第一篇：高層次人才隊伍建設調研建議

按照省委組織部關于開展高層次人才隊伍建設情況專題調研的要求，7月中旬至9月下旬，我們會同市直有關部門，圍繞**市高層次人才隊伍建設現狀、存在問題及障礙性因素等問題進行了調查研究。調研主要采取聽取情況和下發調查問卷兩種形式進行。期間，重點調查了磐石市、高新區開展高層次人才隊伍建設的情況，走訪了北華大學、中國農科院左家特產研究所、中油**石化公司、中油吉化集團公司、**化纖集團公司、市中心醫院等十幾家企事業單位，開展了工作座談，并分別由市人事局、中小企業局、勞動和社會保障局、國資委下發了調查問卷，比較全面地掌握了全市高層次人才隊伍建設情況。

一、**市高層次人才隊伍建設現狀

**市現有各類人才總量為32.37萬人，其中，企業經營管理人才1.87萬人、專業技術人才12.22萬人、技能人才8.32萬人，農村實用人才6.92萬人。副高級職稱以上專業技術人才、規模以上企業高級管理人員、技師以上技能人才等高層次人才2.22萬人，占全市人才總量的6.7％。（此次調研未含高層次黨政人才）

高層次專業技術人才：全口徑統計數據10788人，占全市專業技術人才的8.8％和全市人才總數的3.3％。其中國突7人，國貼99人、省突46人。（見附表）

**市專業技術人才構成表（單位：人）

高級職稱

中級職稱

初級職稱

人才總數

國有單位

10056

4476

457524

112344

民營單位

32361

55498

9843

總計

10788

48377

63022

122187

從職業分布上看，教育方面占34.5％、工程技術方面占28.3％、衛生技術方面占13.1％、經濟方面占7.6％、會計方面占6.9％、科研方面占3％，其他人才占6.6％。（見附表）

高層次企業經營管理人才：全口徑統計數據4866人，占全市企業經營管理人才的26％，占全市人才總數的1.5％。（見附表）

其中，國有企業2394人（具有副高職稱以上的企業高管），民營企業2472人（規模以上企業的經營管理人員及規模以下企業中副高級職稱以上的經營管理人員）。

技師以上高技能人才：全口徑統計數據5850人，占高級工以上技能人才總數的9.8％，占全市人才總數的1.8％，占全市技能勞動者的1.6％。（見附表）

二、高層次人才隊伍建設的做法和經驗

近幾年來，**市委、市政府對高層次人才隊伍建設非常重視，積極強化措施、創新制度，營造有利于高層次人才成長的環境和氛圍，并且打破常規，構筑域外高層次人才、智力引進 “綠色通道”，營造了良好的高層次人才成長和發揮作用的政策環境。幾年來，各企事業單位人才意識顯著提高。大多企事業單位都能把人才工作同單位自身的發展有機結合起來，尊重人才、愛護人才，狠抓培養、引進和使用幾個環節，突出發揮高層次人才的工作效能，在高層次人才隊伍建設上取得了一定成效。

1．注重人才培養，不斷壯大高層次人才隊伍。調研中發現，多數企事業單位對人才的培養工作都比較重視，注重通過崗位鍛煉和繼續教育提高各類人才的工作水平和業務能力，促使他們向高層次方向邁進。**石化公司把人才興企戰略作為公司四大發展戰略的基礎戰略，制定了一系列人才培養尤其是高層次人才培養的舉措，提出力爭到2010年培養3000名高層次專業人才。他們采取校企合作的方式，積極與華東理工大學合作，開辦機電一體化和化學工程等專業的碩士培訓班，培養公司需要的高層次專業人才。三年來他們選送50多名專業技術人員進入培訓班學習，使這些人員的工作能力和業務水平迅速增長。他們還注重在業務實踐和項目攻關中培養高層次人才，既達到了人才培養的目的，又使公司的科研成果迅速轉化。北華大學建立了以科研項目為依托的學術帶頭人培養機制，發揮多學科交叉優勢，設立跨領域研究項目，鼓勵教師和科研人員申報。學校為他們提供資金、設備等一切必需條件。幾年來，學校共確立了350多個科研項目，提供科研經費4000余萬元，培養造就了一大批學術帶頭人和高層次科研人才。學校還積極選派骨干教師參加國內國際學術交流活動。**化纖集團注重選拔優秀專業技術人才進行專門培養。根據企業長遠規劃，集團近幾年先后選送100余名優秀干部到青島紡織工業大學、天津紡織工學院、北京服裝學院等高等院校學習。為了激發員工的創造潛能，公司還推出了創新理念，鼓勵創新、寬恕失敗。他們投資1600萬元建立了小實驗廠，鼓勵專業技術人員大膽進行課題實驗。目前，該公司已有80余名專業技術人員的研究課題分別獲得了國家級、省級和市級的科研獎。

市中心醫院在全市衛生系統實施了“學科帶頭人三個梯隊建設標準”，從思想品德、業務能力等方面進行了嚴格的規范，為人才向高層次發展設計出了清晰的發展軌跡。為了促進人才成長，醫院每年拿出30萬元用人才培訓、進修和外出考察學習。

2．加強人才引進，積極利用域外高層次人才、智力。根據事業發展的需要，幾年來**市許多企事業單位都加

大了人才引進力度，讓域外高層次專業人才為我所用。**華星集團公司為引進和發揮高層次人才作用，在上海市成立了研發中心，吸納了一批國內電子行業的優秀人才為本企業服務。**遠東藥業集團股份有限公司為了吸引高層次人才，專門在北京設立了投資公司和銷售總公司。這樣，招聘的高級技術人員可以生活、工作在北京，為企業效力，有效解決了北方城市引人難的問題。市中心醫院幾年來引進十幾名具有專業特長的優秀人才來醫院安家落戶，使心內科、心外科、骨科、燒傷科、消化科等科室迅速壯大，業務技術水平迅速提升。

為了促進吸引、引進人才，磐石市出臺了《關于鼓勵引進人才、資金、技術的若干規定》，對急需緊缺的高層次專業人才，在政策、服務、待遇、環境等方面制定了一整套保障措施。該市設立了“一站式”人才引進窗口，實行人才引進限時辦理制度。幾年來，配合企業引進高層次專業技術人才近百人。**高新技術產業開發區努力構建人才“高地”，吸引高層次人才進區創業發展。他們除了建立大學科技園、歸國留學生創業園、軟件園、民營科技園等孵化器，為高層次人才進區提供發展空間和載體外，還制定實施了許多激勵舉措，如給到高新區企業工作的高級技術、管理人員以特殊貢獻津貼；給在國外獲得碩士以上學位或帶國際先進科研成果進區領辦、創辦企業的留學人員以資金支持等。幾年來，高新區吸引了近千名高層次專業人才進區工作。

針對內陸城市引才困難的實際，一些企事業單位創新觀念，實施了“不求所有、但求所用”的高層次智力柔性引進辦法。**石化公司通過組建國家級博士后科研工作站，吸引高層次科研人員進站研究，提高對高、新、尖技術的研究開發能力。目前幾項國家863重點技術攻關項目都取得可喜成果，有的產品已經投入批量生產。中心醫院規定所有的業務科室都要與國內、省內知名醫院的對口科室或知名專家建立廣泛的、長期的、穩定的業務協作關系，定期與他們進行溝通和聯系，定期請上級醫院知名專家來院進行現場手術示教、學術講座、專題講課、技術答疑。通過實施這樣的舉措，該院不僅解決了棘手的針對疑難病癥和重大手術缺少專家的難題，同時智力引進帶動該院一大批人才的快速成長。

3．運用科學激勵手段，留住人才，用好人才。在留住人才、用好人才上，很多企事業單位都能夠大膽探索，不斷創新激勵機制，給一流人才以一流報酬、一流待遇。**石化公司提出，讓一流的人才獲得一流的回報。為了激勵高層次人才發揮工作效能，他們規定博士畢業的高層次人才月工資最低5000元，年收入10萬元以上；碩士月工資最低2000元，年收入5萬元以上。此外，他們積極建立兩級專家隊伍。目前已經評出20余名高層次專業技術專家，單獨發放專家津貼。**永大集團為了激勵高層次人才，在人才進企之初就先給買一套住宅，并根據技術水平給予7至10萬的年薪。對帶有成熟高科技產品的科技人員，他們還允許其以一定比例進行技術入股。一汽**輕型車廠為了抓住關鍵人才，經過層層選拔，確定了100名人才為企業“核心人才”，規定不管企業經濟效益如何，這些人才的工資都不得少于年薪3萬元。同時，廠里為了體現高層次專業人才的價值，在企業非領導職務中建立三級主查制度，讓他們分別享受廠級、處級、科級待遇。中國農科院左家特產研究所針對科研人員流失嚴重、現有工作人員積極性不高的實際，啟動了“優秀人才工程”，提出設備、經費、待遇向高層次科研人員傾斜，實現人才、設備、經費、待遇的有機整合。他們提出，每年在研究人員中評出10名優秀人才，除獎金獎勵外，在市內為每位優秀人才購置一套價值在20萬元左右的住房。遠東藥業集團為了留住人才，用好人才，實施了高薪高職、技術入股、期權獎勵等一系列激勵制度。

三、主要問題及障礙性因素

與推進自主創新、建設創新型**和振興**老工業基地的要求相比，目前**市高層次人才隊伍建設還存在很大的差距。

（一）主要問題

1．高層次人才相對短缺。**市高層次人才數量占全市人才總量的比例偏低，尤其企業家人才和科技創新人才少。從數字上看，高層次專業技術人才僅占全市人才總量的3.3％，高層次企業經營管理人才僅占全市人才總量的1.5％，均低于全國平均水平。高技能人才方面也是這樣。我們一直自認為技能人才資源豐富，但技師以上高技能人才僅占全市技能勞動者的1.6％，明顯低于全國4％的平均水平。（見附表）

2005年全國及**市技能人才數量圖表

此表由市勞動和社會保障局提供

2．高層次人才結構和分布不夠合理。從結構上看，高層次人才大多集中在機關、事業單位，而只有一少部分在企業。據**市人事局今年開展的人才調查數據表明，**市所屬的高層次專業技術人才83.23％在事業單位，而在企業的僅占16.77％。（見附表）

此表由市人事局提供

企業是推進自主創新和經濟社會發展的主體。高層次專業技術人才僅有1／6在企業這種結構顯然對建設創新型**極為不利。

從職業分布上看，高層次人才多分布在社會公共事業部門，就專業技術類人才來說，僅教育方面的人才就占1／3強。而在經濟部門，特別是生產一線從事科研、生產和經營管理的人才則非常少。高層科研人才僅占高層專業技術人才的3％，占全市人才總量的0.01％。

3．高層次人才層次和能力有待提高。我市被列為高層次專業技術人才的一萬余人當中，具有碩士以上學歷的為1831人，僅占高層次專業技術人才總數的17％。**市有不少大學、科研院所和吉化等中直大型企業，但院士級國家高端人才卻一個也沒有。**市被列為高層次企業經營管理人才的近五千人中，具有碩士以上學歷的僅為374人，占7.7％。嚴格意義上說，這些高層經營管理人才還僅僅是一個大體的人才范圍和數字上的把握，即“數”的概念，而不是“質”的概念。高層次企業經營管理人才中，具有卓越企業經營管理才能和現代管理理念的企業家微乎其微。

4．高層次人才作用發揮不夠好，人才流失比較嚴重。問卷調查顯示，僅有30％左右的高層次人才認為自己在單位較好地發揮了作用；而60％左右的人認為工作任務不飽合或無事可做；10％左右的人認為在單位根本就發揮不了什么作用。尤其嚴峻的是，近幾年人才流失問題越來越突出。據不完全統計，近三年來，市屬單位流失到外地的高層次人才達220余人，其中多數是各單位的中青年骨干，包括各類專家近30人。流失的人才中，從專業分布上看，醫療衛生、中小學教育和工程技術專業流失量相對較多，分別占流失總量的50％、32％和12％。

綜上，目前**市高層次人才隊伍突出表現為兩個問題：一個是有利于推動自主創新和促進經濟社會發展的高層次人才短缺，尤其是企業經營管理人才、科技創新人才短缺；另一個是即使以往認為儲備比較多、目前相對占有份額比較大的人才也正變得越來越少，比如衛生類、教育類高層次人才的大量流失。

（二）障礙性因素

客觀方面：經濟發展水平低，人才培養和集聚能力弱。

人才資源作為重要的資源和生產要素，其開發和配置受市場經濟規律影響。就人才培養來說，經濟發展水平低、經濟總量小的地區，人才培養投入也就相對要少，那么產生的功效也勢必要小。就人才流動來說，受市場經濟規律和人才流動規律影響，在開放的環境下經濟不發達地區就不易留住人才而往往要成為人才的主要流出地。顯而易見，**市作為經濟欠發達地區，在客觀上不利于培養人才、引進人才、留住人才。

主觀方面：人才工作觀念、體制機制等方面都存在突出問題。

1．全社會尊重人才、愛護人才、重用人才的觀念沒有牢固樹立起來。調查發現，一些單位缺乏用好人才、留住人才的意識，對人才重視不夠，在選人、用人上感情用事多，重才、惜人、愛才不夠。因不能被有效使用而導致的人才浪費問題比較突出。

2．缺乏科學的人才培養、使用機制，人才培養和使用之間脫節。一些單位雖然比較注重培養人才，但挖掘人才潛能、發揮人才長處不夠，培養和使用脫節。從整個社會上看，高層次人才培養與使用之間也缺乏有機的結合，人才培養不是針對全市經濟社會發展對人才的需求和各單位對人才的需求來定向培養，而是存在一定的盲目性。幾年來，我市汽車、石油化工、農產品加工、光電子信息、現代中藥和生物制藥等重點產業都存在很大的高層次人才缺口。但目前沒有一套針對產業和企業發展需求來培養高層次人才的科學工作機制。

3．人才開發的意識不強，開發投入少，作用小。主要表現在基層各企事業單位人才開發意識普遍還不夠強，沒有樹立起“人才投資為回報率最高的投資”的理念。基層企事業單位作為用人主體，在人才尤其是高層次人才隊伍建設上投入很少。人才工作的投入主要靠政府投入。在高層次人才隊伍建設資金投入上沒有形成全市上下一盤棋的格局。

4．人才評價和激勵措施不能有效落實。近年來我市出臺了一系列加強人才隊伍建設的政策、意見，但在實際工作中，有些部門和單位習慣于原有的思維定勢和工作方式，致使一些政策措施得不到實際落實。

四、加強高層次人才隊伍建設的對策和建議

1．加強人才工作宣傳，在全市營造人人關心人才、愛護人才的氛圍，樹立重視人才、重用人才的意識。要通過宣傳讓全社會充分認識到各類人才尤其是高層次人才在經濟社會發展中的重要作用，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念；要通過宣傳，引導各單位樹立人才投資是回報率最高的投資的理念和事業發展關鍵要靠人才的意識，把重視人才、重用人才變成一種自覺。

2．強化培養，完善結構，提升高層次人才素質。一方面要根據老工業基地振興和經濟社會發展的需要，定期搜集數據，了解掌握全市各行業對高層次人才的需求，通過實施訂單培訓和人才培養，解決當前高層次人才缺口和人才能力、素質與現實需求不協調的問題。另一方面本著提升高層次人才層次、素質、能力實施高層次人才培養工程。著力實施“十百千高層次企業經營管理人才隊伍建設工程”，利用四到五年時間重點培養10名左右在全國有一定知名度的企業家；培養100名左右通過自主創業、帶領企業快速發展、企業年銷售額過億元或在同行業中處于領先地位的企業主；培養1000名左右具有良好職業素養、創新精神、市場意識和經營管理能力的職業經理人。要圍繞提高自主創新能力和專業技術學科建設，重點加強我市學科、技術帶頭人隊伍建設和創新團隊建設。依托國家、省重點項目、重點學科、重點實驗室建設及國家對東北老工業基地振興的人才政策，培養、造就一大批創新能力強、善于搞科研攻關和技術攻關的科研專家、工程技術專家。要充分利用國家“新世紀百千萬人才工程”、“東北之春”、專業技術人才知識更新工程（“653工程”）及省“拔尖創新人才工程”、“杰出青年科學研究計劃”、“高等學校松江學者和創新團隊發展計劃”、“振興**老工業基地急需人才海外培養項目”等人才培養載體，提高全市高層次專業技術人才的整體素質。實施“高層次專業技術人才目標管理工程”，“十一五”期間，重點培養工、農、醫、教育、文化、社科等十大類100名左右的學科帶頭人和附著于企業的100個左右創新團隊。要全力推進新技師培養倍增計劃，加快培養一批企業急需的技術技能型、復合技能型及高新技術產業急需的知識技能型人才，重點培養機械、化工、電子信息以及現代服務業和現代農業等方面的高技能人才。到“十一五”末，全市要較“十五”新增高技能人才3.5萬人，其中培養新技師不少于5000人。要實施城鎮和農村創業人才及技術實用人才培養工程，利用5年左右時間培養1000名具有一定創業精神和市場開拓能力的城鎮、鄉村創業“小老板”和一大批扎根農村，促進農業新技術推廣和農產品深加工技術實施的高層次涉農技術人才。

3．加大資金投入，建立高層次人才 “四位一體”社會化培養和多元資金投入機制。探索建立高層次人才社會化培養和多元投入機制，解決人才培養與使用脫節以及人才投入資金“瓶頸”問題。建立并完善單位、個人、政府、社會“四位一體”人才培養機制和資金投入機制。一方面充分發揮黨委、政府在人才開發上的導向作用和對重點產業、重點領域、重點方面人才培養上的資金支持、傾斜作用。另一方面充分發揮用人單位用才和育才兩個主體作用。同時讓人才本身分攤培養成本，并且廣泛吸收社會支持、捐助資金。

4．加強人才激勵機制建設，以科學的機制激發高層次人才創新、創造的熱情。要繼續推行并完善鼓勵各類人才尤其高層次人才兼職兼薪及領辦、創辦企業的人才政策；要建立并完善以技術或創新成果入股的相關制度；要大力倡導以按勞分配為主體的多種分配形式，鼓勵企業以股權、期權獎勵給有重大貢獻的高層次人才；要加大對全市經濟社會發展和老工業基地振興有突出貢獻人才、實際應用人才、創新創造型人才的獎勵力度；加大對處于爬坡階段、攻堅階段和起支撐作用的人才支持、扶持力度；要針對不同類別、層次人才采取不同手段，實施有效激勵；要充分發揮政策杠桿、導向作用，激發各類人才創新、創造。

5．完善“綠色通道”，加大急需高層次人才及智力的引進力度。要圍繞全市汽車、化工等五大產業發展和項目建設需求，遵循“不求所有，但求所用”、“來去自由”的原則，積極吸引海外、域外人才；要不斷完善重大項目引才引智制度，以科技含量高、市場前景廣闊的項目吸引人才；要發揮海外留學人才創業園建設、企業技術研發中心等科研平臺對域外高層次人才的吸引作用，讓域外各類高層次人才、智力為我所用。

第二篇：高層次人才隊伍建設

實施人才強校戰略，推進地方高校高層次人才隊伍建設

1995年中央提出科教興國戰略，2003年中央又提出了人才強國戰略。從科教興國戰略到人才強國戰略的轉變，充分說明我們黨認識到人才問題是事關黨和國家事業發展全局的問題。對于高等學校來說，人才問題就是事關學校發展全局的問題。清華大學老校長梅貽琦先生的名言“大學者，非大樓之謂也，乃大師之謂也”，說的就是人才對于高等學校的特殊意義。應該說，當前各高等學校已經普遍認識到人才對于學校改革和發展的重要性，已經開始對人才尤其是高層次人才進行大力培養和大量引進。但是，地方高校由于財力、自身吸引力等方面明顯不如部屬重點院校，已經在人才的競爭中處于弱勢地位。

當前，地方高校的人才工作中普遍存在著高層次人才緊缺，基本上沒有國家級的領軍人物，高層次的學術骨干教師和帶頭人數量很少；高層次人才隊伍不穩定，流失比較嚴重；人才資源的學科分布不夠合理，傳統學科、基礎性學科相對較強，新興學科、應用型學科較弱；高層次人才的利用率不高，主動性、積極性和創造性不強；后備高層次人才隊伍的梯隊建設不完備；創新性團隊建設還處在初級階段；高層次人才的引進、培養制度不夠健全，管理水平相對滯后等問題。

在這樣的大環境下，探討地方高校如何實施人才強校戰略，推進高層次人才隊伍建設就顯得尤為重要，具有很強的現實意義。

第一、地方高校要統一思想，提高認識，加強領導，健全組織機構，把高層次人才隊伍建設做為學校的重要工作來抓。地方高校的各級領導必須認識到高層次人才對于學校改革和發展的重要意義，認識到地方高校在構筑人才高地時所面臨的嚴峻挑戰。學校要成立主要領導掛帥的高層次人才工作領導小組，必要時可以成立高層次人才工程辦公室，根據學校總體事業發展制定高層次人才隊伍建設規劃，研究高層次人才隊伍建設中的重大問題。各地方高校還可以把高層次人才工作納入中層黨政領導班子工作目標考核，切實保障高層次人才隊伍建設的各項工作落到實處。

第二、要加大對優秀中青年骨干教師和學術帶頭人的培養力度，加強后備高層次人才隊伍梯隊建設。地方學校要建立和完善青年人才培養制度，將青年人才的培養作為學校高層次人才戰略的重要組成部分，并有專門的經費用于青年人才的培養。進一步加大學術交流力度，選派優秀中青年骨干教師和學術帶頭人到國內外一流大學的最優秀的教師那里學習，讓盡可能多的優秀中青年骨干教師和學術帶頭人參加國內外學術會議，了解本學科最前沿的知識，改善自己的知識結構，提高自己把握前沿知識的能力。有意識地為優秀中青年骨干教師和學術帶頭人提供成長的舞臺和條件，為他們創造良好寬松的發展空間，鼓勵他們敢于探索，敢于提出新觀點，敢于面對失敗。對于學校來說，也要敢于給他們壓擔子，這樣他們才有充分施展才華和大展宏圖的機會。在一些重點學科和重大項目中，也要敢于讓優秀中青年骨干教師和學術帶頭人擔任項目負責人，促進他們迅速成長。學校還要關心他們思想政治上的成長和進步，在學術道德、思想方法、團結協作、群眾路線等方面對他們加強培養和幫助。

第三、要集中優勢資金，重點引進學校急需的高層次人才。近年來,一些地方高校不顧自身條件和實際需要，盲目地跟進高層次人才的搶奪大戰，結果不僅起不到改善學科結構、學緣結構、年齡結構、職稱結構和學歷結構的作用，反而因為學校本身缺乏相應的軟硬件條件及人員梯隊條件，所引進的人才多數沒有用武之地，造成經費和人才資源的極大浪費。同時，學校自己培養的人才也會因待遇、條件、政策傾斜度等原因而覺得不平衡，極大地挫傷了工作積極性，破壞了同事間的團結，導致高層次人才隊伍建設偏離了正確方向。因此，各地方高校在引進高層次人才這個問題上決不能片面追求“多而全”，而應堅持“少而精”，在積極籌措經費的同時，集中有限的資金，引進一些真正急需的骨干教師和學科帶頭人，以他們為核心來帶動周圍教師的教學和科研積極性，以此推動教師隊伍的整體發展。同時還要制定相關政策，對于引進的高層次人才進行培訓和約束，使他們能夠快速地融入到學校的發展建設當中，真正發揮骨干教師和學術帶頭人的作用。

第四、要加強體制創新，推動高層次人才優秀團隊建設。當代科學的內在發展趨勢是學科間不斷交叉、集成和相互融合，這種趨勢不斷產生一

些新的學科、新的領域。這些新的學科、領域往往是競爭最激烈、最能帶動經濟和社會發展的領域，需要多學科、跨學科合作，需要一批優秀的團隊進行集體作戰和合作攻關。地方高校由于自身原因不可能引進很多高層次人才，在優秀團隊的建設上受到制約，必須通過體制上的創新，才可能在優秀團隊建設方面有所作為。一方面地方高校引進優秀的學術帶頭人，并以他們為核心，匯聚一批活躍的學術人才隊伍，組成一個團隊，進行最前沿的科學研究和重大的科技攻關。另一方面也可以聘請國內外一些具有創新性構想和戰略性思維，能帶領本研究方向跟蹤國際科學前沿的知名專家學者作為客座教授或兼職教授，給他們在學校設立工作站，再以他們為核心，吸收相關學科的優秀中青年后備人才組成一個團隊，通過讓他們定期到學校進行講座、輔導，來帶動整個團隊的成長。學校對優秀團隊要采取確定方向、穩定支持、自由選題、重點突破的措施，在政策上要有所傾斜，給予相對獨立的體制環境和運行機制。

第五、要完善激勵機制，穩定高層次人才隊伍，調動他們工作的積極性和創造性。高層次人才的特點集中表現為數量和質量上的稀缺性，高校間對高層次人才的激烈爭奪促使他們的流動性加劇，如何穩定這樣一支高層次的人才隊伍是所有高校高層次人才隊伍建設的前提，高層次人才穩定不了，隊伍建設根本無從談起。根據馬斯洛的“需求層次理論”，高層次人才的需求是全方位、多層次的，對地方高校來說必須進一步完善激勵機制，通過適當的激勵措施來管理高層次人才隊伍，進而調動他們的積極性，激發他們的創造性。要采取適當措施提高高層次人才的福利待遇，解決他們最基本的需求，使他們沒有后顧之憂；要按照效率優先、兼顧公平的原則進一步深化內部分配制度改革，鼓勵多勞多得，優勞優酬，調動他們的工作積極性和創造性；要大力營造有利于高層次人才成長和發揮作用的工作環境、人際環境和學術環境，使他們在工作中能夠心情愉悅；要推進按需設崗、擇優聘任的教師聘任制度，將高層次人才聘任到最適合他們發展的崗位，充分激發他們的潛力；要對他們委以重任，可以讓他們擔任部門或項目的負責人，也可以讓他們參與學校一些重大問題的決策，滿足他們在精神上的需求。

第六、要健全管理制度，提高管理水平，促進高層次人才隊伍建設的各

項工作有序開展。地方高校要結合本校高層次人才隊伍建設的實際情況，進一步規范和健全相關規章制度，從制度上保證工作的順利開展。各地方高校既要有培養、引進、激勵高層次人才方面的規章制度，同時還要有對他們進行嚴格要求和約束方面的規章制度。另外，由于人才工作具有很強的政策性和系統性，各地方高校必須把具有較高的思想素質、業務素質和管理能力的管理干部充實到人才管理工作中。平時注重加強對他們進行業務知識培訓、政策理論輔導、思想觀念更新，以進一步提高他們的管理能力和水平，促使高層次人才隊伍建設工作能夠優質、高效、有序地進行。

總之，高層次人才是高等學校師資隊伍中最核心的部分，高層次人才建設也是高等學校師資隊伍整體建設的最重要組成部分，各地方高校必須從實施人才強校戰略入手，下大力氣推動高層次人才隊伍建設，帶動學校的各項事業得到全面發展，最終實現學校的發展目標。

第三篇：加強高層次人才隊伍建設

加強人才隊伍建設 打造創新型特色園區

近年來，高新區緊緊圍繞自治區、南寧市科教興市和人才強市戰略，牢固樹立“人才是科學發展第一資源”的理念，以經濟的快速發展吸納人才，以優秀的創新企業承載人才，以良好的創業環境留住人才，以完善的政務服務體系培育人才，人才隊伍建設工作取得一定成效。

一、高新區人才隊伍建設基本情況

2011年，高新區各項經濟指標繼續保持30%以上的增速，完成工業總產值407.5億元，占全市的20.34%，同比增長48.6%；完成規模工業總產值395.9億元，同比增長49.58%；完成固定全社會固定資產投資151.36億元，同比增長37%；實現財政收入20.91億元，同比增長38.51%。作為南寧市最重要的科技成果轉化和人才資源聚集地，截止2011年底, 高新區吸引世界500強和國內外著名公司X多家，回國留學人員創辦企業100多家，設立了1個博士后工作站，吸引聚集了6.6萬各類人才在此工作創業。參與高新區創新創業的兩院院士達到11人，進入廣西“新世紀十百千人才工程”和南寧市“新世紀學術和技術帶頭人”的有17人，擁有中高級職稱近X萬人，博士碩士983人，留學人員X人，大專以上學歷人才24449人，占到人才總量的40%。2009-2011年，留學人員創業園、廣西軟件研發人才小高地和南寧生物工程與制藥人才小高地引進中高端人才X名； 2009年12月南寧高新區大學生科技創業基地被科技部確定為首批國家級大學生科技創業基地；2011年4月南寧邦爾克生物技術有限公司周禮芹博士入選國家 “千人計劃”。

二、高新區人才隊伍建設的主要工作舉措

通過不斷探索，我們在高層次人才隊伍建設方面的主要做法是：

（一）加強“三園”載體建設，集聚科技研發人才。一是加強留學人員創業園建設。近幾年，高新區加大投入力度、完善扶持政策，逐步提升了留學人員創業園的品位和吸引力，截止2011年底，留學人員創業園累計引進海外留學人才100多名。二是加快了總部基地園區建設。總部基地園區建筑面積XX萬平方米，投資總額X億元，目前一期、二期、三期已投入使用，中國網通、印尼金光集團廣西總部、臺灣維士比集團、日資企業豐達電機公司和勝美達(廣西)公司、中山大學達安基因股份公司等國內外知名企業陸續入駐，成為高新區經濟快速發展的重要支撐，也為高新區引進高層次人才提供了良好的載體。三是加強南寧軟件園建設。截至2011年底，南寧軟件園已經匯聚了廣西60%以上的軟件企業和80%以上的軟件開發管理人才，是廣西軟件研發人才小高地。軟件企業從業人員7000多人，其中擁有國家863信息技術專家1人，博士56人，具有高級職稱355人，碩士以上學歷302人；技工貿總產值達39.2億元，實現利稅5.48億元。

（二）加快孵化器建設，集聚創新創業人才。一是加快創業中心孵化器建設。截止2011年底，創業中心建成孵化面積達X萬平米，2009-2011年孵化企業123家，畢業企業55家，引進留學人員創業企業45家。二是加快大學生創業基地建設。2009年投資5000萬元新建大學生科技創業基地，提供8000平米標準廠房，投入300萬元設立大學生創業扶持資金扶持大學生科技創業。目前大學生入駐企業35家，吸引了100多名創新創業人才。通過加快孵化器建設，極大的提高了高新區孵化能力，也打造了高新區人才服務品牌。

（三）依托特色產業集群載體，集聚專業技術人才。高新區重視高新技術產業集群發展，致力于發展以生物制藥、電子信息和機電一體化等為主導的高新技術產業。目前，高新區共有高新技術企業31家，涌現了八菱科技、富士康集團、培力藥業、桂西制藥、德意數碼、平方軟件等198家規模企業，形成特色產業集群，吸引專業技術人才和經營管理人才2000余名，其中中高級人才1000余名。南寧生物工程及醫藥產業集群擁有生物制藥企業144家，從業人員4200人，其中擁有院士1人，博士25人，碩士95人，高級職稱人員132人。

（四）搭建活動載體平臺，集聚創新創業人才。一是舉辦科技創業大賽。2009年，高新區與廣西大學聯合主辦大學生創新創業大賽，共有X個創業團隊報名參賽，參賽團隊來自清華大學、北京大學、廣西大學等國內著名高校的大學生，入圍項目中已有30余個項目落戶高新區投資創業，吸引了國內外100多名科技人才來高新區創業發展。二是積極組織參加人才科技周等活動。高新區積極組織企業參加廣西科技活動周，北京科博會和深圳高交會等活動，每年組織高新區企業赴市內外參加各類招聘活動15次以上。大力宣傳高新區人才創業服務環境，大力引進各類高層次人才。

（五）營造優厚的政策環境，濃郁創新創業氛圍。高新區把營造良好的政策服務環境，作為人才開發服務的重中之重來抓。近年來，先后出臺了《南寧高新區高層次人才待遇暫行辦法 》和《特殊優秀人才待遇暫行辦法 》等優惠政策，在資金扶持、場地租金優惠和創新獎勵等方面也給予大力扶持和幫助，累計發放人才創業扶持資金1000多萬元，提供優惠孵化場地約3萬平方米，以全方位的服務營造了濃厚的創新創業氛圍。

（六）搭建企業融資平臺，扶持人才創業發展 積極為高層次人才創業提供完善的融資服務，幫助企業做大做強，激發人才創業的熱情。一是著力打造創業融資平臺。投資1億元成立聯合創新融資性擔保公司和聯合創新風險投資公司，為各類人才進區創業提供充足資金保障。二是積極爭取“新三板”試點，為非上市公司股份交易融資搭建平臺。努力解決人才創業初期的資金瓶頸難題。

三、南寧高新區人才開發方面存在的問題

1、產業規模不大，產業鏈不長直接導致對人才的吸引力不強。高新技術產業屬于高智力、高風險產業。高技術人才在選擇工作地點時，非常看重該地區的產業規模。北京、上海、深圳、廣州等發達地區改革開放的程度比南寧高，產業規模大，產業鏈長的優勢非常明顯，在人才爭奪戰中處于有利地位，而南寧的高新技術產業尚處在崛起之中，對人才聚集能力還不強。

2、企業規模不大，實力不強，想要的人要不到，想來的人企業不愿要。南寧高新區企業規模普遍較小，國際國內知名企業不多，品牌效應還不明顯。受“馬太效應”影響，在人才爭奪戰中，我們的企業總是抱著復雜的心理：對想要的人才因無法提供其發展的空間和舞臺而要不來，或要來后也留不住；對需要培養和慢慢磨練的人才又不愿意花時間和精力，同時也擔心“替人做嫁衣”。

3、缺乏優秀的研發人員和企業家人才，高層次人才隊伍不夠穩定。一方面，由于企業的科技研發投入水平有限，對高水平研發人才的吸引不夠，導致優秀的研發型人才相對短缺。據統計，南寧高新區工業園區具有碩士以上學歷人員僅占從業人員總數的1.46％，高級職稱人才僅占從業人員總數的5.5％。另一方面，高新區內的企業家大多是從本地高校、科研院所下海的，辦企業的眼光、膽識、毅力以及整合資源的能力有限，在融通資金、開拓市場、延攬人才、保護和利用知識產權的能力不足，這也是高新區很多企業很難迅速成長的重要原因。例如南寧邦爾克生物技術有限公司研發的“高活力α-乙酰乳酸脫羧酶”，獲得了國家科技進步獎二等獎，在酶研發方面處于國內領先水平，但由于缺乏高級經營管理人才，至今仍做得不夠大，不夠強。

四、進一步加強南寧高新區人才開發的思路和對策

1、大力發展規模產業，繼續優化引才政策，完善引才機制，提高對人才的吸引力。要加快產業鏈培育和配套產業發展，培育高成長的龍頭企業和項目，在產業經濟與人才開發的協調運作上走出特色，增強對人才的吸引力。把引才與引項目、引資金、引智力有機結合，不斷拓寬引才渠道，積極探索有效的人才吸納載體；一方面，通過制定優惠政策、提供良好的社會保障和創業環境直接吸引相關人才；另一方面，進一步加強與高校、科研院所的人才合作，開展“不求所有，但求所用”的柔性引才，充分利用人才資源借雞生蛋。

2、實施多層次多渠道人才開發戰略，切實加強專業技術人才和企業家隊伍建設。一是以高層次創新型人才開發為重點，實施重點人才和緊缺人才培養工程，通過項目培養、課題研究的方式，支持企業成為培養創新人才的主體，抓緊培養一批急需的專業技術人才。二是充分利用中國—東盟企業總部基地的“中心輻射效應”，協力打造總部經濟，吸引一批專業化、國際化的企業家和高素質人才。三是以促進培養為手段，堅持重獎有成就的企業家，造就出一批本土優秀企業家隊伍。四是實施企業經營管理者素質提升計劃。主要任務是對規模以上企業經營管理者進行多形式、多層次、多途徑的培訓。(1)開展專項培訓。每年舉辦“企業經營管理高級研修班”，學員為產值在億元以上、利稅在千萬元以上的規模企業的董事長和總經理。針對民營企業面臨的問題，分企業轉型、企業哲學、企業制度、企業外部環境、企業經營戰略和市場競爭等內容實施培訓。(2)舉辦專題研修班。每年舉辦30期左右涉及企業戰略、技術創新、資本運行、風險投資、財務管理等內容的研修班，組織企業中高級管理人員進行專題研討，提高經營管理水平。

3、進一步加強創新載體建設，拓展企業人才創新平臺。一是加快博士后科研流動站和工作站建設。積極發展博士后科研工作站，推進企業博士后科研工作，建立博士后科技創新基地，加大資助力度，吸引更多的優秀博士后到企業從事科技創新，不斷壯大博士后創新人才隊伍。鼓勵和支持博士后參與科技攻關、承擔重大課題項目，重大科技專項和自然科學基金等要向博士后適當傾斜，為他們參與前沿科技創新研究提供便利。二是加強留學人員創業園區建設。進一步優化創業環境，完善服務功能，健全服務體系，積極打造園區品牌。重點是強化園區的高新技術孵化功能和輻射帶動作用，努力培育和扶持一批擁有自主知識產權的高新技術企業和知名產品，使創業園區成為引領高新技術產業發展的基地。三是加強廣西軟件研發人才小高地和南寧市生物工程與制藥人才小高地建設。通過加大人才小高地子項目建設專項扶持經費投入力度和技術創新基金的投入，推進小高地項目研發、高端人才引進和企業技術人員和管理人員的培訓，進而推動人才小高地的建設，打造高新區人才服務品牌。同時積極協助小高地建設單位申報各級科技部門產業科技項目立項，爭取上級部門經費支持。四是大力扶持企業人才小高地的申報和建設。目前園區企業已擁有南寧市阻燃劑研制人才小高地、南寧市環保設備研發人才小高地等，今后高新區要通過多種措施鼓勵園區企業積極申報各類人才小高地，同時積極協助小高地建設單位申報各級科技項目立項。高新區創新扶持資金也會適當的向小高地建設單位傾斜。五是搭建產學研平臺，打造良好科技創新環境。積極探索“校區一體化”產學研合作新模式，每年設立專項資金100萬元，支持各高校科研成果在高新區轉化；設立專項資金100萬元，支持各科研機構實驗室建設和成果轉化；與邕江大學密切合作，共建邕江大學科技園。

第四篇：加強高層次人才隊伍建設

加強高層次人才隊伍建設，引領延邊文化事業大發展

金正國

十七屆六中全會提出，推動社會主義文化大發展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。根據我州復合型、高素質的高層次文化人才緊缺的實際情況，全州上下應把高層次領軍人物的培養工作放在文化人才隊伍建設的突出位置。

一、注重理論與實踐并進，搭建人才培養平臺

在理論培訓和研究方面，文化部門應與高等院校、相關文化企業之間建立相互戰略合作聯盟，通過委托培養、中短期培訓、定期研討、項目合作、課題攻關、舉辦文化論壇、開展人員交流等多種渠道，提升他們的理論素養。

在實踐上，通過壓擔子、壓任務，以及掛職鍛煉、課題調研、文藝采風等活動，為人才的能力提高和閱歷的豐富提供更多的實踐鍛煉機會，并根據每個人的興趣和特長把他們安排到最合適的崗位，做到人盡其才、才盡其用。同時，加大資金投入，為重點課題、文藝作品創作、著作出版等提供更多的經費支持，使他們能夠通過更多的實踐活動，提升自身的綜合素養。

二、注重對青年人才的培養工作

實施青年人才培養計劃, 打破官本位思想, 破除重資歷、輕能力的傾向, 在職稱評審、職務晉升、課題申報、重大項目實施中, 對青年人才進行傾斜, 創造條件讓青年人才勇挑重擔。要創造一種寬松自由的環境, 鼓勵青年人敢于奇思妙想, 敢于突破傳統, 敢于質疑權威，創造條件讓青年人才脫穎而出。

三、注重文化人才交流與合作

我們所需要的文化人才應熟悉國內乃至全世界，特別是東北亞的各種文化信息。因此需加強與國內其他地區，韓國、日本等周邊文化先進國之間的人才交流與合作。

首先，鼓勵、幫助延邊大學與其他地區高校聯合辦學、互派訪問學者。延邊大學的人文學院、藝術學院是培養朝鮮族文化人才的搖籃。因此，推進他們與其他國內外高校之間的聯合辦學對培養朝鮮族文化人才具有非常重要的意義。其次，進行國際合作與互訪。一方面，選派優秀青年文化人才到國內其他地區或韓國、日本等周邊文化先進國進行學習、考察。另一方面，邀請國內外知名專家參與并指導我州重大文化項目建設。

通過交流與合作使他們能夠掌握各地區的文化特點，而且要對其中的一種民族文化形態具有較深的理解和研究，總結出各地文化事業發展的優秀經驗，培養勇于創新、積極開拓符合延邊州情的文化新領域、善于經營文化產業，參與國內、國際市場競爭的能力。

四、注重開展評先進活動，激發文化人才工作活力

定期在文化事業領域開展“重才愛才先進單位”、“突出貢獻人才獎”等類似評選活動，加大獎勵力度，調動文化事業單位培育人才、善用人才和每位文化工作者的工作積極性。為了保證評選工作能夠順利進行，要把“公開、公平、公正”的原則貫穿于評選工作的整個過程。一是加強組織領導。整個評選工作在州委人才工作領導小組的統一領導下進行，并專門成立評選工作小組，負責具體評選工作的實施。二是充分發揚民主。注意總結、借鑒我州其他行業及其他地區評選工作經驗，在程序和方法制定上都要反復研究、廣

泛征求有關方面意見。三是增加工作透明度。評選工作的有關政策和規定、評選過程和結果，特別是評選候選人名單、最終評選結果要通過延邊電視臺、延邊日報、延邊信息港等主流媒體向社會公布，使社會各界了解評選過程和結果，并接受社會監督。

第五篇：關于印發鹽田區高層次人才隊伍建設調研

深圳市鹽田區人民政府辦公室文件

深鹽府辦?2008?36號

關于印發鹽田區高層次人才隊伍建設調研

工作方案的通知

各有關單位：

經區政府同意，現將《鹽田區高層次人才隊伍建設調研工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

深圳市鹽田區人民政府辦公室

二○○八年七月九日

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鹽田區高層次人才隊伍建設調研工作方案

為貫徹落實區第三次黨代會關于“人才資源是第一資源”的有關精神，進一步加強我區高層次人才工作和隊伍建設，優化人才環境，提升人才引進競爭力，經區委、區政府同意，現制訂我區高層次人才隊伍建設調研工作方案如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，樹立“人才資源是第一資源”的觀念，按照“立足現實、著眼長遠、摸清情況、找準問題、梳理政策、提出對策”的要求，全面總結我區人才引進工作經驗，摸清我區人才資源現狀，梳理人才引進工作中存在的問題，制定符合慣例和我區實際的人才配套政策，建立剛柔相濟的引才新機制，為營造“引得進、留得住、用得好”的人才環境提供依據，提升我區人才政策環境優勢和競爭力，為我區建設現代化旅游海港城區提供有力的人才資源保障。

二、組織領導

成立鹽田區高層次人才隊伍建設調研課題組，由袁寶成同志擔任組長，龍岳華、劉衛翔同志擔任副組長，成員單位包括區委組織部（區人事局）、區委宣傳部、區發改局、貿工局、教育局、人力局、衛生局。課題組辦公室設在區委組織部（區人事局），陳錦文同志擔任辦公室主任。調研課題完成后，課題組自行撤銷。－2－

三、調研對象

（一）我區符合深圳市高層次人才現行界定標準人員；

（二）我區行政機關、事業單位、區內企業以及其他各類組織中具有副高以上專業技術職稱或全日制普通高等教育碩士研究生以上學歷人員。

四、工作安排

（一）掌握人才工作現狀階段（時間安排：7月10日至7月31日）

統計出目前我區高層次人才的數量、結構、區域和行業分布等基本狀況，并掌握2006年以來我區高層次人才隊伍變化情況。

（二）課題調研階段（時間安排：8月1日至8月31日）

1．開展高層次人才工作問卷調查。以黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才和高級技能人才等作為調查對象，圍繞吸引、培養和使用等3個環節，設計并組織填寫調查問卷。

2．設定提綱，開展多層面座談，重在發現問題、理清思路。座談包括以下方面：

（1）在崗人才座談：選擇各行業高層次人才代表，了解高層次人才思想和生活現狀、工作打算和發展需求等；

（2）調離人才座談：重點把握該批人員調離我區的真實原因、對我區人才工作的意見和建議；

（3）新進人才座談：了解新引進人才工作感受、與原工作環境區別、有關建議等；

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（4）人才工作者座談：召集區行政機關、事業單位、企業等各類人才工作者，共同分析我區人才工作現狀，梳理問題，收集有關加強我區高層次人才隊伍建設的意見和建議。

3．開展比較：全面調查深圳市其他區在高層次人才工作方面的做法，與我區近年來工作情況加以比較，重點吸收其他區在人才引進、使用、培養以及人才發展規劃、約束機制等方面的經驗。

4．根據問卷調查和座談情況，從人才隊伍、人才工作、人才環境等方面深入分析目前我區人才發展狀況，剖析存在問題，查找不利于人才工作的體制性、政策性障礙。

（三）總結分析階段（時間安排：9月1日至9月30日）從解決問題入手，研究制訂今后一個時期加強我區高層次人才工作的政策措施。

1．形成我區高層次人才隊伍建設調研報告。報告內容如下：

（1）我區高層次人才工作現狀

①高層次人才基本情況；

②近年我區高層次人才工作的主要做法及成效。

（2）我區高層次人才工作現存問題及分析

總結、歸納我區人才工作現存問題、難點，從以下幾方面加以分析：

①近年人才“引入難、流失多”原因分析；

②人才發展“失衡”分析；

③本土人才“成長難”原因分析；

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④我區與其他區在人才工作方面主要做法的比較分析。

（3）有關對策與建議

①界定區域高層次人才標準；

②制定2008—2010年人才發展規劃；

③擬訂區域高層次人才需求目錄；

④制訂高層次人才引入、使用、培養等一攬子配套措施； ⑤營造區域人才工作的良好氛圍。

2．制定相關配套文件

（1）鹽田區2008—2012年人才發展規劃；

（2）鹽田區高層次人才需求目錄；

（3）鹽田區高層次人才配套促進辦法。

詞：主題詞：人才方案通知

抄送： 區幾套班子領導成員。深圳市鹽田區人民政府辦公室秘書科2008年7月9日印發

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