，樹立良好警風”專題教育整頓活動的重點內容是（ABCD）和班子軟弱.管理不力.執紀不嚴問題。A.參與賭博.醉酒問題；

B.參與或變相參與經營娛樂場所及充當娛樂場所保護傘問題； C.亂罰款.亂收費.亂拉贊助問題；

D.紀律松弛.上班遲到早退，無故曠工或長期不上班（包括掛編人員）問題；

29、縣級以上地方人民政府公安機關派出機構.內設執法勤務機構和不設區的市.縣.自治縣公安局根據工作需要，可以設置主管政治工作的（ACD）等警官職務。

A.政治委員

B.協理員

C.教導員

D.指導員 30、下列說法正確的是（ABCD）A.上級有權對下級下達命令。命令通常按級下達，情況緊急時，也可以越級下達。B.命令下達后，上級應當及時檢查下級的執行情況；如果情況發生變化，應當及時下達補充命令或者新的命令。

C.下級對上級的命令必須堅決執行，并將執行情況及時報告上級。下級如果認為命令有不符合實際情況之處，可以提出建議，但在上級未改變命令時，仍需堅決執行。

D.下級接到越級下達的命令，必須堅決執行。

第三篇：公安隊伍建設調研報告(五)（定稿）

新形勢下加強公安隊伍建設的調研報告

當前，在加快改革開放，建設社會主義市場經濟的新形勢下，公安隊伍的思想政治工作出現了很多新情況、新問題。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格、業務精通、作風優良、執法公正”的隊伍，切實加強和改進公安思想政治工作，就成為公安機關亟待解決的一個實際問題。

一、芒市公安局隊伍現狀 **公安局現有***近年來，芒市公安機關先后開展了****活動，從“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求，到全面提高隊伍戰斗力的“大練兵”活動，芒市公安局隊伍建設取得了明顯的成效。主要表現在：一是隊伍紀律作風有了明顯改變，很少發現舉報投訴民警違法、違紀和服務態度的信訪情況；二是“立警為公、執法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執法和執法質量進一步提高；三是服務經濟建設的意識增強，服務態度、服務質量有了明顯進步。

但是，當前也有少數民警的思想狀況不容忽視，對當前公安工作和隊伍建設產生了一定的影響。主要表現在以下四個突出方面：一是部分民警敬業精神不強，缺乏立足崗位建功立業的意識和干勁，工作不求有功，但求無過；二是少數民警學習不自覺，素質提高緩慢。有的民警學習的目的是混文憑，混學歷，而不是學知識，學能力。少數民警隊政治理論學習很少，法律業務鉆研得不深，結合實際運用得更少，滿足于一知半解，滿足于現有經驗；三是部分民警宗旨觀念不牢，為人處事、執法辦案以管人者自居，在接到群眾報警、求助和到基層單位檢查工作時，態度生硬、辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠了警民關系；四是少數部門和民警法制觀念淡薄，違反程序辦案的現象仍然時有發生。

二、原因分析

公安思想政治工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復雜的內外比因素相互交織制約影響的結果，其產生的主要原因是：

（一）受市場經濟負面影響，少數民警的價值觀發生扭曲。

目前，我國正處于社會轉型期，人們的思想觀念和價值取向正發生著多方面的變化，呈現出多元化的趨向，反映在公安隊伍上，必定會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現出多元化趨向。可以說，社會環境發生了巨大變化，對民警的思想也產生了潛移默化的影響，客觀上增加了公安思想政治工作的難度。

（二）思想政治工作方法單一，針對性不強，缺乏規范和指導。針對新形勢下的思想政治工作，目前仍是說得多，做得少，新的方法不多，仍以工作會議替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新辦法、新招數不多，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。公安思想政治工作的重點在基層，但由于缺乏統一的工作規范，缺乏強有力的指導，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到無所適從，如何有效開展思想政治工作是公安機關普遍感到困惑的問題。

（三）激勵競爭機制仍需不斷完善。

近年來，我們雖然先后實行了績效考核等隊伍管理長效機制，有效地激發了隊伍活力，取得了明顯成效，但在目標設臵、獎懲兌現、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠，對先進典型只注重了發現、培養，在宣傳典型、發揮先進典型的導向性和激勵作用方面做得還不夠。

（四）存在認識偏頗

由于業務工作是硬指標，上級要求緊、考核多，容易立功受獎，因此，大多數民警的主要精力都放在了業務工作上，這樣就導致隊伍中普遍存在著重業務工作、輕思想工作的傾向。

三、對策建議

（一）加強思想政治建設，牢固樹立執法為民的思想觀念。

公安機關是武裝性質的國家治安行政力量，是人民民主專政的重要工具，要高度重視思想政治工作，始終把政治建警放在首位，確保這只隊伍政治上永遠合格。堅持政治建警，首要的就是要加強隊伍的政治理論學習，以理論上的清醒確保政治上的堅定。要針對多元化文化對公安隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導小道理，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以胡錦濤為總書記的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持政治建警要把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經常性的教育來抓，夯實執法為民的根基。少數公安民警對群眾缺乏感情是導致民本思想不牢、執法不公不嚴的重要因素。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決公安機關為誰執法、為誰服務、如何執好法、如何服好務的問題。公安民警只有對群眾懷有深厚感情，工作中才能有強烈的主觀能動性和創造性，才能把群眾的事當成自己的事辦，才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進公安民警與人民群眾的感情作為公安思想政治工作的一項基本內容，引導廣大民警將對群眾的樸實感情上升為警察的基本職業道德和職業榮譽感，體現為具體的警務工作責任制。

（二）加強領導班子自身建設，努力建設過硬班子。要按照政治堅定、開拓創新、團結協調、廉潔勤政的要求，努力建設過硬班子，以領導班子的表率作用，帶動公安隊伍建設。一是要講政治、講大局，把思想政治建設放在班子建設的首位。要堅持用科學理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，經得起各種風浪的考驗；二是要開拓創新，做事業發展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業心和責任感，用于挑戰自我，敢于面對困難和阻力。對公安工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創新的精神，認真進行研究，創造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠團結。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既明確具體，又相互協作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結、比奉獻、謀發展的工作氛圍；四是要樹立良好警風，做到廉潔勤政。班子成員要經常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內，堅持建功立業為人民；生活圈內，堅持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴格落實各項制度，規范領導班子建設。要嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經濟責任審計，強化領導干部的廉潔從政意識，全面實行競爭上崗制度，規范領導干部交流工作，推行干部任期制。

（三）嚴格公安教育訓練，不斷提高公安民警的綜合素質。

經濟的發展和社會的進步對公安隊伍提出了更高的要求。當前，民警整體素質不高是制約公安隊伍建設和公安工作發展的“瓶頸”。民警在執法工作中存在的一些偏差和違規違法問題，大多數是由于素質不高造成的。這些年，公安機關由于培訓的實效性和針對性不強，培訓與民警自身的發展進步沒有掛鉤，導致培訓的效果欠佳，今后，教育訓練應積極貫徹落實《公安機關人民警察訓練條令》，與民警的晉職晉銜結合起來，與基層實戰單位的備戰備勤結合起來。要積極探索時間短、見效快、質量高的培訓途徑，在總結近年來教育培訓經驗的基礎上，針對不同警種、不同層次，指定并落實針對性、實用性的培訓方案，采取軍事化管理方式，并聘請上級領導業務骨干、專業教師授課，提高培訓的品位和層次。教育培訓要著眼于實戰需要，做到學以致用，提高民警的實戰本領，要積極推進科技強警戰略，大力實施人才戰略，著力提高公安工作現代化水平，積極應對當前實用技術型、智能型犯罪日益突出、偵查難度加大的問題，要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養成良好的學習習慣，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。

（四）統一公安隊伍的紀律要求，建立配套完善的管理監督制度。

公安隊伍之所以會發生這樣那樣的問題，既與公安工作的性質、特點密切相關，同時也與教育、管理、監督不力密切相關。要解決公安隊伍存在的問題，首先必須嚴格管理、嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業務技能培訓，不斷提高民警的政治素質、業務素質和實戰本領，最大限度地減少民警的違法違紀問題；其次要嚴格監督，嚴肅法紀。領導班子要經常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見，發現問題要及時提醒、及時解決；紀檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高公安工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監督；第三要在從嚴治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務員管理條例、人民警察法和人民警察內務條令為依據，認真貫徹落實公安民警能力素質標準和錄用、獎懲、紀律標準，以及任職、晉升標準等。要嚴格執行人民警察錄用制度，切實嚴把“進口”關，從源頭上保證公安隊伍的基本素質。要堅持經常性的督查和嚴肅查處違法違紀案件相結合，認真糾正公安執法活動中出現的侵民、擾民、傷民等問題。要敢于堅持原則、敢于碰硬，以對人民群眾高度負責的精神來處理違法違紀案件，做到發現一起嚴肅查處一起，絕不姑息遷就、包庇護短，努力預防和減少違法違紀案件的發生。

（五）建立配套完善的警務保障機制，落實從優待警的相關舉措。

要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經濟待遇和實際生活困難相結合，凝聚警心，調動廣大民警干事創業的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領導干部的新機制、新舉措，注重在公安工作和隊伍建設的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業務工作和隊伍建設等方面做出貢獻的要及時記功表彰；二要切實做好后勤保障工作，努力保障辦案經費，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護的裝備一定要保證；三要關心民警生活，經常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質生活待遇；四要采取措施，積極保障公安民警正當執法權益。

（六）加強警察公共關系建設，塑造良好形象。公安工作是一項社會工作，需要全社會的理解、支持和配合，必須高度重視并有效開展警察公共關系建設。堅持嚴格執法、熱情服務，牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，這是我們開展警察公共關系活動的出發點和落腳點。實際工作中，應拓寬渠道、多策并用、多管齊下。首先，要加強公安機關內部公共關系建設，爭取全體民警真誠合作與支持，使部門之間、民警之間溝通思想、笑出誤解，增進團結。同時，強化民警的紀律觀念，同心同德，互相配合，行程巨大的組織凝聚力；其次，要加強與外部的溝通聯系，爭取各種組織、團體和公眾的支持和協助。要與地方黨委、政府和上級公安機關保持密切聯系，經常聽取他們對公安工作的一件和要求，發動和組織公眾參加隊伍監督和社會治安工作；第三，要加強公安宣傳工作，鞏固擴大宣傳陣地，不斷提高公安宣傳工作的覆蓋面和社會影響力。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒工具，介紹公安工作情況，推行警務公開，促進公安機關、公安民警與人們群眾之間的相互了解，使公安工作真正得到社會公眾的理解和支持。新形勢下公安隊伍建設調查報告

當前，在加快改革開放，建設社會主義市場經濟的新形勢下，公安隊伍的思想政治工作出現了很多新情況、新問題。面對新形勢，如何按照***同志在全國“20公”上提出的要求，帶出一支“政治合格，業務精通，作風優良，執法公正”的隊伍，切實加強和改進公安思想政治工作，就成為公安機關亟待解決的一個實際問題。

一、隊伍現狀

以重慶市**縣為例，該縣位于四川盆地東南部、重慶西北部，唐長安四年（公元704年）建縣，因境內“小**山”而得名，是國際主義戰士邱少云的故鄉和蜚聲中外的**龍的發祥地。全縣幅員面積1334平方公里，轄33個鄉鎮，人口81萬。維護**社會政治穩定的公安隊伍，到2005年，全局現有民警350人，大學文化程度100人，占28.57，大專文化199人，占56.85，中專32人，占9.1，高中18人，占5.1。除局領導外，有主任科員80人，占22.85，副主任科員189人，占54，科員66人，占18.85，辦事員5人，占1.42。近年來，公安機關先后開展了“三項教育”、整肅警風警紀的“五條禁令”的貫徹執行，從解放思想的“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”的大討論，“立警為公，執法為民”、“公正執法樹形象”的教育整頓，從“人要精神，物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求，到全面提高隊伍戰斗力的“大練兵”活動，公安隊伍建設取得了明顯成效。主要表現在：一是民警隊伍紀律作風有了明顯改變，非凡是貫徹執行“五條禁令”以來，無一例違例事件的發生。很少發現舉報投訴民警違法、違紀和服務態度的信訪情況。二是“立警為公，執法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執法和執法質量進一步提高。三是服務經濟建設的意識增強，服務態度、服務質量有了明顯進步。

但是，當前也有少數民警的思想狀況不容忽視，對當前公安工作和隊伍建設產生了一定的影響。主要表現在以下四個突出方面：一是部分民警敬業精神不強，缺乏立足崗位建功立業的意識和干勁，工作不求有功，但求無過。二是少數民警學習不自覺，素質提高緩慢。有的民警學習的目的是混文憑，混學歷，而不是學知識，學能力。少數民警對政治理論學習得少，法律業務鉆研得不深，結合實際運用的更少，滿足于一知半解，滿足于現有經驗。三是部分民警宗旨觀念不牢，為人處事、執法辦案以管人者自居，“四粗四難”的頑癥仍不同程度地存在。在接到群眾報警、求助和到基層單位檢查工作時，態度生硬，辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠了警民關系。四是少數單位和民警法制觀念淡薄，違反程序辦案的現象仍然時有發生。

二、原因分析

公安思想政治工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復雜的內外部因素相互交織制約影響的結果，其產生的主要原因是：

（一）受市場經濟負面影響，少數民警的價值觀發生扭曲。

目前，我國正處于社會轉型期，人們的思想觀念和價值取向正發生著多方面的變化，呈現出多元化的趨向，反映在公安隊伍上，必須會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現出多元化趨向?？梢哉f，社會環境發生了巨大變化，對民警的思想也產生了潛移默化的影響，客觀上增加了公安思想政治工作的難度。

（二）思想政治工作方法單一，針對性不強，缺乏規范和指導。

針對新形勢下的思想政治工作，目前仍是說的多，做的少，新的方法不多，仍以工作會議替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新辦法、新招數不多，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。公安思想政治工作的重點在基層，但由于缺乏統一的工作規范，缺乏強有力的指導，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到無所適從，如何有效開展思想政治 工作是公安機關普遍感到困惑的問題。

（三）激勵競爭機制仍需不斷完善。

近年來，公安機關雖然先后實行了績效考核、等級治理等隊伍治理長效機制，有效地激發了隊伍活力，取得了明顯成效。但在目標設置、獎懲兌現、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發民警工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠。對先進典型只注重了發現、培養，在宣傳典型、發揮先進典型的導向性和激勵作用方面做的還不夠。

（四）存在熟悉偏頗。

由于業務工作是硬指標，上級要求緊，考核多，輕易立功受獎，因此，他們的主要精力都放在業務工作上，這樣就導致隊伍中普遍存在著重業務工作，輕思想工作的傾向。

三、對策建議

（一）加強思想政治建設，牢固樹立執法為民的思想觀念。

公安機關是武裝性質的國家治安行政力量和刑事執法力量，是人民民主專政的重要工具，要高度重視思想政治工作，始終把政治建警放在首位，確保這支隊伍政治上永遠合格。堅持政治建警，首要的就是要加強隊伍的政治理論學習，以理論上的清醒確保政治上的堅定。要針對多元文化對公安隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導小道理，用主流文化消解亞文化的負面影響，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以胡錦濤為總書記的黨中心保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持政治建警要把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經常性的教育來抓，夯實執法為民的根基。少數公安民警對群眾缺乏感情是導致民本思想不牢、執法不公不嚴的重要因素。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決公安機關為誰執法、為誰服務，如何執好法、如何服好務的問題。公安民警只有對群眾懷有深厚感情，工作中才能有強烈的主觀能動性和創造性，才能把群眾的事當成自己的事辦，才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿足作為第一標準。因此，必須教育民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進公安民警與人民群眾的感情作為公安思想政治工作一項基本內容。引導民警將對群眾的樸素感情上升為警察的基本職業道德和職業榮譽感，體現為具體的警務工作責任制。

（二）加強領導班子自身建設，努力建設過硬班子。

要按照政治堅定，開拓創新，團結協調，廉潔勤政的要求，將各級公安機關的領導班子建成硬班子，以領導班子的表率作用，帶動公安隊伍建設。一要講政治、講大局，把思想政治建設放在班子建設的首位。要堅持用科學理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，經得起各種風浪的考驗。二是要開拓創新，做事業發展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業心和責任感，勇于挑戰自我，敢于面對困難和阻力。對公安工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創新的精神，認真進行研究，創造性地開展工作。三要襟懷坦蕩，珍視團結。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既明確具體，又相互協作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結、比奉獻、謀發展的工作氛圍。四要樹立良好警風，做到廉潔勤政。班子成員要經常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內，堅持建功立業為人民，為人民干實事，謀福利；生活圈內，堅持一身正氣拒腐蝕；交際圈內，要耐得住艱苦，抗得住誘惑，守得住小節，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到一身正氣，兩袖清風。五要嚴格落實各項制度，規范領導班子建設。要 嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度，推行引咎辭職和責令辭職制度，普遍開展經濟責任審計，強化領導干部的廉潔從政意識。全面實行競爭上崗制度，規范領導干部交流工作，推行干部任期制。

（三）嚴格公安教育練習，不斷提升公安民警的綜合素質。

經濟的發展和社會的進步對公安隊伍提出了更高的要求。當前，民警整體素質不高是制約公安隊伍建設和公安工作發展的“瓶頸”。民警在執法工作中存在的一些偏差和違規違法問題，大多數是由于素質不高造成的。這些年，公安機關由于培訓的實效性和針對性不強，培訓與民警自身的發展進步沒有掛鉤，導致培訓的效果欠佳，今后，教育練習應積極貫徹落實《公安機關人民警察練習條令》，與民警的晉職晉銜結合起來，與基層實戰單位的備戰備勤結合起來。要積極探索時間短、見效快、質量高的培訓途徑，在總結近年來教育培訓經驗的基礎上，針對不同警種、不同層次，制定并落實針對性、實用性的培訓方案，采取軍事化治理方式，并聘請上級領導業務骨干、專業教師授課，提高培訓的品位和層次。教育培訓要著眼于實戰需要，做到學以致用，提高民警的實戰本領。要積極推進科技強警戰略，大力實施人才戰略，著力提高公安工作現代化水平，積極應對當前實用技術型、智能型犯罪日益突出、偵查難度加大的問題。要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養成良好的學習習慣，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。(四)統一公安隊伍的紀律要求，建立配套完善的治理監督制度。

公安隊伍之所以會發生這樣那樣的問題，既與公安隊伍的工作性質、工作特點密切相關，同時也與教育、治理、監督不力密切相關。要解決公安隊伍存在的問題，首先必須嚴格治理，嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業務技能培訓，不斷提高民警的政治素質、業務素質和實戰本領，最大限度地減少民警的違法違紀問題。其次要嚴格監督，嚴厲法紀。各級公安機關的領導要經常深入基層檢查督促工作，直接聽取轄區群眾對民警的意見，發現問題及時提醒、及時解決；公安機關的內部監督部門要變事后查處為主為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高公安工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監督。第三，要在從嚴治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務員治理條例、人民警察法和人民警察內務條令為依據，認真貫徹落實公安民警能力素質標準和錄用、獎懲、紀律標準，以及警官的任職、晉升標準等。要嚴格執行省級統一考錄人民警察制度，切實嚴把“進口”關，從源頭上保證公安隊伍的基本素質。要堅持經常性的督查和嚴厲查處違法違紀案件相結合，認真糾正公安執法活動中出現的侵民、擾民、傷民等問題。要敢于堅持原則、敢于碰硬。以對人民群眾高度負責的精神來處理違法違紀案件，做到發現一起嚴厲查處一起，決不姑息遷就、包庇護短，努力預防和減少違法違紀案件的發生。(五)建立配套完善的警務保障機制，落實從優待警的相關措施。

要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經濟待遇和實際生活困難相結合，凝聚警心，調動廣大民警干事創業的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領導干部的新機制、新舉措，注重在公安工作和隊伍建設的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業務工作和隊伍建設等方面做出貢獻的要及時記功表彰。二要切實做好后勤保障工作，努力保障辦案經費，增加必要的裝備，非凡是涉及民警自身防護的裝備一定要保證。三要關心民警生活，經常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質生活待遇。四要采取措施，積極保障公安民警正當執法權益。警察是和平年代人身危險性最高的職業。目前我國法律對警察執法行為的保護較為分散籠統，沒有根據警察職業特點的立法非凡保護，更沒有可具體操作的條款。建議增設對襲警行為的非凡處罰條款，增加對辱罵、惡意投訴民警行為的處罰規定，維護民警人身安全和執法權威。要設立專門機構，及時受理和處置侵犯民警權益的案件，真正為民警主持正義。

(六)加強警察公共關系建設，塑造良好形象。公安工作是一項社會工作，需要全社會的理解、支持和配合，必須高度重視并有效開展警察公共關系建設。堅持嚴格執法、熱情服務，牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，這是我們開展警察公共關系活動的出發點和落腳點。實際工作中，應拓寬渠道，多策并用，多管齊下。首先，要加強公安機關內部公共關系建設，爭取全體民警真誠合作與支持，使部門之間、民警之間溝通思想、消除誤解，增進團結、步調一致。同時，強化民警的紀律觀念，同心同德，互相配合，形成巨大的組織凝聚力，為對外公共

關系活動創造良好的基礎和前提。其次，要加強與外部的溝通聯系，爭取各種組織、團體和公眾的支持與協助。要與地方黨委、政府和上級公安機關保持密切聯系，經常聽取他們對公安工作的意見，爭取理解支持；要加強與執法執紀監督員和民間社團的聯系，定期了解社會大眾對公安工作的意見和要求，發動和組織公眾參加隊伍監督和社會治安工作；要深入社區、農村，宣傳公安隊伍建設和公安工作情況，宣傳安全常識，幫助解決群眾的困難。第三，要加強公安宣傳工作，鞏固擴大宣傳陣地，不斷提高公安宣傳工作的覆蓋面和社會影響力。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳播工具，介紹公安工作情況，推行警務公開，促進公安機關、公安民警與公眾之間的相互了解；運用事實和法律影響、說服公眾，修正其不恰當的看法、觀念和行為，最終使公安民警與公眾之間的態度、行為和觀念相統一，使公安工作真正得到社會公眾的理解和支持。要充分利用大眾傳媒，大力宣傳公安機關在維護穩定、打擊犯罪、服務群眾、搶險救災等工作中所取得的重大成效，主動引導社會輿論。要嚴格執行“五條禁令”，持之以恒地抓好內務條令、練習條令和即將頒布實施的紀律條令的貫徹落實，健全各種執勤執法規范，從最基本的行為準則抓起，加強養成教育，形成公安隊伍良好的職業風范。要抓緊制定相關規定，積極組織實施公安機關非凡是派出所等“窗口”單位的統一外觀標識建設，以方便人民群眾，抓住以人民群眾滿足為標準的這個基本點，抓住以人為本，全面塑造、提高、發展民警的這個新生點，來做好正規化建設這篇大文章。

第四篇：派出所關于加強公安隊伍建設調研報告

堅持以人為本 加強公安隊伍建設

當前，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設新的發展階段。在新的形勢下，公安工作環境、公安體制、政策法規等都發生了巨大的變化，公安機關擔負的任務越來越重，隊伍建設的要求越來越高。但公安隊伍建設中存在的一些不和諧的問題卻越來越凸顯出來，值得我們思考。

一、制約公安隊伍建設的主要因素：

1、思想認識存在錯位，重視程度不夠。目前，公安隊伍建設的突出問題主要表現在四個方面：一是不轉變觀念。為人處事、執法辦案還是以管理者自居，沒有樹立“立警為公，執法為民”的服務理念，“四難”現象仍不同程度地存在，態度生硬，辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠了警民關系；二是不敬業愛業。缺乏“干一行愛一行”的思想，在工作中不主動不積極，不求有功，但求無過，得過且過，甚至在崗不作為，過一天混一天；三是不學習創新。學習意識不強，綜合素質有待提高。有的民警學習的目的就僅僅是混個文憑，不學習新知識更不接受新知識，甚至對政治理論的學習也是敷衍了事，對本身的業務鉆研也不深，滿足于現有經驗，對業務知識一知半解；四是不依法辦事。法制觀念淡薄，違反程序辦案的現象仍然時有發生，甚至在履行職責時舍法取利，褻瀆法律，徇私枉法。

2、警力嚴重不足，工作任務超負荷。從宏觀上看，隨著社會的發展，新的社會行業、新的治安問題不斷出現，警察的職能始終呈不斷擴張之勢。然而警力的增長很難達到與社會需求同步增長。我派出所轄區總面積114.7平方公里，實有人口4.8萬人。轄區村莊多、常住人口多、新遷入移民數量龐大，社會治安狀況日趨復雜。社會治安管理工作任務繁重，警力嚴重不足，我所現僅有民警6人，平均每天接處警量11個以上，民警長期超負荷工作，既影響了工作效能，又影響了民警的身心健康。因而，警力不足將是一個長期的普遍性的問題，嚴重制約著公安隊伍建設的長遠發展。

3、從優待警、后勤保障工作不到位。近年來，在各級黨委政府的高度重視下，從優待警工作取得了顯著的成果，公安工作的后勤保障水平有了較大幅度的提高，但與目前的實際需要相比仍然存在差距。一方面，經費保障不足。當前，公安機關雖然都落實了最低經費保障標準，但與繁重的公安工作任務相比，公安經費依然顯得捉襟見肘。如追逃工作，辦案單位要采取各種措施和手段，發協查通報、有償動員社會各界力量參與到工作中來，一旦有線索，就要南征北上，抓嫌犯，調證據，往往追捕一名逃犯都要花上好大一筆費用，大大超出預算，辦案經費不足直接制約著民警的工作效率。警力不足、任務繁重導致部分民警無法按照規定落實年休假、年體檢等工作。這些直接制約著從優待警工作的正常開展，使公安隊伍建設隱患重重。

4、執法壓力越來越大。當前，隨著法制社會的不斷完善和進步，群眾的法律意識也在進一步提高，維權意識進一步增強，對公安執法活動提出了更高的要求。由于民警執法素質的差異，每年因民警執法問題引起的涉法涉訴信訪案件與日增加。尤其是在倡導人性化執法的今天，各種圍繞如何便民、利民的一系列制度措施層出不窮，而針對民警合法權益的保護機制卻少之又少，民警稍不注意，就會觸動高壓線，面臨著巨大的社會及工作壓力，使公安隊伍建設的風險不斷加大。

二、面對出現的種種新問題，為適應新形勢、新任務的發展變化，不斷提高隊伍整體素質和戰斗力，就必須始終堅持科學發展觀，堅持以“以人為本”的理念推動政治思想工作、加強公安隊伍建設。

1、提高民警思想認識、務求實效狠抓思想教育 公安隊伍建設是一項系統工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必須從提高思想認識入手。一是各級領導干部尤其是各基層單位的領導要充分認識隊伍建設與業務工作的辯證關系，從思想上和行動上引起高度重視，切實把隊伍建設作為搞好公安工作的根本來加強。二是要始終堅持立足民警抓思想教育。務必要克服形式主義，不搞花架子，以正面教育為主，積極組織開展多種形式的學習教育活動，把集中教育和單個教育結合起來，把專題教育和經常性思想工作結合起來，力求內容充實、方法靈活、措施多樣，便于理解與接受，使隊伍整體活力煥發出來，隊伍建設整體效能也將得到極大提高。

2、加強領導班子自身建設，提高執政能力

按照“政治堅定、開拓創新、團結協調、廉潔勤政”的要求，將各級公安機關的領導班子建成硬班子，以領導班子的表率作用，帶動公安隊伍建設。要把握三個要點：一是建設一個講政治、講大局的領導班子。圍繞“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”的目標，樹立政治意識、大局意識，充分體現出領導班子的凝聚力和向心力；二是建設一個開拓創新、求真務實的領導班子。要改進領導作風，增強從嚴治警的政治責任，帶頭學習政治理論和業務知識。要有強烈的事業心和責任感，勇于挑戰自我，敢于面對困難和阻力。要與時俱進，開拓創新，創造性地開展工作，做事業發展的帶頭人。三是建設一支廉潔勤政、克己奉公的領導班子。班子成員要經常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內，堅持建功立業為人民；生活圈內，堅持一身正氣拒腐蝕；交際圈內，要耐得住艱苦，抗得住誘惑，守得住小節，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到一身正氣，兩袖清風。

3、加強制度建設，建立配套完善的管理運行機制

抓隊伍建設，一要靠教育，二要靠制度。好的機制是實現從嚴治警，確保隊伍不出問題的保證。在制度建設上，首先要解決脫離實際和流于形式的問題。脫離了實際的制度不可能貫徹實行，同樣，制定好的制度如果不堅決執行，也是一紙空文。其次要解決管理、監督不力的問題。監督既要有內部的，也要有外部的，那樣才能真正體現出制度的嚴肅性和公正性。在制度建設上，必須嚴格管理和教育。要加強對民警的宗旨觀念教育和理想信念教育，不斷提高民警的政治素質和思想境界，從思想根源上最大限度地減少民警的違法違紀問題。要嚴格監督，嚴肅法紀。各級領導要經常深入基層檢查督促工作，發現問題及時提醒、及時解決；要把內部監督和外部監督有機的結合起來，把公安機關的內部監督部門的事后查處為主變為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高公安工作的透明度，接受社會各界和廣大人民群眾的監督。要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經濟待遇和實際生活困難相結合，凝聚警心，調動廣大民警干事創業的工作熱情。

4、加強教育培訓，提高民警綜合素質，科學使用警力 在當前警力不足的情況下，只有力求在管理和提高民警素質上下功夫，充分發揮計劃、組織、指揮、激勵、協調機制，真正做到人盡其才、事得其人、人事相宜，才能真正緩解隊伍建設的壓力。首先，大力加強教育訓練，提高民警的身體素質、知識文化水平、思想道德標準和業務工作能力。下大功夫做好民警“知識”向“能力”的轉化，通過集中培訓、實踐鍛煉、輪訓輪值等多種手段，將民警的理論素質轉化為實戰能力，使更多的人成為業務骨干、技術能手、專業尖子。為一肩挑多擔、一人勝多崗奠定基礎。其次，合理引進人才。在招考錄用新警過程中，要本著“實用、實戰”的原則，對當前緊缺的相關專業的人才，可以適當放寬條件，降低門檻，為整個公安隊伍充實新鮮活力。只有盤活了現有警力資源，才能給隊伍管理提供一個比較寬松的環境。

5、以人為本加強保障、解決民警后顧之憂

首先，堅決把從優待警工作的各項措施貫徹落實到底，積極向黨委、政府及有關部門如實反映公安機關存在的實際困難，爭取黨委政府的支持，在制訂相關政策上向公安機關傾斜，為隊伍建設提供強大的經費支持；嚴格落實民警休假制度、年體檢制度，努力提高民警的政治經濟待遇，切實關心民警身心健康，解決民警后顧之憂。其次，根據工作需要和社會治安特點，為民警增添必須的警務裝備，科學調配和合理使用有限的財力資源，最大限度發揮裝備的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。

6、緩解民警執法壓力、保護民警合法權益 切實加大對民警的保護，針對一些群眾的無理取鬧與投訴，在尊重客觀事實的基礎上，要從保護民警的角度出發，不能片面認為“民警遭到投訴就是民警的錯”，為了平息當事人的怨氣和不滿，不分青紅皂白，動輒就對被投訴民警進行批評教育或者紀律處分，使民警在辛苦付出的同時不僅得不到一絲安慰，還要在心理上承受更多的壓力和委屈。因此，要堅決嚴厲打擊無理取鬧和投訴者，要徹底澄清事實，對那些無理取鬧和上訪者形成震懾作用，消除民警的后顧之憂，增強民警執法的信心和勇氣。

7、構建和諧警民關系，塑造良好的社會形象

警察公共關系是近幾年來提出的新課題，搞好警察公共關系建設是和諧警民關系的重要舉措。首先，要加強公安機關內部公共關系建設，促進部門之間、民警之間的思想溝通，增進團結、步調一致、真誠合作，形成巨大的組織凝聚力；其次，要加強與外部的溝通聯系，爭取各種組織、團體和公眾的理解支持與協助。要通過聯系會或者走訪等多種形式，定期了解社會大眾對公安工作的意見和要求，發動和組織公眾參加隊伍監督；第三，要加強對外宣傳工作。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳播工具，介紹公安工作情況，推行警務公開，促進公安機關與公眾之間的相互了解，使公安工作真正得到社會公眾的理解和支持。要大力宣傳公安機關在維護穩定、打擊犯罪、服務群眾、搶險救災等工作中所取得的重大成效，主動引導社會輿論。

總之，加強公安隊伍建設，必須同當前正在開展的“深入學習實踐科學發展觀”活動結合起來，將“以人為本”的理念深化為“以警為本”，在確保公安業務工作正常開展的總體目標之下，從切實保障民警自身的合法權益不受侵犯、提高民警的綜合素質出發，以公安隊伍建設為基礎，堅持科學發展，堅持科學管理，堅持科學建警，進一步轉變思想、改變作風，努力克服、解決制約公安工作、公安隊伍建設的不利因素，切實擔負起“鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業”的歷史使命，為實現經濟社會又好又快發展、構建和諧社會保駕護航。

第五篇：公安隊伍建設工作總結

××分局是一個有著優良傳統的先進集體，曾經榮獲“全國優秀公安局”稱號，涌現出了“全國人民滿意基層單位”五里廟派出所、“全國公安一級英模”陳先巖、“省十大杰出青年”吳鵬為代表的一批先進集體和先進個人。近年來，該局“百尺竿頭，更進一步”，無論是公安業務工作還是隊伍建設，都躍上了新臺階，受到了黨委政府和人民群眾的高度贊揚。但是在成績面前，××分局黨委沒有沾沾自喜，而是理性地看待隊伍的現狀，分析隊伍中存在的不足，就如何進一步增強隊伍的整體素質和戰斗力，進行深入的思考和調研。在吸收借鑒現代企業管理的經驗和方法的基礎上，以科學發展觀為指導，本著以人為本的原則，轉變理念、創新思路，經過反復研究論證，制定了思想政治工作標準，出臺了《說明書》，并以此為抓手，積極落實隊伍管理的各項措施，不斷將隊伍的管理向標準化、精細化方向邁進。3月29日在全市公安機關思想政治工作會議上，××公安分局負責人介紹了他們以《思想政治工作崗位說明書》為載體，推動公安隊伍建設的做法和成效，引起了與會者的濃厚興趣，將其稱為“公安隊伍建設的創新之舉”。

“《說明書》就是以標準化的形式，界定了政工崗位所需要承擔的隊伍管理職責和任務要求?！薄痢练志终瘡埩η敖榻B說，“具體包括四條總目標和教育訓練、黨建、內務管理、和諧警民關系建設、財務裝備管理等10項工作，并細分為36個子項。政工崗位干部的工作任務按照每天、每周、每月、每季度或每半年的標準進行分解量化，同時明確了相關任務的完成時限、完成標準等具體要求，確保全體政工崗位干部按時、保質、保量完成崗位任務?！?/p>

為之配套，他們制定了《思想政治工作崗位考核細則》，對《說明書》工作內容的完成質量和效果明確了衡量標準，為思想政治工作體系的順利實施提供了重要保障?！都殑t》設定了4個一票否決項、36個扣分項和8個加分項。四個一票否決項警示了思想政治工作及隊伍管理的底線。信息工作、簡報調研文章、特別貢獻等8個加分項，鼓勵政工崗位干部立足本職崗位，創造性開展隊伍管理工作。

為了提升隊伍管理的運行質態和效率，該局將信息化手段與《說明書》和《思想政治工作崗位考核細則》有機融合。依托自主研發的精細化管理系統，按照常態工作和突擊工作，進行網上任務發布、網上任務分解、網上督導提示、網上工作評估。該系統能實時顯示進度、實時進行統計、實時跟蹤提醒。任務發布人可對執行人開展工作的質態每日進行督導，保證了各項工作任務既有目標方向，又有過程控制，為隊伍管理機制的創新提供了信(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）息化、自動化的科技支撐。

2月26日至2月28日，××分局領導與所屬的22個部門（大隊）、派出所的教導員簽訂了《思想政治工作崗位考核責任書》，將考核得分作為評價政工干部優劣、實施獎懲的依據。在實施考核過程中，他們還根據政工崗位干部的日常考核扣分情況，設置了“三色督導單”，即綠色督促單、黃色警示單和紅色問效單，強化階段性結果的運用。

“《說明書》對我履行教導員這個崗位的職責提供了有力的幫助，使我知道了要干什么、怎么干。”五里廟派出所教導員肖云，是今年1月通過競聘從一名副所長走上教導員崗位的，以前對思想政治工作是個“門外漢”。說起《說明書》，他有一種有別于常人的欣喜。根據《說明書》的要求，肖云將思想政治工作每天、每周、每月、每季度或每半年的標準進行分解量化，按序時進度，逐一落實，盡管上任時間不長，但進入角色很快，隊伍管理做得有板有眼。

汶河派出所教導員嵇金浩也是一名初上任的政工干部，他說，他剛上任時對“學習型警營建設”怎么抓心中沒有底，他就依據《說明書》“每季度必須向民警推薦一本好書”的規定，到新華書店去為民警精心挑選精神食糧，組織大家閱讀并組織討論交流心得，以此提高民警素質。在汶河派出所的網頁上可以看到，今年第一季度他推薦的是《責任比能力更重要》和《讀史有智慧》兩本書。“《說明書》不但給我們制定了目標、明確了方向，還使我們懂得如何去落實思想政治工作的具體動作，標準規范、可操作性強，簡潔實用?！憋鸷粕钣畜w會地說。

據了解，在××分局22名教導員中，有7人是今年1月剛走上教導員崗位的“政工新手”，對于《說明書》他們都有著與肖云和嵇金浩同樣的感受。

在教導員崗位上已有三年之久的曲江派出所教導員朱宏江算是“老教導員”了。《說明書》的推行使他感到了肩上的壓力，他說“《說明書》實行了考核量化，得分多少一目了然，這就激勵我們不能安于現狀，以老觀念、老方法帶隊伍、管隊伍，催逼我去推陳出新，想方設法激活隊伍的活力。”正因為有著這樣一種思想，朱宏江不斷總結學習，探索隊伍管理的新方法。他根據每月組織社區民警開展“警民懇談活動”的要求，結合轄區實際情況，對全年的警民懇談活動進行總體的策劃，制定了“走進百姓心中，警民懇談系列活動”方案，根據每一個月的工作重點，系統地組織民警走進學校、走進企業、走進

軍營，使警民懇談活動系統全面、形式多樣，形成了整體效果。

《說明書》的推行會不會使政工干部的思維呆板和僵化網呢？對這一問題，政治處方芳主任滿懷信心地說：“《說明書》不僅沒有束縛政工干部的手腳，相反，激勵他們在做好規定動作的同時，更加注重隊伍管理的創新，在各項活動形式上，具有吸引力、感召力，使思想政治工作具有針對性、實效性?！苯涍^一個多月的實行，分局各單位組織的活動也為《說明書》的功效多樣性提供了有力的佐證。

“雄心拼付三期戰，別緒全憑一雁書。春水綠楊思故里，秋山紅葉走征途……”會議室內的投影幕上是一幅革命家、教育家江上青的肖像，肖像前，一名青年民警正深情地朗誦著江上青烈士的詩文，臺下十多名民警沉浸在緬懷革命先烈的莊嚴氣氛中。這是4月1日下午，東關派出所組織的以“弘揚英烈精神，傳承紅色文化”為主題的江上青詩詞朗誦會的一個鏡頭。這一活動的組織者是東關派出所教導員陳乃飛，陳乃飛是一名上任不久的教導員，《說明書》的推行激發了他的創新靈感，為深入推動“江蘇公安精神大討論”活動和“學準則、找不足、強素質”專項教育活動，他充分利用轄區的歷史資源優勢，策劃舉辦了這次活動，通過組織民警觀看江上青事跡紀錄片、朗誦江上青烈士詩歌作品，深情緬懷革命先烈的光輝事跡，繼承革命傳統,形式別開生面，深受民警的歡迎?！扒迕鞴澢凹罀吡沂磕雇鶗饔谛问剑捎眠@種形式來進行革命傳統教育形式新、內容好，我們民警喜愛?！币晃幻窬莱隽俗约旱男穆?。

像上面這樣生動獨特、感染力強，為民警所喜愛的思想政治活動，在××分局還有很多。分局治安大隊“我的勵志格言”、分局團委“曬曬我的人生格言故事”、五里廟派出所的“人文精神解讀”、經偵大隊“精細化管理”等一批新穎、獨創的“特色項目建設”紛紛亮相，使公安業務工作和隊伍管理活力四射、蓬勃向上。

“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭?！薄端枷胝喂ぷ鲘徫徽f明書》推行盡管時間還不長，但給隊伍管理帶來的新氣象已見端倪。今年1-3月，××分局信訪總量同比下降12%，投訴總量同比下降7.14%，且沒有一起有責投訴。全區刑事發案同比下降2.4%，抓獲處理人員同比上升11%，呈現出隊伍和業務和諧共進、健康發展的良好態勢。