第一篇：淺談基層公安交警信息調(diào)研工作存在問題及對策

公安交警信息調(diào)研工作是關(guān)于隊伍管理及其工作動態(tài)的反映，也是各級公安機關(guān)交警部門向上反映情況，向下傳達領(lǐng)導(dǎo)意圖，互通信息，交流經(jīng)驗的有效載體。公安交警信息調(diào)研是公安交警工作的導(dǎo)向，是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的依據(jù)之一，在推動公安各項工作向前發(fā)展中具有舉足輕重的作用。隨著交通安全形勢的不斷變化和交通管理工作任務(wù)的日益繁重，給我們在分析新情況、解決新問題、研究新舉措、促進新發(fā)展上提出了更多、更新、更高的要求。由于受諸多因素的影響以及制約，當(dāng)前基層交警的信息調(diào)研工作無論在綜合性、針對性方面，還是在服務(wù)性、參考性方面，都存在著許多問題和不足。為了適應(yīng)形勢和任務(wù)需要，創(chuàng)新和強化信息調(diào)研工作機制，推進信息調(diào)研工作規(guī)范化、科學(xué)化和效能化，筆者結(jié)合工作實際，就當(dāng)前如何進一步加強信息調(diào)研工作，作如下粗淺的探討。

一、當(dāng)前基層公安交警信息調(diào)研工作存在的主要問題

近年來，基層公安交警信息調(diào)研工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下較過去有了較大的進步，取得了一定的成效。但由于種種原因，公安交警信息調(diào)研工作還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、從主觀上來看，認(rèn)識不高，主動性不夠。表現(xiàn)為采集信息積極性不強，認(rèn)為“信息調(diào)研是領(lǐng)導(dǎo)者、辦公室、綜合科的事，與本職工作無關(guān)、與己無關(guān)”；且反饋“事后”的信息多，帶有預(yù)警性的“前瞻”信息少，且思路局限、選材單

一、信息廣度、深度體現(xiàn)得不夠充分；有的習(xí)慣于事后上報信息，或是上級部門要信息才報送，不要就不報，甚至要了也不報。

2、從時效來看，采集不及時，敏銳性不高。表現(xiàn)為對交警信息采集缺乏敏銳性，不善于透過信息的表象深入分析其潛在的價值；不善于利用某個時期重點、熱點工作來指導(dǎo)當(dāng)前的交警信息采集工作；同時對工作中苗頭性、傾向性的問題，沒有及時挖掘、采寫，以致于交警信息的前瞻性、指導(dǎo)性、服務(wù)性不強。

3、從內(nèi)容來看，采集不夠客觀，指導(dǎo)性不強。表現(xiàn)為反映成績的多，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的少；就事報事的多，調(diào)研性信息少；動態(tài)性信息多，指導(dǎo)性信息少。對一項工作著眼于總結(jié)好的方面，但對于一些薄弱環(huán)節(jié)和存在問題原因沒有深層次的進行分析，也沒有提出有針對性的意見和建議；作為從事交警信息調(diào)研工作的民警，應(yīng)該既要反映成績，同時也要反映其中的問題，特別是帶有傾向性的問題，不然就不利于改進工作，也不利于領(lǐng)導(dǎo)決策。

4、從效率來看，采集手法單一，信息科技手段落后。表現(xiàn)為信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不健全，特別是綜合應(yīng)用軟件開發(fā)應(yīng)用滯后，信息管理、整合手段還比較落后，信息處理耗時耗力，效能低下，甚至影響決策，貽誤工作；信息采集數(shù)據(jù)不規(guī)范，計算機操作應(yīng)用水平不高，民警工作中掌握的信息仍然依賴傳統(tǒng)方式傳遞，客觀上造成信息傳輸不暢，使一些活信息變成死信息。

5、從質(zhì)量來看，采集不夠深入，創(chuàng)新性不強。表現(xiàn)為大眾化的多，有特點的少，沒有鮮明觀點，選用的事例也不典型，只是堆砌材料，缺乏分析、歸納、提煉；特別是對重點、熱點、盲點、亮點信息，就事論事、材料的切入點、信息編寫的角度較陳舊，沒有新意，總結(jié)、提煉本部門工作特色、作法的就更少。如有的單位發(fā)稿數(shù)量名列前茅，但是僅限于支隊網(wǎng)頁采

用，未在總隊、省廳、部局等網(wǎng)頁發(fā)表過稿件，這充分證明信息調(diào)研工作還沒有上檔次、出精品。還有的報送過于簡單、籠統(tǒng)，不及時追蹤事態(tài)發(fā)展，難以保持交警信息的連續(xù)性、完整性。

6、從業(yè)務(wù)素質(zhì)來看，采集不規(guī)范，程序性不強。表現(xiàn)為工作方式滯后，工作發(fā)展不平衡，隊伍工作能力和業(yè)務(wù)水平參差不齊。交警信息員的工作活力不足，缺少協(xié)調(diào)，整體優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，全警采集交警信息的格局沒有真正形成；個別交警信息內(nèi)容失真，有編造的嫌疑；還有在材料格式等問題需要進一步規(guī)范等等。

7、從長效機制上看，機制不全影響信息的采集和利用。表現(xiàn)為信息應(yīng)用水平不高，既有思想認(rèn)識不高，科技投入不大，基礎(chǔ)工作不強，應(yīng)用責(zé)任不明等方面的原因，更重要的是還沒有建立起一套與信息調(diào)研工作相配套的長效警務(wù)機制，影響了信息的采集和應(yīng)用，這不僅挫傷了信息分析研判人員的積極性，而且挫傷了廣大民警收集信息的積極性。

二、公安交警信息調(diào)研工作存在問題的原因

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)對公安交警信息調(diào)研工作的重要意義認(rèn)識不足，在實際工作中也就沒有把它擺在應(yīng)有的位置上，講重視只是停留在口頭上，形成用起來就重視，不用就忽視的問題。

2、思想認(rèn)識不到位。一是從事交警信息調(diào)研工作民警和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對公安交警信息調(diào)研工作的重要性認(rèn)識不夠。認(rèn)為信息調(diào)研工作是“搭頭”，不是公安的主業(yè)，不能直接給公安機關(guān)或本單位帶來什么明顯成效和收益，因而理解支持不夠；二是有些從事交警信息調(diào)研工作的民警愛崗敬業(yè)精神不夠。工作上只講究應(yīng)付了事，只求過得去，不求過得硬。特別是年輕民警，認(rèn)為交警信息調(diào)研工作很枯燥，導(dǎo)致奉獻精神不夠，吃不得苦，耐不住寂寞。

3、民警學(xué)習(xí)熱情不高。一是民警主動學(xué)習(xí)充電的很少，整體學(xué)習(xí)的熱情不高，對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高沒有緊迫感；二是上級機關(guān)和相關(guān)部門組織有關(guān)交警信息調(diào)研工作方面的教育培訓(xùn)很少，即使有大都是通過部門會議的形式，組織學(xué)習(xí)相關(guān)資料，這樣的學(xué)習(xí)往往流于形式，針對性不強，效果不明顯，不能從根本上提高民警的基本寫作技能。

4、考核激勵機制不健全。由于交警工作的特殊性，特別是目前考核機制和考核標(biāo)準(zhǔn)存在的某些缺陷，對現(xiàn)有的一些評價標(biāo)準(zhǔn)存在較大分歧，加上對交警信息人員激勵措施不夠；盡力完成上級下達的目標(biāo)任務(wù)，保證交警信息調(diào)研工作靠前名次成了主要追求，在一定程度上存在為上級采用交警信息而編寫信息的情況，無形中形成的這種工作導(dǎo)向會在一定程度上造成一種思維惰性，工作創(chuàng)新也在一定程度上成了空談或者應(yīng)付。

5、基層實踐與信息調(diào)研脫節(jié)。工作在基層業(yè)務(wù)崗位上的民警，直接面對當(dāng)事人，更能理解和發(fā)現(xiàn)法律應(yīng)用上的困惑和不足，開展信息調(diào)研有其得天獨厚的有利條件，但各基層中隊往往忙于執(zhí)勤執(zhí)法與辦理業(yè)務(wù)，在工作中獲得的第一手信息調(diào)研素材沒有及時、充分轉(zhuǎn)化為信息調(diào)研成果，而所謂專門的信息調(diào)研人員又遠離一線，無法通過接觸工作實踐發(fā)現(xiàn)具有實際指導(dǎo)意義的信息和調(diào)研選題，造成信息調(diào)研資源的浪費。

6、相關(guān)職級待遇不平衡。一起工作的同事、同學(xué)、朋友，由于所處的崗位、部門不同，職級待遇就有明顯差別，這種付出與回報的明顯反差，使得從事交警工作的民警認(rèn)為交警信息調(diào)研工作“一苦、二累、三清貧、四無前途”，大多感到交警信息調(diào)研工作難度大、強度大、壓力大，但是工作上要出成績?nèi)缌⒐κ塥剠s很難，易產(chǎn)生攀比心理和失衡心理，導(dǎo)致一些民警無所追求，工作一般化。

三、加強和改進公安交警信息調(diào)研工作的對策

1、建立完善的交警信息調(diào)研工作機制，拓展交警信息來源渠道。一是要建立健全交警信息調(diào)研專業(yè)隊伍。選拔責(zé)任心強、理論水平高、熟悉公安工作、有文字寫作功底和綜合分析能力的民警從事專職或兼職的交警信息調(diào)研工作，專門負(fù)責(zé)交警信息調(diào)研工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、收集、綜合分析和按時上報工作。二是要建立交警信息調(diào)研工作獎懲考核機制。結(jié)合實際制定有關(guān)交警信息調(diào)研工作的激勵機制和獎勵辦法，向各部門、科所隊下達一定的交警信息寫作指標(biāo)任務(wù)，在完成下達的編寫信息的基數(shù)后，對超額完成的信息、高質(zhì)量、深層次的交警信息要給予一定的經(jīng)濟獎勵，對有突出貢獻的先進單位和優(yōu)秀信息人員還應(yīng)報請立功嘉獎、晉級晉職；對工作一般化或瞞報、遲報、漏報的進行責(zé)任追究。同時，鼓勵民警立足崗位“建功立業(yè)”，為交警信息調(diào)研工作的可持續(xù)發(fā)展提供強大推動力。三是要建立縣局、科所隊兩級交警信息質(zhì)量把關(guān)責(zé)任制。縣局職能部門要加強指導(dǎo)，強化對科所隊上報交警信息的審核把關(guān)，切實提高交警信息調(diào)研工作質(zhì)量。

2、強化信息調(diào)研工作的培訓(xùn)，提高交警信息采編技能。一是加強對公安交警信息人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過以會代訓(xùn)召開信息員會議，有針對性的組織他們學(xué)習(xí)信息技術(shù)，熟練運用辦公網(wǎng)絡(luò)查閱、傳輸、存儲和加工信息技能，實現(xiàn)信息無紙化操作。二是組織多種形式學(xué)習(xí)交流活動。通過學(xué)習(xí)交流，取長補短，提高信息人員實戰(zhàn)經(jīng)驗和分析水平，熟悉業(yè)務(wù)信息的常見類型、內(nèi)容和寫作要求，培植交警信息采集興趣和意識；及時收集上報預(yù)警性、敏感性和苗頭性的公安交警動態(tài)信息，以及展示公安交警隊伍建設(shè)的新人、新事、新風(fēng)貌等。

3、加強自身理論學(xué)習(xí)，注重提高文化修養(yǎng)。從事交警信息調(diào)研工作的民警要下苦功夫?qū)W習(xí)、積累，在不斷提高文字表達能力的同時，全面培養(yǎng)觀察問題、分析問題和解決問題的能力。一要加強政治理論學(xué)習(xí)。這是我們觀察問題、分析問題和正確解決問題的法寶。只有這樣，從事公安交警信息調(diào)研工作的民警才能始終保持清醒頭腦，在許多新情況、新問題面前，不感到困惑不解，才能提出科學(xué)的決策建議，寫出高質(zhì)量文稿；二要認(rèn)真學(xué)習(xí)公安業(yè)務(wù)。要具有較全面、豐富的業(yè)務(wù)知識，各項公安業(yè)務(wù)工作都要涉及；應(yīng)認(rèn)真閱讀公安業(yè)務(wù)書籍和業(yè)務(wù)性文件，要多了解交警部門實際工作情況。三要認(rèn)真學(xué)習(xí)文化知識。要廣泛學(xué)習(xí)語法、修辭、法學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等方面的知識，這樣，才能提高統(tǒng)觀全局、把握現(xiàn)時、預(yù)見未來的能力，增強政治敏感性和社會洞察力。

4、多措并舉，不斷提高公安交警信息質(zhì)量。一是嚴(yán)格按照要求，注重交警信息質(zhì)量。提高上級公安機關(guān)的關(guān)注度和采用率。只有找準(zhǔn)的上級機關(guān)的關(guān)注重點，并將此作為采寫重點，才能使公安交警信息有深度，提高采用率。二是收集、掌握充足的交警信息。一要吃透“上情”，即要收集上級機關(guān)的交警信息，包括黨委、政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及上級公安機關(guān)的文

件、講話、簡報，以便結(jié)合單位實際，確定單位工作布局；二要掌握“下情”，即要搜集基層所隊交警信息。要深入基層所隊調(diào)查研究，掌握第一手材料，在調(diào)查的同時，應(yīng)認(rèn)真閱讀業(yè)務(wù)部門的文字材料，只有這樣，才能寫出指導(dǎo)性強、內(nèi)容豐富、既符合政策、法律精神，又符合實際的高質(zhì)量文稿。三是在深化主題、提煉有新意的觀點上下功夫。要認(rèn)真消化搜集到的各種交警信息材料，以便在起草文稿時，提高工作效率；文稿形成前后，應(yīng)多找有關(guān)同志一起研究，集思廣益，要善于總結(jié)、要提煉工作中有新意、有推廣性的經(jīng)驗做法。四是反復(fù)修改、認(rèn)真校對，提高文稿質(zhì)量。要按照中心內(nèi)容是否突出、材料是否可靠典型、邏輯是否清楚、交警信息的結(jié)構(gòu)、布局、層次安排是否合理、語言應(yīng)用是否準(zhǔn)確、精練的原則，不斷修改，認(rèn)真校對。五是注重時效性，及時向上級報送。公安交警信息要在保證質(zhì)量的前提下，講求效率，即要求收集信息、編寫、送審、打印發(fā)出都要快。因為公安交警信息如果反映遲了，就喪失了時效性和價值。特別是對一些重要的、緊急的情況，不能拖延，有的必須連夜編寫報出。否則，對上級領(lǐng)導(dǎo)就起不到參謀助手作用，甚至還會給工作造成損失，這對從事公安交警信息調(diào)研工作的民警來說就是失職。

5、加強公安交警信息的整體開發(fā)，提高信息的利用能力。在高效規(guī)范的信息調(diào)研工作機制下，要實現(xiàn)公安交警信息的有效利用和成果轉(zhuǎn)化，必須提高交警信息的綜合利用能力。一是要實行公安交警信息的統(tǒng)一歸口管理。建立“公安交警信息中心”，將分散于各部門信息予以整合，進行研判。這是交警信息主導(dǎo)警務(wù)的前瞻性、基礎(chǔ)性工作。二是加強交警信息的整體開發(fā)。通過對交警信息的精細加工，把大量零散、孤立分散在各警種的信息匯集起來，進行歸納整理，在初級信息中篩選有用交警信息，使公安各基層實戰(zhàn)部門在信息庫中能找出帶有規(guī)律性、普遍性和傾向性的問題，做出全面的分析和判斷，從整體上揭示公安交警工作和公安交警隊伍建設(shè)等方面的總體趨勢，以便領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策。

6、強化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高現(xiàn)代科學(xué)管理水平。網(wǎng)絡(luò)傳送速度快、存儲量大、檢索方便，已經(jīng)成為公安交警信息調(diào)研工作的發(fā)展方向，建立健全網(wǎng)絡(luò)體系，加強對網(wǎng)絡(luò)的維護、管理和指導(dǎo)，提高網(wǎng)絡(luò)的整體功能和效率，建立快速、靈敏的傳遞機制，保證公安交警信息的采集廣泛、運行安全正常，是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要任務(wù)。一是要加強網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)和人力技術(shù)的投入。要形成一套科學(xué)的工作程序和制度，由信息管理部門設(shè)計一定的程序，進行信息整合、利用，推動公安交警信息的高效運行。二是要充分發(fā)揮指揮中心的信息樞紐作用。依托公安信息網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步將各個公安交警業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)縱向并網(wǎng)并庫，真正實現(xiàn)公安內(nèi)部公安交警信息的快速流動和信息共享，為公安領(lǐng)導(dǎo)決策提供多方面、多層次、多角度的信息資料，為基層一線單位和民警開展交通管理工作提供信息查詢。三是要加強通過公安內(nèi)部網(wǎng)上傳輸和政府部門聯(lián)網(wǎng)報送工作。除公安內(nèi)部信息報送外，設(shè)立專門的信息平臺與地方黨委、政府的局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，由公安交警信息管理部門通過黨委、政府及相關(guān)部門的局域網(wǎng)直接上報，以提高公安交警信息報送的及時性、準(zhǔn)確性，減少中間環(huán)節(jié)和資源浪費，同時為地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門及時、準(zhǔn)確決策服務(wù)提供參考。

第二篇：(1027)淺談基層公安交警信息調(diào)研工作存在問題及對策

淺談基層公安交警信息調(diào)研工作存在問題及對策

南林波

公安交警信息調(diào)研工作是關(guān)于隊伍管理及其工作動態(tài)的反映，也是各級公安機關(guān)交警部門向上反映情況，向下傳達領(lǐng)導(dǎo)意圖，互通信息，交流經(jīng)驗的有效載體。公安交警信息調(diào)研是公安交警工作的導(dǎo)向，是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的依據(jù)之一，在推動公安各項工作向前發(fā)展中具有舉足輕重的作用。隨著交通安全形勢的不斷變化和交通管理工作任務(wù)的日益繁重，給我們在分析新情況、解決新問題、研究新舉措、促進新發(fā)展上提出了更多、更新、更高的要求。由于受諸多因素的影響以及制約，當(dāng)前基層交警的信息調(diào)研工作無論在綜合性、針對性方面，還是在服務(wù)性、參考性方面，都存在著許多問題和不足。為了適應(yīng)形勢和任務(wù)需要，創(chuàng)新和強化信息調(diào)研工作機制，推進信息調(diào)研工作規(guī)范化、科學(xué)化和效能化，筆者結(jié)合工作實際，就當(dāng)前如何進一步加強信息調(diào)研工作，作如下粗淺的探討。

一、當(dāng)前基層公安交警信息調(diào)研工作存在的主要問題近年來，基層公安交警信息調(diào)研工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下較過去有了較大的進步，取得了一定的成效。但由于種種原因，公安交警信息調(diào)研工作還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、從主觀上來看，認(rèn)識不高，主動性不夠。表現(xiàn)為采集信息積極性不強，認(rèn)為“信息調(diào)研是領(lǐng)導(dǎo)者、辦公室、綜合科的事，與本職工作無關(guān)、與己無關(guān)”；且反饋“事后”的信息多，帶有預(yù)警性的“前瞻”信息少，且思路局限、選材單

一、信息廣度、深度體現(xiàn)得不夠充分；有的習(xí)慣于事后上報信息，或是上級部門要信息才報送，不要就不報，甚至要了也不報。

2、從時效來看，采集不及時，敏銳性不高。表現(xiàn)為對交警信息采集缺乏敏銳性，不善于透過信息的表象深入分析其潛在的價值；不善于利用某個時期重點、熱點工作來指導(dǎo)當(dāng)前的交警信息采集工作；同時對工作中苗頭性、傾向性的問題，沒有及時挖掘、采寫，以致于交警信息的前瞻性、指導(dǎo)性、服務(wù)性不強。

3、從內(nèi)容來看，采集不夠客觀，指導(dǎo)性不強。表現(xiàn)為反映成績的多，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的少；就事報事的多，調(diào)研性信息少；動態(tài)性信息多，指導(dǎo)性信息少。對一項工作著眼于總結(jié)好的方面，但對于一些薄弱環(huán)節(jié)和存在問題原因沒有深層次的進行分析，也沒有提出有針對性的意見和建議；作為從事交警信息調(diào)研工作的民警，應(yīng)該既要反映成績，同時也要反映其中的問題，特別是帶有傾向性的問題，不然就不利于改進工作，也不利于領(lǐng)導(dǎo)決策。

4、從效率來看，采集手法單一，信息科技手段落后。表現(xiàn)為信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不健全，特別是綜合應(yīng)用軟件開發(fā)應(yīng)用滯后，信息管理、整合手段還比較落后，信息處理耗時耗力，效能低下，甚至影響決策，貽誤工作；信息采集數(shù)據(jù)不規(guī)范，計算機操作應(yīng)用水平不高，民警工作中掌握的信息仍然依賴傳統(tǒng)方式傳遞，客觀上造成信息傳輸不暢，使一些活信息變成死信息。

5、從質(zhì)量來看，采集不夠深入，創(chuàng)新性不強。表現(xiàn)為大眾化的多，有特點的少，沒有鮮明觀點，選用的事例也不典型，只是堆砌材料，缺乏分析、歸納、提煉；特別是對重點、熱點、盲點、亮點信息，就事論事、材料的切入點、信息編寫的角度較陳舊，沒有新意，總結(jié)、提煉本部門工作特色、作法的就更少。如有的單位發(fā)稿數(shù)量名列前茅，但是僅限于支隊網(wǎng)頁采用，未在總隊、省廳、部局等網(wǎng)頁發(fā)表過稿件，這充分證明信息調(diào)研工作還沒有上檔次、出精品。還有的報送過于簡單、籠統(tǒng)，不及時追蹤事態(tài)發(fā)展，難以保持交警信息的連續(xù)性、完整性。

6、從業(yè)務(wù)素質(zhì)來看，采集不規(guī)范，程序性不強。表現(xiàn)為工作方式滯后，工作發(fā)展不平衡，隊伍工作能力和業(yè)務(wù)水平參差不齊。交警信息員的工作活力不足，缺少協(xié)調(diào)，整體優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，全警采集交警信息的格局沒有真正形成；個別交警信息內(nèi)容失真，有編造的嫌疑；還有在材料格式等問題需要進一步規(guī)范等等。

7、從長效機制上看，機制不全影響信息的采集和利用。表現(xiàn)為信息應(yīng)用水平不高，既有思想認(rèn)識不高，科技投入不大，基礎(chǔ)工作不強，應(yīng)用責(zé)任不明等方面的原因，更重要的是還沒有建立起一套與信息調(diào)研工作相配套的長效警務(wù)機制，影響了信息的采集和應(yīng)用，這不僅挫傷了信息分析研判人員的積極性，而且挫傷了廣大民警收集信息的積極性。

二、公安交警信息調(diào)研工作存在問題的原因

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)對公安交警信息調(diào)研工作的重要意義認(rèn)識不足，在實際工作中也就沒有把它擺在應(yīng)有的位臵上，講重視只是停留在口頭上，形成用起來就重視，不用就忽視的問題。

2、思想認(rèn)識不到位。一是從事交警信息調(diào)研工作民警和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對公安交警信息調(diào)研工作的重要性認(rèn)識不夠。認(rèn)為信息調(diào)研工作是“搭頭”，不是公安的主業(yè)，不能直接給公安機關(guān)或本單位帶來什么明顯成效和收益，因而理解支持不夠；二是有些從事交警信息調(diào)研工作的民警愛崗敬業(yè)精神不夠。工作上只講究應(yīng)付了事，只求過得去，不求過得硬。特別是年輕民警，認(rèn)為交警信息調(diào)研工作很枯燥，導(dǎo)致奉獻精神不夠，吃不得苦，耐不住寂寞。

3、民警學(xué)習(xí)熱情不高。一是民警主動學(xué)習(xí)充電的很少，整體學(xué)習(xí)的熱情不高，對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高沒有緊迫感；二是上級機關(guān)和相關(guān)部門組織有關(guān)交警信息調(diào)研工作方面的教育培訓(xùn)很少，即使有大都是通過部門會議的形式，組織學(xué)習(xí)相關(guān)資料，這樣的學(xué)習(xí)往往流于形式，針對性不強，效果不明顯，不能從根本上提高民警的基本寫作技能。

4、考核激勵機制不健全。由于交警工作的特殊性，特別是目前考核機制和考核標(biāo)準(zhǔn)存在的某些缺陷，對現(xiàn)有的一些評價標(biāo)準(zhǔn)存在較大分歧，加上對交警信息人員激勵措施不夠；盡力完成上級下達的目標(biāo)任務(wù)，保證交警信息調(diào)研工作靠前名次成了主要追求，在一定程度上存在為上級采用交警信息而編寫信息的情況，無形中形成的這種工作導(dǎo)向會在一定程度上造成一種思維惰性，工作創(chuàng)新也在一定程度上成了空談或者應(yīng)付。

5、基層實踐與信息調(diào)研脫節(jié)。工作在基層業(yè)務(wù)崗位上的民警，直接面對當(dāng)事人，更能理解和發(fā)現(xiàn)法律應(yīng)用上的困惑和不足，開展信息調(diào)研有其得天獨厚的有利條件，但各基層中隊往往忙于執(zhí)勤執(zhí)法與辦理業(yè)務(wù)，在工作中獲得的第一手信息調(diào)研素材沒有及時、充分轉(zhuǎn)化為信息調(diào)研成果，而所謂專門的信息調(diào)研人員又遠離一線，無法通過接觸工作實踐發(fā)現(xiàn)具有實際指導(dǎo)意義的信息和調(diào)研選題，造成信息調(diào)研資源的浪費。

6、相關(guān)職級待遇不平衡。一起工作的同事、同學(xué)、朋友，由于所處的崗位、部門不同，職級待遇就有明顯差別，這種付出與回報的明顯反差，使得從事交警工作的民警認(rèn)為交警信息調(diào)研工作“一苦、二累、三清貧、四無前途”，大多感到交警信息調(diào)研工作難度大、強度大、壓力大，但是工作上要出成績?nèi)缌⒐κ塥剠s很難，易產(chǎn)生攀比心理和失衡心理，導(dǎo)致一些民警無所追求，工作一般化。

三、加強和改進公安交警信息調(diào)研工作的對策

1、建立完善的交警信息調(diào)研工作機制，拓展交警信息來源渠道。一是要建立健全交警信息調(diào)研專業(yè)隊伍。選拔責(zé)任心強、理論水平高、熟悉公安工作、有文字寫作功底和綜合分析能力的民警從事專職或兼職的交警信息調(diào)研工作，專門負(fù)責(zé)交警信息調(diào)研工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、收集、綜合分析和按時上報工作。二是要建立交警信息調(diào)研工作獎懲考核機制。結(jié)合實際制定有關(guān)交警信息調(diào)研工作的激勵機制和獎勵辦法，向各部門、科所隊下達一定的交警信息寫作指標(biāo)任務(wù)，在完成下達的編寫信息的基數(shù)后，對超額完成的信息、高質(zhì)量、深層次的交警信息要給予一定的經(jīng)濟獎勵，對有突出貢獻的先進單位和優(yōu)秀信息人員還應(yīng)報請立功嘉獎、晉級晉職；對工作一般化或瞞報、遲報、漏報的進行責(zé)任追究。同時，鼓勵民警立足崗位“建功立業(yè)”，為交警信息調(diào)研工作的可持續(xù)發(fā)展提供強大推動力。三是要建立縣局、科所隊兩級交警信息質(zhì)量把關(guān)責(zé)任制。縣局職能部門要加強指導(dǎo)，強化對科所隊上報交警信息的審核把關(guān)，切實提高交警信息調(diào)研工作質(zhì)量。

2、強化信息調(diào)研工作的培訓(xùn)，提高交警信息采編技能。一是加強對公安交警信息人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過以會代訓(xùn)召開信息員會議，有針對性的組織他們學(xué)習(xí)信息技術(shù)，熟練運用辦公網(wǎng)絡(luò)查閱、傳輸、存儲和加工信息技能，實現(xiàn)信息無紙化操作。二是組織多種形式學(xué)習(xí)交流活動。通過學(xué)習(xí)交流，取長補短，提高信息人員實戰(zhàn)經(jīng)驗和分析水平，熟悉業(yè)務(wù)信息的常見類型、內(nèi)容和寫作要求，培植交警信息采集興趣和意識；及時收集上報預(yù)警性、敏感性和苗頭性的公安交警動態(tài)信息，以及展示公安交警隊伍建設(shè)的新人、新事、新風(fēng)貌等。

3、加強自身理論學(xué)習(xí)，注重提高文化修養(yǎng)。從事交警信息調(diào)研工作的民警要下苦功夫?qū)W習(xí)、積累，在不斷提高文字表達能力的同時，全面培養(yǎng)觀察問題、分析問題和解決問題的能力。一要加強政治理論學(xué)習(xí)。這是我們觀察問題、分析問題和正確解決問題的法寶。只有這樣，從事公安交警信息調(diào)研工作的民警才能始終保持清醒頭腦，在許多新情況、新問題面前，不感到困惑不解，才能提出科學(xué)的決策建議，寫出高質(zhì)量文稿；二要認(rèn)真學(xué)習(xí)公安業(yè)務(wù)。要具有較全面、豐富的業(yè)務(wù)知識，各項公安業(yè)務(wù)工作都要涉及；應(yīng)認(rèn)真閱讀公安業(yè)務(wù)書籍和業(yè)務(wù)性文件，要多了解交警部門實際工作情況。三要認(rèn)真學(xué)習(xí)文化知識。要廣泛學(xué)習(xí)語法、修辭、法學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等方面的知識，這樣，才能提高統(tǒng)觀全局、把握現(xiàn)時、預(yù)見未來的能力，增強政治敏感性和社會洞察力。

4、多措并舉，不斷提高公安交警信息質(zhì)量。一是嚴(yán)格按照要求，注重交警信息質(zhì)量。提高上級公安機關(guān)的關(guān)注度和采用率。只有找準(zhǔn)的上級機關(guān)的關(guān)注重點，并將此作為采寫重點，才能使公安交警信息有深度，提高采用率。二是收集、掌握充足的交警信息。一要吃透“上情”，即要收集上級機關(guān)的交警信息，包括黨委、政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及上級公安機關(guān)的文件、講話、簡報，以便結(jié)合單位實際，確定單位工作布局；二要掌握“下情”，即要搜集基層所隊交警信息。要深入基層所隊調(diào)查研究，掌握第一手材料，在調(diào)查的同時，應(yīng)認(rèn)真閱讀業(yè)務(wù)部門的文字材料，只有這樣，才能寫出指導(dǎo)性強、內(nèi)容豐富、既符合政策、法律精神，又符合實際的高質(zhì)量文稿。三是在深化主題、提煉有新意的觀點上下功夫。要認(rèn)真消化搜集到的各種交警信息材料，以便在起草文稿時，提高工作效率；文稿形成前后，應(yīng)多找有關(guān)同志一起研究，集思廣益，要善于總結(jié)、要提煉工作中有新意、有推廣性的經(jīng)驗做法。四是反復(fù)修改、認(rèn)真校對，提高文稿質(zhì)量。要按照中心內(nèi)容是否突出、材料是否可靠典型、邏輯是否清楚、交警信息的結(jié)構(gòu)、布局、層次安排是否合理、語言應(yīng)用是否準(zhǔn)確、精練的原則，不斷修改，認(rèn)真校對。五是注重時效性，及時向上級報送。公安交警信息要在保證質(zhì)量的前提下，講求效率，即要求收集信息、編寫、送審、打印發(fā)出都要快。因為公安交警信息如果反映遲了，就喪失了時效性和價值。特別是對一些重要的、緊急的情況，不能拖延，有的必須連夜編寫報出。否則，對上級領(lǐng)導(dǎo)就起不到參謀助手作用，甚至還會給工作造成損失，這對從事公安交警信息調(diào)研工作的民警來說就是失職。

5、加強公安交警信息的整體開發(fā)，提高信息的利用能力。在高效規(guī)范的信息調(diào)研工作機制下，要實現(xiàn)公安交警信息的有效利用和成果轉(zhuǎn)化，必須提高交警信息的綜合利用能力。一是要實行公安交警信息的統(tǒng)一歸口管理。建立“公安交警信息中心”，將分散于各部門信息予以整合，進行研判。這是交警信息主導(dǎo)警務(wù)的前瞻性、基礎(chǔ)性工作。二是加強交警信息的整體開發(fā)。通過對交警信息的精細加工，把大量零散、孤立分散在各警種的信息匯集起來，進行歸納整理，在初級信息中篩選有用交警信息，使公安各基層實戰(zhàn)部門在信息庫中能找出帶有規(guī)律性、普遍性和傾向性的問題，做出全面的分析和判斷，從整體上揭示公安交警工作和公安交警隊伍建設(shè)等方面的總體趨勢，以便領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策。

6、強化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高現(xiàn)代科學(xué)管理水平。網(wǎng)絡(luò)傳送速度快、存儲量大、檢索方便，已經(jīng)成為公安交警信息調(diào)研工作的發(fā)展方向，建立健全網(wǎng)絡(luò)體系，加強對網(wǎng)絡(luò)的維護、管理和指導(dǎo)，提高網(wǎng)絡(luò)的整體功能和效率，建立快速、靈敏的傳遞機制，保證公安交警信息的采集廣泛、運行安全正常，是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要任務(wù)。一是要加強網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)和人力技術(shù)的投入。要形成一套科學(xué)的工作程序和制度，由信息管理部門設(shè)計一定的程序，進行信息整合、利用，推動公安交警信息的高效運行。二是要充分發(fā)揮指揮中心的信息樞紐作用。依托公安信息網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步將各個公安交警業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)縱向并網(wǎng)并庫，真正實現(xiàn)公安內(nèi)部公安交警信息的快速流動和信息共享，為公安領(lǐng)導(dǎo)決策提供多方面、多層次、多角度的信息資料，為基層一線單位和民警開展交通管理工作提供信息查詢。三是要加強通過公安內(nèi)部網(wǎng)上傳輸和政府部門聯(lián)網(wǎng)報送工作。除公安內(nèi)部信息報送外，設(shè)立專門的信息平臺與地方黨委、政府的局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，由公安交警信息管理部門通過黨委、政府及相關(guān)部門的局域網(wǎng)直接上報，以提高公安交警信息報送的及時性、準(zhǔn)確性，減少中間環(huán)節(jié)和資源浪費，同時為地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門及時、準(zhǔn)確決策服務(wù)提供參考。

（作者系湖北省浠水縣公安局交通警察大隊綜合科科長）

第三篇：淺談公安交警隊伍建設(shè)存在問題和對策

胡錦濤總書記深刻指出“在全部公安工作中，隊伍建設(shè)是根本，也是保證”。公安部部長***同志在第二十次公安會議中也指出“堅持從嚴(yán)治警，依法以治警，大力加強公安隊伍的革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍，是完成黨和人民賦予公安機關(guān)的神圣使命的組織保證”。公安交警部門作為政府職能部門，擔(dān)

負(fù)著維護道路交通秩序，保障道路交通安全、暢通的重要職責(zé)，他們的言行舉止直接關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象。因此，在新時期加強正規(guī)化建設(shè)，全面提升交警隊伍管理水平，是擺在我們面前一項嚴(yán)肅而認(rèn)真的政治任務(wù)。筆者根據(jù)多年的公安交警工作經(jīng)驗，力求就當(dāng)前公安交警隊伍建設(shè)中存在問題和對策談幾點看法，權(quán)以拋磚引玉。

一、當(dāng)前交警隊伍建設(shè)中主要存在問題。

（一）警力不足帶來隊伍建設(shè)的問題。由于種種原因，目前交警隊伍普遍存在警力不足的問題，由于警力不足帶來的問題主要有：一是民警長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，身體健康受到影響。以某某大隊為例，現(xiàn)有民警49名，全縣現(xiàn)有公路通車?yán)锍?400多公里，機動車約20萬部，其中有牌的12萬1千多部，無牌約有7萬多部，擁有各種機動車駕駛員12萬多名。按平均值計算，每一位交通民警要管理49公里的通車?yán)锍獭?082部的機動車和2469名駕駛員，還要擔(dān)負(fù)全縣每年一千多起交通事故的處理和縣城交通秩序管理及一些重大活動的警衛(wèi)任務(wù)，巨大的交通管理任務(wù)，給全體交通民警帶來了超負(fù)荷工作，影響民警的身心健康。從民警體檢數(shù)據(jù)表明，約有65的民警患有不同程度的疾病，大部分都長期帶病工作；二是執(zhí)法環(huán)境較差。山區(qū)農(nóng)村群眾素質(zhì)不高，由于警力不足，執(zhí)法人員較少，常發(fā)生集體抗法甚至襲警事件。三是由于警力不足，使許多法律、法規(guī)以及上級規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)無法履行或履行不到位。如農(nóng)村交通安全管理、客運車輛及駕駛員安全管理、危險路段及事故多發(fā)路段的監(jiān)控、交通安全宣傳等，一旦發(fā)生群死群傷重特大惡性交通事故，上級有關(guān)部門就組成聯(lián)合調(diào)查組，對大隊履行職責(zé)的情況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沒有履行到位就要追究大隊領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)民警的責(zé)任，造成大隊領(lǐng)導(dǎo)及民警精神壓力過大；四是一警多崗，不利于相互監(jiān)督。許多應(yīng)該多崗位、分民警辦理的業(yè)務(wù)，只能采取“一警多崗”的辦法來緩解警力不足的問題，使民警“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”，不僅服務(wù)對象不滿意，而且也不利于民警辦理業(yè)務(wù)的相互監(jiān)督。

（二）管理機制帶來的問題。由于交警隊伍建設(shè)沒有建立起長效管理機制，存在階段性與經(jīng)常性相脫節(jié)、群體性與個體性相脫節(jié)、原則性與靈活性相脫節(jié)的問題。具體表現(xiàn)為，在機制上，缺乏可持續(xù)發(fā)展，隊伍建設(shè)花樣繁多，華而不實，缺乏嚴(yán)肅性和長遠性；在制度上，各項制度建設(shè)滯后，重制定，輕落實，注重短期行為，忽略長遠規(guī)劃，缺乏實用性和規(guī)范性；在體制上，不同程度地存在條塊管理職責(zé)不清、責(zé)任不明、警令不暢、保障不力現(xiàn)象。這些隊伍管理上的深層次問題，使公安交警隊伍維護穩(wěn)定、保障暢通、服務(wù)群眾、造福社會的職能難以發(fā)揮到位。

（三）隊伍本身存在的問題。一是整體素質(zhì)有待提高。政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度不落實，學(xué)習(xí)教育照本宣科，造成有的民警政治理論匱乏，業(yè)務(wù)知識不精，對新的科學(xué)知識知之甚少，只注重文憑的提高，而忽略了自身工作水平的不斷增長。二是工作作風(fēng)不實。存在著宗旨不強、態(tài)度不好、效率不高、制度不落實等問題，影響了隊伍形象。三是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。執(zhí)法藝術(shù)不高，執(zhí)法質(zhì)量不強，執(zhí)法監(jiān)督不硬，有的民警不能嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果，輕執(zhí)法的社會效果，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良的影響。

（四）外部影響公安交警隊伍建設(shè)的因素。一是農(nóng)村群眾的交通意識、法律意識與當(dāng)前的交通發(fā)展相矛盾。目前，相當(dāng)部分農(nóng)民乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的交通安全意識和交通法規(guī)意識相當(dāng)?shù)。瑐€別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把交警部門上路執(zhí)勤、查處違法行為認(rèn)定為影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的行為，不配合公安交警執(zhí)法；一些群眾為了逃避、抵制交警檢查，甚至暴力抗法，毆打、圍攻民警的事件常有發(fā)生，影響了執(zhí)法部門的正常執(zhí)法工作，降低了基層交警的工作積極性，以容易形式“管理弱——秩序亂——事故多”的惡性循環(huán)。二是各執(zhí)法部門未形成合力，公安交警單打獨斗的局面沒有改變。具體表現(xiàn)在：以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門各司其責(zé)，社會各方面聯(lián)合行動的預(yù)防道路交通事故新機制尚未健全和完善，交通安全綜合治理未形成合力，給民警執(zhí)法工作增加了難度。

二、當(dāng)前交警隊伍建設(shè)的幾點建議。

（一）抓核心工程，強化領(lǐng)導(dǎo)機制，以牢固的組織防線為加強隊伍建設(shè)提供有力保障。

一是著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。要堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的

第四篇：淺談公安交警隊伍建設(shè)存在問題和對策

胡錦濤總書記深刻指出“在全部公安工作中，隊伍建設(shè)是根本，也是保證”。公安部部長***同志在第二十次公安會議中也指出“堅持從嚴(yán)治警，依法以治警，大力加強公安隊伍的革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍，是完成黨和人民賦予公安機關(guān)的神圣使命的組織保證”。公安交警部門作為政府職能部門，擔(dān)負(fù)著維護道路交通秩序，保障道路交通安全、暢通的重要職責(zé)，他們的言行舉止直接關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象。因此，在新時期加強正規(guī)化建設(shè)，全面提升交警隊伍管理水平，是擺在我們面前一項嚴(yán)肅而認(rèn)真的政治任務(wù)。筆者根據(jù)多年的公安交警工作經(jīng)驗，力求就當(dāng)前公安交警隊伍建設(shè)中存在問題和對策談幾點看法，權(quán)以拋磚引玉。

一、當(dāng)前交警隊伍建設(shè)中主要存在問題。

（一）警力不足帶來隊伍建設(shè)的問題。由于種種原因，目前交警隊伍普遍存在警力不足的問題，由于警力不足帶來的問題主要有：一是民警長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，身體健康受到影響。以某某大隊為例，現(xiàn)有民警49名，全縣現(xiàn)有公路通車?yán)锍?400多公里，機動車約20萬部，其中有牌的12萬1千多部，無牌約有7萬多部，擁有各種機動車駕駛員12萬多名。按平均值計算，每一位交通民警要管理49公里的通車?yán)锍獭?082部的機動車和2469名駕駛員，還要擔(dān)負(fù)全縣每年一千多起交通事故的處理和縣城交通秩序管理及一些重大活動的警衛(wèi)任務(wù)，巨大的交通管理任務(wù)，給全體交通民警帶來了超負(fù)荷工作，影響民警的身心健康。從民警體檢數(shù)據(jù)表明，約有65%的民警患有不同程度的疾病，大部分都長期帶病工作；二是執(zhí)法環(huán)境較差。山區(qū)農(nóng)村群眾素質(zhì)不高，由于警力不足，執(zhí)法人員較少，常發(fā)生集體抗法甚至襲警事件。三是由于警力不足，使許多法律、法規(guī)以及上級規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)無法履行或履行不到位。如農(nóng)村交通安全管理、客運車輛及駕駛員安全管理、危險路段及事故多發(fā)路段的監(jiān)控、交通安全宣傳等，一旦發(fā)生群死群傷重特大惡性交通事故，上級有關(guān)部門就組成聯(lián)合調(diào)查組，對大隊履行職責(zé)的情況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沒有履行到位就要追究大隊領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)民警的責(zé)任，造成大隊領(lǐng)導(dǎo)及民警精神壓力過大；四是一警多崗，不利于相互監(jiān)督。許多應(yīng)該多崗位、分民警辦理的業(yè)務(wù)，只能采取“一警多崗”的辦法來緩解警力不足的問題，使民警“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”，不僅服務(wù)對象不滿意，而且也不利于民警辦理業(yè)務(wù)的相互監(jiān)督。

（二）管理機制帶來的問題。由于交警隊伍建設(shè)沒有建立起長效管理機制，存在階段性與經(jīng)常性相脫節(jié)、群體性與個體性相脫節(jié)、原則性與靈活性相脫節(jié)的問題。具體表現(xiàn)為，在機制上，缺乏可持續(xù)發(fā)展，隊伍建設(shè)花樣繁多，華而不實，缺乏嚴(yán)肅性和長遠性； 在制度上，各項制度建設(shè)滯后，重制定，輕落實，注重短期行為，忽略長遠規(guī)劃，缺乏實用性和規(guī)范性；在體制上，不同程度地存在條塊管理職責(zé)不清、責(zé)任不明、警令不暢、保障不力現(xiàn)象。這些隊伍管理上的深層次問題，使公安交警隊伍維護穩(wěn)定、保障暢通、服務(wù)群眾、造福社會的職能難以發(fā)揮到位。

（三）隊伍本身存在的問題。一是整體素質(zhì)有待提高。政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度不落實，學(xué)習(xí)教育照本宣科，造成有的民警政治理論匱乏，業(yè)務(wù)知識不精，對新的科學(xué)知識知之甚少，只注重文憑的提高，而忽略了自身工作水平的不斷增長。二是工作作風(fēng)不實。存在著宗旨不強、態(tài)度不好、效率不高、制度不落實等問題，影響了隊伍形象。三是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。執(zhí)法藝術(shù)不高，執(zhí)法質(zhì)量不強，執(zhí)法監(jiān)督不硬，有的民警不能嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果，輕執(zhí)法的社會效果，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良的影響。

（四）外部影響公安交警隊伍建設(shè)的因素。一是農(nóng)村群眾的交通意識、法律意識與當(dāng)前的交通發(fā)展相矛盾。目前，相當(dāng)部分農(nóng)民乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的交通安全意識和交通法規(guī)意識相當(dāng)?shù)。瑐€別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把交警部門上路執(zhí)勤、查處違法行為認(rèn)定為影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的行為，不配合公安交警執(zhí)法；一些群眾為了逃避、抵制交警檢查，甚至暴力抗法，毆打、圍攻民警的事件常有發(fā)生，影響了執(zhí)法部門的正常執(zhí)法工作，降低了基層交警的工作積極性，以容易形式“管理弱——秩序亂——事故多”的惡性循環(huán)。二是各執(zhí)法部門未形成合力，公安交警單打獨斗的局面沒有改變。具體表現(xiàn)在：以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門各司其責(zé)，社會各方面聯(lián)合行動的預(yù)防道路交通事故新機制尚未健全和完善，交通安全綜合治理未形成合力，給民警執(zhí)法工作增加了難度。

二、當(dāng)前交警隊伍建設(shè)的幾點建議。

（一）抓核心工程，強化領(lǐng)導(dǎo)機制，以牢固的組織防線為加強隊伍建設(shè)提供有力保障。

一是著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。要堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。二是著力提高班子的示范作用。領(lǐng)導(dǎo)是隊伍建設(shè)的倡導(dǎo)者、組織者，更是實踐者，只有領(lǐng)導(dǎo)自覺發(fā)揮榜樣的力量，才能在隊伍中產(chǎn)生感召力。要提高班子成員的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、決策水平和駕馭能力，形成具有堅定立場、高尚人格、廉明官德的堅強領(lǐng)導(dǎo)班子，以其公正的形象、團結(jié)的形象、親和的形象凝聚警心，帶動全體民警積極工作。三是著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競爭上崗制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作。進一步完善班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機制，定期召開民主生活會，經(jīng)常開展批評與自我批評，堅持重大事務(wù)由集體研究決定，正職講民主，副職講集中，切實提高班子決策的民主化和科學(xué)化水平。四是著力提高增強班子的責(zé)任意識。班子成員要按照一崗雙責(zé)要求，做到各司其職，各盡其責(zé)，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。要樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對公安交通管理工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進行研究，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）加強學(xué)習(xí)，提高隊伍的整體素質(zhì)。

一是抓好民警的政治理論學(xué)習(xí)。隊伍建設(shè)是一項長期任務(wù)，必須從經(jīng)常性的思想教育入手，組織民警學(xué)習(xí)黨的十六大和全國公安工作會議精神，通過日常循序漸進的教育，打牢思想基礎(chǔ)，形成良好的工作作風(fēng)和行為規(guī)范。增強民警的工作責(zé)任感和緊迫感，營造積極進取，勇挑重?fù)?dān)的良好氛圍。二是學(xué)英雄，樹典型。榜樣的力量是無窮的，通過學(xué)習(xí)典型的先進事跡，民警學(xué)有榜樣、趕有方向。要長期堅持開展的“遠學(xué)任長霞、近學(xué)鄭忠華”先進事跡活動，組織開展討論，寫出心得體會，使英雄模范的事跡深入人心，產(chǎn)生積極的效應(yīng)。三是必須強化“尚法”意識，真正實現(xiàn)“立警為公，執(zhí)法為民”。人民警察公正執(zhí)法，就是代表人民群眾意志行使國家權(quán)力、為人民謀取利益、維護群眾合法權(quán)利，新時期，人民警察作為執(zhí)法者，必須守法、學(xué)法、知法、懂法，要針對當(dāng)前公安交通執(zhí)法中群眾反映強烈的突出問題進行積極整改，進一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強服務(wù)意識，切實提高人民警察為人民的自覺性。同時必須嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，正確運用法律，依法行使職權(quán)。

（三）逐步建立健全道路交通管理全社會齊抓共管的機制。我們應(yīng)該緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，齊抓共管，綜合治理，以解決今年警力不足的實際問題。近年來某某縣交警大隊積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報工作，爭取支持，得到某某縣委、縣政府及有關(guān)職能部門的大力支持，同時不斷地加大宣傳力度，爭取社會各界的支持。建立了交通管理局際聯(lián)席會議制度，并召開有會議解決實際問題，逐步形成交通管理“政府牽頭、交警主抓、各部門齊抓共管、社會各界理解支持”的局面，有效地緩解了警力不足的問題。

（四）抓好從優(yōu)待警各項措施的落實，加強隊伍的同心力和凝聚力。從優(yōu)待警是一項得警心、暖警心、穩(wěn)警心的重要工作，是從嚴(yán)治警的必要前提。我們要用足政策、爭取 政策，在政治上關(guān)心、人格上尊重、裝備上保證、待遇上改善、輿論支持民警，分步驟、分層次全面推進從優(yōu)待警政策的貫徹落實。

一是在政治上關(guān)心民警。大力推行熱點崗位交流制度、競爭上崗制度、領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔制度，堅持唯績是舉，把考核結(jié)果與評先評優(yōu)、立功嘉獎、晉職晉級和經(jīng)濟利益緊密結(jié)合起來，努力營造一個公開、公平、公正的競爭平臺，把那些真正愿意干事、又能干事、業(yè)績突出和群眾擁護的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，從而在隊伍中營造起一種你追我趕的競爭氛圍，以此激發(fā)廣大民警的上進心。

二是在工作上愛護民警。要給民警配全配強必要的交通安全管理設(shè)備和防護裝備，保證民警在自身安全有所保障的基礎(chǔ)上充分用足法律、法規(guī)規(guī)定的措施處理交通違法行為和交通事故以及突發(fā)應(yīng)急事件。結(jié)合中隊標(biāo)準(zhǔn)化管理和兩基建設(shè)，改善辦公條件，逐步完善“五小工程”，逐步改善民警的辦公和值班休息條件，優(yōu)化辦公環(huán)境。同時要維護好民警執(zhí)法權(quán)益，肯定和保護民警合法行為，減輕民警的心理壓力。

三是在生活上體恤民警。要切實關(guān)心民警的身心健康，確保民警正常休假，定期組織民警體檢，給患病民警及困難民警適當(dāng)給予救濟補助，對民警子女需入托、入學(xué)或愛人需要再就業(yè)的，要多方給予幫助，解除其后顧之憂；加強警營文化建設(shè)，購置圖書、器材，開展形式多樣的文體活動，豐富民警業(yè)余生活，提高民警的文化品位。

四是進一步加強警營文化建設(shè)。要結(jié)合公安中心工作和隊伍實際，組織民警開展多種形式、生動活潑的文化體育活動，陶冶民警思想情操，調(diào)整民警精神狀態(tài)，增強民警身心健康；要注意發(fā)展民警中的文體活動人才，發(fā)揮他們的骨干帶頭作用。

新時期給公安交警隊伍建設(shè)提出了許多新的問題，我們的工作也面臨新的挑戰(zhàn)和考驗，我們只有立足地區(qū)實際，正視存在問題，因地制宜、實事求是、對策下藥、開拓管理，才是解決當(dāng)前交警隊伍建設(shè)存在問題的有效途徑。

第五篇：當(dāng)前基層公安交警執(zhí)法中存在的主要問題及解決對策

當(dāng)前基層公安交警執(zhí)法中存在的主要問題及解決對策 去年以來，我們按照公安部黃明副部長加強工作調(diào)研的要求和省廳交管局黨委的統(tǒng)一安排，結(jié)合當(dāng)前正在深入開展的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，到太原、晉中以及高速各公安交警支隊，就當(dāng)前基層公安交警執(zhí)法中存在的問題、產(chǎn)生問題的原因及解決對策進行了調(diào)研。

一、目前基層公安交警執(zhí)法中存在的主要問題及原因

（一）執(zhí)法目的有偏差，重處罰輕管理，重管理輕教育。交警執(zhí)法的根本目的，是預(yù)防道路交通事故，維護道路交通秩序，創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。為此，對那些易引發(fā)交通事故、擾亂交通秩序的嚴(yán)重違法行為，依法實行嚴(yán)管重處，也是非常必要的手段。但在實際工作中，部分基層交管部門變相下達罰款指標(biāo)，為罰款而罰款、重罰款輕管理、重管理輕教育的問題非常嚴(yán)重。表現(xiàn)在：一是該罰的不罰。上路執(zhí)勤時只愿糾正能罰款、易罰款的違法行為，對那些易引發(fā)交通事故卻難取證、難罰款的違法行為，如強超強會、酒后駕駛、疲勞駕駛、農(nóng)用車載人等存在大量事故隱患但不能帶來“經(jīng)濟效益”的交通違法行為卻視而不見；二是不該罰的也罰。由于交通安全宣傳教育工作基礎(chǔ)薄弱，當(dāng)前，廣大交通參與者的交通安全意識還非常淡薄，輕微違法行為大量存在非常普遍。但部分民警為了追求罰款數(shù)量，對本來能通過教育糾正的輕微違法行為卻以罰款進行處罰，忽視了對當(dāng)事人 的教育，不僅達不到法律效果和社會效果的統(tǒng)一，反而會因?qū)Υ罅可鐣后w實施處罰，誘發(fā)社會矛盾，影響公安交管部門的形象。三是為罰款而執(zhí)法。部分民警為讓當(dāng)事人交罰款，對違法行為隨意變通處理，該拘留的不拘留，該扣分的不扣分，降低了處罰標(biāo)準(zhǔn)，糾違沒有起到應(yīng)有效果，也嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威性。

（二）執(zhí)法程序不規(guī)范，態(tài)度不文明，群眾不滿意。正確的執(zhí)法行為要靠規(guī)范的執(zhí)法程序來保證，良好的執(zhí)法效果也要靠人性化的執(zhí)法方式來體現(xiàn)。盡管公安部《交通民警道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)則》等規(guī)范性文件，對執(zhí)勤執(zhí)法程序已做出非常嚴(yán)格細致的規(guī)定。但是實際執(zhí)法中，部分民警執(zhí)法程序意識差，執(zhí)法方式簡單化，既影響了執(zhí)法效果，又造成社會不滿，表現(xiàn)在：一是隨意攔截檢查正常行駛的車輛，糾違不敬禮，罰款不講原因，收駕駛證就開單；二是以管人者自居，對待群眾態(tài)度生硬蠻橫，該說的文明規(guī)范用語不講，不該說的“橫話”亂說，即便處罰正確群眾也不容易接受,甚至造成嚴(yán)重對立；三是隨意剝奪法律賦予當(dāng)事人的陳述和辯解權(quán)，不聽解釋、不問理由，容不得當(dāng)事人陳述和申辯，一旦當(dāng)事人申辯幾句，就扣上“態(tài)度不好”的帽子，甚至因此罰“態(tài)度款”。

（三）執(zhí)法不公，存在“五松五嚴(yán)”的現(xiàn)象。表現(xiàn)在：對本地車輛管理松，對外地車輛查糾嚴(yán)；對小型客車管理松，對大型貨車查糾嚴(yán)；對熟人關(guān)系車輛管理松，對一般違法車輛查糾嚴(yán)；對黨政機關(guān)、政法部門等“特權(quán)車”管理松，對普通群眾車輛查糾嚴(yán)。在執(zhí)法中不能做到法律面前人人平等，一視同仁，不僅縱容了一些人繼續(xù)違法，也使普通駕駛?cè)诵睦硎Ш猓瑯O易產(chǎn)生報復(fù)和過激行為，給執(zhí)勤民警安全埋下隱患，也造成了惡劣的社會影響。

要切實解決當(dāng)前公安交警執(zhí)法工作中存在的主要問題，就要認(rèn)真查找、深入分析產(chǎn)生這些問題的深層次癥結(jié)，這些原因有：

一是執(zhí)法理念不正確。盡管近年來各級交管部門一直在抓“立警為公、執(zhí)法為民”思想教育，但是，長期以來受特權(quán)思想和官本位意識的影響，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和民警仍然沒有樹立正確的執(zhí)法理念，沒有真正搞清楚、弄明白是“為了人民管交通”還是“為了交通管人民”，宗旨觀念不牢，服務(wù)意識不強，導(dǎo)致執(zhí)法工作發(fā)生方向性、原則性錯誤。甚至有個別民警把執(zhí)法權(quán)力當(dāng)成了謀私利的工具。

二是執(zhí)法主體素質(zhì)低。當(dāng)前，基層警力不足是各級公安交管部門普遍現(xiàn)象，年輕警力長期得不到補充，基層民警文化水平偏低，思想陳舊，跟不上當(dāng)前執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求的現(xiàn)象也較普遍。近年來，奧運保衛(wèi)、國慶保衛(wèi)、預(yù)防事故等專項工作任務(wù)繁重，一些基層交管部門疲于應(yīng)對階段性任務(wù)、指標(biāo)，忽視了對基層民警的教育培訓(xùn)工作，政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)只停留在口頭、紙面上，導(dǎo)致基層民警對上級工作要求不了解、對新法規(guī)不掌握、對新交通管理手段不知道，極大制約了執(zhí)法水平的提高。

三是執(zhí)法監(jiān)督不到位。交警執(zhí)法崗位點多、線長、面廣，較為分散，而基層民警人人都有一定的執(zhí)法權(quán)。執(zhí)法對象直接面對人民群眾。與其他警種相比，公安交警執(zhí)法監(jiān)督的難度相對較大、要求更高。部分基層領(lǐng)導(dǎo)只重視對外執(zhí)法，不重視對內(nèi)監(jiān)督，權(quán)力缺乏有效制約，執(zhí)法過錯得不到有效匡正。而對民警違法違紀(jì)問題處理的避重就輕，看似保護民警，實際上是害了民警、也害了我們這支隊伍。

四是執(zhí)法環(huán)境不盡人意。個別黨政機關(guān)、權(quán)力部門自身特權(quán)思想嚴(yán)重，認(rèn)為交警查自己車就是“丟面子”，有違法行為不配合查處，對交警正常執(zhí)法動輒以權(quán)壓人、橫加干涉。同時，廣大群眾的交通安全意識和法制觀念普遍較低，看到交通秩序亂就希望交警加大執(zhí)法力度，真要嚴(yán)格執(zhí)法涉及到自身利益，又不配合、支持。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各類社會矛盾凸顯，群眾情緒不穩(wěn)定，即使正常的執(zhí)法活動，也容易引發(fā)矛盾對立，一些不法分子甚至借機暴力襲警、公然抗法、制造事端。執(zhí)法環(huán)境惡劣，也造成了一些基層民警對違法行為不敢管、不愿管、不想管。

二、加強公安交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

近年來，我省各地在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中采取了有力 措施，也取得了初步成效，但是，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項需要長期堅持、任重道遠的艱巨任務(wù)，也是一項需要各部門齊抓共管、合力推進的系統(tǒng)工程。開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來的實踐，給我們提供了很多有益的啟示。

一是必須始終把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為全部交管工作的前提和核心。抓好規(guī)范執(zhí)法就等于抓住了交警工作的“牛鼻子”。近年來，機動車、駕駛?cè)恕⒌缆费杆僭鲩L，我國已進入汽車時代，有效遏制道路交通事故發(fā)生，最大限度減少交通事故引起的生命和財產(chǎn)損失，是公安交管部門的首要任務(wù)。從國外發(fā)達國家和國內(nèi)先進城市的經(jīng)驗看，交管部門嚴(yán)格執(zhí)法是有效減少交通事故隱患、預(yù)防交通事故最重要的手段。隨著社會主義法治進程的加快，關(guān)注民生、保障人權(quán)等觀念日益深入人心，這也要求公安交管部門在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，必須要帶著人文精神去執(zhí)法，做到理性、平和、文明執(zhí)法，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。而要達到這兩項要求，關(guān)鍵在于能否做到規(guī)范執(zhí)法。如果執(zhí)法不規(guī)范、隨意執(zhí)法、彈性執(zhí)法，一味強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法也就成了亂執(zhí)法，就容易造成與群眾的矛盾對立，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。如果執(zhí)法不規(guī)范，一味強調(diào)理性、平和、文明執(zhí)法也就成了不作為、姑息放縱違法行為，預(yù)防交通事故就成了一句空話。因此，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是保證嚴(yán)格執(zhí)法的前提，是實現(xiàn)理性、平和、文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，是做好一切交管工作的核心和紐帶。

二是必須始終把人民群眾滿意作為評價執(zhí)法水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。交管執(zhí)法工作好壞，不能看罰了多少款、扣了多少證，關(guān)鍵要看社會效果。具體講，一是執(zhí)法要看大環(huán)境。當(dāng)前，社會各種矛盾互相交織，不安定因素增多，要把執(zhí)法工作臵于經(jīng)濟社會發(fā)展的全局加以統(tǒng)籌考慮，用新的理念去應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型時期的新矛盾、新問題，注重講究執(zhí)法策略，注重改進執(zhí)法方式，注重提高執(zhí)法藝術(shù)，善于用群眾語言、用群眾易于接受的方式來管理、來執(zhí)法，最大限度地化解群眾怨氣，疏導(dǎo)群眾不滿，以實際行動為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。二是執(zhí)法要有針對性。特別要針對處于社會底層的弱勢群體、困難群體，要區(qū)別對待，慎重管理，準(zhǔn)確把握執(zhí)法對象的感受，充分尊重執(zhí)法對象的人格，切實體諒執(zhí)法對象的處境，通過服務(wù)、教育、感化交通違法行為人，使其既能感受到法律的威嚴(yán)，又能感受到黨和政府的關(guān)懷，進而達到高效管理的目的。三是執(zhí)法要求滿意度。要把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，將執(zhí)法活動變成服務(wù)群眾、贏得群眾的實踐行動，盡可能融法、理、情于一體，認(rèn)真落實便民利民服務(wù)承諾，不斷推出新的便民利民惠民措施，把公安交警執(zhí)法工作的成效更多、更直接地體現(xiàn)在促進和諧、惠及百姓上。

三是必須始終把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項長期艱巨的 工程高度關(guān)注、長期努力。社會主義法制建設(shè)的進程是一個長期漸進的過程，當(dāng)前交警執(zhí)法不規(guī)范的原因，有多年來歷史形成的習(xí)慣惰性，也有當(dāng)前社會法制環(huán)境不健全、不完善的因素，更有交管部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識不到位、措施跟不上的原因。解決這些問題需要充分利用思想政治教育、經(jīng)費完善保障、強化法制監(jiān)督等多種手段，不可能一蹴而就，不可能畢其功于一役，需要各級交管部門長期艱巨的努力。只有常抓不懈，不斷健全規(guī)范執(zhí)法機制，完善執(zhí)法保障，落實執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法素質(zhì)，形成規(guī)范執(zhí)法的濃厚氛圍，讓民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的良好習(xí)慣，才能不斷推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從根本上提高交管部門的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，公安交管工作才能與社會主義法制社會的進程同步，為經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定提供有力保障。