第一篇：基層審計機關計劃管理工作存在的問題原因及對策

基層審計機關計劃管理工作存在的問題原因及對策

基層審計機關計劃管理工作存在的問題原因及對策

審計計劃管理工作是審計工作的重要環節，它不僅關系到審計工作的高效開展，關系到工作成果的重要體現，同時也是影響審計工作質量的關鍵因素。如何科學管理審計計劃，充分利用審計資源提高工作效率，筆者結合目前基層審計機關計劃管理工作現狀，談幾點看法。

一、基層審計機關計劃管理工作存在的問題

（一）計劃管理僅限于年初。計劃管理工作包括年初計劃編制與調整、計劃執行與反饋、計劃檢查與考核等一系列環節。只有科學有效地執行每一個環節，才能充分發揮計劃管理工作的作用。但是就目前的情況來看，部分基層審計機關的計劃管理工作僅限于年初，利用很短的時間倉促制定出本年度審計計劃。至于計劃制定前的必要性分析和可行性研究，計劃執行時的進度跟蹤、資源力量調整、質量和風險控制成了可有可無的環節；計劃完成后的質量評估、績效評價、經驗總結和獎懲等工作也未能及時跟上。

（2）計劃編制缺乏科學性和規范性。1.計劃安排缺乏深入調查研究。有些基層審計機關往往倉促編制計劃，編制計劃的依據主要是過去幾年制定計劃的經驗以及完成計劃的情況，缺少全面的征求意見、綜合性的考慮以及深入的調查研究。造成有些計劃安排不科學，一些項目不得不“中途流產”，一些項目由“審計”臨時變更為“調查”，一些項目草草完成，質量卻得不到保障，一些項目實施后的成果得不到認可，使審計監督的權威性大打折扣。2.計劃編制程序的規范性不強。在編制審計項目計劃的過程中，沒有充分考慮各方意見。第一，沒有顧及審計人員這個審計項目實施主體的意見。審計人員位于審計一線，擁有大量直接經驗和有益建議，卻無法向上級反映。置身于決策圈之外的同時，還被要求按照決策的思路來實施審計，這給審計人員造成的困擾可想而知。第二，沒有顧及下級審計機關的現實情況。只管安排項目，忽略下級審計機關的實際，加劇了基層審計機關人少工作量大的矛盾。3.審計項目計劃編制中缺乏對臨時交辦任務的應對機制。目前，社會各界對審計工作的重視空前提高，審計任務也是空前繁重。審計機關在編制審計項目計劃時還沒有意識到這一變化，仍按照過去的思路來安排，使得計劃的執行缺乏彈性和調整空間。實施過程中，審計機關不僅要完成與過去年度差不多的審計項目，還要完成上級審計機關安排的審計項目、政府臨時交辦項目，配合巡視組的巡查、配合紀委、財政組織的檢查工作等。因為編制計劃時沒有做好應對準備，以至于人力、物力、財力嚴重緊張。

（三）計劃執行缺乏有效控制。在審計項目實施過程中，審計機關本應該對項目進展、資源和力量的調整、質量和風險控制以及目標的實現進行管理。但就目前情況來看，部分基層審計機關制訂計劃時應付思想比較突出，對執行項目過程中的管理意識淡薄，統計部門與業務部門信息脫節，無法做到階段性管理、監督，難以及時將項目所處階段及各審計組項目延伸情況予以通報，使得審計機關缺乏對審計項目計劃執行情況的調度。造成有計劃無管理，影響了管理水平和審計質量的提高。

二、存在問題的主要原因

（1）審計機關對計劃管理工作的認識不充分。有些基層審計機關還沒有意識到，審計計劃在整個審計工作中處于支配性的“龍頭”作用。有的領導認為，審計部門的主要職責就是完成上級交辦的審計任務；有的審計業務人員認為，審計工作的任務就是查問題、出報告；有些綜合管理科室認為，與外出審計組溝通項目進度情況是“得罪人”，抱著“多一事不如少一事”的心態。這些錯誤的認識使得計劃編制工作草率，安排的項目不切合審計工作實際，又沒有應對機制，造成計劃執行過程中審計資源組織運用的混亂，審計成果得不到及時反映。

（2）計劃管理工作制度不健全。計劃管理工作要求綜合科室與業務科室進行大量充分的聯動，如果沒有健全的制度保障，外出審計的業務人員會認為工作壓力本來就大，“家里”還時不時打電話“找麻煩”，綜合部門的人員會認為名不正言不順，無需做一些“多余”的事，還要“看臉色”。這樣，難免會造成一些不必要的摩擦，使工作的開展困難重重。

（3）機構設置和人員配備不適應工作的需要。目前來看，還有相當一部分審計機關未設立專職計劃管理機構，審計項目計劃管理工作由辦公室或法規股承擔，部分基層審計機關甚至沒有配備專職的計劃管理人員。一些審計機關雖然配備了計劃管理人員，但這些人員缺乏審計實踐經驗、宏觀意識薄弱、專業不對口，在一定程度上制約了審計項目計劃管理作用和效能的發揮。

三、加強審計計劃和統計管理的對策

（1）提高對計劃管理工作的重視。審計機關要充分認識到審計資源與審計需求之間矛盾將變得日益凸顯，科學合理的制定審計計劃、優化審計資源配置儼然成為化解審計供需矛盾的重要途徑，成為提高審計質量與審計成效的重要法寶。因此，地方審計機關要轉變計劃管理的粗放型模式，形成科學、合理的綜合管理體系，規范審計計劃管理工作，充分利用有限審計資源提高審計效益。

（2）科學合理地編制審計計劃。首先，每年年底審計任務完成后，組織全局干部開展新一年度審計項目安排調研，由各科（股）室根據調研情況提出審計項目安排的建議，保證一線審計干部對審計項目安排的知情權、建議權。其次，主動與上級和下級審計部門以及其他部門單位對接，全盤考慮，經過“自上而下”、“自下而上”等方式多方征求意見, 做到審計項目計劃目標可行、對象明確、范圍合理、進度可控、要素完整，然后提交局長辦公會討論決定，上報本級政府審批，并向社會公開，以有效確保審計項目計劃的嚴肅性。第三，保持計劃的嚴肅性和權威性。要保持計劃彈性，計劃管理部門可以根據調研成果以及以前年度黨委和政府臨時交辦的工作量，評估自身的審計資源，預留一定比例的審計力量，避免隨意調減。要保持計劃的嚴肅性，若要臨時增加審計任務，則要按照原審批程序報批。

（三）加強計劃執行管理。審計執行過程中，計劃管理科室要與項目執行單位切實進行全方面的溝通交流，真正做到“上傳下達”、“下情上達”。具體操作上，可以通過編發審計項目計劃執行情況簡報，通報項目進度情況、各審計部門投入工作量及計劃執行中存在的問題以及改進問題以及改進措施與建議等。通過設置審計項目臺賬，及時了解、登記項目執行進度和經費支出情況，確保數據準確、詳實。項目計劃時間如需修改，須按照原審批程序報批，由計劃管理人員修改。在項目實施進度上，針對即將超時項目，計劃管理人員應提醒業務科室加快工作進度；針對超時項目，計劃管理人員定期在全局范圍內進行通報，并據此開展考核，實施獎懲。此外，加強對審計實施方案要求的重點事項的現場審理，確保審計事項查深查透，不走過場；督促審計組抓住重點，抓住機遇，對審計發現違法違規問題和案件線索的蛛絲馬跡，集中力量，深挖問題和線索，加大對審計成果的提煉和運用力度。

（四）完善審計計劃管理制度。審計機關應建立和健全機關內部相關的管理制度和辦法，并把其作為管理審計人員的行為規范，督促審計人員嚴格按照法定程序開展監督活動。審計項目計劃管理制度要明確審計項目立項原則和立項程序、審計項目工作量評估和審結期限、審計項目計劃分配原則、審計項目計劃執行監控、執行審計項目結果以及責任與追究、執行后評價等具體內容。要完善已有的>規章制度，通過開展調研、征求意見，將已有制度中不合理、不科學、難以實施的部分剔除，補充入切實可行的條款，并且讓制度可以真正運行起來。

（五）加強隊伍建設。一方面，挑選具有良好的財經知識背景、審計實踐經驗豐富、宏觀意識強的人員充實到計劃管理工作崗位，不斷提高其綜合能力和素質，使之適應計劃管理工作的需要。另一方面，根據審計人員自身的知識結構，因材施教地提供相應的培訓機會，使個人能力與審計工作緊密結合。

第二篇：基層審計機關班子隊伍建設存在的問題及對策

服務科學發展，發揮“審計免疫”功能，關鍵在人才，審計事業的發展關鍵在基層。因此，基層審計機關班子隊伍建設至關重要。目前縣級審計機關班子隊伍建設情況如？帶著這個問題，我們利用了半個月時間對懷化市13個縣（市、區）審計局班子隊伍情況進行了調研，調研中感到縣（市、區）審計局班子隊伍存在一些問題，需要引起各級黨委、政府的高度重視。

一是雙重管理流于形式。《中華人民共和國審計法》第十五條第三款規定：“地方各級審計機關負責人的任免，應當事先征求上一級審計機關的意見”。《中華人民共和國審計法實施條例》第十二條規定：“地方各級審計機關正職和副職負責人的任免，應當事先征求上一級審計機關的意見”。國務院2008年8月下發的《關于審計署主要職責內設機構和人員編制規定》中重申和強調：“地方各級審計機關領導干部的管理，實行雙重領導、以地方黨委為主的體制。省級黨委在任免、調動、獎懲省級審計機關負責人時，應事先征求審計署的意見。審計署要協助省級黨委加強對省級審計機關領導班子的考察了解，經常反映情況，主動提出領導班子配備、調整的建議”。

《關于干部雙重管理工作若干問題的通知》（中組通字[1991]35號）文件也有規定。中共懷化市委組織部、懷化市審計局《關于切實加強縣（市、區）審計機關領導干部管理工作的通知》提出了相應要求。但從我們調查的情況看，13個縣（市、區）審計局5年來調整了僅60余名班子成員，嚴格按照干部雙重管理工作若干規定執行的23名，占38%，有62%的班子成員調整沒有事先征求上一級審計機關的意見，雙重管理流于形式；在嚴格按照干部雙重管理工作若干規定執行的23名領導中，其中有一個縣的2名人員已經被縣委組織部談話任免了，事后，在上級審計機關的過問下，這名組織部長說不知審計有雙重管理委規定才補報手續。

二是班子成員結構不合理，年齡偏大。13個縣（市、區）審計局班子平均年齡44歲，30歲以下只有1名，年齡最大的54歲，大部分縣級審計機關班子隊伍年齡老化且出現斷層。像這種不合理的人才隊伍結構，沒有形成合理梯隊的現象，長期下去人才隊伍將出現青黃不接的狀況，將影響審計事業的可持續發展。

三是班子成員專業知識比較單一，缺乏“一專多能”的復合型人才。班子成員文化程度雖然都是大專以上，大部分成員第一學歷為本科的不到10%，大部分都是第二學歷。班子成員中專業亦參差不齊，與審計有關的不足30%，絕大多數所學專業與審計無關，會計、審計，金融、法律、計算機專業人才很少。原因是審計機關內部人員提拔交流較少，造成“一專多能”的復合型人才的成長和培養受到限制，導致各審計機關普遍缺乏“一專多能”的復合型人才。

四是班子成員進入大多是政策性安置，不懂業務的成員居多。表面上，審計機關班子成員力量在加強，但真正是科班出身的少之又少，調整的人員多是政策性安置或照顧性“養老”進來的，多數是不懂業務。而審計機關內部懂業務的提拔任領導的少之又少，交流出去的也少，造成審計機關內部沒有活力。

五是“超編缺員”現象嚴重。縣級審計機關班子大多存在超編，而且部分縣級審計機關超編率達到25%，造成實際從事審計工作的業務人員減少。這就制約了審計工作的有序進行和審計質量無法得到保證。例如某縣審計局現有人員15人，局領導8名（正局長1名，副職7名），加上司機和辦公室人員2人，真正從事審計工作的才5人，領導職務人員占的比例過大，造成“官多兵少”現象，審計任務重與審計資源缺乏之間的矛盾相當突出。

針對上述情況，為了加強基層審計機關班子隊伍建設，我們建議:

一是盡快出臺新的干部雙重管理工作的辦法。過去出臺的《關于干部雙重管理工作若干問題的通知》操作性不強，上級審計機關根本管不了，縣（市、區）黨委不重視，且已過時。審計署應與中組部、人力資源與社會保障部、國家公務員局出臺新的干部雙重管理工作的辦法，使雙重管理規定落實到實處。

二是嚴格考察考核。建立公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制，從根本上改變目前審計班子隊伍與審計事業發展不相適應的局面，嚴把“進人關”，對擬調整的班子成員，必須由上級審計機關組織統一考察考核，在考察合格的基礎上，由審計機關批復縣（市、區）委任免。

三是加大對審計班子成員培養力度，提高業務素質。對于新進班子成員要有針對性地開展多層次、多渠道、多方式的教育培訓，加大培訓力度，采取送出去、請進來的辦法進行培訓，使他們盡快了解審計、熟悉審計、領導審計，從外行變內行，在審計實踐中鍛煉成長。要積極鼓勵班子人員參加會計師、審計師、注冊會計師等各種考試。通過培訓和學習，大力提高班子成員的業務水平和審計能力。

第三篇：車輛安全管理工作存在問題、原因及對策

車輛安全管理工作存在問題、原因及對策

黃永強

車輛安全管理工作，是部隊管理的重要組成部分，不是全局影響全局，不是中心牽動中心，越來越受到部隊各級領導高度重視。近年來，部隊擔負的各項勤務保障任務日益繁重，車輛管理的壓力也越來越大，導致部隊車輛事故明顯增多，嚴重影響了部隊的正常工作。如何加強當前車輛安全管理工作，最大限度的減少和預防車輛事故發生，更好的服務中心工作，是新時期做好部隊安全工作的迫切要求。

一、把握規律特點，摸清管理現狀，充分認清車輛管理的極端重要性

我們熟知的“蝴蝶效應”原理，說明一個極小起因，經過一定時間，在其它因素的參與作用下，可能導致極為巨大和復雜后果。“海恩法則”告訴我們，事故的發生是量的積累的結果；有再過硬的技術，再完善的規章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質和責任心。由此，我們可以得出車輛安全管理的兩點認知：一是嚴格的規章制度、積極的方法手段和嚴密的工作措施要覆蓋車輛管理的全過程，保證各個環節均在有效控制中；二是小隱患、小問題是產生僥幸心理和麻痹大意思想而致使事故發生的根本原因。當前，部隊車輛安全管理存在以下問題：

（一）思想認識不到位。車輛安全管理是一項經常性工作，容不得半點的麻痹和大意，可以說車輛安全管理工作是否到位，-1-

直接影響到各項工作開展和部隊安全穩定。然而，部分領導的重視僅僅是局限在會上強調和口頭部署，不能準確掌握駕駛員隊伍的思想、工作情況和車輛狀況；車管干部和駕駛員對車輛安全管理工作的重點把握不夠，沒有從根本上將工作落在實處，思想認識存在偏差，給車輛安全管理工作埋下了很大隱患。

（二）維護保養不到位。當前部隊車輛安全管理的一個突出問題就是重使用、輕保養。一方面，由于車輛使用頻率高、行駛路況差，需經常性、定期性的維護保養，但部分單位由于經費的制約，車輛維修投入不足，往往將保養工作集中在每年的裝備換季前，導致車輛安全性差。另一方面，駕駛員責任心不強和技能不過硬，大部分駕駛員普遍對車輛保養維護的專業知識和技能不掌握，導致車輛維護不及時。

（三）制度落實不到位。近年來，在部隊車輛管理方面，各級均出臺了一些管理制度，如車輛派遣、車輛維修保養、車場日等等。但在落實過程中，這些管理制度往往成為一紙空文，得不到落實。個別駕駛員存在僥幸心理和特權思想，不遵守交通規則的現象偶有發生。

（四）監督檢查不到位。從以往經驗看，車輛派出后的車輛動態、駕駛員動態難以實時掌握，是車輛管理的一個盲區和軟肋。另外，當前分管車輛的領導和車管干部的監督檢查職能作用發揮不明顯，車管干部大多為兼職，由于自身工作量比較大，平時僅僅將工作落實在簿冊填寫上，自身對車管知識掌握有限，不能對

車輛存在的問題及時發現、有效監督。

二、準確研判形勢，找準根源癥結，客觀分析存在問題的主要原因

當前，影響部隊車輛安全管理的原因主要有以下三個方面：

（一）對車輛管理工作的重視程度不夠。由于當前部隊各項任務繁重，確保車輛絕對安全是完成各項工作任務的基礎也是前提。部分領導存在僥幸心理，不能對車輛管理工作的重要性時刻保持清醒認識，認為只要不出問題，不發生事故，車輛管理工作就算過關，盲目樂觀，麻痹大意，疏于管理，致使小問題變成了大問題，安全隱患成為了事故苗頭，甚至造成無法挽回的損失。同時，個別領導干部認為車輛管理屬于行政管理工作范疇，業務部門不負主要責任，有的甚至“事不關已，高高掛起”；責任意識淡薄，缺乏工作主動性，出了問題推諉扯皮。

（二）車管干部和駕駛員技能水平不夠。由于受客觀條件和駕駛員自身因素的影響，駕駛員的駕駛技能也往往只停留在“會開車”的層次上，多數駕駛員對現有的駕駛水平缺乏精益求精的進取態度，實戰意識不強，只滿足于一般的駕駛操作。有的駕駛員雖然通過了培訓、取得駕照，但自身駕駛技能不過硬，更談不上對車輛保養維護基本常識和技能的掌握，從而制約了車輛管理工作的深入開展。

（三）車輛管理工作人員的責任意識不夠。當前，雖然車輛管理工作制度比較健全，也能夠做到定人定車，但車管干部以及

駕駛人員作為車輛管理執行人員，普遍存在工作責任心不強，落實上級規章制度力度不夠。有的駕駛員只開車、不養車，認為只要車能跑起來就不需要維護和保養，導致車輛故障和隱患積少成多、毛病由小到大。有的駕駛員雖然落實車場日制度，但只是對車輛外表清洗和擦拭，并沒有對車輛發動機、機油、電路等進行徹底檢查和保養，久而久之，造成部件的損壞或報廢。還有的個別領導干部或車管干部考慮眼前利益，不按規定行駛里程對車輛進行保養，車輛各部件的性能下降，縮短了使用壽命，甚至帶來車輛安全隱患。

三、抓住主要矛盾，注重信息應用，進一步堵塞漏洞提升管理效能

近年來，隨著信息化在部隊管理各個方面的應用，有效解決了以往制度不落實、措施不到位等問題，部隊管理效能有了進一步的提升。對于部隊車輛管理，也應注重信息應用，提高部隊車輛管理的科技含量，積極探索信息化條件下的管理模式，以信息化手段為支撐，實現“遠的拉近管、近的放大管、動的全程管、靜的精細管”。

（一）抓牢學習教育環節，實現安全教育網絡化。駕駛員是車輛管理中最活躍的因素。抓好車輛安全管理，必須堅持“管車先管人，管人先抓思想”的理念，首先解決駕駛員安全意識淡薄的問題。要運用信息化管理手段，利用電視電話會議系統、多媒體教學系統等，開展專題教育、技能培訓和警示教育，進一步提

升駕駛員的安全意識，通過學習教育可有效解決安全教育制度不落實、駕駛技能不過硬等問題。同時，依托地方交通監控系統，建立交通違章月抄報制度，有效解決駕駛員在駕駛車輛過程中，不系安全帶、打手機、開“霸王車”、“英雄車”等問題。

（二）抓牢檢查監督環節，實現獎懲激勵制度化。林納斯定律告訴我們，足夠的眼睛，就可以讓所有的問題浮現。當前，車輛管理的一個薄弱環節是車輛派出后，即脫離了管理視線，往往各類事故就是在這個時間段發生。對此，可安裝車輛GPS定位系統和車載無線電話等信息化管理系統，借助衛星定位系統和移動通信網絡，對車輛運動軌跡、行駛區域、行駛路線、行駛速度進行實時、全程跟蹤監控，回放倒查，確保車輛管理實時化、可視化、可控化。通過跟蹤監控情況，對駕駛員進行獎懲激勵，激發駕駛員工作的積極性和主動性。

（三）抓牢維修保養環節，實現分析評估科學化。車輛的日常維護是保持汽車正常技術狀況的基礎性工作，日常維護保養的好壞，直接影響到行車安全。對此，要充分發揮信息化管理系統的作用，研發車輛維修保養管理系統，對每臺車輛建立電子維修檔案，詳細記錄車輛的故障問題、維修保養時間、維修保養次數等，實時掌握車輛維修保養數據，從而有針對性的加強管理和使用，使車輛技術狀況始終處于良好狀態，安全可靠，還可延長車輛的使用年限。

（四）抓牢車輛派遣環節，實現動態管控常態化。當前，部

隊車輛管理存在派車審批不落實、隨意出車等問題，給安全穩定造成了很大隱患。對此，要緊緊抓牢派車環節，依托信息化手段加強管理，在源頭上做好預防，減少隱患。要研發車輛派遣管理系統，在營門設立配套的門禁系統，記錄出入車輛及時間，未經審批的車輛外出將及時報警予以阻止，同時通過系統實現進出車輛自動分類登記、違規事件報警、車輛動態數據自動傳輸、車輛識別、語音管控、外出車輛情況自動跟蹤等功能，進一步規范車輛派遣程序，杜絕車輛未經審批外出問題，并簡化車輛派遣和登記手續，實現無紙化、網絡化、快捷化派車。

作者系某集團軍裝備部助理員

通聯：江蘇省徐州市金山東路8號73061部隊裝備部

郵編：221008

電話：0591-42440（軍）、0516-83342440（地）

第四篇：淺析檢察檔案管理工作存在的問題、原因及對策

淺析檢察檔案管理工作存在的問題、原因及對策

隨著社會法治進程的加快,人們的法律意識、檔案意識逐漸加強,人民檢察院的檔案也將發揮出更大的作用,但我們也應清醒地認識到目前檢察院的檔案管理工作還存在許多問題與不足,有待我們針對其原因提出對策。

一、檔案管理工作中存在的問題

(一)檔案整理、裝訂、歸檔不及時。

(二)檔案室保管條件比較差。

(三)檔案人員業務水平相對比較低。

二、問題產生的原因

(一)檔案意識不強,檔案法制觀念淡薄。人民檢察院檔案在工作中的重要性是不言而喻的,但由于我國法律體系的不是很健全,加上有些辦案人員檔案意識不強等原因,對檔案工作重視還不夠,檔案意識薄弱,監督力度不強,未能對檔案工作所需的人、財、物和檔案整理歸檔時間給予充分的保證,雖然把檔案工作列入工作計劃,也有專人負責抓落實,但真正把檔案管理工作作為部門工作有效機制來抓方面還存在缺陷。各科室檔案沒有及時整理、裝訂、歸檔,移交綜合檔案室,而是放置在各職能科室。通常情況下,科室形成的各類檔案在一年內務必整理、裝訂、歸檔集中到綜合檔案室保管,各科室不能自行保管。

(二)檔案硬件設備不齊全。實現檔案管理現代化。一方面要改善檔案裝備條件,擴充庫房容量;要改善檔案保管條件,配備空調、微機、除濕設備、消毒設備,最大限度地保護好檔案,盡可能延長檔案的壽命;另一方面要提高科學管理檔案的現代化水平,采用微機管理檔案,并與其他部門形成網絡,建立便捷的歸檔登記、查借檔登記和檢索工具,使檔案管理更加科學化。

(三)檔案管理制度有待健全。我國《檔案法》中明確指出:“各級各類檔案館、機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構,應當建立科學的管理制度”。檢察檔案也有一個發生、發展和提高的過程,就其程序而言也有收集、整理、鑒定、檢索和提供利用等各項工作,因此,科學化的管理不僅體現于有完善的工作體制和較現代化的工作手段,還需要建立健全完善的制度體系。

三、問題解決的對策

(一)提高認識,加強檔案管理意識。一是從加強檔案宣傳上入手,利用各種有效載體抓好《檔案法》和《檔案法實施辦法》的宣傳教育,使廣大干警充分認識檔案工作的重要性,落實好依法執政、依法治檔的工作機制。二是加強對檔案工作的領導我院成立了檢察長任組長、辦公室主任為副組長,各科室負責人為成員的檔案工作領導小組。辦公室主任負責具體工作,檔案室歸口辦公室統一管理,切實把檔案工作列入工作計劃和領導工作的職責范圍,及時分析研究解決檔案工作遇到的問題,并把檔案工作列入本部門考核范圍,為檔案事業發展創造一個良好的內部環境。三是要圍繞檔案“及時、完整、統一”的要求,做好檔案收集及管理工作,完善歸檔檔案的內容。作為檔案人員要注重平時檔案收集工作,了解有關本部各科室檔案收集、立卷歸檔及工作動態規律,爭取檔案收集工作的主動權,以便及時將有關科室形成的檔案立卷歸檔,統一管理,確保檔案種類、內容真實完整。四是做好檔案人員的思想穩定工作,解決他們的實際問題,為他們提供良好的發展平臺,使他們能安心本職工作,從而促進檔案工作的持續穩定的發展。

(二)克服經費上的困難,完善設施,改善檔案管理環境。檔案管理的好與壞,直接影響到檔案的壽命,為此,作為單位檔案室必須嚴格按照《國家檔案法》檔案保管標準要求,完善單位檔案室保管條件。要進一步加大對本單位檔案室基礎設施的投入,嚴格按檔案管理“八防”標準要求,不斷完善檔案室的保管條件,做到檔案室統一整齊規范。院領導在資金緊張的情況下,想方設法,多方籌集資金,針對管理要求,設置閱覽室和辦公室,配置了專門電腦,購買了檔案箱柜、溫濕度計、滅火器等,并為庫房安裝了防盜鐵門、鐵窗,使庫房達到防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防蟲、防鼠,保證了“三鐵”、“八防”措施的落實,加強了檔案資料的安全性,為檔案目標管理上檔次、上水平創造了有利的物質條件。

(三)加強業務學習,提升檔案管理水平。當前,有一支相對穩定而有發展的檔案隊伍,還不能夠適應新時期檔案工作發展需要。隨著社會的發展,科學技術的不斷進步,檔案工作所面臨的任務、工作環境、服務對象、管理模式都在發生變化,高科技也應用到檔案管理工作中,因此,提高檔案人員的素質,加快檔案工作科技進步,是推動檔案事業發展的關鍵。一是要加強對檔案人員的教育培訓,在注重實用性上下工夫。二是要加強對檔案人員再教育,促使他們努力學習檔案專業知識和科學技術,提高檔案管理的水平,要對本單位檔案的數量、內容、種類、史料價值等做到心中有數。同時,要結合檔案工作實際,創造性地開拓檔案工作新思路,適應新時期檔案工作發展需要,要積極做好檔案信息開發利用工作,提高檔案利用率,更好地為部門領導、基層群眾服務,為經濟發展和構建和諧社會服務。

(編輯/穆楊)

第五篇：淺談機關工作作風存在問題的原因及其解決對策

淺談機關工作作風存在問題的原因及其解決對策

機關工作作風是黨風建設的重要內容，直接關系到黨的形象和事業成敗。胡錦濤總書記曾在中紀委三次全會上指出，要“在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”。求真務實是加強作風建設的根本所在，從發展壯大縣域經濟的意義上講，抓機關作風建設，就是抓環境，抓生產力，抓競爭力和“第一要務”。要實現縣委縣政府提出的“兩城三縣”建設的宏偉目標，全面學習實踐科學發展觀，堅持執政為民，永保黨的先進性，就必須進一步轉變工作作風，密切聯系群眾，與人民群眾同呼吸，共命運。當前，我縣發展任務繁重，發展形勢逼人，發展責任重大，面對咄咄逼人的發展形勢，我縣機關工作作風上存在的一些問題在很大程度上影響了縣域經濟的發展，阻礙了各項工作的開展，破壞了經濟發展的環境。因此，加強機關作風建設，轉變工作作風，提高辦事效率顯得尤為緊迫和重要。為此，筆者從分析總結我縣機關工作作風存在的問題入手，剖析其存在問題的原因，并就解決存在問題的對策談點個人的看法。

一、存在的問題

目前，機關工作作風上存在的問題主要是機關干部工作紀律不強、工作作風不實、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動力不大，工作要求不高，表現為典型的“動力缺乏癥”：一是對工作缺乏敬業的感情。對工作麻木不仁，冷淡厭煩，責任性不強，要求不高，得過且過，應付了事，馬馬虎虎，滿足于一般性常規工作任務的完成。工作紀律散漫，上班遲到早退，無所事事，隨心所欲，有的甚至在上班時間溜之大吉，玩麻將打撲克，有的干脆成伙結伴下去吃喝玩樂，胡搞亂來，敗壞了黨和干部的形象；二是對事業缺乏奮斗的熱情。習慣于按部就班，循規蹈矩，墨守成規，不是積極主動地找事做，而是消極被動地等事做，對工作沒有前瞻性，領導安排做啥就做啥，推一下動一下，不求有功但求無過，把工作崗位當作是度日養老的港灣；三是對追求缺乏執著的激情。普遍存在“冷漠病”和“戀舊病”，對事業沒有理想信念，對工作沒有目標追求，缺乏開拓創新精神和執著追求激情。工作上滿足于完成對付的日常工作，沒有向更高目標努力奮斗的動力，圖清閑，怕麻煩，因循守舊，固步自封，本位主義思想嚴重，事不關己，高高掛起。對工作推諉扯皮，拖拖拉拉，應付了事；四是對基層缺乏服務的真情。高高在上，脫離群眾，害怕觸及困難和矛盾，不愿深入基層下到一線，不愿調查研究，不愿幫基層和群眾解決實際問題，缺乏全局觀念和服務意識，衙門作風，效率低下，存在門難進、臉難

看、事難辦。有的是把單位權力個人化，個人權力利益化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，對基層缺乏服務的真情實意。

二、存在問題的原因

筆者認為機關工作作風存在上述問題的主要原因有三：一是體制機制弊端。由于機關工作人員大都是行政事業編制的吃“皇糧”人員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的鐵交椅。工作上做多做少一個樣，工資上做好做壞一個數，認為“做不做一個數，好不好十五號”，甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產生了對工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負責任思想；二是管理考核疲軟。機關工作缺乏科學有效的管理激勵考核制度，沒有一套“獎優罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機關人員流動制度。機關工作忙閑不均，苦樂不平，做事的人是少數，議論事的人是多數，工作上沒有緊迫感危機感，沒有目標追求，沒有精神寄托。有的機關人員在一個崗位十幾二十年不變，工作年年打不開局面，但仍然穩坐釣魚船，可謂是“鐵打的軍營不動的兵”，嚴重影響并挫傷了想干事者的積極性；三是主觀思想被動。有些人長期在機關工作，過慣了按部就班的、老調重彈的穩定日子，平時不注重加強學習和世界觀的改造，養成了懶惰拖拉的工作作風，組織觀念淡薄，組織紀律

松懈，我行我素，拜金主義思想嚴重，過多地考慮計較個人得失。有的對工作心不在焉，人在曹營心在漢，上班時間擅離職守，拿國家的工資，做自己的生意，辦自己的產業，富自己的小家，影響了機關工作的秩序，敗壞了機關工作風氣。

三、幾點對策

1、突出關鍵點，從領導帶頭上加快作風轉變

領導干部是加強作風建設的典范和表率，其作風的好壞直接影響著一個班子、一支隊伍、一個單位。因此，加強和改進作風建設，要善于發揮領導這個“龍頭”的導向作用、帶頭作用和示范作用，努力做解放思想、轉變觀念的典范，做勤奮好學、調查研究的典范，做求真務實、開拓創新的典范，做堅持黨性、堅持原則的典范，做勤儉節約、艱苦奮斗的典范，形成作風建設群眾看干部、干部看領導，基層看機關的局面。

2、強化支撐點，從運作機制上加快作風轉變

作風建設必須建立一個科學合理的長效機制，為其提供有力的支撐和保障。一是作風導向機制。狠抓思想作風、工作作風、領導作風、生活作風，倡導形成良好的文風、會風、政風和行業風氣，以此形成良好的作風導向。二是作風激勵機制。對作風建設好的單位和個人給予肯定表揚，對作風渙散單位和個人給予通報批評。通過扶正壓邪，達到抓兩頭促中間的效果。三是作風監督機制。建立由紀檢監察、組織人

事等部門組成的作風建設監督機構，經常開展督查，通報督查情況，實行黃牌警告和誡免談話。四是作風考核機制。將作風建設納入干部考核和黨風廉政建設責任制考核范圍，實行一票否決，增強虛功實做的可操作性。

3、主攻結合點，從選人用人上加快作風轉變

把作風建設與選人用人有機地結合起來，要嚴把“入口”關，圍繞“加快發展，轉變作風”這個主題，用好的作風選人，選作風好的人，進一步嚴格干部選任標準，大膽選用善于謀劃發展的干部，善于抓落實的干部，能干實事業績突出的干部，群眾公認的干部，使用人導向和干事創業導向統一起來。通過創新用人標準，堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，敞開各類優秀人才脫穎而出的路子。要加大干部“出口”力度，對作風不良、群眾反映大的干部，采取誡免談話、行政處分、黨紀追究等方式給予嚴肅處理，形成正氣上升、邪氣無存的良好用人導向。

4、立足根本點，從制度規范上加快作風轉變

作風建設存在問題的重要原因是制度不健全和落實不得力。要保證機關作風的根本好轉，就必須切實抓好制度的完善和落實。一是思想作風方面，實行思想匯報制度、個人事項申報制度和領導干部行為監督檢舉制度等；二是在學風方面，實行在崗業務學習考試制度、集中學習制度、心得體會交流制度；三是在工作作風方面，實行工作績效考核制度、工作首問制度、考勤考核查崗制度、工作失誤責任追究制度；四是在領導作風方面，實行重大事務集體討論制度、民主生活會議制度、談話誡免制度、外出報告制度；五是在生活作風方面，實行八小時以外監督舉報制度、黨風廉政建設責任制以及政務接待公布制度。把不斷完善制度、規范制度、落實制度作為作風建設的根本來抓，形成震懾力，推動作風建設步入正規化軌道，促進機關作風的根本好轉。