第一篇：基層審計工作中存在的問題及建議范文

當前，審計部門在圍繞經濟“又好又快”發展、維護財經秩序、促進廉潔行政、推動和諧社會的構建等方面都發揮了重要作用。但是，由于諸多客觀和主觀因素的影響，目前還存在不少不適應科學發展觀的突出問題，需要盡快克服和解決。

一、存在問題

（一）審計人才緊缺、手段落后。一方面是數量上人力不足。一個縣局的實際從業人員也就十多個，面對繁重的審計任務，審計人員十分疲憊；另一方面是質量上急待提高。現在縣級審計部門的業務人員大多是基層財政所人員組成，真正從審計學院畢業的大學生鳳毛麟角，無論是思維方式、業務水平還是法律法規的運用，都需要不斷改進和提高。

審計手段落后主要反映在：

1、計算機審計水平低。一方面是審計人員自身計算機水平參差不齊，運用ao審計的能力低，每年到國家及省廳培訓的人數有限，短期內還難以滿足工作的需要；另一方面是電子賬務未普及。特別是縣級和鄉鎮級單位，手工做賬的還比較多。

2、審計的偵查手段弱。強制性不強，有些問題很難查清。

（二）效益審計沒有模式。《審計署2003-2007年審計工作發展規劃》就提出了到2007年，投入效益審計力量占整個審計力量的一半左右，但是，到目前為止，效益審計尚未形成比較完整的理論，也還沒有總結出比較系統的技術和方法。審計人員沒有比較成型的標準和指南。

（三）經責審計時效性差。“先審計、后離任”是經濟責任審計工作的一個重要原則。但是，從目前多數地方落實的情況來看，普遍存在“先任后審”的逆程序作法，這種“馬后炮”式的審計,給審計人員核實問題,搜集證據、征求意見、處理問題、落實結論等帶來諸多不便，審計報告作為干部任用的依據作用也無從發揮。特別是對發現的違紀違法問題，給追究責任帶來了困難。同時，由于目前人事制度改革步伐加快，人事變動頻繁，經濟責任審計的對象不斷增多，而審計部門力量有限，經濟責任審計工作難以及時執行到位。

（四）經責審計責任難界定。如果經濟責任不能準確界定，審計結果就難以運用到位。經濟責任審計主要有以下三個責任難以劃分：一是前任與現任的責任。由于目前經濟責任審計中一般都未進行全面徹底的清產核資，僅局限于會計數據反映，資產損益也相應難以核定，從而也就對前任與現任的資產損益責任難以定位，另外，有些地方的往來賬款較多，一些債權債務未徹底盤清，在經濟責任審計時，對前任和現任任期內收支、債權債務情況也不能準確界定。二是與下屬單位的經濟責任不能及時劃分。如：一些地方在對鄉鎮進行責任審計時，只審計他們機關的財務狀況，對站所、村的賬目未全面審計和核查，從而造成經濟責任認定范圍不全，導致有些被審單位把工作側重點放在保證機關運轉和資產購置上，放松對下屬單位的監管，甚至將經濟責任向各站所轉嫁，逃避責任追究。三是黨政負責人的經濟責任難以區分。這一問題尤其在鄉鎮表現比較突出，鄉鎮黨委書記是負總責的，而鄉鎮財政一般又是鄉鎮長主管的，在劃分經濟責任時，究竟應由鄉鎮長負責，還是由黨委書記負責，以誰為主負責，還是共同負責，各承擔的責任是多少，難以定論。

（五）經責審計成果運用不到位。目前，各級組織、紀檢、審計部門對審計結果的運用沒有完善的機制，大都放在了審計實施和聽取情況上，對苗頭性、傾向性的問題，缺乏深層次地研究和剖析，沒有完善相應的制度，致使同樣的問題反復出現。

（六）內部審計獨立性不強。獨立性是審計工作的靈魂。不能有效保證審計機構和人員在組織上的獨立性及其在業務工作中的自主性和權威性，就不能保證審計質量和規避審計風險，審計變成了事實上的“軟指標”，監督、規范都成了一句空話。我國內部審計機構在組織體系上實行領導負責制，即內部審計機構受本部門或本單位主要負責人直接領導，內部審計的結果應書面報告給本單位行政最高負責人。因此，內部審計的獨立性不如外部審計，表現在：一是機構不獨立。造成內審人員很難站在客觀、公允的立場上對單位財務狀況做出客觀、公正的評價。特別是當面對領導參與或法人違規時，內部審計往往無能為力，從而埋下隱患。二是經濟不獨立。由于內審人員職位、工資福利等均受單位負責人控制，內審人員難以在實際工作中充分發揮監督的職能。當單位利益與內審人員利益一致時，內審人員為維護自身的利益，容易對不正當的企業行為采取默許的態度，從而降低了審計作用。三是工作、人員不獨立。內審人員在開展工作時，不可避免地受到內部人際關系的壓力，影響了工作的開展和發現問題的處理。有些內審人員秉公辦事不僅受到同事的誤解和非議，有時還會遭到領導的阻撓，甚至打擊報復，致使實行審計監督缺乏有效的保障。

二、意見與建議

（一）加快審計人才培養速度。從上至下都要加大審計人員培訓力度，對現有人員要普遍輪訓，特別是計算機審計培訓。同時，要爭取地方黨委、政府的支持，對審計隊伍進行優化，可以增加

審計編制，把地方優秀的財會人員充實進審計隊伍；還可以分期分批送審計人員到大專院校深造。通過多種渠道，盡快解決審計人才緊缺和質量不高問題。

（二）上級應盡快出臺效益審計指南。效益審計是今后審計工作的方向，目前基層沒有現成的路子可走，特別是對效益審計的考核內容究竟如何考量沒有一個統一的標準，也缺少各方面效益評價的專業審計人才，因而審計結果也就沒有什么權威性，對審計結果的運用就更是紙上談兵。所以，上級審計部門應該盡快出臺相關的標準和指南。

（三）盡快完善與經責審計相對應的法律法規。由于組織部門調整任用干部的程序節奏快，在任用之前一般嚴格保密，一旦任命就要按期到任，而且時間緊，人員集中，而經濟責任審計程序則需要較長的時間保證，這樣就使經濟責任審計工作和干部調整很難協調進行，往往是審計尚未實施，被審計領導早已赴任，給確定、追究領導責任，落實審計結果帶來很大困難。因此，黨委、政府及有關部門的領導要進一步提高認識，切實把經濟責任審計工作作為加強干部管理和監督的主要手段來抓。一是要強化經濟責任審計工作的計劃管理。確定重點部門和領導干部，結合任職情況，編制3-5年的滾動審計計劃，逐漸改變臨時任務多、計劃性不強的局面。二是充分發揮審計聯席會的作用。使聯席會確實起到溝通信息、達成共識、形成合力的作用，真正成為對干部進行監督管理的協調機構，避免成為只聽審計情況的匯報會。三是加大日常工作的協調力度。四是要狠抓落實，實行責任追究。要建立相應的責任追究制度，對審計對象限期整改，對久拖不辦或拒不辦理的，要依照規定進行責任追究。

同時，要盡快完善相應的法律法規。明確規定如何做到先審后離、審任結合，組織和審計部門，要盡快研究制定審、離、任三個環節的操作實施辦法，增強制度的可操作性。

（四）規范經責審計的責任認定機制。要建立一套相關的責任指標體系，用科學的指標體系來劃分責任，準確界定前任與現任、黨組織負責人與行政負責人，本級與下屬單位應承擔的責任，經濟責任劃分要突出重點指標。離任與上任者在交接時要對審計結果簽字，離任時，對照接任時的審計結果，逐項比較，認定責任。同時，要加大推行任中審計，變被動為主動，將監督關口前移，縮短調任時經濟責任審計的時間，以解決“審”、“任”的銜接困難。

（五）建立健全審計成果運用機制。要健全審計結果運用機制。要把審計成果作為評價領導干部業績的一把“尺子”，歸入干部考核檔案，各級組織、人事、紀檢部門要加強研究，制定操作性強、簡單實效的審計結果運用辦法，堅持具體情況具體分析，合理運用。各相關職能部門要緊密合作，對審計中發現的違紀違規線索要一查到底，組織部門研究任免干部時，要聽取經濟責任審計結論，使用干部時要將審計結果與干部任用一一對應起來，真正實現憑實績用人。

（六）努力保證內審工作的獨立性和權威性。要讓各單位主要負責人充分認識內部審計工作的重要性，切實加強對內審工作的領導，完善內審工作制度，確保內審機構具有履行職責所必須的權限，積極支持內審人員依法履行職責，解決本部門、本單位內部審計工作中遇到的困難和問題，并在管理權限范圍內，授予內審機構必要的處理、處罰權，使內審機構與財務基建部門真正成為做好單位內部財務經濟管理工作的“左手與右手”，而不是“對手”，為內審工作的開展提供良好的工作條件和環境。

同時，內審工作應具有獨立性和權威性。獨立性原則要求它在本單位主要負責人的領導下獨立地開展工作，不受其他部門的干擾。只有這樣，才能確保審計的客觀性、公正性和權威性。權威性原則是內審工作充分發揮作用的另一個關鍵因素。主要體現在內審組織機構的地位和設置層次上。內審組織機構地位和設置層次越高，權威性越大，內審的作用就發揮得越充分。實踐表明，內審的組織地位和作用的發揮是相輔相成的。一方面，作用的擴大為內部審計贏得較高的組織地位創造了機會；另一方面，組織地位的提高，獨立性增強又為內審人員卓有成效地履行其職責，發揮內審的職能作用提供了條件。另外，內審機構要有一定的處罰權，這樣才能充分體現內部審計的權威性。

第二篇：基層行科技工作中存在的問題及建議

基層行科技工作中存在的問題及建議

隨著信息化建設的不斷深入，科技工作中存在的信息化基礎設施滯后、技術支持邊緣化、規范科技管理難度大等問題，應引起高度重視。

一、基層行科技工作中存在的問題

（一）信息化基礎設施建設滯后

一是縣支行機房技術防護標準偏低。由于長期投入不足，多數縣支行機房未達到規定的安全防護技術標準，供配電、消防及靜電防護等方面存在薄弱環節。二是網絡冗余設備較少，難以滿足業務需求。全國開展的市縣網升級改造、交換機擴容等項目解決了地市中行的核心交換機和路由器熱備問題，但地市行的樓層交換機等其他網絡設備缺乏硬件備份，尤其是縣支行基本沒有冗余的網絡設備。三是現有設備類型較多，部分功能重疊，缺乏協同工作能力，應用整體安全策略有一定的難度。

（二）運行維護缺乏有效的技術手段

信息化建設對系統安全以及運行維護的時效性和持續性等方面提出了新要求。由于缺乏相應的技術手段，面對網絡和系統運行中出現的故障和問題，科技部門尚處于被動響應和手工處理的狀態，科技人員的工作量和工作難度逐漸加大，安全隱患也在逐步積累。突出表現在：一是缺乏有效的技術手段和監控措施，被動響應，發現問題不及時；二是系統繁雜，運行環境各異，查找和確認問題困難，處理問題不及時；三是缺乏有效的知識積累，難以對運行維護的最佳實踐進行重復利用；四是科技部門配備的人員較少，業務交叉較為普遍，難以對其進行合理分工，無法有效提高工作效率。

（三）信息系統的異構性帶來諸多問題 目前，在基層行應用推廣的多數信息系統已運行多年，由于系統建設之初業務規劃不明確，缺乏統一的技術標準和規范。隨著業務的發展和技術的不斷進步，這些應用系統在系統結構、平臺、網絡、數據、應用等方面的異構性較為突出，系統環境復雜，運行維護難度較大，同時系統之間無法互聯互通，信息資源的共享程度和利用率不高。

（四）技術支持邊緣化的問題顯現

一是基層行科技工作的重點已發生了很大變化，做好業務系統應用推廣、運行的技術支持，確保系統的安全穩定運行已成為基層行科技部門的主要工作；二是兩級數據中心建設和應用整合，使系統運維的任務逐步上移，部分重要業務系統的運維已由上級行承擔；三是由于各系統運行管理的要求不同，科技部門承擔的多為系統安裝、升級等一般性維護工作，應用層次較低；四是由于各種因素影響，在新系統上線時基層科技人員未參與新系統的培訓、安裝和測試，對系統運行環境、安全管理、維護等方面缺乏了解，技能的掌握逐漸邊緣化，科技支持能力受到很大限制。

（五）科技隊伍建設仍需進一步加強

一是任務重、人員少的問題仍未得到解決。近年來陸續招收的人員很難補充和調整到科技部門。二是培訓工作不到位。除了系統上線時參加培訓外，科技人員多未參加過系統的理論學習，對新業務、新知識、新技能了解較少，知識老化。三是人員結構不合理。缺乏高層次的復合型人才，不能將業務與技術、建設與管理有效地結合起來，難以適應基層行科技工作由“應用型”向“應用管理型”轉變的需要。

（六）信息化建設檔案管理有待加強

信息化建設檔案是信息化建設的重要組成部分，也是科技工作的基礎性資料。目前基層行的信息化建設檔案管理主要存在的問題：一是業務和技術不斷發展，科技工作機制不完善，總行下發的有關管理辦法對基層行來說，操作性不強，也缺乏適應性，要對科技管理、運行維護、安全管理等過程中形成的大量信息化建設檔案進行整理、歸類和有效利用，仍存在較大難度；二是信息系統在生存周期內是一個連續的過程，長期以來形成的工作模式使信息化檔案建設滯后，未能與信息化建設同步；三是信息化檔案缺乏分析和利用的機制，利用率不高。

二、對基層行科技工作的建議

（一）重視和加強信息化基礎設施建設

針對當前基層行信息化基礎設施的現狀，一是要加強基層行機房設施的建設，特別是縣支行要逐步建立起符合安全防護技術標準的機房；二是要加強應急管理和應急準備，保持適當的設備冗余，確保故障發生時能快速恢復系統運行；三是要不斷提高網絡管理人員的網絡管理和維護能力，尤其是應熟悉交換機、路由器等網絡設備的參數配置，掌握較為常見的網絡管理和診斷工具，能迅速發現和排除網絡故障，提高網絡系統的快速恢復能力。

（二）建立滿足各方需求的統一運維平臺

以運維監控為突破口，提升自主運維能力是近年來科技工作的基本要求，也是強化主動服務能力、提升科技服務的整體水平和工作效率的有效措施。對運維平臺的建設，一是覆蓋面要廣，盡可能延伸到各縣支行，要包括目前已經使用的各應用系統、客戶端和網絡系統；二是擴充性要強，能滿足對新業務、新應用的運維監控，為以后的發展預留空間；三是實時監測、主動布防，及時發現和解決問題，確保各系統的安全穩定運行；四是建立運行維護知識庫系統，對日常工作中的方法和經驗進行歸納和總結，通過運用最佳實踐，提高運行維護的效率和服務水平，促進業務的發展。

（三）加大平臺建設和資源整合力度

信息化建設是一項系統工程，在實際工作中要按照“統一規劃、統一標準、高效安全、綜合利用”的原則，統籌規劃、分步實施，逐步形成規范統一的系統平臺，并建立與信息化相適應的管理運行機制。要充分利用現有資源，挖掘內部潛力，推進不同平臺業務系統的遷移與融合，加快數據集中和資源整合，實現軟硬件資源和數據資源的共享。要通過數據的收集、統計、分析和挖掘，實現數據向信息的轉換，進一步提升基層行信息化管理水平。

（四）加強科技隊伍建設，提高工作的適應性

一是科技人員要加強對信息技術和系統知識的學習，不斷掌握新知識、新技能，以適應新時期央行信息化建設發展的需求；二是加強科技人員的技術培訓，尤其是系統管理、網絡管理、信息安全等相關培訓，不斷提高科技人員的業務技能，切實提高應急響應速度和持續支持能力；三要在系統推廣和支持過程中，科技部門、科技人員要主動融入，找準業務和技術的結合點，積極尋找突破口，創造性地開展工作；四是要根據科技工作的要求，不斷調整人員的年齡結構和知識結構，將政治覺悟高、服務意識強、技術素質好、創新能力強的人員充實到科技隊伍，并在實踐中逐步提高分析、解決問題的能力。

（五）加強信息化建設檔案管理工作

一是積極探索適應基層行信息化建設檔案管理的有效途徑，細化檔案管理流程，確保各類信息系統的技術資料和文檔歸檔及時，整齊有序；二是檔案管理和信息化建設的進程要同步，加大檔案收集、整理和歸檔的頻率，確保檔案能完整有效地記錄信息化建設的過程，促進檔案管理的標準化、規范化；三是提高信息化建設檔案的利用率，加強對現有信息化建設檔案的分析、整理和挖掘，探索信息化檔案開發利用的新機制，總結基層行信息化建設中的經驗和規律，為系統應用推廣和運行維護提供基礎數據資料。

（六）推動科技管理和技術支持工作的規范化

一是要充分認識規范管理對系統運行維護促進作用，正確處理好服務與管理的關系；二是要結合科技管理有關制度，對科技業務流程進行梳理和優化，明確各業務、各流程、各環節的具體內容、時間及質量要求，推動科技管理和技術支持工作規范化；三是完善對各縣支行科技專業的考核辦法，重點考察縣支行的執行能力、獨立工作能力和創新能力；四是結合科技工作職能的調整，積極開展調查研究工作，積極探索新模式下的科技工作新機制，努力提高基層行科技工作效率。

第三篇：基層黨員管理工作中存在的問題及建議

基層黨員管理工作中存在的問題及建議

管理好黨員、教育好黨員是抓黨建工作中最基礎的工作。當前，找準黨員教育管理工作中存在的問題并采取相應的措施，卓有成效地加強對黨員的管理和教育，對于進一步加強和改進基層黨的建設發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用具有十分重要的意義。

一、目前黨員管理工作中存在的問題：

㈠思想上有誤區。部分基層黨組織對黨員教育管理工作的重要性認識不足，對抓黨員的學習教育不重視。一些基層領導認為，在市場經濟條件下，經營管理是硬指標，只要把生產經營工作抓好，企業的經濟效益也就搞上去了，可以一“好”遮百丑，而對于黨員的管理和教育看不見、摸不著、做得好不好難于衡量，同時也不能產生效益，因此對黨員管理教育工作抓得不緊，甚至聽之任之。同時，如今的市場經濟體制本可以為經濟建設提供動力，賦予黨員教育工作豐富的新內容，但由于經濟活動中出現的拜金主義，容易在個別黨員中滋生，使長期提倡的理想信念和奉獻精神受到沖擊，影響了正確人生觀、價值觀，使一些黨員放松了對自己的要求，同時，新舊體制產生的社會問題，使黨員產生困惑。

㈡對黨員的教育流于形勢。雖然基層黨組織都設立了黨員教育領導小組、但實際黨支部的成員抓支部具體工作都是兼職，加上經營生產任務重、時間緊，沒有多的時間和精力去深入研究和指導基層黨支部的工作和對黨員教育管理。

㈢基層黨組織隊伍素質不高。現有基層支部狀況表明：干部隊伍知識面狹窄、理論功底薄、文化程度低、研究管理和引導人的思想行為方法不多，寫作和表述能力差、調查研究事物的能力弱，工作缺乏創造性，面對市場經濟條件下如何加強黨員教育的問題，辦法不多，思路不暢。

二、對存在的問題提出的建議：

㈠堅持思想指導性。提高對加強黨員教育的重要性的認識，真正把黨員管理教育工作落實成為一件“具體工作”的大事來抓。同時，要正確理解加強對黨員提高整體素質的提高以及發揮好黨員的先鋒模范作用對于促進企業文化和經營管理工作的重要性。企業黨政領導要把抓好黨員的先進性和“以點帶面”的模范作用作為加快和推進企業各項工作的重要源泉。充分以“兩學一做”教育活動的要求作為指導思想，使廣大黨員牢牢把握其深刻內涵，并用以約束自己的思想和行動。同時，著力于強化黨員的工作意識、先鋒意識、改革意識、創新意識，使黨員的思想意識緊跟時代脈搏，站在改革的前頭，成為生產經營的主力軍。

㈡注重活動實效性。對黨員教育要有計劃性，力求在月、季或中解決幾個問題，在貫徹上級黨委決議的同時，又能針對不同時間、不同任務、不同需求來自行設計黨的組織生活內容，把企業的具體情況和問題結合進去，有計劃地開展具有基層特色的黨員教育活動，保證黨員教育工作落到實處；由于各基層工作任務不同，決定黨員教育活動內容必須多種多樣化，在安排組織生活內容時，必須突出本單位的特點，具有濃厚的個性色彩；要結合本單位生產工作任務，對黨員隊伍建設，適時提出新的要求，大力開展“創新爭優”、“黨員責任區競賽”等評比活動。針對活動中開展的情況、及時地表揚好的，批評差的、起到激勵黨員力求上進的作用。

㈢抓好教育的創新性。黨員教育活動必須聯系實際，掌握本單位黨員的思想動態，把轉型升級的難點作為黨員教育的突破點；把工作的薄弱點作為組織活動的著力點，抓住黨員關心的熱點、難點問題作為思想教育的重點，在一定時間內，解決思想和工作上的重點問題，在做到這一點時，必須做好充分的調查研究工作。在黨員教育內容和組織活動方式上要有創新，形式上要靈活多樣，時間上避長應短，做到方便靈活地開展活動；黨員教育活動要豐富多彩，必須注意把各類教育寓教于娛樂之中，如：針對本單位或企業以及整個國家改革的大政方針、發展形勢組織知識競賽、義務勞動、文體活動等豐富其內容，提高黨員管理教育質量。從而使黨員的整體素質更進一步得到有效提高，達到推進各項工作上新的臺階。

第四篇：基層紀檢監察信訪舉報工作中存在的問題及建議

關于做好鄉鎮紀檢監察機關信訪舉報工作的幾點建議

近年來，在各級黨委、政府和紀委領導重視下，紀檢監察信訪舉報工作取得了明顯成效，但是隨著社會和經濟的不斷發展，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會穩定的因素有所增加，群眾每年來信來訪數量總體處于穩中有升水平。從近年來鄉鎮紀委查辦的紀檢信訪舉報件來看，可以說是群眾通過正常渠道上訪與越級上訪、重復上訪、多頭上訪、纏訪并存。因此，如何做好鄉鎮紀檢監察機關信訪舉報工作，解決群眾關心的熱點、難點問題，是紀檢監察干部必須深思的一個問題。

一、鄉鎮紀檢監察機關信訪舉報工作中存在的問題

一是匿名舉報信件所占比例居高不下。從歷年來受理的紀檢信訪舉報（來信、來電、來訪）來看，大多為匿名舉報件。在這類信訪案件查辦中，難以得到舉報人的繼續幫助，給案件的迅速查處帶來困難，直接影響了紀檢立案率。

二是越級信訪仍占據較高比重。有些信訪人不按程序逐級反映問題，動則越級反映、錯誤地認為越向級別高的領導和部門反映、問題的解決就越快。

三是多頭舉報。有些信訪人為引起社會重視，不論部門是否是有受理調查權限，都將所舉報的問題一一投遞，這樣做不但給紀檢機關造成調查取證難，也不利于信訪保密。

四是重復舉報多。重復舉報信件在歷年來受理的來信來訪中都占據一定的比率，尤以村(居)換屆選舉期間為最。大有不達目的，信訪不止的趨勢。

五是舉報線索質量不高。從歷年來的實踐看，除少數舉報的問題有可查性外，大部份的舉報線索是聽到或是看到的表面現象，或是個人猜測，沒有實質性內容、線索也不清晰，導致立案查處率不高，也增加了工作量。

六是老上訪戶、纏訪戶問題。他們不僅上訪次數頻繁，并且聽不進信訪工作者的解釋，他們的思想上存在著大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的錯誤看法，以致動則揚言上省進京或向新聞媒體反映。妨礙了信訪工作的正常開展。

七是聯名信件署名人數不實。有些信訪人為了引起有關部門的重視，在信件中擅自將不愿或不明情況的群眾的姓名簽上，以顯示信訪人數眾多或有聲勢。

二、原因淺析

一是舉報者怕打擊報復。在處理來信來訪和信訪案件的調查中我們感到，大多數舉報人最擔心的是遭到打擊報復。相對而言，舉報人所處的地位是弱勢，而被舉報人都是具有領導職務的人或是掌握一定權力的人，從而使舉報人有后顧之憂。

二是處理信訪方式簡單。有的黨員領導干部、工作人員對待信訪群眾采取拖拉，推諉的態度，將信訪群眾拒之門外或是在處理問題上方式方法簡單、粗暴，臉色難看，三言兩語就打發上訪群眾，使信訪群眾無處申訴，造成信訪群眾越級上訪等。

三是工作不透明。有的黨員領導干部、工作人員辦事透明度不夠，宣傳教育解釋工作不到位，給群眾造成“官官相護”的錯覺，群眾為討一個“說法”，因而上訪。

四是以上壓下。少數領導干部，工作人員在處理問題時信奉采取“高壓”政策，使群眾口服心不服，怨氣大。有的甚至在從事公務活動中與群眾發生糾紛，不能克制自己，并且揚言“隨便你去告”等語言，群眾氣不過而上訪。

五是舉報者怕得罪人。現實生活中，對腐敗現象，群眾是最忿恨的，但對腐敗行為的舉報，有時被認為是“多管閑事”，“多一事不如少一事”的觀念還深深地存在于人們的腦海中，因此，舉報人不愿實名舉報也是原因之一。

六是辦事效率不夠高。對群眾的來信來訪辦理周期長，有些久拖不決，當然有時存在諸多因素，這些因素就造成重復信訪的主要原因。

七是少數領導干部執法執紀不公，難以服眾，也是造成群眾信訪的主要原因。

三、幾點建議

一是提高思想認識，加強對紀檢監察信訪舉報工作的領導。紀檢監察干部應充分認識到，人民群眾通過來信、來訪向紀檢監察機關反映問題，實質是對紀檢監察機關的信任，處理好群眾信訪的問題，是切實履行全心全意為人民服務宗旨，努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。紀檢監察機關要從維護改革發展穩定大局、密切黨和群眾血肉聯系的高度，充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性，切實加強對紀檢監察機關信訪舉報工作的領導，始終把信訪舉報工作作為一項重點工作來抓，完善信訪工作責任制度，建立健全應急處理機制、定期召開黨政主要領導和紀檢專職人員信訪問題專題會議，研究紀檢信訪工作中存在的問題和困難，提出解決措施，推動信訪舉報工作規范有序地開展。

二是重視源頭治理，做好信訪的預防和處臵工作。信訪反映的問題，大部分發生在基層，基層工作既是群眾上訪的源頭，又是解決問題的關鍵環節。從源頭上解決好群眾關心的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關鍵。如何做好信訪的預防和處臵工作呢？一要加強宣傳和引導，規范信訪行為，維護信訪秩序。加大信訪舉報法規的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序。開通紀檢信訪工作網絡舉報渠道，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達，下情上達，努力營造良好的舉報環境。認真查處打擊報復案件，為群眾信訪舉報提供便利條件。探索信訪舉報工作辦事公開，自覺接受群眾監督。二要轉變工作作風，變群眾上訪為干部下訪。主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態，及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題，找準信訪“癥結”，做好“預警”處理。三要加大初信初訪的處理力度，力爭就地解決問題。對群眾反映的應該解決也能夠解決的問題，一定要盡快加以解決，對群眾要求處理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要耐心細致地做好說服解釋工作，并積極創造條件，爭取早日得到解決。做到一個問題一個問題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。四要堅持“以 人為本”的理念，把維護人民群眾根本利益作為科學決策、依法決策、民主決策的出發點和落腳點，避免盲目決策、武斷決策產生誘發群眾來信、上訪的苗頭和隱患。五要建立健全鄉、村信訪工作信息員網絡，作為紀檢監察機關信訪工作的“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報告信訪信息，便于紀檢監察機關掌握信訪工作主動權。六要建立健全信訪易發問題排查化解機制。成立以鄉鎮紀委書記為組長的紀檢信訪突出問題應急工作小組，明確成員任務分工，制定紀檢信訪突出問題應急預案，以防范違紀違法問題為切入點，為把紀檢信訪工作的重心由事后調查處理轉移到事前排查化解上來，堅持經常排查與集中排查相結合，及時了解掌握可能發生紀檢信訪問題的領域和方向，做到信訪矛盾激化問題發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，從源頭上預防群體性突發事件的出現。

三是加強換位思考，切實維護群眾的合法權益。一要牢固樹立群眾觀念，正確認識和對待群眾的合理訴求。以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發點和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意作為衡量紀檢監察信訪工作的第一標準。從化解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展的高度，認真妥善處理好群眾信訪舉報工作。二要樹立“信訪工作無小事” 的思想，轉換工作思維，善于站在不同的角度設身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦事看成是找麻煩，把檢舉揭發的群眾看成是“刁民”，要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的結合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著深厚感情，做深入細致的工作。以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權益的信訪問題，逐步化解矛盾，避免事態擴大，引發群眾信訪。

四是強化監督機制，加強對信訪舉報件的管理。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，建立健全領導親自閱信和接待來訪制度，建立聯席會議工作機制、信訪問題排查調處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協調機制，加強協調配合，形成解決問題的整體合力。建立健全并嚴格執行信訪舉報工作責任制，把責任落實到單位，落實到個人。對移送的信訪舉報件要建立反饋制度，對交辦、轉辦的重要舉報件要建立檔案并加強督辦催辦。對上級機關交辦的信訪問題要認真處理，并按照要求及時反饋。對署名舉報的，按要求進行限期答復。通過強化內部管理和制約，努力推進信訪工作機制的創新，不斷完善科學規范的信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報件的管理和處理更規范、更有效。

五是加強隊伍建設，提高信訪干部的素質能力。信訪干部的素質決定著信訪舉報工作的水平，建設一支高素質的信訪干部隊伍，是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務的組織保證。一要強化學習，提升紀檢監察干部素質。紀檢監察干部要聯系本部門信訪舉報工作的實際，加強對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學習，提高政策水平和整體素質，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導群眾的能力。二要加強業務培訓，提升紀檢監察干部處臵 信訪舉報工作的能力。第一，要在“傳”字上做文章。建議每年至少召開一次全市紀檢信訪工作經驗交流會，查找工作中的不足，推廣好的工作經驗。第二，要在“幫”字上下功夫。就我市而言，由于鄉鎮紀委書記變換頻繁，從而導致部分鄉鎮在查辦紀檢信訪案件中業務不熟，工作開展較為困難。為此，建議市紀委在鄉鎮請求協助查處信訪案件時，從信訪件立案開始，選派專人到鄉鎮“幫”到信訪案件查辦結案，相信經過1-2次的幫助，鄉鎮應能獨立查辦紀檢信訪案件了。第三，要做好一個“帶”字。建議市紀委信訪室在查辦重大信訪舉報案件中抽調鄉鎮紀檢監察干部參與，讓鄉鎮紀檢干部在“帶”中學習，“學”中悟道，從而積累案件查辦經驗，提升自身辦案能力。三要建立紀檢信訪舉報工作激勵機制。建議每年對紀檢信訪舉報工作做得較好的鄉鎮紀檢干部實行獎勵，提升其工作積極性。建議組織人事部門要重視對基層紀檢信訪干部的培養重用，讓會干事、能干事、干成事的人有平臺。

第五篇：基層國庫信息宣傳工作中存在的問題及建議

基層國庫信息宣傳工作中存在的問題及建議

國庫工作中，信息宣傳方面的工作與會計核算、統計分析等工作之間的關系是相輔相成的，缺一不可。信息宣傳工作做得如何，勢必將直接或間接地影響到國庫工作的順利開展，信息宣傳工作做得好，就能促進國庫工作的有條不紊開展，擴大國庫影響力，反之就有可能影響國庫工作的順利開展。下面根據基層國庫的實際情況提出幾點問題和建議。

一、基層國庫信息宣傳工作中存在的問題

（一）干部素質低下，造成對外宣傳力度不夠大。

在信息宣傳工作中，國庫主要以“確保國庫資金安全為中心”，以為只要資金安全了，就算大功告成。信息宣傳是領導、部分領導和辦公室的事情，思想比較守舊，沒有正確處理好國庫工作與信息宣傳工作之間的關系。據調查統計，國庫部門近幾年被地方政府信息辦、地方新聞媒體采用的稿件非常少見，反映國庫工作的文章少，難以把國庫系統的好做法、好經驗和國庫相關政策通過媒體宣傳出去，譬如今年施行財稅庫銀稅收收入橫向聯網推廣工作的內容，已經實行了很長一段時間，至今為止還沒有被地方新聞媒體宣傳出去供納稅人咨詢和參考。

（二）報喜與報憂間的關系處理不妥當。

宣傳信息作為上級領導和支庫領導了解情況、制定決策、指導工作的參考和依據，必須喜憂兼報，既要反映事物的有利方面，也要反映事物發展過程中的矛盾和題目。通過對進幾年國庫信息報送情況的調查發現，基層國庫部門在采寫上報信息中，上報的信息大多數都是報喜的，很少采寫報憂的信息上報，給領導的工作決策帶來不利因素。俗話說：人無完人。世界上沒有哪個人是十全十美的，況且是做一件事關千家萬戶的工作。

（三）信息寫作積極性低。

由于國庫部門是以“確保國庫資金安全為中心”，干部職工在平時工作中都是以國庫核算為核心，在業余學習過程中也是以國庫核算方面的業務知識為主，很少專門組織學習信息寫作方面的知識。再者，在基層國庫業績考核和選優評先等方面，上報宣傳信息等并不作為年終業績考核及選優評先等工作的條件，缺少有效的表彰、獎勵機制，很少有人會抽出時間在國庫信息宣傳工作上下功夫。

（四）信息宣傳的專業人才缺乏。

在基層國庫一般只有4至5名專職國庫工作人員，人員少、業務量大，且人員知識結構復雜，正規學校畢業的人員比例很小，根本沒有新聞、文秘專業的干部。真正能寫信息、新聞報道的干部職工比較缺乏，故造成個別能夠寫宣傳信息的國庫干部孤軍奮戰的局面，不利于信息宣傳工作的有序開展。

二、加強國庫信息宣傳，擴大國庫影響的幾點建議

（一）強化組織領導。

堅持把國庫宣傳作為“創新金融服務，支持地方經濟發展”的一項重要工作來抓，成立以國庫主任牽頭的信息宣傳工作領導小組，負責信息宣傳工作的統一領導和協調，并下設辦公室，具體負責信息宣傳工作的信息撰寫和新聞報道等，做到有組織、有分工、有落實。

（二）堅持報喜報憂“兩手抓”。

堅持報喜報憂“兩手抓”的原則，有利于國庫工作的開展。要從基層國庫的每一項工作抓起，使領導在看到成績的同時也能知道所存在的不足之處，為領導了解情況、制定決策、指導工作提供真實的參考和依據。

（三）要建立、健全獎勵措施，并切實加以貫徹執行。在充分總結多年來國庫信息宣傳工作經驗的基礎上，要進一步建立和完善國庫信息宣傳工作考核辦法和獎勵政策，對在國庫信息宣傳工作中做出突出成績的，要給予大力表彰，借以調動廣大國庫工作者信息宣傳工作的積極性。同時，對所制定的國庫信息宣傳工作獎勵政策要認真執行，不能打折扣，以免影響國庫信息宣傳工作者的積極性。

（四）樹立“能者先上”的用人原則

對負責國庫信息宣傳工作的人員除了從物質、精神上給予激勵，還要從選拔干部的方面出發，更新用人機制，把一批年輕力強，信息、新聞報道工作做得優秀的干部提拔到領導崗位，從而進一步提高他們寫信息、寫新聞報道稿件的積極性，輻射帶動更

多的干部職工多寫信息、寫新聞報道。同時把發展新的國庫信息宣傳人員作為一項促進信息宣傳的工作有條不紊地進行。

（五）加強對國庫信息宣傳工作人員的培訓，提高其綜合能力。

一要積極組織國庫信息宣傳工作人員參加上級國庫部門和地方政府組織的信息宣傳工作培訓，使他們開闊視野，提高技能，增強做好國庫信息宣傳工作的責任感、使命感。二要在本單位積極組織培訓，可以請上級國庫部門和地方政府的專職信息宣傳工作人員講課、介紹經驗。

奈曼旗支行：于立輝