基層黨建存在的問題及建議

一、存在問題

一是農村黨組織凝聚力戰斗力偏弱。“上面千條線，下面一根針”，黨的中心工作要落實到基層農村，關鍵在支部。就**鎮而言，村支部班子在力量配備上已顯不足，班子成員整體素質不高、年齡老化、結構不平衡問題已經凸顯。經統計，**鎮22個村支部書記平均年齡為44歲，學歷主要以初、高中為主，其中大學畢業生只有1位。在當前這個信息化時代，村書記的知識儲備以及理論水平很大程度上決定了該村的戰斗力、發展潛力，知識理論水平不高的村書記對于理解政策文件的水平、深度有限，無法很好地起到帶頭作用。加上村內事多人少、待遇不高等因素，直接影響村班子整體戰斗力的發揮。同時，受農村黨員流動性大、外出黨員多、村支部主動抓黨建意識薄弱等因素制約，導致**鎮村級黨組織在落實“三會一課”、召開主題黨日等方面效果欠佳，存在請假、缺席、代會等現象。

二是基層基礎保障不力。村級組織建設投入不足，政策資金配套存在“撒胡椒面”現象，難以捆綁統籌使用，造成硬件建設滯后，如村部建設、遠程教育、黨建配套設施等較為落后；近幾年來，隨著各項重點工程的推進，各村干部的工作量明顯加大，而不稱職村社干部“停職教育”暫行辦法實施也讓村干部的干事熱情顯著增強。但與之不匹配的是村干部報酬明顯偏低，特別是幾個大村、重點村，村干部面臨“人口多、項目多、困難多、工作難度大”等問題，工作異常辛苦，而村主職干部每個月只能拿到2000多元干部報酬，其他村干部甚至難取分文；村級運轉經費是保證村組織正常開展工作的重要經濟保障，隨著時代的發展此項支出數目越來越大，運轉經費數目的增長明顯沒有跟上，這就削弱了村內集中力量辦大事、辦實事的能力。

三是黨員教育活動“形式化”。少數村書記認為基層黨員教育活動難搞，或者教育效果微小，對于上級安排和工作，總是有選擇執行，浮于表面，沒有實質性進展。對黨員的教育管理比較松散，沒有制定有效的約束機制，少數村民主評議黨員走過場、不規范，把民主評議會開成評先評優會，難以評出不合格黨員，對不合格黨員沒有有效的處理辦法和措施，對新進的黨員把關不嚴，嚴重影響了黨員隊伍的純潔性。

四是工作上協作和擔當意識不強?；鶎痈刹渴聞招怨ぷ鬏^多，往往容易忽視與群眾面對面的交心談心，在工作上，相互之間溝通協調不夠，導致村班子之間凝聚力和戰斗力不強，帶領群眾致富的能力下降。有的基層干部過多的考慮個人利益，不愿意承擔責任和義務，想法設法逃避矛盾。

二、建議

一是加大農村優秀干部錄用公務員力度，解決基層干部“有所盼”的問題。目前，我市每年從村干部中錄用公務員的數量不足1%,建議擴大優秀村干部的公務員錄用比例，選拔特別優秀的進入鎮領導班子。

二是逐步提高村干部待遇標準，形成初步增長機制。既要提高在職村干部報酬標準，又要提高離任村干部的生活補貼標準，按工作職位、工作年限擴大補助范圍。

三是增強班子服務意識，基層黨組織主要領導和班子成員要把精力放在服務群眾上，善于與群眾談心交心，征求群眾意見，夯實班子在群眾心中的基礎。

四是勇于擔當作表率，面對困難，敢于擔當，在工作中要雷厲風行，遇到困難，全體干部相互協作，攻堅克難。

五是整合基層黨建資源。進一步加大農村基礎設施建設和社會事業投入力度，積極改善農村生產生活條件；進一步整合各職能部門資源，推進“美麗鄉村”建設示范點工程，把“美麗鄉村”建設示范點打造成農村基層黨建品牌和示范點。