第一篇：淺析能源統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及建議

淺析能源統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及建議

黨的十屆五中全會把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，降低能源消耗列為了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。能源統(tǒng)計(jì)工作對切實(shí)搞好節(jié)能降耗工作具有重要意義。搞好能源統(tǒng)計(jì)工作，特別是占全社會能源消費(fèi)大頭的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，對于市委、市政府研究工業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題，指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又快又好，高速，高效發(fā)展具有重要意義。

一、、能源統(tǒng)計(jì)中存在的問題

（一）現(xiàn)行能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表單

一、可用資料少。能源消耗涉及社會的方方面面，現(xiàn)行的能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)、庫存、加工轉(zhuǎn)換情況，沒有全部工業(yè)經(jīng)濟(jì)能源消費(fèi)總量，更談不上全社會的能源消費(fèi)情況，全社會和三大產(chǎn)業(yè)及具體細(xì)分行業(yè)的能源使用情況無法掌握，可供使用和分析的資料很少。

（二）能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料實(shí)用性差。2003年以前能源統(tǒng)計(jì)范圍只是重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)（年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上），之后統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，2006年工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)和庫存表、工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)消費(fèi)和庫存附表為半年報(bào)，2007年改為季報(bào)。主要能耗工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗情況表為季報(bào)，2008年又增加了萬噸能耗企業(yè)月報(bào)。由于范圍的變化，另指標(biāo)設(shè)置不一致，年度間也無法進(jìn)

行對比，更談不上結(jié)合工業(yè)統(tǒng)計(jì)資料全面系統(tǒng)的分析工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、能源消耗、生產(chǎn)成本、能源利用效率等。

（三）基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)大部分企業(yè)基本上無專職的統(tǒng)計(jì)人員，都由財(cái)務(wù)人員兼任統(tǒng)計(jì)工作、能源統(tǒng)計(jì)工作，人員不固定，變動比較頻繁。由于企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員變動頻繁，所填報(bào)的報(bào)表達(dá)不到制度的要求，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。縣(市0統(tǒng)計(jì)部門基本上也是負(fù)責(zé)工業(yè)統(tǒng)計(jì)的同志做能源統(tǒng)計(jì)，由于工業(yè)統(tǒng)計(jì)要負(fù)責(zé)工業(yè)、交通、能源、投入產(chǎn)出、企調(diào)、科技等多個專業(yè)的調(diào)查任務(wù)，所涉及的調(diào)查面廣，時(shí)間緊，所承擔(dān)的工作任務(wù)繁重，給能源統(tǒng)計(jì)工作帶來了影響。

（四）基層能源統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高。縣(市)一級統(tǒng)計(jì)局的能源統(tǒng)計(jì)人員通過工作實(shí)踐和學(xué)習(xí)培訓(xùn)尚具備一定的能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平和理論水平，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)人員基本上是兼職，業(yè)務(wù)水平較低；特別是企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)工作起步較晚，對能源統(tǒng)計(jì)工作的重視程度不夠，能源統(tǒng)計(jì)工作人員大都是兼職的企業(yè)聘請臨時(shí)人員，總體工作責(zé)任心差，業(yè)務(wù)水平低。

二、幾點(diǎn)思考和建議

目前我國提出的建立資源節(jié)約型社會，現(xiàn)有能源統(tǒng)計(jì)制度已不能完全滿足“十一五”規(guī)劃指標(biāo)考核等方面的需要，為此建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，為能源統(tǒng)計(jì)工作提供有力的組織保障。能源統(tǒng)計(jì)作為加強(qiáng)節(jié)能管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在加強(qiáng)資源節(jié)約綜合利用，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立和搞好GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度中起著非常重要的作用。各級各有關(guān)部門以及相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)對能源統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為能源統(tǒng)計(jì)工作的順利開展提供有力地組織保障。

（二）進(jìn)一步重視能源統(tǒng)計(jì)工作，增加人員編制和經(jīng)費(fèi)以保障能源統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行。目前由于人員和經(jīng)費(fèi)等問題制約了能源統(tǒng)計(jì)工作的順利開展，比如培訓(xùn)工作，建議各級政府增加能源統(tǒng)計(jì)人員編制，設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保能源統(tǒng)計(jì)工作順利開展。

（三）完善能源統(tǒng)計(jì)制度。目前能源統(tǒng)計(jì)范圍限于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，且指標(biāo)體系設(shè)置等方面都還有缺陷，另外，能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)僅限于一些常規(guī)能源，如沼氣、太陽能等新能源、清潔能源這些沒有納入設(shè)計(jì)，對這些情況，要通過修改統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法，要從編制本地市能源平衡表入手，才有可能提供全社會的能源消耗資料。

（四）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。目前，基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)都較低，水平急需提高。基層統(tǒng)計(jì)部門能源統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)研究，努力提高能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平，同時(shí)，對企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員要加大統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，提高統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)

水平。

（五）搞好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。要提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢測，對在統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的能虛作假等違法行為，要依法予以嚴(yán)肅處理，確保數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。

第二篇：工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及建議

工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及建議

企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的源頭數(shù)據(jù)之一，它具有數(shù)量性與綜合性的特點(diǎn)，是生產(chǎn)經(jīng)營成果實(shí)物化、數(shù)量化的數(shù)字表現(xiàn)，體現(xiàn)在供、產(chǎn)、銷整個經(jīng)營過程。要提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須加強(qiáng)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。真實(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料不僅對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的決策和企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理非常重要，而且是政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)，無論對企業(yè)的經(jīng)營，還是對政府的宏觀調(diào)控，都具有重要意義。

一、當(dāng)前工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題

近年來，臨朐縣統(tǒng)計(jì)局在具體統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作明顯減弱，存在許多問題和不足，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者普遍認(rèn)為企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作職能單一，大多數(shù)企業(yè)中存在重會計(jì)輕統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象。一直以來，企業(yè)管理者認(rèn)為財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)和成本核算會計(jì)是必不可少的，各種會計(jì)核算和生產(chǎn)經(jīng)營成本控制體現(xiàn)的是企業(yè)的根本利益，是真正的為企業(yè)服務(wù)，而統(tǒng)計(jì)工作主要是為政府各級統(tǒng)計(jì)部門服務(wù)。對于企業(yè)而言，統(tǒng)計(jì)有也可，無也可。因此，在企業(yè)改革、重組、調(diào)整中，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)崗位被首當(dāng)其沖地撤銷或合并，統(tǒng)計(jì)人員精簡、下崗的較多；統(tǒng)計(jì)人員專職的少,兼職較多，且變動頻繁。這些都嚴(yán)重影響了企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的連續(xù)性。

（二）企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度不健全。隨著企業(yè)面臨市場的逐步放開，企業(yè)管理工作的逐步規(guī)范和正規(guī)化，企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，已不僅僅是加減乘除，“抄抄報(bào)表”的報(bào)表型統(tǒng)計(jì)，而是必須為企業(yè)管理決策提供服務(wù)。因此，企業(yè)必須建立、健全統(tǒng)計(jì)管理規(guī)章制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職能。而現(xiàn)實(shí)情況是，絕大部分企業(yè)沒有建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)制度，部分企業(yè)甚至沒有明確設(shè)立統(tǒng)計(jì)職能部門或統(tǒng)計(jì)工作崗位，少數(shù)企業(yè)甚至設(shè)置多套賬，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來計(jì)算填報(bào)。這嚴(yán)重影響了企業(yè)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

（三）企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺賬和原始記錄不健全，填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的隨意性加大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。要提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須依據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬等，真正做到“數(shù)出有據(jù)”。從多次執(zhí)法檢查的情況看，一些企業(yè)填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的隨意性加大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、整理、計(jì)算、匯總、審核的方法和程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，虛報(bào)、瞞報(bào)、纂改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。部分企業(yè)甚至沒有統(tǒng)計(jì)臺賬和原始記錄，僅僅是機(jī)械地從企業(yè)會計(jì)報(bào)表上抄上幾項(xiàng)數(shù)據(jù)填到統(tǒng)計(jì)報(bào)表上。

（四）統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平普遍不高。現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員除少數(shù)企業(yè)配置專職人員外，多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員為兼職，以會計(jì)或其他工作為主，統(tǒng)計(jì)工作為輔，其統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平較低。在實(shí)際工作中，這些人員大多

往往憑經(jīng)驗(yàn)或運(yùn)用不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差錯、失誤，而且很少甚至不向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門適時(shí)提供針對本企業(yè)經(jīng)營管理所需要的簡單有效的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)資料，更談不上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析與預(yù)測，提供統(tǒng)計(jì)咨詢，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

二、加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是對企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理，監(jiān)督整個企業(yè)活動的重要手段，是企業(yè)制定政策和計(jì)劃的主要依據(jù)。假如沒有科學(xué)的統(tǒng)計(jì)依據(jù)，從企業(yè)本身而言，各項(xiàng)管理就如空中樓閣，虛而不實(shí)，管理過程中就不能很好地找到切入點(diǎn)。從政府宏觀調(diào)控來說，也難以很好地找到著力點(diǎn)。當(dāng)前，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和現(xiàn)代化管理的發(fā)展，我們必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，健全統(tǒng)計(jì)制度，提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（一）科學(xué)完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，使統(tǒng)計(jì)資料實(shí)現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營管理所用與為統(tǒng)計(jì)部門所用的有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，必須根據(jù)企業(yè)管理需要完善企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)體系，處理好宏觀與微觀的關(guān)系，刪繁就簡，講究高效務(wù)實(shí)。在具體設(shè)置和完善指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)既滿足國家宏觀的要求，也要滿足企業(yè)微觀的需要，使統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督三大功能，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動得到盡可能的發(fā)揮。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人引起對統(tǒng)計(jì)工作的重視。

（二）企業(yè)應(yīng)自覺建立健全統(tǒng)計(jì)制度和管理體制。“無規(guī)矩不成方圓”，要提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，應(yīng)先保證企業(yè)建立健全企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和管理體制。企業(yè)應(yīng)設(shè)立一個專門的統(tǒng)計(jì)部門并明確各層次統(tǒng)計(jì)崗位工作責(zé)任制，做到統(tǒng)計(jì)工作有崗位、有職責(zé)、有標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門從企業(yè)適應(yīng)市場競爭的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營管理的全方位來綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計(jì)信息，對企業(yè)收集匯總的各種統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行更高層次的配套綜合分析，向企業(yè)管理者適時(shí)提供針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理所需要的清晰、可信和具有可操作性的統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品。同時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向政府各級統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，滿足政府宏觀調(diào)控的需要。

（三）建立健全企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺賬和原始記錄，強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。企業(yè)應(yīng)把提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的著眼點(diǎn)放在最基層的生產(chǎn)車間和項(xiàng)目部，堅(jiān)持實(shí)事求是，杜絕弄虛作假。依據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬等。規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、整理、計(jì)算、匯總、審核的方法和程序，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)得起檢驗(yàn)，把住數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)成為反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的一面明鏡。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。相對穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，可以積累經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)管理做出更大的貢獻(xiàn)，為政府統(tǒng)計(jì)部門提供準(zhǔn)確的企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。從政府統(tǒng)計(jì)部門來說，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》，做好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作，保證企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員 “持證上崗”，搞好統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，定時(shí)或不定時(shí)地對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識、法律制度和微機(jī)知識，使廣大統(tǒng)計(jì)人員不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高駕馭統(tǒng)計(jì)工作的能力。從企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員來說，要善于學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，積極參加統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，參加業(yè)務(wù)水平和技術(shù)職稱的考試，積極提供統(tǒng)計(jì)資料，主動參與企業(yè)管理。

“問渠哪得清如許？為有活水源頭來。”要提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須要保證企業(yè)統(tǒng)計(jì)基層數(shù)據(jù)這個源頭。源頭清，則渠水清；源頭濁，則渠水濁。只有不斷加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，才能從根本上提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更好的為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者服務(wù)，為國家宏觀調(diào)控服務(wù)。

第三篇：企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及對策建議

企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及對策建議

摘要 統(tǒng)計(jì)工作在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)揮著重大的作用，科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，才能真實(shí)客觀地反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為管理層正確的決策提供重要依據(jù)，為政府宏觀調(diào)控提供原始的參考依據(jù)。當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的一些問題，影響了企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和實(shí)行現(xiàn)代化管理。必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，健全統(tǒng)計(jì)法制，形成一套合理有效的統(tǒng)計(jì)管理模式。

關(guān)鍵詞 企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作 存在問題 對策建議

在企業(yè)的管理中，統(tǒng)計(jì)工作是非常重要的組成邵分之一，因此，有效開展統(tǒng)計(jì)工會戰(zhàn)，對于促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展有著非常重要的意義。統(tǒng)計(jì)工作不僅為政府統(tǒng)計(jì)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的保障，而且在指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營決策、提供咨詢服務(wù)、監(jiān)督生產(chǎn)方面起到了積極作用。筆者認(rèn)為要充分發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)部門的職能作用，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須化解和妥善處理好當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作存在的矛盾和問題，全力開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面。

一、企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的地位

企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是我國統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的重要組成部分，企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是我國政府統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。

（一）企業(yè)統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)

現(xiàn)行的我國統(tǒng)計(jì)制度中，不論是常規(guī)統(tǒng)計(jì)還是普查、調(diào)查，最終都要延伸落實(shí)到最基層的企業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到國家、地方和部門數(shù)據(jù)質(zhì)量及普查、調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低，關(guān)系到整個國家宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（二）企業(yè)統(tǒng)計(jì)是企業(yè)管理的基礎(chǔ)

企業(yè)統(tǒng)計(jì)在企業(yè)科學(xué)管理過程中扮演著不可替代的角色，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)與外部環(huán)境的聯(lián)系日益密切，企業(yè)越來越需要與其生產(chǎn)經(jīng)營管理相適應(yīng)的產(chǎn)品、原材料、市場等統(tǒng)計(jì)信息，這些信息需要統(tǒng)計(jì)來完成；通過統(tǒng)計(jì)還能獲得企業(yè)的同行業(yè)資料、競爭對手的資料和本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，這樣才能做到知己知彼，制定出企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略，并在激烈的市場競爭中求得發(fā)展。

（三）企業(yè)統(tǒng)計(jì)是考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的基礎(chǔ)

目前各級政府的目標(biāo)管理已滲透到社會的各個領(lǐng)域，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任目標(biāo)也往往需要進(jìn)行量化考核，其工作業(yè)績?nèi)绾危欠裢瓿闪四繕?biāo)任務(wù)，如何進(jìn)行獎懲，最終都要體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上。

二、企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題

對企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行全面分析發(fā)現(xiàn)，其存在的問題主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）重視程度不夠，統(tǒng)計(jì)工作落實(shí)不到位

在我國部分現(xiàn)代企業(yè)中，一些領(lǐng)導(dǎo)不夠重視統(tǒng)計(jì)工作，他們認(rèn)為其只不過是簡單的計(jì)算和填寫報(bào)表等，致使企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)落實(shí)不到位的問題。在這種情況下，統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)水平較低，部分統(tǒng)計(jì)工作人員甚至身兼多職，并且，他們工作變動非常大，如果出現(xiàn)合并或撤銷等情況，統(tǒng)計(jì)工作人員通常會最先被調(diào)換，從而給企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來極大不良影響。

（二）企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺賬和原始記錄不健全

很多企業(yè)沒有建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，甚至沒有專門的統(tǒng)計(jì)崗位，統(tǒng)計(jì)報(bào)表由財(cái)務(wù)人員或其他相關(guān)部門人員代填代報(bào)，填報(bào)方法和程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，很多指標(biāo)沒有按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求進(jìn)行填報(bào)。有些企業(yè)甚至沒有統(tǒng)計(jì)臺賬和原始記錄，往往采取照搬會計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)來填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，這直接導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高。

有些企業(yè)為了自身的利益、單位領(lǐng)導(dǎo)人的聲譽(yù)和地位升遷，置《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及其他有關(guān)的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)于不顧，統(tǒng)計(jì)違法行為屢見不鮮，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；通過各級統(tǒng)計(jì)部門匯總上報(bào)的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不能準(zhǔn)確地反映國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀實(shí)際，在社會上產(chǎn)生了不良的影響。

（三）統(tǒng)計(jì)方法.手段簡單落后

目前在很多企業(yè)，統(tǒng)計(jì)工作基本上仍是以手工統(tǒng)計(jì)為主，很少采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，即便是辦公自動化條件較好的單位，一般也只是利用上級部門下發(fā)的現(xiàn)成軟件來完成匯總，計(jì)算和報(bào)表生成任務(wù)。有許多企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，沒有掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，不精通統(tǒng)計(jì)理論，統(tǒng)計(jì)方法，統(tǒng)計(jì)手段，不能用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息搜集、處理和信息傳遞；對社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)各個領(lǐng)域的相關(guān)知識了解甚少，統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新能力很差。

（四）統(tǒng)計(jì)工作人員的整體素質(zhì)水平不夠高

在傳統(tǒng)思想和工作觀念的影響下，部分企業(yè)的管理人員認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作非常簡單，根本不需要培養(yǎng)專業(yè)人員，也不用花費(fèi)過多精力去管理，致使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表等出現(xiàn)很多問題。因此，統(tǒng)計(jì)工作人員整體素質(zhì)水平不夠高，根本無法認(rèn)真負(fù)責(zé)自己的本職工作，也不能及時(shí)解決統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)相關(guān)問題，并且，統(tǒng)計(jì)工作人員的頻繁調(diào)動，給企業(yè)管理水平提升造成極大影響，最終降低企業(yè)整體效益。

（五）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合分析的力度不夠

目前，企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作仍然停留在數(shù)據(jù)報(bào)表階段，對信息缺乏深層次的挖掘和分析，統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測、統(tǒng)計(jì)決策這些功能沒有得到充分開發(fā)和利用。統(tǒng)計(jì)分析大多是單純的數(shù)據(jù)說明，缺少對企業(yè)內(nèi)部和外部信息深層次的挖掘，不能及時(shí)準(zhǔn)確反映市場和企業(yè)的動態(tài)變化趨?藎?無法為管理層提供決策依據(jù)。

（六）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與企業(yè)經(jīng)營所需指標(biāo)體系不一致

目前政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和行業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要求企業(yè)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置仍然以經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)為主、以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量指標(biāo)為輔；而企業(yè)經(jīng)營者看重的卻是市場信息、科技進(jìn)步、經(jīng)營質(zhì)量和經(jīng)營環(huán)境等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量指標(biāo)；企業(yè)上報(bào)給政府統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，企業(yè)經(jīng)營者絕大部分不感興趣。因此企業(yè)經(jīng)營者看來，企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作僅僅是為國家盡法律義務(wù)，而不能為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)。

（七）企業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能不能充分發(fā)揮

表現(xiàn)在企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)僅僅局限于單純的事后統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)預(yù)測和統(tǒng)計(jì)分析工作滯后；企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員往往將工作的重點(diǎn)放在完成各級統(tǒng)計(jì)部門及業(yè)務(wù)主管部門布置的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表上，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供橫向和縱向的對比數(shù)據(jù)資料，統(tǒng)計(jì)工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

三、企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中問題的對策

（一）增強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的重視度

在我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的情況下，企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的有序開展，必須增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作的重視度，讓全體員工認(rèn)識到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，才能真正提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，最終為企業(yè)制定各種計(jì)劃提供重要參考。在實(shí)踐過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要的各種數(shù)據(jù)都來自統(tǒng)計(jì)部門，在對市場變化和企業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行綜合考慮的情況下，必須保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性等，才能真正制定出與企業(yè)未來發(fā)展相符的戰(zhàn)略。因此，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作的重視，加強(qiáng)企業(yè)各部門的聯(lián)系和交流，是企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作正常進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，對于提高企業(yè)運(yùn)行的穩(wěn)定性和高效性等有著重要影響。

（二）強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)

近年來，企業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)被淡化，原始記錄不全，統(tǒng)計(jì)臺賬不能滿足企業(yè)發(fā)展需要，從而影響到統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。所以大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，就顯得十分重要。首先要建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺帳，強(qiáng)化對企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的日常管理，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)出有源，數(shù)核有因，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作逐步走向規(guī)范化的軌道。此外還要狠抓統(tǒng)計(jì)報(bào)表的規(guī)范化工作，要統(tǒng)一規(guī)范印制企業(yè)統(tǒng)計(jì)基層表，推行企業(yè)“一套表”制度，做到報(bào)表規(guī)范統(tǒng)一，杜絕統(tǒng)計(jì)報(bào)表的多、濫、亂現(xiàn)象，可試行政府統(tǒng)計(jì)部門一次性向企業(yè)布置統(tǒng)計(jì)報(bào)表，實(shí)行“下去一把抓，上來再分家”的方法，切實(shí)減輕基層統(tǒng)計(jì)人員的工作量。

（三）科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu).強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作手段

借鑒同外公司設(shè)置企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)成功的經(jīng)驗(yàn)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國企業(yè)應(yīng)該遵循國際慣例，根據(jù)規(guī)模的大小分別設(shè)置集中型、分散型等統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。例如，大型企業(yè)應(yīng)該設(shè)置集中型的獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)信息機(jī)構(gòu)，應(yīng)直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)，直接為企業(yè)發(fā)展決策服務(wù)，以綜合為主體，集統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)信息，政策研究和策劃于一體。企業(yè)應(yīng)充分利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢，建立健全統(tǒng)計(jì)告息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新，加快企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)與部門統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的連接，實(shí)行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，使統(tǒng)計(jì)信息既可及時(shí)地為政府和行業(yè)統(tǒng)計(jì)部門提供必要的統(tǒng)計(jì)資料，滿足國家和行業(yè)的統(tǒng)計(jì)需要，又可立足本企業(yè)，建立適合本企業(yè)特點(diǎn)和市場需要的數(shù)據(jù)庫與內(nèi)部報(bào)表，及時(shí)反映本企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益隋況。這樣，就要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)必須做到規(guī)范、統(tǒng)一。廣泛收集信息，加快信息處理，傳遞和反饋速度，進(jìn)一涉提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）提高統(tǒng)計(jì)工作人員專業(yè)性

在企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)工作人員發(fā)揮著非常重要的作用，因此，轉(zhuǎn)變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理觀念和思想，提高統(tǒng)計(jì)工作人員的專業(yè)性，提升他們的綜合素質(zhì)水平，才能在加大培訓(xùn)力度和教育力度的基礎(chǔ)上，真正提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平，最終促進(jìn)企業(yè)更長遠(yuǎn)發(fā)展。在實(shí)踐過程中，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷應(yīng)用，給企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高要求，必須注重統(tǒng)計(jì)工作人員的信息技術(shù)水平提升，讓他們掌握先進(jìn)的工作方法，真正提高計(jì)算機(jī)能力和操作能力等，才能真正促進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的信息化、現(xiàn)代化發(fā)展，以達(dá)到降低統(tǒng)計(jì)工作人員工作量和企業(yè)運(yùn)營成本的目的，最終保障各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。

（五）科?W完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

隨著外部環(huán)境和企業(yè)自身的發(fā)展變化，原有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系已不能適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的需求，因此需要科學(xué)完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。在具體設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)既滿足國家宏觀的要求，也要滿足企業(yè)微觀的需要，使統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督三大功能，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動得到充分的發(fā)揮，使統(tǒng)計(jì)工作真正做到為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

（六）建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

應(yīng)根據(jù)企業(yè)的需要，結(jié)合現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立一套既能反映企業(yè)的市場狀況，又能反映企業(yè)的發(fā)展方向；既能反映企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，又能反映企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制；既能反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果，又能反映企業(yè)社會效益等綜合反映企業(yè)諸方面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并用這套指標(biāo)來指導(dǎo)、考核企業(yè)的經(jīng)營狀況，并將這套統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核制度緊密結(jié)合，將統(tǒng)計(jì)工作貫穿于經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核制度的始終。

（七）提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)積極性

改革企業(yè)統(tǒng)計(jì)模式，使企業(yè)從“要我統(tǒng)計(jì)”的被動應(yīng)對模式轉(zhuǎn)為“我要統(tǒng)計(jì)”的積極行動。現(xiàn)行的企業(yè)統(tǒng)計(jì)基本上是圍繞著政府部門轉(zhuǎn)，其工作以完成政府統(tǒng)計(jì)部門和企業(yè)主管部門的各種報(bào)表為主要內(nèi)容，對企業(yè)來說，這種統(tǒng)計(jì)只是政府“要我統(tǒng)計(jì)”，對自身經(jīng)營決策并無多大咨詢和監(jiān)督作用，讓企業(yè)感受到“我要統(tǒng)計(jì)”的內(nèi)容太少；在日益激烈的市場競爭條件下，企業(yè)為了最大限度地獲取利潤，提高效益，就必須占有盡可能詳盡的內(nèi)部投入產(chǎn)出和外部市場信息，據(jù)此作出正確的經(jīng)營管理決策，這就要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)的功能應(yīng)由提供資料為主向開展分析、參與管理、強(qiáng)化監(jiān)督的方向發(fā)展。因此，必須盡快改革企業(yè)統(tǒng)計(jì)模式，把為國家的宏觀統(tǒng)計(jì)服務(wù)與為企業(yè)的微觀統(tǒng)計(jì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，使企業(yè)從“要我統(tǒng)計(jì)”的被動應(yīng)對模式轉(zhuǎn)為“我要統(tǒng)計(jì)”的積極行動。

（八）全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的創(chuàng)新

1.統(tǒng)計(jì)觀念的創(chuàng)新。統(tǒng)計(jì)工作人員也要跟上時(shí)代的步伐，與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新統(tǒng)計(jì)的思想，不能因循守舊，不知道進(jìn)取，要在觀念上創(chuàng)新，企業(yè)在管理上，對統(tǒng)計(jì)人員要做到權(quán)責(zé)分明，賞罰得當(dāng)，充分的調(diào)動統(tǒng)計(jì)人員的積極性，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作方面的培訓(xùn)。

2.統(tǒng)計(jì)管理的方法創(chuàng)新。企業(yè)要重視抽樣調(diào)查的方式檢查統(tǒng)計(jì)的工作，這樣既能省時(shí)省力，又能有效的監(jiān)督統(tǒng)計(jì)工作；適時(shí)的調(diào)整統(tǒng)計(jì)體系，完善所調(diào)查的內(nèi)容，使統(tǒng)計(jì)工作適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立嚴(yán)格的考核制度，加大對統(tǒng)計(jì)方面的檢查力度。

3.統(tǒng)計(jì)手段的創(chuàng)新。市場競爭愈演愈烈，面對現(xiàn)狀，企業(yè)對信息的要求也變得嚴(yán)格起來，這就要求企業(yè)的統(tǒng)計(jì)手段加以改進(jìn)，讓統(tǒng)計(jì)手段加入先進(jìn)的信息技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)代化與高效化。這樣不僅使經(jīng)濟(jì)活動與信息的關(guān)系更加密切，而且也大大減輕了統(tǒng)計(jì)的難度，提高了統(tǒng)計(jì)的效率。統(tǒng)計(jì)工作與高科技聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)手段的科學(xué)化，同時(shí)也規(guī)范了統(tǒng)計(jì)手段，使之更有效率，保證了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性與準(zhǔn)確性。

四、結(jié)語

總的來說，在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展中，統(tǒng)計(jì)工作占據(jù)著非常重要的地位，是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障之一。因此，提高全體員工對統(tǒng)計(jì)工作的重視，注重相關(guān)法律機(jī)制的有效完善，提升統(tǒng)計(jì)工作人員的綜合技能，是提高企業(yè)市場競爭力的重要途徑，對于促進(jìn)企業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展有著重要現(xiàn)實(shí)意義。

第四篇：鑒定工作中存在的問題及建議

酉陽縣醫(yī)療司法鑒定工作

存在的問題及建議

一、我縣司法鑒定機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

酉陽自治縣法醫(yī)司法鑒定所成立于2003年，現(xiàn)有人員5人。第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第14 次會議修訂的?全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定?（以下簡稱?決定?）出臺后，縣法醫(yī)司法鑒定所按照?決定?要求正式改制，于2005年10月與司法行政機(jī)關(guān)脫鉤，更名為“重慶市酉陽司法鑒定所”，注冊資金30萬元，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為自收自支的中介機(jī)構(gòu)。從2005年至今，共辦理鑒定案件620件，出具司法鑒定文書620件，采信620件，采信率達(dá)100%，得到了黨委政府和社會各界的一致好評。我縣司法鑒定工作在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出了一些不足和亟待解決的問題：

一是各部門對司法鑒定管理體制改革認(rèn)識不一致使?決定?貫徹不到位。我國現(xiàn)有司法鑒定機(jī)構(gòu)除司法行政部門審批成立的外，還存在有關(guān)部門根據(jù)工作需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，在前述鑒定機(jī)構(gòu)中既有通過司法行政部門年審的鑒定機(jī)構(gòu)，也有未經(jīng)年審而不具備鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)。盡管?決定?第7條明確規(guī)定“根據(jù)偵察工作的需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，不得面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)”，但該類鑒定機(jī)構(gòu)接受委托從事鑒定的情況時(shí)有發(fā)生，令當(dāng)事人無法識別，給申請鑒定帶來極大困難。

二是配套制度不完善給司法鑒定管理增加了難度。司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管缺乏必要的法律依據(jù)，對司法鑒定行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展的影響明顯。在司法鑒定管理管理實(shí)踐中，由于缺乏處罰的法律依據(jù)，對司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的違規(guī)執(zhí)業(yè)行為只能以通報(bào)批評、責(zé)令整改等行政手段處理，難以達(dá)到糾正違法違規(guī)行為、教育司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，規(guī)范執(zhí)業(yè)的效果。

三是鑒定人隊(duì)伍后備力量嚴(yán)重匱乏，影響司法鑒定行業(yè)發(fā)展。我縣司法鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員4人，最年輕的鑒定人都已經(jīng)40多歲，真正挑大梁的鑒定人都是從政法執(zhí)法部門退休的老法醫(yī)，他們雖然在工作作風(fēng)和案件鑒定質(zhì)量上都無可挑剔，但畢竟年齡太大，難免力不從心，而近幾年沒有新鮮血液補(bǔ)充，原因主要有兩方面，一是鑒定人的門檻設(shè)臵較高，需要法醫(yī)學(xué)方面的專業(yè)人才；二是因?yàn)槲铱h經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，收入較低，不能吸引人才。

四是司法鑒定基礎(chǔ)設(shè)施較差，儀器落后。?決定?要求司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有在所從事的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的依法通過計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測實(shí)驗(yàn)室，2006年9月司法部印發(fā)了?司法鑒定機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備基本配臵標(biāo)準(zhǔn)?。計(jì)量認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可采用國際標(biāo)準(zhǔn)評審機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和技術(shù)條件，需要大量的投入，從準(zhǔn)備、申報(bào)到評審，一般需要經(jīng)過8個月到2年的時(shí)間。據(jù)了解，重慶市除主城區(qū)的鑒定機(jī)構(gòu)外，其他區(qū)縣的鑒定機(jī)構(gòu)（包括我縣在內(nèi)）都無法通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，大多鑒定機(jī)構(gòu)辦公室無非是兩張辦公桌，一臺電腦，2 一個觀片器、聽診器、打點(diǎn)錘等，與司法部儀器設(shè)備基本配臵標(biāo)準(zhǔn)的要求相去甚遠(yuǎn)。

五是鑒定人出庭率不高，影響司法鑒定質(zhì)量。司法鑒定管理體制改革的目標(biāo)之一就是通過鑒定人出庭制度的確立，用庭審程序解決當(dāng)事人雙方對鑒定意見的疑慮和法官對鑒定意見的采信。但從我縣實(shí)踐來看，鑒定人的出庭作證率還不理想。據(jù)了解，從2005年?決定?實(shí)施開始至今，鑒定人出庭數(shù)僅有1次，鑒定人出庭率不高主要原因是法官不熟悉鑒定技術(shù)，對鑒定意見存在依賴原來法醫(yī)審核意見心理，不善于運(yùn)用法庭質(zhì)證程序采信鑒定意見。

二、幾點(diǎn)建議

（一）、部門聯(lián)動，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。一是政法各部門要統(tǒng)一認(rèn)識。司法鑒定管理體制改革是司法體制改革的重要組成部分，各政法部門要站在落實(shí)?中共中央轉(zhuǎn)發(fā)?中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見?的通知?（中發(fā)?2004?21號）、貫徹?決定?，促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會公平正義，建設(shè)社會主義和諧社會的高度來共同推進(jìn)這項(xiàng)改革。二是建立司法行政部門與法院等鑒定使用部門監(jiān)管協(xié)作和信息反饋機(jī)制，形成監(jiān)管合力。法院和公安交警等部門及時(shí)將司法鑒定工作存在問題的相關(guān)信息反饋給司法行政部門，有利于司法行政部門有效地做好司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作。

（二）、加大宣傳力度，擴(kuò)大社會影響。要對?決定?和兩?辦法?進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、正確把握主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采取多種形式利用大眾媒體進(jìn)行廣泛宣傳，營造貫徹落實(shí)?決 3 定?的良好氛圍，讓?決定?的立法精神和宗旨深入群眾。

（三）、加強(qiáng)鑒定人隊(duì)伍建設(shè)，為鑒定事業(yè)提供人才支持。一是需要更多的職業(yè)水準(zhǔn)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的醫(yī)師進(jìn)入司法鑒定行業(yè)，發(fā)揮其技術(shù)專長；二是促使具有鑒定資格的醫(yī)生從兼職逐步走向?qū)Ｂ殻瑴p少兼職所帶來的一系列的弊端，適當(dāng)提高他們的勞動報(bào)酬，調(diào)動其積極性，使他們一心一意投入到司法鑒定工作中，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取得社會的認(rèn)可；三是要加強(qiáng)司法鑒定人隊(duì)伍建設(shè)。司法鑒定是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的科學(xué)實(shí)證活動，鑒定人業(yè)務(wù)素質(zhì)決定了鑒定質(zhì)量，也決定鑒定行業(yè)的社會公信力，為此，必須加強(qiáng)對鑒定人教育培訓(xùn)；四是要加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人管理。鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承擔(dān)著鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理職責(zé)和對外業(yè)務(wù)工作，其素質(zhì)高低直接影響鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展和社會形象。為此，要把對鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人管理作為加強(qiáng)鑒定人隊(duì)伍建設(shè)的工作重心。

（四）、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范司法鑒定行為。一是司法鑒定管理部門要嚴(yán)格審核，把好準(zhǔn)入關(guān)。建立可供公開查詢的鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級和鑒定人誠信檔案，樹立司法鑒定社會公信力。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管，要重視做好信訪投訴工作，加強(qiáng)對鑒定人違法違規(guī)處罰力度。三是成立司法鑒定專業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會加強(qiáng)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的自律，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會在鑒定技術(shù)上的強(qiáng)勢作用，對鑒定專業(yè)性問題進(jìn)行研究，提高鑒定人的專業(yè)技術(shù)水平，杜絕鑒定人故意作虛假鑒定等技術(shù)違規(guī)行為的發(fā)生。

第五篇：婦幼保健工作中存在的問題及建議

XXX婦幼保健工作中存在的問題及建議

婦女兒童占我國14億人口的2/3，兒童是國家的未來，婦女不僅是國家生產(chǎn)力的組成部分，同時(shí)也承擔(dān)了繁衍后代的使命和保障家庭健康的社會責(zé)任。我國的婦幼衛(wèi)生工作隨著改革開放30年的發(fā)展以及國家對公共衛(wèi)生事業(yè)投入力度的加大，取得了很大的成績。資料顯示，兩項(xiàng)重要的指標(biāo)，孕產(chǎn)婦死亡率及嬰兒死亡率，都發(fā)生了根本性的改變。新中國成立初期，孕產(chǎn)婦死亡率為1500人/10萬人，嬰兒死亡率為200‰，到2011年孕產(chǎn)婦死亡率為26.1人/10萬人，嬰兒死亡率為12.1‰。婦女兒童的健康是社會和諧的重要基礎(chǔ)，是社會文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障，各級婦幼保健機(jī)構(gòu)在婦幼衛(wèi)生工作取得的巨大成就中所發(fā)揮的作用功不可沒。

婦幼保健是公共衛(wèi)生的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，婦幼保健機(jī)構(gòu)是公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，由政府舉辦，具有公共衛(wèi)生性質(zhì)的非營利性公益事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)著婦女兒童的健康教育、預(yù)防保健的重要使命，婦幼保健機(jī)構(gòu)的特殊職能和特殊使命決定了婦幼保健機(jī)構(gòu)是不可缺少的，也是其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無法替代的。

我區(qū)的婦幼保健工作在各級政府的重視下，在各部門的支持下，圍繞“一法兩綱”，認(rèn)真履行職責(zé)，采取一系列的措施，大力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平，為保障婦女、兒童健康，提高出生人口素質(zhì)做了一些工作，取得 了一些成績，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但面臨著許多困難，存在許多問題，制約著婦幼保健事業(yè)的發(fā)展。

一、婦幼保健工作中存在的問題

（一）衛(wèi)技人員及編制嚴(yán)重不足，出現(xiàn)青黃不接、斷層現(xiàn)象，隊(duì)伍極不穩(wěn)定

根據(jù)衛(wèi)生部《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》（衛(wèi)婦社發(fā)?2006?489號）規(guī)定，區(qū)婦幼保健院至少需配編制124人。區(qū)婦幼保健院目前在編在崗只有29人，很多人都是身兼數(shù)職，既不符合執(zhí)業(yè)要求，也不能適應(yīng)我區(qū)婦幼保健工作發(fā)展的需要。十多年來，由于婦幼保健技術(shù)人員工作調(diào)離及自然減少（調(diào)離、退休），又沒有畢業(yè)生分配補(bǔ)充，出現(xiàn)青黃不接，斷層現(xiàn)象。為滿足工作需要，只有逐年向外招聘人員，產(chǎn)科、婦保科、兒保科等幾大主要科室外聘人員占三分之二，由于編制和待遇原因，一批批外聘人員一旦在院工作嫻熟后則跳槽，迫使醫(yī)院另招新人，造成衛(wèi)生技術(shù)人員特不穩(wěn)定，影響整體技術(shù)水平。特別是產(chǎn)科醫(yī)生的技術(shù)要求很高，面臨的是兩條以上的生命，目前產(chǎn)科至少需配備6名產(chǎn)科住院醫(yī)師、2名產(chǎn)科急診醫(yī)師及2名麻醉科醫(yī)師，而現(xiàn)在產(chǎn)科只有4名住院醫(yī)師，麻醉科1名聘用醫(yī)師（且資質(zhì)不符）。衛(wèi)生技術(shù)人員嚴(yán)重不足和隊(duì)伍的極不穩(wěn)定，是醫(yī)療安全的重要隱患，嚴(yán)重影響我區(qū)婦幼保健工作的開展。

（二）業(yè)務(wù)用房不足，布局不合理

區(qū)婦幼保健院業(yè)務(wù)用房始建于 1988年，建筑面積1071平米，預(yù)制板樓面，現(xiàn)已破舊不堪，墻體磚逐漸風(fēng)化，墻面多處開裂，樓面多處漏水。目前我區(qū)婦幼保健院業(yè)務(wù)用房面積處于全省第109位（全省112所婦幼保健機(jī)構(gòu)），上栗縣、蘆溪縣、蓮花縣婦幼保健院均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，湘東區(qū)婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正在進(jìn)行之中。

《江西省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實(shí)施方案》（贛衛(wèi)辦發(fā)[2008]1號）及《江西省婦幼保健機(jī)構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)（二級）》（以下簡稱《評審標(biāo)準(zhǔn)》）要求，縣區(qū)級保健機(jī)構(gòu)保健業(yè)務(wù)用房至少需800平方米，臨床至少需2250平方米（設(shè)５０張床位，每床建筑面積不少于45平方米），我院至少需要業(yè)務(wù)用房面積共3050平方米，而我院現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積比規(guī)定少近2000平方米。《評審標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定縣區(qū)級保健機(jī)構(gòu)要設(shè)臵3０多個科室，科室不能并用辦公室。而目前本院30多個科室僅有7間辦公室，多個科室擠拼在一間辦公室。

業(yè)務(wù)用房不足，布局不合理，是造成醫(yī)院感染的高風(fēng)險(xiǎn)因素；業(yè)務(wù)用房面不足，影響業(yè)務(wù)工作的拓展；醫(yī)院狹小、房屋破舊，不能給婦女兒童帶來舒適的就醫(yī)環(huán)境。業(yè)務(wù)用房屋面積小，不能滿足現(xiàn)代婦幼保健工作的需要。

（三）經(jīng)濟(jì)狀況不容樂觀

區(qū)婦幼保健院承擔(dān)工作屬于公共衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生部《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》（衛(wèi)婦社發(fā)?2006?489號）規(guī)定，保健人員應(yīng)全額拔款，而目前財(cái)政對在編職工只拔付85%的工資。十多年 來，退休10多人，調(diào)走3人，從未增編增員。隨著社會的發(fā)展，人民群眾的需要，上級對婦幼保健工作的要求越來越高，婦幼保健的工作內(nèi)容越來越多，為完成各項(xiàng)工作，向外招聘職工30多個，工資、福利待遇全部靠自己單位解決，每年約需80多萬元，全部由單位自行承擔(dān)，因而經(jīng)濟(jì)壓力相當(dāng)大。

區(qū)婦幼保健院地處市中心，市內(nèi)有多家市級醫(yī)院、廠礦醫(yī)院、民營醫(yī)院，因而我院的婦幼臨床服務(wù)所占醫(yī)療市場的份額較少，收入不大，目前微薄的臨床收入全用于支付在編職工工資撥款不足部分及聘用職工工資福利，如果臨床業(yè)務(wù)減少或無，將面臨工作不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的局面。再是產(chǎn)科是醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)中最高的，一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)院將面臨著經(jīng)濟(jì)困境。

（四）在認(rèn)識上對婦幼保健工作存在偏差。

有些部門、有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為婦幼保健機(jī)構(gòu)是掙錢的單位，不知婦幼保健機(jī)構(gòu)屬非營利性公共衛(wèi)生單位，也不知道婦幼保健機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，致使婦幼保健工作得不到足夠的重視。

（五）村級婦幼保健網(wǎng)底不全

村級保健網(wǎng)面臨網(wǎng)破人散的局面，村級保健員一直以來報(bào)酬很低甚至無報(bào)酬，無任何福利保障，幾乎沒有人愿意擔(dān)負(fù)村級婦幼保健工作，也難以發(fā)揮她們的積極性，致使工作效率不高，甚至可能出現(xiàn)高危孕婦落網(wǎng)而監(jiān)測不到位，發(fā)生嚴(yán)重危害情況。大部分村級保健員是原先的“接生婆”，年齡結(jié)構(gòu)老化，“接生婆”一旦“退休”，將無人頂替，村衛(wèi)生所大多為男醫(yī)生，對孕產(chǎn)婦 的檢查不方便，難以承擔(dān)村保健員職責(zé)，村保健員將出現(xiàn)空白。再是目前社區(qū)大多沒有具婦保健專業(yè)技術(shù)的保健員，致使社區(qū)婦幼保健工作不能很好地開展。

二、建議和對策

（一）加強(qiáng)宣傳，爭取政府重視。

婦幼保健工作同其它公共衛(wèi)生工作一樣，服務(wù)于公眾基本健康，任何時(shí)候都不能偏離服務(wù)于社會的大目標(biāo)，政府重視是開展各項(xiàng)工作的重要保障，各級政府要將婦幼保健工作納入目標(biāo)管理中。婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)多向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得政府領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，衛(wèi)生行政部門及婦幼保健機(jī)構(gòu)要加大婦幼保健工作宣傳力度，取得廣大民眾的認(rèn)知，懂得婦幼保健機(jī)構(gòu)的重要性。

（二）加大對婦幼保健的投入。基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)是非營利性公共衛(wèi)生單位，應(yīng)在政府保障機(jī)制下，以促進(jìn)婦幼保健更好地發(fā)展，以更好地保障婦女、兒童的健康，提高出生人口素質(zhì)為目的，服務(wù)于民生，而不以創(chuàng)收為目的，不能以創(chuàng)收來維持基層?jì)D幼保健工作的發(fā)展。因此政府應(yīng)增強(qiáng)對婦幼保健的投入，確保人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)等到位，解決后顧之憂，順應(yīng)衛(wèi)生戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，對婦幼保健實(shí)行政策性傾斜，將區(qū)婦幼保健院的能力建設(shè)列入政府發(fā)展規(guī)劃，以更好地發(fā)展我區(qū)的婦幼保健事業(yè)。

（三）落實(shí)人員編制，充實(shí)和穩(wěn)定高素質(zhì)的婦幼保健專業(yè)隊(duì)伍。母嬰安全、婦幼保健離不開婦幼保健專業(yè)技術(shù)人員，婦幼保 健專業(yè)的發(fā)展需要一支高素質(zhì)的婦幼保健專業(yè)隊(duì)伍，政府醫(yī)改方案要求“到2011年，按照衛(wèi)生能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，婦幼保健機(jī)構(gòu)人員比例達(dá)到合理配臵”、《江西省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實(shí)施方案》（贛衛(wèi)辦發(fā)【2008】1號）及《江西省各級醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制標(biāo)準(zhǔn)試行意見》（贛編發(fā)【1986】第172號）、衛(wèi)生部《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》（衛(wèi)婦社發(fā)?2006?489號）等規(guī)定，縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)：保健人員按１：１００００人口配備，臨床人員按設(shè)立床位數(shù)以1：1.7安排編制，實(shí)行退一補(bǔ)一。有計(jì)劃地以不同方式將大中專畢業(yè)生給予區(qū)婦幼保健院配備專業(yè)技術(shù)人員，或?qū)F(xiàn)外聘的優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員逐步的解決他們的編制和待遇。完善用人機(jī)制，發(fā)揮人才潛能，以提高婦幼保健機(jī)構(gòu)的整體水平和服務(wù)質(zhì)量，確保母嬰安全，促進(jìn)婦女、兒童健康。

（四）合理決策，整合資源，建立一所標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)級婦幼保健院。根據(jù)《江西省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實(shí)施方案》（贛衛(wèi)辦發(fā)【2008】1號）要求，爭取在“十二〃五”規(guī)劃內(nèi)建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)級婦幼保健院，打造一流的服務(wù)，樹立形象服務(wù)，為婦女兒童創(chuàng)造良好的舒適的保健、就醫(yī)服務(wù)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)婦幼保健網(wǎng)底建設(shè)。政府將婦幼衛(wèi)生工作納入鎮(zhèn)街、村年終工作目標(biāo)考核內(nèi)容。建立一支覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)底保健隊(duì)伍。逐步改革由村級衛(wèi)生所承擔(dān)婦幼保健工作，村衛(wèi)生所配備婦幼保健人員；或村衛(wèi)生所無女醫(yī)務(wù)人員的暫由素質(zhì)較高的村婦女主任擔(dān)任或由鎮(zhèn)、村推薦人員進(jìn)行考試考核，擇優(yōu)到區(qū)婦幼保健院進(jìn)修承擔(dān)婦幼保健工作。建立保障制度，參照其他省市做法，適當(dāng)提高村級婦幼保健人員待遇以穩(wěn)定村級保健員隊(duì)伍，按人均0.6元標(biāo)準(zhǔn)作為婦幼工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合，對達(dá)到一定工作年限，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，實(shí)行退休基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制。

婦幼健康是構(gòu)建和諧社會的基石，提高婦幼衛(wèi)生水平、促進(jìn)婦幼健康，對于推動國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、延長人類平均壽命、提高人口整體健康素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會具有全局性和戰(zhàn)略性意義，在當(dāng)前形勢下，婦幼保健工作面臨的既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇，我們一定要銳意進(jìn)取，打造一流的婦幼保健服務(wù)，滿足百姓婦幼保健方面的需要。

三、存在問題

一是資金緊張，還缺少一些醫(yī)療設(shè)備，不能更好的滿足婦女兒童的醫(yī)療需要。

二是衛(wèi)生技術(shù)人員不穩(wěn)定，人才匱乏。

三是婦幼衛(wèi)生方面有待各級政府重視，在政策上予以扶持，在房屋、設(shè)施、人員等方面得到支持，以利更好地履行公共衛(wèi)生職能。

四是村級保健網(wǎng)絡(luò)有待加強(qiáng)，政府統(tǒng)籌村級保健員待遇。