第一篇：基層紀檢監察工作存在問題與建議

基層紀檢監察工作存在問題與建議

改革和完善紀律監察體制，構建我國特色的黨內監督機制，是現階段基層紀檢監察工作的關鍵，也是目前所面臨的和迫切需要解決的問題，從基層的工作實踐來看，有以下幾點：

一．問題

一是從思想認識看。部分黨員干部缺乏系統的理論知識培訓，缺乏完整的政策法規、文化知識教育。在社會轉型期，各種利益沖突和矛盾表現出來，致使眼光短淺的人缺乏全局觀念和戰略眼光。部分領導干部認為腐敗促進了經濟建設，抓黨風廉政建設影響經濟發展。有些錯誤地認為“監督是對領導的不信任，不利于發揮領導干部的主觀能動性，影響搞活經濟”，“監督會削弱領導的自主權，不利于發揮領導干部的主動性、創造性、影響經濟的發展”，個別紀檢監察干部有畏難情緒，人家搞經濟掙錢，我們給人家找那么多事，人家還不歡迎。

二是從領導體制方面看?！饵h章》規定紀委在同級黨委和上級紀委的領導下開展工作，也就是通常所說的“雙重領導”體制，這種體制模式實際上是以地方黨委主導模式?？墒恰饵h章》所賦予的同級紀委負有監督同級黨委的職責，那么這種監督模式的可行性和有效的操作性就值得商榷了。實踐中“一把手”監督難、不到位問題，最終的指向和出路都傾向于領導體制（兒子怎么監督老子？）。派出機構機構也一樣，由于紀檢監察工作本身的屬性（是得罪人差事），在加上本身的級別又低，又怎么能協調監督在部門及所屬系統的黨風廉政工作呢？在工作中經常要受到工作經費、配備設施的困難限制，所以艱難有效地發揮作用。

三是從工作機制方面看。紀委和監察局和署辦公“兩塊牌子，一套人馬”，紀檢監察一崗雙責。工作實踐中有個主副問題，紀委履行職責是《黨章》和黨內法規，監察局履行的是依據《行政監察法》，或許是這種“雙重身份”的緣故，紀委也受了政府的領導。紀委的“雜務”明顯的過多，主業不夠突出。教育、制度、監督、改革、懲處、作風建設整套推進，派出機構就更明顯雜亂，平時中心工作中的計劃生育、安全生產、植樹造林、創建文明城市、衛生城市等等工作都是紀檢組長牽頭，導致“種了別人田，荒了自家地”。那么部門“人、財、物”管理使用和關鍵崗位及業務監督力度就軟肋了，缺乏可操作性的規章制度。

四是從機構方面來看。地方黨委、紀委、政府、人大和政協合稱五大班子。那么紀委的地位還是相當高的，可是事實上都是名不副實。象紀委副書記是正科，常委是副科。但是其他幾家大班子副職都是縣級，紀委這個“班子”也是矮了半頭的班子。紀檢組長是部門副職一級擔任，可是部門系統大多數單位是正科級，在工作中就顯得低人一等。當然，這不是重點和關鍵，關鍵是對于工作的協調和監督上，力度必然欠缺。

五是從派出機構如何協調反腐敗看。從中央規定看，派出機構的紀檢組長，繼續擔任該部門黨組成員，在現實中，都排在其他班子成員未末。那么紀檢組長如何發揮反腐敗的協調作用？如何加大協調的力度？目前沒有看到有什么好的保障機制和措施，這也是一個非?，F實的問題，架構和擺布好這個關鍵問題，對于做好反腐敗工作又是至觀重要的。

二．建議

紀檢監察黨內監督的框架基本構成，黨內零距離監督機制是我黨建黨以來的最基本的經驗和收獲，隨著社會經濟的快速發展，我認為應該采取如下對策和措施：

1．做好宣傳教育工作。首先，要把反腐創廉宣傳教育納入大宣傳、大教育、大文化的總體部署，完善過去由紀委唱獨角戲的辦法，形成“全黨動竹子，全民動稻子”黨風廉政宣傳教育氛圍。其次，在社會轉型期，要針對新時期黨員干部的新思想、新情況、新問題，擴大有針對性地宣傳教育，黨內條規，法律教育，警示教育，使黨員干部保持清醒地頭腦，什么該做，什么不該做，警鐘長鳴。再次，要充分授權基層紀檢監察機關，從人、財、物上給以充分的保障，組織協調統籌安排大范圍、大聲勢地宣傳教育活動。

2．改革紀檢監察監督體制。省級以下紀律檢查機關垂直管理（比照香港廉政公署的模式運作）,從根本上解決監督機構的獨立監督權的問題，從實質上填補同級平行監督和次上而下民主監督的空白點。既然基層紀委算五套班子，那么就要落實中央有關干部任用政策（縣級紀委書記應該是正縣，副書記是副縣，常委是正科）。監察局長（參照公安部門的做法）由副縣長擔任。派駐紀檢組為正科級別，組長一般由同級部門正職擬任，在部門設紀檢監察辦公室，編制2—3名（駐在部門確定一名）。

3．建立和完善縱橫監督網絡體系。構建縣級以上紀檢監察網，設立網絡舉報信箱、案件查處和問題解答等專頁。確立國家部委辦到縣級部門紀檢監察業務垂直監督體制，出臺相關業務政策時必須明確要求同級紀檢監察介入監督，同時要接受上級業務部門紀檢監察組織的指導，把事前、事中、事后監督貫穿全過程。

4.創新監督工作機制。監督的實質是制約權力，對權力的制約必須以權力為后盾，以權力制約權力的監督方式。要從大環境上造就紀檢監察機關在黨內震懾權威性，把監督關口前移，要從制衡管權、管人、管錢、管物上尋找治本措施，加強事前監督，做到領導干部權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，紀檢監察就監督到哪里，建立一套我黨特色的紀檢監察監督制度。

5．疏通紀檢監察干部的出入口。紀檢監察工作是一個特殊行業，是黨的左膀右臂，要選政治素質高，德才兼備的優秀干部進入紀檢監察隊伍。在基層后備干部培養、提撥任用方面首先在他們中選拔，做為一個重要的環節用制度確定下來。同時要保證足夠的學習培訓經費，特別是要落實工作中車輛配備、辦案設施、福利待遇等政策。

第二篇：基層統計工作存在問題與建議

基層統計工作存在問題與建議

縣鄉基層統計是統計的基礎，是政府統計數據的源頭。目前，縣鄉兩級基層統計體制不理順、調查體系不健全、調查方法落后、調查工作效率低、抗干擾能力弱、數據質量差等問題日漸突出，致使縣鄉兩級統計工作已面臨著前所未有的挑戰。

一、存在的問題

（一）基層統計工作任務繁重?，F行的統計報表制度主要有各專業的定期報表制度，其中部分專業還細分了規模以上的全面報表制度和規模以下的抽樣調查制度，這些都要求基層統計工作人員每月或定期完成。同時，我國現行還有三大普查：五年一次的經濟普查、十年一次的農業普查和人口普查。普查年年有，中間還穿插人口抽樣調查、住戶抽樣調查、勞動力抽樣調查等各式各樣的調查，給基層統計部門造成了沉重的壓力。繁重的工作任務使基層工作人員幾乎用全部精力應付報表，很難有更新知識的機會和時間，其業務技能、人員素質無法跟上統計事業飛速發展的需求，從而影響了基礎數據的準確性。

（二）經費的不足無法保證統計工作的正常開展。主要表現在經費保障不力，特別是鄉鎮沒有把統計工作經費列入財政預算，目前鄉鎮計生辦、司法所、財政所、民政辦等單位上級均給予一定的政策扶持和資金扶持，而統計部門多年來基本上未給任何扶持政策和資金。

（三）統計人員業務水平直接影響到統計數據質量的高低。主要表現在：一是統計力量不夠。縣鄉兩級統計機構人員編制不足，縣級由于受編制的限制，不能及時充實新鮮血液，從而制約了縣級統計工作的發展，也不能滿足統計事業改革的需要。鄉鎮雖然有專職統計人員，但他們大部分專職不專業。部分企事業單位未配備專職統計人員，有的雖然配備了專兼職統計人員，但人員變動頻繁。二是統計工作人員不適應新時期工作的要求，隊伍戰斗力不強。從縣局來看，業務人員中既熟悉業務，又能獨立運用電腦進行文字、數據處理的很少，個別業務人員雖參加統計工作多年，但是受年齡和知識水平的影響，已不能適應統計工作的需要。三是統計人員的政治待遇制約統計工作的發展。對于統計隊伍，由于受統計管理體制和統計工作環境的限制，統計人員因業務工作出色而被提拔到領導崗位的很少，影響工作積極性和進取心，特別在這次換屆選舉中，鄉鎮統計人員由于受事業編制的影響，很多優秀的統計人員未被提拔到領導崗位。

二、幾點建議

（一）確保各項統計調查經費落實到基層。在統計經費的安排上，國家、省、市開展的抽樣調查及一些臨時性調查，按照誰主持調查誰負責經費的原則，做到調查項目與調查經費相配套。對于普查，應以法律的形式對普查的種類、經費負擔和標準予以規范，實行統一領導，分級負擔。

（二）改善縣鄉統計工作環境。國家和省、市要加大對縣鄉統計的投入，改善辦公條件，調動業務技術人員不斷提高業務水平的積極性，各鄉鎮、企事業單位要配備高素質統計人員，并保持基層統計隊伍的穩定性，重視和加強基層統計員的培訓，充實統計業務、統計法規和電腦操作及其他知識，使基層統計員能適應信息時代要求，更好地為當地經濟社會發展服務。

（三）完善統計方法制度。改革和完善現行的統計報表制度，建立一套以基本單位名錄庫為基礎,指標數量不過多、組合功能較強、易于操作，能準確、及時反映市場經濟運行狀況的統計報表制度。加快抽樣調查替代全面報表制度的步伐，大力改革以全面報表制度為主的統計方法制度，合理安排好各個普查的時間以及每個普查的周期，普查經費應主要由國家和省級財政負擔，切實減輕基層負擔，提高普查工作效率，以節省人力、物力和財力。

（四）加快統計信息化建設步伐。統計信息化建設是統計改革和發展的重要內容。實現統計信息標準化、數據通信網絡化、業務處理電子化、信息服務社會化，有利于減少基層負擔，促進部門溝通，同時也能為黨政領導、社會各界提供及時、準確的統計服務。為此，必須做到：一是建好統計信息網，配備計算機及相應的網絡設備，建設好便捷通暢的統計網絡環境；二是建好統計數據庫，充分利用基本單位統計資料，完善基本單位名錄庫、統計標準數據庫和以經濟普查、農業普查和人口普查等大型普查和專項調查為基礎的普查數據庫；三是用好統計通用軟件，加強基層統計人員的計算機業務培訓，使廣大基層統計人員熟練掌握統計通用軟件并廣泛用于統計工作實務。

（五）加大執法力度。《統計法》是統計的尚方寶劍，要重視在工作過程中結合實際不斷加大統計執法力度。同時，要結合普法工作，做好統計法律法規宣傳的再深入，進一步增強統計人員的法律意識，在基層統計員心中真正樹立起按時上報統計報表是其應盡的職責和義務。對那些不按時上報、屢次遲報、拒報的單位或個人，對那些在統計上弄虛作假行為的單位或個人，要勇于拿起法律武器來捍衛統計工作的嚴肅性和權威性，充分利用《統計法》賦予的權利，及時啟動法律程序，加大對統計違法案件的查處力度，堅決制止在統計上弄虛作假，維護統計工作的尊嚴。

第三篇：基層統計工作存在問題與建議

基層統計工作存在問題與建議

基層統計是統計的基礎，是政府統計數據的源頭。目前，.基層統計體制不理順、調查體系不健全、調查方法落后、調查工作效率低、抗干擾能力弱、數據質量差等問題日漸突出，致使統計工作已面臨著前所未有的挑戰。

一、存在的問題

（一）基層統計工作任務繁重?，F行的統計報表制度主要有各專業的定期報表制度，其中部分專業還細分了規模以上的全面報表制度和規模以下的抽樣調查制度，這些都要求基層統計工作人員每月或定期完成。同時，我國現行還有三大普查：五年一次的經濟普查、十年一次的農業普查和人口普查。普查年年有，中間還穿插人口抽樣調查、住戶抽樣調查、勞動力抽樣調查等各式各樣的調查，給基層統計部門造成了沉重的壓力。繁重的工作任務使基層工作人員幾乎用全部精力應付報表，很難有更新知識的機會和時間，其業務技能、人員素質無法跟上統計事業飛速發展的需求，從而影響了基礎數據的準確性。

（二）經費的不足無法保證統計工作的正常開展。主要表現在經費保障不力，特別是基層沒有把統計工作經費列入財政預算，目前基層計生辦、司法所、財政所、民政辦等單位上級均給予一定的政策扶持和資金扶持，而統計部門多年來基本上未給任何扶持政策和資金。

（三）統計人員業務水平直接影響到統計數據質量的高低。主要表現在：一是統計力量不夠。統計機構人員編制不足，由于受編制的限制，不能及時充實新鮮血液，從而制約了統計工作的發展，也不能滿足統計事業改革的需要。雖然有專職統計人員，但他們大部分專職不專業。部分企事業單位未配備專職統計人員，有的雖然配備了專兼職統計人員，但人員變動頻繁。二是統計工作人員不適應新時期工作的要求，隊伍戰斗力不強。基層業務人員中既熟悉業務，又能獨立運用電腦進行文字、數據處理的很少，個別業務人員雖參加統計工作多年，但是受年齡和知識水平的影響，已不能適應統計工作的需要。三是統計人員的政治待遇制約統計工作的發展。對于統計隊伍，由于受統計管理體制和統計工作環境的限制，統計人員因業務工作出色而被提拔到領導崗位的很少，影響工作積極性和進取心，特別在這次換屆選舉中，基層統計人員由于受事業編制的影響，很多優秀的統計人員未被提拔到領導崗位。

二、幾點建議

（一）確保各項統計調查經費落實到基層。在統計經費的安排上，國家、省、市開展的抽樣調查及一些臨時性調查，按照誰主持調查誰負責經費的原則，做到調查項目與調查經費相配套。對于普查，應以法律的形式對普查的種類、經費負擔和標準予以規范，實行統一領導，分級負擔。

（二）改善基層統計工作環境。國家和省、市要加大對基層統計的投入，改善辦公條件，調動業務技術人員不斷提高業務水平的積極性，各團場、企事業單位要配備高素質統計人員，并保持基層統計隊伍的穩定性，重視和加強基層統計員的培訓，充實統計業務、統計法規和電腦操作及其他知識，使基層統計員能適應信息時代要求，更好地為當地經濟社會發展服務。

（三）完善統計方法制度。改革和完善現行的統計報表制度，建立一套以基本單位名錄庫為基礎,指標數量不過多、組合功能較強、易于操作，能準確、及時反映市場經濟運行狀況的統計報表制度。加快抽樣調查替代全面報表制度的步伐，大力改革以全面報表制度為主的統計方法制度，合理安排好各個普查的時間以及每個普查的周期，普查經費應主要由國家和省級財政負擔，切實減輕基層負擔，提高普查工作效率，以節省人力、物力和財力。

（四）加快統計信息化建設步伐。統計信息化建設是統計改革和發展的重要內容。實現統計信息標準化、數據通信網絡化、業務處理電子化、信息服務社會化，有利于減少基層負擔，促進部門溝通，同時也能為黨政領導、社會各界提供及時、準確的統計服務。為此，必須做到：一是建好統計信息網，配備計算機及相應的網絡設備，建設好便捷通暢的統計網絡環境；二是建好統計數據庫，充分利用基本單位統計資料，完善基本單位名錄庫、統計標準數據庫和以經濟普查、農業普查和人口普查等大型普查和專項調查為基礎的普查數據庫；三是用好統計通用軟件，加強基層統計人員的計算機業務培訓，使廣大基層統計人員熟練掌握統計通用軟件并廣泛用于統計工作實務。

（五）加大執法力度?！督y計法》是統計的尚方寶劍，要重視在工作過程中結合實際不斷加大統計執法力度。同時，要結合普法工作，做好統計法律法規宣傳的再深入，進一步增強統計人員的法律意識，在基層統計員心中真正樹立起按時上報統計報表是其應盡的職責和義務。對那些不按時上報、屢次遲報、拒報的單位或個人，對那些在統計上弄虛作假行為的單位或個人，要勇于拿起法律武器來捍衛統計工作的嚴肅性和權威性，充分利用《統計法》賦予的權利，及時啟動法律程序，加大對統計違法案件的查處力度，堅決制止在統計上弄虛作假，維護統計工作的尊嚴。

第四篇：法院紀檢監察工作存在的問題及建議

法院紀檢監察工作存在的問題及建議

法院紀檢監察工作存在的問題及建議

人民法院紀檢監察機構是人民法院的重要組成部門，肩負著法院工作人員在審判、執行等工作中的監督、查實、懲處等職責，是法院公正與效率，質量與效果的重要保障，對提高法律執行力，提高反腐倡廉科學化水平，具有重要意義。但是，由于種種原因當前基層法院紀檢監察工作還存在許多不足，沒能真正發揮出紀檢監察工作的職能作用。其存在的問題是：

一、隊伍建設薄弱，人員不得力，缺少必要的裝備。

法院紀檢監察隊伍建設體現在機構建設、紀律建設、裝備建設和人員配置等方面，還包括人員的政治素質、業務素質、身心素質等方面；領導普遍對紀檢工作重視不夠，認為紀檢工作不專業，不職業，不是法院工作主流，可有可無，機構形同擺設、工作流于形式，缺少辦案經費，缺少必備的錄音、錄像設備，嚴重影響職能的發揮。紀檢干部普遍辦案能力低，辦案方式和手段單一，對辦案理念和新形勢下腐敗案件的特點和產生的原因、規律缺乏認識，在查辦大要案時顯得力不從心，能力不夠，方法陳舊，手段不新。法院內部上下級紀檢監察部門之間、法院紀檢部門與當地黨委紀檢部門之間缺乏領導、監督、溝通和協調機制，沒能形成行業整體合力。

二、制度流于形式，監督檢查不到位，難以起到紀檢監察作用。

目前從上到下已經出臺很多廉政建設方面的規章制度，但多流于形式，難以發揮出作用，有些制度不切實際；比如實名舉報制問題，自古以來受“莫不關己，高高掛起”思想影響加之群眾怕報復，怕得罪人，怕領導給“小鞋”穿等各種原因造成群眾不愿意署名舉報；遇到問題繞著走，發現問題相互隱瞞袒護；上級單位在年初給下級部門制定工作目標時，往往以該單位是否出現違法違紀問題來檢驗衡量其業績好與否的標準，并實行一票否決，目的是好的，但實踐中會造成該單位即使出現違紀違法問題，領導也會不舉不究實行內部“擺平”，避免年終評比被一票否決，造成紀檢干部不敢管，不能管，不但不能積極主動監督查處本部門違法違紀案件，而是充當違法違紀事件的保護傘；家丑不可外揚，以達到年初上級“零違紀”目標的實現。

三、紀檢部門主動監督意識不強，缺少主動監督、敢于監督觀念，造成小事不愿管，大事管不了局面。

法院設立紀檢監察部門的目的就是要依法查處危害司法公正、侵害當事人利益的人和事，就是要監督和解決個別法官辦事推諉、辦事不公、作風不實、效率低下、吃拿卡要等問題；然而實踐中紀檢監察部門對本單位存在的問題即使發現了也是大事化小，小事化了，主要原因是紀檢監察機構同法院其它部門一樣同屬本院的內設部門，相互之間存在地緣人緣以及同屬于一個領導管理，難以真正起到監督處理作用。

四、缺乏直管力度。

自古就有“自己刀削不了自己把”之說，尤其是在當今理想淡薄、金錢至上風氣影響下，加之經濟體制和政治體制處于完善當中，如何發揮紀檢監督作用以確保法院審判權執法權有效公正行使尤為重要，一個部門的領導是否公正廉潔，一名法官是否能秉公依法辦案、剛正不阿，當事人最清楚；法院的職業要求法官既要廉潔又要公正，廉潔是對每一名法官自身最起碼要求，公正是對所辦案件的基本要求，法官既要接受法律監督還要接受社會監督、新聞輿論、群眾和網絡的監督，目前一些部門領導不怕內部監督而是怕新聞媒體，就怕曝光把自己炒出來，因為媒體監督面大范圍廣，很容易直接地進入上級領導監督視野，被大領導一批字就會得到重視，而實踐中的監督又過多、過亂，目前有人大監督、政協監督、紀檢監督、審計監督、民主監督等，這些監督雖然具有較強的專業性，但都代替不了內部監督，和外部監督相比，內部監督具有線索準、問題實、成本低等優勢；但是基層部門的內部監督在管理體制和用人制度上都受其本部門直接領導，如果一個單位其主要領導對廉政建設工作重視不夠，會造成紀檢工作不便于開展、監督不力、范圍不廣、處罰力度不夠的后果。只有形成上級對下級的直接下派和領導，內部監督與外部監督有機結合才會有分量，才會達到效果。

針對上述問題建議采取以下措施，改進和加強基層法院紀檢監察工作：

一、加強紀檢干部政治素質、業務素質、品德修養建設。培養和使用黨性強、作風硬、業務通，水平高的紀檢監察干部從事紀檢監察工作，發揮基層法院紀檢監察作用，使其成為人民法院反腐倡廉工作中的主力軍；在法院日常紀檢工作中，紀檢干部不是無事可做，無案可查，可以通過找當事人談話，案件回訪，也可以在案中、案后接觸、了解當事人思想、態度，征求意見；發現當事人對案件承辦人有“合理懷疑”，有可能進行舉報、上訪時，應當及時立案審查或反饋給法院領導、案件承辦人，對法官在辦理案件中存在違反法官職業道德、失誤、瑕疵時要召集相關部門對問題進行審查、評定、確認并將結果和意見反饋給相關部門或人員并做好當事人的思想工作，對存在的問題提出處理意見，督促相關部門及時進行整改，以達到案結事了的目的。對經紀檢部門督促后仍不進行整改，不予落實、辦理的，紀檢部門可直接立案查處；紀檢干部在平時工作中絕不能有等待、觀望思想，不能等待問題發生后再處理，要積極主動明查暗訪，介入法官執法活動之中，深入群眾中回訪，定期查閱卷宗，及時反饋意見，制定整改措施，以防患于為然為工作重點，將可能出現的問題消滅在萌芽之中；全面監督，重點檢查，個案突破，有內容，有教訓，有經驗，有結果，做到警鐘長鳴。

二、加大查處力度，制定出操作性強的監督標準，做到事前有監督、事中有督辦、事后有結論。

紀檢監察部門要從以下幾個方面進行監督：（一）法官在辦理案件中是否接受當事人、辯護人、代理人以及受委托從事審計、評估、拍賣等中介機構的錢物、請吃、娛樂、旅游以及其他利益；（二）是否為當事人推薦、介紹律師或為律師介紹案件以及向律師借錢、借房、借用交通、通訊工具的；（三）是否有在委托評估、拍賣活動中徇私舞弊以及為案件當事人推薦、指定資產評估、拍賣等中介機構的；（四）是否違反規定插手、干預、過問案件或為案件當事人通風報信、說情打招呼，嚴重影響案件公正審理的；（五）是否有濫用審判、執行職權，違反規定采取強制執行措施，嚴重侵害群眾合法權益的，（六）是否故意向合議庭、審委會隱瞞事實證據或提供虛假情況等枉法裁判的；（七）是否故意泄露合議評議，審委會討論案件的具體情況和其他審判、執行秘密的；（八）是否有利用司法職權或其他職務便利從事經營活動謀利的；（九）是否業外活動中不遵守社會公德、法紀嚴重影響法院法官形象的。對以上九種情況的監督檢查均由紀檢監察部門直接立案查辦，一經查實，依紀依法從嚴查處，同時依據黨風廉政建設責任制追究相關領導責任。

三、建立垂直管理體制。

法院紀檢干部應當實行上派原則，紀檢干部的人財物統一歸屬于上級：（一）、紀檢部門的主要領導由上一級任免；裝備、工資由上級發放；（二）、由省高院統一印發《省高院紀檢監察員證》，授權給持證人在規定的轄區范圍內參加法院的開庭、執行等執法活動，發現問題有權提出建議也可向該單位的上一級提出書面意見。對本法院設立或聘請的廉政監察員由紀檢部門頒發廉政監察員證件，持證人可在受聘法院內參加各部門的執法活動，監督其執法行

為。

第五篇：當前基層紀檢監察干部隊伍存在的問題及對策建議

當前基層紀檢監察干部隊伍存在的問題及對策建議范文

【內容提要】嚴格日常監督管理，實現全面化。一要加大內部監督力度。要定期召開民主生活會，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作風等方面存在的問題，制訂措施，促進整改。二是要加大外部監督力度。上級紀委監委的領導班子成員要經常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時掌握干部活動動態。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸，聽取他們對干部工作的反映。

近年來，廣大基層紀檢監察干部保持了較好的工作狀態，為黨風廉政建設和反腐敗工作做出了積極貢獻。但也必須清醒地看到，當前基層紀檢監察干部隊伍中還存在著一些問題，不容我們忽視。

一、當前基層紀檢監察干部隊伍存在的主要問題

(一)思想認識有待提高。當前不少紀檢監察干部在思想認識上存在“三不”問題，影響工作開展。一是不穩定。由于紀檢監察工作易得罪人，甚至不被親朋好友理解，且經濟待遇不高，政治進步不快，生活方面更是“壓力大”，經常是別人能去的地方不能去，別人能得的不能得，這些因素在一定程度上造成了紀檢監察干部思想不穩定，不安心本職工作。二是不適應。思想認識與新形勢新要求不相適應。相當一部分的紀檢干部對當前紀檢監察工作新形勢研究不夠深入，導致工作創新力不夠，工作針對性不強;三是不上進。有些同志面對日益復雜的工作環境和新的形勢，缺乏更新知識的積極性，不能主動地補充吸收各類新知識;有的上進心衰退，工作被動應付成效差;有的因職位提升沒有解決，消極頹廢，從事工作精力不到位。

(二)綜合素質有待增強。一是理論功底不扎實。不少干部主動學習理論知識的欲望不強，平時學習存在一定的形式主義。學習不動筆、不動腦，為學習而學習，學習領悟不深，學習指導工作力不強，導致工作水平難以提高。二是業務素質不全面。隨著經濟社會建設的快速推進，紀檢監察工作的領域進一步拓寬，對紀檢干部掌握各方面專業知識的要求進一步提高。如，體現在查辦案件上，違紀案件廣泛涉及金融、證券、房地產等經濟領域，違紀人員作案手段越來越隱蔽，反調查能力不斷增強，呈現出高智能化、高科技化的趨勢。與之不相適應的是，當前紀檢監察干部知識培訓不多，業務知識得不到有效補充;很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識結構單一，接觸面狹窄，協調能力不強，直接影響工作開展。三是表達能力不夠強。當前相當一部分紀檢干部平時重干事，文字表達和口頭表達能力均不強，對更好開展紀檢監察工作造成一定制約。

(三)工作能力有待提高。一是服務大局能力不夠強。很多紀檢干部只會孤立、靜止的開展反腐倡廉工作，不能把紀檢監察工作與服務黨委政府工作大局很好地結合起來，為經濟社會發展提供有力保障。二是創新工作能力不夠強。一些干部習慣于以簡單的號令和應付性的傳達來落實工作，習慣于靠經驗辦事，不善于研究，不能創新開展工作，工作缺少亮點、新意，影響工作效果。三是宣傳教育能力不夠強。黨風廉政宣傳教育是紀檢監察工作的重要組成部分，但受傳統的思想觀念束縛，無論是在進人還是干部自身學習上，都存在重經濟、法律、辦案業務人才引進和學習培訓，導致從事宣傳教育的專業人才缺乏，影響從源頭預防腐敗工作成效。

(四)管理體制有待理順。當前紀檢工作實行同級黨委和上級紀委雙重領導體制，同級黨委政府對鄉鎮紀委享有絕對支配權，鄉鎮紀委在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府存在很強的依附性，而上級紀委更多地側重于業務上的領導這個層面。上級機關在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面，難以為下級機關提供強有力的政策支持;同級紀檢監察組織依附同級黨委政府，監督同級黨委、政府十分困難，上述情況的存在嚴重影響了紀檢監察干部工作積極性和打擊腐敗的堅定性，一定程度上制約了黨風廉政建設工作深入推進。

(五)基層紀委有待強化。一是專職不專用。鄉鎮紀委書記、副書記雖明確專職專用，但實際上有很多中心工作要配合，加之大部分沒有配備專職紀檢干部，紀檢監察工作精力大打折扣，以至應付多，缺乏主動性和創造性。二是人員流動快。當前基層紀檢監察組織尤其是鄉鎮紀委人員變動快，不但造成工作脫節，而且易使干部懶于鉆研紀檢業務。在實際工作中，不少鄉鎮、縣屬部門紀檢干部業務知識薄弱，工作思路、方法舉措等滯后，極大地影響了基層紀委職能的發揮。三是工作時效低。由于工作精力牽制、業務知識薄弱等因素，基層紀委職能弱化，工作被動應付，工作效率普遍較低。

(六)作風有待深化。一是滿足現狀，缺少開拓精神。一些干部滿足于當前取得的成績，甚至產生“求穩怕亂”心理，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣，怕得罪領導，怕影響人際關系，怕社會形象，致使一些工作停滯不前，力度缺失。二是調研不深，工作指導不足。很多紀檢干部開展聯系基層工作不夠，深入基層調研少，指導基層工作少，導致工作第一手資料掌握少，工作起來與現實脫節，抓不住關鍵，找不準工作方向。三是自我要求放松，損害隊伍形象。少數紀檢監察干部紀律觀念不強，嘴巴不嚴，說話隨意;有的存在不注意身份，不分場合，參與吃喝游玩;有的甚至違紀違法受到查處。這種現象如不采取措施，加以糾改，勢必影響到整個紀檢隊伍的長遠發展。

二、一些對策建議

當前紀檢監察干部隊伍存在的種種問題，有干部自身內在的原因，也有體制機制等客觀因素影響，因此提出以下建議：

(一)強化干部教育學習，做到長效化。一要抓好教育內容。要加強黨性教育，促進干部堅定正確的政治方向，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作;加強艱苦奮斗教育，引導干部經住誘惑，耐住寂寞，守住清貧;加強宗旨教育，以開展群眾路線教育實踐活動為契機，促進干部深入踐行一線工作方式，依靠群眾辦事，服務群眾辦事。二要創新教育形式。要在拓廣教育內容基礎上，進一步落實掛職鍛煉等制度，讓干部更多接觸業務和其他經濟、科技知識。同時要善于寓教于樂，把枯燥乏味的理論灌輸轉化為生動活潑的學習形式，提高教育效果。三是建立長效機制。對紀檢監察干部的教育要持之以恒，經?；?、常態化，不能因工作屬疏于學習，再忙再累，也要堅持執行既定的學習制度。

(二)拓寬干部流通渠道，把好“進出口”。一是完善準入制度。切實按照“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬”標準，把能干好紀檢監察工作的人吸收到紀檢監察隊伍中來，嚴格杜絕安置性進人和照顧性進人。二是暢通出口渠道。積極爭取黨委重視支持，通盤考慮干部交流問題，適當考慮紀檢干部在非本系統內流向問題。對不能很好勝任紀檢監察工作的干部，也要暢通出口，提高隊伍整體素質。三是強化內部輪崗。長期在一個崗位任職不利于干部成長，應加快機關內部干部輪崗步伐，使紀檢監察干部得到全面發展。

(三)嚴格日常監督管理，實現全面化。一要加大內部監督力度。要定期召開民主生活會，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作風等方面存在的問題，制訂措施，促進整改。二是要加大外部監督力度。上級紀委監委的領導班子成員要經常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時掌握干部活動動態。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸，聽取他們對干部工作的反映。三是要加大社會監督力度。要公布專門舉報電話、郵箱，同時經常到人大代表、政協委員中收集情況，把紀檢監察干部的作風情況，特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監督之下。