第一篇：基層農技推廣工作存在的問題及建議

托普儀器——致力于中國農業儀器的發展

基層農技推廣工作存在的問題及建議

摘要 分析了當前基層農業技術推廣工作存在的問題并提出了相應的建議以期更 好地完善農業技術推廣工作。

關鍵詞 ：基層農技推廣；存在問題；建議。

農技推廣體系是國家農業支持保護體系的重要組成部分是實施科技興農戰略的重要載體特別是農業進入新的階段推動農業和農村經濟結構戰略性調整發 展農村經濟增加農民收入越來越依賴于科學技術進步和農民素質提高我國是 一 個農業大國眾所周知農業興則國興業強則國強農業生產與國民經濟息息相關實 踐 證 明農業發展的根本出路在于積極推進農業科學技術革 命而 要把科技成果轉化為農村現實生產力關 鍵 在 于 農 技推 廣現將基層農技推廣存在的問題及建議總結如下。

1、存在的問題

1．1、推廣體系建設未完善

基層農技推廣僅靠農業綜合服務站幾個人渦陽縣青疃鎮農業人口7.5萬人耕地是一個典型的農業大鎮而農業綜合服務站僅有5名工作人員而且現有的人員年齡偏大知識陳舊老化學歷職稱偏低第 一 學歷大多是中專畢業具有的知識技能無法適應新形勢下農技推廣工作的需要力量還比較薄弱服務難以到位。1.2、推廣對象文化素質偏低

目前農技推廣的服務對象小農意識依然 較 強且 年 輕有知識的農民大都外出務工家中僅剩老弱病殘以 外 出 務工 收 入 為 主不 注 重 農 田 收 益多 數 人 認 為 只 要 能 把 地 種上不 荒 著 就 行對 種 地 投 入 積 極 性 不 高不 注 重 加 大 種 田的 科 技 含 量對農業新技術接受能力不強使 得應 用 科 技 難以普及 1.3推廣方法及配套服務有待改善

現在推廣方法雖然要求服務 到 田 間 地 頭但 由 于 服 務對 象 較 廣農技人員無法全部做到手把手服務僅能 服 務 極少 數很 難 服 務到 位且服務環節單一服務 手 段 單 調缺 乏有 效 的 中間 環 節缺 少 配 套 服 務使農民得到科技知 識 的 渠道不夠通暢使農業推廣效果難以提高

1.4推廣激勵機制不健全

農業技術成果轉化還缺乏市 場 激 勵 機 制沒 有 有 效 的利 益 誘 導 機 制許多推廣工作也就難免流于形式不 能 讓 農民 滿 意而且農業推廣經費短缺辦 公 條 件 簡 陋鄉 鎮 農 業綜合服務站大部分沒有專用辦公室沒有必需的辦公 設 備技 術 手 段 落 后技術人員遇到問題全托普儀器——致力于中國農業儀器的發展

憑自己的經驗來判 斷嚴重制約了農技推廣工作的發展

2、建議

針對當前農業技術推廣難的實際筆者認為必須從農業

個根本轉變的需要出發進一步解放思想更 新 觀 念采 取切實 有 效 的 措 施真正把農技推廣普及工作抓出成效為 實現 農 業 增 效農民增收的目標做出貢獻這 就要 求 廣 大 的 農技推廣工作者要用科學發展觀來統攬農業技術推廣 工 作的全 局更 新 推 廣 觀 念創 新推 廣 思 路革 新 推 廣 方 式以 適 應現代農業發展的需要 2.1完善推廣機構建設提高自身素質

應建設基層農技推廣站所使基層農技人員意識到政府 的 重 視其 工 作 不 是可 有 可 無 的同 時 老 百 姓 有科 技 需 求時 也 能 找 到 地 點這是最起碼的能讓基層農技推 廣 人 員 提高積極性的必要條件之一同時要對現有基層 推 廣機 構 進行 培 訓只有加強農技人員自身素質不 斷 吸收 先 進 的 適 用的農 業 新 知 識新 技 術新 方法才能適應新的發 展 形勢才能在農技推廣服務中游刃有余多 舉 辦 一 些 有 針 對 性 的 培訓提升基層農技推廣人員的素質使他 們 服 務 農 民 時 更 能得心應手 2.2做好技術示范輻射帶動農戶

基層農技推廣部門要著力抓好科技示范工作做 給 農民 看帶 著 農 民 干對 增 產 潛 力 大效 益 高推 廣 面 大 的 農業 技 術 項 目要 有 目 的有重點地建立科技 示范 基 地 和 示范 戶為 農 民 提 供 看 得 見摸 得 著 的 學習樣 板用 事 實 教 育和引導農民改變傳統的經營方式應 用 科 技 致 富通 過 科技入戶示范工程的實施真正實現科技人員直接到戶良 種良 法 直 接 到 田實用技術直接到人的目標加 快 推 進 農 業向 產 業 化集 約 化區域化等方向發展加 速 傳 統 農 業 向 現代 農 業的 轉 變進一步促進農業科技推廣服務重心的 轉移推動科學技術進村入戶著力構建多元化農村科技 服 務 體系引導農村現代科技服務業的發展為科學技術創新營造 良 好 環 境 2.3加強科技培訓提升農民素質

基層農技培訓可以通過多種渠道多 種 形 式辦 培 訓班舉 辦 科 技 趕 集邀 請 專 家 教 授 講 課開 展 廣 播 電 視 講 座及充分利用黨員干部遠程教育網絡等 對 科技 文 化 素 質 偏低 的 農 民可根據農事季節的特點采取 辦 培 訓 班 與 現 場 示范相 結 合 的 辦 法以 增 強 他們 的 科 技 意 識提 高 運 用 農 技 進行自我服務的能力 2.4完善配套服務實現農業產業化

基層農業綜合服務站要充分利用自身優勢將 產 前 的項目篩選產中的技術指導和產后的銷售服務作為自己的全程 配 套 服 務 范 圍在 產 前要做好市場調查和預測為 農 民提供準確的信托普儀器——致力于中國農業儀器的發展

息服務和技術準備產后則可以采取獨營或聯營 的 方 式開展農副產品的購加儲銷 等 服 務切 實 為 農民解除后顧之憂對量大面廣的主導產品農 技 部門 要 及 時推 廣 系 列 加 工包 裝儲運等方面的新技術以 實 現 農 副 產品 的 多 層次 增 值讓農民從中得到更多的實惠做 到 產 前 引導 農 民 調 整產 中 指 導 農 民 生 產產后幫助農民銷售以 參與并促進農業產業化經營 2.5完善激勵機制提高推廣機構實力

基層農技推廣部門要改革舊 的 推 廣 模 式在 有 償 服 務與無 償 服 務 結 合技 術 開 發推廣與經營結合等方面走 出 一條 新 路要 遵 循 立 足 推 廣 為 服 務做 好 服 務 促 推 廣 的 原 則不 斷 增 強 自我 發 展 能 力農業綜合服務站人員要深入基 層發揮各自的技術特長開展個人或集團技術承包實 行技 術推廣與經濟報酬相掛鉤調動農技人員推廣農業 科 技 的積極 性增強農技推廣機構的經濟實力使基層推廣機構 不 斷鞏固和提高。

3、結語

社會 在 發 展服 務 在 變 化只有不斷提高農技推廣人員的知識結構水平緊跟農業產業結構調整的步伐不 斷 提 高農 技 推 廣 的 服務 能 力不斷創新農技推廣工作的服務 方 式把農村實用新科技更好地普及應用到生產中去使 其 轉 化為 現 實 生 產 力才能更好地服務于農村服務于農民服務于社會。

4、附錄：基層農技推廣服務體系建設項目

在社會化進程中托普儀器公司為順應基層農技推廣服務體系建設項目，研發了包括土壤速測儀、土壤墑情速測儀、農藥殘留速測儀、病蟲測報燈、病蟲調查統計器、孢子捕捉儀等項目所需的儀器！

1、土壤（肥料）速測儀。該儀器可測量土壤養分含量，準確的了解土壤養分含量。可以指導農民正確測土施肥，精確的施肥不僅能夠提高作物的產量和品質，也有效地避免了由于過量施肥而導致的環境問題。

2、土壤墑情速測儀。土壤水分是土壤的重要組成部分，對作物的生長、節水灌溉等有著非常重要的作用。通過GPS定位系統掌握土壤墑情的分布狀況，為差異化的節水灌溉提供精確地依據，同時精確地供水也有利于提高作物的產量和品質。

3、農藥殘留速測儀。農藥是把“雙刃劍”，對促進農業增產有著及其重要的作用，但由于農藥本身固有的化學性以及對其使用不當，會導致農產品農藥殘留超標，危害廣大人民的身體健康。該農藥殘留速測儀可以快速檢測水果、蔬菜中的農藥殘留，從而能夠有效的控制農藥的使用量。

4、病蟲測報燈廣泛應用于蔬菜、園林、果園等領域。為蟲情的可視化、在線實時監測提供支持。

5、病蟲調查統計器對采集的病蟲進行調查統計。為測報，預警提供依據。托普儀器——致力于中國農業儀器的發展

6、孢子捕捉儀可檢測隨空氣流動、傳染的病害病原菌孢子及花粉塵粒，主要用于監測病害孢子存量及其擴散動態，為預測和預防病害流動、傳染提供可靠數據。

5、溫馨提示：

浙江托普儀器專業生產土壤（肥料）養分速測儀,土壤墑情速測儀,農藥殘留速測儀,病蟲測報燈,病蟲調查統計器,孢子捕捉儀等農業專用儀器，此項目儀器均為我公司自主研發生產，多項產品獲得國家發明專利和實用新型專利，已獲得軟件著作權30多項,儀器均通過第三方檢測,公司已通過ISO9001:2008質量體系認證。高知名度品牌及高端的資質配套為客戶選擇放心的產品和服務提供有力依據，為經銷商投標成功提供有力的保障！

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第二篇：淺談基層農技推廣存在的問題及建議

淺談基層農技推廣存在的問題及建議

摘要：本文主要論述了基層農技推廣的現狀，對其存在的問題進行了介紹，并對其如何推廣提出了一些建議，以供參考。

關鍵詞：基層農技；推廣；建議

一、我國基層農技推廣的發展現狀

自2006年起，我國開始實行農業稅免征政策，自此我國農村進入了“無稅費時代”，這同時導致了鄉鎮政府財政收入的大幅下降。在當前的發展局勢下，實行以精簡人員、減少支出、合并部門為主體的鄉鎮機關部門改革已成為重要趨勢，其中，作為鄉鎮機關部門一部分的基層農技推廣機構也迎來了改革的局面。基層農技推廣體系改革的原因主要是由內因和外因所構成。外因即為農村稅費改革，而內因則是廣大農民群體收入的不斷增加和日益增加的科技需求與農技推廣體系功能的缺乏滯后的現實矛盾。為了推進基層農技推廣體系的發展，中央提出在農村基層建立綜合性的農業服務中心，在有條件的地方走企業化、社會化的路子。

二、我國基層農技推廣體系存在的問題

1、管理體制不完善

科學完善的管理體制直接決定著農技推廣事業的健康運行，鄉、縣是農技推廣體系的主力軍，雖然目前大多數鄉、縣均設有農技推廣中心或推廣站等機構，但由于管理體制不順暢，推廣體系不完善，技術指導不到位，導致農技推廣體系與農業實際相互脫節。此外，許多部門對農技推廣的重視程度不夠，相應的宣傳、學習不到位，導致相關人員對農技推廣的認識不深刻、不全面、不到位，積極性不高，直接影響了基層農技推廣工作的健康發展。

2、基層農技推廣人員素質偏低

農技推廣人員的素質直接影響著農技推廣體系的健康發展。目前，我國農技推廣人員存在“三多三少”的突出問題，所謂“三多三少”；即指非專業人員多、高齡者多，年輕人少、高學歷者多、低學學歷少。且在擇員問題上把關不嚴格、程序不規范，導致基層農技推廣人的素質普遍偏低，影響和制約了農技推廣工作的扎實順利開展。

3、經費投入不足、裝備落后

經費投入是加強農技推廣體系建設的前提和基礎。沒有雄厚的經費投入為支撐，農技推廣體系改革將難以落實。目前，我國鄉、縣政府普遍存在財政困難、經費不足等問題，導致無力投入足夠的資金切實加強和改善農技推廣的裝備水平。雖然各級政府在這方面進行了大量資金投入，但許多基層農技推廣機構依然入不敷出。因農技推廣部門是非盈利性組織，無法自給自足，導致事業經費嚴重欠缺，推廣人員工資低，直接阻礙了農技推廣工作的快速健康發展。

三、對基層農技推廣發展的建議

1、改革完善管理體制和推廣人員選拔體系完善管理體制。強化基層農技推廣體系需直接落實到鄉鎮和農村，同時必須保證縣級推廣部門有足夠的資金和試驗場所以及完善的設備，由縣級統一管理鄉鎮和農村，使農技推廣體系一體化，以便于管理。此外，農技推廣人員素質直接影響著農技推廣體系的發展，要切實加強農技推廣人員選拔體系，通過提高推廣人員工資、改善推廣人員福利，吸引高素質的專業人才從事農技推廣工作。通過加強宣傳，組織學習農技推廣前沿技術，使農技推廣人員對自己從事的工作有更深的理解和更濃烈的興趣。還要定期進行農技推廣人員思想道德方面的教育，增強農技推廣人員的工作責任感和事業心，在精神層面上推動農技推廣體系的完善和發展。

2、必須確立和確保各級國家農技推廣機構的主導地位和公益性定位。認真履行其關鍵農業技術的推廣、動植物疫病及農業災害預防、農產品質量安全監管服務、農業資源與環境監測、水資源管理和防汛抗旱技術服務、農業公共信息和培訓教育服務等職能和職責。建議各級農業行政部門進一步規范農技推廣的分類管理原則，確立國家農技推廣機構的公益性職責，不再從事經營性推廣服務。

3、充分發揮涉農院校、科研院所在多元推廣中的主體作用。鼓勵支持教授、專家、科研人員進軍農技推廣領域，制定提供技術供給的責任、績效考核指標，獎勵職務技術成果推廣轉化有功人員，組織大學生社會實踐活動和競聘村官，探索市場化運作模式，通過招投標、定向委托等形式提供公益性和有償性服務等多項舉措，著力解決技術供給問題。

4、充分發揮涉農企業、農業產業化組織、農村合作經濟組織、中介組織、群眾性科技等組織，以及從事農產品加工或生產經營農用生產資料的企業和相關組織，在農業技術推廣活動中的橋梁和紐帶作用，構建涉農企業與農戶之間“利益共享、風險共擔”的利益分配關系，通過技術轉讓、技術承包、技術服務、技術咨詢、技術人股等形式，積極參與農技推廣活動。

5、創新農技推廣的運行方式。建立有效的技能提升機制、激勵機制和淘汰機制。對農民培訓要改變傳統的推廣路線，實現“農民需求+技術+改變=技術推廣”的線路。根據農民學習特點，提倡參與式的田間學校培訓模式，在學中做，做中學，提高推廣效率。

6、利用現代信息科學技術，提升基層農技推廣管理的效率和水平。基層農技推廣效率的提升離不開科學的信息化管理。通過加強農技推廣體系縱向與橫向聯系，強化各級農業部與基層農技推廣體系的管理，利用現代信息技術，可以整合生產、科研、經營等多方面的信息資源，研發與應用一系列縱向貫通、橫向交互的農業信息交流與智能響應系統，可有效提高對基層農技推廣的管理水平。

7、提高基層農技推廣人員的服務素質與能力。農技推廣人員可以根據系統管理平臺提供的內容，自主學習新的農業知識和技能，不僅可以利用平臺及時與其他農技推廣人員和專家交流學習心得與體會；同時也能夠通過實地勘察落實所學知識，使自身所學掌握的更加扎實，從而提高自己的服務能力。通過現代信息科學技術設備可以高效的在全國范圍內形成一股扎根基層，了解現狀，高服務水平的基層農技推廣力量，為廣大群眾在實際生產經營中遇到的問題提供切實指導。

四、結語

提供基層農技推廣，深化改革任重而道遠，這不僅需要政府從宏觀上調控，更需求各個部門連個配合，每個基層農技推廣人員不斷提高自身服務水平和素質來共同實現和完成。這樣才能實現基層農技推廣技術的不斷發展。

第三篇：基層農技推廣體系存在的問題與建議

基層農技推廣體系存在的問題與建議

摘要闡述了商水縣基層農技推廣體系的現狀，指出了存在的問題，提出了加強農技推廣體系建設的建議，以期為該縣的農技推廣順利進行提供參考。

關鍵詞基層農技推廣體系；現狀；問題；建議

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）07-0316-01

商水縣位于豫東南部，處中原腹地，全縣人口113.2萬人，耕地面積8.81萬hm2，其中有效灌溉面積6.8萬hm2，旱澇保收田5.2萬hm2。近幾年，由于政府對糧食生產不斷加大扶持力度，并積極促進增產、穩產行動的開展，加之科技支撐能力的不斷提升，以及具備良好的氣候條件，使得商水縣連續8年獲得糧食豐產。商水縣2011年全縣糧食總產量124萬t，已連續3年被評為“全國糧食生產先進縣”。

商水縣基層農技推廣體系現狀

商水縣農技推廣體系由縣、鄉兩級組成，縣級農技推廣機構有607人，大專以上學歷的131人，其中種植業78人，畜牧獸醫36人，農機10人，漁業7人，分別隸屬農業局、畜牧局、農機局和水利局，人、財、物由各局統一管理，單獨或協調開展業務工作。鄉鎮農業服務中心共有403人，管理模式以鄉鎮政府為主，負責管理人、財、物，各縣局負責指導業務。

存在的問題

2.1 農技推廣運行體制亟待完善

2005年鄉鎮體制改革后，鄉鎮農技推廣體系基本陷入“線斷、網爛、人散”的困境，體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足的弊端逐漸顯現。目前，鄉鎮農業服務中心由縣級進行業務指導，但主要由鄉鎮政府進行管理。在人員安排、崗位設置方面常常存在一些問題，大部分人員多從事社會治安、計劃生育、信訪穩定以及臨時性事務，在農技推廣方面人力存在不足，再加上工作人員主觀能動性較弱，從而大大削弱了農技推廣力度。

2.2 基礎設施有待完善提升

基層農技推廣機構的服務場所環境有待完善，部分鄉（鎮）農技服務中心甚至沒有專門的服務場所。除此之外，在農技基礎器材方面很不完備，大多數沒有配備必要的農藥殘留速測儀、土壤肥料速測儀以及種子純度鑒定儀，在電腦等辦公器材、教育培訓設備等方面也同樣存在不足問題，加之相關人員農技能力有限，無法滿足服務農民的需求，從而嚴重阻礙了農技成果的轉化和推廣。

2.3 農技從業人員專業技能不足，推廣力量薄弱

一是文化程度偏低。全縣農業系統科技人員中，鮮有人員是全日制大專以上文憑，有些是通過函授方式獲得的文憑，并沒有接受系統的推廣教育，其含金量普遍不高。二是在人才梯隊方面存在嚴重斷層。近10年來，商水縣沒有錄用過農技人員，基層農技人員得不到有效補充，全縣最年輕的也在30歲以上。三是缺乏培訓。農技人員大部分沒有外出學習和培訓的機會，知識結構老化，掌握的實用技能較少，不能滿足現代農業發展的需要。

2.4 農技推廣經費不足

商水縣財政比較困難，用于農技推廣的經費更是短缺。縣級農技部門全年事業費為每人1 000元，根本無法開展工作，鄉鎮農業服務中心根本沒有事業經費。縣級農技推廣經費主要來自于上級部門下達的項目之中，項目重、經費少，導致工作推進十分困難。因待遇較低，使得農技推廣人員工作積極性差，情緒不高、思想不穩，直接影響農技推廣的穩步進行。

2.5 農村勞動力素質不高

近幾年，隨著打工經濟的快速發展，農村中多數有文化、有體魄的青壯年到城市中去工作、務工，留下的多是老、弱、病、殘人員。據2011年數據顯示，商水縣外出務工農民占全縣農村勞動力的比重約46.3%，剩下的農業生產主體以老、弱、婦、孺為主，因此不僅土地耕種更加粗放，而且在農技推廣方面大大提升了工作難度。

建議

3.1 加大資金支持力度，改善農機推廣機構基礎設施，補充經費來源

首先，在體系硬件實施方面做出質的改觀。可以說，良好的工作環境和必要的辦公設備是建設農技推廣體系的基礎。建議公共財政加大對基層農技推廣機構，尤其是鄉鎮級農技推廣機構硬件方面的資金支持，保障基層農技人員工作所需，提高其工作效率，調動其工作積極性。其次，補充農機推廣機構的經費來源。建議將縣鄉兩級農技推廣經費納入全年財政預算，并嚴格按時、足額進行撥付，并保證合理幅度的遞增[1]。在特殊情況下，省級財政應當適當予以補助。

3.2 完善管理體制，適當進行管理制度變革

建議在農技推廣機構及人員管理方面采用主要以縣級管理為主、以鄉鎮政府管理為輔的雙重管理模式，根據國發〔2006〕3號文件精神，由縣級向鄉鎮派出或跨鄉鎮設置區域站，或者縣、鄉農技人員進行整合后，再由縣級主管部門統一向鄉鎮派出相關人員，實現人力資源的真正整合與挖掘，切實發揮縣、鄉農技推廣機構及人員的工作潛能和效能[2]。

3.3 強化基層服務體系后備隊伍建設

根據區域劃分，全縣建設19個基層農技推廣站，每個基層站配備5～7名農技人員，定編定崗。優化人才梯隊，補充一線新鮮血液，建議選派一批大學生深入到基層第一線。加大培訓教育力度，選派農技人員到相關大專院校進行專業技能培訓，使其與時俱進，獲取更多先進的農機知識與技能，從而可以更好地服務于農技推廣事業[3]。

3.4 強化機制創新，提高服務水平

應當不斷實行市場化運作，積極鼓勵與支持基層農技推廣機構創辦不同形式的科技企業，不斷推動市場化步伐。一是抓好種植大戶、科技示范戶的培訓，提高科學種植水平，使他們成為科學種田的帶頭人。二是加強對產業化龍頭企業的指導和服務，扶持農業龍頭企業和農戶共建生產基地，進行標準化生產。三是加強對專業化服務組織的扶持和引導，發揮其社會化服務職能[4]。四是鼓勵農技人員建立科技示范場，在搞好農業新品種、新技術試驗示范的同時，積極開展良種繁育、種苗供應等有償服務，探索農技推廣新路子。

參考文獻

[1] 田國華.加強基層農技推廣體系建設的幾點建議[J].新疆農業科技，2012（1）：38.[2] 周福余，吉美林，薛巖.海安縣基層農技推廣體系隊伍建設情況[J].中國農業信息，2014（增刊1）：203.[3] 孫靜，胡正文，惠琳.睢寧縣基層農技推廣服務體系改革后的變化及建議[J].安徽農學通報，2015，21（9）：22-24.[4] 馬旭鳳.定西市安定區基層農技推廣服務體系建設現狀及建議[J].現代農業科技，2015（24）：282.

第四篇：農技推廣存在問題和對策

XXX農技推廣存在問題和對策

一、XXX農業發展現狀

（一）農業概況：

全鎮共有耕地面積14610畝，其中水田12422畝、旱地2187.4畝。本鎮鄉村人口18853人，人均耕地面積0.77畝。鎮內種植的**作物主要有水稻、玉米、花生、甘薯、大豆。經濟作物主要有茶葉、獼猴桃、蠶桑、板栗、油茶、中藥材（百合、天麻、靈芝、茯苓、白術）。養殖業主要有黑毛豬、土雞、山羊、黃牛。

（二）發展現狀：

由于XXX地處山區、人均耕地面積少，**作物種植經濟效益低，導致很多勞動力外出務工，有部分田塊出現撂荒現象。

目前特色農業生產逐漸呈現良好的發展態勢，但由于目前多數還是分散經營狀態，產業未能集聚發展、缺乏價格優勢、有待在規劃發展、品牌打造、宣傳銷售等方面給予引導和支持。

二、存在問題

（一）工作繁雜，人員不足。XXX農技中心原有編制10人，現在崗人員6人，承擔糧油、蠶桑、茶葉、農機、畜牧水產技術推廣工作，肩負著農產品安全監管工作，種子、農藥、獸藥、肉食品檢驗、檢疫，漁政等監管工作。因條塊管理，還要履行政府重要工作職責，如我中心7名技干，3名駐村，村級財務管理1人，計生辦1人，借調縣美好辦1人，中心正常值班1人。2014年階段性緊急性工作不斷，如：土地確權頒證，三老人員資格認證，農業小額貸款申報、核查、核實，中心都投入大量的人力、財力、精力。繁雜的工作削弱了農業技術推廣工作。

（二）基層農技推廣隊伍年齡偏大，專業性人才不均衡，整體素質有待提高。我中心茶葉、蠶桑、蔬菜無專業技術人員，年齡結構趨于老化，年輕人招考進單位因工作環境差、待遇低，改行進入其他單位。技術推廣人員有職稱資格不能聘用，待遇不能享受，削弱專業人員工作熱情和積極性。

（三）農技推廣經費投入不足。農技推廣經費投入嚴重不足，特別是鄉鎮一級，根本沒有專項推廣經費。無場地、無檢測設備和高效辦公設施，現代農技推廣技術和信息無法及時掌握和傳播。農民急需高效農產品生產技術，優勢的特色無法及時傳遞到農民手中，新技術、新試驗示范無法進行，影響農技推廣實效。中心經費不足，不堪重負，嚴重影響各項工作開展。

三、對策及建議

（一）加強政府財政扶持力度。建立農業科技推廣專項基金，并逐步制度化地增加財政支農資金用于農技推廣的份額。

（二）深化體制改革。讓專業技術人員從繁雜事務中解脫出來，專心做好技術推廣工作；提高技術人員待遇，對多年取得職稱人員應盡快聘用上崗。

（三）強化農技人員技術培訓。基層農技人員長期工作在農業一線，直接為三農服務，要通過培訓使他們不斷更新知識，提高素質，適應農業產業發展的需求。應充分利用各種渠道，因地制宜實行集中與分散、專業與綜合、短期與長期、派出去和請進來等方式相結合的教育培訓，使農技人員不斷更新知識，提高專業水平。

（四）加強農業教育和農民技術培訓。一是要重視對農民技術和技能培訓，通過開展技術講座、舉辦培訓班、現場技術指導、發放技術資料等多種形式，提高農民的科學文化素質和農業科技水平。二是加強指導，創新推廣理念、改進推廣方式。以試驗、示范為主，通過辦示范園、示范基地，以點帶面，輔之以宣傳培訓，輻射帶動千家萬戶。

（五）加快推廣方式創新，拓寬服務領域。一是把技術為核心變為以農民為核心。要經常走訪農戶，與農民交朋友，了解農民的愿望，在推廣技術的基礎上，引導農民轉變觀念，改善種養管理。同時，與科技戶、種養大戶密切合作，發展公司+農戶、協會+農戶的組織，實現自我服務。二是把產中服務為主轉變為產前、產中、產后全過程服務。

（六）大力推廣農資連鎖經營。農資連鎖經營可以實現三贏：一是杜絕假帽偽劣，農民受益。二是減少流通環節，企業得利。三是技物結合，更好地開展農技推廣工作。要充分利用農技推廣部門的技術和體系優勢，加快機制創新，引進先進的連鎖經營理念，建設新型的農資經營業，為農技推廣工作注入新的活力，是農技推廣部門深化改革的必然，是行之有效的新舉措。

第五篇：基層農技推廣

隆回縣基層農技推廣（養殖業）補助項目邵陽市佳和農牧示范基地

實施方案

(2013)

邵陽佳和農牧有限公司

二○一三年八月

2013基層農技推廣（養殖業）補助項目邵陽佳和示范基地實施方案

為貫徹落實中央1號文件精神，根據?農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發?2013年基層農業技術推廣體系改革與建設實施指導意見?的通知?（農辦財?2013?38號）和?湖南省農業廳 湖南省財政廳關于印發?湖南省2013年基層農技推廣補助項目實施方案?的通知?（湘農業聯?2013?136號）的要求，確保實施好基層農技推廣（養殖業）補助項目，充分發揮資金使用效率，全面提升基層養殖業農技推廣體系公共服務水平，提高養殖業經濟效益，特制定本實施方案。

一、實施目標

著眼于現階段養殖業發展需要，以滿足農牧漁民的科技需求為出發點，以深化基層牧漁技術推廣體系改革和服務隊伍建設為核心，以服務后農牧漁民的實際成效為檢驗標準，通過明確職能、理順體制、優化布局、加強隊伍、充實一線、創新機制等一系列措施，建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、農牧漁民滿意的基層養殖業技術推廣機構，推進隆回養殖業健康持續發展。

二、實施內容

（一）深化體系改革，完善工作機制。

1、持續推動和深化基層養殖業技術推廣體系進程。在隆回縣畜牧水產局（隆回縣畜牧水產技術推廣站）、鄉鎮動物防疫站（鄉鎮畜牧水產技術推廣站）擇優選擇豬場技術骨干做為養殖技術推廣指導員（以鄉鎮為主），引導養殖專業大學生到基層做好推廣體系服務工作，引領示范戶（場）技術人員利用現代養殖先進技術進行生產，對項目實施指導員和養殖場專業技術員進行系統培訓，為基層養殖技術推廣體系注入新生力量。

2、建立養殖技術推廣新機制。

（1）組建基層農技推廣養殖業補助項目專家組。在縣畜牧水產局的領導系統挑選技術過硬、工作積極、具有實戰技巧專業技術水平的人員9名，組建養殖技術組。實行定點聯系制，把我縣想干事、能干事、干得成事的養殖業技術推廣人員組織起來，認真履行技術指導職責。

（2）明確崗位人員的工作職責、范圍、對象及內容，量化工作指標和任務要求。一是包場聯戶制度，每個養殖技術指導人員落實工作任務職責，聯系服務工作區域和養殖示范戶，實行包干責任制。二是在全面推行包干責任制基礎上，實行公開服務機制，向社會公示養殖技術指導人員姓名、聯系電話、服務內容、工作職責等。三是對每個養殖技術指導人員定崗定責，加強養殖戶需求信息收集與反饋。四是確定養殖技術指導人員工作目標（包括新品種、新技術、示范任務、推廣使用率等）、服務對象、任務要求和工作指標等。五是全面推行工作日志公示和考勤制度，把每個養殖技術指導員的下鄉記錄和技術服務情況張貼公示，強化群眾監督。

（3）建立健全績效考評機制。建立健全縣畜牧水產局、鄉鎮政府、養殖戶三方考評制度，將養殖技術指導人員的工作實效、輻射帶動養殖戶情況及畜牧水產局、鄉鎮政府、養殖戶三方滿意度作為主要考核指標，考評結果與養殖技術指導人員補助報酬、津補貼、獎金等掛鉤。縣畜牧水產局根據實施該項目的考核結果，綜合考核工作，考核結果與評先評優、職務晉升掛鉤，建立先進更先進，后進趕超先進的良好工作氛圍，充分調動每個養殖技術指導員工作積極性。

（4）建立多元化養殖技術推廣服務機制。以畜牧業龍頭企業、農民專業合作社為技術服務的突破口，切實提高技術的到位率；以網絡專家咨詢系統、網絡書屋等現代化手段推廣養殖業主導產業和主推技術。在強化公益性服務和公益 2

性職能基礎上，充分調動社會資源，共同做好養殖技術推廣工作，共同開展養殖技術服務。

（二）革新主導技術，主推實用成果

縣項目實施小組根據縣專家小組意見、養殖產業發展要求和養殖戶的科技需求，通過邀請科研、教學、企業等單位專家，組織開展主導品種和主推技術的篩選與集成，形成技術操作規范，制定實用可行的養殖技術推廣計劃。

1、主導品種：杜洛克、長白、大約克。

2、主推畜牧技術

（1）生豬標準化規模養殖綜合技術（2）豬人工授精及遺傳改良新技術（3）畜禽糞污無害化處理與綜合利用技術（4）獸藥安全使用技術（5）自配飼料安全生產技術

（6）人工種草，青貯、氨化飼料生產技術

（三）明確示范區域，健全服務網絡。

1、培育科技示范戶。

在全縣26個鄉鎮220個行政村實施2013年基層農技推廣（養殖業）補助項目，全縣共遴選30個養殖場(戶)做為科技示范戶，選聘養殖技術指導員9名，采取集中培訓、分戶指導、實地考察、觀摩交流等方式，指導養殖技術科技示范戶的應用，推廣新品種、新技術，提高其學習接受能力、自我發展能力和輻射帶動能力，使每個科技示范戶成為養殖情況調查員、養殖技術指導員、政策宣傳員，成為農民看得見、問得著、留得住的“鄉土專家”。在加大科技示范戶培育的同時，充分發揮科技示范戶的輻射帶動作用，擴大培訓覆蓋面。

2、建設養殖科技示范基地

邵陽市佳和農牧有限公司做為縣養殖科技示范基地，以湖南農業大學和湖南佳禾農牧有限公司專家技術團隊開展新品種和新技術、新設備設施引進的試驗、示范和開展培訓觀摩等活動。做到“四明確”暨一有明確的主導產業和主導技術；二有明確的基地責任人；三有明確的專家、技術指導員以及技術指導服務職責；四有醒目標示牌。

（四）夯實人才基礎，提高服務水平。

通過基層農技推廣項目的實施，著力解決基層養殖業技術推廣機構人員斷層和知識更新慢的實際問題，分層分類進行培訓。根據上級要求挑選骨干養殖技術指導人員到國家農業部、省農業廳、省畜牧水產局進行培訓。根據實際情況，以集中培訓、異地研修、現場集訓等多種形式，加強對聘任指導人員的職業素質和職業技能的培訓，對養殖大戶、養殖協會等主要從業人員加強指導，建立系統培訓制度與準入制度的對接。鼓勵一批熱愛養殖事業、專業素質高、立志獻身“三農”的高校養殖專業畢業生到基層從事養殖技術推廣服務工作，改善養殖技術推廣隊伍結構。以陽光工程、各種惠農政策項目為依托，以推廣養殖業主導品種、主推技術為目的，全面推進養殖業科技服務進村入戶的比率，進一步提升技術推廣水平。

三、實施步驟

根據上級要求，項目工作實施分三個階段實施。第一階段（8月19日-8月31日）宣傳動員籌備階段，篩選主導產業、主推技術、主推品種，成立項目實施領導小組、實施小組、專家組，細化養殖行業實施方案、編制?湖南省2013年基層農技推廣（養殖業）補助項目實施方案?，報送縣畜牧水產局、省畜牧水產局。

第二階段（9月1日-11月25日）組織實施階段，一是遴選示范戶和技術指導員。二是發布主導品種和主導技術名

錄，編制技術指導方案和技術資料等。三是對示范場、示范戶、帶動戶進行技術指導與服務。四是兌現“物化技術”補貼，促進主導品種、主導技術到位。五是開展以示范場、示范戶和基層農技指導員為重點的培訓等。

第三階段（11月26日-11月30日，具體時間以上級文件要求為準）考評總結階段，縣畜牧水產局（縣畜牧水產技術推廣站）按照項目實施方案和上級要求，認真進行項目總結，開展績效考評和驗收檢查，并形成驗收總結報告報省和省農業廳，申請上級驗收。

四、經費安排和使用

1、養殖業技術推廣服務補助安排4萬元。

（1）農技人員進村入戶開展技術服務補助安排1.5萬元，主要用于技術指導員交通、通訊和誤餐補助。（2）聘請技術專家補助安排1.0萬元，主要用于聘請專家的差旅、交通和勞務費等。（3）技術資料印刷、制度建設及工作考評等管理費安排1.5萬元，主要用于技術推廣資料的印刷及建立競爭上崗、責任推廣、績效考評、知識更新等相關管理制度和開展工作考評過程中的資料印刷費等。

2、養殖業技術人員能力建設補助安排2萬元。（4）養殖業技術人員能力建設補助安排2萬元，主要用于基層養殖業技術人員參加培訓、繼續教育補助和采用現代化手段開展推廣服務補助；養殖業技術指導員參加農民田間學校、集中辦班和現場實訓等方面補助；以及實施“特崗計劃”，支持大學生到鄉鎮從事農技推廣服務工作補助。

五、保障措施

（一）加強領導健全組織。縣畜牧水產局（縣畜牧水產技術推廣站）成立以主要負責人為組長，邵陽佳和農牧有限公司成員為副組長、組員。成員主要負責具體技術資料的編寫、技術方案制定、資金落實、項目實施進度的檢查、驗收

等工作，切實組織、協調、管理，解決項目實施中的具體問題。

（二）落實工作責任制。項目實施小組主要負責項目的組織領導、綜合協調、監督檢查、宣傳發動等工作；（1）項目管理、組織協調實行技術推廣負責制。根據縣畜牧水產局的要求制定實施措施，加強綜合協調，整合行政、技術、項目資源，組織宣傳發動，加強監督檢查等。（2）技術推廣實行專家負責制。專家組全面負責項目實施時的技術指導工作。專家組組長根據上級要求及時定期召集專家會議，研究解決推廣實施中出現的技術問題。

（三）加強項目資金使用管理。設立項目專帳，專人負責，做到專款專用。建立相關財務管理和公示制度，細化支出范圍，明確補助資金使用用途，用途符合上級規定，將科技示范戶、科技示范基地、技術指導員的任務指標、經費補助標準等及時向社會公開，接受社會監督。一旦發現違規違法行為，按國家規定嚴肅處理。

附表1：

2013年基層農技推廣（養殖業）補助項目專家組名單

組 長：

肖時健 隆回縣畜牧水產局局長 副組長：

郭楨干 隆回縣畜牧水產局總畜牧師 畜牧師 卿篤興（常務）邵陽佳和農牧有限公司總經理

廖興華 邵陽佳和農牧有限公司 場長 張戰娥 邵陽佳和農牧有限公司 財務 張禮君 邵陽佳和農牧有限公司 外聯 成 員：

卿小將 邵陽佳和農牧有限公司 獸醫 陽波 邵陽佳和農牧有限公司 育種 肖潔 邵陽佳和農牧有限公司 護育 龍壯 邵陽佳和農牧有限公司 育種 卿菊英 邵陽佳和農牧有限公司 人工授精 馬建華 邵陽佳和農牧有限公司 辦公室主任

碩士 生

附表2：

基層農技推廣（養殖業）補助項目

組 長：成 員：

實施小組名單

副組長： 郭楨干 卿篤興 廖興華

張禮君 卿小將 陽波

肖潔 卿菊英 馬建華 肖時健 張戰娥 龍壯