第一篇：基層衛生存在問題及建議

基層衛生工作存在問題及建議

一、基本醫療工作存在問題和建議

1.專業技術人才匱乏。鄉鎮衛生院醫療技術人才配備不齊、人員結構不合理、整體素質參差不齊、人才激勵措施及流動機制不健全等。

工作建議：提高基層衛生人員基礎及績效工資基數，是重中之重，吸引人才下沉。

2.缺乏對鄉鎮衛生院職工的激勵機制。盡管文件要求“充分發揮績效工資分配的激勵導向作用，內部績效工資的分配，應當向公共衛生服務和臨床一線傾斜。”，醫生沒有明確的經濟效益和工作任務，他們的工作壓力小了，工作熱情減了，部分基層醫療機構不愿收治病人，導致某些疾病原來可以在當地衛生院就能醫治的，老百姓卻花更多的錢到上一級醫院求治，造成大醫院人滿為患，這與分級診療制度相違背，在一定程度上加重了“看病難、看病貴”的問題，也給醫保基金造成巨大的浪費和壓力。

工作建議：建立市級或縣級統一、完善的鄉鎮衛生院職工績效工資分配方案，體現按勞取酬、優勞多酬的分配原則，把分級診療、雙向轉診制度落到實處。

3.醫療風險大。在社會環境的影響下，鄉村兩級醫生醫療風險加大，醫療收入偏低，導致兩級醫生為患者看病的積極性下降。工作建議： 政府應建立健全醫療風險保障制度，提高財政承擔比例，推行法律顧問制，打擊醫鬧，保護醫護人員合法權益，構建合法合理訴求途徑。

4.基層醫療機構設備陳舊、老化，最近的設備還是2005年前匹配的，基層醫療機構自身由于政策的因素無力購置，設備長期得不到更新，不能滿足人民群眾日益增長的健康需求。

工作建議：加大政府投入力度，加快基層醫療機構的更新換代。

5.基本藥物制度的實施帶來了新問題。基層醫生、群眾用藥習慣與基藥品種和規格之間不適應，且有的藥物配送不到位，難以充分保障藥品供應，一些基層醫療衛生機構有時會出現短期藥品缺乏現象，而且藥品價格虛高，群眾反響比較大。

工作建議：一是加大基層臨床醫生的基藥使用培訓力度，逐步建立適應基本藥物制度的用藥習慣。二是適當增加基本藥物的品種規格和中標的藥品廠家。三是降低藥品網上指導價格。四是建立適合當地實際用藥需求的藥品配送制度。

二、基本公共衛生服務工作存在問題和建議

1.信息化建設不完善，無法實現互聯互通，不能滿足基本公共衛生服務工作的實際需求。工作建議：加快信息化建設速度，盡快完善公共衛生平臺的功能，建立公衛信息平臺個人版。

2.鄉村醫生隊伍建設存在問題。一是鄉村醫生工作能力和技術水平參差不齊，有相當一部分雖取得資格，仍屬師從入伍，缺乏正規化的學習或培訓。二是進出機制不暢，加之鄉村醫生執業環境固定等因素的影響，這支隊伍基本上難以調整，新的進不來，老的退不出，更不愿退出，導致鄉村醫生整體素質難以提高。三是鄉村醫生待遇低，導致鄉村醫生不能安心在村衛生室工作。

工作建議：一是建立完善的鄉村醫生養老保障機制，出臺相關政策明確鄉村醫生參保標準。二是加大政府投入，提高補償標準，進一步落實鄉村醫生從事公共衛生服務的財政補助政策，考慮縣財政困難，逐步提高國家、自治區、市等各級補助水平。同時，建議參照“大學生村官”、“三支一扶”的激勵政策，鼓勵大專學歷以上、有執業助理醫師證的人員到村衛生室執業，提高鄉村醫生整體素質。3.村級基本公共衛生服務績效機制不完善，缺乏統一標準的拆包方案，導致各地績效不平衡。

工作建議：建立市級統一的衛生室基本公共衛生服務績效考核方案及細則。

三、家庭醫生簽約服務存在問題和建議 1.宣傳力度還不夠，部分居民對家庭醫生簽約服務知曉率低。

2.鄉村兩級醫療設施配置少、低，醫務人員缺乏、業務素質低，導致居民對我們的認可度低，對家庭醫生服務能力有所顧慮。

3.家庭醫生簽約服務醫保政策不銜接，導致“初級包”、“中級包”無法正常開展。

工作建議：一是加大宣傳力度，充分利用媒體、微信等形式開展宣傳，深入社區、鄉村針對重點人群進行宣傳，提高居民知曉率。二是強化鄉村兩級醫務人員業務培訓，提高業務素質。三是加大鄉村兩級醫療機構基礎設施建設，尤其是醫療設施。四是市級建立家庭醫生簽約服務具體實施細則以及考核辦法，明確收費包縣、鄉、村三級醫生服務費的分配額度，全面落實家庭醫生簽約醫保政策的銜接。

第二篇：基層財政管理存在的問題及建議

基層財政管理存在的問題及建議

近年來，基層財政部門在當地人民銀行的支持和配合下，積極開展財政專戶清理整頓工作，對財政專戶開設的代理銀行、專戶數量、開設依據、健全管理制度等方面重新進行了規范。但目前基層財政專戶管理的機制缺陷依然存在，專戶資金風險防范工作任重道遠。

基層財政專戶的現狀

基層財政專用賬戶開設數量多、用途多、存款金額大、分布廣。據對江西九江市10個縣的調查統計，目前基層財政專戶按照類型劃分，主要分為兩大類，一是實行財政專戶管理的類型，如非稅收入專戶、社會保障基金專戶、促進發展資金專戶等；二是實行零余額管理專戶，如集中支付零余額專戶、集中支付過渡專戶、工資津貼統發專戶。財政專戶最多的縣級財政專戶達到160多個，最少的縣級財政專戶也有40多個。基層財政專用存款賬戶的用途較廣，包括需要進行專戶管理的資金達30多項，而這些專項資金都需要開立專用賬戶進行管理，同一專戶在不同金融機構有不同的銀行資金賬戶。同一性質的資金開設專戶過多，專戶開設依據不一。同時，同一專戶在不同的金融機構還開設有多個子賬戶，開戶的依據不統一，有的以文件和法規作為開戶的依據，有的則以政府抄告單、會議紀要作為開戶的依據。

基層財政專戶管理中存在的問題

（一）財政專戶種類多、數量多。2011年江西省財政廳、監察廳在全省范圍內開展了財政專戶的清理整頓工作，基本解決了原來財政專戶戶頭多、分布廣的現象，但財政專戶種類多、數量多的情況仍然存在，出現了部分同類資金多頭開戶現象。據調查，少數縣級財政部門對資金性質相同或類似的賬戶還沒有全部歸并，如在同一家代理銀行開設兩個非稅收入財政專戶和兩個清算備用金專戶等。

（二）財政專戶開立撤銷不規范。目前基層財政專戶的開立、撤銷還不規范，主要表現為，財政專戶歸口管理不規范，如外債管理專戶分散在國庫支付中心、會計核算中心、鄉財局、非稅局等多個業務部門，沒有統一歸口國庫科（股）管理；財政專戶在商業銀行已開立或撤銷，但在人民銀行沒有備案或注銷；部分預算單位開立的特設賬戶掛靠財政局名義，出現人民銀行備案數與財政局實際戶數相差較大的問題；商業銀行代理財政業務網點數沒有減少，按規定每家商業銀行只能一個網點代理財政業務，據調查，同一家商業銀行多個網點代理財政業務現象依然存在。

（三）財政專戶資金監管缺位。由于大量預算專項資金存放在商業銀行，使國庫部門難于對資金使用的合規性實行有效監督，而商業銀行又沒有國庫資金的監督權，財政專戶資金游離于國庫單一賬戶體系之外，在預算執行中人民銀行國庫難于監管，由于財政專戶開立過多且過于分散，形成了人民銀行與商業銀行代理國庫業務并存局面，被轉出財政資金處于監管“真空”，容易導致違規操作現象發生，影響了財政專項政策實施，財政資金風險隱患難于根除。

（四）擾亂了金融秩序。從基層情況來看，財政資金是金融機構吸收存款的重要來源之一，一些金融機構為了自身的生存與發展，想盡各種方法爭取財政專戶的開立，有的金融機構甚至以違規、放松管理和存款利率優惠等方式吸收財政專用存款，競爭的結果造成財政部門在金融機構頻繁開戶、多頭開戶，財政存款在金融機構之間相互搬家，基層金融機構為了完成存款任務，存款競爭更加無序、激烈，這樣加劇了金融機構的不正當競爭，不利于金融的穩定。

完善基層財政專戶管理的建議

（一）強化財政專戶管理制度。一是規范財政專戶的審批制度。要進一步理順相關業務部門的職責分工，明確財政專戶開立、變更、撤銷的審批管理程序。二是建立財政專戶省級備案制度。建立省級財政部門“賬戶資金運行管理系統”，市、縣財政部門可通過該系統控制本級財政專戶資金情況，建立財政專戶省級備案制度，對清理整頓后保留的財政專戶建立永久性檔案，對新增、撤銷、變更的財政專戶在本級備案審批后，逐級上報省級財政部門。

（二）強化開戶銀行選擇制度。進一步完善擇優選擇代理銀行的機制，在當地擇優選擇財政專戶開戶銀行，并與開戶銀行簽訂委托代理協議，明確雙方的責權利關系；建立健全對代理銀行的定期考核機制。財政專戶開戶銀行的選擇，要綜合考慮銀行資質、償債能力、盈利能力、運營情況及內部控制水平、信息化管理水平、服務水平等因素，嚴格規范選擇代理銀行的審批程序，有條件的可實行招投標方式。

（三）強化財政專戶的監督檢查。要建立和完善對財政專戶的監督檢查機制，建立相關部門的聯動機制，紀委監察、財政、人行、審計等部門要充分發揮職能作用，各司其職，各負其責，協同配合，共同把財政專戶工作搞好。紀委監察部門要抓好地方財政專戶清理整頓工作的督導，對檢查發現問題拒不整改的，要追究相關領導責任和有關部門、人員的直接責任；財政部門要建立健全財政專戶內部管理制度，要經常性地開展自查自糾，上級財政要加強對下級財政專戶資金使用的監督，對財政專戶資金運行管理的各個環節進行排查，查缺補漏；人民銀行要發揮對商業銀行辦理國庫經收業務和開立銀行結算賬戶的監督檢查作用，采取不定期現場抽查的方式，加大對財政專戶檢查的力度，規范財政部門開戶和使用財政專戶；審計部門進一步加強對財政專戶資金使用情況的審計檢查，促進政府部門和其他預算執行部門依法履行職責。

（四）完善銀行結算賬戶管理辦法。相關部門應與人民銀行聯合制定《財政專戶管理辦法》，對財政專用賬戶的開戶條件、開戶銀行、資金性質、賬戶的使用范圍、專項資金使用等方面作出明確的規定，人民銀行利用人民幣結算賬戶系統功能，依據內設機構和專用性質開戶，防止財政專戶一個戶名下設多個子賬戶；財政部門對預算單位的銀行結算賬戶，建立完整的監督管理系統，完善預算單位銀行結算賬戶信息檔案制度，實行動態監督管理；商業銀行要從財政專戶的開立、使用、撤銷等方面加強管理，監督財政專用資金專款專用。

（五）強化財政資金的管理。一是構建財政資金管理風險防控機制，對財政資金管理風險點進行逐一排查、分析風險源、排查風險點、界定風險等級、制定風險防范措施；二是建立財政資金對賬制度，基層財政部門內部有關機構之間，上下級財政部門之間，基層財政部門與預算單位、人民銀行國庫、財政專戶銀行之間要建立健全規范的對賬制度，確保賬證相符、賬賬相符、賬實相符；三是人民銀行要加強撥款賬戶審核，要求財政部門提供撥款對象及賬號，同時提供開戶許可證的核準號，從源頭上把好財政資金安全關。

第三篇：基層人行依法行政存在問題及建議

下半月.合作

基層人行依法行政存在問題及建議

羅玉榮 劉毅華

隨著我國依法治國方略的全面實施和普法活動的深入開展，全社會公眾的法律意識和法制觀念在不斷增強，越來越多的單位或個人通過法律途徑維護自身權益的做法也越來越成為常態。近年來，人民銀行基層支行在依法行政工作中，堅持以科學發展觀為指導，積極貫徹執行國務院《全面推進依法行政實施綱要》和人民銀行貫徹落實《綱要》的規劃，以落實依法行政各項配套制度為工作重點，全面開展依法行政的各項工作。但是通過人民銀行內審部門對基層支行依法行政工作的審計和調查，反映出來的一些行政執法風險卻值得引起人們的關注和思考。

一、執法依據不完善

健全的金融法律體系是人民銀行分支行依法執法的基礎和前提條件，但目前在行政執法過程中存在執法依據不完善之處。

（一）立法存在空白

如對征信業務、反假貨幣、支付清算組織等實施金融管理無法無據，在政務公開工作中，對政務公開信息的主體、內容、形式和載體方面，對公開和不予公開的信息如何分類管理方面，沒有規范的辦法。

（二）立法滯后

如《現金管理暫行條例》、《國家金庫條例》、《金融違法行為處罰辦法》等規定的內容滯后于經濟金融發展實際情況；有關業務管理規章，如《銀行卡業務管理辦法》、《支付結算辦法》與修訂后的《中國人民銀行法》有關人民銀行、銀監會支付結算管理職責分工規定不一致。

（三）法規與實際操作不一致

如，目前人民銀行基層支行行政許可事項有4項，分別是“商業銀行、信用社代理支庫業務審批”、“商業銀行、信用社代理鄉鎮國庫業務審批”、“銀行開戶許可證核發”和“貸款卡發放核準”。而發生業務較多的是后兩項。

《中國人民銀行行政許可實施辦法》第十四條第二款規定“申請行政許可，應當將申請材料交給中國人民銀行辦公廳或中國人民銀行基層支行辦公室，辦公廳或辦公室應當在收到申請材料的當日將其移交給本行承辦行政許可事項的職能部門。申請人將申請材料直接提交中國人民銀行或其基層支行承辦行政許可的職能部門的，職能部門在辦理行政許可事項的同時，應向辦公廳或辦公室補辦公文處理手續。”實際操作中，由于銀行開戶許可證核發、貸款卡核發業務量大，申請人咨詢的問題較多，一般都由職能部門先負責受理行政許可申請，后向辦公室補辦公文處理手續。這種做法顯然違背了《中國人民銀行行 政許可實施辦法》。但如由辦公室受理，辦公室應當在收到申請材料的當日將其移交給本行承辦行政許可事項的職能部門。是審查后移交還是不審查就移交？如果是審查后移交，當日很難將其移交給本行承辦行政許可事項的職能部門。如果是不審查就移交，則審查權自然讓位給了承辦行政許可事項的職能部門。從行政許可的角度考慮，審查權究竟在辦公室還是承辦行政許可事項的職能部門，不明確。

《中國人民銀行行政許可實施辦法》第二十三條規定，“中國人民銀行及其基層支行負責承辦行政許可事項的職能部門應當將其依法制作的準予行政許可或者不予行政許可的決定書報本行行長（主任）或主管副行長（副主任）審查批準。但當場準予行政許可并制發行政許可證件的除外”。實際操作中，由于業務量較大，有權審批人不可能做到及時審批，一般都是承辦行政許可事項的職能部門先辦理后補審批手續，審批職責轉化成審核。

二、部分執法主體在依法行政管理工作中存在一些疏漏

（一）部份執法單位對依法行政工作重視度不夠

依法行政執行力有待加強依法行政的執行力應該是通過有效的系統、體系、組織、文化、技術手段把決策轉化為結果的能力。但是在現實工作中，部份執法單位對依法行政工作重視度不夠。一是內控制度建立健全不夠完善，存在薄弱環節和疏漏。比如：重大事項登記不完善；未建立執法人員定期考核及淘汰制度；未建立行政執法案卷評查制度；未及時調整法律事務工作領導小組人員；未及時繳回和注銷因調離人行、執法證遺失等原因的執法崗位人員的執法證；未將假幣收繳和鑒定管理、銀行間債券市場債券交易監督檢查、銀行間債券市場代理人行政許可、進入全國銀行間債券市場備案行政許可等事項列入《行政執法崗位職責目錄表》《合同審查意見書》不夠規范，無經辦人簽字，無部門意見及蓋章；個別行政許可公示內容不夠完整，未公示與行政許可事項有關的業務辦理流程；對部分行政許可申請材料審查不夠嚴格等。二是對執法人員的培訓和教育工作力度不大。

（二）部份執法單位管理工作落實不到位

行政執法主體管理層，不能有效組織對政務公開工作情況進行定期或不定期檢查；不能有效組織對銀行結算賬戶、貸款卡辦理、現金收付執行情況等進行監督檢查；少部分行政檢查監督程序不規范，缺漏或沒有立項審批、現場檢查通知書、檢查方案、檢查通知書、工作底稿等；檢查資料不完整，如無檢查通知送達回證、事實確認書無被查單位簽字認可等。人民銀行基層支行的主要做法就是對外公布一個政務公開聯系電話。有政務網的掛上幾條信息，較長時間不更新。沒有政務網的，則結合反假人民幣宣傳、征信宣傳等，利用新聞媒體，人口稠密的集市、商場、車站等地方進行金融政策和金融知識宣傳。政務信息公開重視不夠，渠道不多，信息及時性不夠，使金融法律法規和金融政策不能得到及時傳遞，社會公眾的知情權受到一定限制。

（三）執法人員綜合執法素質不高

人民銀行職能調整后，工作重心過于強調“實施貨幣政策”、“提供金融服務”等職能，一定程度上弱化了行政管理職責，基層單位法制觀念有所淡化，部分執法人員對依法行政重要性認識不深刻，對 法律規章理解不準確，不能清醒地看到有法不依或執法不嚴可能產生的法律后果。基層行執法隊伍綜合素質不高，既懂金融理論和業務，又熟悉金融法律的復合型人才缺乏。業務部門執法人員較少接受過專門系統的法學教育、培訓，對法律專業知識學不精、鉆不透、用不準，法律素養長期得不到提升，隊伍建設跟不上新形勢下央行行政執法工作需要。比如，在行政執法檢查工作中就會造成，部分執法檢查人員沒有很好的站在依法行政、履行職責、提高檢查監督有效性的全局角度，對檢查中發現的問題進行深入分析，剖析存在問題的原因，提出切實有效的整改意見，并輔之宣傳、解釋、引導，進行動態跟蹤監測整改工作的進展情況。導致基層支行在執法檢查中，重視檢查實效少，流于形式多，屢查屢犯現象常有發生。

三、執法對象屢查屢犯現象凸顯，檢查監督效果不理想

依法行政中的檢查監督是一項日常性工作。有按年進行的，有按季度進行的，有上級安排布置的，有專項的。檢查監督的頻率和內容覆蓋的設計和規劃與依法行政的要求是適應的。但在工作實踐中，在國庫經收檢查、反洗錢檢查、現金管理檢查、現金收付檢查、銀行結算賬戶檢查、貸款卡執行情況檢查等方面，反映出來的情況是：被查單位仍然或多或少存在不按法律法規和制度執行，不按操作規程辦事，敷衍了事的現象，同類問題屢查屢犯。

四、政策建議

(一)對依法行政法律法規和相關規定空白與滯后和實際操作不一致的問題

應引起上級行的重視，并且進行建立、修改和完善，更具權威性、可操作性。使基層支行行政執法能夠做到真正有法可依。

（二）進一步提高依法行政意識，健全完善管理制度并有效組織執行

牢固樹立依法行政的觀念，依法行政主體的管理層，應自覺提高法律素質，提高執法水平，率先垂范真正做到嚴肅執法，依法行政。強化對依法行政法律知識的培訓，加強對執法部門法律方面的監督和指導。加強制度、管理、程序等方面的重視、落實、督辦，對存在問題進行進行深入剖析，輔之宣傳、解釋、引導。

（三）進一步加大依法行政檢查監督力度

開展經常性依法行政檢查監督，擴展檢查監督范圍，加強事前監督和事中監督，加大對依法行政執法責任制和有效性的評議考核力度。加強對相關法律法規和制度的學習，注重檢查實效，避免流于形式，提高依法行政的檢查監督效果。

（四）將政務公開放在執行貨幣政策、維護金融穩定、實施金融監管、提供金融服務的高度來認識 上級行應加強政務公開的指導和規范管理，使人民銀行基層支行在政務公開信息的主體、內容、形式和載體方面更加貼近社會公眾，以此保證此項工作作為常態工作，并及時更新。

（作者單位：中國人民銀行官渡區支行）

第四篇：基層統計工作存在問題與建議

基層統計工作存在問題與建議

縣鄉基層統計是統計的基礎，是政府統計數據的源頭。目前，縣鄉兩級基層統計體制不理順、調查體系不健全、調查方法落后、調查工作效率低、抗干擾能力弱、數據質量差等問題日漸突出，致使縣鄉兩級統計工作已面臨著前所未有的挑戰。

一、存在的問題

（一）基層統計工作任務繁重。現行的統計報表制度主要有各專業的定期報表制度，其中部分專業還細分了規模以上的全面報表制度和規模以下的抽樣調查制度，這些都要求基層統計工作人員每月或定期完成。同時，我國現行還有三大普查：五年一次的經濟普查、十年一次的農業普查和人口普查。普查年年有，中間還穿插人口抽樣調查、住戶抽樣調查、勞動力抽樣調查等各式各樣的調查，給基層統計部門造成了沉重的壓力。繁重的工作任務使基層工作人員幾乎用全部精力應付報表，很難有更新知識的機會和時間，其業務技能、人員素質無法跟上統計事業飛速發展的需求，從而影響了基礎數據的準確性。

（二）經費的不足無法保證統計工作的正常開展。主要表現在經費保障不力，特別是鄉鎮沒有把統計工作經費列入財政預算，目前鄉鎮計生辦、司法所、財政所、民政辦等單位上級均給予一定的政策扶持和資金扶持，而統計部門多年來基本上未給任何扶持政策和資金。

（三）統計人員業務水平直接影響到統計數據質量的高低。主要表現在：一是統計力量不夠。縣鄉兩級統計機構人員編制不足，縣級由于受編制的限制，不能及時充實新鮮血液，從而制約了縣級統計工作的發展，也不能滿足統計事業改革的需要。鄉鎮雖然有專職統計人員，但他們大部分專職不專業。部分企事業單位未配備專職統計人員，有的雖然配備了專兼職統計人員，但人員變動頻繁。二是統計工作人員不適應新時期工作的要求，隊伍戰斗力不強。從縣局來看，業務人員中既熟悉業務，又能獨立運用電腦進行文字、數據處理的很少，個別業務人員雖參加統計工作多年，但是受年齡和知識水平的影響，已不能適應統計工作的需要。三是統計人員的政治待遇制約統計工作的發展。對于統計隊伍，由于受統計管理體制和統計工作環境的限制，統計人員因業務工作出色而被提拔到領導崗位的很少，影響工作積極性和進取心，特別在這次換屆選舉中，鄉鎮統計人員由于受事業編制的影響，很多優秀的統計人員未被提拔到領導崗位。

二、幾點建議

（一）確保各項統計調查經費落實到基層。在統計經費的安排上，國家、省、市開展的抽樣調查及一些臨時性調查，按照誰主持調查誰負責經費的原則，做到調查項目與調查經費相配套。對于普查，應以法律的形式對普查的種類、經費負擔和標準予以規范，實行統一領導，分級負擔。

（二）改善縣鄉統計工作環境。國家和省、市要加大對縣鄉統計的投入，改善辦公條件，調動業務技術人員不斷提高業務水平的積極性，各鄉鎮、企事業單位要配備高素質統計人員，并保持基層統計隊伍的穩定性，重視和加強基層統計員的培訓，充實統計業務、統計法規和電腦操作及其他知識，使基層統計員能適應信息時代要求，更好地為當地經濟社會發展服務。

（三）完善統計方法制度。改革和完善現行的統計報表制度，建立一套以基本單位名錄庫為基礎,指標數量不過多、組合功能較強、易于操作，能準確、及時反映市場經濟運行狀況的統計報表制度。加快抽樣調查替代全面報表制度的步伐，大力改革以全面報表制度為主的統計方法制度，合理安排好各個普查的時間以及每個普查的周期，普查經費應主要由國家和省級財政負擔，切實減輕基層負擔，提高普查工作效率，以節省人力、物力和財力。

（四）加快統計信息化建設步伐。統計信息化建設是統計改革和發展的重要內容。實現統計信息標準化、數據通信網絡化、業務處理電子化、信息服務社會化，有利于減少基層負擔，促進部門溝通，同時也能為黨政領導、社會各界提供及時、準確的統計服務。為此，必須做到：一是建好統計信息網，配備計算機及相應的網絡設備，建設好便捷通暢的統計網絡環境；二是建好統計數據庫，充分利用基本單位統計資料，完善基本單位名錄庫、統計標準數據庫和以經濟普查、農業普查和人口普查等大型普查和專項調查為基礎的普查數據庫；三是用好統計通用軟件，加強基層統計人員的計算機業務培訓，使廣大基層統計人員熟練掌握統計通用軟件并廣泛用于統計工作實務。

（五）加大執法力度。《統計法》是統計的尚方寶劍，要重視在工作過程中結合實際不斷加大統計執法力度。同時，要結合普法工作，做好統計法律法規宣傳的再深入，進一步增強統計人員的法律意識，在基層統計員心中真正樹立起按時上報統計報表是其應盡的職責和義務。對那些不按時上報、屢次遲報、拒報的單位或個人，對那些在統計上弄虛作假行為的單位或個人，要勇于拿起法律武器來捍衛統計工作的嚴肅性和權威性，充分利用《統計法》賦予的權利，及時啟動法律程序，加大對統計違法案件的查處力度，堅決制止在統計上弄虛作假，維護統計工作的尊嚴。

第五篇：基層食品安全監管存在問題及建議

基層食品安全監管存在問題及建議

根據市食安辦通知要求，結合近幾年我局在豬肉和酒類食品安全領域方面所做的工作，我們建議：

一、強化政府責任，明確部門職責分工。

要發揮已成立的食品安全領導小組的領導、組織、協調作用，牽頭開展行之有效的監管工作。要進一步明確職能部門監管責任，即農業部門負責初級農產品環節的監管；質監部門負責食品生產加工環節的監管；工商部門負責食品流通環節的監管；食品藥品監管部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管。積極探索建立食品安全監管的協調機制，逐步形成各負其責、相互配合、反應靈敏、無縫對接的食品安全監管格局。

二、宣傳培訓并舉，提升安全責任意識。

食品安全監管各職能部門要利用電視、報刊、傳單、標語、舉辦假冒偽劣商品展覽等載體，大力開展形式多樣、群眾喜聞樂見的食品安全宣傳教育活動，廣泛宣傳《食品安全法》等國家相關法律法規和有關的食品安全知識，逐步提升公眾的安全消費意識、維權意識，增強防范能力。各監管部門應一方面加強對食品生產經營業主食品安全培訓和教育，把好食品安全“入口關”；另一方面引導消費者改變不良消費習慣和心理，特別應重視對留守老人、兒童的教育引導。

三、建立公示制度，加大監管打擊力度。

建立食品公示制度，在媒體上和生產企業、經營場所等公示不合格的食品，提示、告知和引導廣大群眾購買放心食品。加強行業自律體系和信用體系建設，建立并完善食品安全信用評價、食品安全信用披露、食品安全信用管理等制度。各部門要形成聯合執法機制，針對難點問題經常開展集中整治活動，嚴厲打擊以“送貨下鄉、廠家直銷、降價促銷”等名義銷售假冒偽劣食品的行為，遏制假冒偽劣食品在農村的蔓延勢頭。

四、健全社會監督，營造支持參與氛圍。

要充分發揮“12315”消費者投訴舉報專線電話、12331食品藥品投訴舉報熱線、12312商務舉報投訴服務熱線等電話作用，在社區、農村廣泛建立消費維權監督點，設立食品安全監督協管員，積極發動他們向群眾宣傳食品衛生安全知識、法律法規知識，及時傳達上級和食品安全監管各職能部門相關文件精神，協助相關職能部門參與食品安全監管。對發現的食品安全違法行為，及時向相關職能部門反映，對食品安全監管存在的問題積極提出意見和建議，收集掌握本區域內食品安全相關信息，并定期向職能部門反饋。