第一篇：在政務(wù)信息報(bào)送工作中存在的問(wèn)題與建議

編者按：在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段，市工商局辦公室對(duì)全系統(tǒng)政務(wù)信息工作進(jìn)行了深度思考，深刻剖析了存在的不足和問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了整改的建議，市工商局黨組高度重視政務(wù)信息和工商宣傳工作，現(xiàn)將倪瑞俊局長(zhǎng)的批示和關(guān)于政務(wù)信息報(bào)送工作的問(wèn)題和建議予以刊發(fā)，希望全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)在政務(wù)信息報(bào)送工作整改落實(shí)中有新舉措，取得好成績(jī)。

倪瑞俊局長(zhǎng)批示如下：

政務(wù)信息報(bào)送工作非常重要，抓不好信息上報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的，各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，年底必須出成績(jī)、見(jiàn)效果！把信息上報(bào)情況作為年終考評(píng)否決的主要內(nèi)容，對(duì)信息上報(bào)不力的單位，要追究單位一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任！

關(guān)于白山市工商系統(tǒng)

政務(wù)信息報(bào)送工作中存在的問(wèn)題與建議

（白山市工商局辦公室）

政務(wù)信息作為快速反映工作情況、跟蹤工作動(dòng)態(tài)的有效手段，目前正日益成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、把握局勢(shì)、作出決策的判斷依據(jù)和重要工具。近年來(lái)，市工商局政務(wù)信息工作緊緊圍繞中心工作任務(wù)，抓住服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，及時(shí)捕捉工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，反映工商部門(mén)工作的新思路和新舉措，取得了一定成績(jī)。但距上級(jí)的要求和更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)還相差甚遠(yuǎn)，政務(wù)信息工作中存在的一些突出問(wèn)題也不容忽視，必須正確加以對(duì)待，及時(shí)改進(jìn)。

一、目前政務(wù)信息報(bào)送工作中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，全市工商系統(tǒng)政務(wù)信息報(bào)送的存在問(wèn)題主要有以下方面：

（一）政務(wù)信息報(bào)送不主動(dòng)。各單位沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到政務(wù)信息是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的，是與國(guó)家工商總局、省工商局及各級(jí)黨委、政府溝通的主渠道，普遍存在向新聞媒體報(bào)送新聞稿件非常積極，向市局辦公室和上級(jí)工商部門(mén)報(bào)送政務(wù)信息積極性不高，與向新聞媒體投稿熱烈場(chǎng)面相比，政務(wù)信息工作顯得量少、篇小、檔次低。有些科室和派出分局在新聞宣傳上稿件頻頻見(jiàn)報(bào)，卻不主動(dòng)向辦公室報(bào)送政務(wù)信息，即使報(bào)了解也敷衍塞責(zé)，不能提煉并報(bào)送有價(jià)值的信息，導(dǎo)致政務(wù)信息向各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)反映部門(mén)工作的便捷作用大大弱化。

（二）政務(wù)信息采用不平衡。各單位完成年度目標(biāo)任務(wù)情況存在的差距較大，好的單位完成目標(biāo)任務(wù)達(dá)到甚至超過(guò)120%，差的單位幾乎每年都不能完成，拉整個(gè)系統(tǒng)的后腿，而其中的原因盡管多種多樣，但主要還是主觀上努力的程度不夠。

（三）政務(wù)信息缺乏特色。一些單位日常性報(bào)送的政務(wù)信息大多是動(dòng)態(tài)性的，普遍都僅限于工作概況的一般性描述，形式千篇一律，無(wú)特色、無(wú)亮點(diǎn)，內(nèi)容膚淺無(wú)實(shí)，沒(méi)提煉、沒(méi)深度，實(shí)際工作中潛在的有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)與做法很難得以體現(xiàn)，缺乏經(jīng)驗(yàn)舉措類和對(duì)工作有更多指導(dǎo)意義的調(diào)研性信息。每開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng)，每進(jìn)行一次專項(xiàng)行動(dòng)，各單位寫(xiě)出來(lái)的信息內(nèi)容大多近似，沒(méi)有將各單位如何貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神的不同特點(diǎn)、做法和觀點(diǎn)反映出來(lái)，反映各地特色的信息較少，這是造成省工商局和市委市政府政務(wù)信息采用率不高的主要原因。

（四）政務(wù)信息質(zhì)量不高。報(bào)送的信息中，有些標(biāo)題過(guò)大，信息的主題不突出；有的信息標(biāo)題與信息內(nèi)容脫節(jié)，無(wú)實(shí)際內(nèi)容，讓人摸不著頭腦；有些信息內(nèi)容比較空洞，沒(méi)有具體的事例和數(shù)據(jù)；有的信息結(jié)構(gòu)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性不強(qiáng)，內(nèi)容比較松散，前后內(nèi)容沒(méi)有關(guān)聯(lián)；有些信息語(yǔ)句前后不通順，不能反映主題。

（五）政務(wù)信息報(bào)送管理不到位。各單位對(duì)政務(wù)信息報(bào)送缺乏有效管理，對(duì)信息報(bào)送時(shí)限、報(bào)送內(nèi)容等管理松散，沒(méi)有機(jī)制約束，所有信息都是未經(jīng)審核，直接報(bào)至市局辦公室，信息質(zhì)量良莠不齊，導(dǎo)致市工商局信息報(bào)送人員每天都要花費(fèi)不少時(shí)間對(duì)全系統(tǒng)各級(jí)信息進(jìn)行修改。

（六）政務(wù)信息報(bào)送不及時(shí)。有些信息，就當(dāng)時(shí)來(lái)講，具體一定的指導(dǎo)意義，屬于經(jīng)驗(yàn)舉措，值得各單位學(xué)習(xí)和借鑒。但由于報(bào)送不及時(shí)，有的拖之一兩個(gè)月，有的十多天，才匆忙把信息報(bào)上，已失去了該信息的時(shí)效性。

二、存在問(wèn)題的主要原因

上述存在問(wèn)題，其原因是多方面的，既有主觀的因素，也有客觀的因素；既有整體的因素，也有個(gè)人的因素，總體概括起來(lái)，主要有以下方面：

一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。部分單位對(duì)宣傳信息工作仍未引起應(yīng)有的重視，思想上把信息工作放在一個(gè)可有可無(wú)的狀態(tài)，沒(méi)有沉下心來(lái)抓落實(shí)，只講不做，甚至不講不做，敷衍了事，消極應(yīng)付，政務(wù)信息工作缺乏良好氛圍。

二是政務(wù)信息素材獲取不暢。工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法和建議出在一線，大量的信息源頭還是在執(zhí)法辦案、注冊(cè)登記、消費(fèi)維權(quán)等業(yè)務(wù)口包括基層工商分局。由于業(yè)務(wù)口的人員主動(dòng)報(bào)送信息的積極性普遍不高，認(rèn)為這只是辦公室的事情，造成信息資源浪費(fèi)，也阻隔了領(lǐng)導(dǎo)了解下情以及政策執(zhí)行情況的一個(gè)通道。

三是政務(wù)信息深度挖掘難。為數(shù)不少的信息人員認(rèn)為政務(wù)信息只是反映工作情況的動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)述，如實(shí)上報(bào)就萬(wàn)事大吉，未充分認(rèn)識(shí)信息的重要性和必要性，也不能站在為領(lǐng)導(dǎo)決策出謀劃策的高度，深挖信息線索的內(nèi)在價(jià)值，草率從事、敷衍了事，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重動(dòng)態(tài)反饋、輕經(jīng)驗(yàn)調(diào)研。

四是信息寫(xiě)作人員素質(zhì)尚需提升。由于近十年來(lái)工商部門(mén)人才流動(dòng)機(jī)制不暢通，高學(xué)歷、高素質(zhì)人才缺少，隊(duì)伍整體素質(zhì)沒(méi)有得到提高，加上長(zhǎng)期以來(lái)缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是政務(wù)信息寫(xiě)作等文秘方面的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平較低，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，面對(duì)好素材，不能體會(huì)內(nèi)在本質(zhì)，難以從深度和廣度上對(duì)內(nèi)容加以提升，不能實(shí)現(xiàn)信息素材的整體研發(fā)。

三、加強(qiáng)全系統(tǒng)政務(wù)信息工作的對(duì)策與建議

政務(wù)信息工作中存在的問(wèn)題，嚴(yán)重影響和阻礙了信息報(bào)送工作的開(kāi)展，為進(jìn)一步推動(dòng)信息報(bào)送工作，更好地發(fā)揮其作用，反映我市工商系統(tǒng)工作成果，要提高我市工商系統(tǒng)政務(wù)信息整體水平，需要從以下方面采取措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造信息工作良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)重視是推動(dòng)信息工作的關(guān)鍵，要牢固樹(shù)立政務(wù)信息是對(duì)上匯報(bào)工作、反映情況，對(duì)內(nèi)增進(jìn)溝通、交流經(jīng)驗(yàn)的最直接最有效途徑的觀念，要改變“說(shuō)起來(lái)重要、忙起來(lái)次要”的做法，建立制度規(guī)范、搭配合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各單位一把手要把政務(wù)信息工作納入一把手工程，要象重視職能工作一樣重視信息工作，經(jīng)常過(guò)問(wèn)和督辦，給信息工作提要求、交任務(wù)、壓擔(dān)子，指導(dǎo)編報(bào)信息，使全系統(tǒng)政務(wù)信息工作始終保持領(lǐng)導(dǎo)重視并積極參與的良好氛圍。

（二）完善報(bào)送采編機(jī)制，促進(jìn)信息質(zhì)量提升。政務(wù)信息服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的特點(diǎn)決定了政務(wù)信息必須真實(shí)嚴(yán)整，多年來(lái)，全市工商系統(tǒng)政務(wù)信息整理報(bào)送以市局辦公室為主要樞紐，基層部門(mén)信息報(bào)送以“散打”為主，缺乏相關(guān)機(jī)制進(jìn)行審核規(guī)范，由于把關(guān)不嚴(yán)，也從側(cè)面導(dǎo)致了基層部門(mén)信息質(zhì)量“提速”緩慢。要進(jìn)一步規(guī)范信息工作機(jī)制，建立縣級(jí)局政務(wù)信息上報(bào)統(tǒng)一審核轉(zhuǎn)報(bào)制度，縣級(jí)局要配備專職信息報(bào)送人員，對(duì)上報(bào)至市局的信息進(jìn)行審核加工，一方面有助于提高信息工作質(zhì)量，形成至市工商局層層上報(bào)，逐級(jí)修改的局面，另一方面有助于突出政務(wù)信息的重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)范政務(wù)信息的報(bào)送渠道和格式，使系統(tǒng)工作得到更為全面的反映，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)考核，發(fā)動(dòng)全員寫(xiě)作。要從信心培養(yǎng)、制約激勵(lì)和支持保障三個(gè)方面入手，激發(fā)干部寫(xiě)作的積極性。一是通過(guò)市局、縣區(qū)局（分局）、所內(nèi)干部之間“幫、扶、帶”等方法，提高稿件質(zhì)量；加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系溝通，了解信息需求，增強(qiáng)報(bào)送的針對(duì)性，提高錄用命中率，培養(yǎng)干部寫(xiě)作的信心。二是制定制度加強(qiáng)制約和激勵(lì)。市局、各縣（市）區(qū)局要分別將信息宣傳工作列入對(duì)縣（市）區(qū)局、工商所考核的主要內(nèi)容之一，加重考核分所占比重。對(duì)信息工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，充分發(fā)揮信息工作人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。凡被國(guó)家總局、省局信息刊物采用的信息，各單位視情予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是強(qiáng)化支持保障。確保政務(wù)信息人員優(yōu)先參加會(huì)議、優(yōu)先訂閱報(bào)刊、優(yōu)先閱讀文件的“三優(yōu)先”。預(yù)算安排政務(wù)信息專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為政務(wù)信息人員配備照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等設(shè)備。

（四）加強(qiáng)信息員隊(duì)伍培養(yǎng)，構(gòu)建人才梯隊(duì)。由于政務(wù)信息蘊(yùn)涵在日常工作的方方面面，信息的搜集有賴于自上而下的信息工作人員的共同努力，良性互動(dòng)。信息隊(duì)伍的不穩(wěn)定，容易造成工作上的斷檔和脫節(jié)，以及相互推諉、不負(fù)責(zé)任等現(xiàn)象的發(fā)生。市局針對(duì)以往信息人員配備不穩(wěn)定，信息隊(duì)伍不健全的情況，今年對(duì)全市系統(tǒng)專兼職信息員進(jìn)行了重新登記造冊(cè)，成立了特約通訊員和信息宣傳報(bào)道員寫(xiě)作隊(duì)伍，初步建立了一支相對(duì)穩(wěn)定、覆蓋基層的信息隊(duì)伍，將觸角直接延伸到監(jiān)管一線，有效地?cái)U(kuò)大了信息來(lái)源。同時(shí)，各縣（市）區(qū)局也要加強(qiáng)對(duì)信息寫(xiě)作隊(duì)伍的培養(yǎng)，為政務(wù)信息工作的長(zhǎng)效發(fā)展儲(chǔ)備人才。

（五）建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高信息隊(duì)伍素質(zhì)。務(wù)實(shí)高效的信息隊(duì)伍，是搞好信息工作的智力基礎(chǔ)，能為領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。把政治覺(jué)悟高、工作責(zé)任心強(qiáng)、文字功底好的同志充實(shí)到信息隊(duì)伍中是提高隊(duì)伍素質(zhì)的一個(gè)重要途徑，但更需要在業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流方面下功夫。培訓(xùn)交流方式可以多樣化，除了集中培訓(xùn)之外，可采取座談會(huì)、講評(píng)會(huì)、調(diào)度會(huì)、跟班學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)溝通，相互促進(jìn)，形成先進(jìn)幫后進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)的局面，不斷提高信息隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交流互動(dòng)，圍繞報(bào)送重點(diǎn)給基層出題目、交任務(wù)、提要求等方式，對(duì)促進(jìn)信息隊(duì)伍建設(shè)，提高信息報(bào)送的質(zhì)量有一定的效果。

四、選好工商素材提升政務(wù)信息質(zhì)量的建議

政務(wù)信息采用的關(guān)鍵是信息價(jià)值，提高信息價(jià)值的關(guān)鍵是把握工作重點(diǎn)，把握工作重點(diǎn)的關(guān)鍵是選擇好素材，所謂“思路決定出路”，要提升政務(wù)信息水平，最為關(guān)健的是抓好選材，善于挖掘信息，在挖掘政務(wù)信息的途徑上應(yīng)注重從十個(gè)方面尋找素材。

一是從工作總結(jié)、工作報(bào)告中尋找素材。工作總結(jié)和工作報(bào)告是對(duì)階段性工作的回顧和展望。通過(guò)對(duì)取得的工作成果和采取的有效措施進(jìn)行歸納總結(jié)，就可以形成一篇有價(jià)值的信息。

二是從上級(jí)文件中尋找素材。每個(gè)階段的工作，上級(jí)部門(mén)大多是以文件進(jìn)行布臵，是一種比較普遍的形式。如每逢各大節(jié)日到來(lái)前上級(jí)機(jī)關(guān)都會(huì)發(fā)出文件，要求做好打假工作、維穩(wěn)工作等等，以文件內(nèi)容為線索就比較容易挖掘信息的素材。上級(jí)文件中一般都部署了近期的工作要點(diǎn)，抓住當(dāng)前的執(zhí)法重點(diǎn)進(jìn)行報(bào)道，對(duì)階段性的工作做總結(jié)性報(bào)道。此外，上級(jí)文件中的工作任務(wù)會(huì)帶來(lái)一系列的工作創(chuàng)新，對(duì)工作中采取的新舉措、出現(xiàn)的新亮點(diǎn)，及時(shí)了解、掌握并予以上報(bào)宣傳。

三是從領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中尋找素材。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研都是有目的地開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)通過(guò)此方式去表達(dá)一種意圖。因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的講話要結(jié)合當(dāng)前工作或者近期會(huì)議精神，以及領(lǐng)導(dǎo)前后的講話內(nèi)容進(jìn)行綜合分析，吃透精神，抓好有關(guān)題材收集。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)通過(guò)一定的方式表達(dá)對(duì)某項(xiàng)工作的重視。

四是從監(jiān)管執(zhí)法中尋找素材。這是工商部門(mén)報(bào)道較多的素材，也是各類信息載體、新聞媒體普遍歡迎的素材。“打假”本身就是好的信息、新聞，在日常檢查中，工作人員可以將查處的案件寫(xiě)成信息、新聞?dòng)枰詧?bào)道。當(dāng)然，一些案發(fā)起因比較復(fù)雜、查處難度大的案件另當(dāng)別論，撰稿人員一定要在充分爭(zhēng)得案件主辦人員同意后再作處理。另外，有些案件在查辦的當(dāng)時(shí)沒(méi)有上報(bào)或當(dāng)時(shí)不宜作為信息上報(bào)，如果是典型的案件，結(jié)案后雖然時(shí)效性不太強(qiáng)，但對(duì)執(zhí)法辦案具有指導(dǎo)、借鑒意義，可以編成信息進(jìn)行上報(bào)。

五是從消費(fèi)糾紛中尋找素材。調(diào)解消費(fèi)糾紛已成為消保部門(mén)日常工作的重要部分，占用了大量的時(shí)間，調(diào)解過(guò)后，可以作為信息上報(bào)、作為新聞發(fā)表。同時(shí)，根據(jù)一段時(shí)間的情況，進(jìn)行綜合分析和探討，然后向社會(huì)發(fā)出“消費(fèi)警示”，提醒消費(fèi)者日常消費(fèi)中應(yīng)注意什么問(wèn)題。

六是從登記注冊(cè)中尋找素材。登記注冊(cè)工作是工商部門(mén)主要工作之一，在日常工作存在大量的信息素材，如工商部門(mén)怎樣為企業(yè)登記注冊(cè)熱情服務(wù)；一個(gè)階段出現(xiàn)的新行業(yè)、新現(xiàn)象，如何地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；不法分子借“登記注冊(cè)”違法的新動(dòng)向；每季度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等。

七是從重大節(jié)日中尋找素材。一年中有很多重大節(jié)日，如元旦、春節(jié)、“三.八婦女節(jié)”、“3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“七.一”、“中秋節(jié)”、“黃金周”等等，應(yīng)抓住這些節(jié)日期間的工作側(cè)重點(diǎn)尋找索材，寫(xiě)信息上報(bào)。這種信息要注重時(shí)效性，及時(shí)報(bào)送，過(guò)完節(jié)一段時(shí)間后再發(fā)布就失去了時(shí)效性。

八是從紅盾網(wǎng)站中尋找素材。省局、市局的政務(wù)信息編輯都有其特定意義。每個(gè)階段省局、市局的中心工作，各級(jí)紅盾網(wǎng)都會(huì)收集大量的信息來(lái)集中反映各單位貫徹執(zhí)行情況，展示工作亮點(diǎn)，推廣工作經(jīng)驗(yàn)。因此，紅盾網(wǎng)為信息的撰寫(xiě)起到啟發(fā)作用。

九是從工商報(bào)刊媒體中尋找素材。《中國(guó)工商報(bào)》、《工商行政管理》、《中國(guó)工商行政管理研究》、《吉林工商報(bào)》、《吉林工商》、《吉林工商行政管理信息》、《內(nèi)部情況通報(bào)》等國(guó)家級(jí)、省級(jí)宣傳報(bào)刊和政務(wù)信息采用平臺(tái)，對(duì)工商系統(tǒng)工作有直接的指導(dǎo)作用。近年來(lái)，這些報(bào)刊媒體非常重視基層，貼近基層。大量的信息報(bào)道來(lái)自基層，也注重服務(wù)基層，指導(dǎo)基層工作開(kāi)展，每年度、每個(gè)階段的工作重點(diǎn)都非常明顯地顯示出來(lái)，有些工作部署要比文件快得多，同時(shí)還可以借鑒其他地方經(jīng)驗(yàn)。

十是從新聞報(bào)道中尋找素材。報(bào)紙，新聞報(bào)道等一般都是圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行宣傳。多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三農(nóng)問(wèn)題、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、食品安全、收費(fèi)等問(wèn)題都是各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)所經(jīng)常關(guān)注的問(wèn)題，大家只要時(shí)常關(guān)注，就一定能抓住要點(diǎn)，發(fā)掘出信息來(lái)，從而引起當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視。

第二篇：檔案管理工作中存在的問(wèn)題與建議

電子檔案管理工作中存在的問(wèn)題與建議

近年來(lái),隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,成熟的信息及電子技術(shù)被迅速應(yīng)用到檔案管理中。在這種情況下,一種新型的檔案形式--電子檔案應(yīng)運(yùn)而生。

電子檔案管理是檔案管理和時(shí)代接軌的產(chǎn)物，是檔案管理中的一種新型模式。由于電子檔案具有機(jī)讀性、檔案信息存儲(chǔ)的高密度性、檔案信息的數(shù)字化性等特點(diǎn)，不但使檔案的存儲(chǔ)載體面臨重大挑戰(zhàn)，而且賦予了檔案工作新的特征和內(nèi)涵。

一、電子檔案管理過(guò)程中的問(wèn)題

（一）電子檔案自身的安全性問(wèn)題。

檔案信息的安全性主要涉及檔案信息載體安全性和傳輸安全性。載體安全性主要指存儲(chǔ)介質(zhì)對(duì)信息安全因素的影響。電子檔案通常以磁盤(pán)、光盤(pán)為載體,這類載體成分比較復(fù)雜，性能不穩(wěn)定，可能出現(xiàn)檔案失真的問(wèn)題。而且對(duì)環(huán)境溫度、濕度、防磁、防機(jī)械損傷等條件要求較高，易損壞變質(zhì)，保存年限低于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案。傳輸安全性也就是網(wǎng)絡(luò)安全性，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使電子檔案在更大的范圍內(nèi)得到共享，同時(shí)，無(wú)孔不入的網(wǎng)絡(luò)黑客和防不勝防的計(jì)算機(jī)病毒也給電子檔案的管理帶來(lái)巨大的安全隱患。除此之外，電子文件很容易被刪改，且改后不留任何痕跡。在使用計(jì)算機(jī)形成文件材料的過(guò)程中，擬稿者無(wú)法留下自己的筆跡，單位負(fù)責(zé)人也無(wú)法在形成的文件材料磁盤(pán)上簽發(fā)，日后難以確定該份材料是否具有真實(shí)性和權(quán)威性。如果有人出于自己的目的將磁盤(pán)中存的內(nèi)容進(jìn)行了刪改，是難以發(fā)現(xiàn)和確定。

（二）面對(duì)電子檔案的沖擊，紙質(zhì)檔案的處理問(wèn)題。在多年的管理過(guò)程中形成各類紙質(zhì)檔案是最原始、最直接、最真實(shí)、最權(quán)威的記錄和依據(jù)，是彌足珍貴的資源。然而電子檔案的產(chǎn)生并非是紙質(zhì)檔案的消亡之日。不可能全面拋棄傳統(tǒng)檔案的運(yùn)行方式，因此絕對(duì)不可忽視傳統(tǒng)檔案工作的統(tǒng)籌安排，需要盡快實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化。使電子檔案和紙質(zhì)檔案盡快接軌。

（三）辦公自動(dòng)化與電子檔案管理無(wú)縫結(jié)合。在新的辦公模式下，辦公自動(dòng)化慢慢站主導(dǎo)地位，每天處理的公文數(shù)量急劇增加，雖然電子文件有逐漸替代紙質(zhì)文件的趨勢(shì)，但在現(xiàn)階段，文件的歸檔依然應(yīng)以紙質(zhì)文件為主。由于設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)人員手段不統(tǒng)一，使得電子檔案系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)不能無(wú)縫結(jié)合，電子文件歸檔相對(duì)滯后，即使歸檔后文件的準(zhǔn)確性也無(wú)法保證。

（四）對(duì)電子檔案管理人員提出了新挑戰(zhàn)。

電子檔案管理工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的矛盾。文檔一體化的推行，使電子文件的管理超出單純的學(xué)科范圍。使檔案工作成為一門(mén)集計(jì)算機(jī)科學(xué)與檔案學(xué)于一體的綜合性的學(xué)科。電子檔案管理人員除了要掌握檔案管理專業(yè)知識(shí)，還要不斷提高現(xiàn)代化管理技能，同時(shí)還要掌握其他相關(guān)學(xué)科的知識(shí)，這樣才能適應(yīng)檔案工作現(xiàn)代化需要，才能從根本上保證在電子時(shí)代人類活動(dòng)的真實(shí)記錄得以長(zhǎng)期保存。目前檔案管理人員的素質(zhì)普遍較低，知識(shí)面較窄，特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、等相關(guān)知識(shí)幾乎一片空白，面對(duì)新的需要顯得難以適應(yīng)、無(wú)所適從，盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備，仍不能充分發(fā)揮作用。

二、電子檔案管理過(guò)程中的建議

（一）加強(qiáng)電子檔案的保管。

電子檔案的存貯內(nèi)容具有不穩(wěn)定性，存儲(chǔ)介質(zhì)易受磁場(chǎng)、溫度、濕度、細(xì)菌等因素影響，電子文件本身還易受到計(jì)算機(jī)病毒、電腦黑客的破壞，必須建造專用庫(kù)房、檔案柜存放電子檔案，配備專業(yè)電子檔案機(jī)房和較高的安全性的電腦設(shè)備。使用一次性寫(xiě)入光盤(pán)較好，比磁盤(pán)、磁帶、硬盤(pán)等有更好的穩(wěn)定性，又只有只讀性。保持良好的溫度和濕度,并能滿足避光、防塵、防蟲(chóng)、以及防機(jī)械磨損和強(qiáng)烈震動(dòng)等條件。

（二）做好電子檔案數(shù)據(jù)備份恢復(fù)工作。

備份技術(shù)是一種安全策略，是確保電子檔案信息安全的一個(gè)非常重要的技術(shù)手段。備份對(duì)象主要為文書(shū)、照片音頻、視頻等電子檔案和傳統(tǒng)檔案數(shù)字化后的文件，最好實(shí)行雙備份制，一份封存，一份提供借閱。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的不安全性，要建立數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)系統(tǒng)，確保關(guān)鍵信息能在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)生災(zāi)難性故障后得以恢復(fù)。

（三）要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全管理。

通過(guò)驗(yàn)證用戶信息、輸入調(diào)閱口令和限制訪問(wèn)、閱讀權(quán)限。安裝先進(jìn)的防毒殺毒軟件、建立防火墻來(lái)防止病毒和黑客對(duì)電子檔案的惡意破壞和篡改。積極采用密匙管理、數(shù)字式簽名等先進(jìn)技術(shù)手段,保證電子檔案管理網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。同部門(mén)、不同人員的查閱權(quán)限,并對(duì)所利用的電子檔案進(jìn)行全程監(jiān)控并自動(dòng)記錄,防止電子檔案被篡改而造成不可挽回的損失。

（四）對(duì)文件進(jìn)行安全監(jiān)控。在一般電腦系統(tǒng)中，文件內(nèi)容若有任何改變，電腦并不會(huì)加以記錄，因此更改文件的動(dòng)作會(huì)不留痕跡，這使得事件發(fā)生后，追查毫無(wú)線索。因此有不要讓電腦詳細(xì)記錄在存取電子文件時(shí)候留下的所有異動(dòng)記錄。

（五）處理好檔案管理的投入問(wèn)題。

電子檔案的應(yīng)運(yùn)而生是現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，然后現(xiàn)代化的辦公就要求有現(xiàn)代化的設(shè)備，檔案工作要適應(yīng)新的形式、滿足計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公條件下的信息接受、處理、存儲(chǔ)和利用，就必須又相應(yīng)的現(xiàn)代化的設(shè)備投入。與傳統(tǒng)檔案管理相比，現(xiàn)代環(huán)境下的檔案工作的自覺(jué)投入超出以前一倍以上甚至幾倍。

（六）采取“雙軌制”歸檔法。

由于印章和簽署是文件生效的主要標(biāo)志，在現(xiàn)在技術(shù)條件下，對(duì)一些具有憑證作用和法律效力的文件必須以紙介質(zhì)形式保存。鑒于電子文件載體和信息技術(shù)的不穩(wěn)定性，以及電子文件的易修改性，也有必要將重要的電子文件制成硬拷貝存檔，以確保數(shù)據(jù)的安全。

（七）盡快完成對(duì)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化。

紙質(zhì)檔案電子化可以改善檔案管理工作，才能盡快適應(yīng)信息時(shí)代的要求。因此需要盡快將現(xiàn)有紙質(zhì)檔案通過(guò)掃描實(shí)現(xiàn)原文件數(shù)字化，建立文件目錄和掃描后的電子文檔一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。

（八）做好對(duì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和電子檔案無(wú)縫集成的開(kāi)發(fā)工作。

使電子文件能及時(shí)歸檔，增強(qiáng)文件利用的時(shí)效性。要嚴(yán)把電子信息歸檔關(guān)，做好電子信息動(dòng)態(tài)管理，也即做好電子檔案的更改補(bǔ)充工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不能將電子檔案管理停留在管好幾張光盤(pán)的初級(jí)階段。

（九）提高檔案工作人員綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。隨著檔案信息進(jìn)程推進(jìn)和現(xiàn)代檔案事業(yè)的發(fā)展，對(duì)檔案工作人員的要求也越來(lái)越高，電子檔案在操作過(guò)程中存在很大隨意性，難免出現(xiàn)一些失誤，所以要樹(shù)立檔案工作者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平，強(qiáng)化保密意識(shí)、加強(qiáng)對(duì)密碼、口令、機(jī)房安全管理及應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)管理的維護(hù)工作，系統(tǒng)掌握現(xiàn)代管理知識(shí)和檔案專業(yè)知識(shí)，努力優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)信息時(shí)代檔案工作的需要。同時(shí)電子檔案管理作為檔案事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的新生事物，注定了它的發(fā)展要“摸著石頭過(guò)河”。因此只有檔案工作人員勇于探索、敢于創(chuàng)新，才能探索出一條新時(shí)期電子檔案管理工作發(fā)展的新路子，取得新的成果。

總之，電子檔案的出現(xiàn)，給傳統(tǒng)檔案工作帶來(lái)了諸多的挑戰(zhàn)，檔案工作要適應(yīng)未來(lái)的工作環(huán)境迎接新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，必須從現(xiàn)在開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)電子檔案管理問(wèn)題的研究和創(chuàng)新，并盡快掌握現(xiàn)代化管理的有關(guān)知識(shí)和技術(shù)，以適應(yīng)未來(lái)對(duì)檔案事業(yè)的發(fā)展要求。

第三篇：婦幼保健工作中存在的問(wèn)題及建議

XXX婦幼保健工作中存在的問(wèn)題及建議

婦女兒童占我國(guó)14億人口的2/3，兒童是國(guó)家的未來(lái)，婦女不僅是國(guó)家生產(chǎn)力的組成部分，同時(shí)也承擔(dān)了繁衍后代的使命和保障家庭健康的社會(huì)責(zé)任。我國(guó)的婦幼衛(wèi)生工作隨著改革開(kāi)放30年的發(fā)展以及國(guó)家對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)投入力度的加大，取得了很大的成績(jī)。資料顯示，兩項(xiàng)重要的指標(biāo)，孕產(chǎn)婦死亡率及嬰兒死亡率，都發(fā)生了根本性的改變。新中國(guó)成立初期，孕產(chǎn)婦死亡率為1500人/10萬(wàn)人，嬰兒死亡率為200‰，到2011年孕產(chǎn)婦死亡率為26.1人/10萬(wàn)人，嬰兒死亡率為12.1‰。婦女兒童的健康是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障，各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)在婦幼衛(wèi)生工作取得的巨大成就中所發(fā)揮的作用功不可沒(méi)。

婦幼保健是公共衛(wèi)生的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，婦幼保健機(jī)構(gòu)是公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，由政府舉辦，具有公共衛(wèi)生性質(zhì)的非營(yíng)利性公益事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)著婦女兒童的健康教育、預(yù)防保健的重要使命，婦幼保健機(jī)構(gòu)的特殊職能和特殊使命決定了婦幼保健機(jī)構(gòu)是不可缺少的，也是其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無(wú)法替代的。

我區(qū)的婦幼保健工作在各級(jí)政府的重視下，在各部門(mén)的支持下，圍繞“一法兩綱”，認(rèn)真履行職責(zé)，采取一系列的措施，大力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平，為保障婦女、兒童健康，提高出生人口素質(zhì)做了一些工作，取得 了一些成績(jī)，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但面臨著許多困難，存在許多問(wèn)題，制約著婦幼保健事業(yè)的發(fā)展。

一、婦幼保健工作中存在的問(wèn)題

（一）衛(wèi)技人員及編制嚴(yán)重不足，出現(xiàn)青黃不接、斷層現(xiàn)象，隊(duì)伍極不穩(wěn)定

根據(jù)衛(wèi)生部《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》（衛(wèi)婦社發(fā)?2006?489號(hào)）規(guī)定，區(qū)婦幼保健院至少需配編制124人。區(qū)婦幼保健院目前在編在崗只有29人，很多人都是身兼數(shù)職，既不符合執(zhí)業(yè)要求，也不能適應(yīng)我區(qū)婦幼保健工作發(fā)展的需要。十多年來(lái)，由于婦幼保健技術(shù)人員工作調(diào)離及自然減少（調(diào)離、退休），又沒(méi)有畢業(yè)生分配補(bǔ)充，出現(xiàn)青黃不接，斷層現(xiàn)象。為滿足工作需要，只有逐年向外招聘人員，產(chǎn)科、婦保科、兒保科等幾大主要科室外聘人員占三分之二，由于編制和待遇原因，一批批外聘人員一旦在院工作嫻熟后則跳槽，迫使醫(yī)院另招新人，造成衛(wèi)生技術(shù)人員特不穩(wěn)定，影響整體技術(shù)水平。特別是產(chǎn)科醫(yī)生的技術(shù)要求很高，面臨的是兩條以上的生命，目前產(chǎn)科至少需配備6名產(chǎn)科住院醫(yī)師、2名產(chǎn)科急診醫(yī)師及2名麻醉科醫(yī)師，而現(xiàn)在產(chǎn)科只有4名住院醫(yī)師，麻醉科1名聘用醫(yī)師（且資質(zhì)不符）。衛(wèi)生技術(shù)人員嚴(yán)重不足和隊(duì)伍的極不穩(wěn)定，是醫(yī)療安全的重要隱患，嚴(yán)重影響我區(qū)婦幼保健工作的開(kāi)展。

（二）業(yè)務(wù)用房不足，布局不合理

區(qū)婦幼保健院業(yè)務(wù)用房始建于 1988年，建筑面積1071平米，預(yù)制板樓面，現(xiàn)已破舊不堪，墻體磚逐漸風(fēng)化，墻面多處開(kāi)裂，樓面多處漏水。目前我區(qū)婦幼保健院業(yè)務(wù)用房面積處于全省第109位（全省112所婦幼保健機(jī)構(gòu)），上栗縣、蘆溪縣、蓮花縣婦幼保健院均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，湘東區(qū)婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正在進(jìn)行之中。

《江西省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實(shí)施方案》（贛衛(wèi)辦發(fā)[2008]1號(hào)）及《江西省婦幼保健機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（二級(jí)）》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》）要求，縣區(qū)級(jí)保健機(jī)構(gòu)保健業(yè)務(wù)用房至少需800平方米，臨床至少需2250平方米（設(shè)５０張床位，每床建筑面積不少于45平方米），我院至少需要業(yè)務(wù)用房面積共3050平方米，而我院現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積比規(guī)定少近2000平方米。《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定縣區(qū)級(jí)保健機(jī)構(gòu)要設(shè)臵3０多個(gè)科室，科室不能并用辦公室。而目前本院30多個(gè)科室僅有7間辦公室，多個(gè)科室擠拼在一間辦公室。

業(yè)務(wù)用房不足，布局不合理，是造成醫(yī)院感染的高風(fēng)險(xiǎn)因素；業(yè)務(wù)用房面不足，影響業(yè)務(wù)工作的拓展；醫(yī)院狹小、房屋破舊，不能給婦女兒童帶來(lái)舒適的就醫(yī)環(huán)境。業(yè)務(wù)用房屋面積小，不能滿足現(xiàn)代婦幼保健工作的需要。

（三）經(jīng)濟(jì)狀況不容樂(lè)觀

區(qū)婦幼保健院承擔(dān)工作屬于公共衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生部《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》（衛(wèi)婦社發(fā)?2006?489號(hào)）規(guī)定，保健人員應(yīng)全額拔款，而目前財(cái)政對(duì)在編職工只拔付85%的工資。十多年 來(lái)，退休10多人，調(diào)走3人，從未增編增員。隨著社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的需要，上級(jí)對(duì)婦幼保健工作的要求越來(lái)越高，婦幼保健的工作內(nèi)容越來(lái)越多，為完成各項(xiàng)工作，向外招聘職工30多個(gè)，工資、福利待遇全部靠自己?jiǎn)挝唤鉀Q，每年約需80多萬(wàn)元，全部由單位自行承擔(dān)，因而經(jīng)濟(jì)壓力相當(dāng)大。

區(qū)婦幼保健院地處市中心，市內(nèi)有多家市級(jí)醫(yī)院、廠礦醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院，因而我院的婦幼臨床服務(wù)所占醫(yī)療市場(chǎng)的份額較少，收入不大，目前微薄的臨床收入全用于支付在編職工工資撥款不足部分及聘用職工工資福利，如果臨床業(yè)務(wù)減少或無(wú)，將面臨工作不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的局面。再是產(chǎn)科是醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)中最高的，一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)院將面臨著經(jīng)濟(jì)困境。

（四）在認(rèn)識(shí)上對(duì)婦幼保健工作存在偏差。

有些部門(mén)、有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為婦幼保健機(jī)構(gòu)是掙錢(qián)的單位，不知婦幼保健機(jī)構(gòu)屬非營(yíng)利性公共衛(wèi)生單位，也不知道婦幼保健機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，致使婦幼保健工作得不到足夠的重視。

（五）村級(jí)婦幼保健網(wǎng)底不全

村級(jí)保健網(wǎng)面臨網(wǎng)破人散的局面，村級(jí)保健員一直以來(lái)報(bào)酬很低甚至無(wú)報(bào)酬，無(wú)任何福利保障，幾乎沒(méi)有人愿意擔(dān)負(fù)村級(jí)婦幼保健工作，也難以發(fā)揮她們的積極性，致使工作效率不高，甚至可能出現(xiàn)高危孕婦落網(wǎng)而監(jiān)測(cè)不到位，發(fā)生嚴(yán)重危害情況。大部分村級(jí)保健員是原先的“接生婆”，年齡結(jié)構(gòu)老化，“接生婆”一旦“退休”，將無(wú)人頂替，村衛(wèi)生所大多為男醫(yī)生，對(duì)孕產(chǎn)婦 的檢查不方便，難以承擔(dān)村保健員職責(zé)，村保健員將出現(xiàn)空白。再是目前社區(qū)大多沒(méi)有具婦保健專業(yè)技術(shù)的保健員，致使社區(qū)婦幼保健工作不能很好地開(kāi)展。

二、建議和對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取政府重視。

婦幼保健工作同其它公共衛(wèi)生工作一樣，服務(wù)于公眾基本健康，任何時(shí)候都不能偏離服務(wù)于社會(huì)的大目標(biāo)，政府重視是開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要保障，各級(jí)政府要將婦幼保健工作納入目標(biāo)管理中。婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)多向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得政府領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，衛(wèi)生行政部門(mén)及婦幼保健機(jī)構(gòu)要加大婦幼保健工作宣傳力度，取得廣大民眾的認(rèn)知，懂得婦幼保健機(jī)構(gòu)的重要性。

（二）加大對(duì)婦幼保健的投入。基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利性公共衛(wèi)生單位，應(yīng)在政府保障機(jī)制下，以促進(jìn)婦幼保健更好地發(fā)展，以更好地保障婦女、兒童的健康，提高出生人口素質(zhì)為目的，服務(wù)于民生，而不以創(chuàng)收為目的，不能以創(chuàng)收來(lái)維持基層?jì)D幼保健工作的發(fā)展。因此政府應(yīng)增強(qiáng)對(duì)婦幼保健的投入，確保人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)等到位，解決后顧之憂，順應(yīng)衛(wèi)生戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，對(duì)婦幼保健實(shí)行政策性傾斜，將區(qū)婦幼保健院的能力建設(shè)列入政府發(fā)展規(guī)劃，以更好地發(fā)展我區(qū)的婦幼保健事業(yè)。

（三）落實(shí)人員編制，充實(shí)和穩(wěn)定高素質(zhì)的婦幼保健專業(yè)隊(duì)伍。母嬰安全、婦幼保健離不開(kāi)婦幼保健專業(yè)技術(shù)人員，婦幼保 健專業(yè)的發(fā)展需要一支高素質(zhì)的婦幼保健專業(yè)隊(duì)伍，政府醫(yī)改方案要求“到2011年，按照衛(wèi)生能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，婦幼保健機(jī)構(gòu)人員比例達(dá)到合理配臵”、《江西省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實(shí)施方案》（贛衛(wèi)辦發(fā)【2008】1號(hào)）及《江西省各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制標(biāo)準(zhǔn)試行意見(jiàn)》（贛編發(fā)【1986】第172號(hào)）、衛(wèi)生部《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》（衛(wèi)婦社發(fā)?2006?489號(hào)）等規(guī)定，縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)：保健人員按１：１００００人口配備，臨床人員按設(shè)立床位數(shù)以1：1.7安排編制，實(shí)行退一補(bǔ)一。有計(jì)劃地以不同方式將大中專畢業(yè)生給予區(qū)婦幼保健院配備專業(yè)技術(shù)人員，或?qū)F(xiàn)外聘的優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員逐步的解決他們的編制和待遇。完善用人機(jī)制，發(fā)揮人才潛能，以提高婦幼保健機(jī)構(gòu)的整體水平和服務(wù)質(zhì)量，確保母嬰安全，促進(jìn)婦女、兒童健康。

（四）合理決策，整合資源，建立一所標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)級(jí)婦幼保健院。根據(jù)《江西省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實(shí)施方案》（贛衛(wèi)辦發(fā)【2008】1號(hào)）要求，爭(zhēng)取在“十二〃五”規(guī)劃內(nèi)建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)級(jí)婦幼保健院，打造一流的服務(wù)，樹(shù)立形象服務(wù)，為婦女兒童創(chuàng)造良好的舒適的保健、就醫(yī)服務(wù)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)婦幼保健網(wǎng)底建設(shè)。政府將婦幼衛(wèi)生工作納入鎮(zhèn)街、村年終工作目標(biāo)考核內(nèi)容。建立一支覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)底保健隊(duì)伍。逐步改革由村級(jí)衛(wèi)生所承擔(dān)婦幼保健工作，村衛(wèi)生所配備婦幼保健人員；或村衛(wèi)生所無(wú)女醫(yī)務(wù)人員的暫由素質(zhì)較高的村婦女主任擔(dān)任或由鎮(zhèn)、村推薦人員進(jìn)行考試考核，擇優(yōu)到區(qū)婦幼保健院進(jìn)修承擔(dān)婦幼保健工作。建立保障制度，參照其他省市做法，適當(dāng)提高村級(jí)婦幼保健人員待遇以穩(wěn)定村級(jí)保健員隊(duì)伍，按人均0.6元標(biāo)準(zhǔn)作為婦幼工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合，對(duì)達(dá)到一定工作年限，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，實(shí)行退休基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制。

婦幼健康是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，提高婦幼衛(wèi)生水平、促進(jìn)婦幼健康，對(duì)于推動(dòng)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、延長(zhǎng)人類平均壽命、提高人口整體健康素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有全局性和戰(zhàn)略性意義，在當(dāng)前形勢(shì)下，婦幼保健工作面臨的既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇，我們一定要銳意進(jìn)取，打造一流的婦幼保健服務(wù)，滿足百姓婦幼保健方面的需要。

三、存在問(wèn)題

一是資金緊張，還缺少一些醫(yī)療設(shè)備，不能更好的滿足婦女兒童的醫(yī)療需要。

二是衛(wèi)生技術(shù)人員不穩(wěn)定，人才匱乏。

三是婦幼衛(wèi)生方面有待各級(jí)政府重視，在政策上予以扶持，在房屋、設(shè)施、人員等方面得到支持，以利更好地履行公共衛(wèi)生職能。

四是村級(jí)保健網(wǎng)絡(luò)有待加強(qiáng)，政府統(tǒng)籌村級(jí)保健員待遇。

第四篇：關(guān)于糧食安全工作中存在的問(wèn)題及建議

關(guān)于糧食安全工作中存在的問(wèn)題及建議

（政協(xié)臨滄市第二屆委員會(huì)第一次會(huì)議第21169號(hào)提案）

作者：楊寶鳳來(lái)源：臨滄市政協(xié)提案委點(diǎn)擊數(shù)：31更新時(shí)間：2009-11-18

案由：

民以食為天，糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食安全關(guān)系到閩省與穩(wěn)定。近幾年來(lái)，國(guó)家十分關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，特別是糧食問(wèn)題，先后出臺(tái)了一系列惠民政策，逐步加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入。糧食作為農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品在糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼等惠民政策的引導(dǎo)下，種植面積基本穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升，為確保國(guó)家穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是糧食安全工作仍然存在一些較為嚴(yán)重的問(wèn)題，務(wù)必引起高度重視。

一、糧食安全工作存在的主要問(wèn)題

（一）糧農(nóng)收入過(guò)低，制約種糧積極性，影響糧食安全。

糧食是一項(xiàng)社會(huì)效益大，經(jīng)濟(jì)效益較差的產(chǎn)品，與種其他經(jīng)濟(jì)作物相比有較大的差距。農(nóng)民響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召為了保證國(guó)家糧食安全就必須多種糧食，少種經(jīng)濟(jì)作物，而多種糧食就意味著要犧牲種糧農(nóng)民、特別是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的部分利益。同時(shí)我縣的糧食產(chǎn)量目前還沒(méi)有擺脫“靠天收”的局面，糧農(nóng)收入受氣候和市場(chǎng)因素制約很不穩(wěn)定，直接制約糧農(nóng)收入，影響糧農(nóng)種糧積極性。

（二）耕地?cái)?shù)量逐漸減少，影響糧食安全。

耕地是發(fā)展糧食生產(chǎn)的基本條件之一。近年來(lái)由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，非農(nóng)建設(shè)占用耕地，耕地開(kāi)墾后備資源有限，導(dǎo)致耕地?cái)?shù)量不斷減少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)民提高經(jīng)濟(jì)收入的一條新途徑，很多農(nóng)民耕地改種經(jīng)濟(jì)作物，挖塘養(yǎng)魚(yú)，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。農(nóng)民的收入得到了提高，但是糧食生產(chǎn)面積嚴(yán)重減少，保護(hù)耕地和糧食安全生產(chǎn)、農(nóng)民增收之間成為新的矛盾，同時(shí)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的面積逐年加大，土地供需矛盾日益突出。再者，受環(huán)境、土質(zhì)等多方面的影響，能開(kāi)墾為耕地的荒地極為有限，開(kāi)墾的耕地受土質(zhì)環(huán)境的影響，很難達(dá)到被占耕地的同等質(zhì)量。

（三）地方財(cái)政糧食政策性虧損補(bǔ)貼包袱重，影響糧食安全。

糧食企業(yè)實(shí)行改革時(shí)按照有關(guān)政策要求，實(shí)行了糧食政策性虧損財(cái)務(wù)掛帳停息。按照要求，政策性虧損掛帳本金暫時(shí)不要求償還，只支付利息，只能從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支一部分利息，還有大部分由當(dāng)?shù)卣I資解決。這些負(fù)擔(dān)嚴(yán)重制約了糧食企業(yè)的發(fā)展，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響了糧食安全。

（四）糧食儲(chǔ)備設(shè)施老化，沒(méi)有專門(mén)的糧食檢驗(yàn)室，檢測(cè)手段落后，影響安

全。

糧食儲(chǔ)備倉(cāng)大都建于80年代末90年代初，多年來(lái)，由于受連續(xù)多次的糧食體制改革的影響，沒(méi)有新建、擴(kuò)建和維修糧倉(cāng)，大量的儲(chǔ)備糧倉(cāng)庫(kù)因維修資金不足，倉(cāng)庫(kù)設(shè)施老化，上漏下潮，墻身裂縫、傾斜、門(mén)窗損壞嚴(yán)重。民間所用糧倉(cāng)也都是普通民房，很難保證糧食的安全。同時(shí)，沒(méi)有專門(mén)的糧食檢驗(yàn)室，糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)設(shè)備老化，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法對(duì)糧食品質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)重影響糧食安全。

二、關(guān)于加強(qiáng)糧食安全的幾點(diǎn)建議

1、建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

耕地是保障糧食安全的基礎(chǔ)。對(duì)耕地要合理開(kāi)發(fā)利用，既要切實(shí)保護(hù)耕地，反對(duì)亂占濫用耕地，也要反對(duì)通過(guò)毀林開(kāi)荒等不適當(dāng)?shù)氖侄螖U(kuò)大耕地。為確保糧食安全，必須執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策。政府必須要有強(qiáng)硬的手段來(lái)進(jìn)行調(diào)控，嚴(yán)格遵守非農(nóng)占地的審批權(quán)限和審批程序，自覺(jué)執(zhí)行土地占用規(guī)劃，對(duì)已納入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍的耕地，嚴(yán)格加以保護(hù)，不擅自改變用途或轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地。要研究制定相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)建設(shè)更多地占用非耕地資源。要從保障農(nóng)民的土地權(quán)益入手，合理控制土地征用規(guī)模，確保糧食種植面積。

2、建立尋糧食主產(chǎn)區(qū)的投入傾斜機(jī)制。

應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入，改善糧食主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)條件、倉(cāng)儲(chǔ)條件和運(yùn)輸條件，使糧食主產(chǎn)區(qū)在保障糧食安全中發(fā)揮更加重要的作用。同是還應(yīng)鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的協(xié)作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)、銷對(duì)口協(xié)作與支持，千方百計(jì)保護(hù)和調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)政府、部門(mén)和農(nóng)民的種糧積極性。出臺(tái)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種植糧食與經(jīng)濟(jì)作物的差價(jià)補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧的積極性，確保糧食安全。

3、加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

推動(dòng)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是加大上下聯(lián)動(dòng)力度。實(shí)行財(cái)政涉農(nóng)資金整合，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)其工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是切實(shí)改革資金分配管理辦法。目前涉農(nóng)資金范圍較廣，種類較多，而且規(guī)模越來(lái)越大，管理要求越來(lái)越嚴(yán)格，客觀上增加了資金整合工作難度，必須循序漸進(jìn)，逐步推開(kāi)。對(duì)各類財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金要進(jìn)行清理歸類，該保留的保留，該合并的合并，資金性質(zhì)相近的切實(shí)實(shí)行整合使用。

4、建立完善糧食儲(chǔ)備機(jī)制，提高檢測(cè)水平。

要充分發(fā)揮好儲(chǔ)備糧在調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定市場(chǎng)等方面的作用，根據(jù)糧食供求市場(chǎng)波動(dòng)情況合理確定儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模。建立規(guī)范化、法制化的糧食吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，提高儲(chǔ)備糧食的利用效率，發(fā)揮好儲(chǔ)備糧的市場(chǎng)調(diào)控作用。要針對(duì)糧食儲(chǔ)備糧舊庫(kù)年久失修，“帶病”運(yùn)行、檢測(cè)手段落后的實(shí)際，加大對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)儲(chǔ)

備糧庫(kù)修建資金投入力度，減輕舊糧庫(kù)改造方面的資金壓力。更新糧食檢測(cè)設(shè)備，建一個(gè)專門(mén)的糧食質(zhì)檢室，建立一支專業(yè)的檢測(cè)隊(duì)伍，提高檢測(cè)水平，確保糧食品質(zhì)。

5、積極消化處理糧食企業(yè)政策性虧損包袱。

糧食企業(yè)政策性虧損歷史包袱沉重，財(cái)政補(bǔ)貼支出壓力大，已成為影響地方財(cái)政正常運(yùn)行的一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)因素，也制約著當(dāng)?shù)氐募Z食生產(chǎn)。

第五篇：鑒定工作中存在的問(wèn)題及建議

酉陽(yáng)縣醫(yī)療司法鑒定工作

存在的問(wèn)題及建議

一、我縣司法鑒定機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

酉陽(yáng)自治縣法醫(yī)司法鑒定所成立于2003年，現(xiàn)有人員5人。第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第14 次會(huì)議修訂的?全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定?（以下簡(jiǎn)稱?決定?）出臺(tái)后，縣法醫(yī)司法鑒定所按照?決定?要求正式改制，于2005年10月與司法行政機(jī)關(guān)脫鉤，更名為“重慶市酉陽(yáng)司法鑒定所”，注冊(cè)資金30萬(wàn)元，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為自收自支的中介機(jī)構(gòu)。從2005年至今，共辦理鑒定案件620件，出具司法鑒定文書(shū)620件，采信620件，采信率達(dá)100%，得到了黨委政府和社會(huì)各界的一致好評(píng)。我縣司法鑒定工作在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出了一些不足和亟待解決的問(wèn)題：

一是各部門(mén)對(duì)司法鑒定管理體制改革認(rèn)識(shí)不一致使?決定?貫徹不到位。我國(guó)現(xiàn)有司法鑒定機(jī)構(gòu)除司法行政部門(mén)審批成立的外，還存在有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，在前述鑒定機(jī)構(gòu)中既有通過(guò)司法行政部門(mén)年審的鑒定機(jī)構(gòu)，也有未經(jīng)年審而不具備鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)。盡管?決定?第7條明確規(guī)定“根據(jù)偵察工作的需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，不得面向社會(huì)接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)”，但該類鑒定機(jī)構(gòu)接受委托從事鑒定的情況時(shí)有發(fā)生，令當(dāng)事人無(wú)法識(shí)別，給申請(qǐng)鑒定帶來(lái)極大困難。

二是配套制度不完善給司法鑒定管理增加了難度。司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管缺乏必要的法律依據(jù)，對(duì)司法鑒定行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展的影響明顯。在司法鑒定管理管理實(shí)踐中，由于缺乏處罰的法律依據(jù)，對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的違規(guī)執(zhí)業(yè)行為只能以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改等行政手段處理，難以達(dá)到糾正違法違規(guī)行為、教育司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，規(guī)范執(zhí)業(yè)的效果。

三是鑒定人隊(duì)伍后備力量嚴(yán)重匱乏，影響司法鑒定行業(yè)發(fā)展。我縣司法鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員4人，最年輕的鑒定人都已經(jīng)40多歲，真正挑大梁的鑒定人都是從政法執(zhí)法部門(mén)退休的老法醫(yī)，他們雖然在工作作風(fēng)和案件鑒定質(zhì)量上都無(wú)可挑剔，但畢竟年齡太大，難免力不從心，而近幾年沒(méi)有新鮮血液補(bǔ)充，原因主要有兩方面，一是鑒定人的門(mén)檻設(shè)臵較高，需要法醫(yī)學(xué)方面的專業(yè)人才；二是因?yàn)槲铱h經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，收入較低，不能吸引人才。

四是司法鑒定基礎(chǔ)設(shè)施較差，儀器落后。?決定?要求司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有在所從事的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，2006年9月司法部印發(fā)了?司法鑒定機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備基本配臵標(biāo)準(zhǔn)?。計(jì)量認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和技術(shù)條件，需要大量的投入，從準(zhǔn)備、申報(bào)到評(píng)審，一般需要經(jīng)過(guò)8個(gè)月到2年的時(shí)間。據(jù)了解，重慶市除主城區(qū)的鑒定機(jī)構(gòu)外，其他區(qū)縣的鑒定機(jī)構(gòu)（包括我縣在內(nèi)）都無(wú)法通過(guò)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，大多鑒定機(jī)構(gòu)辦公室無(wú)非是兩張辦公桌，一臺(tái)電腦，2 一個(gè)觀片器、聽(tīng)診器、打點(diǎn)錘等，與司法部?jī)x器設(shè)備基本配臵標(biāo)準(zhǔn)的要求相去甚遠(yuǎn)。

五是鑒定人出庭率不高，影響司法鑒定質(zhì)量。司法鑒定管理體制改革的目標(biāo)之一就是通過(guò)鑒定人出庭制度的確立，用庭審程序解決當(dāng)事人雙方對(duì)鑒定意見(jiàn)的疑慮和法官對(duì)鑒定意見(jiàn)的采信。但從我縣實(shí)踐來(lái)看，鑒定人的出庭作證率還不理想。據(jù)了解，從2005年?決定?實(shí)施開(kāi)始至今，鑒定人出庭數(shù)僅有1次，鑒定人出庭率不高主要原因是法官不熟悉鑒定技術(shù)，對(duì)鑒定意見(jiàn)存在依賴原來(lái)法醫(yī)審核意見(jiàn)心理，不善于運(yùn)用法庭質(zhì)證程序采信鑒定意見(jiàn)。

二、幾點(diǎn)建議

（一）、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。一是政法各部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。司法鑒定管理體制改革是司法體制改革的重要組成部分，各政法部門(mén)要站在落實(shí)?中共中央轉(zhuǎn)發(fā)?中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見(jiàn)?的通知?（中發(fā)?2004?21號(hào)）、貫徹?決定?，促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會(huì)公平正義，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)共同推進(jìn)這項(xiàng)改革。二是建立司法行政部門(mén)與法院等鑒定使用部門(mén)監(jiān)管協(xié)作和信息反饋機(jī)制，形成監(jiān)管合力。法院和公安交警等部門(mén)及時(shí)將司法鑒定工作存在問(wèn)題的相關(guān)信息反饋給司法行政部門(mén)，有利于司法行政部門(mén)有效地做好司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作。

（二）、加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響。要對(duì)?決定?和兩?辦法?進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、正確把握主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采取多種形式利用大眾媒體進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造貫徹落實(shí)?決 3 定?的良好氛圍，讓?決定?的立法精神和宗旨深入群眾。

（三）、加強(qiáng)鑒定人隊(duì)伍建設(shè)，為鑒定事業(yè)提供人才支持。一是需要更多的職業(yè)水準(zhǔn)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的醫(yī)師進(jìn)入司法鑒定行業(yè)，發(fā)揮其技術(shù)專長(zhǎng)；二是促使具有鑒定資格的醫(yī)生從兼職逐步走向?qū)Ｂ殻瑴p少兼職所帶來(lái)的一系列的弊端，適當(dāng)提高他們的勞動(dòng)報(bào)酬，調(diào)動(dòng)其積極性，使他們一心一意投入到司法鑒定工作中，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取得社會(huì)的認(rèn)可；三是要加強(qiáng)司法鑒定人隊(duì)伍建設(shè)。司法鑒定是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的科學(xué)實(shí)證活動(dòng)，鑒定人業(yè)務(wù)素質(zhì)決定了鑒定質(zhì)量，也決定鑒定行業(yè)的社會(huì)公信力，為此，必須加強(qiáng)對(duì)鑒定人教育培訓(xùn)；四是要加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人管理。鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承擔(dān)著鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理職責(zé)和對(duì)外業(yè)務(wù)工作，其素質(zhì)高低直接影響鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展和社會(huì)形象。為此，要把對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人管理作為加強(qiáng)鑒定人隊(duì)伍建設(shè)的工作重心。

（四）、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范司法鑒定行為。一是司法鑒定管理部門(mén)要嚴(yán)格審核，把好準(zhǔn)入關(guān)。建立可供公開(kāi)查詢的鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)和鑒定人誠(chéng)信檔案，樹(shù)立司法鑒定社會(huì)公信力。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管，要重視做好信訪投訴工作，加強(qiáng)對(duì)鑒定人違法違規(guī)處罰力度。三是成立司法鑒定專業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)加強(qiáng)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的自律，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)在鑒定技術(shù)上的強(qiáng)勢(shì)作用，對(duì)鑒定專業(yè)性問(wèn)題進(jìn)行研究，提高鑒定人的專業(yè)技術(shù)水平，杜絕鑒定人故意作虛假鑒定等技術(shù)違規(guī)行為的發(fā)生。