第一篇：基層黨建存在的問題、原因、對策

基層黨建存在的問題、原因、對策

存在的八個問題

一是黨委履行職責“虛化”。少數基層黨委政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強，在落實上級決策部署上存在不堅決或不到位的現象，核心作用發揮不足。履行黨建主體責任說得多、干得少，安排部署多、狠抓落實少，工作方式只會耍年初開會、年中發文、年末考核“三板斧”，壓力傳遞存在層層遞減現象，好多工作要求停留在鄉鎮(街道)一級，沒有真正落實到黨支部。

二是黨支部作用發揮“弱化”。有的農村黨支部“一年開不了幾次會，一開會不是舉拳頭就是收黨費”，凝聚力戰斗力無從談起。有的基層黨組織做工作對“上”負責多，對“下”負責少，對基層干部的工作生活關心不夠、給群眾辦實事不多，群眾對黨組織的認可度和滿意度有待提高。有的黨員思想保守，觀念陳舊，跟不上時代發展步伐，帶頭致富、帶動致富的能力不強，在群眾中威信不高。

三是政治功能“淡化”。部分基層黨組織負責人尤其是企業、機關、學校和非公黨組織負責人擺不正位置，存在“不干不夠意思，多少干點意思意思”的錯誤思想，存在“不占用黨員太多時間和精力，不給中心工作添亂”的錯誤思想，對于抓黨建促進中心工作認識上含糊不清，措施上缺乏創新，效果上成績平平。有的黨組織很少在黨內生活中組織黨員匯報思想，組織監督和批評自我批評不夠，黨內政治生活空洞化。部分黨員滿足于“獨善其身”，先鋒模范作用發揮不足，面對錯誤言行和壞人壞事不敢旗幟鮮明地站出來勇敢斗爭。

四是隊伍建設“軟化”。有的黨組織班子和行政班子團結不夠，協調不足，“你敲你的鑼，我吹我的號，整體不成調”。有的農村黨支部黨員隊伍“青黃不接”，老的由于身體原因出不了門，年輕的常年在外打工回不了家。有的黨員在黨不言黨，利益來了搶著顯示黨員身份、講條件、要待遇，組織需要時“躲貓貓、玩失蹤”。有的黨員組織上入了黨，思想上未真正入黨，“黨員不黨員，就差幾塊錢(交黨費)”。有的黨員自我要求不高，黨員意識淡薄，責任感、使命感不強，把自已等同于一般群眾，自由主義、好人主義、山頭主義等不同程度存在。黨務工作者尤其是社區干部晉升空間狹窄，工作積極性調動難。

五是制度落實“形式化”。有的黨組織負責人民主意識不強，不能嚴格執行民主集中制，要么獨斷專行、搞“一言堂”，一個人說了算;要么議而不決，決而不行，一群人誰說了也不算，沒有形成凝聚力。部分基層黨組織“三會一課”執行不到位，特別是黨小組會議不能按時召開。部分黨組織黨員教育管理監督形式“濤聲依舊”，教育上宣讀式、灌輸式教育多，引導式、啟發式教育少，缺乏針對性;管理上講從嚴管理多、講關心激勵少，不夠人性化;監督上監督工作學習多、監督日常生活少，沒有形成全天候。有的單位、機關、學校沒有專門設置黨務工作部門，黨務干部培訓制度落實難，接受高層次培訓機會少，整體素質偏低。

六是工作基礎“薄弱化”。突出表現為硬件不硬、軟件偏軟，投入不足。硬件方面，全市大多數村級黨群服務中心面積偏小，功能僅限于“辦公場所”，不能滿足服務黨員群眾的功能。全市城區、礦區、開發區共有62 個社區黨群服務中心面積剛達200平米，占到社區總數的65%，要達到500平米以上的省定標準，沒地方、缺資金，困難重重。軟件方面，制度牌板上墻較多，但活動記錄不經常、不完整，資料檔案管理不規范、不到位，沒有做到全程留痕、條理清晰。投入方面，受財力影響，基層黨建工作經費還未得到固定保障，遇到特殊任務要求時，只能通過多渠道籌措、多元化籌集解決“燃眉之急”，未形成長期的穩定的“長流水”。

七是黨建創新“碎片化”。黨建工作創新浮在表面，零碎而不系統，只抓“點”的選樹，在“線”的延伸和“面”的拓展上做得不夠。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整體效應發揮不足。有的只注重形式、不注重效果，只講理念創新、實踐載體沒有配套，口號喊得響、工作無實效。有的片面追求標新立異，提法過時、不準確，甚至還有明顯錯誤。有的只搞體內循環、自娛自樂，群眾和駐地單位認可度不高、參與率不高，工作覆蓋面和影響力不大。

八是問責機制“缺失化”。黨建責任落實和問責機制不完善。部分黨委(黨組)抓黨建的主體責任履行不夠，抓黨建成了個別部門的事情。黨建考核結果運用和問責力度不夠，對基層黨組織不作為、慢作為的問責機制不健全。近年來因為環保、信訪、安全工作被問責的干部不少，但幾乎沒有因為抓黨建而被問責的干部，致使基層干部對抓黨建認識不夠、重視不足，基層黨建抓得不夠深入、不夠扎實。

原因分析

總體分析，出現以上問題的原因有三個方面。

(一)思想上“錯位”，不能正確認識和妥善處理抓黨建與抓中心工作的關系，存在重業務工作，輕黨的建設的情況，與新時代全面從嚴治黨的要求有差距，影響了組織力提升。一些領導干部認為業務工作是不折不扣的“硬杠杠”，黨建工作是錦上添花的“虛工作”;認為經濟工作和業務工作是必須完成的中心工作，完不成就要“挨板子”，抓黨建是“可有可無、可多可少”的附加品，干不好頂多“排位子”。有的領導干部認為黨建工作不好抓，在短期內難以取得實效，而業務工作可以“立竿見影”，在抓黨建和抓業務上投入的工作時間和精力完全不對稱，影響了黨組織組織力發揮。

(二)工作上“讓位”，不敢“唱主角”、甘愿“跑龍套”，不敢理直氣壯抓黨建、“猶抱琵琶半遮面”，影響了組織力提升。有的基層黨組織書記對“黨是領導一切的”認識不充分，缺乏抓黨建的信心和魄力。一些單位人事安排時將年紀相對大的、素質相對差的、性格相對軟的安排到黨組織書記崗位上，影響黨建工作開展。部分黨員干部缺乏開放、創新、服務、統籌的理念，還沒有破除就黨建抓黨建的思維定勢，片面認為抓黨建就是抓支部、抓黨建就是抓黨員，抓黨建就不能管業務，黨建和業務工作“兩張皮”。有的單位抓黨建蜻蜓點水，做表面文章，屬于“單兵作戰”狀態，不能發揮起碼作用。部分黨組織負責人“自身不硬難打鐵”，學習不多、思考不深、素質不高，“老辦法不靈，新辦法不會，硬辦法不敢，軟辦法沒用”，影響了基層黨組織組織力發揮。

(三)考核機制設置上“缺位”，把黨建工作視為“寫寫畫畫的虛工作”，黨建指標視為“彈性很大的軟約束”，影響了組織力提升。一些企事業單位強調業務工作多，安排黨建工作少，導致基層黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。有的黨委雖然將黨建工作目標管理納入了年度考核內容，但考核指標相對粗線條，考核標準不夠精細化，主要檢查檔案資料，對過程性監管考核少，對質量和效果的測評考核少，“檢查走形式、監督走過場、整改看著辦、通報毛毛雨、追責輕飄飄”等問題依然存在。還存在以“硬件建設”代替活動開展，以“制度上墻”體現工作成效的情況，考核的“指揮棒”作用發揮不足，影響了基層黨組織組織力發揮。

解決措施

提升組織力，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，是黨的十九大對基層組織建設提出的新任務、新要求，為提升組織力、全面加強基層黨組織建設指明了方向，提供了遵循。我們認為，組織力是一種合力，必須用大手筆、大氣魄、大擔當構建大黨建體系，才能在更深領域、更廣范圍、更高標準全面提升基層黨組織組織力。為此，必須做到六個突出，六個提升。

(一)突出政治功能建設，提升政治引領力。一要加強政治建設。把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固拓展“兩學一做”學習教育常態化制度化、維護核心見諸行動主題教育成果，以縣處級領導干部為重點，扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化黨的十九大精神的學習貫徹落實，引導廣大黨員干部不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，對黨絕對忠誠,切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。二要壓實政治責任。強化各級黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責任和黨組織書記第一責任人責任，班子成員自覺認責、履責、擔責、盡責，不斷完善承諾、述職、評議、考核、問責的“五位一體”工作體系。研究制定《考核評價辦法》，全面推行各級黨組織書記抓基層黨建責任清單、問題清單、任務清單制度，探索逆向述評和反向測評等方式，建立基層黨建季度督查和巡回督查等制度，把管黨治黨責任一級一級壓緊壓實、壓力一層一層傳導到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引領，堅持把政治引領具體化、形象化、“黨味”厚。農村(社區)黨群服務中心及其它有條件的基層黨組織要統一定制黨徽黨旗，定點懸掛在支部外墻，讓黨的標識感和莊重感凸顯。在機關、企業、學校、社區領域，舉辦紅色展覽、開展紅色招聘等，使“黨建+政治功能”隨處可見，“黨味”處處彌漫。

(二)突出主體功能，提升組織凝聚力。一要嚴格教育管理，發揮黨員先鋒模范作用。制定年度黨員教育培訓計劃，開展“領頭雁”和兩委成員骨干培訓，換屆后新班子成員培訓、輪訓，實施黨員干部履職能力提升、專業能力等五大提升工程。始終把政治標準放在發展黨員首位，嚴格標準程序，把好黨員入口關，加大在產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員力度。積極探索不合格黨員處置長效機制，疏通黨員出口。總結推廣黨員先鋒指數、積分制管理、星級評價等經驗做法。積極探索對流動黨員、非公和社會組織黨員、離退休黨員的教育管理新方式，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。二要探索黨建新模式，發揮黨組織核心領導作用。堅持從實際出發，根據各自特點抓特色黨建。要將黨建工作與本縣區和本單位的工作實際緊密結合起來，積極探索“貼得緊、行得通、效果實”的黨建新模式。大力推廣“聯村黨委、三社聯動、地企共建、網格化管理、民事代辦、黨員掛牌服務”等經驗做法，推動在全市各領域實現以城帶鄉、城鄉互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，切實強化黨的領導，發揮好黨組織的政治功能。三要密切聯系服務群眾，發揮基層黨組織橋梁紐帶作用。構建服務平臺，健全服務體系，完善服務機制，積極推進黨務公開，全面推行“黨員亮牌、戴徽、承諾”行動，深入開展黨員先鋒行，在職黨員到社區報到、定點扶貧、結對幫扶、聯系服務群眾等活動，密切黨群干群關系。廣開渠道、廣納民意，辦好意見箱、熱線電話、信息網絡等傳播媒介，切實打通服務群眾“最后一公里”，多為群眾辦實事、解難事、做好事，使黨的形象在群眾心中樹起來、立起來。

(三)突出組織體系健全，提升工作覆蓋力。一要擴大組織覆蓋。要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨組織組建力度和黨員發展力度，積極開展黨的工作，增強黨的影響力。要緊盯組織覆蓋的“盲區、空白點”求突破，以非公企業和社會組織為重點，抓好“兩個覆蓋”，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度，做到應建盡建，實現橫向到邊。要加大縱向拓展力度，推進黨的組織體系向基層延伸、向末端拓展，把黨建工作的鏈條延伸到每一個領域，確保每個學校、企業班組、機關科室實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，使每個黨員都能及時納入黨組織的有效管理，使每個黨組織的政治功能都能充分發揮。二要創新組織設置。按照有利于加強黨的領導、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監督的原則，構建區域內黨組織之間的縱向領導和橫向協作關系，建立網格化的基層組織體系。按照地域相鄰、行業相近、作用相同、優勢互補、有利于黨員作用發揮的原則，深入探索村村聯建、村社聯建、村企聯建和街道“大工委”、社區“大黨委”等黨組織設置形式，積極創新基層黨組織設置模式，激發黨組織活力。三要規范組織機構。要切實貫徹落實《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層工作條例》和《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，進一步規范機關基層黨組織設置工作程序，嚴格黨組織組建流程，規范基層黨組織領導機構設置、黨組織隸屬關系、黨組織的調整與變更等，開展全市范圍的黨組織機構設置規范、黨組織關系排查工作，不斷規范完善我市基層黨組織機構設置工作，進一步增強政治功能。

(四)突出基層基本建設，提升內生發展力。一要打造基本隊伍，夯實基層根基。要以村(社區)“兩委”換屆為契機，選優配強班子，培育素質過硬的“領頭雁”。做好換屆后集中輪訓和“領頭雁”培訓，統籌抓好選、育、管、用四環節，提升“領頭雁”服務能力、帶富能力。要繼續充實機關事業單位黨務工作力量，加強專職黨務干部隊伍建設，優化隊伍結構，加強能力培訓，完善競爭激勵機制，建設一支高素質、專業化的基層黨務干部隊伍。二要落實基本制度，抓實基層支部。“本根不搖則枝葉茂榮。”要大力實施基層黨支部規范化建設，全面推行“1+1”規范化建設，即“三四五六”工作法+務實工作手冊，實現組織健全、制度完備、運行規范、檔案齊全，增強黨員對黨組織的歸屬感，使黨組織更有凝聚力、影響力。三要強化基本保障，激發基層活力。形成人財物向基層傾斜的鮮明導向，繼續加大財政投入力度，村級組織運轉經費補助、社區工作經費、農村(社區)“兩委”主干報酬要按“三基建設”要求逐年遞增。加大黨費支持基層組織建設力度，保障黨費專列經費支持貧困村黨支部和社區黨支部組織開展黨員教育、黨日活動。建立健全黨建工作經費保障機制和基層干部激勵機制，有效調動基層干部的工作積極性,全面激發基層干部的工作活力。四要建強基本陣地，提供基礎支撐。實施“紅色覆蓋工程”，實現陣地、工作、服務“三個全覆蓋”。在陣地建設方面，采取以獎代補形式，升級改造農村(社區)黨群服務中心新建、改擴建，做好紅色廣場、紅色長廊、紅色標識等建設工作。抓好機關黨建陣地建設，確保“機關黨建走在前”。按照“七有”要求，抓好“兩新組織”黨建陣地建設。特別要按照“黨建一流”的目標要求，高標準建設好省級經濟開發區黨群服務中心建設。在工作覆蓋方面，重點抓好“黨建+群建”、“黨建+志愿者”、“黨建+社會組織”等活動載體，實現黨對各方面工作的領導。在服務覆蓋方面，要拓展服務渠道、擴大服務范圍，將廣大群眾納入黨組織的服務范疇，將黨的主張、黨的聲音和黨的溫暖及時傳遞給廣大群眾。

(五)突出基層實踐探索，提升創新創造力。一要提升服務能力。充分拓展各類黨群活動中心綜合服務功能，滿足黨員群眾娛樂、學習、養老等需求。深入推進機關干部“走基層”、黨組織和黨員“雙報到”、黨代表進轄區、民事代辦、結隊幫扶、結對認親等活動，把服務群眾落實到黨員的日常行為和經常性活動中，為群眾提供“一站式”“零距離”“一條龍”的系列服務。以連心共建、結對幫扶為抓手，通過兜底保障全覆蓋、基礎設施補短板、產業培育強支撐、教育培訓拔窮根、易地搬遷挪窮窩、醫療救助保健康六大舉措，實施精準扶貧，推進集體經濟“破零”，確保我市所有貧困村在2018年底前在全省率先脫貧。二要創新活動方式。充分運用互聯網+，利用新媒介、新技術、新傳播手段和新溝通手段，用現代科技元素創新活動方式，增強活動吸引力。機關、國企、社區黨組織要探索“開放式組織活動”，將黨組織活動適度向沒有直接隸屬關系的黨員和廣大群眾開放，增強社會影響力。樹立“跳出支部抓黨建、跳出黨員抓黨建”理念，擴大黨員與群眾的互動與接觸，讓組織活動走向基層、走向田頭、走向車間。逐步打破以往黨組織活動內容由黨組織決定的做法，從活動策劃、主題選定、方案制訂到形式確定，都盡可能讓黨員“按需點菜”，確保“對口味”，提高黨員的參與率和積極性。三要推進“智慧黨建”。以推動基層黨建傳統優勢與信息技術高度融合為目標，用“大數據”管人、管事、管黨建。打造我市“智慧黨建”平臺，建立以黨支部為單元的“支部工作”互動平臺，逐步實現“三會一課”查驗、發展黨員紀實、非公和社會組織組建、第一書記精準扶貧、黨代表工作室作用發揮的互聯互通信息平臺。注重組織工作宣傳，通過“智慧黨建”平臺，講好陽泉故事、宣傳山城典型、弘揚主旋律、激發正能量，讓“墻里開花墻外香”。四要堅持示范引領。著力推進農村、城市基層黨建均衡發展、齊頭并進，著重培育“百點示范”，堅持因地制宜、分類指導，挖掘選樹農村、街道社區、機關、企業、學校、非公和社會組織等領域黨建先進示范點，以點帶面、點面結合，推動全市基層黨組織建設全面加強、堅強有力。

(六)突出全面從嚴治黨，提升自我革新力。一要落實主體責任，做到長管長嚴。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨。堅持完善責任體系，建立健全責任清單，明確具體目標要求，推動各級黨組織切實肩負起主體責任、黨組織書記切實履行好第一責任人職責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。堅持發揮考核“指揮棒”作用，強化黨建工作督查考核，重視考核結果運用，堅持責任倒逼，有責必盡、失責必究，層層傳導壓力，層層負起責任，推動形成重視黨建、大抓黨建的鮮明導向。二要嚴肅黨內政治生活，純凈黨風政風。堅持和完善“三會一課”、領導干部雙重組織生活會、民主評議黨員和民主評議黨員等制度，引導黨員定期進行“黨性體檢”，促進黨員干部不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要把批評和自我批評這一武器用足用靈用好，讓“咬耳扯袖”成為常態。堅持完善和嚴格執行民主集中制，正確處理民主與集中、分工與合作、個性與黨性的關系，探索強化黨內自上而下的組織監督和自下而上的民主監督的有效途徑。三要加強關愛激勵，鼓勵干事創業。要貫徹落實好山西省《三基建設實施辦法》中相關政策，拓寬鄉鎮(街道)、村(社區)干部晉升渠道，在職級晉升、公務員和事業單位工作人員招錄中享受優惠政策，讓基層干部心里有盼頭，工作有勁頭。要切實落實我市《鼓勵干部改革創新激勵干部干事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》，堅持“三個區分開來”，實事求是、區別對待，堅決給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事，為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”，讓黨員領導干部打消顧慮，輕裝上陣、開拓創新、勇闖敢拼，匯聚起改革攻堅、轉型發展的磅礴力量，為譜寫新時代中國特色社會主義事業的陽泉篇章奠定堅實的政治保證和組織保證。

第二篇：基層學校黨建工作存在問題及其對策

基層學校黨建工作存在問題及其對策

翁源縣附城中學王先衛

在新形勢下，對于我們基層學校來說，黨員的思想狀況如何？黨建工作主要存在哪些問題？出現這些問題的原因是什么？新時期學校黨建工作有何對策？實現哪些方面的突破？這些是每個黨務工作者所關心的問題。在新時期里尋求學校黨建工作的新思路、新途徑，實現新突破，是擺在我們基層學校黨務工作者面前的一個新課題。在工作中，我們感到黨員教師隊伍中存在著一些不容忽視的問題。

一、當前基層學校黨建工作存在的主要問題筆者曾對我縣七鎮一場基層中小學校近幾年來黨建工作情況進行深入的調查。從調查中獲知，我縣基層中小學校黨建工作自開展保持共產黨員先進性教育以來，雖然在一定程度上黨員教師的素質有所提高，學校黨組織的凝聚力有所增強，但是，在基層學校黨建工作中仍存在不少的問題，并且有些問題比較嚴重。

（一）對黨建工作不夠重視。個別學校只是片面追求教學質量和升學率的提高，對學校黨員、教職工的政治學習，思想建設有所忽視，存在“一手軟，一手硬”的現象。

（二）教學、科研工作與黨務工作協調不夠。黨支部工作圍繞學校中心工作來開展是非常重要的，也是必須的。對黨員進行思想教育，開展黨內的批評與自我批評，培養教育入黨積極分子，做好黨員發展工作也是黨組織的重要職責，也必須投入大量的精力和時間。在處理好兩者關系及如何使他們相輔相成、互相促進的問題上，許多支部還需要進一步探討。

（三）發展黨員步伐緩慢。不少學校支部在教職工中發展新黨員的步伐過慢，發展數量較少，在一定程度上限制了黨員隊伍的發展壯大。

（四）黨員的男女比例懸殊。中小學校女教師所占比例較大，不少支部不夠重視培養發展女性教師黨員，女黨員人數較少，造成男女黨員比例失調。

(五)黨組織陣地建設不夠健全。個別學校由于辦公場地及教室緊張，黨支部經費嚴重不足，思想上不夠重視等原因沒有安排專門的黨員活動室，黨建的各項規章制度無法上墻，造成支部活動不能正常開展。

（六）支部設置不盡合理。農村小學單獨組建支部比例較少，有的農村小學存在一無支部二無黨員或校長不是黨員的現象，黨建工作存在空白地帶。

1（七）黨支部組織生活形式較為單調，理論學習深度不夠。總體來講支部組織生活形式還較為單一，主要局限在傳達上級的文件精神、發展新黨員上。個別黨員對理論學習的重要性認識不足，自覺性不夠，加之理論學習的形式還較為單一等原因，使得理論學習的深度不夠，成效不甚顯著。黨員的政治理論水平和政治素質有待于進一步提高。

（八）離退休黨員教師的教育管理工作較薄弱。部分離退休黨員教師認為自己已經退休，不關心政治，過組織生活也不正常；有的黨員教師離退休后隨家人到外地生活，很少回到學校參加組織生活，但又覺得沒有必要把組織關系轉移到附近居住地黨支部。

（九）上級黨委對下級學校支部關心不夠。存在個別鎮黨委對下級學校支部關心不夠，對下級支部的黨建工作缺少指導，造成個別學校支部組織機構不夠健全。

（十）少數黨員教師工作缺乏主動性和大局意識，黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用沒有充分發揮。

二、加強基層學校黨建工作的對策和建議

如何圍繞學校的中心工作，充分發揮學校黨組織的政治核心作用，進一步把黨員和廣大教職工的思想和行動引導到教育改革和發展的目標上來，提高黨的執政能力，提高辦學水平，這是擺在學校黨組織面前的一項重要任務。如何加強學校的黨建工作，筆者認為應從以下幾個方面著手。

（一）要充分認識學校支部工作的重要性。充分認識學校支部工作的重要性，是做好支部工作的前提，關系到黨的方針政策能否在學校得到很好的貫徹執行；關系到我們黨能否密切聯系群眾；關系到學校能否為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液；關系到廣大群眾能否與黨中央保持一致；關系到學校的中心工作能否順利完成。

（二）要加強和改進思想政治工作。加強和改進思想政治工作是學校黨組織的一項重要內容。學校黨組織要通過正確引導群眾，積極開展群眾性思想互動，從群眾的智慧中提煉出思想政治工作的新方法和新思路，實現思想政治工作實績的最大化，努力開創黨建思想政治工作新局面。

（三）要切實提高黨支部生活的質量。提高支部生活質量的關鍵是創新，轉變支部生活就是政治學習、傳達文件、發展新黨員的片面看法。其實，支部生活的內容是非常豐富的，如提高黨員的業務水平和綜合素質，加強黨員的教育管理和監督，開展批評與自我批評，研究和解決黨員和群眾共同關心的問題等。支部生活的形式也極其多樣，如參觀有意義的展覽，到革命老區等地方接受傳統教育，與其他支部聯誼等。我們可以通過豐富多彩、形式多樣的組織生活，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（四）要堅持標準，保證質量，積極穩妥做好黨員的發展工作。一要發揮黨支部政治思想教育的優勢，積極開辟黨的教育陣地，使廣大教職工追求進步，積極向黨組織靠攏，不斷擴大黨組織的隊伍；二要加強培養和教育入黨積極分子，促其盡快成熟。堅持成熟一個，發展一個。既要禁止突擊發展新黨員，又要反對關門主義；三要注重培養發展女黨員；四要避免黨建盲點，保證所有農村小學都有黨員，保證校長一般都是黨員。

（五）要根據實際科學設置黨組織，理清黨組織的隸屬關系。按照有利于加強黨對學校的領導，有利于開展黨的工作，有利于發揮黨組織和黨員作用的原則，確定設置學校黨組織，理順黨組織的領導關系；按照地域相鄰，就近就便的原則，黨總支下設黨支部，方便黨員參加組織生活

（六）要加強對離退休黨員的教育和管理。對離退休黨員要從政治上、思想上、生活上關心，引導他們過好基層學校黨支部的組織生活，要求他們“管好自己的家，看好自己的人”，并力所能及地參加有益于身心健康的文體、科普活動，積

極發揮他們的“余熱”，使他們老有所養、老有所為、老有所學、老有所樂。

三、基層學校黨建工作的主要做法和經驗

（一）加強學校黨組織班子建設。堅決破除論資排輩，任人為親的用人觀念，拓寬用人視野，采取多渠道、多形式選賢任能，把那些靠得住、有本事、想干事、能干事、會干事、干成事的優秀黨員教師選進領導班子，把支部班子建設成結構合理，團結協作，富有感召力、戰斗力和凝聚力的堅強政治核心。加強黨支部的自身建設，創造條件健全黨員活動室，各種制度規范上墻，把活動室辦成有電教、圖書閱覽室等功能齊全的活動室，使全體黨員有一個溫暖的家。多渠道籌措支部活動經費，積極開展豐富多彩的組織活動，增強班子的整體功能。

（二）突出思想建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。學校黨支部要重視抓好黨員及入黨積極分子的學習教育。堅持“三會一課”制度，把對黨員的政治思想教育和管理納入全體教師大會、年級教師會、科組教師會等活動中，對黨員教師的常規教育管理做到點面結合，局部與整體結合，強化教育學習的經常性、針對性和時效性。重視政治理論的學習，采用靈活的學習方法營造濃厚的學習氛圍，積極構建“學習型”學校，努力提高廣大教師特別是黨員教師的政治理論素養和政策水平。

（三）規范黨員言行，著重制度建設。在新的歷史時期，要樹立黨組織的良好形象，必須在制度建設上狠下功夫，用黨的紀律規范黨員特別是黨員領導干部言行。健全“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、民主監督制度、節日活動制度、黨風廉政建設制度、黨員與青年結對子制度、黨員干部與教師談心制度等多項黨建制度。通過健全各項規章制度，促進黨建工作的規范化、制度化和科學化，使全體黨員、領導干部工作有章可循，有制度可依。

(四)求真務實，加強學校支部的組織和作風建設。黨員是黨組織的細胞，黨支部書記是黨建工作的第一責任人，全體黨員都是黨建工作的參與者和責任人，要取得黨建的整體效果，必須全體黨員共同參與，人人有責，把黨建的各項目標任務進行量化分解到每位黨員，從根本上增強黨員、黨員干部、黨組織在群眾中的吸引力、凝聚力和戰斗力，充分發揮黨建工作在素質教育中的優勢和功能。圍繞黨的中心任務加強黨的建設，使黨的建設滲透、融合到教育改革之中，防止出現黨建工作和政務工作脫節，防止以教育教學等業務工作代替黨建工作。

（五）發揮黨員教師的先鋒模范作用，抓好師德師風建設。黨員教師是學校實施教育教學改革，促進學校發展的中堅力量，要抓好師德師風建設，必須樹立良好的黨員教師形象。首先要抓好宣傳教育，利用每周的政治學習時間對教師進行師德教育，增強貫徹黨的路線、方針、政策和踐行“三個代表”的堅定性，樹立為人師表的良好形象。加強黨員世界觀改造，提高黨性修養，培養黨員自覺抵制各種消極思想的能力，保持共產黨員高風亮節的政治本色。其次要抓好班子帶動和典型示范作用。黨員干部要爭做師德師風建設的帶頭人，以自己的言行帶動廣大黨員和教職工，以黨風帶教風，以黨性鑄師魂；以師德師風建設中的先進典型鼓勵先進，努力營造尊重先進，學習先進，爭當先進的良好校園氛圍，進而帶動校風學風全面建設。三要抓好機制建設，在師德師風建設中，要建立和完善管理激勵機制，并將其作為教師教學工作考核的重要內容，落實到師資管理的改革中去。

（六）充分發揮黨組織在學校教職工中的政治核心作用。學校黨組織要積極探索黨務工作的新內容和新方法。在工作內容上，要做好黨的教育方針政策的宣傳貫徹，保證學校黨組織正確的政治方向；關心了解學校的發展規劃，主動提出意見和建議，帶領黨員和教職工努力完成學校的各項任務；關心教職工的生活，保障教職工的合法權益，維護教師隊伍的穩定。在工作方法和組織活動方式上，要找準黨建工作切入點，把黨建工作與團隊工作、學校管理工作結合起來，開展靈活多樣，優質有效的組織活動，增強黨支部的向心力；充分發揮黨支部思想政治的優勢，做好師生的思想工作，保證黨的教育方針政策的全面執行，保證學校健康發展。

（七）理順關系，努力提高學校黨建工作水平。學校黨建工作要適應學校工作的特點，要搞好學校黨建工作，須重點處理好以下二方面的關系：一是黨務和政務的關系。在學校工作中，黨務和政務要目標一致，做到職責上分，思想上合；制度上分，關系上合；工作上分，目標上合。黨支部要協同學校行政做好學校總體發展規劃，明確黨建工作的目標任務，把學校行政工作的難點，教職工關心的熱點，作為自己的工作重點，主動為學校排憂解難。學校黨組織要積極參與學校工作決策，學校行政要自覺接受黨的領導和監督。二是黨建與教學的關系。教學是學校的中心工作，學校黨組織必須圍繞學校教育教學開展各項活動，注重黨的工作和教育教學及各項工作相結合，為全面提高教學質量服務。要立足教學抓黨建，抓好黨建促教學。為提高教育教學質量出謀劃策，要把教師的思想政治工作和學生德育教育貫穿于教育教學的全過程。

第三篇：基層黨建工作存在的問題和對策

淺談基層黨建工作中存在的問題及對策

土地坳鎮黨建辦

陳浪

基層黨建工作水平的高低，主要取決于基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力強與不強，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重要責任，是推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘。可是在新形勢下，有的基層黨組織不適應新時期、新任務提出的新要求，這就嚴重影響了基層黨建工作的整體水平，要解決存在的問題，就必須積極探索解決問題方法和途徑。

一、基層黨建工作存在的問題

1、個別領導干部對基層黨建工作認識不夠問題。部分基層黨組織只重視抓經濟工作，輕視抓黨建工作，沒有完全把基層黨建工作納入重要的議事日程，基層黨組織在一定程度上形同虛設，嚴重影響了黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰斗堡壘作用的充分發揮。

2、部分黨員思想觀念比較落后的問題。隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，各種思想文化的相互激

度堅持不夠好，特別是上黨課，有的基層黨組織一年都沒進行過一次；少數基層黨組織過組織生活就是去黨員活動室吹吹牛，搞形式、走過場；有的基層黨組織很少過組織生活。特別是近年才發展的年輕黨員對過組織生活比較模糊。

5、部分基層黨員年齡結構老化的問題。部分基層黨組織中存在著黨員年齡老化，不太愿意參加黨組織活動。特別是有的退休老黨員存在“船到碼頭車到站”的思想，認為本人老了，行動上不方便了，思想上也該自由了；還有的認為工作退休了，黨員身份也該退休了；還有部分下崗黨員，他們下崗后，異地居住，認為參加不參加組織生活都無所謂，部分農村老黨員認為自己年老了，黨組織應該關心和照顧，可以不做什么工作，出現思想與黨組織脫節的現象。

6、部分黨組織黨費收繳難問題。黨費收繳難，是部分基層黨組織存在的一個帶有普遍性的問題。一是部分農村黨員和離退休黨員和極少數在職黨員，不按標準按時交納黨費，認為交多交少一個樣；二是少數農村黨員和離退休黨員不愿意交納黨費，認為交與不交一個樣，上級黨組織拿他們是沒有辦法的。特別是農村黨員，個別認為，我們本身沒有工資，國家又沒有對黨員有特殊照顧，不交黨費是理所應當的。

變得更現實，然而基層黨建工作的方式方法沒有隨形勢的變化而更新。仍只是停留在口號上，每天就坐在辦公室里搞軟件資料，繼續沿用以前的說教式的黨建工作方式方法，這就難以適應今天的現實情況，解決不了黨員干部的具體問題。

4、黨建工作與經濟工作相互促進乏力。主要表現在：一是存在著“重經濟工作輕黨建工作，重農村基礎設施建設的投入而輕基層黨建經費的投入”的“一手硬，一手軟”的現象；二是黨政缺少溝通，黨建工作缺少行政應有的支持；三是“虛事實做”不力，基層黨建工作的“虛”與行政工作的“實”形成較強的對比，黨建工作經費緊缺，效益不高，工作難度大，不易出政績，不實惠，吸引力不強，而行政經濟工作看得見摸得著，出政績快，更實惠，有利可圖。因此黨建工作和經濟工作也就不能相互促進了。

三、加強和改進基層黨建工作的對策及措施

1、學習貫徹黨的十七大精神，提升基層黨建的層次。各級黨組織要認真學習貫徹黨的十七大精神，深入思考如何圍繞提高“科學判斷形勢的能力”、“駕馭市場經濟的能力”、“應對復雜局面的能力”“依法行政的能力”開展工作的問題。共產黨作為執政黨，工作的焦點集中在黨的執政問題上，要把執政問題放在重要位臵上，圍繞建設新農村，構建和諧

流力度，創造條件，加強基層黨務干部同經濟業務干部進行交流；三是引入現代管理理念，不但強調用事業留人，用感情留人。還要真正落實用待遇留人，提高黨務工作的吸引力。要認真研究解決基層黨務干部的實際問題，充分調動黨務干部的積極性和能動性，穩定隊伍，從根本上解決后繼無人的問題。四是注意黨務干部的培養，提高業務素質。應采取“走出去”的辦法，組織黨務干部到黨建工作開展較好的縣、鄉鎮考察學習，取長補短，拓寬視野，更好地為社會、經濟全面發展服好務。五是加強對黨員干部的培訓力度，要定期或不定期組織黨員進行黨務知識的培訓，如農村實用技術和法律法規等知識的培訓，提高黨務干部隊伍的思想素質，推動經濟協調發展。

4、認真開展“無職黨員為民實踐活動”。一是實施無職黨員設崗定責活動，要根據黨員各自的特長和條件擇優配崗，做到一個黨員一個崗位，一個黨員一份責。二是開展“一個黨員掌握一門技術、辦一件實事、聯系一戶貧困戶、提一條合理化建議”的主題實踐活動。三是實施“雙帶雙培”活動，將黨員和致富帶頭人融為一體，產生能人效應擴大到能支部效應，真正使黨員干部成為新農村建設的主力軍。各級黨組織要充分關心離退休老黨員的生活，認真開展“退休黨

第四篇：基層黨建存在問題及對策

基層黨建存在問題及對策措施

一、存在問題

（一）政治站位有待進一步提高。特別是對一些法律法規、管理制度以及上級的決策部署有時存在學習領會不深,遇事不善于從政治的角度思考和認識問題。比如，對全面從嚴治黨主體責任的認識不深刻，紀律規矩的弦還繃得不夠緊，存在制度執行不力的現象，嚴緊硬的要求還沒有不折不扣地貫穿在思想工作和生活中，比如，制度執行不嚴肅，依然存在部分職工工作日中午飲酒等問題。

（二）“三基”工作與從嚴治黨要求相比，仍存差距。一是在一定程度存在黨內政治生活不規范，領導干部參加支部組織生活不及時，堅持性不夠的問題。二是院黨總支在從嚴治黨，層層傳導壓力，落實“六定”制度上有差距。院黨總支對各黨支部的定期督查管理不到位，對各支部黨建工作檢查有滯后，沒有嚴格按局黨委規定，嚴格要求各支部書記每月向院黨總支匯報工作，院黨總支定期對各支部工作進行問題反饋。沒有定期組織《黨支部工作記錄本》集中展評，督促各支部認真組織各項活動。三是在加強黨內監督上，還沒自覺有效綜合運用監督執紀“四種形態”，特別是第一種形態，即批評與自我批評還沒有達到經常開展的程度，咬耳扯袖、紅臉出汗還沒有成為常態。四是部分基層黨組織和書記缺乏壓力感和緊迫感，存在重 業務輕黨建問題，一些分管業務的領導和中層干部忙于分管業務，部分黨務干部專業能力較弱，導致各支部的基礎工作存在差距。支部工作沒有做到全程留痕，支部活動簽到制度不到位，學習和活動工作記錄不規范，“主題黨日”活動的儀式感、莊重感不突出，沒有達到強化全體黨員的黨員的意識、黨的意識和責任意識性的預期作用。

（三）圍繞中心，服務大局的支撐與保障能力不足，離省委省政府和上級黨委的要求有差距。一是在擔當作為方面，貫徹落實省委省政府以及省局戰略部署的主動性不強，手段不多，創新不足。我們近兩年雖然在產業轉型、科技創新上取得了一些成績，延伸產業取得了長足發展、成功搭建了簡括創新平臺，但與全省以科技創新發展為動力的新需求相比，我們感覺自己的差距還很大，還沒有全力發揮好自己的產業優勢，服務全省經濟建設的能力與水平還比較低，特別是在轉換發展動力，依靠科技創新方面，由于我們自身的緊迫感不強，手段不多，創新不足，再加上行業經濟的持續下滑，使我們在服務全省重大戰略部署上有點力不從心。比如，重點實驗室雖然平臺已搭建好了，但目前實驗室還處在運轉的起步階段，離取得較有影響力的科研成果并實現科研成果轉化，服務全省經濟建設，真正發揮創新平臺的作用，真正走出“**路徑”，實現與“**步伐”同步，還有很長的路要走。二是部分影響發展的體制機制性障礙依然存在。經過巡視問題整改工作，我們徹底解決了“吃空餉”問題，規范了各類費用支出，完善了內控制度，在現金管 理、備用金管理、培訓費用報銷、對外投資等方面降低了財務風險。但一些深層次的制約發展的體制與機制問題依然存在，比如，雖然提高了年青干部的比例，但中層干部結構仍不合理，斷層現象依然存在；雖然也出臺了多項鼓勵專業人員投身科研領域的政策，但在有些方面仍存在人才政策貫徹不到位，無法為轉型創新發展提供有效智力支撐的問題，如因職數限制，職工提升職稱，聘用難的問題在短期內仍難以解決。三是在作風建設上存在個別工作不實、責任擔當不力的現象。一些干部安于現狀，奮發有為精神不足，適應市場變化能力弱，責任擔當不夠，對闖市場有畏難情緒，不能及時完成局院兩級部署的工作任務，業務出現萎縮，使部門發展陷入困頓。

二、原因分析

以上這些問題的產生和存在雖然有其客觀原因，但歸根到底是主觀上產生了思想認識偏差。

一是理論學習與思想認識不到位。沒有把政治理論學習作為提高黨性修養、增強理想信念、提升個人素質的主要途徑，放在重要位置。習慣忙于事務性的工作，在理論學習上看得多想得少、瀏覽多記住的少，有時是想得多動得少，沒有形成經驗總結；有時是寫得多應用得少，沒有見諸行動。多半時候是滿足于完成“規定動作”，缺乏自加壓力的主動性和自覺性。特別是部分干部隨著年齡的增長和工作閱歷的增多，在思想上時不時產生麻痹、松懈思想，不自覺地就放松了學習，降低了一 名黨員干部應有的政治敏感性。

二是自覺改造世界觀的主動性不夠。存在事務工作沖淡黨性鍛煉的情況，對黨的路線方針政策理解不深不透，淺嘗輒止，對改革發展中出現的新情況、新問題不能用辯證的觀點分析研究。由于能力不足，本領恐慌，導致思想嚴重退坡，行動消極，工作滿足于四平八穩，小富即安。

三是在對標加壓向高標準看齊上動力不足。部分黨員干部自認為經過多年的磨練，具備了一定的政治素質，積累了一定的工作經驗，常常不自覺地滿足于這些積累與經驗。在學習上就會對持續自我提升不夠重視，在工作上就會缺乏緊迫感、責任感和使命感，少了改革創新的勇氣，攻堅克難的舉措。

三、整改措施

黨總支要帶頭認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，帶頭堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，帶頭堅決貫徹落實黨中央、省委和局黨委的各項決策部署，緊緊抓住思想教育這個根本，著力用總書記系列重要講話精神武裝黨員干部，強化黨要管黨責任，不斷把全面從嚴治黨引向深入，為推動研究院事業發展提供堅強保證。

（一）加強學習，提高政治站位，堅持和強化黨的領導。一是扎實以推進“兩學一做”學習教育常態化、開展維護核心見諸行動主題教育為契機，強化理論學習，提高認識，牢固樹 立和踐行“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，堅決向以習近平同志為核心的黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。二是全面學習省委“一個指引，兩手硬”重大思路和要求，按照省黨代會的重大部署，以真抓實干的精氣神，密切聯系我院發展實際加以貫徹落實。要增強憂患意識、增強責任感和使命感，緊緊抓住省綜改試驗區建設的重大機遇，不等待、不觀望、不懈怠，認真研究中央和我省關于產業發展、創新驅動相關政策，吃透政策，把握先機，重點在新能源領域和生態建設領域，按局黨委要求，下好“先手棋”，掌握主動權，推動新資源勘查，土壤檢測立項工作，培育新的內生增長動力，助推研究院轉型發展、創新發展。三是強化黨的建設意識，發揮黨總支的核心作用，以堅持原則、敢于負責、勇于擔當的精神，服務經濟工作。重點是用好優惠政策，加強頂層設計，注重人才隊伍培養，激發創新活力。要制定好中長期人才隊伍建設規劃，按局黨委“分層分級，針對性建設一支‘基礎性技術人才—骨干技術人才—專業領軍人才’數量合理、知識結構合理、年齡層次合理的人才梯隊”這一要求，加強人才引進和人才培養。要做好先進典型的選樹工作，弘揚工匠精神，營造對標先進，爭創一流的良好氛圍，真正發揮好黨建工作優勢，在研究院凝聚起干事創業的正氣。

（二）嚴守黨的紀律和規矩，改革創新，使黨建工作邁上臺階。一是認真落實“三會一課”，雙重組織生活會、民主評議黨員、談心談話制度，確保黨內政治生活嚴起來，實起來。增 強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。二是嚴守黨的“六項紀律”，加強班子建設，改革創新，不斷向廉潔型、學習型、創新型、效率型、法治型、服務型轉變。三是在全院開展“樹專業精神，強“三基”建設主題實踐，以黨建工作問題的整改為抓手，全面加強基層組織、基礎工作和基本能力建設。院黨總支要加強對各支部的監督檢查，加強壓力傳導，及時開展黨建工作展評，及時對檢查出的問題進行反饋，及時落實支部書記定期向黨總支匯報工作。各黨支部要重點專業能力弱的問題，加強黨務干部培訓，黨建工作要做到全程留痕，要落實支部的活動簽到制度，規范各支部的學習和活動工作記錄，要按月開展“主題黨日”活動，突出儀式感、莊重感，真正達到強化全體黨員的黨員的意識、黨的意識和責任意識性的作用。

（三）全面從嚴治黨，改進作風，推動黨風廉政建設。一是圍繞黨要管黨，全面從嚴治黨，結合“一《章程》兩《準則》六《條例》”等黨內法規要求，全面履行好黨總支的主體責任。二是緊抓領導干部這個關鍵少數，堅決把紀律規矩立起來、嚴起來。加強干部作風建設，切實增強做好各項工作的緊迫感、危機感、責任感和使命感。三是有效綜合運用監督執紀“四種形態”，特別是第一種形態。要嚴格執行各項監督制度，堅決防止和克服自由主義、分散主義、好人主義和個人主義。重點是堅持做好“慵懶散”整治工作。

（四）強化責任，建立長效機制，推進巡視整改取得長久實效。巡視整改工作是一項重要的政治任務。盡管我院已將梳 理出的17項20個問題基本整改到位，但在38條整改措施中有許多是需要長期堅持的。對于這些措施，我們將進一步加強組織領導，強化責任，推動建立長效機制，確保“不貳過”，確保將整改工作與經濟工作有機結合起來，做到兩手抓、兩手硬、兩促進、兩提高，確保整改工作取得長久實效，并把巡視整改的成效體現到干部職工干事創業的勁頭和成效上來。

第五篇：基層黨建存在的問題

基層黨建存在的問題

習近平總書記指出，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，基層黨建也是各項重大任務的磨刀石。然而基層黨建總在很多細節上出現問題導致各項重大任務在落實方面有所不足，也暴露出許多在基層黨建中存在的問題。

一、黨組織的地位和作用“弱化”

在基層黨建中，黨組織能力發揮不夠，導致在解決問題時出現盲目解決，沒有抓到問題的根本所在。黨組織的地位和作用“弱化”表現在一是對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位。二是少數同志把主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是村小一級黨組織形同虛設，很少開展黨組織的活動。即使舉行活動也只是全體就坐以后照張相片上交應付差事而已，活動形同虛設。

二、組織教育活動不到位

部分基層黨組織生活、“三會一課”制度落實不夠全面，存在重工作、輕學習的現象。特別是大多農村支部的組織生活流于形式，甚至一年到頭都沒有開展，其主要思想也沒有得到較好的傳達，組織生活形式大于意義。這也導致一些黨員對政治學習興趣不濃，即使學習也抱有應付差事的想法，學習積極度不高，學習效果不好。最終導致思想觀念陳舊落后，宗旨意識淡化，沒有歸宿感和榮譽感。

三、黨員先鋒意識發揮不突出

基層黨員一定要有良好的責任心，這是重中之重，個人能力可以通過后天的培養而發展起來，但是對于基層建設的責任心一定要時刻保持。然而一些基層黨組織不注重黨員發揮先鋒模范作用，有的黨員黨性淡簿，私心較重，只顧自身發展，幫扶作用沒有有效發揮;有的黨員紀律意識淡薄，特別是一些流動黨員常年不繳納黨費或不愿意按規定標準繳納，必須支部催繳以后才意識到自身的義務。還有較多黨員存在不參加支部生活等現象。這些問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。

基層黨建是中央部署的“最后一站”，只有傳遞好“接力棒”才能在建設新型社會主義現代化國家的浪潮中讓人人都出一份力，共同完成全體人民心中的希望。

（劉玨）