社區(qū)在創(chuàng)建全國文明城市工作中

存在的主要問題和建議

我市創(chuàng)建全國文明城市號(hào)角已吹響，社區(qū)是創(chuàng)建全國文明城市工作中的最前沿，是決定成敗的關(guān)鍵。針對(duì)社區(qū)創(chuàng)建工作中存在的實(shí)際困難和問題，12月初，市政協(xié)辦公室組織包保社區(qū)——××社區(qū)赴××市考察學(xué)習(xí)社區(qū)“創(chuàng)文”工作。考察組結(jié)合社區(qū)“創(chuàng)文”工作中遇到的實(shí)際困難和問題提出以下建議：

一、老舊基礎(chǔ)設(shè)施怎么改的問題。

我市老城區(qū)特別是老舊小區(qū)（包括城中村）樓棟破舊、違建違搭、道路破損、下水道淤塞、線纜亂拉亂繞、綠化參差殘缺等問題仍然突出。××市海港區(qū)是類似我市××區(qū)的主城區(qū)，初創(chuàng)時(shí)期同樣面臨此難題。2016年至2017年，在市政府的支持下，××區(qū)一次性投入老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造資金5億元。資金怎么來？責(zé)任主體是哪個(gè)部門？借鑒秦皇島市的做法，建議資金渠道通過“四個(gè)一部分”解決：即棚戶區(qū)改造項(xiàng)目覆蓋一部分，城區(qū)改造項(xiàng)目開發(fā)商公益認(rèn)領(lǐng)一部分，轄區(qū)有實(shí)力的企業(yè)（大型商戶）、人大代表、政協(xié)委員、商會(huì)等社會(huì)捐資一部分，剩余部分由財(cái)政兜底完成改造升級(jí)。實(shí)施主體建議由市、區(qū)住建部門負(fù)責(zé)，結(jié)合社區(qū)調(diào)查摸底、拿出方案、總體規(guī)劃、分期實(shí)施（不在棚改范圍內(nèi)的老舊小區(qū)，應(yīng)逐步改舊翻新，完善公共設(shè)施）。通過3至6年努力，基本解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老舊破損問題，使城區(qū)面貌煥然一新。

二、無物業(yè)小區(qū)怎么管的問題。

城區(qū)無人管小區(qū)主要是單位老舊宿舍區(qū)、企業(yè)改制小區(qū)等，主要集中在老城區(qū)。××城區(qū)僅××社區(qū)無物業(yè)管理的樓棟就有90多棟（院），是城區(qū)創(chuàng)建的死角和難點(diǎn)。如何加強(qiáng)管理，做到每一平方米有人管，建議借鑒××市的做法，居民自籌與財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合，前期由街道辦事處指定物業(yè)公司進(jìn)行管理，規(guī)范后逐步實(shí)行物業(yè)收費(fèi)（××市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：衛(wèi)生費(fèi)、排污費(fèi)72元/月.戶）。

三、黨員志愿者怎么發(fā)動(dòng)的問題。

我市志愿者注冊(cè)登記工作正在鋪開，××社區(qū)雖然已造冊(cè)志愿者446人，但是真正參與過社區(qū)志愿者活動(dòng)主要是政府幫扶對(duì)象，不足登記造冊(cè)志愿者的三分之一。創(chuàng)建文明城市志愿者特別是黨員志愿者是骨干力量，如何充分調(diào)動(dòng)志愿者特別是黨員志愿者的參與熱情，積極參與文明交通志愿服務(wù)、文明旅游志愿引導(dǎo)服務(wù)、先進(jìn)典型學(xué)習(xí)接力行動(dòng)、社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)等活動(dòng)，形成社會(huì)參與的常態(tài)機(jī)制？建議由××區(qū)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)志愿服務(wù)工作的實(shí)施意見》，頒發(fā)志愿者證、培訓(xùn)志愿者、評(píng)定志愿者星級(jí)、建立志愿服務(wù)表彰及激勵(lì)回饋機(jī)制；聯(lián)合有條件的商戶、診所、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等為一定星級(jí)的志愿者按年度提供“吃、住、行、醫(yī)、購、娛”等優(yōu)先優(yōu)待、打折優(yōu)惠。如提供免費(fèi)體檢、旅游門票等獎(jiǎng)勵(lì)，在工作日給予午餐補(bǔ)助。

四、市、區(qū)部門怎么聯(lián)動(dòng)的問題。

××市海港區(qū)和我市××區(qū)同屬主城區(qū)，“創(chuàng)文”工作中同樣存在市、區(qū)部門“兩張皮”、區(qū)政府文件在市直部門不“買帳”等問題。建議發(fā)揮我市市區(qū)一體的體制優(yōu)勢(shì)，建立“創(chuàng)文”整治快速反應(yīng)機(jī)制，打通市區(qū)體制，成立基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境、文化教育、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、控違拆違等專門工作組，以專門工作組為核心建立專門微信工作群（××區(qū)已建立“創(chuàng)文”總?cè)海鐓^(qū)創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)將圖片或文字上傳專門工作群，由專門工作群在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)反應(yīng)、及時(shí)處置、及時(shí)反饋通報(bào)。以清理“牛皮癬”小廣告為例，社區(qū)巡查發(fā)現(xiàn)，及時(shí)將廣告電話號(hào)碼報(bào)城管執(zhí)法群，由城管執(zhí)法群將電話號(hào)碼移交至通訊公司，通訊公司負(fù)責(zé)辦理停機(jī)業(yè)務(wù)。再如市容環(huán)境整治問題，由社區(qū)開展排查摸底，形成問題清單，由街道辦事處解決街道職權(quán)范圍內(nèi)的問題，街道辦事處無法解決的上報(bào)市、區(qū)創(chuàng)建辦處理，同時(shí)報(bào)請(qǐng)網(wǎng)格包保單位全程跟蹤協(xié)調(diào)。以專門工作群為紐帶實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)通、一呼即應(yīng)。

五、社區(qū)“創(chuàng)文”其他具體問題。

一是建議統(tǒng)一制作公共公益宣傳牌。宣傳動(dòng)員是“創(chuàng)文”一項(xiàng)重要工作，目前市、區(qū)只發(fā)宣傳標(biāo)語，由各社區(qū)自行制作，五花八門。建議公共場(chǎng)所的公益宣傳標(biāo)牌由市、區(qū)統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作安裝。背街小巷可由社區(qū)根據(jù)情況，做出特色。二是建議統(tǒng)一發(fā)放志愿者用品。目前志愿者馬夾、帽子、旗、口哨等用品由社區(qū)各自負(fù)責(zé)制作發(fā)放，志愿者參加活動(dòng)也是五花八門。建議由市、區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)一制作發(fā)放，使志愿者活動(dòng)更加規(guī)范。三是建議適當(dāng)提高社區(qū)工作人員待遇。××區(qū)社區(qū)工作人員基本是來自公益崗位，工資待遇低，一般工作人員月工資2000元，書記（主任）工資不足3000元。社區(qū)“創(chuàng)文”工作千頭萬緒，大量基礎(chǔ)性工作壓到社區(qū)。自“創(chuàng)文”工作啟動(dòng)以來社區(qū)工作人員基本沒有休息日，入戶工作大部分安排在居民下班或休息時(shí)間，“白加黑、五加二”工作模式是社區(qū)工作常態(tài)。為了提高社區(qū)工作人員積極性，建議市、區(qū)兩級(jí)加大社區(qū)工作人員保障力度，提高工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，并在“創(chuàng)文”工作經(jīng)費(fèi)中適當(dāng)解決社區(qū)工作人員加班補(bǔ)助。