第一篇：基層學校黨建工作存在問題及其對策

基層學校黨建工作存在問題及其對策

翁源縣附城中學王先衛

在新形勢下，對于我們基層學校來說，黨員的思想狀況如何？黨建工作主要存在哪些問題？出現這些問題的原因是什么？新時期學校黨建工作有何對策？實現哪些方面的突破？這些是每個黨務工作者所關心的問題。在新時期里尋求學校黨建工作的新思路、新途徑，實現新突破，是擺在我們基層學校黨務工作者面前的一個新課題。在工作中，我們感到黨員教師隊伍中存在著一些不容忽視的問題。

一、當前基層學校黨建工作存在的主要問題筆者曾對我縣七鎮一場基層中小學校近幾年來黨建工作情況進行深入的調查。從調查中獲知，我縣基層中小學校黨建工作自開展保持共產黨員先進性教育以來，雖然在一定程度上黨員教師的素質有所提高，學校黨組織的凝聚力有所增強，但是，在基層學校黨建工作中仍存在不少的問題，并且有些問題比較嚴重。

（一）對黨建工作不夠重視。個別學校只是片面追求教學質量和升學率的提高，對學校黨員、教職工的政治學習，思想建設有所忽視，存在“一手軟，一手硬”的現象。

（二）教學、科研工作與黨務工作協調不夠。黨支部工作圍繞學校中心工作來開展是非常重要的，也是必須的。對黨員進行思想教育，開展黨內的批評與自我批評，培養教育入黨積極分子，做好黨員發展工作也是黨組織的重要職責，也必須投入大量的精力和時間。在處理好兩者關系及如何使他們相輔相成、互相促進的問題上，許多支部還需要進一步探討。

（三）發展黨員步伐緩慢。不少學校支部在教職工中發展新黨員的步伐過慢，發展數量較少，在一定程度上限制了黨員隊伍的發展壯大。

（四）黨員的男女比例懸殊。中小學校女教師所占比例較大，不少支部不夠重視培養發展女性教師黨員，女黨員人數較少，造成男女黨員比例失調。

(五)黨組織陣地建設不夠健全。個別學校由于辦公場地及教室緊張，黨支部經費嚴重不足，思想上不夠重視等原因沒有安排專門的黨員活動室，黨建的各項規章制度無法上墻，造成支部活動不能正常開展。

（六）支部設置不盡合理。農村小學單獨組建支部比例較少，有的農村小學存在一無支部二無黨員或校長不是黨員的現象，黨建工作存在空白地帶。

1（七）黨支部組織生活形式較為單調，理論學習深度不夠。總體來講支部組織生活形式還較為單一，主要局限在傳達上級的文件精神、發展新黨員上。個別黨員對理論學習的重要性認識不足，自覺性不夠，加之理論學習的形式還較為單一等原因，使得理論學習的深度不夠，成效不甚顯著。黨員的政治理論水平和政治素質有待于進一步提高。

（八）離退休黨員教師的教育管理工作較薄弱。部分離退休黨員教師認為自己已經退休，不關心政治，過組織生活也不正常；有的黨員教師離退休后隨家人到外地生活，很少回到學校參加組織生活，但又覺得沒有必要把組織關系轉移到附近居住地黨支部。

（九）上級黨委對下級學校支部關心不夠。存在個別鎮黨委對下級學校支部關心不夠，對下級支部的黨建工作缺少指導，造成個別學校支部組織機構不夠健全。

（十）少數黨員教師工作缺乏主動性和大局意識，黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用沒有充分發揮。

二、加強基層學校黨建工作的對策和建議

如何圍繞學校的中心工作，充分發揮學校黨組織的政治核心作用，進一步把黨員和廣大教職工的思想和行動引導到教育改革和發展的目標上來，提高黨的執政能力，提高辦學水平，這是擺在學校黨組織面前的一項重要任務。如何加強學校的黨建工作，筆者認為應從以下幾個方面著手。

（一）要充分認識學校支部工作的重要性。充分認識學校支部工作的重要性，是做好支部工作的前提，關系到黨的方針政策能否在學校得到很好的貫徹執行；關系到我們黨能否密切聯系群眾；關系到學校能否為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液；關系到廣大群眾能否與黨中央保持一致；關系到學校的中心工作能否順利完成。

（二）要加強和改進思想政治工作。加強和改進思想政治工作是學校黨組織的一項重要內容。學校黨組織要通過正確引導群眾，積極開展群眾性思想互動，從群眾的智慧中提煉出思想政治工作的新方法和新思路，實現思想政治工作實績的最大化，努力開創黨建思想政治工作新局面。

（三）要切實提高黨支部生活的質量。提高支部生活質量的關鍵是創新，轉變支部生活就是政治學習、傳達文件、發展新黨員的片面看法。其實，支部生活的內容是非常豐富的，如提高黨員的業務水平和綜合素質，加強黨員的教育管理和監督，開展批評與自我批評，研究和解決黨員和群眾共同關心的問題等。支部生活的形式也極其多樣，如參觀有意義的展覽，到革命老區等地方接受傳統教育，與其他支部聯誼等。我們可以通過豐富多彩、形式多樣的組織生活，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（四）要堅持標準，保證質量，積極穩妥做好黨員的發展工作。一要發揮黨支部政治思想教育的優勢，積極開辟黨的教育陣地，使廣大教職工追求進步，積極向黨組織靠攏，不斷擴大黨組織的隊伍；二要加強培養和教育入黨積極分子，促其盡快成熟。堅持成熟一個，發展一個。既要禁止突擊發展新黨員，又要反對關門主義；三要注重培養發展女黨員；四要避免黨建盲點，保證所有農村小學都有黨員，保證校長一般都是黨員。

（五）要根據實際科學設置黨組織，理清黨組織的隸屬關系。按照有利于加強黨對學校的領導，有利于開展黨的工作，有利于發揮黨組織和黨員作用的原則，確定設置學校黨組織，理順黨組織的領導關系；按照地域相鄰，就近就便的原則，黨總支下設黨支部，方便黨員參加組織生活

（六）要加強對離退休黨員的教育和管理。對離退休黨員要從政治上、思想上、生活上關心，引導他們過好基層學校黨支部的組織生活，要求他們“管好自己的家，看好自己的人”，并力所能及地參加有益于身心健康的文體、科普活動，積

極發揮他們的“余熱”，使他們老有所養、老有所為、老有所學、老有所樂。

三、基層學校黨建工作的主要做法和經驗

（一）加強學校黨組織班子建設。堅決破除論資排輩，任人為親的用人觀念，拓寬用人視野，采取多渠道、多形式選賢任能，把那些靠得住、有本事、想干事、能干事、會干事、干成事的優秀黨員教師選進領導班子，把支部班子建設成結構合理，團結協作，富有感召力、戰斗力和凝聚力的堅強政治核心。加強黨支部的自身建設，創造條件健全黨員活動室，各種制度規范上墻，把活動室辦成有電教、圖書閱覽室等功能齊全的活動室，使全體黨員有一個溫暖的家。多渠道籌措支部活動經費，積極開展豐富多彩的組織活動，增強班子的整體功能。

（二）突出思想建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。學校黨支部要重視抓好黨員及入黨積極分子的學習教育。堅持“三會一課”制度，把對黨員的政治思想教育和管理納入全體教師大會、年級教師會、科組教師會等活動中，對黨員教師的常規教育管理做到點面結合，局部與整體結合，強化教育學習的經常性、針對性和時效性。重視政治理論的學習，采用靈活的學習方法營造濃厚的學習氛圍，積極構建“學習型”學校，努力提高廣大教師特別是黨員教師的政治理論素養和政策水平。

（三）規范黨員言行，著重制度建設。在新的歷史時期，要樹立黨組織的良好形象，必須在制度建設上狠下功夫，用黨的紀律規范黨員特別是黨員領導干部言行。健全“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、民主監督制度、節日活動制度、黨風廉政建設制度、黨員與青年結對子制度、黨員干部與教師談心制度等多項黨建制度。通過健全各項規章制度，促進黨建工作的規范化、制度化和科學化，使全體黨員、領導干部工作有章可循，有制度可依。

(四)求真務實，加強學校支部的組織和作風建設。黨員是黨組織的細胞，黨支部書記是黨建工作的第一責任人，全體黨員都是黨建工作的參與者和責任人，要取得黨建的整體效果，必須全體黨員共同參與，人人有責，把黨建的各項目標任務進行量化分解到每位黨員，從根本上增強黨員、黨員干部、黨組織在群眾中的吸引力、凝聚力和戰斗力，充分發揮黨建工作在素質教育中的優勢和功能。圍繞黨的中心任務加強黨的建設，使黨的建設滲透、融合到教育改革之中，防止出現黨建工作和政務工作脫節，防止以教育教學等業務工作代替黨建工作。

（五）發揮黨員教師的先鋒模范作用，抓好師德師風建設。黨員教師是學校實施教育教學改革，促進學校發展的中堅力量，要抓好師德師風建設，必須樹立良好的黨員教師形象。首先要抓好宣傳教育，利用每周的政治學習時間對教師進行師德教育，增強貫徹黨的路線、方針、政策和踐行“三個代表”的堅定性，樹立為人師表的良好形象。加強黨員世界觀改造，提高黨性修養，培養黨員自覺抵制各種消極思想的能力，保持共產黨員高風亮節的政治本色。其次要抓好班子帶動和典型示范作用。黨員干部要爭做師德師風建設的帶頭人，以自己的言行帶動廣大黨員和教職工，以黨風帶教風，以黨性鑄師魂；以師德師風建設中的先進典型鼓勵先進，努力營造尊重先進，學習先進，爭當先進的良好校園氛圍，進而帶動校風學風全面建設。三要抓好機制建設，在師德師風建設中，要建立和完善管理激勵機制，并將其作為教師教學工作考核的重要內容，落實到師資管理的改革中去。

（六）充分發揮黨組織在學校教職工中的政治核心作用。學校黨組織要積極探索黨務工作的新內容和新方法。在工作內容上，要做好黨的教育方針政策的宣傳貫徹，保證學校黨組織正確的政治方向；關心了解學校的發展規劃，主動提出意見和建議，帶領黨員和教職工努力完成學校的各項任務；關心教職工的生活，保障教職工的合法權益，維護教師隊伍的穩定。在工作方法和組織活動方式上，要找準黨建工作切入點，把黨建工作與團隊工作、學校管理工作結合起來，開展靈活多樣，優質有效的組織活動，增強黨支部的向心力；充分發揮黨支部思想政治的優勢，做好師生的思想工作，保證黨的教育方針政策的全面執行，保證學校健康發展。

（七）理順關系，努力提高學校黨建工作水平。學校黨建工作要適應學校工作的特點，要搞好學校黨建工作，須重點處理好以下二方面的關系：一是黨務和政務的關系。在學校工作中，黨務和政務要目標一致，做到職責上分，思想上合；制度上分，關系上合；工作上分，目標上合。黨支部要協同學校行政做好學校總體發展規劃，明確黨建工作的目標任務，把學校行政工作的難點，教職工關心的熱點，作為自己的工作重點，主動為學校排憂解難。學校黨組織要積極參與學校工作決策，學校行政要自覺接受黨的領導和監督。二是黨建與教學的關系。教學是學校的中心工作，學校黨組織必須圍繞學校教育教學開展各項活動，注重黨的工作和教育教學及各項工作相結合，為全面提高教學質量服務。要立足教學抓黨建，抓好黨建促教學。為提高教育教學質量出謀劃策，要把教師的思想政治工作和學生德育教育貫穿于教育教學的全過程。

第二篇：基層黨建工作存在的問題及對策

基層黨建工作存在的問題及對策

機關黨建工作是黨的組織建設的重要環節，是完成機關各項任務，促進機關全面建設的重要保證。按照新時期對黨建工作提出的新要求,筆者根據本局基層黨建工作的現狀和存在的問題，就如何加強和改進機關黨建工作進行了一些思考。

一、基層黨建工作的現狀

近年來，我局機關黨組織堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以機關黨建特色年為主題，以打造“五型”黨組織和“四強”基層黨組織創建活動為抓手，緊緊圍繞全局工作大局，通過建立黨建工作目標管理制度，創新黨建工作載體，開展形式多樣的組織活動等工作，狠抓了機關黨員思想政治建設和基層黨組織建設，促進了黨支部各項建設水平的提升和黨員先鋒模范作用的發揮，形成了黨建工作與業務工作相互促進、相互檢驗、相得益彰的良好局面，機關黨建工作取得了較好成效，對全局工作的開展和全區經濟發展起到了有力的保證和促進作用。

二、基層黨建工作存在的問題

隨著時代的發展，形勢和任務的變化，我局基層黨建工作在與時俱進，不斷創新的同時，也存在一定問題。

一是思想認識不到位。基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象；部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。

二是黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，機關黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。

三是黨建工作內容不豐富。基層黨內組織生活缺少創新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠；部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力；黨建工作的載體創新不夠，基層黨建工作無特色。

四是黨內監督不健全。機關黨內監督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通；一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在著不愿監督和不敢監督的現象，機關黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。

五是黨建工作保障不力。機關黨建工作經費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難；另一方面基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

三、解決問題的方法和措施

（一）提高認識，創新黨建工作的思想觀念。機關黨建必須堅持以科學發展觀為指導，以改革創新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發展為第一要務的觀念，要明確機關黨建工作必須服從服務于發展經濟建設這個中心，要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上，做到工商工作的難點上，放到機關作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好機關黨建工作的保障和促進作用；二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強機關黨組織的親合力與感召力；要堅持“虛工實做”，以機關黨建實效去推動業務工作的順利完成。

（二）強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。一是健全機關黨建工作責任制。機關黨組主要領導同志要負起機關黨建第一責任人的責任人，把黨建作為機關整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究；其他黨組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作，形成黨建與業務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立機關黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導機關黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性；要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平；要繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責任區等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。

（三）立足本職，豐富黨建工作內容。要圍繞全黨的中心工作，把促進地方經濟發展和社會穩定，促進工商職能工作任務的完成，作為加強和改進機關黨建工作的出發點和落腳點；要創新機關黨建工作的載體，豐富黨建工作內容，在工作方式上有所改進、突破；要結合機關業務和黨員干部的思想實際開展黨建活動，突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關系，調動積極性等方面來體現黨建工作的成效，推進黨的建設。

（四）加強教育，落實黨內監督機制。要用“三個代表”重要思想武裝機關廣大黨員干部的頭腦，提高機關黨員干部實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的能力；要按照黨章的總體要求和監督條例的具體規定，強化機關黨的紀檢機構的監督職能，大力推進黨務公開，對黨員干部實行全方位、寬領域的監督，并切實加大對違法違紀黨員干部的處置力度，促進廣大黨員干部自覺地做到“為民、務實、清廉”，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

（五）完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務干部隊伍專業化。專業穩定的黨務干部隊伍是加強和改進機關黨建工作的基礎，要改變黨務干部兼職的現狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務干部的學習培訓制度。要加大學習培訓的力度，為黨務干部提供學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業務”的復合型人才，增強搞好機關黨建工作的主動性、自覺性，保證機關黨建工作順利開展。三是建立經費保障制度。根據黨建工作需要，制定各基層黨組織經費預算計劃，納入單位開支的預算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進提供經費保障。

第三篇：基層黨建工作存在的問題和對策

淺談基層黨建工作中存在的問題及對策

土地坳鎮黨建辦

陳浪

基層黨建工作水平的高低，主要取決于基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力強與不強，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重要責任，是推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘。可是在新形勢下，有的基層黨組織不適應新時期、新任務提出的新要求，這就嚴重影響了基層黨建工作的整體水平，要解決存在的問題，就必須積極探索解決問題方法和途徑。

一、基層黨建工作存在的問題

1、個別領導干部對基層黨建工作認識不夠問題。部分基層黨組織只重視抓經濟工作，輕視抓黨建工作，沒有完全把基層黨建工作納入重要的議事日程，基層黨組織在一定程度上形同虛設，嚴重影響了黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰斗堡壘作用的充分發揮。

2、部分黨員思想觀念比較落后的問題。隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，各種思想文化的相互激

度堅持不夠好，特別是上黨課，有的基層黨組織一年都沒進行過一次；少數基層黨組織過組織生活就是去黨員活動室吹吹牛，搞形式、走過場；有的基層黨組織很少過組織生活。特別是近年才發展的年輕黨員對過組織生活比較模糊。

5、部分基層黨員年齡結構老化的問題。部分基層黨組織中存在著黨員年齡老化，不太愿意參加黨組織活動。特別是有的退休老黨員存在“船到碼頭車到站”的思想，認為本人老了，行動上不方便了，思想上也該自由了；還有的認為工作退休了，黨員身份也該退休了；還有部分下崗黨員，他們下崗后，異地居住，認為參加不參加組織生活都無所謂，部分農村老黨員認為自己年老了，黨組織應該關心和照顧，可以不做什么工作，出現思想與黨組織脫節的現象。

6、部分黨組織黨費收繳難問題。黨費收繳難，是部分基層黨組織存在的一個帶有普遍性的問題。一是部分農村黨員和離退休黨員和極少數在職黨員，不按標準按時交納黨費，認為交多交少一個樣；二是少數農村黨員和離退休黨員不愿意交納黨費，認為交與不交一個樣，上級黨組織拿他們是沒有辦法的。特別是農村黨員，個別認為，我們本身沒有工資，國家又沒有對黨員有特殊照顧，不交黨費是理所應當的。

變得更現實，然而基層黨建工作的方式方法沒有隨形勢的變化而更新。仍只是停留在口號上，每天就坐在辦公室里搞軟件資料，繼續沿用以前的說教式的黨建工作方式方法，這就難以適應今天的現實情況，解決不了黨員干部的具體問題。

4、黨建工作與經濟工作相互促進乏力。主要表現在：一是存在著“重經濟工作輕黨建工作，重農村基礎設施建設的投入而輕基層黨建經費的投入”的“一手硬，一手軟”的現象；二是黨政缺少溝通，黨建工作缺少行政應有的支持；三是“虛事實做”不力，基層黨建工作的“虛”與行政工作的“實”形成較強的對比，黨建工作經費緊缺，效益不高，工作難度大，不易出政績，不實惠，吸引力不強，而行政經濟工作看得見摸得著，出政績快，更實惠，有利可圖。因此黨建工作和經濟工作也就不能相互促進了。

三、加強和改進基層黨建工作的對策及措施

1、學習貫徹黨的十七大精神，提升基層黨建的層次。各級黨組織要認真學習貫徹黨的十七大精神，深入思考如何圍繞提高“科學判斷形勢的能力”、“駕馭市場經濟的能力”、“應對復雜局面的能力”“依法行政的能力”開展工作的問題。共產黨作為執政黨，工作的焦點集中在黨的執政問題上，要把執政問題放在重要位臵上，圍繞建設新農村，構建和諧

流力度，創造條件，加強基層黨務干部同經濟業務干部進行交流；三是引入現代管理理念，不但強調用事業留人，用感情留人。還要真正落實用待遇留人，提高黨務工作的吸引力。要認真研究解決基層黨務干部的實際問題，充分調動黨務干部的積極性和能動性，穩定隊伍，從根本上解決后繼無人的問題。四是注意黨務干部的培養，提高業務素質。應采取“走出去”的辦法，組織黨務干部到黨建工作開展較好的縣、鄉鎮考察學習，取長補短，拓寬視野，更好地為社會、經濟全面發展服好務。五是加強對黨員干部的培訓力度，要定期或不定期組織黨員進行黨務知識的培訓，如農村實用技術和法律法規等知識的培訓，提高黨務干部隊伍的思想素質，推動經濟協調發展。

4、認真開展“無職黨員為民實踐活動”。一是實施無職黨員設崗定責活動，要根據黨員各自的特長和條件擇優配崗，做到一個黨員一個崗位，一個黨員一份責。二是開展“一個黨員掌握一門技術、辦一件實事、聯系一戶貧困戶、提一條合理化建議”的主題實踐活動。三是實施“雙帶雙培”活動，將黨員和致富帶頭人融為一體，產生能人效應擴大到能支部效應，真正使黨員干部成為新農村建設的主力軍。各級黨組織要充分關心離退休老黨員的生活，認真開展“退休黨

第四篇：基層黨建工作存在的問題及對策

基層黨建工作存在的問題及對策

基層黨組織是承接黨的工作任務的主體力量，也是最值得關注和關心的力量。當前，由于多方原因基層黨組織建議與各級黨委的要求與工作的實際需要相比仍有很大的差距，近期基層黨建工作中存在的突出問題進行了認真分析，并獲取了一些思考。

一、基層黨建存在的主要問題。

黨的十八大以來，中央堅定“黨要管黨、從嚴治黨”的決心，對新時期進一步加強基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。各地嚴格落實黨中央精神，結合工作實際創造性開展工作。基層黨組織建設水平得到了顯著提升，但也存在一些突出問題，主要體現在以下幾個方面：

1.對基層黨建工作認識不足，是制約基層黨建向前推進的主要原因。一些單位對黨務工作的重要性認識不足，看不到思想政治工作對業務工作的促進作用，使黨建工作與業務工作脫節，總是認為黨建工作是輕任務、重業務、輕黨建的思想嚴重，一些領導干部認為黨建工作就是讀報紙、聽報告、補資料、把黨建工作變成了工作中的“累贅”，而抓經濟抓業務容易出成果、出業績、政績。因此，基層干部在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新時期、新任務的問題，影響了黨務工作的健康發展。

2.黨的先鋒意識“淡化”發揮作用不夠明顯。主要表現在黨員在愛黨、興黨、憂黨、護黨的意識正在退化、有的黨員滿足于“平平淡淡”把自己混于一般群眾，在遵守黨的紀律、維護黨員的形象方面信奉“既不出事，也不多事”沒有發揮好黨員干部的先鋒模范作用，有的黨員在參加活動履行黨員義務時積極性、主動性不夠、只關注與自己切身利益有關的事情，有的黨員干部不僅不履行黨員職責，還帶頭擾亂社會秩序、破壞安定團結、嚴重損壞黨員隊伍的形象。

3.抓中心、議大事、能力不強。主要是對什么是中心，如何抓中心事把握不準。有些黨員干部分不清哪些問題的輕重、該管的沒管住、該放開的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為黨支部就是研究表彰獎勵，發展黨員做做思想工作，不能將黨建的工作計劃，貫徹上級的重大決策以及階段性重大黨建工作會同經濟和業務工作齊抓共管，直接造成黨建工作和經濟業務工作的分離脫節。

二、存在上述問題主要原因有：

1.思想認識不到位。部分黨員干部理想信念動搖，喪失了黨員干部在廣大職工中的先鋒模范作用，給開展政治思想工作帶來了負面的的影響，還有部分黨員干部不能夠運用新時期、新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前，再有就是一些黨員干部一旦當選，千方百計在“權”上做文章，擺架子，把一點權力變成發號司令和謀取私利的工具。

2.綜合素質不到位。有些黨員干部政策掌握不多，不懂基層工作秩序，遇到問題不知如何處理，有的對有關政策和精神片面理解把握不了、斷章取義，有的對如何履行職責都不清楚，憑自己的主觀意識開展工作、自律意識差、方法簡單、作風粗暴、依法辦事能力差，有的黨員干部宗旨觀念不強，服務意識淡薄、利己思想嚴重、甚到違法違紀、嚴重影響黨員干部在職工心目中的形象。

3.管理機制存在不到位。制度不夠健全，缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，工作無章可循、隨意性大、雖有制度，但落實上存在問題形同擺設。另一方面管理機制不配套。其次基層黨組織出于整天忙于事務性工作，往往容易忽視與職工面對面交心，很少能夠傾聽到職工的正確意見，不能夠得到準確無誤的結論。上級黨組織對不履行職責和存在這樣和那樣的問題的基層組織多是批評教育，對那些輕教育不改卻又達不到黨紀國法處理的黨員干部又束手無策。這樣給基層黨組織在創新工作中可能就帶來了一定的可操作性。

三、對改進基層黨組織建設提出的具體建議

1.端正導向、催生動力。基層黨組織的管理及領導體制上特殊性、決定了只有通過完善用人機制和績效考核機制，才能引導組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高工作效率，提高服務基層、服務職工的能力。各級黨組織要轉變觀念、端正用人導向，把黨組織書記抓黨建工作的成效作為其提拔的重要依據，要進一步完善考核評定機制，提高基層黨建工作在績效考核中的重要性。通過樹立重黨建的用人導向和工作導向，提升基層黨建工作在黨員干部心目中的地位。2.強化職責，施加壓力。要堅持黨建工作“兩手抓，兩手都要硬”的方針，進一步強化黨組織書記的黨建工作職責，黨組織書記要負起黨建工作第一責任人的意識，把黨建工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究，其他領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好黨建工作，對于抓基層黨建工作不作為、亂作為的黨組織書記，上級組織部門要嚴格問責，用反向壓力迫使黨組織書記抓好基層黨建工作。

3.常抓不不懈，增強實力。要著重加強制度建設，建立健全基層黨支部的組織、生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”，特別是民主生活會的質量，嚴格執行民主生活會的程序和要求。要完善黨員的教育管理，要根據各個不同時期的形勢和任務從實際出發，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導黨員干部發揮好帶頭作用、骨干作用和橋梁作用。要注重提升黨員的能力，積極開展“崗位練兵”及“傳幫帶”活動，把各部門的能手和業務尖子培養成為黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學技能并能帶領大家齊學技能的范圍，以此推進各項事業又快又好的發展。

第五篇：基層黨建存在問題及對策

基層黨建存在問題及對策措施

一、存在問題

（一）政治站位有待進一步提高。特別是對一些法律法規、管理制度以及上級的決策部署有時存在學習領會不深,遇事不善于從政治的角度思考和認識問題。比如，對全面從嚴治黨主體責任的認識不深刻，紀律規矩的弦還繃得不夠緊，存在制度執行不力的現象，嚴緊硬的要求還沒有不折不扣地貫穿在思想工作和生活中，比如，制度執行不嚴肅，依然存在部分職工工作日中午飲酒等問題。

（二）“三基”工作與從嚴治黨要求相比，仍存差距。一是在一定程度存在黨內政治生活不規范，領導干部參加支部組織生活不及時，堅持性不夠的問題。二是院黨總支在從嚴治黨，層層傳導壓力，落實“六定”制度上有差距。院黨總支對各黨支部的定期督查管理不到位，對各支部黨建工作檢查有滯后，沒有嚴格按局黨委規定，嚴格要求各支部書記每月向院黨總支匯報工作，院黨總支定期對各支部工作進行問題反饋。沒有定期組織《黨支部工作記錄本》集中展評，督促各支部認真組織各項活動。三是在加強黨內監督上，還沒自覺有效綜合運用監督執紀“四種形態”，特別是第一種形態，即批評與自我批評還沒有達到經常開展的程度，咬耳扯袖、紅臉出汗還沒有成為常態。四是部分基層黨組織和書記缺乏壓力感和緊迫感，存在重 業務輕黨建問題，一些分管業務的領導和中層干部忙于分管業務，部分黨務干部專業能力較弱，導致各支部的基礎工作存在差距。支部工作沒有做到全程留痕，支部活動簽到制度不到位，學習和活動工作記錄不規范，“主題黨日”活動的儀式感、莊重感不突出，沒有達到強化全體黨員的黨員的意識、黨的意識和責任意識性的預期作用。

（三）圍繞中心，服務大局的支撐與保障能力不足，離省委省政府和上級黨委的要求有差距。一是在擔當作為方面，貫徹落實省委省政府以及省局戰略部署的主動性不強，手段不多，創新不足。我們近兩年雖然在產業轉型、科技創新上取得了一些成績，延伸產業取得了長足發展、成功搭建了簡括創新平臺，但與全省以科技創新發展為動力的新需求相比，我們感覺自己的差距還很大，還沒有全力發揮好自己的產業優勢，服務全省經濟建設的能力與水平還比較低，特別是在轉換發展動力，依靠科技創新方面，由于我們自身的緊迫感不強，手段不多，創新不足，再加上行業經濟的持續下滑，使我們在服務全省重大戰略部署上有點力不從心。比如，重點實驗室雖然平臺已搭建好了，但目前實驗室還處在運轉的起步階段，離取得較有影響力的科研成果并實現科研成果轉化，服務全省經濟建設，真正發揮創新平臺的作用，真正走出“**路徑”，實現與“**步伐”同步，還有很長的路要走。二是部分影響發展的體制機制性障礙依然存在。經過巡視問題整改工作，我們徹底解決了“吃空餉”問題，規范了各類費用支出，完善了內控制度，在現金管 理、備用金管理、培訓費用報銷、對外投資等方面降低了財務風險。但一些深層次的制約發展的體制與機制問題依然存在，比如，雖然提高了年青干部的比例，但中層干部結構仍不合理，斷層現象依然存在；雖然也出臺了多項鼓勵專業人員投身科研領域的政策，但在有些方面仍存在人才政策貫徹不到位，無法為轉型創新發展提供有效智力支撐的問題，如因職數限制，職工提升職稱，聘用難的問題在短期內仍難以解決。三是在作風建設上存在個別工作不實、責任擔當不力的現象。一些干部安于現狀，奮發有為精神不足，適應市場變化能力弱，責任擔當不夠，對闖市場有畏難情緒，不能及時完成局院兩級部署的工作任務，業務出現萎縮，使部門發展陷入困頓。

二、原因分析

以上這些問題的產生和存在雖然有其客觀原因，但歸根到底是主觀上產生了思想認識偏差。

一是理論學習與思想認識不到位。沒有把政治理論學習作為提高黨性修養、增強理想信念、提升個人素質的主要途徑，放在重要位置。習慣忙于事務性的工作，在理論學習上看得多想得少、瀏覽多記住的少，有時是想得多動得少，沒有形成經驗總結；有時是寫得多應用得少，沒有見諸行動。多半時候是滿足于完成“規定動作”，缺乏自加壓力的主動性和自覺性。特別是部分干部隨著年齡的增長和工作閱歷的增多，在思想上時不時產生麻痹、松懈思想，不自覺地就放松了學習，降低了一 名黨員干部應有的政治敏感性。

二是自覺改造世界觀的主動性不夠。存在事務工作沖淡黨性鍛煉的情況，對黨的路線方針政策理解不深不透，淺嘗輒止，對改革發展中出現的新情況、新問題不能用辯證的觀點分析研究。由于能力不足，本領恐慌，導致思想嚴重退坡，行動消極，工作滿足于四平八穩，小富即安。

三是在對標加壓向高標準看齊上動力不足。部分黨員干部自認為經過多年的磨練，具備了一定的政治素質，積累了一定的工作經驗，常常不自覺地滿足于這些積累與經驗。在學習上就會對持續自我提升不夠重視，在工作上就會缺乏緊迫感、責任感和使命感，少了改革創新的勇氣，攻堅克難的舉措。

三、整改措施

黨總支要帶頭認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，帶頭堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，帶頭堅決貫徹落實黨中央、省委和局黨委的各項決策部署，緊緊抓住思想教育這個根本，著力用總書記系列重要講話精神武裝黨員干部，強化黨要管黨責任，不斷把全面從嚴治黨引向深入，為推動研究院事業發展提供堅強保證。

（一）加強學習，提高政治站位，堅持和強化黨的領導。一是扎實以推進“兩學一做”學習教育常態化、開展維護核心見諸行動主題教育為契機，強化理論學習，提高認識，牢固樹 立和踐行“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，堅決向以習近平同志為核心的黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。二是全面學習省委“一個指引，兩手硬”重大思路和要求，按照省黨代會的重大部署，以真抓實干的精氣神，密切聯系我院發展實際加以貫徹落實。要增強憂患意識、增強責任感和使命感，緊緊抓住省綜改試驗區建設的重大機遇，不等待、不觀望、不懈怠，認真研究中央和我省關于產業發展、創新驅動相關政策，吃透政策，把握先機，重點在新能源領域和生態建設領域，按局黨委要求，下好“先手棋”，掌握主動權，推動新資源勘查，土壤檢測立項工作，培育新的內生增長動力，助推研究院轉型發展、創新發展。三是強化黨的建設意識，發揮黨總支的核心作用，以堅持原則、敢于負責、勇于擔當的精神，服務經濟工作。重點是用好優惠政策，加強頂層設計，注重人才隊伍培養，激發創新活力。要制定好中長期人才隊伍建設規劃，按局黨委“分層分級，針對性建設一支‘基礎性技術人才—骨干技術人才—專業領軍人才’數量合理、知識結構合理、年齡層次合理的人才梯隊”這一要求，加強人才引進和人才培養。要做好先進典型的選樹工作，弘揚工匠精神，營造對標先進，爭創一流的良好氛圍，真正發揮好黨建工作優勢，在研究院凝聚起干事創業的正氣。

（二）嚴守黨的紀律和規矩，改革創新，使黨建工作邁上臺階。一是認真落實“三會一課”，雙重組織生活會、民主評議黨員、談心談話制度，確保黨內政治生活嚴起來，實起來。增 強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。二是嚴守黨的“六項紀律”，加強班子建設，改革創新，不斷向廉潔型、學習型、創新型、效率型、法治型、服務型轉變。三是在全院開展“樹專業精神，強“三基”建設主題實踐，以黨建工作問題的整改為抓手，全面加強基層組織、基礎工作和基本能力建設。院黨總支要加強對各支部的監督檢查，加強壓力傳導，及時開展黨建工作展評，及時對檢查出的問題進行反饋，及時落實支部書記定期向黨總支匯報工作。各黨支部要重點專業能力弱的問題，加強黨務干部培訓，黨建工作要做到全程留痕，要落實支部的活動簽到制度，規范各支部的學習和活動工作記錄，要按月開展“主題黨日”活動，突出儀式感、莊重感，真正達到強化全體黨員的黨員的意識、黨的意識和責任意識性的作用。

（三）全面從嚴治黨，改進作風，推動黨風廉政建設。一是圍繞黨要管黨，全面從嚴治黨，結合“一《章程》兩《準則》六《條例》”等黨內法規要求，全面履行好黨總支的主體責任。二是緊抓領導干部這個關鍵少數，堅決把紀律規矩立起來、嚴起來。加強干部作風建設，切實增強做好各項工作的緊迫感、危機感、責任感和使命感。三是有效綜合運用監督執紀“四種形態”，特別是第一種形態。要嚴格執行各項監督制度，堅決防止和克服自由主義、分散主義、好人主義和個人主義。重點是堅持做好“慵懶散”整治工作。

（四）強化責任，建立長效機制，推進巡視整改取得長久實效。巡視整改工作是一項重要的政治任務。盡管我院已將梳 理出的17項20個問題基本整改到位，但在38條整改措施中有許多是需要長期堅持的。對于這些措施，我們將進一步加強組織領導，強化責任，推動建立長效機制，確保“不貳過”，確保將整改工作與經濟工作有機結合起來，做到兩手抓、兩手硬、兩促進、兩提高，確保整改工作取得長久實效，并把巡視整改的成效體現到干部職工干事創業的勁頭和成效上來。