第一篇：社區(qū)黨建工作中存在的問題及建議

社區(qū)黨建工作中存在的問題及建議

社區(qū)是城市的基礎，社區(qū)黨建是黨的建設的重要組成部分，在構建和諧社會的今天，社區(qū)黨建工作顯得尤為重要。社區(qū)黨建是黨的基層組織建設，它主要包括黨組織的思想建設，組織建設和作風建設。社區(qū)黨建工作是通過加強基層組織和黨員的凝聚力，加強對城市社區(qū)的組織和引導。

一、目前社區(qū)黨建工作存在的問題

（一）黨員管理、黨費收繳困難

目前社區(qū)管理的黨員為下崗失業(yè)人員、離退休人員及畢業(yè)生和退伍軍人。大部分畢業(yè)生和退伍軍人往往是將黨組織關系轉入社區(qū)后，便外出務工并更換聯(lián)系方式，從不主動與社區(qū)黨支部聯(lián)系，加之部分下崗失業(yè)人員黨性淡薄，組織紀律渙散，很難組織起來過組織生活，給社區(qū)黨建工作造成了很大的阻礙。

目前，社區(qū)自管黨員大部分都不能按時足額繳納黨費。一是下崗失業(yè)人員工資收入不穩(wěn)定，以失業(yè)或生活困難為由拒繳或少繳黨費；二是離退休人員因年老體弱多病生活不能自理，退休工資社區(qū)又不掌握，致使離退休人員黨費不繳納或不按標準繳納；三是黨員流動性較大，有些黨員頻繁變更聯(lián)系電話，沒有及時通知所在社區(qū)黨支部，而黨員本人不能主動來繳納黨費，致使雙方中斷聯(lián)系。而且，針對大學生、下崗失業(yè)人員、退伍復員軍人等人員，尚未就業(yè)，無固定收

入，沒有相關的黨費收繳規(guī)定。據(jù)調查了解，現(xiàn)我市各社區(qū)繳納也是按每月0.5元-1元的標準繳納。

（二）黨員教育難度大

社區(qū)黨建工作的主要職責是宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，加強黨組織的自身建設，做好思想政治工作，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設中的先鋒模范作用。

然而，由于社區(qū)自身辦公經費緊張，而且沒有專項黨建經費，對陣地建設投放力量不足，無法支付黨員教育所必須的購買學習資料和電教設備等項資金，加之辦公場所有限（有些社區(qū)仍舊是租房辦公，辦公區(qū)域僅40余平方米），沒有固定的黨員活動室，一些必要的基礎材料和設施不完善，導致黨員學習教育工作效果欠佳，更談不上發(fā)揮先鋒模范作用。

目前，我辦三個社區(qū)中的干南社區(qū)、新電社區(qū)至今沒有自己的辦公場所，社區(qū)辦公用房為租賃房屋，僅有40平米左右。由于沒有專門的黨員活動室，往往召開黨員會議和開展黨員學習活動十分困難，有時甚至只能露天開展。另外，由于辦公硬件設施相對落后，辦公電話、電腦、打印機等現(xiàn)代化辦公資源匱乏，加之黨員流動性大，無法建立起詳細的黨員電子檔案，在開展黨員教育活動時，有些黨員根本無法聯(lián)系上，給社區(qū)黨員教育學習工作帶來了很大的不便。

（三）黨員監(jiān)督不到位

黨員是黨內監(jiān)督的主體。確立黨員的監(jiān)督責任和權利，是堅持和完善黨的民主集中制的內在要求。

目前，社區(qū)自管黨員多為離退休黨員、過路黨員、下崗失業(yè)黨員和流動黨員，人員構成復雜，黨員監(jiān)督難以正常實施。首先一部分黨員片面追求個人利益，組織觀念淡薄，黨員意識、宗旨意識不強；其次一些下崗失業(yè)黨員不能正確看待改革與發(fā)展，滿腹牢騷怨氣，對黨組織的活動漠不關心；三是一部分畢業(yè)生、退伍軍人黨員黨性意識薄弱，忙于工作，不為社區(qū)黨建工作盡自己的責任和義務；四是雖然離退休黨員具有較強的黨員服務意識，忠于黨的領導，但由于部分年老多病，甚至常年臥病在床，根本無法正常參加社區(qū)的黨員活動，更無從發(fā)揮黨員的監(jiān)督與被監(jiān)督作用。

二、幾點建議

1、建議配備黨建專職工作人員，便于黨員管理和黨建工作的開展。

2、加大投入力度，改善社區(qū)辦公條件，加強社區(qū)硬件建設，滿足社區(qū)辦公場所和黨員教育學習活動的需要。

3、提高社區(qū)工作人員待遇，增加社區(qū)專項黨建經費。

第二篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作中存在的問題及建議

基層建議：城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作中存在的問題及建議

近年來，莊浪縣緊緊圍繞“黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的基層社會治理要求，以積極推進基層組織規(guī)范化建設為抓手，強制度、補短板、增投入、促創(chuàng)新，夯實基層基礎，強化管理服務，有力提升了基層社會治理水平。

一、存在的問題

一是城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施配套急需完善。

城鄉(xiāng)社區(qū)辦公場所有限，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，縣域面積不斷增加，轄區(qū)轄區(qū)居民人口急劇增加，現(xiàn)有社區(qū)管理半徑過大，不能為居民群眾提供更好地服務，新成立的社區(qū)急需投入使用。社區(qū)工作人員隊伍中，社區(qū)工作者持證上崗的專業(yè)人才嚴重匱乏，導致陣地建設基礎相對薄弱。

二是城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力急需加強。

社區(qū)最主要的工作是為城區(qū)居民提供最優(yōu)質、最精準的服務，并且國家層面對社區(qū)承擔職能也有明確界定，但社區(qū)仍然承擔著許多行政化職能，導致城鄉(xiāng)社區(qū)服務能力弱化，不能很好的與新形勢下社區(qū)治理要求相匹配。

三是社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)建設不充分。

社區(qū)、社工、社會組織是社區(qū)治理的重要主體，“三社聯(lián)動”更是加強和創(chuàng)新社區(qū)社會治理的重要途徑。城鄉(xiāng)社區(qū)緊密圍繞“三社聯(lián)動”做了一些力所能及的工作。但仍存在一些問題，政府職能部門與社區(qū)之間的職責不明、權責范圍不清依舊存在，社區(qū)與轄區(qū)單位、小區(qū)物業(yè)沒有形成良性互動，為民便民服務的事項還不夠精準，工作推進的進度還不夠均衡、志愿服務活動開展不夠多樣化、信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)還不夠完善、社會組織建設還不夠規(guī)范、專職工作人員配備還未到位，社區(qū)從“全包”到“購買”服務的過渡仍止步不前，“政社不分”的體制，在一定程度上大大阻礙了社會廣大群體的參與范圍，同時也抑制了社會力量在社區(qū)工作管理中的作用。

二、對策及建議

基層是落實黨的民生民政政策的“最后一公里”，社區(qū)是社會治理和民生保障的重要載體面對新形勢新任務，新形勢下必須大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作。

一是重視陣地隊伍建設，夯實社區(qū)基礎條件。

要對城鄉(xiāng)社區(qū)建設進行全面規(guī)劃，不斷完善和擴大新成立城鄉(xiāng)社區(qū)服務職能和辦公場所。綜合考慮社區(qū)規(guī)模、人口數(shù)量、管理幅度等因素，按每1000名居民不少于1人的比例配備專職社區(qū)工作者，居民5000名以下的按照不少于5人配備。

二要完善社區(qū)體制機制，構建新型社區(qū)治理體系。把增強和優(yōu)化社區(qū)服務能力作為社區(qū)治理的重要手段，建設完善社區(qū)設施，打造便民利民生活圈，借鑒“楓橋經驗”和北京市西郊區(qū)“街區(qū)吹哨、部門報到”等先進模式，建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、駐區(qū)單位共駐共建機制和社區(qū)工作議事機制，定期研究資源共享、社區(qū)共建等事項，著力推進社區(qū)服務“全覆蓋”。

三要運行“三社聯(lián)動”機制，共筑多元智慧新社區(qū)。按照每個社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織的標準，大力培育社區(qū)服務類、公益慈善類、文體活動類、專業(yè)調處類等社會組織，形成以社區(qū)黨組織為核心，自治組織、群團組織、群眾組織、社會組織上下貫通左右聯(lián)動的社區(qū)組織體系新格局。不斷借鑒推廣“互聯(lián)網+黨建”“智慧黨建”等做法，加快推進社區(qū)網格化服務管理信息平臺，廣泛吸納轄區(qū)社會組織、專業(yè)社工、轄區(qū)企事業(yè)單位的信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、服務下沉，不斷豐富社區(qū)工作的內容和形式，逐步構建設施智能、服務便捷、管理精細、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。以居民群眾需求為出發(fā)點，依托“三大”活動載體，多渠道搭建“三社聯(lián)動”服務平臺，科學設置和承接服務項目，面向社區(qū)居民提供專業(yè)、綜合、優(yōu)質服務，切實發(fā)揮“三社”在服務居民群眾、搞好社會治理中的“同頻共振”作用，逐步實現(xiàn)“三社聯(lián)動”遍地開花、全面發(fā)展。

第三篇：社區(qū)黨建工作存在問題及對策建議

完善基礎工作體系

推動社區(qū)組織建設

——××縣城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作存在問題及對策建議

××縣黨建課題調研組

城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織直接面對城鎮(zhèn)基層群眾，處于城鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的第一線，擔負著把黨的路線方針政策落實到社區(qū)群眾中去的重任。針對城鎮(zhèn)經濟和社會生活的新變化，我們在對居委會黨建工作研究的基礎上，通過對我縣的社區(qū)黨建工作開展專題調研，剖析問題、尋求對策，以進一步完善基礎工作體系，有效推動社區(qū)組織建設。

一、基本情況及現(xiàn)狀

2010年10月以來，縣委對社區(qū)黨建工作給予了高度重視，出臺了《關于推行社區(qū)建設的實施意見》（×黨辦發(fā)[2010]15號），經過××鎮(zhèn)和各相關部門積極努力、通力合作，至2012年上半年，××鎮(zhèn)的城中、城北、城南居委會黨支部已分別更名為中興、北振、南丁社區(qū)黨支部，現(xiàn)有黨員55名，為推進社區(qū)黨建工作打下了一定基礎。

從調查情況看，中興、北振、南丁社區(qū)在黨建工作上做了不少實際工作，社區(qū)黨建工作取得了一定發(fā)展。一是社區(qū)黨建工作體系初步形成。在探索發(fā)展社區(qū)黨建工作中，××鎮(zhèn)以原有居民區(qū)為基礎，科學合理地對縣城居民區(qū)進行調整定位，將城中、城南、城北居民委員會改建為中興、北振、南丁社區(qū)居委會，并按照有關規(guī)定成立社區(qū)黨支部，逐步形成了“以鎮(zhèn)黨委為核心，社區(qū)黨支部為龍頭，社區(qū)黨員為主體”的社區(qū)黨建工作機制。二是黨的組織建設邁出新步伐。通過社區(qū)黨支部建設，切實解決了部分居民黨員“無組織可找的情況”，避免了“隱性”黨員或“口袋黨員”的存在。三是不斷推進服務型社區(qū)建設。在推動社區(qū)向服務型社區(qū)建設過程中，社區(qū)黨支部發(fā)揮了導

向和組織保障作用，社區(qū)服務工作正逐步為廣大社區(qū)居民所接受和認可，為社區(qū)建設提供更大的發(fā)展舞臺。

二、存在問題

就目前全縣基層組織建設工作來看，社區(qū)黨建處于初步啟動階段，相對機關黨建和農村黨建而言，社區(qū)黨建基礎工作體系還不完善，整體建設顯得較為松散軟弱，缺乏有效的政策、物資、組織和人力保障機制，沒有形成有效推動工作發(fā)展的載體，黨組織的核心地位不明顯，支部班子戰(zhàn)斗力不強，黨員作用發(fā)揮不突出。主要表現(xiàn)在：

（一）社區(qū)黨建還沒有形成良好的發(fā)展環(huán)境。

一是認同社區(qū)黨組織的觀念不強。據(jù)調查，目前我縣真正進入社區(qū)黨組織管理的黨員主要有離退休黨員和流動、下崗等特殊群體黨員。但從現(xiàn)實情況來看，特殊群體黨員不少人思想上有一些抵觸情緒，同時還要忙于生計，對黨組織建設不積極。離退休黨員人雖然進入社區(qū)，但卻不能接受由“單位人”向“社區(qū)人”轉變的現(xiàn)實，認為將組織關系轉到社區(qū)后，會失去原單位的一些待遇，故對社區(qū)黨組織這個新家不熱心融入。如原中興社區(qū)黨支部班子成員王治輝、顧業(yè)軍、桂作英的組織關系全部在原單位。

二是對社區(qū)黨建重視程度不夠。社區(qū)黨建起步不久，開展工作面臨著諸多困難，必須依賴有關部門和上級主管領導的關心和支持。據(jù)調查，相關部門對社區(qū)黨建工作認識不到位，對居委會黨組織的指導、關心不夠，沒有把這項工作提到相應的高度，支持社區(qū)黨建的思想淡薄，在重視社區(qū)黨建方面實際行動少。同時，對社區(qū)構成情況比較復雜，駐社區(qū)單位工作性質差異較大的問題，目前僅由組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同開展工作，還沒有形成宣傳、紀檢、工會、婦聯(lián)、共青團、民政、財政、建設、公安、工商等部門共同參與社區(qū)建設工作的格局，2 無領導小組研究、落實涉及區(qū)域性的重大問題，還不能組織開展“共駐共建”活動，沒有形成社區(qū)黨建工作的整體合力。

（二）社區(qū)黨建還缺乏必要的工作機制。

1、社區(qū)尚未建立健全共駐共建機制。一是駐社區(qū)單位黨組織很少參與社區(qū)黨建工作,共建意識不強,支持、參與社區(qū)建設的熱情不高。二是鎮(zhèn)級有關站所對社區(qū)建設工作的責任不明確,沒有建立層層負責和專人負責等責任制。三是社區(qū)內的黨組織和黨員參與社區(qū)建設的意識不強、方法不多，充分發(fā)揮社區(qū)黨員作用難。一方面駐在社區(qū)內的一些單位的黨組織和黨員缺乏應有的社區(qū)意識和居民意識，沒有相應承擔社區(qū)建設的責任和義務。另一方面，社區(qū)所屬的不同黨員群體具有不同的特點，目前社區(qū)黨支部還缺乏對黨員的分類管理，導致黨員發(fā)揮作用途徑不多、組織不便、監(jiān)督不夠。

2、社區(qū)黨建工作和責任機制未建立健全。一是社區(qū)黨建的機制還不健全，制度還不配套，社區(qū)黨建的指導機構尚未建立，尚未形成上下貫通的工作體系。二是缺乏社區(qū)黨組織干部剛上任，經驗欠缺，未理清工作思路，對社區(qū)黨建工作的指導思想、工作目標還不夠清晰，主要任務和職責還不夠清楚，開展社區(qū)黨建工作很大程度上存在著盲目性、自主性，單項活動多，系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性不夠。

（三）社區(qū)建設的基礎辦公條件較差，“三無”問題突出。一是社區(qū)（居委會）辦公條件較差，“無房辦公”問題突出。目前除中興社區(qū)得到縣民政局的幫助，解決了辦公用房、辦公桌凳和電話等之外，北振、南丁社區(qū)和排調、興仁居委會無辦公室辦公，公章、文件、材料無地方存放，特別是在每個季度申報低保工作和開展選舉工作，申請人找不到地方辦事，辦事的人找不到地方工作。

二是社區(qū)干部生活待遇相對較低，工作積極性受影響，存在“無

人管事”難題。據(jù)了解,中興、北振社區(qū)黨支部書記無工資，其他社區(qū)或居委會黨支部的支委委員也沒有待遇，目前中興社區(qū)的支部班子因待遇不解決已于2012年3月辭職，致使該支部處于癱瘓狀態(tài)。社區(qū)居委會的干部以前工資一直與村級相同，但從2011年6月開始，村干部的工資已提高（按照我縣2011年出臺的《關于進一步提高村干報酬的意見》，2012年村級“三大員”（支書、主任、文書）每人月報酬已提高到250元，2006年再增加50元，從2007年開始，逐年再增加30元），而社區(qū)居委會干部的工資仍然是每人每月200元。隨著社區(qū)工作的不斷細化、深化和規(guī)范化，這樣的補貼標準對于享有退休工資的居委會干部來說,工作負擔增大了，而工資又比村級減少了，心理上產生了差距，強烈要求給予與村干同等的報酬以便安心開展工作。這不但直接影響社區(qū)居委會干部的工作積極性,而且還影響到社區(qū)干部隊伍的穩(wěn)定。

三是社區(qū)居委會辦公經費缺乏，普遍存在“無錢辦事”的問題。據(jù)調查，2011年以前，全縣社區(qū)黨支部及居委會一直沒有得到財政給予的運轉經費。2012年，根據(jù)工作需要，由縣財政落實10000元給××鎮(zhèn)的三個社區(qū)和商業(yè)街作辦公經費，平均每單位2500元，但相對每年穩(wěn)定的6000～10000元的村級運轉經費而言，既達不到最小村的一半，也不明確為逐年解決。同時，仁懷、雙開鎮(zhèn)居委會至今沒有落實辦公費。全縣各社區(qū)居委會沒有任何創(chuàng)收來源，“無錢辦事”問題突出。

（四）社區(qū)黨組織自身建設難度較大。

1、黨員管理難。一是由于社區(qū)黨員均來源于破產企業(yè)下崗職工，辭去公職人員，離退休老干部，有的為生計而長期在外奔波，不便于組織學習和管理；二是部分社區(qū)黨員因文化程度偏低，思想意識淡薄，4 黨性觀念不強，轉入社區(qū)后又不愿意參加組織生活，不完全服從社區(qū)黨支部的管理教育；三是社區(qū)黨員居住分散，一些老齡黨員由于身體的原因，因年老多病而臥病在家，不便于參加組織活動，等等。

2、隊伍建設難。一是班子軟弱。由于社區(qū)黨員年齡偏大，文化偏低，思想意識淡薄造成班子建設后備乏人。二是發(fā)展黨員困難多。目前社區(qū)黨務工作處于初步建設狀態(tài),黨支部的工作力度較弱,加上社區(qū)管理的人員多為社會青年,思想政治素質較低,不愿加入黨組織,黨員發(fā)展對象過少。

（五）社區(qū)建設工作開展不平衡

1、部分社區(qū)居委會黨建工作出現(xiàn)“空檔”。中興、南丁社區(qū)黨組織“一把手”因報酬問題沒有落實,造成黨建工作處于滯后困境，對社區(qū)黨員的教育管理工作出現(xiàn)“空檔”,黨員的帶頭作用發(fā)揮不好。

2、黨建工作發(fā)展不平衡。按照《關于推行縣城社區(qū)建設的實施意見》（×黨辦發(fā)［2010］15號）和《關于加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的實施方案》（×組發(fā)［2010］9號）文件精神，2011年底應在全縣推開社區(qū)建設工作，但至2012年下半年，南丁、北振兩個社區(qū)方才掛牌成立，而興仁鎮(zhèn)居委會仍然處于沒有建立黨支部的狀態(tài)，武威、南開、青山、大地4個鄉(xiāng)沒有成立居委會，致使不少居民黨員、離退休黨員、退休軍人黨員、務工經商人員中的黨員沒有很好地組織起來，處于分散狀態(tài)。

3、社區(qū)居委會管理工作滯后。一是沒有及時糾正黨支部書記的報酬問題。參照村兩委管理有關要求，社區(qū)居委會享受月工資待遇的應為“三大員”（支書、主任、文書），但除排調鎮(zhèn)居委會、南丁社區(qū)居委會嚴格執(zhí)行此項規(guī)定外，中興、北振社區(qū)卻出現(xiàn)黨支部書記應享受的報酬由居委會的1名委員領取的現(xiàn)象，造成支書無報酬不愿工

作，黨支部建設處于癱瘓狀態(tài)。興仁鎮(zhèn)居委會沒有建立黨支部，也存在1名居委會委員領取支書報酬的問題。二是沒有及時研究社區(qū)居委會干部提高待遇問題。2011年上半年以前，我縣村級干部待遇和居委會干部待遇完全相同，2011年6月以后，村干報酬得到逐年提高，且發(fā)放方式改為按季發(fā)放。由于有關單位沒有及時將居委會干部反映的待遇提高問題作為議題上報，造成目前社區(qū)居委會干部待遇仍然為2011年以前的水平，且年終才發(fā)放一次，社區(qū)居委會干部對此意見較大。

三、對策建議

社區(qū)黨建工作是一項新的系統(tǒng)工程。近年來，隨著企事業(yè)單位離退休黨員、在社區(qū)新生組織就業(yè)的黨員、失業(yè)下崗人群中的黨員、流動黨員等從不同渠道把組織關系轉移到社區(qū)的人數(shù)顯著增加，社區(qū)黨建面臨著更大的新問題和新挑戰(zhàn)。通過調查，我們認為，我縣應重點進一步構建和完善社區(qū)黨建的組織領導、基礎設施、基層組織、干部隊伍、運作機制五個方面的規(guī)范建設體系。

（一）構建和完善社區(qū)黨建的組織領導建設體系

一是強化社區(qū)黨建領導負責制。明確責任，建立社區(qū)黨建工作領導負責制，成立社區(qū)黨建重點工作推進領導小組，由縣委書記擔任組長，副組長由分管副書記和組織部長等擔任，縣直相關部門負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任成員，辦公室設在縣委組織部，具體做好社區(qū)黨建的牽頭抓總、統(tǒng)籌安排和督查指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織的“一把手”要切實擔負起社區(qū)黨建工作第一責任人的職責，發(fā)揮好在社區(qū)中的組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調、管理服務的作用，同時，要根據(jù)社區(qū)建設的情況進一步研究探索新形勢下開展社區(qū)黨建工作的運行機制、保障體制和載體活動等方面的問題。

二是建立領導干部包聯(lián)社區(qū)工作制度。建立領導聯(lián)系社區(qū)黨建點制度，進一步強化領導責任意識，定期深入聯(lián)系點調研、檢查、指導社區(qū)黨建工作。聯(lián)系領導干部要幫助所聯(lián)系的單位找準思想、工作、作風方面存在的問題和差距，明確整改方向，理清發(fā)展思路，推動聯(lián)系點的各項工作。

三是加大部門協(xié)同配合工作力度，努力營造齊抓共管社區(qū)黨建的良好氛圍。縣有關職能部門要從大局出發(fā)，共同推進社區(qū)建設和管理。縣委組織部、縣民政局要努力通過制定完善有關社區(qū)基層組織管理辦法，進一步理順社區(qū)黨組織和居民委員會等的關系，在充分發(fā)揮各基層組織作用的同時體現(xiàn)黨組織的核心領導作用；公安、工商、教育、計生、衛(wèi)生等部門要幫助社區(qū)完善各自的職能辦公室建設；財政、建設、發(fā)展與改革、經貿、扶貧、水利、國土等部門要在項目、物資等方面多向社區(qū)建設傾斜；共青團、婦聯(lián)、工會等群團組織要從各自的職能和特點出發(fā)，做好社區(qū)的青年工作、婦女工作和工會工作；縣委宣傳部、縣文廣局等部門要善于發(fā)現(xiàn)、總結社區(qū)黨建工作的先進典型，及時宣傳指導。社區(qū)內各有關單位要組織黨員干部參加居住地社區(qū)黨組織的活動，并作為密切聯(lián)系群眾，轉變機關作風，加強黨組織建設的一條重要措施來抓。

（二）構建和完善社區(qū)黨建基礎設施建設體系。

社區(qū)建設是社區(qū)黨建賴以生存的物質基礎。要適應社區(qū)改革、發(fā)展的需要，首要工作是加強社區(qū)黨組織陣地建設，從根本上徹底解決社區(qū)黨建所出現(xiàn)的“三無”現(xiàn)象中的基礎設施建設問題。

1、加大社區(qū)基礎設施建設投入力度。采取“國家財政撥出一部分，共建單位資助一部分”等渠道籌集建設資金，努力解決社區(qū)基礎設施建設經費，扶持和幫助除中興社區(qū)之外的其他各社區(qū)居委會全部

建立社區(qū)黨支部和居委會活動陣地。同時，積極適應新形勢下社區(qū)建設的發(fā)展要求，努力購臵有關辦公設備，改善社區(qū)辦公條件落后的現(xiàn)狀，確保了社區(qū)各項工作的順利開展。

2、努力啟動社區(qū)黨建活動陣地的規(guī)范化建設。按照以點帶面、分步實施原則，先在中興、南丁、北振3個縣城社區(qū)建設示范社區(qū)，然后在所有社區(qū)居委會推開。示范社區(qū)的黨員活動用房要求達到120平方米左右，建立“四室一場”(黨員活動室、棋牌娛樂室、圖書閱覽室、社區(qū)警務室，活動場所)黨建活動基地。要參照村級賞活動室建設的成功模式，將社區(qū)黨組織職責、黨建工作網絡、組成人員名單及分工、黨建工作制度、社區(qū)黨員概況等必須上墻，有條件的，可努力爭取社區(qū)遠程教育工程建設，配臵電視機、放像機(影碟機)等電教設備，配備電腦等現(xiàn)代化辦公設備，進一步提高社區(qū)黨建工作的整體效率。

3、積極整合社區(qū)資源。積極采取“配套、調整、臵換、出租”等多種方式，整合社區(qū)資源。明確有條件的單位要與社區(qū)共建社區(qū)黨建基地、社區(qū)學校、服務中心和娛樂場所。如中興社區(qū)已探索建立了中興社區(qū)幼兒園，一方面可為社區(qū)內居民提供服務，另一方面解決了部分辦公經費問題，同時也拓寬了與社區(qū)群眾聯(lián)系的渠道。總之，在社區(qū)基礎設施建設中，既要著眼于以保障社區(qū)職能的履行為目標，不斷解決社區(qū)實際問題，又要注重改善社區(qū)環(huán)境，進一步加強社區(qū)的服務場所和活動場所建設。

（三）構建和完善社區(qū)基層組織建設體系。

1、健全社區(qū)組織，明確工作職責。一是建立健全社區(qū)組織。根據(jù)全縣城鎮(zhèn)化建設的工作需求，按照便于服務、便于管理、便于發(fā)展的原則，優(yōu)化社區(qū)資源配臵，積極抓實由居委會向社區(qū)發(fā)展的社區(qū)體

制改革，認真建立和完善社區(qū)基層組織體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄社區(qū)（居民區(qū)）都要按黨章規(guī)定建立黨組織，并不斷健全和完善社區(qū)居民委員會自治組織。如興仁鎮(zhèn)居委會應及時建立黨支部，揚武、南皋、長青、雅灰鄉(xiāng)要按照居委會組織法的要求，根據(jù)居民居住狀況，達到一百戶以上的，要及時建立社區(qū)基層組織。二是明確社區(qū)組織的職責。社區(qū)黨支部是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領導核心，在地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作中處于領導核心地位,擔負領導、組織、指導、協(xié)調社區(qū)工作的主要責任,其主要職責是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，加強社區(qū)思想政治工作；領導、支持和保障社區(qū)居委會等組織依照國家法律法規(guī)及各自章程履行職責、開展工作；加強黨支部自身建設和社區(qū)工作者隊伍建設。

2、努力配齊社區(qū)黨支部領導班子。要按照“有利于加強和改進黨在社區(qū)中的領導，有利于加強基層民主建設和政權建設，有利于加強黨員教育管理”的原則，抓住黨員先進性教育活動的有利時機，適時調整社區(qū)黨組織領導班子，特別是對中興社區(qū)等軟弱渙散黨支部要著力加強黨支部領導班子建設。要參照村黨支部的管理模式，在配齊社區(qū)黨支部領導班子的基礎上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派1名在職黨員干部掛任支部副書記，確保有效組織開展社區(qū)黨建工作。要按照“黨為核心、協(xié)同合作”的原則，協(xié)調好社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會、社區(qū)議事委員會和社區(qū)成員代表大會之間的關系，有條件的地方，可以實行社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會干部之間交叉任職，積極探索提高社區(qū)干部報酬的途徑，在社區(qū)基層組織創(chuàng)新工作中形成較強的合力，努力解決社區(qū)黨建“無人管事”的問題。

3、著力配強社區(qū)黨支部書記。社區(qū)黨支部書記既要有強烈的宗旨意識和群眾觀念，又要有堅定的政治信念和應有的政治敏感性。目

前，社區(qū)的干部待遇和條件還較差，招聘和留住優(yōu)秀的領頭雁還一時難得，故此，應積極探索模式，創(chuàng)新開展選聘工作。一方面，認真在現(xiàn)有社區(qū)黨支部的黨員中實行“兩推一選”工作，從中推選出群眾信任的黨員任職，當前主要是從上級擇優(yōu)選派和適當保留有奉獻精神的老居民干部作為一個過渡期。對黨員人數(shù)少，難于選出支書的支部，可暫時由下派干部兼任支書主持黨建工作。另一方面，探索出臺有關優(yōu)惠辦法，鼓勵我縣大中專畢業(yè)生投身于社區(qū)建設，對在社區(qū)任職后表現(xiàn)突出，能勝任工作的基層聘干，在招錄國家干部時給予適當名額照顧。在此基礎上，按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取向大中專畢業(yè)生中的黨員公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區(qū)黨支部書記，努力改善干部結構，增強支部班子的戰(zhàn)斗力。

（四）構建和完善社區(qū)自身建設和黨員隊伍建設體系。

1、加強社區(qū)黨支部自身建設和黨員教育管理。一是加強黨支部自身建設。要進一步建立健全社區(qū)黨組織的議事規(guī)則和民主生活會、理論學習、政務公開、黨風廉政建設等各項制度。對社區(qū)中的重大問題要按照民主集中制原則，實行科學、民主決策。二是加大對社區(qū)干部和黨員的培訓力度。社區(qū)基層組織要充分發(fā)揮所屬社區(qū)單位在人才、信息、資金、場地等方面的優(yōu)勢，采取舉辦培訓班、設專題講座、組織上黨課等形式，加強對社區(qū)干部和黨員的教育培訓。同時，由縣委組織部、縣民政局牽頭，定期舉辦社區(qū)干部培訓班，不斷增強社區(qū)的自我管理、服務群眾的能力。

2、充分發(fā)揮黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用。社區(qū)基層組織、社區(qū)單位黨組織要把黨員參與社區(qū)兩個文明建設作為深化社區(qū)黨建的重要抓手，積極引導黨員在社區(qū)開展“雙學雙帶”活動（學習政治理論，學習經濟知識；帶頭致富和帶領居民致富，帶頭推進富民工程建

設），并結合黨員先進性教育活動試行“黨員先鋒示范崗”活動，為黨員參與社區(qū)建設、管理、服務創(chuàng)造條件，并根據(jù)黨員的特長，及時組織開展多種形式的為民服務活動，密切社區(qū)黨支部與社區(qū)單位、黨員與居民的血肉關系。

（五）構建和完善社區(qū)動作機制建設體系。

1、建立社區(qū)黨建經費保障機制。目前，社區(qū)建設工作處于起步階段，應參照村級組織管理制定相關的政策，明確把財政投入作為解決社區(qū)基層組織活動經費的來源，給社區(qū)黨建以一定的經費保障。一是進一步提高社區(qū)干部報酬。以村干部的待遇為水準，在報酬標準、發(fā)放方式上相應給予社區(qū)干部同等待遇，確保社區(qū)干部的經濟收入逐年有所提高，促使他們提高對社區(qū)工作的責任感。二是加強對社區(qū)干部報酬的監(jiān)督管理。縣委組織部、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強社區(qū)干部報酬的監(jiān)督和管理工作，推行社區(qū)干部目標管理責任制，積極試行將考核結果與工資待遇掛鉤。必須糾正中興、北振社區(qū)和興仁鎮(zhèn)居委會將應屬于黨支部書記的月報酬發(fā)放給居委會委員的現(xiàn)象，及時明確把工資轉付給社區(qū)黨支部書記，切實提高其工作積極性。三是努力解決社區(qū)運轉經費。明確社區(qū)工作任務，根據(jù)社區(qū)大小，每年由縣財政定期劃拔5000元運轉經費，確保社區(qū)基層組織建設正常開展。

2、完善社區(qū)黨建工作的目標管理制。一是實現(xiàn)黨建工作制度化。研究制定《××縣社區(qū)黨建工作實施辦法》，明確社區(qū)黨員的隸屬關系。建立社區(qū)干部目標管理機制，實行定崗定責定目標,強化考核、監(jiān)督，調動社區(qū)黨員干部的積極性，增強工作的責任心和主動性。二是進一步完善目標考核和表彰獎勵制度，把社區(qū)黨建工作任務的落實情況列入全縣的黨建工作目標考核，并對先進單位和先進個人及時進行通報表彰，不斷增強黨員的光榮感和責任感。

3、建立社區(qū)黨建工作負責制。一是明確專人分片負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真履行好職責,切實重視和加強社區(qū)黨建工作,要明確副科級以上干部社區(qū)黨建工作聯(lián)系點，使社區(qū)黨建工作與經濟建設等中心工作同步規(guī)劃、同步實施、同步考核，確保社區(qū)黨建工作布臵到位、落實到位。二是建立督辦機制。除縣級領導小組外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立督辦社區(qū)黨建督辦小組，同各社區(qū)簽訂責任狀，具體細化到每一項工作，明確目標和完成時限，并定期不定期到各社區(qū)督辦檢查、指導落實工作情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改目標、時限，跟蹤問效，確保各項工作落到實處。

4、建立社區(qū)黨建協(xié)作機制。按照分工協(xié)作、齊抓共管、優(yōu)勢互補、互促互進的原則，社區(qū)黨支部與社區(qū)內單位實行“結隊共建”，力爭最大限度地發(fā)揮社區(qū)黨建工作的協(xié)作作用。社區(qū)黨支部要主動與在職黨員所在單位加強聯(lián)系，將黨員在社區(qū)建設中的表現(xiàn)反饋給其所在工作單位黨組織，以贏得他們對社區(qū)黨建工作的認同和支持。單位黨組織要主動把黨員的基本情況提供給社區(qū)黨支部，引導黨員積極參與社區(qū)建設，并將黨員干部在社區(qū)建設中的表現(xiàn)情況作為評議黨員、評比先進、任用干部的參考依據(jù)。

第四篇：林場黨建工作中存在哪些問題,意見和建議（小編推薦）

1、林場黨建工作中存在哪些問題？怎樣抓好新形式下黨建常態(tài)建設，例如：針對當前停產停伐和深化林業(yè)綜合改革的實際情況，林場黨組織發(fā)揮什么作用？怎樣發(fā)揮作用？

（一）存在的問題：

1、政治理論學習不夠，黨支部 組織學習不足。平時對職工的集中學習組織較少，放松對黨員的學習要求，再加之一些黨員自學的積極性不高，導致黨員的政治水平不高，理論根底不深，洞察力和敏銳性較差，考慮問題的高度不夠，運用理論解決實際問題的能力不強。

2、思想政治工作有時不到位，黨群干群關系緊密不夠。組織活動開展較少，未能很好的激發(fā)黨員的工作熱情和共產黨員的模范帶頭作用。

3、開展批評與自我批評不夠。部分黨員干部有和稀泥做好人的思想，工作中事不關已，溝通和交通不充分。

（二）針對當前停產停伐的實際情況，我場黨組織應切實提升林場班子的執(zhí)行力，起到模范帶頭作用，堅決杜絕“四風”問題，為林場百姓多謀福祉，努力為林場尋找可替代項目，在我場現(xiàn)有“四大基地”項目基礎上再爭取增強1-2個新項目，使林場煥發(fā)出新的活力。在停產停伐之后，林場黨組織把搞好培育森林資源，發(fā)展多種經營，建設文明場所，解決好職工的物質文化生活問題作為主要工作，緊緊把握黨建工作與林場所重點工作的結合點，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是發(fā)揮黨組織壯大特色經濟的示范作用。林場所黨組織發(fā)揮引導示范作用，引導職工經營好森林資源。二是發(fā)揮黨組織在活躍場所文化生活，提高文化素質，加強精神文明建設中的帶頭作用。在工作中，林場所黨組織一方面多渠道籌措資金，加強文明場所硬件建設，一方面組織黨員利用業(yè)余時間和節(jié)假日開展義務勞動，使場容所貌實現(xiàn)了凈化、綠化、美化。通過組織林場干部職工走出去到其它地方觀察考查，提高黨員和職工的思想文化水平，掌握從事多種經營的技能和本領。三是發(fā)揮黨組織在解決職工群眾關心的熱點難點問題，幫助困難職工脫貧致富方面的帶領作用。林場黨組織在黨員領導干部中推行了關心職工生活的“三到場”和“三必訪”制度，通過堅持制度，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮。

2、對全區(qū)黨建工作的意見建議？

（一）創(chuàng)新工作方法，提升黨建工作水平。

（二）對困難黨員加以幫扶，在創(chuàng)業(yè)過程中加以扶持，減輕困難黨員的經濟負擔，改善生活質量。

（三）建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，增強黨員光榮感和責任感，激發(fā)保持先進性的內在動力。

第五篇：當前社區(qū)綜治工作中存在的問題及對策建議

當前社區(qū)綜治工作中存在的問題及對策建議

社會保障綜合治理是解決我國社會保障問題的根本途徑。做好社會保障工作，是關系人民生命財產安全和維護社會穩(wěn)定的大事。目前，全面建成小康社會正處于決定性階段。綜合治理工作能否適應當前社會形勢，關系到服務XX區(qū)發(fā)展的大局。結合綜合治理的實際，探討了存在的幾個主要問題和建議：

一、存在問題

當前開展矛盾糾紛調節(jié)、社會治安綜合治理、群體性突發(fā)事件處置以及群防群治等工作還存在些許問題。概括起來，主要有如下幾個方面：

1、基層人民調解難作為

基層人民調解存在的問題主要體現(xiàn)在調解員沒有接受系統(tǒng)的法律培訓，導致一些調解員在調解矛盾糾紛過程中法律規(guī)定和責任不明確，存在重結果、重口頭、輕程序等問題，強調口頭而忽視程序，同時，一些口頭調解沒有做記錄，也沒有做記錄或登記，這給文件的保留帶來了困難。

2、社區(qū)警務工作難開展

運行機制還沒有到達建立健全，社區(qū)的警察工作也沒有標準化。由于缺乏對社區(qū)警務概念的理解，對社區(qū)警務沒有達成共識，公安機關也沒有完全實現(xiàn)警務重點的向下轉移和向前轉移。此外，現(xiàn)有警力不足，基層民警面臨許多臨時應急任務，難以一心一意工作。所以，盡管一些社區(qū)有社區(qū)警務標志，但若不建立規(guī)范，社區(qū)警察很難在運行機制的社區(qū)下開展工作

3、基層創(chuàng)建工作難見成效

基層治安建設是社會治安綜合治理落實各項措施的載體，是解決新時期突出治安問題、化解矛盾糾紛、促進社會治安改善的有效形式。但是，在市場經濟條件下，一些人的價值取向發(fā)生了偏差，對基層和平建設的認識也很低，難以推動基層和平建設。群眾的積極性普遍不高。即使盡一切努力推出，一些人仍然“發(fā)送”而不是“移動”，例如口號、會議安排和專欄報道。實施大規(guī)模預防和大規(guī)模治理組織是困難的，因為它們將社會保障和建設和平視為一種負擔，將勇敢的行動視為干涉自己的事務。

4、普法教育難適應形勢

群眾法制觀念的更新與法制建設之間存在差距。在法制建設日新月異的當今，廣大群眾法制觀念日益增強，但在”是與非、似懂非懂”之間，與法制建設的腳步存在差異，歷史遺留下來的”大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”錯誤思想在群眾中普遍存在。一旦認為自身利益遭到侵犯時，不是依靠政府、依靠法律來保護自己，而是采取鬧的方法求得解決。同時，多數(shù)群眾仍然保持”法不責眾”的心理，認為只要鬧的人多，法律及執(zhí)法機關就無法處理。職能部門和執(zhí)法機關在依法辦事的過程中難免與群眾發(fā)生分歧，是導致群體性鬧事事件發(fā)生的一個原因。

二、意見和建議

為了能進一步完善綜合治理工作，更好的服務人民群眾。針對上述問題，提出如下建議：

1、完善矛盾糾紛排查調解機制。一是實行領導負責包案制度。堅持一把手負責，各級各部門主要領導為第一責任人。二是完善工作責任制度。堅持”誰主管，誰負責”的原則，歸口調處。三是落實排查制度。堅持經常性排查與集中排查相結合。四是加強信息反饋及報告制度，實行小事每周報，大事隨時報，無事零報告。五是推行獎懲制度。通過表彰獎勵、通報批評、黃牌警告、一票否決等制度強化矛盾糾紛排查調處工作。

2、大力推進社區(qū)警務規(guī)范化建設。一是進一步明確社區(qū)民警工作職責，使其工作內容具體化、操作程序化、考核指標數(shù)字化，逐步完善警務工作規(guī)范。進一步確立管理與服務相結合、公開與秘密相結合、動態(tài)巡邏與靜態(tài)值守相結合、日常管理與重點教育控制相結合的工作方式，逐步完善治安防控工作規(guī)范。二是最大限度挖掘社區(qū)資源。在常與社區(qū)群眾接觸，多與社區(qū)群眾交流，廣泛發(fā)動社區(qū)群眾搜集社區(qū)信息的基礎上，對一些不安定的苗頭性因素，及時發(fā)現(xiàn)，共同化解。同時積極開發(fā)社區(qū)內的治安輔助資源，最大程度激活“聯(lián)防聯(lián)動”機制，引入更多的力量參與社區(qū)的治安防范控制。

3、全面提高綜治隊伍綜合素質。提升綜合素質，關鍵在于隊伍自身建設，提高隊伍素質和整體作戰(zhàn)能力。必須從“不忘初心牢記使命”主題教育的要求出發(fā)，創(chuàng)新思路，積極探索，與時俱進，結合主題教育，深化社會主義法治理念教育，認真查擺思想認識不足、工作

中存在的突出問題，使綜治隊伍切實做到對黨絕對忠誠，對人民群眾滿腔熱忱。

4、大力開展普法宣傳教育活動。豐富法制宣傳內容，加強法制宣傳園地建設，在公共場所建立固定和流動法制宣傳設施，結合當前形勢和自身工作特點，定期在學校辦、公眾場所辦普法宣傳欄；加強傳媒陣地建設，充分發(fā)揮網絡新媒體的作用，在群眾便于觀看、喜聞樂見的傳播渠道中開設專題，積極開展生動活潑的法制宣傳教育活動；加強服務陣地建設，通過廣泛的宣傳活動，使得人民群眾的法律意識與時俱進。

除了上訴的問題和建議，我們綜治工作還要以善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于承認問題、懂得發(fā)掘問題、撲下身子深入研究和解決問題為主線，通過持續(xù)不斷地提出問題進而循序漸進地解決問題，促進各項工作措施的落實，才能有效提高綜治工作的針對性和實效性。