第一篇：農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研建議

隨著我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。加快建立一個(gè)與市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的基層農(nóng)技推廣新體系，機(jī)遇難得，也面臨全新的挑戰(zhàn)。

一、我市農(nóng)技推廣隊(duì)伍的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)科技成果必須借助農(nóng)技推廣體系，通過(guò)農(nóng)技推廣部門(mén)的試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣等環(huán)節(jié)，使之轉(zhuǎn)化為有效的農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)力。近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)過(guò)廣大農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員的共同努力取得了一定成績(jī)。但是，還不能適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)變化的需要，以下是對(duì)我市種植和畜牧兩大產(chǎn)業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況。一是推廣力量薄弱、人員偏少。2003年全市農(nóng)技在編人員756人。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)525人，縣級(jí)199人，市本級(jí)32人。但是，據(jù)近期調(diào)查，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在編不在崗達(dá)到246人，占32％。11個(gè)縣(市)、區(qū)畜牧獸區(qū)站在編人員155人，平均每個(gè)縣(市)、區(qū)不足14人，其中有兩個(gè)縣(市)、區(qū)無(wú)一事業(yè)編制，靠聘用臨時(shí)工來(lái)?yè)?dān)負(fù)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)。全市有130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)技推廣站，大都實(shí)行的是一鄉(xiāng)一站，使本來(lái)就有限的技術(shù)力量更加分散，出現(xiàn)了有站無(wú)人的現(xiàn)象。以全市畜牧為例，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站109個(gè)，除寧海、象山、鎮(zhèn)海建有14個(gè)區(qū)域站外，其它都是一鄉(xiāng)一站，編制畜牧獸醫(yī)人員420人，而在職的只有235人，占定編人數(shù)的60.4％，有些畜牧站長(zhǎng)期五人，形同虛設(shè)。三是農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)都不同程度存在經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，且縣市區(qū)之間、單位之間也不平衡。擔(dān)負(fù)全市農(nóng)技推廣的市農(nóng)技推廣總站，2003年試驗(yàn)、推廣經(jīng)費(fèi)為10萬(wàn)元，不到省廳對(duì)口單位的1％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況更為突出，全市除鄞州、江東、寧海、象山由縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2000--4000元／人年外，其他縣(市)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更少，其工資、獎(jiǎng)金和福利未列入財(cái)政預(yù)算，處于“自收自支、自負(fù)盈虧”的狀態(tài)，使畜牧獸醫(yī)人員不得不為生計(jì)而謀，以至出現(xiàn)動(dòng)物檢疫工作“重收費(fèi)、輕管理，童數(shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象。四是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員外流普遍。據(jù)對(duì)一個(gè)縣(市)調(diào)查，1994年以來(lái)該市陸續(xù)有49名農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，但目前只剩下9人，另一個(gè)市2000年招了22名應(yīng)屆大學(xué)生，現(xiàn)在還有3人在崗工作。畜牧也是如此，如北侖區(qū)1992年有31名鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)，十年來(lái)減少了15名，減幅達(dá)48.4％。農(nóng)技站僅僅是年輕專(zhuān)業(yè)人員的一個(gè)跳板，而且專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員普遍年齡偏大，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)50歲以上農(nóng)技人員占總?cè)藬?shù)的38％以上，有的還更高。

二、存在問(wèn)題分析

形成目前這種狀況，究其原因，主要是：(一)思想觀念跟不上。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作，把科教興農(nóng)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提到了戰(zhàn)略高度，提出了沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的代現(xiàn)化，沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全社會(huì)的小康。但是在一些地方少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，只重視工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，忽視農(nóng)業(yè)，表現(xiàn)在：一是對(duì)推廣經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。許多地方農(nóng)技推廣部門(mén)經(jīng)費(fèi)少，只夠發(fā)工資和日常開(kāi)支，技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、高產(chǎn)示范等所需的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有著落，技術(shù)推廣工作難以開(kāi)展。二是服務(wù)手段落后。一些地方農(nóng)技部門(mén)至今未配備電腦、打印機(jī)和傳真機(jī)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員仍靠“一張嘴、兩條腿”開(kāi)展工作，很難掌握先進(jìn)的科技信息，農(nóng)技推廣服務(wù)手段落后。三是人員結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)老化。由于受經(jīng)費(fèi)短缺的制約，一些農(nóng)技推廣單位多年未進(jìn)大專(zhuān)院校畢業(yè)生，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)缺編補(bǔ)員采取能少則少，能緩則緩的態(tài)度，進(jìn)而影響基層農(nóng)技隊(duì)伍的充實(shí)更新，同時(shí)導(dǎo)致在職人員年齡偏大，知識(shí)老化，農(nóng)技推廣工作面臨后繼無(wú)人的尷尬局面。四是農(nóng)技人員待遇較低。農(nóng)技人員工作辛苦，但待遇普遍較低，沒(méi)有與其職稱(chēng)相對(duì)應(yīng)的工資福利，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員統(tǒng)籌醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)未辦理，挫傷了他們的工作積極性。

(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制不完善。從科技成果用得上、推得廣、轉(zhuǎn)化快的要求來(lái)看，目前支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)制還存在一定問(wèn)題。一是體現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)業(yè)技術(shù)職能推廣單位缺乏政策、項(xiàng)目等方面的溝通，重復(fù)立項(xiàng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)與農(nóng)業(yè)科研等單位缺乏有效的配合，相互聯(lián)系少、合作少、形成推廣與科研脫節(jié)。一方面科研單位有大量的科研成果急需轉(zhuǎn)化，另一方面推廣職能部門(mén)又找不到適合農(nóng)民急需且有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，導(dǎo)致許多成果沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，造成了科技成果的浪費(fèi)。三是非政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和如民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等單位，在物化程度比較高、市場(chǎng)潛力比較大、競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的推廣項(xiàng)目上具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但由于沒(méi)有建立較為完善的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣激勵(lì)機(jī)制等政策，制約了在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用。

(三)農(nóng)技推廣形式單一，思路狹窄。我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作的目標(biāo)已由增加產(chǎn)量向以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益為中心轉(zhuǎn)

移，并逐步發(fā)展到把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展與生活改善作為農(nóng)技推廣的總目標(biāo)。推廣工作的內(nèi)容將由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后縱深拓展，并逐步拓展到農(nóng)業(yè)推廣咨詢(xún)服務(wù)等。而我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的推廣形式還比較單一，只滿(mǎn)足于七、八十年代的“行政推廣模式”，服務(wù)內(nèi)容也僅僅停留在一般的田間指導(dǎo)上，很少觸及產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)，推廣各類(lèi)實(shí)用技術(shù)多憑農(nóng)技

人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)而為，很少運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)手段來(lái)推廣新技術(shù)。

(四)對(duì)農(nóng)技隊(duì)伍的日常管理不夠完善。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)技隊(duì)伍的日常管理不夠完善。例如對(duì)農(nóng)技人員的年度考核、繼續(xù)教育、工資調(diào)整、檔案管理、外出培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等還不夠規(guī)范。縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府兩級(jí)管理權(quán)限不明確，導(dǎo)致鄉(xiāng)站情況好時(shí)，兩級(jí)都愛(ài)管，不好時(shí)，誰(shuí)都不想管。編內(nèi)人員調(diào)動(dòng)等權(quán)限被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握，經(jīng)常出現(xiàn)非科技人員占編頂崗現(xiàn)象，使很多農(nóng)技推廣站變成了“安置辦”、“書(shū)記處”、“干休所”；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站被變賣(mài)、承包，法人主體地位不明確，使農(nóng)技推廣人員連“家”都沒(méi)有了；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還經(jīng)常向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站攤派與專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)工作，牽制農(nóng)技推廣人員精力，影響業(yè)務(wù)工作正常開(kāi)展。

三、加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的對(duì)策建議

建立健全的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，是實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)的組織保證。歷史地看，我國(guó)的農(nóng)技推廣組織由小到大，逐步完善，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。然而面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段和加人世界貿(mào)易組織的形勢(shì)，基層農(nóng)技推廣體系確實(shí)存在許多不適應(yīng)，必須進(jìn)行改革和完善。從我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，基層農(nóng)技推廣體系必不可少。基層農(nóng)技推廣體系應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、深化改革、增強(qiáng)活力，真正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障大宗農(nóng)產(chǎn)品安全和增加農(nóng)民收入的技術(shù)支撐。

(一)推進(jìn)體制創(chuàng)新，增強(qiáng)一線(xiàn)力量。改革現(xiàn)有縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，要通過(guò)體制創(chuàng)新，增強(qiáng)推廣第一線(xiàn)的力量。縣級(jí)各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)改革成為當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)的技術(shù)推廣龍頭；各縣(市)、區(qū)可根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，開(kāi)展農(nóng)技推廣區(qū)域站試點(diǎn)工作，作為縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的派出單位，承擔(dān)公益性職能；對(duì)于承擔(dān)公益性職能的機(jī)構(gòu)，要在嚴(yán)格實(shí)施“三定”的基礎(chǔ)上，人員實(shí)行持證競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用，要在政策上給予支持，已組建區(qū)域站的地方，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步走向市場(chǎng)。這樣，既有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，又有利于把縣里的農(nóng)技推廣隊(duì)伍充實(shí)到一線(xiàn)去，還能用有限的財(cái)政支出鞏固一支精干的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。

(二)加大財(cái)政投入，加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“雙增”，加快全面小康社會(huì)建設(shè)步伐，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。一方面，要加大財(cái)政的投入，對(duì)技術(shù)推廣的專(zhuān)項(xiàng)投入是農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，并能帶動(dòng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)技術(shù)推廣的投入。如農(nóng)科教結(jié)合項(xiàng)目，各縣(市)、區(qū)也投入了相應(yīng)的配套資金，這既為廣大農(nóng)技人員提供了“練兵”基地，又推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。另一方面，從農(nóng)技推廣與經(jīng)營(yíng)服務(wù)兩方面來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。堅(jiān)持“立足推廣搞經(jīng)營(yíng)，搞好經(jīng)營(yíng)促推廣”的原則，積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擴(kuò)大技術(shù)服務(wù)范圍，增強(qiáng)自身實(shí)力。

(三)加強(qiáng)管理，提高待遇，進(jìn)一步穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)關(guān)心支持農(nóng)技人員的工作，要切實(shí)保證在崗農(nóng)技人員的主要精力從事農(nóng)技推廣工作。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)規(guī)范對(duì)農(nóng)技人員的日常管理。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間人員交流是人事管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，但涉及到農(nóng)技人員跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流調(diào)動(dòng)的，縣(市)、區(qū)組織人事部門(mén)應(yīng)事先征求農(nóng)業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)，以避免造成農(nóng)技人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布不均、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口。第四，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展人才競(jìng)聘工作中，要力求避免把農(nóng)技人員聘任到其他崗位而造成農(nóng)技隊(duì)伍在編不在崗、缺編缺崗或在編串崗的現(xiàn)象發(fā)生。第五，要關(guān)心農(nóng)技人員的生活，在不斷改善他們的工作條件的同時(shí)改善他們的生活條件，適當(dāng)提高他們的待遇，以穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)他們安心農(nóng)村、扎根基層、服務(wù)“三農(nóng)”的積極性。

第二篇：西疇縣農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)情況

西疇縣農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)情況

一、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu) ㈠縣農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)

1950年縣人民政府設(shè)臵西疇縣建設(shè)科，負(fù)責(zé)農(nóng)、林、工業(yè)、交通等事業(yè)的行政管理。

1956年，縣人民政府設(shè)臵西疇縣農(nóng)林水利科。1960年8月，農(nóng)林水利科改稱(chēng)農(nóng)水局。1962年7月，農(nóng)水局改為農(nóng)林水利科。

文革期間，1967年3月實(shí)行軍管，1968年10月屬縣革委會(huì)生產(chǎn)指揮組，1972年成立縣農(nóng)水系統(tǒng)革命委員會(huì)。

1977年8月，分設(shè)農(nóng)林局、水利電力局。1978年6月，農(nóng)業(yè)局與林業(yè)局分設(shè)。

1980年11月，農(nóng)業(yè)局所屬氣象站行政、財(cái)權(quán)收歸州氣象局，并于1988年10月成立縣氣象局。

1982年2月，縣畜牧站從農(nóng)業(yè)局分出，成立縣畜牧局。1983年12月，縣農(nóng)業(yè)局與縣畜牧局合并為西疇縣農(nóng)牧漁業(yè)局。

1996年12月，縣畜牧獸醫(yī)站又分出，單獨(dú)設(shè)立畜牧局，縣農(nóng)牧漁業(yè)局改稱(chēng)縣農(nóng)業(yè)局。

2010年12月，組建農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局。原縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、科技局及經(jīng)濟(jì)商務(wù)局承擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)管理職責(zé)整合劃入農(nóng)科局，并加掛畜牧局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、生物資源開(kāi)發(fā)局牌子。

㈡農(nóng)業(yè)事業(yè)推廣機(jī)構(gòu)

西疇縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，成立于1955年，1981年改稱(chēng)西疇縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所。

西疇縣種子管理工作站，1963年成立。西疇縣畜牧獸醫(yī)工作站，1953年成立。西疇縣國(guó)營(yíng)興街良種繁殖場(chǎng)，1953年成立。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）拖拉機(jī)站，1974年成立，隸屬農(nóng)機(jī)局。西疇縣植保植檢站，1982年12月成立。西疇縣漁業(yè)工作站，1985年1月成立。西疇縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站，1954年成立。西疇縣經(jīng)濟(jì)作物工作站，1987年12月成立。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣站：1981年10月，建立西灑、蚌谷、蓮花塘、新馬街、興街、董馬、雞街7個(gè)農(nóng)技站，1983年建立坪寨農(nóng)技站，1988年建立柏林農(nóng)技站，1989年建立法斗農(nóng)技站。

西疇縣土肥站，2003年5月原縣農(nóng)業(yè)科技推廣所改為縣土肥站。

西疇縣農(nóng)機(jī)推廣站，2003年5月成立。

西疇縣茶葉站，2008年3月原林業(yè)局管理茶葉站劃入縣農(nóng)業(yè)局。

西疇縣農(nóng)廣校，1999年成立。西疇縣農(nóng)環(huán)站，2008年3月成立。西疇縣農(nóng)技推廣中心，1991年1月成立。

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西疇縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，2009年2月成立。

2011年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站、林業(yè)站、水務(wù)站合并成立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，人、財(cái)、物權(quán)劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。

㈢技術(shù)人員

1978年前，全縣農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員不到60人。改革開(kāi)往后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍發(fā)展較快。2011年末，全縣農(nóng)科系統(tǒng)共有縣鄉(xiāng)推廣機(jī)構(gòu)33個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)18個(gè)，縣級(jí)15個(gè)，有工作人員287人，其中行政人員31人，科技人員257人。農(nóng)科系統(tǒng)科技人員，涵蓋了農(nóng)學(xué)、土肥、植保、種子、經(jīng)作、蔬菜、茶葉、農(nóng)建、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)。在科技人員中，按專(zhuān)業(yè)分，種植業(yè)135人，畜牧業(yè)54人，獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)21人，水產(chǎn)工程8人，其他39人；按職稱(chēng)分，副高級(jí)職稱(chēng)24人，中級(jí)職稱(chēng)93人，初職106人，其他34人。

二、近年農(nóng)技推廣成效

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則國(guó)家盛。“十一五”以來(lái)，西疇縣各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，取得了許多成效：

1、認(rèn)真貫徹國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。2006年以來(lái)，累計(jì)落實(shí)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資增支補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼、地膜及新增糧食面積種子補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)資金補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)20021.82萬(wàn)元。其中：種糧補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、地膜補(bǔ)貼及新增糧食面積種子補(bǔ)貼資金1534萬(wàn)元；種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)

11565.55萬(wàn)元；農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼資金230萬(wàn)元。

2、大力強(qiáng)化先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)措施的推廣應(yīng)用，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率。一是重點(diǎn)開(kāi)展糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種、地膜玉米三大增產(chǎn)技術(shù)措施的推廣運(yùn)用，努力提高群眾糧食生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力，帶動(dòng)大面積糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平提高。2010年以來(lái)，累計(jì)完成糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建14.68萬(wàn)畝；實(shí)施間套種樣板11萬(wàn)畝，帶動(dòng)大面積生產(chǎn)30萬(wàn)畝；推廣地膜玉米栽培8.5萬(wàn)畝。通過(guò)這三項(xiàng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目的推廣實(shí)施，共計(jì)增加糧食產(chǎn)量1960萬(wàn)公斤。二是切實(shí)加大兩雜良種推廣、優(yōu)化種植、規(guī)范化種植、病蟲(chóng)綜防、測(cè)土施肥、電腦農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)等十一項(xiàng)增產(chǎn)增收實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，累計(jì)推廣各種實(shí)用科技措施面積達(dá)670萬(wàn)畝次，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣覆蓋率分別達(dá)播種面積的76.5%和農(nóng)民總戶(hù)數(shù)的91.7%。三是切實(shí)加大糧油、經(jīng)作、果蔬優(yōu)質(zhì)品種的推廣種植力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、提高種植效益。四是大力開(kāi)展樣板建設(shè)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)實(shí)用科技措施的大面積推廣應(yīng)用。五是全面開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民接受科技、應(yīng)用科技的能力。2006年以來(lái)，5年來(lái)，累計(jì)開(kāi)展多種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)1676期13萬(wàn)人次。其中：舉辦“綠證”培訓(xùn)班1063個(gè)，培訓(xùn)人數(shù)7480人次，頒發(fā)“綠證”2611份；開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)4個(gè)，完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)4096人，已畢業(yè)3120人；開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)597期2.9萬(wàn)人。

3、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

西疇縣每年都進(jìn)行農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，僅2011年就組織實(shí)施了“西疇縣2010年3000畝鞏固退耕還林 4 — —

成果基本口糧田建設(shè)”和“西疇縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)”兩個(gè)工程項(xiàng)目，完成投資289萬(wàn)元，其中國(guó)家投資276.1萬(wàn)元，群眾自籌12.9萬(wàn)元，投入勞工2.75萬(wàn)個(gè)，完成基本農(nóng)田建設(shè)3525畝。“十一五”以來(lái)，共完成農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

萬(wàn)畝。

通過(guò)各項(xiàng)科技措施的推廣實(shí)施和一系列惠農(nóng)政策，使西疇縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，2011年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)9484.9萬(wàn)公斤，比2005年增長(zhǎng)1279.4萬(wàn)公斤，年均遞增2.44%。

三、財(cái)政經(jīng)費(fèi)數(shù)量

農(nóng)業(yè)科技財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入逐步增長(zhǎng)。其中，1972－1988年，省、州、縣各級(jí)對(duì)西疇縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入共453.93萬(wàn)元，年均26.7萬(wàn)元；1989－1998年，省、州、縣各級(jí)對(duì)西疇縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入共969.14萬(wàn)元，年均96.91萬(wàn)元；2011年，各級(jí)對(duì)西疇縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入共2766.73萬(wàn)元，其中農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2498.73萬(wàn)元，小春冬農(nóng)樣板物質(zhì)補(bǔ)貼100萬(wàn)元，糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建科技投入168萬(wàn)元。

四、農(nóng)技人員實(shí)行聘任制的情況和問(wèn)題

全縣農(nóng)技人員均實(shí)行崗位聘任制。根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)試行條例》（1986年3月14日中央職稱(chēng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布）、云南省人事廳、云南省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)臵結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》(云人?2008?24號(hào))以及省、州、縣人事部門(mén)有關(guān)崗位設(shè)臵管理文件要求，結(jié)合西疇縣農(nóng)業(yè)事業(yè)單位實(shí)際，西疇縣農(nóng)業(yè)局制定了《農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)主系列和非主系列以及工勤技能各級(jí)崗位說(shuō)明書(shū)》、— 5 —

《西疇縣農(nóng)業(yè)局所屬事業(yè)單位崗位設(shè)臵方案》。經(jīng)農(nóng)業(yè)系列初級(jí)評(píng)委會(huì)通過(guò)，明確了主系列農(nóng)業(yè)系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，非主系列經(jīng)濟(jì)系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，工勤技能各級(jí)崗位職責(zé)任務(wù)，崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，崗位聘用的基本條件和具體條件。按崗位設(shè)臵方案，西疇縣農(nóng)業(yè)系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)臵副高級(jí)崗位（五、六、七級(jí)）20個(gè)，中級(jí)崗位（八、九、十級(jí)）74個(gè)，初級(jí)崗位（十一、十二級(jí)）46個(gè)。崗位聘任制從一定程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性，但由于僧多粥少，部分條件達(dá)到的技術(shù)人員無(wú)法受聘中、高級(jí)崗位，也影響了科技人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

五、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與考評(píng)辦法

西疇縣農(nóng)科局每年均與縣鄉(xiāng)各站簽訂科技目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并與每位科技人員簽訂了崗位責(zé)任書(shū)，每年底均對(duì)所有科技人員進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與考評(píng)。

六、技術(shù)推廣的困難和問(wèn)題

當(dāng)前，西疇縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的困難主要有三個(gè)方面。

1、體制不順。2011年末實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，撤消了農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、水務(wù)站，組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，而人、財(cái)、物權(quán)的管理劃歸各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，致使農(nóng)技人員工作不定，人心不穩(wěn)，從事行政事務(wù)的人員多，從事農(nóng)技推廣的時(shí)間少，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技措施的推廣。

2、基礎(chǔ)設(shè)施差。全縣農(nóng)技推廣單位中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站辦公條件較差。各鄉(xiāng)農(nóng)技站建站最早的是1981年，最晚的是1998年。雖然都是改革開(kāi)放后建立的，但總體來(lái)看仍受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較 6 — —

深，在很多方面與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是用房“擠”且“危”。僅有辦公用房1286.2m2，且多為1981年前后建蓋，被認(rèn)定為危房的有5個(gè)農(nóng)技站，而西灑鎮(zhèn)農(nóng)技站自1981年建立至今仍沒(méi)有自有所有權(quán)的辦公用房。二是各農(nóng)技站均沒(méi)有公用交通工具，下鄉(xiāng)憑雙腿，加之我縣以山區(qū)為主，相對(duì)高差大，影響了科技推廣的效率，農(nóng)技人員形象地總結(jié)“出門(mén)看得見(jiàn)，走到半天多”。三是市場(chǎng)信息傳遞嚴(yán)重滯后。雖然大部分地方開(kāi)通了移動(dòng)電話(huà)，2007年實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村工程后，各鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技站均配備了1臺(tái)電腦，但仍不能很好地解決將“爆炸”式的市場(chǎng)信息傳遞到千家萬(wàn)戶(hù)并進(jìn)而提高生產(chǎn)力的問(wèn)題。四是不具備相應(yīng)設(shè)備，推廣大多憑“感覺(jué)”。各站目前均沒(méi)有土壤樣品和病蟲(chóng)標(biāo)本檢測(cè)設(shè)備，科技推廣很大程度上停留在“大體上”、“差不多”，嚴(yán)重制約了科技貢獻(xiàn)率和生產(chǎn)力的提高。五是引導(dǎo)性作用較差。受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，基層農(nóng)技人員對(duì)主要糧食作物技術(shù)掌握全面，對(duì)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新品種栽培管理技術(shù)掌握較少，研究欠缺，通過(guò)市場(chǎng)化引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高農(nóng)業(yè)效益的能力較弱。

3、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入少。每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)措施的推廣，都需要試驗(yàn)、示范和培訓(xùn)推廣經(jīng)費(fèi)，但由于縣級(jí)財(cái)政較為困難，財(cái)政以保障工資為主，有養(yǎng)兵的錢(qián)，沒(méi)打仗的款，致使很多農(nóng)業(yè)科技難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，制約了農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。

七、建議

1、健全機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站、畜牧站還需單獨(dú)成立。由

于鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)、牧兩站撤消，使各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)基層農(nóng)技推廣的指導(dǎo)能力遭到削弱，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

2、理順管理體制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站、畜牧站的管理歸口縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)管理較為妥當(dāng)，以便于業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3、加強(qiáng)農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站危舊房改造，購(gòu)臵化驗(yàn)、試驗(yàn)等所需必備儀器設(shè)備，并配備交通工具，改善基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的辦公條件，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效益和質(zhì)量得到提高。

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入。每年應(yīng)將農(nóng)業(yè)科研、推廣所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并逐年遞增。

5、適當(dāng)增加中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量，使具備相應(yīng)崗位能力的技術(shù)人員都能得到最起碼的人生價(jià)值的肯定，確保農(nóng)技人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

西疇縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局 二○一二年六月六日

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第三篇：邢臺(tái)縣農(nóng)技推廣情況調(diào)研

邢臺(tái)縣農(nóng)技推廣情況調(diào)研報(bào)告

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀

（一）、農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀

目前，全縣縣鄉(xiāng)推廣機(jī)構(gòu)21個(gè)，其中：縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)5個(gè)，區(qū)域站16個(gè)。包括種植業(yè)8個(gè)（指縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和7個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站），畜牧水產(chǎn)業(yè)1個(gè)（畜牧技術(shù)服務(wù)中心），農(nóng)機(jī)化1個(gè)（農(nóng)機(jī)推廣站），林業(yè)6個(gè)（指縣林業(yè)技術(shù)推廣站和5個(gè)基層區(qū)域林業(yè)站），水利5個(gè)（指縣水利技術(shù)服務(wù)中心和4個(gè)基層區(qū)域水保站），全縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)定編119人，實(shí)有在編人員101人，空余編制18個(gè)（農(nóng)業(yè)空編15個(gè)，林業(yè)空編3個(gè)）。下面重點(diǎn)說(shuō)明一下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況： 農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置：

全縣縣鄉(xiāng)推廣機(jī)構(gòu)共10個(gè)，其中種植業(yè)8個(gè)（定編45人，實(shí)有在編33人），畜牧水產(chǎn)業(yè)1個(gè)（定編15人，實(shí)有在編12人），農(nóng)機(jī)化1個(gè)（定編6人，實(shí)有在編6人）。10個(gè)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中，縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)3個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)推廣機(jī)構(gòu)7個(gè)，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)定編66人，實(shí)際配備51人（按原編制，空余編制15個(gè)），其中縣級(jí)機(jī)構(gòu)配備34人，基層區(qū)域站配備17人。縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、畜牧水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心及7個(gè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站均為全額事業(yè)單位，唯獨(dú)農(nóng)機(jī)推廣站為差額事業(yè)單位。

（二）、推廣模式

從我縣推廣情況看，目前我縣主要有：

1、政府主導(dǎo)的常規(guī)農(nóng)業(yè)推廣模式

該模式是目前我縣主要的推廣模式。政府部門(mén)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)采用直接面向個(gè)人的推廣方法，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)、示范和指導(dǎo)等活動(dòng)。

2、教育、科研、農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司直接參與的農(nóng)業(yè)推廣模式 該模式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所起的作業(yè)越來(lái)越大，尤其市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司把科研乃至教育和推廣機(jī)構(gòu)很好的結(jié)合在了一起，是一種重要的推廣力量。

3、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)推廣模式

各農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供系列服務(wù)的形式參與到農(nóng)業(yè)推廣中來(lái)。

4、項(xiàng)目帶動(dòng)推廣模式

即通過(guò)項(xiàng)目的支持，將信貸、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)整合在一起，為農(nóng)戶(hù)開(kāi)展系列化推廣服務(wù)。如糧食、蔬菜、藥材等企業(yè)的訂單生產(chǎn)。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

邢臺(tái)縣分為山區(qū)、丘陵、平原區(qū)三個(gè)生態(tài)類(lèi)型。山區(qū)氣候涼爽，晝夜溫差大，工業(yè)相對(duì)滯后，無(wú)污染，適宜發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。主要種植水果、土豆等；淺山丘陵區(qū)水源匱乏，土地瘠薄，主要種植耐旱的果樹(shù)和作物，適合種植的品種有油料、小雜糧、棉花、甘薯等；平原區(qū)為糧食、蔬菜生產(chǎn)帶，主要種植小麥、玉米和蔬菜。

農(nóng)副產(chǎn)品加工水平較低，規(guī)模較小。糧食加工產(chǎn)能低、影響小，沒(méi)有大的龍頭企業(yè)或集團(tuán)企業(yè)；蔬菜主要依托邢臺(tái)市區(qū)和本地自銷(xiāo)，基本沒(méi)有深加工作業(yè)；主要的油料作物花生有一些作坊

式的加工農(nóng)戶(hù)，沒(méi)有品牌，規(guī)模也不大；薯類(lèi)沒(méi)有成規(guī)模的加工企業(yè)和產(chǎn)品。

近幾年，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼加速了我縣農(nóng)機(jī)的較快發(fā)展。在平原區(qū)，主要農(nóng)作物玉米、小麥等從耕地、播種、收獲、秸稈還田等農(nóng)事環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械作業(yè)。人工田間作業(yè)主要是病蟲(chóng)草的化學(xué)防治、田間澆水和部分施肥作業(yè)等。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題

1、農(nóng)技推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)遇到了梗阻

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心更貼近農(nóng)業(yè)貼近農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)更多的承擔(dān)起農(nóng)技推廣的責(zé)任。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)中心幾乎全由非專(zhuān)業(yè)的行政人員組成，日常也較少?gòu)氖罗r(nóng)技推廣活動(dòng)，在實(shí)踐中已基本喪失了農(nóng)技推廣功能。現(xiàn)有運(yùn)行模式把基層片站直接推到了農(nóng)業(yè)第一線(xiàn)。而每個(gè)基層片站人員偏少，已接近最低配置，卻平均服務(wù)2.57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，81個(gè)村，1.79萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，6.89萬(wàn)畝耕地。受交通工具，服務(wù)手段、推廣經(jīng)費(fèi)等方面的制約，很難及時(shí)有效的實(shí)現(xiàn)全覆蓋服務(wù)。

2、專(zhuān)業(yè)配備不盡合理，專(zhuān)業(yè)力量日漸薄弱

在縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中，盡管專(zhuān)業(yè)科站設(shè)置比較健全，但專(zhuān)業(yè)人員配備等方面仍有許多不足，如植保站只有2人，土肥站2名人員無(wú)一人是土化專(zhuān)業(yè)，蔬菜辦9名人員中只有一人是蔬菜專(zhuān)業(yè)。

自1996年以來(lái)，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有分配或招聘、調(diào)配過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，而早年分到下屬企業(yè)的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生也因多種原因，大都自謀出路了。由于其他原因，近幾年雖有陸續(xù)添員，卻沒(méi)有一個(gè)本專(zhuān)業(yè)，甚至沒(méi)有一個(gè)近似專(zhuān)業(yè)。推廣機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員

逐漸減少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量逐步弱化。無(wú)怪乎一些有識(shí)之士對(duì)這方面不免產(chǎn)生的憂(yōu)心。

3、農(nóng)技人員的知識(shí)斷層與知識(shí)老化問(wèn)題嚴(yán)重

主要表現(xiàn)有二：一是常規(guī)技術(shù)多，即農(nóng)民都早已掌握的技術(shù)多，新、特、專(zhuān)技術(shù)少。二是原有的專(zhuān)業(yè)人員歲數(shù)普遍偏大，參加進(jìn)修和辦學(xué)習(xí)班的機(jī)會(huì)很少或沒(méi)有，自主學(xué)習(xí)主動(dòng)性不高，整體出現(xiàn)知識(shí)斷層。

4、農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的撥付沒(méi)有形成法律化和制度化，有無(wú)、多少隨意性較大，很難維持正常的農(nóng)技推廣活動(dòng)。邢臺(tái)縣財(cái)政收入近幾年明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)投入增加的成分多被農(nóng)業(yè)人員工資上漲沖掉。投入到實(shí)質(zhì)性的推廣活動(dòng)中的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，形成了有錢(qián)養(yǎng)兵無(wú)錢(qián)打仗的畸形狀態(tài)。目前7個(gè)基層片站都存在屋舍漏雨，門(mén)窗破損，辦公條件簡(jiǎn)陋，桌椅損耗短缺等現(xiàn)象。得不到持續(xù)經(jīng)費(fèi)支持的推廣機(jī)構(gòu)工作條件必將日漸惡化，進(jìn)而影響到正常農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展。

5、農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制缺乏原動(dòng)力

在實(shí)踐中我們看到，一方面，由于農(nóng)技推廣的公益屬性，本身并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，各級(jí)政府認(rèn)識(shí)上存在偏差，普遍存在關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)注不足農(nóng)技人員待遇低下的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的辦公經(jīng)費(fèi)普遍不足，開(kāi)展推廣工作舉步維艱。在上個(gè)世紀(jì)八十年代，曾大力倡導(dǎo)過(guò)“為搞推廣搞經(jīng)營(yíng)，搞好經(jīng)營(yíng)促推廣”的技物結(jié)合推廣模式，各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)特別是基層片站，利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)紛紛開(kāi)展了以經(jīng)營(yíng)種子等農(nóng)資為主的技物推廣嘗試。

該嘗試當(dāng)時(shí)取得了很大的成功，在改善自身辦公條件的同時(shí)，也有效的促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以至于到現(xiàn)在仍有許多農(nóng)民把基層片站叫做“種子站”。后期由于難以處理本職工作與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，同時(shí)也不符合公職人員參與經(jīng)營(yíng)的有關(guān)規(guī)定，這種模式遂被取消。另一方面，技術(shù)人員的崗位考核量化難，日常工作更多的靠職業(yè)道德來(lái)約束，容易出現(xiàn)疲沓推諉等消極現(xiàn)象。

三、解決上述問(wèn)題的幾點(diǎn)建議：

1、必須加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革步伐。2006年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2006】30號(hào)）和《河北省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作方案》（冀政【2006】110號(hào)）文件，根據(jù)文件要求在市政府的安排下，我縣制定了《基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案》，已由省政府批交備案。方案主要內(nèi)容就是增編增人：一是將對(duì)應(yīng)的原機(jī)構(gòu)87名（包括林業(yè)、水利）全額人員全部劃入新建立的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)；二是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心帶編調(diào)入人員80名；三是將原農(nóng)技推廣站7名差額人員全部劃入新建立的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)。

為此農(nóng)業(yè)局做了大量的工作，但涉及到人員及編制和增資等具體事宜這項(xiàng)工作又難以落實(shí)，若12月底前不能完成人員招聘工作，將嚴(yán)重影響明年推廣項(xiàng)目的爭(zhēng)取。其他問(wèn)題我們都能克服如加大投入問(wèn)題、交通問(wèn)題、知識(shí)老化問(wèn)題等。

現(xiàn)中心有人員36名，調(diào)整后達(dá)72名。

邢臺(tái)縣農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀及近期需求

隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的力度逐年加大，我縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已發(fā)展到38.1萬(wàn)千瓦，擁有各種農(nóng)業(yè)機(jī)械7.4萬(wàn)臺(tái)件，其中大中型拖拉機(jī)899臺(tái)，小型拖拉機(jī)13813臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)642臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)7947輛，各種配套農(nóng)機(jī)具20732臺(tái)件。年完成機(jī)耕40萬(wàn)畝，機(jī)播39萬(wàn)畝，機(jī)收22萬(wàn)畝。就小麥生產(chǎn)而言，其主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，僅山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能做到機(jī)播、機(jī)收。機(jī)械化率已達(dá)到92%但玉米收獲的機(jī)械化程度較低。去年，我縣玉米收獲機(jī)保有26臺(tái)，玉米機(jī)收面積3萬(wàn)畝，僅占玉米種植面積25萬(wàn)畝的12%。

近幾年來(lái)隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這項(xiàng)惠民政策的實(shí)施，我縣共補(bǔ)貼各種農(nóng)機(jī)具1284臺(tái)件，該項(xiàng)政策再一次激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情，促進(jìn)了我縣農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。但就目前農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求情況來(lái)看，我縣近一段農(nóng)機(jī)發(fā)展的重點(diǎn)是：一是在平原區(qū)重點(diǎn)發(fā)展玉米聯(lián)合收獲機(jī)械；二是在丘陵區(qū)重點(diǎn)發(fā)展中型農(nóng)機(jī)具，如20~50馬力拖拉機(jī)及配套機(jī)具；三是在山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展小型農(nóng)機(jī)具，如手扶拖拉機(jī)及配套機(jī)具；四是在環(huán)市蔬菜種植區(qū)重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，如微耕機(jī)、卷簾機(jī)等；五是發(fā)展畜牧養(yǎng)殖機(jī)械，如雞籠雞架、撿蛋機(jī)、清糞車(chē)等。

2011.7.19

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作的幾點(diǎn)建議

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作的幾點(diǎn)建議

一、進(jìn)一步修定和完善農(nóng)技推廣法和實(shí)施辦法，為農(nóng)技推廣工作提供切實(shí)可行的法律保障。

全國(guó)人大常委會(huì)１９９３年７月２日頒布的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，是中國(guó)農(nóng)技推廣發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。這部法律頒布12年來(lái)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展起了重大作用。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化及加入世貿(mào)組織后新形勢(shì)的來(lái)臨，這部法律的很多內(nèi)容已顯得很不適應(yīng)。和這部法律同時(shí)頒布的《農(nóng)業(yè)法》，已經(jīng)修訂并于２００３年３月１日實(shí)行。因此上，對(duì)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的完善和修改也應(yīng)盡快實(shí)施。修改之后，應(yīng)更能分清職能范圍，要有實(shí)際操作性，更好的進(jìn)行農(nóng)業(yè)服務(wù)。

二、明確界定政府農(nóng)技技推廣的職能

目前，政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)仍然是農(nóng)技推廣體系的生力軍，根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件精神和實(shí)際，公益性職能主要有：

1、重大和關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；

2、植物病蟲(chóng)害及災(zāi)情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置；

3、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中質(zhì)量安全的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢疫；

4、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)測(cè)；5農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)；

6、農(nóng)民的公共培訓(xùn)教育；

7、法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法和行政管理職能。對(duì)于各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的性質(zhì)要在新修定的《農(nóng)技推廣法》中予以進(jìn)一步明確。

三、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的步伐。

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和我國(guó)加入世貿(mào)組織的需要，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障城鄉(xiāng)居民的身體健康，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范建設(shè)布局，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系檢驗(yàn)檢測(cè)能力，農(nóng)業(yè)部03年08號(hào)文件“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的意見(jiàn)”對(duì)休驗(yàn)檢測(cè)工作的指導(dǎo)思想、規(guī)化布局、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能界定和工作任務(wù)作了明確規(guī)定。明確提出該機(jī)構(gòu)屬公益性非盈利性技術(shù)機(jī)構(gòu)。意見(jiàn)下達(dá)后，市農(nóng)技中心結(jié)合我市實(shí)際，在市政府的支持下成立了渭南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，職能主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢驗(yàn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展檢測(cè)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的抽樣和生產(chǎn)過(guò)程中的日常監(jiān)督檢驗(yàn)；承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面標(biāo)準(zhǔn)宣貫和技術(shù)培訓(xùn)；接受其他委托檢驗(yàn)和負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)工作。但目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作普遍存在體系不健全、技術(shù)人員不足、檢測(cè)手段薄弱和投入不足等問(wèn)題，難以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外貿(mào)易對(duì)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的需要，影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平的提高，因此上，當(dāng)前急需做好以下工作：

1、制定本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃；

2、盡快賦予檢測(cè)中心必要的開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)的行政許可法規(guī)授權(quán)；

3、要增加開(kāi)展檢測(cè)檢驗(yàn)工作議器設(shè)備的投入；4是加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)和工作經(jīng)費(fèi)的投入。政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所需資金列入預(yù)算，并逐年加大扶持力度。市財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)產(chǎn)

品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)。

四、加強(qiáng)農(nóng)資（包括肥料、農(nóng)藥獸藥、飼料、種子等）管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是九十年代未隨著農(nóng)資市場(chǎng)的開(kāi)放而建立起來(lái)的,經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)資產(chǎn)品的流通，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法也在探索中不斷進(jìn)步，當(dāng)前，在進(jìn)一步完完善修定有關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，要加大執(zhí)法工作的力度，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。同時(shí)，政府和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要加大投入，提高行政執(zhí)法工作開(kāi)展的硬件設(shè)施條件，保證執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。

五、加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫防疫工作。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的變化，動(dòng)植物疫病疫情的發(fā)生不斷加重，農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)日益頻繁，更加重了疫病疫情的發(fā)生機(jī)率，特別是近年來(lái)相繼發(fā)生的禽流感、蘋(píng)果綿蚜、紅火蟻、豬鏈球菌病等重大疫情，再一次證明了建立健全動(dòng)植物檢疫防疫體系的重要性和緊迫性。疫病疫情的防治工作做為一項(xiàng)公共事業(yè)，是政府的一項(xiàng)重要職能，因此上，做為政府在農(nóng)業(yè)設(shè)情問(wèn)題上的指導(dǎo)思想，要樹(shù)立防患于未然，以防為主，標(biāo)本兼治的思想，重在加強(qiáng)日常的檢疫、普查和管理上。當(dāng)前由于投入不足，基層防疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)重削弱，檢疫防疫人員待遇低下，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，為此，構(gòu)建有效的檢疫防疫體系刻不容緩，現(xiàn)在要解決的問(wèn)題有：加大投入力度，整合資源，理順體制，建立起覆蓋面廣的動(dòng)植物檢疫防疫網(wǎng)絡(luò)，特別要確保基層防疫機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，人員工資待遇和必要的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)疫情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，從源頭上控制疫情的發(fā)生，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和人民生命安全。

第五篇：基層農(nóng)技推廣體系調(diào)研

基層農(nóng)技推廣體系調(diào)研

一、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)與完善管理體制有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況

目前，我縣農(nóng)業(yè)局設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、植保植檢站、土壤肥料工作站、經(jīng)濟(jì)作物推廣站、農(nóng)村能源環(huán)保站、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、農(nóng)業(yè)科研站、專(zhuān)用肥科研站等，單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基本健全，但人員分配和管理體制混亂，由于受工作經(jīng)費(fèi)等因素影響，其公益性職能的發(fā)揮受到限制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站正在建設(shè)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站以農(nóng)業(yè)辦公室的形式存在，無(wú)獨(dú)立辦公場(chǎng)所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時(shí)安排辦公用房，歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，與縣農(nóng)技推廣部門(mén)基本脫節(jié)，管理體制明顯不暢。

二、基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況 縣農(nóng)業(yè)局事業(yè)單位在編人員108人，其中行政管理人員7人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員51人，工勤人員50人。在年齡結(jié)構(gòu)方面：35歲以下39人，35-50歲60人，50歲以上19人。學(xué)歷方面：大專(zhuān)以上文憑56人，具有本專(zhuān)業(yè)學(xué)歷48人。技術(shù)職稱(chēng)方面：農(nóng)技推廣研究員1人，高級(jí)農(nóng)藝師11人，中級(jí)技術(shù)人員32人，初級(jí)技術(shù)人員8人。工資待遇方面：108人中僅37人的工資為全額撥款，另外71人的工資需單位自籌，因單位籌集資金困難，自籌人員僅發(fā)檔案工資的65%。在編人員與實(shí)際在崗人員出入較大，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在編21 1

人，實(shí)際在崗3人，其中2人工資自籌；植保植檢站在編18人，實(shí)際在崗7人，其中2人工資自籌；土壤肥料工作站在編21人，實(shí)際在崗4人，其中4人工資自籌；經(jīng)濟(jì)作物推廣站在編10人，實(shí)際在崗3人，其中2人工資自籌；農(nóng)村能源環(huán)保站在編9人，實(shí)際在崗4人，其中4人工資自籌；農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在編7人，實(shí)際在崗3人，其中1人工資自籌；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心在編9人，實(shí)際在崗3人，其中1人工資自籌；農(nóng)業(yè)科研站在編15人，實(shí)際在崗2人，其中1人工資自籌；專(zhuān)用肥科研站在編7人，實(shí)際在崗1人。9個(gè)業(yè)務(wù)股站108人在編，實(shí)際只有30人在崗，其它人員大部分被分配到行政科室從事行政管理工作，部分人員因工資待遇太低，放棄崗位另謀職業(yè)。在崗的30人中，2個(gè)高級(jí)農(nóng)藝師，13個(gè)農(nóng)藝師，5個(gè)初級(jí)技術(shù)人員。工資待遇方面，30人中3個(gè)行政費(fèi)，10個(gè)事業(yè)費(fèi)，17個(gè)自籌人員。

三、基層農(nóng)技推廣體系投入保障有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況

近年來(lái)，我縣財(cái)政十分困難，無(wú)力安排農(nóng)技推廣專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，農(nóng)技推廣及服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要靠向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入。基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目2012年申請(qǐng)中央財(cái)政投資共計(jì)100萬(wàn)元，用于以下三個(gè)方面：

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)助,投資40萬(wàn)元，其中：

1、農(nóng)技人員進(jìn)村入戶(hù)補(bǔ)助，投資25萬(wàn)元。主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣級(jí)農(nóng)技人員100人進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)所發(fā)生的交通、通訊、誤餐補(bǔ)助等費(fèi)用。

2、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，投資5萬(wàn)元。用于完成項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、管理費(fèi)，投資5萬(wàn)元。用于技術(shù)資料的印刷、制度建設(shè)及工作考評(píng)等管理費(fèi)。

4、聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家的補(bǔ)助，投資5萬(wàn)元。主要用于聘請(qǐng)省農(nóng)大、省農(nóng)科院、省農(nóng)技總站、省農(nóng)業(yè)廳等單位的專(zhuān)家4人，在項(xiàng)目實(shí)施中開(kāi)展工作中的差旅費(fèi)、交通費(fèi)、專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)等。

（二）農(nóng)業(yè)科技示范補(bǔ)助，投資45萬(wàn)元。其中：

1、科技示范戶(hù)物化補(bǔ)貼，投資15萬(wàn)元主要用于農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥、化肥等補(bǔ)助。其中種糧大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社共15戶(hù)，每戶(hù)平均標(biāo)準(zhǔn)為1000元；其它985戶(hù)農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)每戶(hù)平均標(biāo)準(zhǔn)為137.06元。執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定。

2、試驗(yàn)示范基地補(bǔ)助和采用現(xiàn)代化推廣式補(bǔ)助，共30萬(wàn)元。其中：試驗(yàn)示范基地補(bǔ)助30萬(wàn)元，主要用于試驗(yàn)示范基地購(gòu)買(mǎi)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等補(bǔ)助，黎陽(yáng)鎮(zhèn)、白寺鄉(xiāng)、善堂基地分別補(bǔ)助11萬(wàn)、8萬(wàn)、9萬(wàn)；采用播放農(nóng)業(yè)科教片、農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋等現(xiàn)代化推廣方式2萬(wàn)元。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助，投資15萬(wàn)元。主要用于對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行培訓(xùn)所需的教材費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、差旅費(fèi)、食宿費(fèi)、交通費(fèi)、講課費(fèi)等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站正在建設(shè)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站以農(nóng)業(yè)辦公室的形式存在，無(wú)獨(dú)立辦公場(chǎng)所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時(shí)安排辦公用房。目前，我縣共建設(shè)5個(gè)基層農(nóng)技推廣區(qū)域站，其中：1個(gè)已建成，2個(gè)主體建筑已完工，另外2個(gè)正在加快

施工進(jìn)度，爭(zhēng)取年底全部建成，經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗已確定5名區(qū)域站站長(zhǎng)人選，并參加了省里區(qū)域站站長(zhǎng)統(tǒng)一培訓(xùn)。下一步將進(jìn)行區(qū)域站人員配備及辦公用品購(gòu)置工作，爭(zhēng)取明年年初區(qū)域站全面啟動(dòng)正常工作。

四、基層農(nóng)技人員待遇及有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況

我縣財(cái)政供養(yǎng)農(nóng)技人員基本工資按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，縣財(cái)政預(yù)以?xún)冬F(xiàn)。津貼補(bǔ)貼分為93年工資改革保留性福利補(bǔ)貼每人每月40元和保留職務(wù)補(bǔ)貼每人每月15—38元。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員績(jī)效工資于2013年元月實(shí)行，其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低于我市其它縣區(qū)20%左右，自收自支人員工資按檔案工資的65%發(fā)放。

自收自支人員工資偏低。基層農(nóng)技推廣部門(mén)屬于公益性全供事業(yè)單位，人員工資應(yīng)財(cái)政全供，但目前農(nóng)技推廣人員中只有不到30%人員工資由財(cái)政全額撥付，其余70%人員工資由單位自籌，由于單位經(jīng)費(fèi)緊張，自收自支人員工資標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定套改標(biāo)準(zhǔn)的65%發(fā)放，待遇明顯偏低。

五、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)技人員履職情況。

由于工作經(jīng)費(fèi)有限，且與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)嚴(yán)重脫節(jié)，部分農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)行使公益性職能存在困難，辦事效率不高。農(nóng)業(yè)科研站與專(zhuān)用肥科研站已基本停止行使職能。由于工資待遇太低，嚴(yán)重影響農(nóng)技人員的工作熱情，部分技術(shù)人員不得不放棄本職工作，另謀職業(yè)。受各種因素制約，縣級(jí)農(nóng)技人員與農(nóng)戶(hù)接觸面太窄，農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到問(wèn)題，往

往求助無(wú)門(mén)，解決問(wèn)題困難重重，大部分農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)技推廣現(xiàn)狀不滿(mǎn)。