第一篇：淺談公安交警隊伍建設存在問題和對策

胡錦濤總書記深刻指出“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證”。公安部部長***同志在第二十次公安會議中也指出“堅持從嚴治警，依法以治警，大力加強公安隊伍的革命化、正規化、現代化建設，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍，是完成黨和人民賦予公安機關的神圣使命的組織保證”。公安交警部門作為政府職能部門，擔負著維護道路交通秩序，保障道路交通安全、暢通的重要職責，他們的言行舉止直接關系著黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象。因此，在新時期加強正規化建設，全面提升交警隊伍管理水平，是擺在我們面前一項嚴肅而認真的政治任務。筆者根據多年的公安交警工作經驗，力求就當前公安交警隊伍建設中存在問題和對策談幾點看法，權以拋磚引玉。

一、當前交警隊伍建設中主要存在問題。

（一）警力不足帶來隊伍建設的問題。由于種種原因，目前交警隊伍普遍存在警力不足的問題，由于警力不足帶來的問題主要有：一是民警長期處于超負荷工作狀態，身體健康受到影響。以某某大隊為例，現有民警49名，全縣現有公路通車里程2400多公里，機動車約20萬部，其中有牌的12萬1千多部，無牌約有7萬多部，擁有各種機動車駕駛員12萬多名。按平均值計算，每一位交通民警要管理49公里的通車里程、4082部的機動車和2469名駕駛員，還要擔負全縣每年一千多起交通事故的處理和縣城交通秩序管理及一些重大活動的警衛任務，巨大的交通管理任務，給全體交通民警帶來了超負荷工作，影響民警的身心健康。從民警體檢數據表明，約有65%的民警患有不同程度的疾病，大部分都長期帶病工作；二是執法環境較差。山區農村群眾素質不高，由于警力不足，執法人員較少，常發生集體抗法甚至襲警事件。三是由于警力不足，使許多法律、法規以及上級規定的職責、任務無法履行或履行不到位。如農村交通安全管理、客運車輛及駕駛員安全管理、危險路段及事故多發路段的監控、交通安全宣傳等，一旦發生群死群傷重特大惡性交通事故，上級有關部門就組成聯合調查組，對大隊履行職責的情況進行調查，發現沒有履行到位就要追究大隊領導及相關民警的責任，造成大隊領導及民警精神壓力過大；四是一警多崗，不利于相互監督。許多應該多崗位、分民警辦理的業務，只能采取“一警多崗”的辦法來緩解警力不足的問題，使民警“既當運動員又當裁判員”，不僅服務對象不滿意，而且也不利于民警辦理業務的相互監督。

（二）管理機制帶來的問題。由于交警隊伍建設沒有建立起長效管理機制，存在階段性與經常性相脫節、群體性與個體性相脫節、原則性與靈活性相脫節的問題。具體表現為，在機制上，缺乏可持續發展，隊伍建設花樣繁多，華而不實，缺乏嚴肅性和長遠性； 在制度上，各項制度建設滯后，重制定，輕落實，注重短期行為，忽略長遠規劃，缺乏實用性和規范性；在體制上，不同程度地存在條塊管理職責不清、責任不明、警令不暢、保障不力現象。這些隊伍管理上的深層次問題，使公安交警隊伍維護穩定、保障暢通、服務群眾、造福社會的職能難以發揮到位。

（三）隊伍本身存在的問題。一是整體素質有待提高。政治業務學習制度不落實，學習教育照本宣科，造成有的民警政治理論匱乏，業務知識不精，對新的科學知識知之甚少，只注重文憑的提高，而忽略了自身工作水平的不斷增長。二是工作作風不實。存在著宗旨不強、態度不好、效率不高、制度不落實等問題，影響了隊伍形象。三是執法執紀不嚴。執法藝術不高，執法質量不強，執法監督不硬，有的民警不能嚴格履行執法程序，執法隨意性大，重執法的法律效果，輕執法的社會效果，在執法中與群眾發生沖突，產生不良的影響。

（四）外部影響公安交警隊伍建設的因素。一是農村群眾的交通意識、法律意識與當前的交通發展相矛盾。目前，相當部分農民乃至鄉鎮一些黨政領導的交通安全意識和交通法規意識相當淡薄，個別鄉鎮領導把交警部門上路執勤、查處違法行為認定為影響當地經濟發展的行為，不配合公安交警執法；一些群眾為了逃避、抵制交警檢查，甚至暴力抗法，毆打、圍攻民警的事件常有發生，影響了執法部門的正常執法工作，降低了基層交警的工作積極性，以容易形式“管理弱——秩序亂——事故多”的惡性循環。二是各執法部門未形成合力，公安交警單打獨斗的局面沒有改變。具體表現在：以政府為主導，相關部門各司其責，社會各方面聯合行動的預防道路交通事故新機制尚未健全和完善，交通安全綜合治理未形成合力，給民警執法工作增加了難度。

二、當前交警隊伍建設的幾點建議。

（一）抓核心工程，強化領導機制，以牢固的組織防線為加強隊伍建設提供有力保障。

一是著力加強領導班子的思想政治建設。要堅持用科學理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，經得起各種風浪的考驗。二是著力提高班子的示范作用。領導是隊伍建設的倡導者、組織者，更是實踐者，只有領導自覺發揮榜樣的力量，才能在隊伍中產生感召力。要提高班子成員的領導藝術、決策水平和駕馭能力，形成具有堅定立場、高尚人格、廉明官德的堅強領導班子，以其公正的形象、團結的形象、親和的形象凝聚警心，帶動全體民警積極工作。三是著力規范領導班子建設。嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競爭上崗制度，規范領導干部交流工作。進一步完善班子內部議事規則和決策機制，定期召開民主生活會，經常開展批評與自我批評，堅持重大事務由集體研究決定，正職講民主，副職講集中，切實提高班子決策的民主化和科學化水平。四是著力提高增強班子的責任意識。班子成員要按照一崗雙責要求，做到各司其職，各盡其責，做事業發展的帶頭人。要樹立強烈的事業心和責任感，勇于挑戰自我，敢于面對困難和阻力。對公安交通管理工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創新的精神，認真進行研究，創造性地開展工作。

（二）加強學習，提高隊伍的整體素質。

一是抓好民警的政治理論學習。隊伍建設是一項長期任務，必須從經常性的思想教育入手，組織民警學習黨的十六大和全國公安工作會議精神，通過日常循序漸進的教育，打牢思想基礎，形成良好的工作作風和行為規范。增強民警的工作責任感和緊迫感，營造積極進取，勇挑重擔的良好氛圍。二是學英雄，樹典型。榜樣的力量是無窮的，通過學習典型的先進事跡，民警學有榜樣、趕有方向。要長期堅持開展的“遠學任長霞、近學鄭忠華”先進事跡活動，組織開展討論，寫出心得體會，使英雄模范的事跡深入人心，產生積極的效應。三是必須強化“尚法”意識，真正實現“立警為公，執法為民”。人民警察公正執法，就是代表人民群眾意志行使國家權力、為人民謀取利益、維護群眾合法權利，新時期，人民警察作為執法者，必須守法、學法、知法、懂法，要針對當前公安交通執法中群眾反映強烈的突出問題進行積極整改，進一步端正執法思想，轉變執法觀念，增強服務意識，切實提高人民警察為人民的自覺性。同時必須嚴格執法，公正執法，正確運用法律，依法行使職權。

（三）逐步建立健全道路交通管理全社會齊抓共管的機制。我們應該緊緊依靠當地黨委、政府，協調各有關職能部門，齊抓共管，綜合治理，以解決今年警力不足的實際問題。近年來某某縣交警大隊積極向當地黨委、政府匯報工作，爭取支持，得到某某縣委、縣政府及有關職能部門的大力支持，同時不斷地加大宣傳力度，爭取社會各界的支持。建立了交通管理局際聯席會議制度，并召開有會議解決實際問題，逐步形成交通管理“政府牽頭、交警主抓、各部門齊抓共管、社會各界理解支持”的局面，有效地緩解了警力不足的問題。

（四）抓好從優待警各項措施的落實，加強隊伍的同心力和凝聚力。從優待警是一項得警心、暖警心、穩警心的重要工作，是從嚴治警的必要前提。我們要用足政策、爭取 政策，在政治上關心、人格上尊重、裝備上保證、待遇上改善、輿論支持民警，分步驟、分層次全面推進從優待警政策的貫徹落實。

一是在政治上關心民警。大力推行熱點崗位交流制度、競爭上崗制度、領導干部公開選拔制度，堅持唯績是舉，把考核結果與評先評優、立功嘉獎、晉職晉級和經濟利益緊密結合起來，努力營造一個公開、公平、公正的競爭平臺，把那些真正愿意干事、又能干事、業績突出和群眾擁護的優秀人才選拔到領導崗位上來，從而在隊伍中營造起一種你追我趕的競爭氛圍，以此激發廣大民警的上進心。

二是在工作上愛護民警。要給民警配全配強必要的交通安全管理設備和防護裝備，保證民警在自身安全有所保障的基礎上充分用足法律、法規規定的措施處理交通違法行為和交通事故以及突發應急事件。結合中隊標準化管理和兩基建設，改善辦公條件，逐步完善“五小工程”，逐步改善民警的辦公和值班休息條件，優化辦公環境。同時要維護好民警執法權益，肯定和保護民警合法行為，減輕民警的心理壓力。

三是在生活上體恤民警。要切實關心民警的身心健康，確保民警正常休假，定期組織民警體檢，給患病民警及困難民警適當給予救濟補助，對民警子女需入托、入學或愛人需要再就業的，要多方給予幫助，解除其后顧之憂；加強警營文化建設，購置圖書、器材，開展形式多樣的文體活動，豐富民警業余生活，提高民警的文化品位。

四是進一步加強警營文化建設。要結合公安中心工作和隊伍實際，組織民警開展多種形式、生動活潑的文化體育活動，陶冶民警思想情操，調整民警精神狀態，增強民警身心健康；要注意發展民警中的文體活動人才，發揮他們的骨干帶頭作用。

新時期給公安交警隊伍建設提出了許多新的問題，我們的工作也面臨新的挑戰和考驗，我們只有立足地區實際，正視存在問題，因地制宜、實事求是、對策下藥、開拓管理，才是解決當前交警隊伍建設存在問題的有效途徑。

第二篇：淺談公安交警隊伍建設存在問題和對策

胡錦濤總書記深刻指出“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證”。公安部部長***同志在第二十次公安會議中也指出“堅持從嚴治警，依法以治警，大力加強公安隊伍的革命化、正規化、現代化建設，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍，是完成黨和人民賦予公安機關的神圣使命的組織保證”。公安交警部門作為政府職能部門，擔

負著維護道路交通秩序，保障道路交通安全、暢通的重要職責，他們的言行舉止直接關系著黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象。因此，在新時期加強正規化建設，全面提升交警隊伍管理水平，是擺在我們面前一項嚴肅而認真的政治任務。筆者根據多年的公安交警工作經驗，力求就當前公安交警隊伍建設中存在問題和對策談幾點看法，權以拋磚引玉。

一、當前交警隊伍建設中主要存在問題。

（一）警力不足帶來隊伍建設的問題。由于種種原因，目前交警隊伍普遍存在警力不足的問題，由于警力不足帶來的問題主要有：一是民警長期處于超負荷工作狀態，身體健康受到影響。以某某大隊為例，現有民警49名，全縣現有公路通車里程2400多公里，機動車約20萬部，其中有牌的12萬1千多部，無牌約有7萬多部，擁有各種機動車駕駛員12萬多名。按平均值計算，每一位交通民警要管理49公里的通車里程、4082部的機動車和2469名駕駛員，還要擔負全縣每年一千多起交通事故的處理和縣城交通秩序管理及一些重大活動的警衛任務，巨大的交通管理任務，給全體交通民警帶來了超負荷工作，影響民警的身心健康。從民警體檢數據表明，約有65的民警患有不同程度的疾病，大部分都長期帶病工作；二是執法環境較差。山區農村群眾素質不高，由于警力不足，執法人員較少，常發生集體抗法甚至襲警事件。三是由于警力不足，使許多法律、法規以及上級規定的職責、任務無法履行或履行不到位。如農村交通安全管理、客運車輛及駕駛員安全管理、危險路段及事故多發路段的監控、交通安全宣傳等，一旦發生群死群傷重特大惡性交通事故，上級有關部門就組成聯合調查組，對大隊履行職責的情況進行調查，發現沒有履行到位就要追究大隊領導及相關民警的責任，造成大隊領導及民警精神壓力過大；四是一警多崗，不利于相互監督。許多應該多崗位、分民警辦理的業務，只能采取“一警多崗”的辦法來緩解警力不足的問題，使民警“既當運動員又當裁判員”，不僅服務對象不滿意，而且也不利于民警辦理業務的相互監督。

（二）管理機制帶來的問題。由于交警隊伍建設沒有建立起長效管理機制，存在階段性與經常性相脫節、群體性與個體性相脫節、原則性與靈活性相脫節的問題。具體表現為，在機制上，缺乏可持續發展，隊伍建設花樣繁多，華而不實，缺乏嚴肅性和長遠性；在制度上，各項制度建設滯后，重制定，輕落實，注重短期行為，忽略長遠規劃，缺乏實用性和規范性；在體制上，不同程度地存在條塊管理職責不清、責任不明、警令不暢、保障不力現象。這些隊伍管理上的深層次問題，使公安交警隊伍維護穩定、保障暢通、服務群眾、造福社會的職能難以發揮到位。

（三）隊伍本身存在的問題。一是整體素質有待提高。政治業務學習制度不落實，學習教育照本宣科，造成有的民警政治理論匱乏，業務知識不精，對新的科學知識知之甚少，只注重文憑的提高，而忽略了自身工作水平的不斷增長。二是工作作風不實。存在著宗旨不強、態度不好、效率不高、制度不落實等問題，影響了隊伍形象。三是執法執紀不嚴。執法藝術不高，執法質量不強，執法監督不硬，有的民警不能嚴格履行執法程序，執法隨意性大，重執法的法律效果，輕執法的社會效果，在執法中與群眾發生沖突，產生不良的影響。

（四）外部影響公安交警隊伍建設的因素。一是農村群眾的交通意識、法律意識與當前的交通發展相矛盾。目前，相當部分農民乃至鄉鎮一些黨政領導的交通安全意識和交通法規意識相當淡薄，個別鄉鎮領導把交警部門上路執勤、查處違法行為認定為影響當地經濟發展的行為，不配合公安交警執法；一些群眾為了逃避、抵制交警檢查，甚至暴力抗法，毆打、圍攻民警的事件常有發生，影響了執法部門的正常執法工作，降低了基層交警的工作積極性，以容易形式“管理弱——秩序亂——事故多”的惡性循環。二是各執法部門未形成合力，公安交警單打獨斗的局面沒有改變。具體表現在：以政府為主導，相關部門各司其責，社會各方面聯合行動的預防道路交通事故新機制尚未健全和完善，交通安全綜合治理未形成合力，給民警執法工作增加了難度。

二、當前交警隊伍建設的幾點建議。

（一）抓核心工程，強化領導機制，以牢固的組織防線為加強隊伍建設提供有力保障。

一是著力加強領導班子的思想政治建設。要堅持用科學理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的

第三篇：當前公安交警隊伍建設存在的問題與思考

當前公安交警隊伍建設存在的問題與思考

中國江西新聞網8月16日吉安訊（左劉義 龍京報道）孟建柱部長在全國公安交通管理工作會議上指出：“公安交警隊伍是公安機關所有警察中與人民群眾打交道最多，聯系最緊密的一支隊伍，執法能力和執法水平如何，直接影響著公安機關的形象，關系到黨和政府的威信”。那么，公安交警系統應該如何克服自身原有的不足，切實解決存在的問題，盡量適應執法環境的新變化，著力提高科學管理水平，大力推進機制創新建設，努力做到理性、平和、文明、規范執法，全力維護道路交通安全，筆者通過調查研究和思考，在這里淺談一些看法和體會。

一、當前公安交警隊伍建設中主要存在問題

交通警察是公安機關的一支重要力量，肩負著維護道路交通秩序和保障道路交通安全的重要使命，是公安機關的基層實戰單位，工作與公安實戰密切相關，與人民群眾的安全感受緊密相連。隨著國際、國內政治經濟和社會生活的深刻變化，公安交警系統及其民警日益凸顯其任務繁重、責任重大、壓力空前、疲于奔命等特點，同時面臨著裝備落后、素質不高、待遇低下、士氣低落等困惑，給推行隊伍正規化建設工作帶來諸多難題，在具體實施正規化建設過程中呈現出諸多難點。

（一）民警素質不夠高。吉安市某縣交警大隊49名民警中，僅有二人是科班出身（省警校生），其余都是從各行各業半道轉來，且年齡偏大，進入公安交警的渠道多種多樣，隊伍中身分各異,有公務員、有具備公務員身分而又未錄警的人員，有行政編制、有事業單位編制，有職工、有臨時協警人員等；文化素質低和思想素質參差不齊，極少數民警官本位思想依然存在，“老子天下第一”，工作中時常出現“冷、硬、橫、推”的問題，工作能力上存在“說不過、打不嬴、追不上”的毛病等等。

（二）管理體制不完善。公安交警隊伍是公安交管工作之本，“二十大”的召開和中央《決定》給公安交管隊伍建設帶來了生機和活力。但在社會轉型期，公安交管體制多年來一直沒有統一和規范的標準。公安交警系統在中央和省增編困難的情況下，通過內部整合警力，改善勤務模式等方式來解決，反而導致基層公安交警體制的無序和內耗，由于進口不嚴，出口不暢，造成公安交警系統民警年齡老化，人才匱乏，嚴重影響工作效果。

（三）警力不足超負荷。隨著經濟的快速發展，機動車保有量、駕駛人數量、道路通車里程不斷增長，交通管理任務也隨之加大。目前該縣全縣機動車保有量突破3.5萬輛（其中摩托車達

2.3萬輛），駕駛人擁有量4.5萬人,通車總里程1480公里,而全大隊僅有在職在崗民警49人,按平均值計算,大隊每一位交通民警要管理30.2公里通車公路，714輛機動車和918名駕駛人，同時還要擔負全縣交通事故的處理和交通秩序的管理、重大活動的警保衛任務等，沉重而又巨大的交通管理任務，給有限的警力帶來了超負荷的工作；而且，由于警力不足,使得一些邊遠鄉鎮交通安全管理很難到位,比如農村交通安全管理、農用車、摩托車及駕駛人管理、危險路段及事故多發路段的監控、交通安全都難于管控到位，給交通安全帶來了很大的漏洞和隱患。

（四）執法的環境不佳。第一，少部分交通參與者保護自身的法律意識過強，不能正確對待自身應承擔的法律義務，想方設法逃避、抗拒交警的檢查、處罰，嚴重影響了執法部門的正常執

法工作；第二，較少數民警在執法活動中缺乏嚴謹，存在重處罰輕教育的現象，不能嚴格履行執法程序，執法隨意性大，重執法的法律效果、輕執法的社會效果，在執法過程中容易與群眾發生沖突，產生不良影響；第三，經費保障不到位。該縣交警大隊至今尚未解決財政撥款，所有人頭經費、辦案經費、津貼補貼、公用經費和各類開支是靠業務規費和罰沒返還來解決，民警為“找米下鍋”、完成任務而疲于奔命，經費保障不力使公安交警工作舉步維艱，也使民警難以理解，甚至在工作上產生逆反心理。

二、破解管理難題，提升工作效能的思考

公安交警系統的性質、任務和工作特點決定了公安交警系統必須不斷進行改革創新，必須積極推進公安交警隊伍正規化建設，必須大力推行精細化管理工作，其目的就是要使公安交警系統指揮暢通、管理規范、工作高效和保障有力。當前，按照公安機關“三項建設”、交警系統“五項建設”的要求，我們應當以科學發展觀為指導，明確目標，分解責任，建立科學規范完善的精細化管理體制，最大限度地調動民警工作積極性和主動性，全面推動各項公安交管工作再上新臺階：

（一）加強培訓教育工作，極大地提高公安交警的文化素質和思想素質。一是結合公安部部署開展的“大教育”、“大練兵”、“大培訓”活動，依托現有資源，建立集實踐和教學于一體的多功能培訓基地，對民警進行基本知識、基本技能、基本體能戰術等教育培訓，特別是要倡導科技練兵、加強計算機等高科技知識的學習，切實提高公安民警運用現代科學技術做好交管工作的本領；二是建立等級化目標管理考核機制，抓好隊伍管理長效機制的建立，確定具體的獎懲規定，考核結果要與評先評優、晉職晉銜、離崗培訓相銜接，融懲治和獎勵于一體，發揮考核機制的最大功效，切實調動廣大民警爭先創優的工作積極性和主動性，全身心地投入到各項公安交管工作中來；三是理順“進口”、暢通“出口”，“為有源頭活水來”，“不拘一格降人才”，嚴格執法省級考錄制度，大力引進公安交警急需的特殊人才和專業人才，增強公安交警隊伍的“造血”機能和運行活力，從源頭上保證公安交警隊伍的基本素質，并向基層一線輸送，為基層基礎工作提供人才保障，要嚴格考核，合理調配，做到人盡其才，發揮每個人才的最大效能，營造拴心留人的好環境。

（二）完善公安交警隊伍管理體制。一是強化公安交警隊伍的內務管理、規范管理，全體民警要解放思想，深化認識，主動接納并積極融入到正規化建設、精細化管理工作之中。嚴明的紀律、過硬的作風、整齊劃一的內務是戰斗力的生成之源。因此在內務管理上要持續改進內務管理機制，以管理促養成，以養成強素質；二是建立和完善管理體制，借鑒現代企業管理中有效的標準體系，應用到公安交通管理工作當中，按照量化原則和質量第一原則，分解量化公安交通管理目標和標準，明確管理過程中的各個具體環節的可操作性程度進行細化、量化，構成一個完整的標準化的警力管理運作流程體系，建立與實施可行的考核激勵機制，使公安交警隊伍的管理走上規范化的軌道，使公安交警隊伍注入生機和活力，并與思想工作機制、教育訓練機制、監督制約機制和警力保障機制配套運行，相互聯動，真正形成公安交警隊伍管理的長效機制。三是細化管理目標，要結合公安交警部門實際，充分考慮崗位職責、工作任務、工作要求等情況，將各項工作任務細化、量化到科隊、崗位、個人，落實到、季度、每月，甚至是每周；要在試點的基礎上，找到綜合部門和實戰單位之間、大隊機關科室和外勤科隊之間、同一單位的不同崗位之間分值設定的平衡點，并根據實施情況，逐步完善、調整、適時修改，確保管理目標更加科學、更加合理、更加貼近實際。四是堅持網上考評。隊伍正規化建設和精細化管理是一個龐大的系統工程，內容涵蓋了公安交警部門工作的方方面面，如果用手工和紙質考核，相當繁鎖，不但考核過程不能公開透明，而且將浪費大量的人力、物力和時間，其結果也是適得其反。只有借助公安交警內網平臺，與現代科學技術相結合，做到網上考核，才能發揮無可比擬的優勢、起到事半功倍的成效。

（三）樹立為民理念，優化執法環境。一是公安交警要提高得心應手的執法本領。道路交通安全管理工作實際上就是一個運用法律法規的過程，運用的如何直接反映出公安交警的執法能力和水平，這就要求我們的民警在不同的時機、不同的場合，針對不同的人員、不同的群體，能夠正確地運用各種法律法規，通過法律法規的宣傳解釋，在潛移默化中提高人民群眾守法自覺性；通過觸類旁通地運用法律武器，使自己的執法過程中有了堅強的后盾作保障，就能做到執法的得心應手。二是公安交警要增強以人為本的執法理念。隨著法制建設的不斷完善，以人為本的理念進一步融入到日常執勤執法工作中。由于公安交管工作的特點，公安交警的執法過程就是與人民群眾接觸的過程，如何在執勤執法中體現人性化，讓群眾理解、接受、支持、配合就成為公安交警在執勤執法中必須高度重視的問題。要解決這個問題，必須樹立為民理念，在執勤執法工作中，首先想到的是為誰執法的問題。人民警察全心全意為人民服務的宗旨決定了公安交警部門和公安交警在執勤執法活動中，必須做到處處為群眾著想，做事不忘群眾，群眾的的利益高于一切。三是公安交警要堅定取信于民的執法態度。建設和諧警民關系，要求每個公安交警在執勤執法工作中的執法態度，就是找到提高群眾滿意度的最佳結合點，要徹底杜絕出現“門難進、臉難看、話難聽”的執法態度問題，要先有一張溫情的笑臉出現在人民群眾面前，能用真情去感動群眾，使人民群眾感到我們公安交警有一種親和力，群眾的第一直觀印象對他們評價人和事起到很大份量，他們希望公安交警能對他們的訴求予以重視和關心，對他們的接待熱情，和他們的接觸對等，從而在心理上尋求一種幫助和滿足。

（四）積極爭取重視，強化各項保障。公安交警部門正規化、精細化管理事關公安交警隊伍戰斗力，事關當地的交通安全大局，不但公安交警部門自身要統一思想、加大投入，而且要把它上升為黨委、政府的行動，主動匯報，積極爭取黨委、政府的高度重視，切實做到保障有力。一是強化組織保障。就是黨委、政府高度重視，各相關部門大力支持、理解公安交警部門正規化建設、精細化管理工作，多為正規化建設、精細化管理開綠燈，要始終抓、抓始終，一以貫之，必有成效。二是爭取待遇保障。要按照中央[2003]13號文件“公安民警生活待遇‘高于地方、略低于部隊’”的精神，切實解決當前公安交管民警低收入的狀況，促使民警安心公安交管工作；要切實解決精細化管理考核中優秀分子的政治待遇，多從基層提拔任用領導干部，促使公安交警部門民警干有盼頭。三是爭取經費保障。盡力和盡早解決公安交警部門的財政撥款，并按照“收支兩條線”的規定，對公安交警部門的公用經費按實有人數人均1.9萬元的標準全額保障。同時除保證公安交通民警基本工資福利外，由財政列出專項資金確保精細化管理的獎懲兌現。四是強化裝備保障。要借“三基一化”東風，努力爭取黨委政府的大力支持，添置必要的計算機、民警個人單警裝備等硬件設備，保證每個基層單位、每個崗位、每個民警起碼的網上辦公、個人保護的需要，提高公安交警部門的辦事效率。同時加強公安交警信息網絡建設，把隊伍正規化建設和精細化管理延伸到城區和農村中隊，延伸到每個基層執法執勤崗位。

第四篇：淺析當前公安監管隊伍建設存在的問題及對策

公安監管工作在構建社會主義和諧社會系統工程中是不可或缺的一環。公安監管職能作用發揮如何，直接關系到刑事訴訟活動能否順利進行，關系到能否最大限度地減少刑滿釋放人員以及假釋、暫予監外執行、被判緩刑等罪犯重新犯罪的幾率，關系到當地的治安形勢。要做好當前的公安監管工作，更好地為中心工作服務，必須建設一支高素質的公安監管民警隊伍。為積

極響應***部長提出的“要加深研究公安機關面臨的新形勢、加深研究公安工作面臨的新任務、加深研究公安隊伍建設面臨的新課題”的號召，現結合實際，就當前公安監管隊伍建設存在的問題及對策談點膚淺的認識。

一、當前公安監管民警隊伍建設方面存在的問題

（一）警力不足、主體不純

目前，就全國公安機關而言，警力不足問題普遍存在，在公安監管部門來說，顯得尤為突出。按照看守所勤務模式改革和看守所等級化管理的要求，小型看守所（關押量在100人以下）民警配備數量不得少于15人，中型看守所（關押量在100—250人）民警配備數量不得少于25人。這一標準是從公安監管工作實踐中總結出來的。確實是基于看守所工作的實際需要。根據本人的調查了解，在河南省看守所，民警配備數量達不到這一標準的達60%以上。這不僅加大了公安監管民警的勞動強度，也制約了監管工作的順利開展，新的勤務模式無法推行和落實，給監所安全留下隱患。

在公安監管部門，仍存在以工代警人員從事監所工作，特別是還參與對關押人員的提審訊問等執法工作。這一問題的存在，既有歷史的原因，更是思想認識偏差的產物。

（二）年齡偏大，文化偏低

目前，監管與反監管，改造與反改造的矛盾十分尖銳，看守所發生襲警、行兇、脫逃、自殺等事故時有發生，形勢不容樂觀。而反觀公安監管民警隊伍現狀：年齡偏大、體質偏差、文化偏低、能力偏弱（指與其他警種相比，“四偏”比重高）。這種現象雖說不是全部存在，但也決不是個別現象。如有一個小型看守所，14名民警中，25歲以下的2人，占該所民警總數的14%；34歲—37歲3人，占21%；55歲以上7人，占50%。大專以上文化6人，占43%；高中及高中以下文化程度8人，占57%。究其原因，主要還是對公安監管工作重要性認識不到位。有些地方公安機關把看守所當作“養老院”和“收留站”，把一些接近退休年齡，身體有病或其他警種不愿要的“問題”民警塞給看守所充數。

（三）負荷過重、待遇不高

監管民警工作環境特殊，民警患病比例高，心理壓力大。有的監管民警集收押、值班、巡視、監控于一身，每月工作時間近300個小時，甚至更高，是其他警種工作時間的2倍，實在是不堪重負。而另一方面，監管工作又是一個高風險職業，一旦發生事故，就要受到刑事責任的追究。因此，從事公安監管工作的民警真是整日拼盡精力，拼盡體力，盡全力保安全，所承受的心理壓力他人是難以理解的。高負荷、高強度的工作，巨大的精神壓力，致使很多監管民警身患多種疾病。就拿我縣看守所來講，14名民警，患有心臟病的4人，風濕病的7人，胃病的9人，糖尿病的2人，腎病的1人。

而與此形成鮮明對比的是，公安監管民警待遇不高，除每月領取數額有限的特殊崗位津貼及衛生保健津貼外，少的每月僅領取幾百元的基本工資，多的參加幾十年工作快要退休的老同志每月工資也不足2000元。有的家庭僅靠監管民警一人的工資維持全家人生計，生活十分困難。

（四）輪崗不暢，長期監守

由于種種原因，很多地方公安監管民警輪崗交流工作都不盡人意。有的民警在看守所工作好幾年、十幾年，有的甚至二十多年，都未曾崗位交流。這種情況弊大于利：一是長期從事監管工作，壓力過重、心力焦悴，容易產生思想麻痹，對監所安全極為不利。二是很多監管民警易按老經驗、老傳統辦事，不利于監管工作的開拓創新。三是輪崗不暢，容易使監管部門形成一潭死水，不利于調動民警工作積極性。當然，保持監管民警隊伍的相對穩定，保留一些熱愛監管工作，肯鉆研，會管理，善于做教育、挽救、轉化工作，有豐富獄偵工作經驗的人也是必要的，關鍵是看是不是有利于公安監管工作，是不是有利于監所安全。因此，對公安監管民警進行合理流動是十分必要的。

二、解決問題的對策

1、及時解決警力不足、主體不純問題

筆者個人認為解決的途徑主要有3種。一是加大招警的力度，從警察院校畢業生和其他大專院校畢業生中錄用新警。這是實現公安監管民警隊伍年輕化、正規化、專業化的有效手段和最佳途徑；二是從部隊轉業干部中錄用一批熱愛公安工作，愿意獻身公安事業的人。將部隊轉業干部充實到公安監管民警隊伍中來，既減輕軍轉干部的安置壓力，也是對國家國防建設的貢獻，更重要的是能把部隊的管理經驗帶進公安監管場所，真正實現管理部隊化的目標；三是迅速解決以工代警人員的轉警問題。據筆者了解，目前，個別地方監所仍然存在以工代警現象，上級三令五申非執法主體不能參與執法和對在押人員管理，但這一現象和問題一直沒有得到有效解決。究其原因，首先是這部分人的去留問題，如何安置，確實很棘手。其次是大多數以工代警人員工作勤勤懇懇，任勞任怨，很多同志還是本部門業務骨干，工作確實需要，不解決這些人的從警問題與情與理都講不通。筆者呼吁要消除用人制度上的弊端，做到視才而用，人盡其才。建議上級公安機關的領導，組織進行一次對以工代警人員全面調查，對具有一定執法能力，政治合格，作風可靠的錄用為正式民警，對不適宜做公安監管工作的人員予以調離或從事非警務工作，徹底解決執法主體不純問題。

2、切實解決監管民警年齡普遍偏大、文化普遍偏低問題

作為公安機關的領導尤其是主要領導，要充分認識公安監管工作的重要作用，不能說起來重要，落實起來次要。在年齡結構、文化層次上合理搭配，給予傾斜和照顧。監管部門是公安機關的一個窗口，事關公安機關的整體形象。同時，監管工作既是一項社會工程，也是一項帽子工程，公安監管工作的成敗，直接關系到當地的社會治安形勢和經濟發展。監管工作做好了，就能增進廣大人民群眾對公安工作的了解、理解和支持，就能促進和諧社會建設。而監管場所一旦發生重大責任事故，不僅會造成負面的社會政治影響，給公安工作造成很大被動，也給當地黨委、政府領導帶來麻煩和精神壓力。同時，一些人不僅要丟掉烏紗帽，還要受到刑事責任的追究。給民警當事人、家庭、親人造成傷害。

隨著形勢的發展，公安監管工作日趨艱巨和繁重，這就要求我們必須建設一支高素質的公安監管民警隊伍。根據監管工作的現實需要和看守所勤務模式改革的要求，筆者認為，公安監管民警的平均年齡為35歲左右最為合適，年齡最大不宜超過55歲。因為監管民警每天時時刻刻都要與罪犯和犯罪嫌疑人打交道，隨時隨地都有可能受到暴力攻擊的危險，這就要求監管民警必須要有強健的體魄，身手敏捷。同時，要做好對形形色色的在押人員的教育、轉化、挽救工作，還要求我們的監管民警必須具備一定的科學文化知識、法律知識素養和教育管理能力。因此，配足配強監管民警隊伍，勢在必行，刻不容緩。

3、認真解決監管民警工作負荷過重，待遇偏低問題

第一，要按照公安部《看守所等級評定辦法》和看守所勤務模式改革專業化分工的要求，切實為看守所配足配強所領導班子和監管民警隊伍，真正落實專業化分工，實行定崗定責；第二，要大力實施科技強警戰略，進一步加大硬件建設力度，充分發揮“第一生產力”的作用，把民警從繁重的體力勞動、重復勞動中解脫出來；第三，要實實在在地落實從優待警政策，改善他們的工作、生活條件，提高他們的福利待遇，兌現監管民警特殊崗位津貼和衛生保健津貼，營造拴心留人的環境；第四，要為監管民警提供干事創業、施展才干的平臺，大膽提拔重用熱愛公安監管事業，勇于開拓進取，成績突出的優秀干警，養成奮發有為，爭創一流的氛圍。

4、注重解決公安監管民警輪崗不暢問題

公安監管民警以所為家，愛崗敬業，甘守清貧，無私奉獻是值得褒獎的。但長期從事這一單調乏味，機械性的重復勞動，難免心生急躁和厭煩情緒，或產生麻痹松懈思想，給別有用心的在押人員以可乘之機，給監所安全埋下隱患。實行輪崗交流，一是有利于樹立廣大民警公安工作一盤棋的思想，增強大局意思，克服監管工作與其他警種兩張皮的狀態。二是有利于提高民警的綜合素質，達到一專多能，一警多用，培養復合型人才。同時，也有利于充分調動廣大民警的工作積極性，創造性。三是公安監管場所是一塊特殊的陣地，要求監管民警要時刻保持旺盛的精力和枕戈待旦的狀態，落實輪崗交流，既是對監管民警的愛護，也是公安監管工作現實的需要。

第五篇：基層公安隊伍建設存在的問題,原因及對策

抓基層、打基礎、苦練基本功，是公安部黨委提出的全國公安機關基層基礎建設年的主要任務，精簡機構，充實基層，是近幾年公安機關為服務群眾、扎根群眾推出的一項新的舉措，公安派出所在維護社會治安秩序，保護人民群眾安居樂業等方面起到了積極的作用，但是近年來，隨著經濟的全面快速發展、社會主義市場經濟的逐步確立和完善，人們的意識和觀念發生了復雜而深刻的變化，這些雖然是社會發展的必然結果，但卻給我們基層公安隊伍建設和政治思想工作帶來了很多新情況、新問題。基層公安機關面臨的環境、工作任務與過去相比，發生了許多重大的變化。如果不能適應這種變化，仍然簡單地重復過去的老辦法，那么基層公安機關的各項工作就難以收到更好的效果。面對新情況、新問題、新挑戰，如何加強隊伍建設工作？是面臨在我們面前的一個重要問題，派出所工作的成效和整體素質直接關系到社會治安的穩定和公安工作的好壞，直接影響到黨委、政府的形象，但是市場經濟的負面影響，對民警的思想造成相當大的沖擊，更對基層公安機關的隊伍建設和管理提出了全新的挑戰，當前基層公安機關受大環境的影響，普遍存在著以下四個方面的問題：

一、基層民警成為新的弱勢群體，工作環境越來越嚴峻，工作壓力越來越大。

近幾年來，社會治安形勢一直非常嚴峻，刑事犯罪嚴重，作案手段暴力化，發案率居高不下，社會矛盾錯綜復雜，各種群體性事件和社會治安問題層出不窮，使得基層公安機關維護社會治安穩定的任務更加繁重。由此造成了基層民警工作超負荷，壓力越來越大。作為基層民警，加班加點，放棄雙休日、年休假已成為家常便飯。但盡管如此，人們又往往把治安的責任完全推給公安機關，單純地認為社會治安就是公安機關一家的事情，忽視了社會各界在社會治安中的作用和義務，說是綜合治理、齊抓共管，其實就是公安一家在忙乎，而且當公安機關需要它們幫助、協助或解決實際困難時，它們有的推，有的躲；可是當他們的親戚朋友受到不法侵害時，又過分的責怪公安機關和民警，更有甚者，有的領導竟然利用職務為親屬的違法行為進行保護，無理投訴正當執法的基層民警，民警得不到理解和認同，感到十分窩心、寒心。根據國家有關部門的統計，我國公安民警每年犧牲人數都在300人以上，可以說每天都有民警在犧牲，時時都有民警在流血，警察尤其是基層警察已成為和平年代最危險的職業群體。可即使這樣又有多少人能夠理解警察呢？如近期發生的“上海市閘北公安分局被歹徒襲擊案”、“貴州省甕安縣公安局被打、砸、燒案”，警察明明是受害者，可是看看網上的言論，又有多少是同情和支持我們警察的呢？另外，盡管《人民警察法》對公安機關和人民警察的職責有了很明確的規定，但基層民警仍不得不從事大量的非警務性工作，而其中很多非警務性工作是處在與人數眾多的群眾直接對立的一面，作為警察不光要承擔政治后果，更要承擔道義責任。此外，經費也是近年來困擾基層公安機關的普遍性問題，作為基層公安機關的派出所，很多開支都要靠民警自己去用罰款的方式解決，沒有錢，許多工作就無法開展，要開展工作，就必須去多罰款，這勢必要影響到和人民群眾的關系，使基層民警和人民群眾的關系惡化，這些問題已越來越大程度上困擾著基層公安機關，嚴重制約和影響著基層公安工作的正常開展。

二、部分民警的整體素質難以適應當前公安工作的需要。

近幾年來，公安機關非常注重民警的教育培訓工作，開展了大練兵、背誦法條、到警校集中培訓等一系列培訓工作，但部分民警的素質與現實的要求仍有一定的差距，如有的基層民警不會制作規范的法律文書；有的不會調查、辦案、取證；有的不會做群眾工作；有的不會應用法律條文。此外，民警體質下降也令人十分擔憂，近幾年，縣局黨委為把從優待警工作落到實處，從關心民警身心健康出發，每年都組織全體民警進行免費體檢，從今年的體檢統計結果來看，情況不容樂觀，全局350多名民警只有三分之一左右的民警處于醫學意義上的健康狀態，其他人或多或少存在這樣或那樣的毛病，患有各種各樣或輕或重疾病的占民警占有較大的比例。

三、基層民警在工作執法過程中存在違法違紀現象

近年來，廣大基層公安民警的法律、政策意識不斷得到增強。但是由于受大環境、小氣候等的諸多影響，當前基層民警還存在著許多有法不依、執法不嚴甚至以權謀私、徇私枉法的現象，并有逐年增多的趨勢。民警違法違紀的主要表現有：有的辦案過程中，作風拖拉，嚴重違反程序，有以“罰”代刑、代拘，降格處理，違法辦案現象；有的辦人情案，做人情事，徇私枉法，以權謀私；個別基層民警特權思想嚴重，接待群眾報案和求助不認真，不熱情，甚至態度蠻橫；有的在辦案審訊時，動手動腳，變相體罰當事人。筆者認為，就目前而言，要想改變基層公安隊伍現狀，可從總體及整個公安隊伍的外部環境方面開展以下工作，扭轉公安機關隊伍建設的一些被動局面。

一、準確定位公安機關的職能，讓民警在工作中有據可依

作為基層民警，每天避免不了接觸大量的人和事，但是有很多的事卻是民警管不了的和不該管的，前幾年實行的“承諾”制度，是警察管的事做承諾，不是警察管的事也承諾，給基層民警找了許多不該干的活。筆者建議通過組織有關部門對公安工作現狀進行調研，對公安部門的職能作出正確定位，排除一切非警務工作，徹底解決諸如“有困難找警察”等既不合法又不合理的現象，調整一切不屬于公安機關職責范圍的工作，正確界定公安機關的職責、權利和義務。只有這樣才能將公安機關的職責真正落到實處。

二、加大經費投入，保證基層公安機關正常運轉

基層公安機關要承擔繁重的工作，需要消耗大量的資源，需要充足的經費來保障。因此它必須依靠也只能依靠政府的財政撥款來解決經費問題，否則靠公安機關自身來解決經費，必然會產生“亂收費、亂罰款”等社會問題。當前我國的社會經濟有了很大的發展，但各級政府對基層公安機關的經費投入卻是說的多，做的少，更無法與經濟的發展相同步，這就需要各級黨委、政府統籌安排，從穩定大局出發，使基層公安機關的經費同社會經濟的增長保持相適應的水平，徹底解決基層公安機關經費靠罰款解決的弊病，有效融合警民關系，促進社會和諧發展。

三、“從嚴治警”的同時，加大“從優待警”的力度

公安工作是一項強度大、危險性大的職業，在加強“從嚴治警”的同時，必須加大“從優待警”力度，要從政治、經濟等方面來關心基層民警，解決基層民警的晉升問題，要給基層民警更多的晉升級別指標，為德才兼備的基層優秀民警創造施展才華的平臺，防止人才流失，最大限度地調動民警的積極性。公安工作是具有高風險性的工作，因此一定要想方設法提高民警的福利待遇，要讓他們在付出艱辛的勞動后，得到相應的政治、經濟回報，只有這樣才能穩定“軍心”。一味地強調“無私奉獻”是違反社會管理原則的，當然把它作為職業道德教育和高尚的職業道德追求是無可厚非的。

四、改變媒體對公安工作的宣傳方式，提高公安機關的聲譽和社會公信力

目前媒體宣傳大多帶有傾向性，正反面反差較大，群眾普遍抱有否定和抵觸情緒。近年發生的“上海市閘北公安分局被歹徒襲擊案”、“貴州省甕安縣公安局被打、砸、燒案”，多少反映了這方面的一些因素，宣傳公安工作一定要把握正確的輿論導向，公正透明地向社會傳達治安狀況信息，引導、爭取群眾的支持，為基層公安工作營造良好的外部環境。另外要在基層公安機關隊伍中大力開展職業道德教育，搞好警察職業理想教育、責任心教育、紀律教育。通過職業道德教育來引導廣大基層民警熱愛本職工作，恪守

職業道德，遵守職業紀律，樹立正確的職業理想，只有抓好了隊伍建設，才能更好地開展公安工作，為現實斗爭服務。