第一篇：公安隊伍建設與對策

公安隊伍建設與對策

10刑技一區隊 陳柯位 學號：201002140235

內容摘要：

近幾年來，公安機關法制執法監督工作日趨完善和規范，我市公安機關通過建立健全法制執法監督體系，加強內部執法監督職能，提高監督力度，各項執法活動逐步走上了法制化、制度化、規范化的軌道，一些突出的執法問題得到有效解決，執法質量逐步上升，公安隊伍整體形象和警民關系大大改善，有力地促進了各項公安工作的開展。但是，法制執法監督仍然存在隊伍不強、監督內容不全面、監督機制不健全、監督方式不規范等方面的問題。如何完善法制執法監督機制，強化監督效能，實現公安機關嚴格公正文明執法，是“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法制國家”的重大戰略部署的需要，是公安機關在實現依法治國之路上的一項根本性措施。本文通過我市公安法制執法監督工作現狀的分析，對當前和今后一個時期，公安機關在轉變執法思想觀念的同時，如何從執法機制建設和制度落實上加強對公安執法活動的監督和制約，確保法制監督部門依法監督、規范監督、增強監督力度和效果，不斷提高公安機關執法質量作了全面的闡述。

關鍵詞： 公安機關；法制執法監督；存在問題；對策思考

一、引言：

隨著國際國內大環境的變化和公安內部自身的改革發展，公安隊伍出現了許多新情況、新問題，面臨著新形勢、新挑戰。公安監管工作在構建社會主義和諧社會系統工程中是不可或缺的一環。公安監管職能作用發揮如何，直接關系到刑事訴訟活動能否順利進行，關系到能否最大限度地減少刑滿釋放人員以及假釋、暫予監外執行、被判緩刑等罪犯重新犯罪的幾率，關系到當地的治安形勢進一步增強公安隊伍建設的針對性和有效性，充分發揮思想政治工作的作用，真正解決隊伍建設中存在的弊端，這是一個擺在各級公安機關面前亟待研究和認真解決的課題。本文試就公安法制執法監督工作現狀作淺陋的分析，并提出系列對策和建議。

二、當前我市公安法制執法監督存在的主要問題及相關現象

（一）警力不足帶來隊伍建設的問題。由于種種原因，目前交警隊伍普遍存在警力不足的問題，由于警力不足帶來的問題主要有：

(1)民警長期處于超負荷工作狀態，身體健康受到影響。巨大的交通管理任務，給全體交通民警帶來了超負荷工作，影響民警的身心健康。從民警體檢數據表明，約有65%的民警患有不同程度的疾病，大部分都長期帶病工作。

(2)執法環境較差。山區農村群眾素質不高，由于警力不足，執法人員較少，常發生集體抗法甚至襲警事件。

(3)由于警力不足，使許多法律、法規以及上級規定的職責、任務無法履行或履行不到位。

(4)一警多崗，不利于相互監督。許多應該多崗位、分民警辦理的業務，只能采取“一警多崗”的辦法來緩解警力不足的問題，使民警“既當運動員又當裁判員”，不僅服務對象不滿意，而且也不利于民警辦理業務的相互監督

(5)年齡偏大，文化偏低。目前，在一些看守所中，監管與反監管，改造與反改造的矛盾十分尖銳，看守所發生襲警、行兇、逃脫、自殺等事故時有發生，形式容樂觀。而反觀公安監管民警隊伍現狀：年齡偏大、體質偏差、文化偏低、能力偏弱（指與其他警種相比，“四偏”比重高）。這種現象雖說不是全部存在，但也絕不是個別現象。究其原因，只要還是相關部門對公安監管工作重要性認識不到位。有些地方機關甚至把看守所當做“養老院”和“收留站”把一些接近退休年齡身體有病或其他警種不需要的“問題”民警塞給看守所充數。

（二）隊伍本身存在的問題。

（1）整體素質有待提高。政治業務學習制度不落實，學習教育照本宣科，造成有的民警政治理論匱乏，業務知識不精，對新的科學知識知之甚少，只注重文憑的提高，而忽略了自身工作水平的不斷增長。

（2）工作作風不實。存在著宗旨不強、態度不好、效率不高、制度不落實等問題，影響了隊伍形象。三是執法執紀不嚴。執法藝術不高，執法質量不強，執法監督不硬，有的民警不能嚴格履行執法程序，執法隨意性大，重執法的法律效果，輕執法的社會效果，在執法中與群眾發生沖突，產生不良的影響。

(三)當前運行的執法監督機制不科學。

（1）法制部門事前、事中監督不足。目前，法制部門主要以執法質量考評和案件審核評判等方式進行事后監督，對容易導致執法問題發生的事前、事中環節難以掌控，使發現和糾正執法問題的難度和成本均加大;事后的案件評判扣分、記分手段加劇了法制部門和執法單位的矛盾;同時也增加了執法辦案單位對法制部門的依賴性，弱化了其自身的監督作用。

（2）當前執行的執法考評導向有偏差。一些執法考評標準制定不合理，過于注重程序、過程，不重視實體和結果。如，檢察院對公安監督不管有無理由，公安考評時都要扣分，不但達不到考核效果，還挫傷民警的執法積極性;再如本級公安機關自行監督的案件，超出比例的也要扣分，這在不同程度上抑制了同級執法監督部門的積極性。

（3）執法監督方式不科學、不規范。法制部門對監督工作計劃不足，發現、糾正問題的方式方法存在較大的任意性，用老辦法、老套路分析新問題，尚未規范化、制度化和充分運用網絡技術，難以適應執法形勢發展的需要。

（四）公安法制執法監督工作尚有盲區。

（1）部分執法部門和民警尚未真正納入執法質量考核評議范疇，如市局機關辦案部門及辦案民警、市交警支隊各辦案部門及辦案民警的執法情況未納入執法質量考核評議監督體系。

（2）治安、戶籍、交通、出入境、網絡監察、消防等各類公安行政管理中的執法情況，特別是實施行政許可的情況尚未納入執法質量考評。

（3）法制部門對普遍性、傾向性的問題發現能力不夠、監督不到位。法制部門的監督主要放在審查書面材料上，對于一些未從書面材料反映出來的難點敏感問題或個案就監督不了。如立案問題，政府部門和上級公安機關考核指標要求：“案件逐年下降，破案率逐年提高”。而現實中的情況卻不盡人意，為了考核，很多單位就從立案上做文章，不破不立、多案少立、破案多立等各種違背公正執法的手段都用上。面對關系公安機關考核名譽的問題，法制監督部門無所適從，只能聽之任之，從而造成當事人信訪投訴，甚至檢察部門立案監督。

三、改進我市公安法制執法監督的對策措施

上述執法監督工作中存在的問題，削弱了公安機關法制執法監督的制約作用，影響了執法的權威與尊嚴。黨的十七大提出，“要完善制約和監督機制，保證人民賦予的權利始終用來為人民謀利益”。落實到公安工作中就是要加強和改進對執法活動的監督，著力解決“群眾關心、社會熱心、歷史欠賬”等方面的問題，確保各項執法制度得到正確執行，樹立公安執法權威。因此，當前和今后一個時期，如何從制度上加強對公安執法權力的監督和制約，切實做到職責、權力、監督、法律責任的互相銜接和協調一致，確保依法監督、規范監督、增強監督力度和效果，實現公安機關嚴格公正執法勢在必行。結合我市法制執法監督實際，本人認為可采取如下措施予以改進：

(一)嚴格公安教育訓練，不斷提升公安民警的綜合素質。

經濟的發展和社會的進步對公安隊伍提出了更高的要求。當前，民警整體素質不高是制約公安隊伍建設和公安工作發展的“瓶頸”。民警在執法工作中存在的一些偏差和違規違法問題，大多數是由于素質不高造成的。這些年，公安機關由于培訓的實效性和針對性不強，培訓與民警自身的發展進步沒有掛鉤，導致培訓的效果欠佳，今后，教育訓練應積極貫徹落實《公安機關人民警察訓練條令》，與民警的晉職晉銜結合起來，與基層實戰單位的備戰備勤結合起來。要積極探索時間短、見效快、質量高的培訓途徑，在總結近年來教育培訓經驗的基礎上，針對不同警種、不同層次，制定并落實針對性、實用性的培訓方案，采取軍事化管理方式，并聘請上級領導業務骨干、專業教師授課，提高培訓的品位和層次。教育培訓要著眼于實戰需要，做到學以致用，提高民警的實戰本領。要積極推進科

技強警戰略，大力實施人才戰略，著力提高公安工作現代化水平，積極應對當前實用技術型、智能型犯罪日益突出、偵查難度加大的問題。要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養成良好的學習習慣，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。

(二)加強思想政治建設，牢固樹立執法為民的思想觀念。

公安機關是武裝性質的國家治安行政力量和刑事執法力量，是人民民主專政的重要工具，要高度重視思想政治工作，始終把政治建警放在首位，確保這支隊伍政治上永遠合格。堅持政治建警，首要的就是要加強隊伍的政治理論學習，以理論上的清醒確保政治上的堅定。要針對多元文化對公安隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導小道理，用主流文化消解亞文化的負面影響，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以胡錦濤為總書記的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持政治建警要把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經常性的教育來抓，夯實執法為民的根基。少數公安民警對群眾缺乏感情是導致民本思想不牢、執法不公不嚴的重要因素。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決公安機關為誰執法、為誰服務，如何執好法、如何服好務的問題。公安民警只有對群眾懷有深厚感情，工作中才能有強烈的主觀能動性和創造性，才能把群眾的事當成自己的事辦，才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準。因此，必須教育民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進公安民警與人民群眾的感情作為公安思想政治工作一項基本內容。引導民警將對群眾的樸素感情上升為警察的基本職業道德和職業榮譽感，體現為具體的警務工作責任制。

(三)健全制度完善機制，增強執法監督實效。

（1）狠抓落實，明確公安法制執法監督責任。公安機關要建立辦案單位、法制部門、局黨委“三級”執法監督工作責任制，完善案件主辦人、鑒定人、審核人、審批人的監督職責。首先要落實 “一把手”責任。如果說公安法制建設是“一把手”工程，哪么執法監督就是一把手抓法制建設的主體工程。實踐證明，一個單位的領導重視執法工作，各項執法措施就能落到實處，否則再完整的執法監督鏈條也會因某個環節的脫落導致癱瘓。其次要落實監督部門職責。將公安執法監督的日常工作全部歸口到執法監督部門，對一把手負責，嚴格履行監督職責，保障執法監督工作有序規范開展。再者要落實執法辦案單位和民警的職責。執法單位是公安機關的主力軍，加強中層領導對本單位和民警的監督職責，是落實執法監督責任的重點。從而在黨委和職能部門，職能部門和執法單位，執法單位和民警之間層層落實執法監督責任，一級抓一級，一環扣一環，落實到人，真正把執法責任落實到各基層單位和民警身上，從而達到強化監督的目的（2）拓寬范圍，完善公安法制執法監督制度和機制。一要完善執法過錯責任追究制度。推行領導干部引咎辭職和責令辭職制度，對因執法過錯造成嚴重影響的，予以嚴肅查處并依法追究責任。二要進一步完善執法質量考核評議制度，制定合理科學的考核標準。切實把各項業務工作全面納入執法質量考評范圍之內，真正形成全方位執法監督的態勢。對該立案不立案、該查處不查處、該辦證不辦證等行為，實施有效的監督。把年度考評與日常考評、專項執法檢查有機地結合起來，把單位考評結果作為各部門領導政績的重要內容和能否勝任現職的主要依據，使基層領導更加關注、重視執法工作，民警更加重視嚴格執法。三要完善同

級公安機關層級監督機制。變法制部門為主監督的事后監督為執法辦案單位領導為主監督的事前、事中監督。建立健全執法單位的執法監督員隊伍，執法監督員由教導員兼任，直接對執法監督部門和局長負責，實行辦理行政案件 “單軌制”，和辦理刑事案件部分“單軌制”，把案件審核的職能前移到辦案單位執法監督員和審簽意見領導，使執法問題解決在執法前和執法過程中。

綜上所述，各級公安機關只要按照二十公關于“建立統一規范的法律審核制度和制約有效的執法監督機制，把執法監督貫穿于執法活動全過程”的總體要求，發揮公安法制部門執法監督主動性和積極性，落實執法過錯責任追究制度，逐步健全權責明確、相互配合、制約有效的執法監督制約機制，就能推動我市公安機關的執法質量和執法水平穩步提高。

參考文獻：

詳見附件

第二篇：公安隊伍建設問題與對策

淺論公安隊伍建設問題與對策

廣東警官學院10本科治安一區隊周厚任 摘要：本文利用公安網上民意調查數據，客觀分析當前公安隊伍建設中存在的問題及公安民警思想動態，探討幾個公安隊伍建設問題，并提出政策建議。

關鍵詞：公安 民警思想動態建設問題政策建議

公安機關擔負著維護社會穩定的重大職責，公安隊伍的建設水平，決定了隊伍的凝聚力與戰斗力，直接影響著公安機關保一方平安職責的落實。對公安隊伍的建設現狀進行實事求是的調查，掌握分析廣大公安民警的思想動態，將有助于我們發現問題，調整隊伍建設方針，做好隊伍的政治思想工作。

在當前社會治安形勢錯綜復雜的情況下，公安機關為維護社會穩定付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。以下問題的討論，筆者側重于對存在問題或不同看法的討論分析。

一、治安形勢的客觀評價

馬克思主義認為，國家、部隊、警察都是專政工具，是階級矛盾不可調和的產物。警察是調和、平息社會矛盾的工具，警察所承當責任的大小，與社會矛盾的發展變化息息相關。當前公安隊伍所承擔的工作任務，正與我國當前社會矛盾緊密相關。我們必須從分析社會治安形勢的現狀及發展趨勢。

首先，決定社會治安形勢的主要因素是由社會矛盾，即社會中存在的不平等、失業、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢力等因素決定的。公安機關對社會治安的建設，只能對治安起著一定的控制緩解作用，只治標，不治本。單憑公安機關無法化解社會根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會治安惡化。當前中國基本的國情，經濟保持較高速度增長，綜合國力不斷增強，人民生活逐步改善。但是，經濟發展并不能自動保證社會治安的穩定。相反，伴隨著中國經濟的發展，存在矛盾和危機日益突出：貧富分化、腐敗、地區差距、失業、下崗、農民貧困、邪教組織等問題特別突出。

此外，境內邪教組織與境外敵對勢力勾結，是社會穩定的極大隱患。1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內使深圳社會治安明顯好轉，2002年初，公安部提出力爭二三年內使社會治安有明顯好轉，這體現了政府與公安領導對社會治安形勢的重視和整治的決心。但是，這個目標的實現是十分困難的。目前刑事案件破案率不到15%，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經費等都不可能在幾年內有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。

因此，筆者的結論是：在中國主要社會矛盾沒有根本解決之前，社會治安難以有明顯好轉。

二、警民關系及服務作風的思考

（一）社會輿論和新聞媒體的導向作用。目前報紙的報道大多帶著傾向性，正反面反差較大，或是傾向于正面的宣傳，或是傾向于問題的揭露。客觀來講，成績與問題都是存在的，我們應該既不否定成績，也不掩蓋、回避存在問題。有的報道宣傳的痕跡過于明顯，老百姓抱著一種懷疑的態度；有的報道則為了制造新聞效應，夸大地揭露警隊黑暗面。公安工作需要群眾的配合，如果群眾對公安機關抱著否定和抵觸情緒，則對公安工作的開展十分不利。宣傳工作的指導思想是在實事求是的基礎上進行宣傳，以事實為依據，讓群眾信服，使群眾從心理愛戴警察，支持公安工作。公安機關在做宣傳工作時，應該把握尺度，不應夸大成績，也不應自我丑化。如“警察求職“這類的宣傳，實際上反而損害了警隊的整體形象。還有的把隊伍內部每年查處多少違法違紀、辭退多少民警作為“成績”向社會宣傳，實際上留給群眾的第一印象是公安隊伍建設存在問題多。

筆者認為，目前的宣傳工作，一是要向社會正確傳達治安形勢的嚴峻，爭取群眾的支持和諒解；二是客觀反映公安工作的重要性和巨大的工作量，取得政府的人才、財力、物力支持。三是反映民警工作的疾苦，與犯罪分子作斗爭的危險和任務的艱巨，對民警工作表示肯定，對隊伍進行精神安撫。至于案件下降多少，治安好轉多少那些宣傳，說了老百姓也不相信，不如不說。

（二）“良治“照顧弱勢群體利益。當今社會階層分化日益嚴峻，貧富分化日益懸殊。社會形成“贏家通吃”的界面，有錢有地位者強強結合，更加有錢有地位，影響著政府決策。沒錢沒地位者在政治上缺乏代表，在社會上沒有發言權。社會階層的形成和兩極分化，是極大的不安定因素。公安機關擔負維持社會秩序的職責，應該善于緩解社會矛盾，避免社會矛盾的激化。對社會中的弱勢群體，如乞丐、擦車仔、賣花女、妓女、傷殘人員、貧困者等，應該給予同情、關心和幫助。應該認識到，社會弱勢群體的形成，主要是由社會不公正不合理造成的。弱勢群體大多數是為生活所迫，沒有人愿意一輩子做擦車仔、做妓女。因此，我們在執法中不能簡單的把弱勢群體定義為“壞人“或“犯罪嫌疑人”進行歧視和壓制。社會矛盾應該進行疏導、緩解而不是強力鎮壓。在平時執法中應該尊重人權，堅持法律面前人人平等。一些民警習慣于欺軟怕硬，看到對方有來頭“有料道“的就不敢管，看到對方沒文化沒背景就濫用職權。如果弱勢群體長期受得社會歧視和壓制，很可能會激化矛盾，做出反社會、反政府的行為，釀成社會的悲劇。

（三）公安工作離不開政府的支持。在中國當前國情下，一個國家機關在政府中的地位，往往取決于該單位領導在政府官員中的地位。市（區）公安局長能否參加市（區）委常委，以及在常委中的排名，是公安機關在當地政府中地位的主要衡量標志。公安的工作性質決定了大量的警力是外勤工作，大量警力在全國范圍以至世界范圍出差，所消耗的人、財、物，都是其它國家機關所不能比擬的。從數量上看，公安民警數占所有公務員總數將近一半。這樣一個大單位，必須取得政府人才、物力、財力和政策的最大份額，才能保證單位的正常運作。舉例說明，政府撥款100萬支持當地法院，對該法院來說已經足夠使用了。但如果給公安局撥款100萬，由于公安警力是法院的8至10倍，100萬對公安局來說是杯水車薪。因此，公安局長是否能在當地政府決策和資源分配中取得足夠的份額，影響著該公安局整體工作的開展。公安工作中存在的困難，各級公安領導應主動向政府說明實際情況，爭取政府人力、物力、財力支持。

三、總結與建議

公安工作在新世紀將面臨更加嚴峻的挑戰，國內治安形勢錯綜復雜，如果公安領導對片面樂觀，幾年后社會治安明顯好轉的承諾不能兌現，將失信于政府，失信于人民。公安工作成績與問題并存，成績有目共睹，而存在的問題，涉及到整個公安工作運行機制，依靠某個領導的點子或某些措施的實施，無法從根本上改變現有不良的工作體系。黨和政府必須有充分的決心，自上而下對現行體制、現行建設辦法重新定位和反思，建立一整套科學建設體系和公安工作規范。筆者

由于能力所限，只能提幾點政策建議：

一、自上而下開展全方位的調研工作。調研工作應由公安系統以外的政府決策部門、法律專家、公共政策專家共同參與。依靠公安本系統人員內部進行調研，往往會受到各種利益集團及領導意志的影響，難以使調研充分客觀。

二、借鑒國外先進的警務建設體制。而我國的警務體制長期處于改革摸索階段，政策很不穩定。國外一些發達國家的警務體制建立了上百年，體系較為完整，政策穩定，有一定的借鑒作用。

三、轉變“人治”為“法治“。現階段很多事件能不能辦，決定性因素并不在是否符合政策，而在于領導是否同意，領導的一支筆往往可以凌駕于原則和政策之上。因此，必須加強法制建設，減少領導的審批權，從“審批制”過渡為“備案制“。另一方面，加強對領導審批權的監督，防止濫用職權。

四、提倡實事求是。對欺上瞞下，虛報成績者進行查處，改變報喜不報憂的不良風氣。

五、有計劃增加警力，逐步提高警員素質。根據城市發展趨勢及治安形勢的要示，充分評估現有警力，制定招募警力、優化警力配置的五年、十年計劃。

六、重用人才，唯才是用。目前公安隊伍中人才有流失趨勢（從網上測評可以看出）。留住人才的主要途徑唯才是用，全面推行競爭上崗，實現“能者上、平者讓、庸者讓”，為青年民警提供平等的競爭機會；其次是打破領導“能上不能下的機制"，讓一些無才無德的領導提前下崗；第三是合理進行工作安排，充分發揮民警的特長，人盡其用。

第三篇：公安隊伍建設

第五部分 公安隊伍建設（共計90題）

（一）判斷題

1、公安隊伍建設應遵循依法治警、從嚴治警的方針。（√）

2、對人民警察實施禁閉措施，期限為1-10天。（×）

3、對于利用職權牟利的人民警察，應當停止其執行職務。（×）

4、對于人民警察停止執行職務的，應當由上一級公安機關決定。（×）

5、對于泄露警務工作秘密，經教育無效的人民警察，可以禁閉。（×）

6、切實擔負起鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的重大責任是對新世紀新階段公安機關職責任務的新概括新論斷。（√）

7、公安機關人民警察確定上下級關系的依據是行政職務和警銜。（√）

8、立警為公，執法為民，是公安工作實現“三個代表”重要思想的具體體現。（√）

9、公安機關和廣大民警既要作全面建設小康社會的保衛者、維護者，又要做全面建設小康社會的參與者、建設者。（√）

10、維護國家安全和社會穩定，是公安機關在新世紀新階段的總任務。（√）

11、各級黨委、政府要高度重視發揮公安機關人民民主專政工具的重要作用，高度重視并切實加強和改進公安工作。（√）

12、《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》是中共中央2003年13號文件。（√）

13、《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》指出，積極預防、妥善處置群體性事件是新形勢下維護社會穩定的重大課題。（√）

14、執法為民是公安機關執法思想的核心。（√）

15、嚴格、公正、文明執法是公安工作的總要求。（√）

16、實行專門工作與群眾路線相結合，是我國公安工作的特色和優勢。（√）

17、《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》要求，各級公安機關內設機構的領導干部由本級公安機關任免。（√）18、2005年10月29日，***同志在全國公安廳局長會議上指出，當前，我國正處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期（√）。

19、公安機關人民警察必須接受訓練，各級公安機關必須保證每個民警定期接受訓練。（√）

20、公安機關人民警察按規定參加訓練期間，工資、福利待遇不變。（√）

21、一級警司以下警銜的人民警察的警銜晉升訓練的時間不少于10天。跨職（等）級晉升的，訓練時間不少于40天。（√）

22、《公安機關組織管理條例》于2006年11月1日國務院第154次常務會議通過，自2007年1月1日起施行。（√）

23、《五條禁令》自2004年2月1日起施行，原有規定與此禁令不一致的，以此為準。（×）

24、公安民警嚴禁在工作時間飲酒，違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退。（×）

25、南昌市公安局公安新聞宣傳實行兩級審稿制度，一級是市局，二級是分（縣）局和各業務單位。（×）

26、《南昌市公安局紀委談話制度》規定的談話對象不含擔任市局黨委班子成員和縣、區領導班子成員的領導干部。（√）

27、警銜是區分人民警察等級、表明人民警察身份的稱號、標志和國家給予人民警察的榮譽。（√）

28、首次授予人民警察警銜，警員、警司由省、自治區、直轄市公安廳（局）政治部主任批準授予。（×）

29、南昌市公安局維權委員會及其辦公室設在市局督察支隊。（√）

30、縣級以上地方人民政府公安機關和公安分局內設的執法勤務機構實行隊建制，稱為總隊、支隊、大隊、中隊、小隊。（×）

（二）單項選擇題

1、晉升（B）職務，最低需具有高中.中專以上文化程度。A.正科級

B.副科級

C.正處

D.副處

2、對被辭退的人民警察，（C）年內不得再錄用為人民警察。A.二

B.三

C.五

D.十

3、人民警察有（C）的情形，錯誤比較嚴重又不宜給予行政開除處分的，應當予以辭退。

A.酗酒滋事

B.連續兩年考核被確定為不稱職 C.違法實施處罰

D.一年內累計曠工超過三十天

4、人民警察的根本宗旨是（D）。

A.忠誠于黨

B.堅持四項基本原則

C.忠于職守

D.全心全意為人民服務

5、公安民警依法執行公務進入居民住宅時（B）。A.應當行舉手禮

B.應當主動出示證件,說明來意 C.應當主動致意

D.可以行注目禮

6、公安機關人民警察在考核中，（B），應當予以辭退。

A.確定為不稱職的 B.連續兩年被確定為不稱職的C.連續兩年被確定為基本稱職的 D.連續三年被確定為不稱職的

7、第23次全省公安會議以來的8年中，全省公安機關有（D）名民警英勇犧牲。

A.23

B.54

C.16

D.93

8、為貫徹落實公安部30條便民利民措施，江西省推出了（B）條改革和便民利民措施。

A.25

B.20

C.30

D.35

9、第20次全國公安會議總結了（A）條基本經驗。A.9

B.10

C.8

D.6

10、***部長提出的“四要”是（A）。A.人要精神.物要整潔.說話要和氣.辦事要公道 B.人要精神.物要整齊.說話要和氣.辦事要公道 C.人要精神.物要整潔.說話要和藹.辦事要公道 D.人要精神.物要整潔.說話要和氣.辦事要公正

11、“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證”是（D）提出的。A.毛澤東

B.鄧小平

C.江澤民

D.胡錦濤

12、英雄城人民警察精神是（A）。

A.忠誠.敬業.公正.為民

B.忠誠.敬業.公正.公平C.忠誠.敬業.公平.公開

D.忠誠.敬業.公平.為民

13、縣級以上地方人民政府公安機關和公安分局內設機構分為（C）機構和執法勤務機構。

A.綜合指揮

B.綜合服務

C.綜合管理

D.綜合保障

14、下列（D）不屬于南昌市公安機關文明行風工程的“兩化一公開”。A.規范化

B.制度化

C.警務公開

D.科學化

15、下列（D）不屬于南昌市公安機關文明行風工程要達到的標準。A.群眾滿意

B.企業滿意

C.縣區滿意

D.下級滿意

16、根據（洪公黨發【2003】1號）文件的規定，社區民警要占派出所警力的（B）以上。

A.50％

B.60％

C.40％

D.30％

17、根據（洪公黨發【2003】1號）文件的規定，下列（D）不屬于南昌市公安機關重點抓好的“三大建設”。

A.公安指揮中心大樓建設

B.監管場所建設 C.基層派出所辦公用房建設

D.“五小工程”建設

18、根據（洪公黨發【2003】1號）文件的規定，下列（D）不屬于全市公安機關科級以上干部要做到的“四個一”。

A.每年閱讀10萬字以上的理論書籍

B.作1萬字以上的讀書筆記 C.完成1篇調查報告

D.完成1篇心得體會文章

19、下列（D）不是南昌市公安機關“五位一體”內部監督機制的范疇。

A.紀檢

B.監察

C.督察

D.政工

20、下列（D）不屬于人民警察個人獎勵范疇。A.嘉獎

B三等功

C一等功

D特級英雄模范。

21、個人記三等功以上獎勵的比例不高于在職在編人民警察人數的（A）。

A.3％

B.5％

C.10％

D.20％

22、人民警察警銜設（A）。

A.五等十三級

B.五等十二級

C.四等十三級

D.四等十二級

23、一級警督以上的人民警察的警銜晉級，在職務等級編制警銜幅度內，根據其德才表現和（A）實行選升。

A.工作實績

B.任職年限

C.工作年限

D.職務等級

24、二級警員至一級警司，每晉升一級為（B）。A.二年

B.三年

C.四年

D.五年

25、根據《關于開展科.所.隊領導職務競爭上崗工作的意見》的規定，競爭副科級領導職務的人員，必須有（B）年公安工作經歷。A.5

B.4

C.3

D.2

26、根據《關于加強我局干部管理的暫行規定》的規定，新錄用人民警察均實行最低服務年限制，除試用期一年外，一般人員最低服務年限為（B）。A.3年

B.4年

C.5年

D.8年

27、根據南昌市公安局《關于落實從優待警措施為基層公安機關和民警辦理十件實事的意見》，將新錄用的民警全部分配到基層一線，確保基層警力占總警力的（A）以上。

A.85％

B.80％

C.60％

D.70％ 28.根據《公安機關組織管理條例》，下列（D）不屬于人民警察的職責。

A.依法預防.制止和懲治違法犯罪活動

B.保護人民

C.服務經濟社會發展

D.維護公共秩序

29、根據《南昌市公安局關于維護公安民警正當執法權益暫行規定》，對民警執法權益受到侵犯的案（事）件，“維權辦”自收到投訴之日起（A）內對投訴人作出書面或口頭答復。

A.15日

B.10日

C.5日

D.30日

30、下列（D）不是公安機關的“四個能力”的內容 A.維護國家安全的能力

B.駕馭社會治安局勢的能力 C.處置突發事件的能力

D.為科學發展服務的能力

（三）多項選擇題

1、對人民警察的行政處分，包括以下（BD）。A.拘留

B.降級

C.降職

D.開除

2、關于開除與辭退的說法，正確的是（BC）。

A.開除公務員有明確的限制性規定

B.辭退公務員有明確的限制性規定 C.開除是政紀處分中最重的一種

D.辭退是政紀處分中最重的一種

3、國家對于人民警察依法執行職務實行生活保障，是指在（ACD）等方面給予保障。

A.工資

B.經費

C.保險

D.福利待遇

4、公安機關三大政治和社會責任是指（ABC）。A.鞏固共產黨執政地位

B.維護國家長治久安 C.保障人民安居樂業

D.全心全意為人民服務

5、鞏固共產黨執政地位.維護國家長治久安.保障人民安居樂業三者的關系是（ABCD）。

A.三者相互區別又相互聯系.相互促進

B.鞏固共產黨執政地位是維護國家長治久安.保障人民安居樂業的根本保證。C.維護國家長治久安是鞏固共產黨執政地位.保障人民安居樂業的基礎條件。D.保障人民安居樂業是鞏固共產黨執政地位.維護國家長治久安的本質要求和最終目標。

6、鞏固共產黨執政地位.維護國家長治久安.保障人民安居樂業必須做到（ABCD）。

A.必須毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領導。B.必須服從服務于發展這個黨執政興國的第一要務。C.必須堅定不移地把維護穩定置于公安工作的首位。D.必須堅持與時俱進.開拓創新。

7、公安機關推進觀念改革的主要內容有（ABCD）。

A.牢固樹立執法為民的觀念

B.牢固樹立民主法治的觀念 C.牢固樹立服務發展的觀念

D.牢固樹立科學管理的觀念

8、警徽可以在（ABCD）等重大儀式中張懸使用。A.授銜

B.授裝

C.宣誓

D.閱警

9、第24次全省公安會議指出，下列（ABCD）是今后五年全省公安工作的奮斗目標。

A.維護穩定集約化

B.打擊犯罪專業化 C.治安防控網絡化

D.運行機制實戰化

10、第24次全省公安會議提出，中小城市.城鎮派出所的建所模式中包括（ACD）。A.刑警

B.治安警

C.巡警

D.社區民警

11、“三臺合一”是指（ABC）。A.110

B.119

C.122

D.121

12、“三個必訓”是指（ABC）。

A.民警上崗和首任必訓

B.職務和警銜晉升必訓

C.一線民警每年實戰必訓

D.專門業務必訓

13、公安隊伍建設的基本思路是（ABCD）。A.建設過硬班子

B.純潔公安隊伍 C.樹立良好警風

D.提高執法水平

14、加強領導班子建設的要求是（ABCD）。

A.政治堅定

B.開拓創新

C.團結協調

D.廉政勤政

15、《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》要求用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體公安民警的頭腦，使全體公安民警牢固樹立（ABCD）。

A.大局意識

B.政治意識

C.憂患意識

D.法治意識

16、公安隊伍的政治本色是（ABCD）。

A.忠于黨

B.忠于祖國

C.忠于人民

D.忠于法律 17、2005年10月29日，***同志在全國公安廳局長會議上提出的新時期人民警察精神是（ABCD）

A.忠誠可靠

B.秉公執法

C.英勇善戰

D.紀律嚴明

18、下列（ABCD）屬于公安隊伍建設的“四大體系”。

A.保障公安隊伍依法履行職責的組織體系

B.具有公安隊伍特點的內務管理體系

C.完備的公安民警執法執勤規范體系

D.權威有效的執法監督制約體系

19、下列（AB）屬于南昌市公安民警“十要十不要”行為準則。A.要服從命令.聽從指揮，不準有令不行.有禁不止； B.要熱情服務.執法為民，不準冷硬橫推.耍特權； C.要恪盡職守.無私奉獻，不準索拿卡要.行賄受賄； D.要文明執法.文明執勤，不準亂收亂罰.打人罵人。20、“五條禁令”是（ABCD）

A.嚴禁違反槍支管理使用規定，違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。

B.嚴禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴重后果的，予以開除。C.嚴禁酒后駕駛機動車，違者予以辭退；造成嚴重后果的，予以開除。

D.嚴禁在工作時間飲酒，違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。

21、民警違反“五條禁令”的，應作（ABCD）處理。A.對所在單位直接領導.主要領導予以紀律處分。

B.民警違反規定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，對所在單位直接領導.主要領導予以撤職；情節惡劣.后果嚴重的，上一級單位分管領導.主要領導應引咎辭職或者予以撤職。

C.民警違反規定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，情節惡劣.后果嚴重的，上一級單位分管領導.主要領導應引咎辭職或者予以撤職。D.對違反“五條禁令”的行為，隱瞞不報.壓案不查.包庇袒護的，一經發現，從嚴追究有關領導責任。

22、***強調，對公安部“五條禁令”的落實，要做到（ABCD）要“過硬”。

A.宣傳教育

B.落實制度

C.執行紀律

D.領導帶頭。

23、江西省公安廳“三項禁止”是（ABC）。

A.禁止公安機關工作人員非公務駕駛警用車輛出入營業性歌舞廳.桑拿浴.按摩廳等公共娛樂場所，違者予以行政記過處分。

B.禁止公安機關工作人員非公務駕駛警用車輛出入營業性茶座.咖啡廳.酒吧等公共休閑場所，違者予以行政警告處分。

C.禁止公安機關工作人員非公務駕駛警用車輛出入營業性酒店.飯館.美食城等公共飲食場所，違者予以行政警告處分。D.禁止亂罰款.亂攤派.亂集資.亂拉贊助。

24、下列（ABCD）是南昌市公安局專項政治“冷硬橫推”著力解決的問題。

A.解決對待群眾的態度問題

B.解決執法不嚴.執法不公的問題

C.解決侵害群眾利益的問題

D.解決窗口單位軟硬件建設不到位的問題

25、下列（ABCD）屬于需經市局一級審核同意后方可報道的案件.事件。A.碎尸案

B.拐賣婦女兒童案

C.投毒案

D.公安民警違法違紀情況

26、根據《關于建立南昌市公安局“每周警情通報”的通知》規定，警情通報的具體內容包括（ABCD）和119報警信息

A.110報警信息

B.刑事類警情

C.治安類警情

D.122報警信息

27、南昌市公安機關著力打造（ABCD）公安機關，全面提升南昌公安的整體形象。

A，學習型

B.服務型

C.開拓型

D.廉潔型

28、南昌市公安局“解決突出問題，樹立良好警風”專題教育整頓活動的重點內容是（ABCD）和班子軟弱.管理不力.執紀不嚴問題。A.參與賭博.醉酒問題；

B.參與或變相參與經營娛樂場所及充當娛樂場所保護傘問題； C.亂罰款.亂收費.亂拉贊助問題；

D.紀律松弛.上班遲到早退，無故曠工或長期不上班（包括掛編人員）問題；

29、縣級以上地方人民政府公安機關派出機構.內設執法勤務機構和不設區的市.縣.自治縣公安局根據工作需要，可以設置主管政治工作的（ACD）等警官職務。

A.政治委員

B.協理員

C.教導員

D.指導員 30、下列說法正確的是（ABCD）A.上級有權對下級下達命令。命令通常按級下達，情況緊急時，也可以越級下達。B.命令下達后，上級應當及時檢查下級的執行情況；如果情況發生變化，應當及時下達補充命令或者新的命令。

C.下級對上級的命令必須堅決執行，并將執行情況及時報告上級。下級如果認為命令有不符合實際情況之處，可以提出建議，但在上級未改變命令時，仍需堅決執行。

D.下級接到越級下達的命令，必須堅決執行。

第四篇：如何加強公安隊伍建設

對公安隊伍建設的思考

一、目前公安隊伍的思想現狀

隊伍的問題歸根結底其實就是民警的思想問題，思想問題解決了，隊伍管理的問題自然就迎刃而解。目前，公安隊伍建設的突出問題主要表現在四個方面：一是不轉變觀念。為人處事、執法辦案還是以管理者自居，沒有樹立“立警為公，執法為民”的服務理念，“四難”現象仍不同程度地存在，態度生硬，辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠了警民關系；二是不敬業愛業。缺乏“干一行愛一行”的思想，在工作中不主動不積極，不求有功，但求無過，得過且過，甚至在崗不作為，過一天混一天；三是不學習創新。學習意識不強，綜合素質有待提高。有的民警學習的目的就僅僅是混個文憑，不學習新知識更不接受新知識，甚至對政治理論的學習也是敷衍了事，對本身的業務鉆研也不深，滿足于現有經驗，對業務知識一知半解；四是不依法辦事。法制觀念淡薄，違反程序辦案的現象仍然時有發生，甚至在履行職責時舍法取利，褻瀆法律，徇私枉法。

二、隊伍狀況的原因分析

上述問題的存在有著多方面的因素，是復雜的內、外部因素相互交織影響的結果，究其原因主要有：一是自身受社會環境的負面影響，價值觀發生扭曲，這是造成隊伍思想問題的根源；二是在隊伍管理上，思想政治工作方法單一，說的多，做的少，新的方法不多，針對性不 強，特別是基層公安機關的思想政治工作缺乏規范和指導；三是激勵競爭機制仍需不斷完善。要在績效考核上下功夫，建立隊伍管理的長效機制，有效地激發了隊伍活力。四是公安機關個別管理者存在認識偏頗，“重業務輕思想”的現象仍然存在；五是教育培訓工作沒有跟上，忽視了教育培訓工作對提升民警綜合素質的重大作用，特別是在業務工作培訓上更需要加強。

三、隊伍建設的一些建議

近年來，公安機關先后開展了“三項教育”、嚴肅警風警紀的“五條禁令”的貫徹執行，從解放思想的“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”的大討論到“立警為公，執法為民”的宗旨教育，從“人要精神，物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求，到全面提高隊伍戰斗力的“大練兵”活動，這些活動無一不是在加強隊伍思想建設，但是思想建設不是一句空話，俗話說：“人上一百，形形色色”，因此政治思想工作也就要因人因時而異，并且務必要在實際行動和效果上下功夫，堅決避免走過場、做樣子，只有這樣才能真正帶出一支“政治合格，業務精通，作風優良，執法公正”的人民公安隊伍。

（一）加強思想政治建設，強化責任意識，牢固樹立執法為民的思想觀念

加強思想建設要樹立“政治建警，政治強警”的觀念，一是要加強隊伍的政治理論學習，以理論上的清醒確保政治上的堅定。堅持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝廣大民警的頭腦，提高馬克思主義修養，堅定對建設 有中國特色社會主義的信心和決心，堅定對共產黨領導的信心，增強政治敏銳性和政治鑒別力，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色；二是要加強“執法為民”的理念教育，把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經常性的教育來抓，夯實“執法為民”的根基。重要的是要加強對干警世界觀、人生觀、價值觀的教育，牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，進一步和諧警民關系；三是要改進思想政治工作的方式方法，變“灌輸”、“強制”為“引導”、“關愛”，經常性地開展民警思想善分析，有針對性有目的性地做好思想政治工作，并建立民警的思想狀況記錄檔案。

（二）加強領導班子自身建設，努力建設過硬的領導班子，提高執政能力

按照“政治堅定、開拓創新、團結協調、廉潔勤政”的要求，將各級公安機關的領導班子建成硬班子，以領導班子的表率作用，帶動公安隊伍建設。要把握三個要點：一是建設一個講政治、講大局的領導班子。圍繞“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”的目標，樹立政治意識、大局意識，充分體現出領導班子的凝聚力和向心力；二是建設一個開拓創新、求真務實的領導班子。要改進領導作風，增強從嚴治警的政治責任，帶頭學習政治理論和業務知識。要有強烈的事業心和責任感，勇于挑戰自我，敢于面對困難和阻力。要與時俱進，開拓創新，創造性地開展工作，做事業發展的帶頭人。三是建設一支廉潔勤政、克己奉公的領導班子。班子成員要經常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內，堅持建功立業為人民；生活圈內，堅持一身正氣拒腐蝕；交際圈內，要耐得住艱苦，抗得住誘惑，守得住小節，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到一身正氣，兩袖清風。

(三)加強制度建設，統一公安隊伍的紀律要求，建立配套完善的管理運行機制

抓隊伍建設，一要靠教育，二要靠制度。好的機制是實現從嚴治警，確保隊伍不出問題的保證。在制度建設上，首先要解決脫離實際和流于形式的問題。脫離了實際的制度不可能貫徹實行，同樣，制定好的制度如果不堅決執行，也是一紙空文。其次要解決管理、監督不力的問題。監督既要有內部的，也要有外部的，那樣才能真正體現出制度的嚴肅性和公正性。在制度建設上，必須嚴格管理和教育。要加強對民警的宗旨觀念教育和理想信念教育，不斷提高民警的政治素質和思想境界，從思想根源上最大限度地減少民警的違法違紀問題。要嚴格監督，嚴肅法紀。各級領導要經常深入基層檢查督促工作，發現問題及時提醒、及時解決；要把內部監督和外部監督有機的結合起來，把公安機關的內部監督部門的事后查處為主變為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高公安工作的透明度，接受社會各界和廣大人民群眾的監督。要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經濟待遇和實際生活困難相結合，凝聚警心，調動廣大民警干事創業的工 作熱情。

（四）加強教育培訓，增強學習意識，不斷提升公安民警的綜合素質

隨著經濟的發展和社會的進步，人民群眾的法制觀念和意識比過去任何時候都要強，因此對公安隊伍也提出了更高的要求。當前，民警整體素質不高是制約公安隊伍建設和公安工作發展的“瓶頸”。因此，要高度重視公安隊伍的整體素質，著力解決執法水平與社會經濟發展不相適應的問題。一是要建設學習型的公安機關。要引導民警多讀書、讀好書，要形成一種濃厚的學習氛圍，要善于接受新生事物，摒棄舊的思想觀念，特別是舊的執法觀念，樹立執法為民的思想；要加強法律知識，業務技能的學習和培訓，將民警鍛煉成本領域本崗位的專家能手；二是要注重培訓的實效性和針對性。學習培訓要與民警的晉職晉銜結合起來，與基層實戰單位的備戰備勤結合起來。要積極探索時間短、見效快、質量高的培訓途徑，針對不同警種、不同層次，制定并落實針對性、實用性的培訓方案。要著眼于實戰需要，做到學以致用，提高民警的實戰本領。要積極推進科技強警戰略，大力實施人才戰略，著力提高公安工作的現代化水平。三是要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養成良好的學習意識，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。

（五）加強警察公共關系建設，和諧警民關系，塑造良好的社會形象

警察公共關系是近幾年來提出的新課題，搞好警察公共關系建 設是和諧警民關系的重要舉措。首先，要加強公安機關內部公共關系建設，促進部門之間、民警之間的思想溝通，增進團結、步調一致、真誠合作，形成巨大的組織凝聚力；其次，要加強與外部的溝通聯系，爭取各種組織、團體和公眾的理解支持與協助。要通過聯系會或者走訪等多種形式，定期了解社會大眾對公安工作的意見和要求，發動和組織公眾參加隊伍監督；第三，要加強對外宣傳工作。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳播工具，介紹公安工作情況，推行警務公開，促進公安機關與公眾之間的相互了解，使公安工作真正得到社會公眾的理解和支持。要大力宣傳公安機關在維護穩定、打擊犯罪、服務群眾、搶險救災等工作中所取得的重大成效，主動引導社會輿論。

第五篇：淺談公安交警隊伍建設存在問題和對策

胡錦濤總書記深刻指出“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證”。公安部部長***同志在第二十次公安會議中也指出“堅持從嚴治警，依法以治警，大力加強公安隊伍的革命化、正規化、現代化建設，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍，是完成黨和人民賦予公安機關的神圣使命的組織保證”。公安交警部門作為政府職能部門，擔

負著維護道路交通秩序，保障道路交通安全、暢通的重要職責，他們的言行舉止直接關系著黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象。因此，在新時期加強正規化建設，全面提升交警隊伍管理水平，是擺在我們面前一項嚴肅而認真的政治任務。筆者根據多年的公安交警工作經驗，力求就當前公安交警隊伍建設中存在問題和對策談幾點看法，權以拋磚引玉。

一、當前交警隊伍建設中主要存在問題。

（一）警力不足帶來隊伍建設的問題。由于種種原因，目前交警隊伍普遍存在警力不足的問題，由于警力不足帶來的問題主要有：一是民警長期處于超負荷工作狀態，身體健康受到影響。以某某大隊為例，現有民警49名，全縣現有公路通車里程2400多公里，機動車約20萬部，其中有牌的12萬1千多部，無牌約有7萬多部，擁有各種機動車駕駛員12萬多名。按平均值計算，每一位交通民警要管理49公里的通車里程、4082部的機動車和2469名駕駛員，還要擔負全縣每年一千多起交通事故的處理和縣城交通秩序管理及一些重大活動的警衛任務，巨大的交通管理任務，給全體交通民警帶來了超負荷工作，影響民警的身心健康。從民警體檢數據表明，約有65的民警患有不同程度的疾病，大部分都長期帶病工作；二是執法環境較差。山區農村群眾素質不高，由于警力不足，執法人員較少，常發生集體抗法甚至襲警事件。三是由于警力不足，使許多法律、法規以及上級規定的職責、任務無法履行或履行不到位。如農村交通安全管理、客運車輛及駕駛員安全管理、危險路段及事故多發路段的監控、交通安全宣傳等，一旦發生群死群傷重特大惡性交通事故，上級有關部門就組成聯合調查組，對大隊履行職責的情況進行調查，發現沒有履行到位就要追究大隊領導及相關民警的責任，造成大隊領導及民警精神壓力過大；四是一警多崗，不利于相互監督。許多應該多崗位、分民警辦理的業務，只能采取“一警多崗”的辦法來緩解警力不足的問題，使民警“既當運動員又當裁判員”，不僅服務對象不滿意，而且也不利于民警辦理業務的相互監督。

（二）管理機制帶來的問題。由于交警隊伍建設沒有建立起長效管理機制，存在階段性與經常性相脫節、群體性與個體性相脫節、原則性與靈活性相脫節的問題。具體表現為，在機制上，缺乏可持續發展，隊伍建設花樣繁多，華而不實，缺乏嚴肅性和長遠性；在制度上，各項制度建設滯后，重制定，輕落實，注重短期行為，忽略長遠規劃，缺乏實用性和規范性；在體制上，不同程度地存在條塊管理職責不清、責任不明、警令不暢、保障不力現象。這些隊伍管理上的深層次問題，使公安交警隊伍維護穩定、保障暢通、服務群眾、造福社會的職能難以發揮到位。

（三）隊伍本身存在的問題。一是整體素質有待提高。政治業務學習制度不落實，學習教育照本宣科，造成有的民警政治理論匱乏，業務知識不精，對新的科學知識知之甚少，只注重文憑的提高，而忽略了自身工作水平的不斷增長。二是工作作風不實。存在著宗旨不強、態度不好、效率不高、制度不落實等問題，影響了隊伍形象。三是執法執紀不嚴。執法藝術不高，執法質量不強，執法監督不硬，有的民警不能嚴格履行執法程序，執法隨意性大，重執法的法律效果，輕執法的社會效果，在執法中與群眾發生沖突，產生不良的影響。

（四）外部影響公安交警隊伍建設的因素。一是農村群眾的交通意識、法律意識與當前的交通發展相矛盾。目前，相當部分農民乃至鄉鎮一些黨政領導的交通安全意識和交通法規意識相當淡薄，個別鄉鎮領導把交警部門上路執勤、查處違法行為認定為影響當地經濟發展的行為，不配合公安交警執法；一些群眾為了逃避、抵制交警檢查，甚至暴力抗法，毆打、圍攻民警的事件常有發生，影響了執法部門的正常執法工作，降低了基層交警的工作積極性，以容易形式“管理弱——秩序亂——事故多”的惡性循環。二是各執法部門未形成合力，公安交警單打獨斗的局面沒有改變。具體表現在：以政府為主導，相關部門各司其責，社會各方面聯合行動的預防道路交通事故新機制尚未健全和完善，交通安全綜合治理未形成合力，給民警執法工作增加了難度。

二、當前交警隊伍建設的幾點建議。

（一）抓核心工程，強化領導機制，以牢固的組織防線為加強隊伍建設提供有力保障。

一是著力加強領導班子的思想政治建設。要堅持用科學理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的