第一篇：廠務公開民主管理工作存在問題、深層原因及解決對策

廠務公開民主管理工作存在問題、深層原因及解決對策

摘要：廠務公開是社會主義民主的一種表現形式，是我國政治體制改革和加強基層民主政治建設的重要內容，是人民群眾在黨的領導下當家作主的體現。為保證廠務公開民主管理順利開展，必須徹底進行企業經營管理者人事管理體制改革，推行企業經營管理者人事管理民主化，上級主管部門既要重視下級單位廠務公開民主管理，更要為下級單位開展廠務公開民主管理創造條件，這樣廠務公開民主管理才能被徹底貫徹落實。

廠務公開是社會主義民主的一種表現形式，是我國政治體制改革和加強基層民主政治建設的重要內容，是人民群眾在黨的領導下當家作主的體現。近年來，在推行廠務公開的工作實踐中，還存在著思想認識未能統一，制度不健全，操作不規范走過場等問題，究其原因與我們現行的領導組織管理及監督制約體系分不開，我們必須采取必要的對策去認真解決存在問題，進一步推進廠務公開、民主監督的工作。本文試從如下方面進行探討。

一、廠務公開工作存在的問題

廠務公開，總的要求是除了國家法律法規規定的保密事項和企業的商業秘密外，其他重大事項都要公開。包括企業重大問題、企業生產經營管理方面的重要問題、涉及職工切身利益方面的問題、與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題等等。其中企業經營管理和企業改革發展中的難點、職工群眾關注的熱點及企業領導廉潔自律的關鍵點，是廠務公開的重點。

近幾年來，國有企業在不斷深化改革，在建立現代企業制度的過程中，積極推進廠務公開、健全民主監督是深化國企改革的實際行動。在這過程中，作為企業工會組織突出履行維護職能，依法開展了民主監督。多數企業在廠務公開工作中求真、求實，取得較好的成效，真正做到職工知廠情、監廠事、參廠政;“用班子一個清白，換群眾一個明白，用班子一個明白，還職工一個放心”。但有的企業廠務公開還很不規范，存在怕公開、怕不好協調，不愿、不想、不敢公開的現象，使廠務公開這一“陽光工程”得不到應有的重視，主要表現在：

（一）某些領導思想上認為是一種約束，沒有真正重視

有的企業在推行廠務公開過程中，不是自覺的去公開，而是應付上級檢查，奉命搞公開。這些企業領導忙于事務，假若工會或紀委不去催促，不少行政領導是不會主動公開。有的企業領導對早已眾所周知的問題興師動眾地公開，對不為人知的內幕仍然暗箱操作;有的企業經營者對重大的投資盲目決策，不按決策程序決策，不經職代會審議，不搞集思廣益，個人說了算，一意孤行，造成投資收不回，使企業背上沉重包袱。有的沒有把企業的難點、職工群眾關心的焦點、企業廉政建設的關鍵點作為重點問題給予公開，實行群眾監督的思想淡化。

（二）個別企業民主管理弱化，職代會處于軟弱無力狀態。

有的企業對涉及職工切身利益的問題不向職工公開，如工資獎金分配問題、住房分配問題、福利費用開支問題等。有的企業職代會開了，工作報告作了，民主評議干部評了，業務招待費公開了，但僅僅是圖形式，走過場，在日常的民主管理、民主監督活動中，不能貫穿于生產經營管理的全過程，行政權威與職工民主管理權威不能有效結合，民主評議干部與組織部門考核干部脫節，民主評議結果不能作為獎懲任免使用干部的重要依據，評議結果不公開，不向職工代表反饋，使職代會的民主管理工作成為形式。

（三）公開制度不健全，內容形式操作不規范

有的企業廠務公開制度不健全，隨意性很大。有的企業黨政領導一肩挑，任領導小組長同時兼監督小組長，致使廠務公開失去有效的監督制約，流于形式。有的企業以為有了職代會就算廠務公開了，在實際操作上不從企業的實際情況和形勢的發展變化去考慮，安于現狀，不對內容、形式、程序、制度等進行不斷的修改完善，致使內容和形式不切企業實際和需要，程序上簡單草率，制度上無章可循或有章不循。

（四）職工無知情權，缺乏監督約束機制

有的企業領導以橫向聯營、多種經營為名，為配偶、子女、親屬經商辦企業提供便利條件，中飽私囊。廠務公開的監督約束較多的是借助企業內部的監督和群眾的監督，雖然這兩種監督起到一定的作用，但震懾力很有限，在廠長（經理）權力高度集中的情況下，誰又敢真正去監督自己的頂頭上司？上級布置廠務公開時，也存在一手硬一手軟的現象，即安排工作多，督促監督少，特別是對搞假公開、造成企業重大損失的人和事沒有一個嚴厲的懲罰措施。

（五）職工認為與己無關，參與監督意識談薄

有的職工對實行群眾監督存在種種疑慮，感到無家可當，無主可做，認為依靠職工辦企業只是句口號，在現行的企業制度運作下，企業真正推行廠務公開是不可能的，特別是企業內部體制改革以后，部分職工的個人利益受到沖擊，使之思想情緒比較低沉，個別人還有消極怠工現象。還有些職工認為：工人政治地位低，見識少，提意見多容易在改革中被優化，因而在參與企業決策中，只是舉舉手，不敢發表自己的主張和見解。因此他們對前途悲觀失望，對主人翁權利視而不見，民主管理、民主監督更無從談起。

（六）企業一些重大經濟活動透明度還不夠

有些企業沒有按規定吸收職工代表參加董事會、監事會，有的雖然吸收了，但由于一些重大事項的處理情況透明度不高，職工群眾甚至中層管理人員不知情，因而無法實施有效的監督，使監督流于形式。

（七）還有許多企業沒有廠務公開民主管理制度

有的企業經營管理者收到上級廠務公開民主管理的有關文件沒有在干部職工中傳達，目前還沒有推廣廠務公開民主管理制度。

二、廠務公開工作存在問題的原因

推行廠務公開、民主監督時間不長，企業之所以存在上述問題，原因是多方面的，有企業內部和外部原因，也有客觀和主觀的原因。

（一）客觀原因：

1、領導組織體制上的不完善，使管理不到位。在計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變過程中，由于推進廠務公開有一個過程，適應市場經濟發展要求的管理體制、監督機制不可能在短期內建立和完善，行政行為、企業行為和市場行為也不可能在短期內得到嚴密規范和有效約束。在體制上國企管理存在多頭管理，政府一直把國企領導人作為黨政干部來管理，并按行政官員的要求考核評價企業經營管理者，使管理者眼睛只朝上。企業經營管理者人事任免始終由上級管理部門任免，這樣一來就存在人事管理制度所帶來不民主管理的諸多問題，企業經營管理者人事管理體制沒有民主化，一般廠務公開民主管理工作不可能做的好。

2、監督制約機制不順，使監督制約乏力。現在的監督機構，大都在本單位的領導下工作，形成下級監督上級或同級監督的格局，實際是無法監督。有的決策者，既是執行者又是監督者，客觀上造成企業領導人既當裁判員，又當運動員，同屬一個利益共同體，監督制約相當乏力。

3、激勵機制的不完善，使工作沒有積極性。由于廠務公開工作是近年一項新的工作，未能與領導者的任期責任薪酬有很直接的掛鉤，工作好壞與重視與否不影響領導者的業績與收入，只要在決策中不出差錯，責任不會追到身上。

4、廠務公開民主管理最重要的一點是會沖擊企業經營管理者個人利益。企業重大問題決策往往帶有企業經營管理者的個人利益重大決策;企業經營管理者在企業經營管理過程中或多或少會帶有個人利益;企業經營管理者個人收入有諸多不能公開，如請客送禮公私不分、公車私用、公費旅游以及各種紅包等好處費。工薪收入往往只是企業經營管理者的冰山一角。企業經營管理者是廠務公開工作的執行者，他們能把自己的利益公開嗎？

（二）主觀原因：

1、觀念上轉變不牢固。特別是一些領導干部的觀念沒有轉變，總認為現在監督部門、監督機構太多了，束縛了企業領導的手腳，威脅了領導個人的權威，因而對公開工作不重視不支持。

2、政治素質不高。有的領導理論功底和理論素養不高，服務宗旨不明確，不能運用正確的立場、觀點、方法去看問題，那種所謂拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人的“三拍”現象還在一定范圍內存在，特別是行政領導容易產生認為搞好生產經營就行了，搞公開是多余的，敷衍了事，弄虛作假。

3、權力觀錯位。企業領導人不能正確看待和行使人民賦予的權力，放松世界觀、人生觀、價值觀改造，產生拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐敗思想，就會蛻變，就會濫用職權，以權謀私。

三、解決廠務公開工作存在問題的對策

從以上存在的問題看，要使廠務公開工作順利推向深入，需要著力做好以下幾方面工作：

（一）統一認識，明確責任

廠務公開的實施過程，是不斷統一思想、深化認識的過程。因此要把統一干部職工對廠務公開的思想認識放在首位，并貫穿于推行這一制度的全過程。主要抓好兩個環節：

一是認真組織學習。在解決思想認識的過程中，聯系企業實際和干部職工的思想實際，組織干部職工認真學習黨的一系列重要文件精神，以深入貫徹黨的基層民主政治建設，推進政治文明，落實全心全意依靠工人階級方針為重點，從加強企業領導班子和黨風廉政建設、調動職工主人翁積極性、推進企業改革、實現脫困目標的高度，不斷提高對實行廠務公開制度重要性、必要性和緊迫性的認識。

二是明確責任。建立一套由黨組織統一領導，黨政共同負責，有關方面合力推進，職工群眾全員參與的廠務公開運行機制。

（二）落實職工群眾的民主權利，發揮職代會作用

職代會是一項國家法律法規所確定的企業基本制度。以職代會為基本載體實行的廠務公開制度只有與職代會制度融為一體，納入依法治廠范圍，才能不受企業領導者個人的開明程度所局限，不由領導干部的調整變化所左右，不因人為的意志所改變，只有做到組織網絡化，行使職權規范化，各項工作制度化，開展活動經?；?，使民主管理和民主監督活動貫穿于生產經營管理的全過程，職工的主人翁地位和合法權益就得到保障。此外，要堅持職代會民主評議企業領導人員制度，進一步規范評議的程序和形式，通過適當的方式公開測評結果，建立職代會對民主評議不合格企業領導人員提出免職建議制度。

（三）規范運作，管理到位

廠務公開的內容，應該始終圍繞著群眾最關心、反映最強烈的熱點問題，涉及職工切身利益、需要讓職工清楚明白的問題，容易引發矛盾和滋生腐敗現象的問題，企業改革、發展和國有資產保值增值的重大問題，體現職工民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等民主權利的問題進行公開，并根據各自企業實際確定好重點公開內容。在公開形式上，除了職代會這個基本形式外，還可以采取廠務會、聯席會、廠情發布會以及廣播、告示、公開欄、網絡等。在公開程序上，凡屬公開的事項，必須先由專項工作小組拿出預案，經廠務公開領導小組研究確定，再交監督小組進行審核后予以公開。凡未經廠務公開監督小組進行審核的內容均不得公開。同時把廠務公開的時間規范為長期公開、定期公開、隨時公開等不同層次，做到及時有效。

規范和強化廠務公開的管理，是推行廠務公開的一項基礎性工作，因此在內容管理上，要注意真實、全面、具體，把復雜問題簡明扼要、通俗易懂地進行公開，讓職工真清楚、真明白、真滿意;在形式管理上，規定在公開欄旁設立意見箱，由紀檢部門專人定期開啟，及時整理反饋，不定期采取職工座談會、問卷調查、民意測驗等形式，收集職工意見和建議，及時了解和掌握職工的知情度和滿意度;在程序管理上，強調監督小組不僅要搞好公開后的監督而且要直接參與公開的全過程，對通過公開暴露出來的問題，及時、徹底地給予解決，做到件件有著落，事事有回音;在監督管理上，聘請廠務公開監督信息員，賦予他們調查權、監督權、建議權和批評權，拓寬群眾監督的渠道。在資料管理上，要建立廠務公開檔案，將每次公開的內容、時間、承辦部門及人員、職工提出的問題及處理結果等整理成文字材料，歸檔備查。

（四）健全監督約束機制，嚴格考核制度

要強化企業內部的監督制約機制，變軟監督為硬監督，紀檢、監察部門要真正負起責任;變淺層次監督為全過程、全方位、多層次監督，尤其要強化群眾監督。要制訂嚴格的廠務公開評價考核標準，把職工群眾的滿意度作為重要內容之一，采取民主測評的方式，對企業廠務公開進行民主評議。各級紀檢、監察部門要嚴肅法紀，對那些搞假公開、營私舞弊、損害企業利益的企業經營者和管理人員要堅決查處。企業主管部門要把是否實行廠務公開作為考核領導干部政績和經營業績的重要內容，干部主管部門也要把是否實行廠務公開作為獎懲任免企業領導干部的重要依據。對企業領導人違反職代會決議和廠務公開有關規定，導致矛盾激化，影響企業和社會穩定的，上級主管部門要追究有關人員的責任。

（五）提高職工自身素質，樹立主人翁意識

要教育職工轉變思想觀念，積極參與和支持改革，作企業的主人，確實把自己擺在主人翁位置上，行使主人的權利，履行主人的義務，當好自己的家，說主人話，想主人事，盡主人責，不斷增強參與民主管理和民主監督的能力。要通過各種形式大力宣傳廠務公開的重要性、必要性，深刻認識廠務工作雖然不是萬能，但是其他工作不能代替的，可以推動搞好其他工作。并以此引導全體職工來關注廠務公開，支持廠務公開，監督廠務公開。要不斷提高職工代表參政議政的能力和水平，做到知廠情，參廠政，監廠事，對半公開、假公開現象敢于批評，對真正的廠務公開勇于堅持。

四、結論

為保證廠務公開民主管理順利開展，必須徹底進行企業經營管理者人事管理體制改革，推行企業經營管理者人事管理民主化，企業經營管理者競爭上崗，企業民主選舉產生企業經營管理者;上級主管部門制定企業經營管理者人事管理制度，對企業經營管理者任職條件、考核制度、民主選舉辦法、管理制度、績效管理辦法、聘任制度等;推行企業經營管理者個人收入績效管理辦法，通過公開民主的考核辦法的考核結果來確定管理者各自的個人收入;上級主管部門既要重視下級單位廠務公開民主管理，更要為下級單位開展廠務公開民主管理創造條件，這樣廠務公開民主管理才能被徹底貫徹落實。

第二篇：廠務公開民主管理工作交流

XXXXXXX有限公司工會 廠務公開民主管理工作交流匯報

為了深化XXX有限公司民主管理工作，落實員工的公開、知情、參與和監督權，建立有效的協調勞動關系機制，XX公司成立了以支部書記為組長，黨政工各級負責人及職工代表為成員的廠務公開領導小組，負責廠務公開的組織、協調、監督和實施工作。在廠務公開工作中，XX公司認真組織領導、制定方案、長效實施，使廠務公開更具真實性和實效性。結合滬民工發〔2016〕16號通知要求，將2016年XX公司廠務公開工作情況簡要匯報如下：

一、認真制定廠務公開實施方案，積極組織宣傳廠務公開活動 公司廠務公開領導小組結合公司實際制定了廠務公開工作實施方案，并積極開展形式多樣的宣傳，使職工充分認識到廠務公開的重要性及必要性。同時，鼓勵職工積極參與廠務公開活動，提高自身參與民主決策、民主管理和民主監督的意識和能力。

二、認真履行各項工作措施，確保廠務公開落到實處

嚴格按照公司《廠務公開實施方案》規定執行廠務公開工作，明確公開內容、公開形式、公開程序，及時向職工公開，使廠務公開工作落到實處。

1、公開內容詳實。公開的內容主要有三方面，一是上級及公司重要會議精神、工作安排、活動開展等，二是職工切身利益和合法權益的具體事項，三是公司經營活動、廉政建設、工會工作的情況。圍繞上述內容確定公開的具體事項。

2、公開形式多樣。在廠務公開形式上，XX公司主要有以下幾種形式：

（1）定期組織班前會議，對短期內的公司經營情況、工作計劃、會議精神、安全生產事項等進行通報；

（2）設立班子接待點，定期安排公司班子成員值班聽取、解釋或協調員工在個人工作或公司經營活動中的一些想法、困難或疑惑，結合公司意見箱，為員工參與民主管理打開方便之門；

（3）設立公司布告欄，將公司一些重要的工作舉措、活動項目等通過通知通報、活動展示等方式告知給員工；

（4）堅決執行職代會制度，將公司重大問題如經營情況、公司安全生產制度、公司一般管理制度、《員工手冊》、《工資管理辦法》以及職工享有的合法權益等等提交職代會討論，達成共識，形成共決。2016年XX公司分別在1月份、8月份召開兩次職工代表大會。

3、公開程序規范。XX公司在日常公開的同時，積極完善公司制度，規范形式并組織培訓，以期公司民主管理工作規范、有序開展

三、目前存在的問題

我們在總結經驗的同時，也要客觀地看到廠務公開工作存在的不足。如員工對這項工作的重要性和必要性認識不足；公司各項廠務公開的活動不能長期維持；規范化管理不夠完善等等。這些，在今后工作中要切實加以解決。

廠務公開工作是一項長期的系統工程，任重而道遠。今后，XX公司將對廠務公開工作存在的不足之處繼續加以完善和改進，使之持之以恒。

第三篇：開展廠務公開民主管理工作

積極開展廠務公開民主管理，促進企業和諧發展 安徽巨成精細化工有限公司民主管理工作匯報

一、企業基本情況

安徽巨成精細化工有限公司是濉溪縣重點招商引資高科技化工企業，公司成立于2005年1月，座落與濉溪縣經濟開發區，公司占地228畝，擁有總資產6.07億元，在職職工371人，其中大中專畢業生151人，專職研發人員34人，主導產品—聚丙烯酰胺產能6萬噸/年，位居國內行業前3名，產品在國內市場占有率20%以上。2013年，實現銷售收入3.4億元，利稅2600萬元，出口創匯919萬美元。

巨成公司2011年被認定為國家級高新技術企業，省級企業技術中心，省級科技創新示范企業，省級兩化融合示范企業，淮北市知識產權培育示范企業。巨成牌聚丙烯酰胺榮獲省名牌產品、省高新技術產品，2010-2013年連續四年為淮北市工業30強、濉溪縣工業十強。

二、加強領導、建立廠務公開民主管理的工作機制

廠務公開民主管理是民主決策和民主監督的前提，是深化企業民主參與的基礎，是企業民主管理制度建設的重要內容，符合企業特別是民營企業生產力發展要求和企業文化的發展方向，已形成公司領導的共識，并擺上重要議事日程。巨成公司推行廠務公開民主管理工作，首先建立組織機構，于2008年3月成立了以公司總經理任組長，工會主席任副組長的廠務公開民主管理領導小組，成立了以工會主席任組長的監督小組，加強對廠務公開民主管理的監督工作。領導小組制定了工作職責，履行廠務公開和民主監督職能，確立了在鞏固中規范，在發展中提高的工作思路。不斷完善廠務公開民主管理的運行機制和

工作制度，在實踐中形成了組織健全、制度完善、重點突出、運行規范的工作格局。廠務公開民主管理工作得到了公司干部、職工的認可。

三、完善廠務公開民主管理制度，形成制度化、規范化、常態化 巨成公司實行廠務公開民主管理，十分注重規范化、制度化建設，公司緊緊圍繞企業發展、穩定和諧的大局，堅持從實際出發，抓住職工普遍關心的熱點、難點問題進行公開，并對廠務公開民主管理的程序、內容、形式、載體都以制度加以規范。

一是責任明確。在推行廠務公開民主管理制度中，確定了“三個第一”的責任制。即：公司黨支部書記是“第一責任人”，負有領導責任；公司法人代表人是廠務公開的主體和“第一執行人”，負有落實責任；工會主席是“第一協調人”，負有組織、協調責任，從責任層次上進行明確，各司其職。

二是建立集體協商制度，依法簽定《集體合同》。根據《安徽省集體合同條例》，結合公司實際，公司工會推薦職工代表與企業方代表共同協商，就職工關心的生產經營管理、工資調整、安全生產、職業衛生防護、用工制度、職工勞動競賽，人事管理等方面形成共識，作為《集體合同》主要內容，形成《集體合同》文本。并經職代會職工代表2/3以上代表表決通過后實施，公司工會成立了監督檢查小組，監督職代會各項決議的落實，確保廠務公開民主管理工作落到實處，還職工一個明白。

三是突出主要形式。廠務公開民主管理的主要載體是職代會，凡應在職代會公開的，不得以其他形式代替，為職工方便參與民主管理，每年召開一次職工代表大會，讓充分發揮職代會在廠務公開民主管理

工作中的載體作用。

2013年1月23日，公司召開首屆三次職代會，職工代表86名，占職工總人數的23.2%，其中女工代表21名，占職工代表總數的24.4%，生產一線職工代表占60%以上。職代會共征集職工代表提案75條，歸納后為六個方面，職工反映的工資待遇增加及提高職工福利、改善職工生活、職工健康體檢、勞動保護等熱點問題，在職代會上表決，公司總經理向職工代表作了承諾并予以實施。職代會上，聽取和審議通過了《2013公司工作匯報》、《企業管理制度》、《集體合同》、《職工代表提案說明》，測評了公司中層管理干部，通過職代會，為公司的發展提供了清晰的思路、奠定了基礎、團結了職工、統一了思想、增強了職工的凝聚力，全公司上下滿懷信心，為巨成的發展努力工作，共創雙贏。以職代會為基本形式的職工民主管理制度得到了鞏固和完善，各項工作得到了職工的擁護和支持，職工民主管理，民主權利得到了體現。

四是程序規范。在廠務公開民主管理程序上，制定了五個環節。即：責任部門根據廠務公開民主管理責任落實的要求，適時申請公開；部門領導審核廠務公開內容落實后，報公司領導審批，確保廠務公開的嚴肅性；征求職工對廠務公開內容的意見和建議，提高廠務公開的質量；通過廠務公開工作的檢查，對存在的問題提出整改意見，以促進工作規范和提高。

五是考核規范。公司將廠務公開民主管理納入經濟責任制考核工作中，進行民主評議和監督檢查，不斷總結廠務公開民主管理經驗，及時反饋干部、職工對廠務公開民主管理的意見、要求，切實將廠務

公開民主管理工作落實到實處，促進公司和諧、穩定發展。

四、結合實際、豐富廠務公開民主管理內涵

（1）公司重大決策，包括公司中長期發展規劃、項目投資和生產經營中的決策、方案、重大技改、招工、人員安置等進行廠務公開。使公司職工享有知情權、參與權、監督權。2014年1-5月公司工會進行四期廠務公開，公開的事項為人事變動決策、職工綜合工時定額、員工手冊、光榮榜及員工量化計分考核辦法，收到了較好的效果，取得了職工的認可。

（2）職工合理化建議及采納實施情況進行廠務公開。為鼓勵職工參與和監督公司事務，設立了兩個廠務公開民主管理意見箱，各生產車間都設有廠務公開欄，對職工工資發放福利保險情況公開，號召公司職工積極納言獻策，提合理化意見和建議，充分反映民聲民意。對職工反映的問題，公司行政與工會定期或不定期召開聯席會議，討論、研究、解決職工提出的熱點、難點問題。如職工提出夏季高溫季節員工防暑降溫、改善職工食堂飯菜品種、安裝SIS儀表自控重大危險源等。對職工提出的以上意見、建議，行政、工會及時召開會議研究，并按職工的要求予以解決，使職工感受到公司辦事認真，能虛心接受職工的意見和建議，真心關愛職工，取得了職工的信任。

（3）涉及職工切身利益方面的問題進行廠務公開。一是公司執行安全、勞動法律法規情況公開。企業要依法生產經營，依法保護職工的合法權益，按時足額發放工資和支付加班工資。二是集體合同、勞動合同、經職代會通過后，共同履行雙方的權利和義務，使職工共享公司經濟發展的成果，并承諾隨企業生產發展和效益的提高，每年

職工工資增幅不低于5-10%，逐年增加職工的工資報酬。2011～2013年連續三年為職工增加了工資，現公司職工年均月工資為2200元，最高月份（績效考核）可拿2400元以上。中層管理干部和工程技術人員3000元以上。目前，公司職工隊伍比較穩定，職工流動率在5%以下，公司從未發生職工勞資矛盾糾紛、職工上訪及勞動中表事件，使生產經營工作保持常態化健康運行。

（4）職工福利、社會保險事項進行廠務公開。隨著公司經濟的快速發展和效益的逐年提高，職工的福利待遇和社會保險事業得到保障。全公司職工配發了工作服，夏冬裝各兩套，每兩年更換一次。發放夏季防暑降溫費和冬季防寒費360元；中秋、春節發放過節費共1000元；女工個人特殊保護衛生用品每季度發放一次，價值200以上；為100名職工辦理了大病互助醫療保險，對10名特困職工困難補助，從2013年7月起，為職工繳納了住房公積金，使職工工作上安心、生活上放心，提高了公司的向心力和聚凝力。

（5）安全生產和勞動防護工作進行廠務公開。我們巨成公司是高危化工企業，使用的主要原料丙烯腈為有毒化學品，并具有易燃易爆特點，安全和勞動保護工作十分重要。公司領導高度重視安全生產和勞動防護工作，并不斷加大安全生產和勞動防護的投入，每年安全生產經費不低于當年銷售收入的1%。每年對職工進行一次健康體檢，按時發放勞動防護用品，實行安全標準化管理。自公司成立至今未發生較大安全生產事故和職工傷害事故。2010-2013年連續三年被縣評為安全生產先進單位及市“安康杯”競賽優勝單位。

（6）“雙愛雙評”活動進行公開。開展職工愛企業、企業愛職工和評選優秀職工、優秀管理干部“雙愛雙評”活動，是增強企業活力，提高職工整體素質的有效形式，對于協調勞動關系，調動職工積極性，推動企業發展具有重要作用。得到了公司職工、干部的積極響應。活動的目的在于教育和激勵廣大職工學習和掌握國家的法律法規和公司規章制度，愛公司、愛崗位，努力完成公司的各項任務目標；教育和激勵公司管理干部模范遵法守紀、熱愛職工、關愛職工、尊重和保障職工的合法權益，調動職工勞動積極性和創造性，推動公司各項工作順利開展。我們將“雙愛雙評”活動全過程向職工公開，讓在職工全過程參與，調動了公司和職工兩個積極性，實現了雙贏。

（7）勞動競賽活動進行廠務公開。由公司工會組織開展的職工以節能降耗，提高產品質量，降低成本和修舊利廢，技術革新為內容的勞動競賽活動考核評比公開公正，獎懲兌現，使職工共享企業效益的成果，職工每月的薪酬中15%來自于勞動競賽的獎金收入，2013年公司勞動競賽創造的效益達225萬元。分配給職工勞動競賽的獎金達136萬元，年人均3665萬元，不僅增加了和職工的收入，而且極大的激發了其勞動積極性。

巨成公司廠務公開民主管理工作在實踐中不斷完善和發展，已融入公司各項工作之中，并得到了公司領導和職工的認可，收到了較好的效果，形成了黨、政、工共同負責，齊抓共管職工廣泛參與的機制，促進了巨成又好又快地發展。

巨成公司廠務公開民主管理工作，取得了一定的成效，得到了省、市、縣總領導的認可，并獲得了許多殊榮，2012年被省總評為

省廠務公開民主管理先進單位，省女工工作先進單位，2012年被省總認定為省廠務公開民主管理示范單位，2013年淮北市“五一”勞動獎狀，濉溪縣和諧勞動關系先進單位等。

五、存在的問題

（1）廠務公開工作深度不夠，仍存在死角。

（2）公司個別部門對廠務公開認識不到位，參與廠務公開的積極性不高。

（3）職工代表的作用仍待進一步提升。

六、建議

（1）非公企業工會干部應多與企業業主溝通，敢于納言、獻計，多為職工謀福祉。

（2）充分發揮廠務公開管理協調矛盾，增進和諧，促進企業發展的強大作用，形成企業促發展，職工得實惠的“雙贏”的局面。

（3）實行廠務公開民主管理工作常態化、精細化。

（4）發揮上級指導作用，對非公企業廠務公開民主管理工作給予激勵，在資金上給予支持。

2014年6月28日

第四篇：廠務公開工作民主管理工作

2011年集團公司開展廠務公開工作以來，堅持“強化基礎、突出重點、步步深入”的工作方針，努力從提高認識水平，消除思想誤區入手，圍繞熱點、焦點、難點問題公開。積極拓展公開渠道，提高職工知情權，規范操作程序，建立起良好的運行機制，有效的推動了廠務公開工作?，F將我集團開展廠務公開工作情況匯報如下：

一是基本情況 ：集團共有12個單位（含直屬），共有640人。截止目前全集團共有12個單位全部實行了廠務公開制度先后建立黨務、廠務公開欄制度。通過推行廠務公開民主管理工作以來，落實廣大職工的知情權、參與權和監督權，有效地推進了基層民主政治建設，促進了企業的穩定和發展。二是主要做法 ：

（一）統一思想認識，組織領導到位。自推行“廠務公開、民主管理”工作以來，我們深刻認識到：推行“廠務公開、民主管理”制度是落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的重大舉措，是實行民主管理的重要手段,是保障穩定發展的客觀需要。通過“廠務公開，民主管理”，不僅能密切黨群關系、干群關系，增強職工群眾的主人翁意識，調動職工群眾的工作積極性和熱情，增加工作的透明度，自覺接受群眾監督，同時，也是黨風廉政建設的延伸，是完善民主監督機制、從源頭上遏制腐敗的需要。成立了以黨支部書記為組長的“廠務公開、民主管理”工作領導小組。保證了“廠務公開、民主管理”的組織領導到位。

（二）建立健全機制，制度落實到位。建立健全職代會制度、廠務公開制度、民主評議制度、民主生活會制度、主要領導述職、宣傳教育制度等。并認真履行了目標管理責任制、黨風廉政責任制等。在日常工作中認真落實了重大問題決策制度。

1、建立健全公開制度。通過學習并結合自身實際，在廣泛征求職工代表意見的基礎上，明確了廠務公開的內容、形式和程序，保證了“廠務公開、民主管理”工作的落實。

一是在公開的內容上不斷拓展。多數單位的公開內容不僅函蓋了重大決策、重大技術改造、重大建設項目、重大管理問題，以及涉及職工切身利益和領導人員廉潔自律等方面的內容，工會組織建設、企業文化活動、公益活動吸納進去，豐富了廠務公開的內容。集團公司把廠務公開要求融入到企業各項生產經營管理制度之中，形成了廠務公開與企業生產經營、工程施工管理有機結合制度體系。不斷深化廠務公開內容，規定了人、財、物三個方面10大項公開內容，函蓋了企業發展和管理的方方面面。把廠務公開內容納入到企業科學管理之中，從要我公開變為我要公開，擴大了職工群眾參與企業民主管理、民主監督和民主決策的意識。職工更加關心企業的經營發展和經濟效益，更加珍惜民主管理的權利，更加追求利益分配和調整的公平、公正。在推行務公開過程中，采取“三明”、“三務”和“三點”。三明即政策透明、標準透明、財務透明；三務即黨務公開、廠務公開、財務公開；三點即 “重點”就是集團發展長遠規劃及近期規劃，這些都公開征求職工意見。“難點”即集團在一定時期內各項工作存在的困難和問題，及時向廣大職工公布，并征求解決辦法?！盁狳c”即不同時期內職工關心、敏感的話題，及時公布，并征求有關意見。集團原來的個別單位超標準招待現象時有發生，廠務公開的機制健全后，超標準招待的現象好多了。許多單位已把廠務公開的觸角延伸到企業的各個角落，公開層面、公開范圍和公開領域都不斷擴大。

二是在公開的程序上不斷完善。許多單位根據廠務公開要求，從本單位實際出發，制定了規范的操作程序，特別第一、第三、第四項目公司以職代會標準化建設為突破口，廣泛開展廠務公開民主管理程序化，規范化建設。堅持按照“提出、審查、公開、議事、整改”五個步驟程序進行規范運作。

三是在公開的形式上不斷創新。各單位在實際工作中創造性地開展工作，形成了豐富的、行之有效的廠務公開民主管理形式，廠務公開形式已經不局限于職工代表大會，職工民主議會、廠務公開欄等形式，而且根據企業辦公自動化的發展，實行了在系統和單位的局域網上進行了公開，使職工可以隨時隨地看到廠務公開的信息和內容，通過信箱隨時把自己的意見和建議反饋到公開信箱內，使廠務公開網絡化。

2、充分發揮集體作用。為保證“民主管理”工作落到實處，在主要工作安排和重大問題決策上，堅持民主集中制原則。各單位堅持每月召開班子例會和廠務會議，對主要工作安排進行有針對性地討論。在重大事項的決策及敏感問題的處理上，充分發揮集體領導作用。

3、廣泛征求群眾意見。為擴大職工群眾的知情權和參與權，把職工普遍關心的關系單位和事業發展的重大問題，及時通過廠務公開欄以及各種相關會議等形式，向職工予以公布，12個單位全部設立意見箱和評議箱，及時獲取職工的反饋意見。如：在工程材料的采購中，各單位廣泛征求職代會意見，做到公開、透明，有效遏制了吃“回扣”等不良現象，同時每年召開退居二線干部座談會，匯報工作情況以及存在的困難，認真聽取老同志的建議和意見。

4、動員職工參政議政。對涉及單位發展經營和職工切身利益等重大問題，通過職工代表大會將單位的經營發展情況、財務執行情況及涉及職工利益的重大問題向職工代表大會報告，并認真聽取大會的審議意見和建議。集團工會專門下發文件，為充分激發職工群眾“民主參與、民主管理”的熱情，經常組織開展“我為企業建設發展獻一計”活動，對職工群眾的“好點子、好建議”除積極采納外，還給予一定的獎勵，營造了較為深厚的“民主參與、民主管理”氛圍。

（三）實施規范操作，公開程序到位。

1、領導情況率先公開。為切實加強黨風廉政建設，首先針對職工群眾對領導班子成員的關心，將領導班子成員的住房情況、工資獎金等情況上墻公布，增強了透明度，消除了部分職工群眾的疑慮。為自覺接受群眾監督，縣汽車客運站領導班子主要成員還在干部的民主評議以及考核中公開述職述廉，真正把領導干部行使權利的過程置于職工的監督之下。

2、重要事項全程公開。絕大多數單位對重要工作情況全部公開，做到程序公開，結果公開，受到職工群眾的稱贊。

3、日常情況定期公開。為使職工群眾真正參與到“民主管理”之中，使職工群眾既是“政策”的制定者，又是“政策”的執行者和監督者。很多單位并在“公開欄”旁設立征求意見箱，隨時聽取職工群眾的意見。

三、主要經驗

1、領導重視是前提。今年縣委把廠務公開民主管理工作納入黨建目標責任制和企業黨建重要內容。有力推動了各類企業、醫院等事業單位的廠務公開民主管理工作的開展。全縣企事業單位的廠務公開民主管理工作出現“四個轉變”：一是由過去職工要求公開轉變為現在領導主動公開；二是由過去為應付檢查而公開轉變為現在為解決實際問題而公開；三是由過去要求一般的廠情公開轉變為現在的企業經營發展戰略、規劃、決策的公開；四是由過去對生活福利待遇公開轉變的為現在企業謀化發展的公開。

2、健全制度是保障。通過健全各項制度，使廠務公開在運作上做到了三個結合：一是推行廠務公開與發揮職代作用相結合。二是推行廠務公開與加強黨風廉正建設相結合。三是推行廠務公開與公司制度相結合。

3、監督檢查是關鍵。堅持實行“推進”和“監督”并舉，強化監督檢查工作，在促進廠務公開民主管理工作中力求做到求真、求實、求好。各企業（單位）通過職工聯絡員、職工代表視察、民主監督箱等形式，拓寬監督渠道，整合各方力量，促進整體工作推進，在全縣已經形成“黨委領導、行政支持、工會運作、紀檢監督、有關部門配合、職工群眾全員參與”的領導體制和工作運行機制。

四、取得成效

1、廠務公開密切了干部關系，強化了民主管理，縮小了領導與職工之間的距離，一些企業職工原來總認為領導經常搞特殊，現在實行了公開、透明、量化、公司的事情讓他們知道的明明白白，領導與職工的距離自然接近了。

2、廠務公開調動了職工的積極性，促進了企業的經營發展。企業的大小事情都交給職工，讓職工了解企業的規劃和發展，激發了每個職工的主任翁責任感，職工的心齊了，企業的發展更順利。

3、推動了企業領導干部勤政、廉政建設。由于廠務公開增加了企業行政行為的透明度，強化了權力的外部監督和內部約束機制，接受職工群眾監督，強化了企業的科學管理，給職工一個明白，還領導一個清白。通過廠務公開，使職工知情權、參與權、監督權得到了落實。使企業法人行為得到了有效制約。

4、通過推行廠務公開，促進了經營管理和經濟效益的提高。通過向職代會報告企業生產經營目標、計劃和企業重大決策，使職工知廠情、明廠事、議廠政架起了經營者與職工互相信任、互相支持、互相愛護的橋梁。

五、存在的主要的問題

1、非公有制經濟的快速發展，企業所有制和組織形式多樣，凸現了民主管理相關法律法規的不足。

2、發展不平衡，形式主義現象仍然存在。廠務公開存在“強弱”現象，國有企業及控股企業強，非公有制企業弱；規模大企業強，小企業弱，由于企業領導人認識的高低不同，對廠務公開民主管理工作的重視程度也就不同，導致廠務公開民主管理流于形式的情況在一些企業不同程度地存在。有的企業雖然建立了廠務公開民主管理制度，但難以發揮作用，隨意性比較強，不注重公開效果，沒有真正起到民主管理、民主監督的作用。

3、公開內容程度上不平衡。少數企事業單位在實行廠務公開時，重形式輕內容，避重就輕，避實就虛，只公開結果，忽視公開過程，有的沒有把職工關心的重點、熱點、難點問題進行公開。

下一步工作意見

1、進一步加大廠務公開的宣傳力度，促進廠務公開民主管理規范化建設。進一步規范廠務公開民主管理的內容、程序、標準、建立起制度化、程序化、規范的廠務公開民主管理運行機制，提高我縣廠務公開民主管理工作水平。

2、進一步加大培訓力度，提高我縣廠務公開民主管理工作水平。培訓是提高廠務公開工作水平的關鍵，因此要抓好廣大職工和職工代表的培訓，通過培訓，不斷提高職工和職工代表的參政議政的能力和水平，積極為企業發展作貢獻。

3、進一步加強領導，建立行之有效的廠務公開民主管理領導體制和工作機制。要進一步健全和完善“黨委領導、行政支持、工會運作、紀檢監督、有關部門配合、職工群眾全員參與”的領導體制和工作運行機制。各級廠務公開領導小組及工作機構，要在黨委的統一領導下，認真履行職責。定期對全縣推行廠務公開民主管理的情況進行監督和檢查，把廠務公開民主管理融入到單位的管理體制機制之中，切實保證我縣廠務公開民主管理任務落到實處。

(2010年11月10日)

第五篇：廠務公開民主管理工作要點

2014年全縣廠務公開民主管理工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，圍繞實施《企業民主管理規定》，深入開展廠務公開民主管理主題活動，健全制度，夯實基礎，主動規范，推進廠務公開民主管理工作深入發展。

今年著重抓好以下幾項工作：

一、提高對廠務公開民主管理工作的認識

各廠務公開領導小組要統一思想，認真學習黨的十八大和十八屆三中會會精神，按照十八大報告指出的“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利”，切實貫徹落實黨中央關于保障職工參與管理和監督的民主權利的重要指示精神，用十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把學習宣傳貫徹黨的十八大精神成果轉化為推動我縣廠務公開民主管理創新發展的實際行動，力爭我縣廠務公開民主管理工作實現新突破，取得新成效。

二、夯實廠務公開民主管理工作基礎

擴大覆蓋面、促進規范化，是廠務公開民主管理工作當前和今后一個時期的重要任務。按照“穩步推進、鞏固提高、深化創新、持續發展”的總體要求，2014年的基本目標是：廠務公開和職工代表大會的建制率動態保持在95%以上（以同期建立工會的單位數為基數）。其中，國有企業及其控股企業、事業單位普遍建立廠務公開、職代會制度；已建工會的100人以上的非公企業單獨建制率達到并動態保持在80%以上；大力推行區域（行業）職代會制度，實現100人以下小微型非公企業廠務公開民主管理制度覆蓋率穩步增長。各鄉鎮、各系統工會要按照這一目標要求，把廠務公開、職代會制度建設作為抓基層、打基礎的重要工作來抓，進一步明確建制目標任務和工作進度，建立定期通報制度，實行動態管理。要對不同所有制企業提出不同要求，在公有制企業，重點在提高質量上下功夫，進一步鞏固、深化和規范廠務公開民主管理工作，發揮好示范帶頭作用；在非公企業，繼續擴大覆蓋面，進一步規范運作，根據企業實際豐富廠務公開內容、創新民主管理形式；在區域（行業），通過推行區域（行業）性職代會制度，進一步加大區域（行業）內小微型非公企業民主管理制度建設，擴大覆蓋面；在事業單位，要把工作重點放在事業單位分類改革改制上，堅持事業單位改革方案和涉及職工切身利益方案等提交職代會審議，實行廠務公開，廣泛聽取職工群眾的意見建議，履行民主程序，最大限度地保障職工的民主權利，保證事業單位改革順利進行。

三、開展廠務公開民主管理工作標準化建設

標準化建設是廠務公開民主管理工作持續健康發展的保證。各級廠務公開領導小組要繼續貫徹落實省辦事公開辦《開展辦事公開標準化建設的實施方案》的要求，采取有力措施，積極培育、選樹和宣傳廠務公開標準化建設先進單位，確定三至五家企業作為重點聯系單位，加強管理、協調和指導，對照《省企業廠務公開評估考核表》要求，從“組織機構標準化、公開內容標準化、公開形式標準化、公開時間標準化、公開程序標準化、監督保障標準化”六個方面著手，抓好標準化建設工作，通過開展現場觀摩會、經驗交流會和宣傳媒體等多種形式，及時總結、宣傳、推廣先進經驗，充分發揮示范帶動作用。

四、開展“公開解難題、民主促發展”主題活動

“公開解難題、民主促發展”主題活動是今年推進企業民主管理工作重點內容之一，各級廠務公開領導小組要認真研究制定本地區開展主題活動的重點內容和主要方向。一方面要在企業和職工中宣傳民主知識、打造民主文化、樹立民主意識，實現企業“和諧有序、共謀發展、互利共贏”的良好局面；另一方面要重視提高職代會提案質量，指導企事業單位就發展的重大問題和涉及職工切身利益的熱點問題征集職工意見建議，廣泛溝通、廣納群言、廣集民智，充分激發廣大職工群眾的勞動熱情和創造活力。

五、健全完善網上廠務公開工作

要積極探索廠務公開民主管理工作形式和活動方式，繼續加大網上廠務公開工作力度。各級廠務公開領導組織要根據《市推行網上廠務公開工作方案》要求，進一步明確工作目標、工作內容及工作進度，不斷完善廠務公開網站建設，按照先建制后規范、先易后難、先點后面的原則，主要對企業在貫徹執行黨的路線方針政策、落實法律法規、公共服務、誠信經營以及發展動態等涉及職工切身利益方面的問題進行網上公開。要加強組織協調、宣傳指導、監督檢查，督促企業定期、及時更新上網內容，建立網上公開資料檔案，落實工作責任，促進網上廠務公開工作常態化發展。

六、加強組織領導，確保廠務公開民主管理工作取得實效

各級廠務公開領導小組要繼續加強對廠務公開民主管理工作的組織領導，堅持“黨委統一領導、黨政共同負責、有關方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的領導體制和工作格局，進一步健全和加強廠務公開工作協調機構建設，完善工作制度，明確職責分工，加強協調配合，形成整體合力，為深入推進廠務公開民主管理工作提供組織保障。要結合第八次全國廠務公開民主管理調研檢查活動，認真做好自查和迎檢工作。緊緊圍繞各地貫徹落實《企業民主管理規定》的情況，以機構調整、業務指導、開展培訓、示范創建、典型宣傳等為主要內容，適時組織互檢互查或聯合檢查活動。要加強廠務公開民主管理的調查研究，注重研究新形勢下廠務公開民主管理工作的特點、規律和發展趨勢，增強工作的前瞻性、主動性和創造性。通過不斷拓展工作領域，創新工作形式，深化工作內容，使廠務公開民主管理工作充滿生機和活力。