第一篇：衛生人才隊伍建設狀況調研建議

為了全面掌握**市衛生人才隊伍現狀，客觀分析存在的問題，認真提高人才應對政策，促進我市衛生人才隊伍建設和衛生事業發展，我局組織人員于今年2月份先后深入各醫療衛生單位，就衛生人才隊伍建設情況進行了專題調研。現報告如下：

一、基本情況

截止目前，全市共有各級各類衛生機構811所（個），其中：公立綜合醫院6所、中醫醫院

4所、婦幼保健院(所)5所、疾病預防控制中心5所、衛生監督所5所、中心血站1所、社區衛生服務中心（站）19所、鄉鎮衛生院40所、村衛生室548所、新型農村合作醫療管理中心5個，民營醫院18所、個體醫療診所（社會辦醫）155所；共開設床位2945張，平均每千人口床位數2.25張；現有衛生人員3921人，其中：衛生技術人員3213人，占衛生人員總數的81.9%，平均每千人擁有衛生技術人員2.46人。現有市直屬醫療衛生單位16個，其中二級以上公立醫療機構3個，疾病預防控制中心1個，衛生監督所1個，中心血站1個，鄉鎮衛生院10個，現有村衛生室89個。截至2008年底，市區衛生人員中，共有衛生技術人員1314人，占衛生人員總數的88.1％，平均每千人擁有衛生技術人員1.31人，衛生技術人員中，高級職稱107人，中級職稱276人，初級職稱653人。另有鄉村醫生110人。

二、近年在人才培養上的主要做法和取得的主要成績

走人才興衛、強衛之路，是發展壯大衛生事業的必然之路。近年來，國家和自治區政府加大投入用于公共衛生體系建設和農村衛生基礎設施建設，使硬件建設發生根本性變化，為我市衛生事業發展帶來了前所未有的歷史機遇。面對新的形勢和機遇，如何提高衛生隊伍專業素質，以適應人民群眾日益增長的醫療保健要求，我們采取了各種應對措施，其中最根本的一條就是提高衛生人才素質。一是在人才培養上采取了重要的措施。采取“引智、引人、引技、引項”的辦法和選優、選專、選高、選特的措施重點培養，重視對學科帶頭人、業務骨干的培養，提高了衛生技術人員的政治、業務素質，形成了學歷、專業、年齡、職稱、結構相對合理的人才梯隊。二是采取了市、縣（市、區）、鄉內調濟、人才中心招聘、外出進修、崗位自學、上級對口支援免費技術培訓和在職培訓、傳、幫、帶等形式為鄉級以上公立醫療機構培養了留得住、用得上的專業技術人才。近3年，送出區內外培訓人員1000余人次，在職培訓60000余人次。三是有計劃地組織了1000余名專業技術人員，深入鄉鎮衛生院和社區開展技術指導、業務培訓、疑難病例會診、巡回醫療、健康教育和“三下鄉”活動。四是積極爭取“十五”國家科技攻關計劃，**農村衛生適宜技術推廣示范研究項目14項，培訓人員1500余人次。利用項目技術治療病人達20000余人次。爭取國家中醫藥管理局 “中醫技術骨干”和“中醫農村適宜技術”培訓項目。為我市培養了350名中醫技術人員。使鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室、社區衛生服務站中醫藥技術推廣覆蓋率達到100%。五是利用衛生廳科技培訓項目，對市區所有的鄉村醫生進行了急診急救技術、農村合理用藥知識和有機磷農藥中毒防治知識的培訓，有效提高了鄉村醫生醫療保健技術和服務水平。六是加強學歷教育，利用自治區中醫藥管理局中醫培訓項目，選派25名鄉村醫生在**醫學院中醫學院進行為期三年的中醫中專培訓。各衛生單位每年有計劃的選派無學歷或低學歷醫務人員脫產參加大中專學歷教育。提高人員專業知識層次。七是結對共建，加大與發達地區的交流合作，提高專業技術水平。同心縣利用北京、閩寧對口扶貧醫療合作和城市支援農村的機會，邀請北京307醫院、中國醫科大附院、福建省醫療專家支醫，培養了本土人才，提高了醫療服務能力，帶動了同心縣醫療衛生事業的發展。**市人民醫院組織具有中級以上職稱人員及中層以上干部在福建省泉州市人民醫院進行輪流培訓三個月，使醫院的業務人員及管理人員更新了觀念和專業知識，提高了業務水平和管理能力。自治區專家服務團與我市部分醫療衛生單位結成對子，進行醫院管理與技術咨詢、專業技術培訓和學術講座等活動。特別是自治區專家服務團對紅寺堡醫療衛生扶持力度較大，推動了紅寺堡醫療衛生服務水平的不斷提高。**市人民醫院響應萬名醫師下基層服務的號召，派出各科醫療骨干對同心、紅寺堡醫療衛生單位對口服務，支持山區醫療衛生工作。八是加強專科專病建設。**市中醫院建立腎病、心血管專科，培養專科專病服務人才，促進了人才成長。拓寬了服務范圍。九是加大繼續醫學教育工作力度，全市縣以上醫療衛生單位繼續醫學教育覆蓋率達90%以上，社區、鄉鎮醫療機構繼續醫學教育覆蓋率達到80%以上。經過不懈努力，人才培養工作取得了一定的成績，人才基礎工作得到了進一步夯實，人才隊伍不斷加強，人才整體系統不斷提高，人才干事創業的積極性、創造性得到充分發揮，人才工作措施不斷強化。有效的支撐了城鄉的醫療衛生服務網絡建設和服務保障。

三、衛生人才隊伍建設存在的主要問題及建議

通過調研，我們認為衛生人才隊伍建設存在的問題主要體現四個方面：一是對醫療衛生人才工作重要性的認識不到位。沒有把人才工作擺在重要位置，對人才工作缺乏規劃，缺乏主動性，在人才的教育、培養、引進、管理和使用等方面還沒有切實有效的措施和行動，人才工作相對落后滯后；二是人才總量不足，結構不合理的現象仍然存在；三是人才政策和人才管理機制還不夠完善，人才進出的體制性障礙還未從根本上打破，人才環境還不盡如人意，聚集高層次人才的能力還不強；四是人才作用未能得到充分發揮，人才短缺與人才浪費現象同時存在。下面，從四個方面具體談談衛生人才隊伍建設。

（一）高層次人才隊伍建設情況及建議

存在的問題

1、引進人才困難，主要是沒有吸引優秀人才的良好環境。（主要是工資待遇，人員編制無法解決，醫療條件差，人才激勵機制不健全等原因。）

2、人才流失較為嚴重，我市經濟基礎相對薄弱，所處地域對人才吸引力不強，工資、待遇相對偏低，子女教育等生活不理想，此外受體制的影響，人員編制身份不能確定，造成部分人才外流。

3、人才總量不足，學歷層次偏低，高、中級人才短缺，大本以上學歷人員較少，研究生以上人員沒有，接受普招畢業的醫學類大中專生比例不高，相當一部分大中專畢業生屬成人、自考等畢業生，大部分屬工人身份，市疾病預防控制中心、市衛生監督所尤為突出。

意見和建議

1、創立高層次人才引進政策優勢，增強地方吸引力。要借鑒先進地區的人才引進經驗，進一步完善高層次人才引進政策。為高層次人才的引進盡可能地制定優惠政策，以政策吸引人。

2、優化軟硬環境，做到“事業留人，待遇留人，感情留人”。一要放手讓高層次人才干事業。將他們安排到適合他們發揮才能的崗位上，在科研經費、設施等條件方面盡量滿足他們的需求；二要從政治上關心他們。對貢獻突出的高層次人才要予以提拔重用，給他們壓擔子，盡最大可能發揮他們的創業積極性；三要落實好福利待遇。以優厚的福利待遇回報他們的突出貢獻；四是堅持用人不疑的原則，對選中的高層次人才，工作上要關心、支持他們，讓他們放心大膽地施展才華；五是建議市人民政府對高層次人才推行優惠政策，不受編制限制享受現正式職工同等身份待遇；六是加大感情投入，使他們愿意來，留得住。

3、完善高層次人才培養機制，增加高層次人才總量。要把高層次人才隊伍建設提高到戰略高度來認識，作為人才興市的一個重要環節來抓。要編制合理的高層次人才發展規劃，通過加大培養力度，鼓勵本地人才參加學歷教育和其它形式的繼續教育，或通過制定優惠政策鼓勵在職人員攻讀研究生、簽訂協議回來效力等形式，培養“永久牌”高層次人才。通過以上方式，增加高層次人才總量，建立起一支能夠支持本地經濟衛生事業的高層次人才隊伍。

4、積極發揮醫學會的作用，通過醫學會組織全市開展學術交流活動，引進技術，開闊視野，共同切磋技藝，相互合作，共謀發展。

（二）對農村衛生人才隊伍建設的意見和建議

存在問題

1、引進人才不易。一是目前的專科、本科畢業生對就業形勢存在著脫離實際的高期望值，不愿到農村衛生院特別是偏遠地區的衛生院工作。二是當前鄉鎮衛生院經營狀況普遍不佳，沒有資金用在引進人才上，這就進一步降低了鄉鎮衛生院對院校畢業生的吸引力，更不用說已事業有成的在崗優秀衛生技術人員。三是城市醫療機構的高級職稱專業技術人員自愿到基層衛生院服務，但人事部門對鄉鎮衛生院高級職稱不聘任，嚴重影響了他們的積極性。四是鄉鎮衛生院人員編制出現嚴重超編。

2、培養人才困難。一是人員緊張。一人多職，派出醫務人員進修、學習，往往會打亂衛生院的全盤工作；若派出學習人員過多，碰到突擊性任務，就會出現無人可用的尷尬局面。人員緊張，往往使衛生院管理者放棄或壓縮進修人數。二是經費緊張。外出進修、學習需要大量的資金，然而目前基層衛生院虧損現象異常普遍，財務狀況十分嚴峻。在職工工資都無法完全落實的前提下，也就不可能拿出經費來保證醫務人員的進修、學習。三是定位困難。基層衛生院的醫務人員常抱著這樣的想法：“外出進修不學疑難病診療方法，就學常用診療方法，還不可不去進修。再說，高新技術在鄉鎮沒條件開展，一般技術也就這些。”因此，進修定位非常困難，定得過于普遍，職工興趣不大，缺乏積極性，且進修時工資獎金比在單位正常上班少，職工都不愿去；定得過高，則學不致用。四是內部傳授困難。目前活躍在基層衛生院醫療一線的業務骨干，年齡普遍偏大。他們中有的是上個世紀五六十年代的中專畢業生，基本功扎實、臨床經驗豐富；有的是子承父業，擅長于治療某一方面的疾病或擁有家傳的秘方、驗方，在當地百姓中具有很高的知名度和影響力。但在傳授醫術方面還遠遠不夠。鄉鎮衛生院的醫師梯隊建設嚴重滯后，中青年業務骨干極其缺乏。

3、留住人才更難。一是技術留不住人。衛生院提供最基本的醫療服務，醫療水平普遍較低，有技術有水平的專業人才要想在衛生院有所作為非常困難。因此，一旦有城市大醫院召喚，很少有人能抵得誘惑。二是待遇留不住人。一直以來，衛生院生存艱難，財力有限，入不敷出現象比比皆是。在這種情況下，過分提高醫療技術骨干的工資水平和福利待遇是不現實的。雖然在實行績效工資后，醫療技術骨干的工資收入有了明顯提高，但衛生院退休人員工資、防保經費、發展經費都得自行籌措，衛生院要想留住優秀人才，經費無疑成了最大障礙。三是感情留不住人。優秀人才的培養，離不開一個良好的團隊、絕佳的氛圍，但衛生院顯然不具備這方面的條件，既缺少醫院文化建設，也缺少團隊協作氛圍。目前基層衛生院職工的勞動強度和數量參差不齊，但工資資金的差距十分有限。長此以往，難免影響業務骨干的積極性。

建議

1、建立有吸引力的人才機制。要用戰略的眼光來構建人才的引、培、留機制，加快人才的梯隊建設，積極創造條件吸引有一技之長的人才心甘情愿到基層來創業、來發展。同時要大力營造一個良好的創業環境，讓引進的人才有足夠的空間施展才華。雖然目前財務有限，但如果再不在人才的引進和培養上下工夫、投經費，基層衛生院的可持續發展就不可能實現。制定培訓計劃，形成層級培訓，每年鄉鎮衛生院都要負責對所管村醫進行培養，鄉鎮衛生院要根據工作需要選派優秀青年醫務人員到市、縣（市）級醫療機構培訓，縣級醫療機構業務骨干到省市級醫療機構進修。進修期間鄉、縣、市級派出單位要保證參培人員的工資及福利待遇。

2、規范能進能出的用人機制。目前一些基層衛生院還存在大量的作為職工子弟頂替進入的工作人員，這些人員基本上既沒專業學歷，也無技術職稱。上述人員的存在，一方面占用了衛生院的人員編制和經費；另一方面，嚴重影響了臨床一線業務骨干的工作積極性，不利于衛生院的發展。因此，盡快地建立能進能出的用人機制，著力營造“能者進、能者上、劣者下、劣者出”的用人氛圍，進一步精簡人員，提高在編人員的工作效率，促進人才有序競爭機制的建立，是衛生院改革和發展的迫切需要。

3、完善城市醫院醫生晉級前的下鄉服務機制。進一步規范城市醫院醫生晉升高一級職稱前的下基層服務機制，把下基層服務作為城市醫院醫生晉級的硬性規定。通過技術服務的逐級下沉，把優質的醫療技術送到基層。

4、積極爭取農村適宜技術推廣項目，為農村培養適宜性人才，使適宜技術在基層得到廣泛應用，為廣大基層人民群眾切實享受到“簡、便、捷、廉”的醫療服務。

5、制定合理的內部分配機制。待遇無疑在人才的挽留方面起著決定作用，因此，必須制定科學合理的分配制度，能者多得、惰者少得，拉大兩者之間的差距，充分調動業務骨干的工作積極性。同時，打造衛生院內部文化特色，豐富職工的業余文化生活，營造和諧的同事關系，使人才愿意留下來。

（三）對管理人才隊伍建設存在的問題及建議

存在的問題

一是行政機關干部沒有參加過系統的管理知識的培訓，外出參觀學習機會少，管理理念陳舊，管理水平有待提高。二是醫療衛生單位的管理者大部分都是單位的業務技術骨干，基本上都未參加過管理知識的培訓，管理知識、管理經驗有待增加和豐富。

建議

1、以思想政治建設為重點，不斷提高干部隊伍整體素質。加強干部隊伍思想政治建設，一要繼續深入持久地抓好理論學習。突出抓好“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設等重大戰略思想的學習，抓好經濟、法律、科技衛生管理等知識的學習，提高干部隊伍的思想政治素質和政策理論水平。要大力弘揚理論聯系實際的學風，發動干部主動查找思想觀念和精神狀態方面存在的問題，把理論學習的過程轉化為解放思想、破解難題、推進工作的過程。加強干部教育培訓工作，按照“實際、實用、實效”的原則，走多渠道、多形式培訓的路子，努力提高管理人才隊伍的理論和業務知識水平。

2、強化和完善監督約束機制。一方面，建立干部崗位目標責任制，明確干部的崗位職責，做到人人有崗，崗位有責，各盡其才，使每個干部的勞動成果得以彰顯，防止人浮于事，克服“大鍋飯效應”；另一方面，要不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對干部的監督管理。在制定科學標準和指標的前提下，可在干部管理中試行引入末位淘汰等制度。

3、進一步深化干部人事制度改革，努力探索促進管理干部合理競爭，能上能下的有效機制。嚴格按照“四化”方針和《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定選拔任用干部，尊重民意，注重實績，真正把德才兼備的人才選拔到領導崗位上來。大力推進干部年輕化進程，拓寬渠道，引進各類管理人才。

4、保護和調動干部工作的積極性。對于干部既要嚴格要求，加強管理，又要體諒他們的難處，關心愛護他們，幫助他們總結經驗，解決難題，努力消除干部的不滿情緒，切實保護和調動他們工作的積極性。一是要盡量落實干部的各項待遇，二是要切實解決干部的實際困難。針對干部的一些實際困難，要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關心愛護中調動他們工作的積極性。要以人性化的管理努力調動干部工作的積極性，促進管理人才奮發有為，各盡其才。

（四）人才結構梯度建設情況存在問題及建議

存在問題

1、近十年，全市各級醫療衛生機構因編制限制未正式進入大中專畢業生。

2、部分非專業人員進入醫療隊伍。

3、通過招聘進入醫療機構的大中專畢業生經過培養已成為單位的業務骨干，但由于受到體制機制的限制。不能享受正式職工待遇，與正式編制職工工資相差較大，同時不能享受醫療保險，養老保險等政策，隊伍不穩定。

建議：

1、制定優惠政策鼓勵非專業技術人員進行繼續醫學教育，提高專業技能，嚴禁非技術人員進入醫療衛生機構。

2、堅持凡進必考制度，公開招聘大中專畢業生補充衛生人才隊伍，對招聘的大中專畢業生按照人事部門的學歷，職稱工資標準執行，并享受醫療保險、養老保險等優惠政策由醫療單位解決。

3、建立繼續醫學教育基金，從各醫療衛生單位提取由衛生局統一管理，確保衛生人才的培養經費。

4、各單位根據工作需要每年向衛生局上報培訓計劃，由衛生局協調組織培訓。

5、由衛生局建立市內二級醫療衛生單位免費培訓下級醫療衛生單位人員制度。

6、各醫療單位要根據單位情況加強崗位培訓，在職培訓、培訓率要達到100%。

7、立足發揚中醫特色，全面加強中醫學術與技術帶頭人及后備人才建設。繼續貫徹落實《中醫藥條例》，積極扶持傳統醫學，弘揚中醫藥特色與優勢，對國家級名老中醫、名老中醫學術經驗繼承人，由突出貢獻的中醫學科帶頭人給予大力主持和培養，全面加強中醫后備人才的選拔培養與管理。

第二篇：高層次人才隊伍建設調研建議

按照省委組織部關于開展高層次人才隊伍建設情況專題調研的要求，7月中旬至9月下旬，我們會同市直有關部門，圍繞**市高層次人才隊伍建設現狀、存在問題及障礙性因素等問題進行了調查研究。調研主要采取聽取情況和下發調查問卷兩種形式進行。期間，重點調查了磐石市、高新區開展高層次人才隊伍建設的情況，走訪了北華大學、中國農科院左家特產研究所、中油**石化公司、中油吉化集團公司、**化纖集團公司、市中心醫院等十幾家企事業單位，開展了工作座談，并分別由市人事局、中小企業局、勞動和社會保障局、國資委下發了調查問卷，比較全面地掌握了全市高層次人才隊伍建設情況。

一、**市高層次人才隊伍建設現狀

**市現有各類人才總量為32.37萬人，其中，企業經營管理人才1.87萬人、專業技術人才12.22萬人、技能人才8.32萬人，農村實用人才6.92萬人。副高級職稱以上專業技術人才、規模以上企業高級管理人員、技師以上技能人才等高層次人才2.22萬人，占全市人才總量的6.7％。（此次調研未含高層次黨政人才）

高層次專業技術人才：全口徑統計數據10788人，占全市專業技術人才的8.8％和全市人才總數的3.3％。其中國突7人，國貼99人、省突46人。（見附表）

**市專業技術人才構成表（單位：人）

高級職稱

中級職稱

初級職稱

人才總數

國有單位

10056

4476

457524

112344

民營單位

32361

55498

9843

總計

10788

48377

63022

122187

從職業分布上看，教育方面占34.5％、工程技術方面占28.3％、衛生技術方面占13.1％、經濟方面占7.6％、會計方面占6.9％、科研方面占3％，其他人才占6.6％。（見附表）

高層次企業經營管理人才：全口徑統計數據4866人，占全市企業經營管理人才的26％，占全市人才總數的1.5％。（見附表）

其中，國有企業2394人（具有副高職稱以上的企業高管），民營企業2472人（規模以上企業的經營管理人員及規模以下企業中副高級職稱以上的經營管理人員）。

技師以上高技能人才：全口徑統計數據5850人，占高級工以上技能人才總數的9.8％，占全市人才總數的1.8％，占全市技能勞動者的1.6％。（見附表）

二、高層次人才隊伍建設的做法和經驗

近幾年來，**市委、市政府對高層次人才隊伍建設非常重視，積極強化措施、創新制度，營造有利于高層次人才成長的環境和氛圍，并且打破常規，構筑域外高層次人才、智力引進 “綠色通道”，營造了良好的高層次人才成長和發揮作用的政策環境。幾年來，各企事業單位人才意識顯著提高。大多企事業單位都能把人才工作同單位自身的發展有機結合起來，尊重人才、愛護人才，狠抓培養、引進和使用幾個環節，突出發揮高層次人才的工作效能，在高層次人才隊伍建設上取得了一定成效。

1．注重人才培養，不斷壯大高層次人才隊伍。調研中發現，多數企事業單位對人才的培養工作都比較重視，注重通過崗位鍛煉和繼續教育提高各類人才的工作水平和業務能力，促使他們向高層次方向邁進。**石化公司把人才興企戰略作為公司四大發展戰略的基礎戰略，制定了一系列人才培養尤其是高層次人才培養的舉措，提出力爭到2010年培養3000名高層次專業人才。他們采取校企合作的方式，積極與華東理工大學合作，開辦機電一體化和化學工程等專業的碩士培訓班，培養公司需要的高層次專業人才。三年來他們選送50多名專業技術人員進入培訓班學習，使這些人員的工作能力和業務水平迅速增長。他們還注重在業務實踐和項目攻關中培養高層次人才，既達到了人才培養的目的，又使公司的科研成果迅速轉化。北華大學建立了以科研項目為依托的學術帶頭人培養機制，發揮多學科交叉優勢，設立跨領域研究項目，鼓勵教師和科研人員申報。學校為他們提供資金、設備等一切必需條件。幾年來，學校共確立了350多個科研項目，提供科研經費4000余萬元，培養造就了一大批學術帶頭人和高層次科研人才。學校還積極選派骨干教師參加國內國際學術交流活動。**化纖集團注重選拔優秀專業技術人才進行專門培養。根據企業長遠規劃，集團近幾年先后選送100余名優秀干部到青島紡織工業大學、天津紡織工學院、北京服裝學院等高等院校學習。為了激發員工的創造潛能，公司還推出了創新理念，鼓勵創新、寬恕失敗。他們投資1600萬元建立了小實驗廠，鼓勵專業技術人員大膽進行課題實驗。目前，該公司已有80余名專業技術人員的研究課題分別獲得了國家級、省級和市級的科研獎。

市中心醫院在全市衛生系統實施了“學科帶頭人三個梯隊建設標準”，從思想品德、業務能力等方面進行了嚴格的規范，為人才向高層次發展設計出了清晰的發展軌跡。為了促進人才成長，醫院每年拿出30萬元用人才培訓、進修和外出考察學習。

2．加強人才引進，積極利用域外高層次人才、智力。根據事業發展的需要，幾年來**市許多企事業單位都加

大了人才引進力度，讓域外高層次專業人才為我所用。**華星集團公司為引進和發揮高層次人才作用，在上海市成立了研發中心，吸納了一批國內電子行業的優秀人才為本企業服務。**遠東藥業集團股份有限公司為了吸引高層次人才，專門在北京設立了投資公司和銷售總公司。這樣，招聘的高級技術人員可以生活、工作在北京，為企業效力，有效解決了北方城市引人難的問題。市中心醫院幾年來引進十幾名具有專業特長的優秀人才來醫院安家落戶，使心內科、心外科、骨科、燒傷科、消化科等科室迅速壯大，業務技術水平迅速提升。

為了促進吸引、引進人才，磐石市出臺了《關于鼓勵引進人才、資金、技術的若干規定》，對急需緊缺的高層次專業人才，在政策、服務、待遇、環境等方面制定了一整套保障措施。該市設立了“一站式”人才引進窗口，實行人才引進限時辦理制度。幾年來，配合企業引進高層次專業技術人才近百人。**高新技術產業開發區努力構建人才“高地”，吸引高層次人才進區創業發展。他們除了建立大學科技園、歸國留學生創業園、軟件園、民營科技園等孵化器，為高層次人才進區提供發展空間和載體外，還制定實施了許多激勵舉措，如給到高新區企業工作的高級技術、管理人員以特殊貢獻津貼；給在國外獲得碩士以上學位或帶國際先進科研成果進區領辦、創辦企業的留學人員以資金支持等。幾年來，高新區吸引了近千名高層次專業人才進區工作。

針對內陸城市引才困難的實際，一些企事業單位創新觀念，實施了“不求所有、但求所用”的高層次智力柔性引進辦法。**石化公司通過組建國家級博士后科研工作站，吸引高層次科研人員進站研究，提高對高、新、尖技術的研究開發能力。目前幾項國家863重點技術攻關項目都取得可喜成果，有的產品已經投入批量生產。中心醫院規定所有的業務科室都要與國內、省內知名醫院的對口科室或知名專家建立廣泛的、長期的、穩定的業務協作關系，定期與他們進行溝通和聯系，定期請上級醫院知名專家來院進行現場手術示教、學術講座、專題講課、技術答疑。通過實施這樣的舉措，該院不僅解決了棘手的針對疑難病癥和重大手術缺少專家的難題，同時智力引進帶動該院一大批人才的快速成長。

3．運用科學激勵手段，留住人才，用好人才。在留住人才、用好人才上，很多企事業單位都能夠大膽探索，不斷創新激勵機制，給一流人才以一流報酬、一流待遇。**石化公司提出，讓一流的人才獲得一流的回報。為了激勵高層次人才發揮工作效能，他們規定博士畢業的高層次人才月工資最低5000元，年收入10萬元以上；碩士月工資最低2000元，年收入5萬元以上。此外，他們積極建立兩級專家隊伍。目前已經評出20余名高層次專業技術專家，單獨發放專家津貼。**永大集團為了激勵高層次人才，在人才進企之初就先給買一套住宅，并根據技術水平給予7至10萬的年薪。對帶有成熟高科技產品的科技人員，他們還允許其以一定比例進行技術入股。一汽**輕型車廠為了抓住關鍵人才，經過層層選拔，確定了100名人才為企業“核心人才”，規定不管企業經濟效益如何，這些人才的工資都不得少于年薪3萬元。同時，廠里為了體現高層次專業人才的價值，在企業非領導職務中建立三級主查制度，讓他們分別享受廠級、處級、科級待遇。中國農科院左家特產研究所針對科研人員流失嚴重、現有工作人員積極性不高的實際，啟動了“優秀人才工程”，提出設備、經費、待遇向高層次科研人員傾斜，實現人才、設備、經費、待遇的有機整合。他們提出，每年在研究人員中評出10名優秀人才，除獎金獎勵外，在市內為每位優秀人才購置一套價值在20萬元左右的住房。遠東藥業集團為了留住人才，用好人才，實施了高薪高職、技術入股、期權獎勵等一系列激勵制度。

三、主要問題及障礙性因素

與推進自主創新、建設創新型**和振興**老工業基地的要求相比，目前**市高層次人才隊伍建設還存在很大的差距。

（一）主要問題

1．高層次人才相對短缺。**市高層次人才數量占全市人才總量的比例偏低，尤其企業家人才和科技創新人才少。從數字上看，高層次專業技術人才僅占全市人才總量的3.3％，高層次企業經營管理人才僅占全市人才總量的1.5％，均低于全國平均水平。高技能人才方面也是這樣。我們一直自認為技能人才資源豐富，但技師以上高技能人才僅占全市技能勞動者的1.6％，明顯低于全國4％的平均水平。（見附表）

2005年全國及**市技能人才數量圖表

此表由市勞動和社會保障局提供

2．高層次人才結構和分布不夠合理。從結構上看，高層次人才大多集中在機關、事業單位，而只有一少部分在企業。據**市人事局今年開展的人才調查數據表明，**市所屬的高層次專業技術人才83.23％在事業單位，而在企業的僅占16.77％。（見附表）

此表由市人事局提供

企業是推進自主創新和經濟社會發展的主體。高層次專業技術人才僅有1／6在企業這種結構顯然對建設創新型**極為不利。

從職業分布上看，高層次人才多分布在社會公共事業部門，就專業技術類人才來說，僅教育方面的人才就占1／3強。而在經濟部門，特別是生產一線從事科研、生產和經營管理的人才則非常少。高層科研人才僅占高層專業技術人才的3％，占全市人才總量的0.01％。

3．高層次人才層次和能力有待提高。我市被列為高層次專業技術人才的一萬余人當中，具有碩士以上學歷的為1831人，僅占高層次專業技術人才總數的17％。**市有不少大學、科研院所和吉化等中直大型企業，但院士級國家高端人才卻一個也沒有。**市被列為高層次企業經營管理人才的近五千人中，具有碩士以上學歷的僅為374人，占7.7％。嚴格意義上說，這些高層經營管理人才還僅僅是一個大體的人才范圍和數字上的把握，即“數”的概念，而不是“質”的概念。高層次企業經營管理人才中，具有卓越企業經營管理才能和現代管理理念的企業家微乎其微。

4．高層次人才作用發揮不夠好，人才流失比較嚴重。問卷調查顯示，僅有30％左右的高層次人才認為自己在單位較好地發揮了作用；而60％左右的人認為工作任務不飽合或無事可做；10％左右的人認為在單位根本就發揮不了什么作用。尤其嚴峻的是，近幾年人才流失問題越來越突出。據不完全統計，近三年來，市屬單位流失到外地的高層次人才達220余人，其中多數是各單位的中青年骨干，包括各類專家近30人。流失的人才中，從專業分布上看，醫療衛生、中小學教育和工程技術專業流失量相對較多，分別占流失總量的50％、32％和12％。

綜上，目前**市高層次人才隊伍突出表現為兩個問題：一個是有利于推動自主創新和促進經濟社會發展的高層次人才短缺，尤其是企業經營管理人才、科技創新人才短缺；另一個是即使以往認為儲備比較多、目前相對占有份額比較大的人才也正變得越來越少，比如衛生類、教育類高層次人才的大量流失。

（二）障礙性因素

客觀方面：經濟發展水平低，人才培養和集聚能力弱。

人才資源作為重要的資源和生產要素，其開發和配置受市場經濟規律影響。就人才培養來說，經濟發展水平低、經濟總量小的地區，人才培養投入也就相對要少，那么產生的功效也勢必要小。就人才流動來說，受市場經濟規律和人才流動規律影響，在開放的環境下經濟不發達地區就不易留住人才而往往要成為人才的主要流出地。顯而易見，**市作為經濟欠發達地區，在客觀上不利于培養人才、引進人才、留住人才。

主觀方面：人才工作觀念、體制機制等方面都存在突出問題。

1．全社會尊重人才、愛護人才、重用人才的觀念沒有牢固樹立起來。調查發現，一些單位缺乏用好人才、留住人才的意識，對人才重視不夠，在選人、用人上感情用事多，重才、惜人、愛才不夠。因不能被有效使用而導致的人才浪費問題比較突出。

2．缺乏科學的人才培養、使用機制，人才培養和使用之間脫節。一些單位雖然比較注重培養人才，但挖掘人才潛能、發揮人才長處不夠，培養和使用脫節。從整個社會上看，高層次人才培養與使用之間也缺乏有機的結合，人才培養不是針對全市經濟社會發展對人才的需求和各單位對人才的需求來定向培養，而是存在一定的盲目性。幾年來，我市汽車、石油化工、農產品加工、光電子信息、現代中藥和生物制藥等重點產業都存在很大的高層次人才缺口。但目前沒有一套針對產業和企業發展需求來培養高層次人才的科學工作機制。

3．人才開發的意識不強，開發投入少，作用小。主要表現在基層各企事業單位人才開發意識普遍還不夠強，沒有樹立起“人才投資為回報率最高的投資”的理念。基層企事業單位作為用人主體，在人才尤其是高層次人才隊伍建設上投入很少。人才工作的投入主要靠政府投入。在高層次人才隊伍建設資金投入上沒有形成全市上下一盤棋的格局。

4．人才評價和激勵措施不能有效落實。近年來我市出臺了一系列加強人才隊伍建設的政策、意見，但在實際工作中，有些部門和單位習慣于原有的思維定勢和工作方式，致使一些政策措施得不到實際落實。

四、加強高層次人才隊伍建設的對策和建議

1．加強人才工作宣傳，在全市營造人人關心人才、愛護人才的氛圍，樹立重視人才、重用人才的意識。要通過宣傳讓全社會充分認識到各類人才尤其是高層次人才在經濟社會發展中的重要作用，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念；要通過宣傳，引導各單位樹立人才投資是回報率最高的投資的理念和事業發展關鍵要靠人才的意識，把重視人才、重用人才變成一種自覺。

2．強化培養，完善結構，提升高層次人才素質。一方面要根據老工業基地振興和經濟社會發展的需要，定期搜集數據，了解掌握全市各行業對高層次人才的需求，通過實施訂單培訓和人才培養，解決當前高層次人才缺口和人才能力、素質與現實需求不協調的問題。另一方面本著提升高層次人才層次、素質、能力實施高層次人才培養工程。著力實施“十百千高層次企業經營管理人才隊伍建設工程”，利用四到五年時間重點培養10名左右在全國有一定知名度的企業家；培養100名左右通過自主創業、帶領企業快速發展、企業年銷售額過億元或在同行業中處于領先地位的企業主；培養1000名左右具有良好職業素養、創新精神、市場意識和經營管理能力的職業經理人。要圍繞提高自主創新能力和專業技術學科建設，重點加強我市學科、技術帶頭人隊伍建設和創新團隊建設。依托國家、省重點項目、重點學科、重點實驗室建設及國家對東北老工業基地振興的人才政策，培養、造就一大批創新能力強、善于搞科研攻關和技術攻關的科研專家、工程技術專家。要充分利用國家“新世紀百千萬人才工程”、“東北之春”、專業技術人才知識更新工程（“653工程”）及省“拔尖創新人才工程”、“杰出青年科學研究計劃”、“高等學校松江學者和創新團隊發展計劃”、“振興**老工業基地急需人才海外培養項目”等人才培養載體，提高全市高層次專業技術人才的整體素質。實施“高層次專業技術人才目標管理工程”，“十一五”期間，重點培養工、農、醫、教育、文化、社科等十大類100名左右的學科帶頭人和附著于企業的100個左右創新團隊。要全力推進新技師培養倍增計劃，加快培養一批企業急需的技術技能型、復合技能型及高新技術產業急需的知識技能型人才，重點培養機械、化工、電子信息以及現代服務業和現代農業等方面的高技能人才。到“十一五”末，全市要較“十五”新增高技能人才3.5萬人，其中培養新技師不少于5000人。要實施城鎮和農村創業人才及技術實用人才培養工程，利用5年左右時間培養1000名具有一定創業精神和市場開拓能力的城鎮、鄉村創業“小老板”和一大批扎根農村，促進農業新技術推廣和農產品深加工技術實施的高層次涉農技術人才。

3．加大資金投入，建立高層次人才 “四位一體”社會化培養和多元資金投入機制。探索建立高層次人才社會化培養和多元投入機制，解決人才培養與使用脫節以及人才投入資金“瓶頸”問題。建立并完善單位、個人、政府、社會“四位一體”人才培養機制和資金投入機制。一方面充分發揮黨委、政府在人才開發上的導向作用和對重點產業、重點領域、重點方面人才培養上的資金支持、傾斜作用。另一方面充分發揮用人單位用才和育才兩個主體作用。同時讓人才本身分攤培養成本，并且廣泛吸收社會支持、捐助資金。

4．加強人才激勵機制建設，以科學的機制激發高層次人才創新、創造的熱情。要繼續推行并完善鼓勵各類人才尤其高層次人才兼職兼薪及領辦、創辦企業的人才政策；要建立并完善以技術或創新成果入股的相關制度；要大力倡導以按勞分配為主體的多種分配形式，鼓勵企業以股權、期權獎勵給有重大貢獻的高層次人才；要加大對全市經濟社會發展和老工業基地振興有突出貢獻人才、實際應用人才、創新創造型人才的獎勵力度；加大對處于爬坡階段、攻堅階段和起支撐作用的人才支持、扶持力度；要針對不同類別、層次人才采取不同手段，實施有效激勵；要充分發揮政策杠桿、導向作用，激發各類人才創新、創造。

5．完善“綠色通道”，加大急需高層次人才及智力的引進力度。要圍繞全市汽車、化工等五大產業發展和項目建設需求，遵循“不求所有，但求所用”、“來去自由”的原則，積極吸引海外、域外人才；要不斷完善重大項目引才引智制度，以科技含量高、市場前景廣闊的項目吸引人才；要發揮海外留學人才創業園建設、企業技術研發中心等科研平臺對域外高層次人才的吸引作用，讓域外各類高層次人才、智力為我所用。

第三篇：農村實用人才隊伍建設狀況調研報告

農村實用人才隊伍建設狀況調研報告

**縣幅員面積5678平方公里，轄8個鄉鎮、82個行政村、216個自然屯。總人口24萬人，其中農業人口10.7萬人。xx年底，全縣各類人才1.75萬人，其中農村實用人才0.83萬人，占農業人口總數7.8%。建設新農村、發展新農村是當前我縣農村工作的第一要務，切實推進現代農業建設、促進農民持續增收、加強農村基礎設施建設、加快發展農村社會事業、全面深化農村改革、加強農村民主政治建設，關鍵是要依靠人才的力量。完成新農村建設的主要任務以及任務的長期性和全面性,決定農村發展不僅需要農業管理型、經營型、技能型等類型的人才，而且需要文化、教育、衛生、金融、商業、環保、網絡信息、建筑設計、社會服務等行業領域方方面面的人才，各類農村實用人才是新農村建設的智力支撐和希望所在。我縣地處偏遠、經濟基礎薄弱、農村人口受教育程度相對較低等因素，制約了農村實用人才隊伍的壯大和發展，必須通過卓有成效的工作，盡快改變目前存在的這種現狀。

一、農村實用人才隊伍現狀 現狀之一：農村實用人才總量不足

全縣農村實用人才8366人，占農業人口比例不足8%。其中水稻種植業技術人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養殖大戶899人，狐貉養殖大戶79人，生豬養殖技術人才912人，養魚大戶57人，黃牛養殖大戶112人，各類工匠649人(包括學徒)，經營類人才132人，財務人才82人，教育人才372人，衛生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長的人才702人。農村實用人才隊伍存在著總量較小，不能完全滿足新農村建設需要的現狀。

現狀之二：農村實用人才素質不高，結構矛盾突出

農村實用人才隊伍中，不識字或識字很少的占1.65%，小學文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中專以上文化程度占7.45%。農村實用人才中有專業技術職稱的人數不足1%。人才年齡結構不盡合理，農村實用人才隊伍老齡化，中青年人才嚴重短缺，農村實用人才青黃不接。人才層級結構不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業技術職稱的人才少。人才掌握的技術比較單一，專業深度不夠，專業結構不合理，種植養殖人才多，中介組織領辦人、經紀人人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現象并存。大量的農村實用人才靠自己多年的親身實踐摸索總結，雖然技術熟練和經驗豐富，但多屬于傳統的農村實用技術，由于接受系統的國民教育和職業技術教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術的吸收，對現代科技知識的運用能力明顯感到力不從心。

現狀之三：農村實用人才生成的渠道窄且流動性大

種植業是我縣農業發展的主導產業,農業產業化程度還不搞,產業鏈不夠長，也就不可能形成更多專業村、專業戶、專業合作組織。這對農村實用人才數量的擴張、集群的形成和技能的提高都產生著至關重要的影響。有的村由于產業發展原因，導致一些如返鄉大中專畢業生、退伍軍人等農村實用人才學非所用，專業技能無用武之地。同時，農村產業效益比較低，導致農村實用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動性較大。農村實用人才的流失對農村經濟發展產生了諸多負面影響，大量高素質農村人才的流失，進一步加劇了農村人力資源的結構失衡，導致農村經濟社會發展人才匱乏，后繼乏人。現狀之四：農村實用人才觀念狹隘，引領作用不突出

農村實用人才大都是多年時間自然成長地“土秀才”，在思想上還存在小農意識，在帶動群眾中不積極、不主動，多數局限在“親幫親”上，真正起引領作用的實用人才還是占少數，不能形成燎原之勢。有些實用人才觀念狹隘，一項技術掌握到手就不想讓別人學去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術得不到及時有效的推廣。有的雖然技術熟練但掌握的多屬于過時的農村適用技術，由于視野不寬、觀念落后，還抱著原有的技術不放，不去更新，也使得有些新技術不能夠很好的得到及時推廣。

二、存在上述問題的原因

農村實用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結起來主要是客觀和主觀兩個方面。(一)客觀方面

1、傳統的小農思想抑制了農民科學致富的行為。**縣幅員遼闊，地處偏遠，人均耕地面積大，土地資源相對豐富。普通農戶只要趕上年頭好，就可以滿足一般的生活需要，“小富則安”的思想，蒙蔽了農民進取意識，主動掌握技能走向成才致富的愿望不強。北方農業生產周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長寒冷加之交通信息不便，農民有貓冬的習慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農民把精力放在走街串巷、東家長西家短上，不思成才。

2、傳統農業的思維方式影響著先進文化和先進技術的傳播。有很多農民固守田園，很少走出

**縣幅員面積5678平方公里，轄8個鄉鎮、82個行政村、216個自然屯。總人口24萬人，其中農業人口10.7萬人。xx年底，全縣各類人才1.75萬人，其中農村實用人才0.83萬人，占農業人口總數7.8%。建設新農村、發展新農村是當前我縣農村工作的第一要務，切實推進現代農業建設、促進農民持續增收、加強農村基礎設施建設、加快發展農村社會事業、全面深化農村改革、加強農村民主政治建設，關鍵是要依靠人才的力量。完成新農村建設的主要任務以及任務的長期性和全面性,決定農村發展不僅需要農業管理型、經營型、技能型等類型的人才，而且需要文化、教育、衛生、金融、商業、環保、網絡信息、建筑設計、社會服務等行業領域方方面面的人才，各類農村實用人才是新農村建設的智力支撐和希望所在。我縣地處偏遠、經濟基礎薄弱、農村人口受教育程度相對較低等因素，制約了農村實用人才隊伍的壯大和發展，必須通過卓有成效的工作，盡快改變目前存在的這種現狀。

一、農村實用人才隊伍現狀 現狀之一：農村實用人才總量不足

全縣農村實用人才8366人，占農業人口比例不足8%。其中水稻種植業技術人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養殖大戶899人，狐貉養殖大戶79人，生豬養殖技術人才912人，養魚大戶57人，黃牛養殖大戶112人，各類工匠649人(包括學徒)，經營類人才132人，財務人才82人，教育人才372人，衛生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長的人才702人。農村實用人才隊伍存在著總量較小，不能完全滿足新農村建設需要的現狀。

現狀之二：農村實用人才素質不高，結構矛盾突出

農村實用人才隊伍中，不識字或識字很少的占1.65%，小學文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中專以上文化程度占7.45%。農村實用人才中有專業技術職稱的人數不足1%。人才年齡結構不盡合理，農村實用人才隊伍老齡化，中青年人才嚴重短缺，農村實用人才青黃不接。人才層級結構不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業技術職稱的人才少。人才掌握的技術比較單一，專業深度不夠，專業結構不合理，種植養殖人才多，中介組織領辦人、經紀人人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現象并存。大量的農村實用人才靠自己多年的親身實踐摸索總結，雖然技術熟練和經驗豐富，但多屬于傳統的農村實用技術，由于接受系統的國民教育和職業技術教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術的吸收，對現代科技知識的運用能力明顯感到力不從心。

現狀之三：農村實用人才生成的渠道窄且流動性大

種植業是我縣農業發展的主導產業,農業產業化程度還不搞,產業鏈不夠長，也就不可能形成更多專業村、專業戶、專業合作組織。這對農村實用人才數量的擴張、集群的形成和技能的提高都產生著至關重要的影響。有的村由于產業發展原因，導致一些如返鄉大中專畢業生、退伍軍人等農村實用人才學非所用，專業技能無用武之地。同時，農村產業效益比較低，導致農村實用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動性較大。農村實用人才的流失對農村經濟發展產生了諸多負面影響，大量高素質農村人才的流失，進一步加劇了農村人力資源的結構失衡，導致農村經濟社會發展人才匱乏，后繼乏人。現狀之四：農村實用人才觀念狹隘，引領作用不突出

農村實用人才大都是多年時間自然成長地“土秀才”，在思想上還存在小農意識，在帶動群眾中不積極、不主動，多數局限在“親幫親”上，真正起引領作用的實用人才還是占少數，不能形成燎原之勢。有些實用人才觀念狹隘，一項技術掌握到手就不想讓別人學去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術得不到及時有效的推廣。有的雖然技術熟練但掌握的多屬于過時的農村適用技術，由于視野不寬、觀念落后，還抱著原有的技術不放，不去更新，也使得有些新技術不能夠很好的得到及時推廣。

二、存在上述問題的原因

農村實用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結起來主要是客觀和主觀兩個方面。(一)客觀方面

1、傳統的小農思想抑制了農民科學致富的行為。**縣幅員遼闊，地處偏遠，人均耕地面積大，土地資源相對豐富。普通農戶只要趕上年頭好，就可以滿足一般的生活需要，“小富則安”的思想，蒙蔽了農民進取意識，主動掌握技能走向成才致富的愿望不強。北方農業生產周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長寒冷加之交通信息不便，農民有貓冬的習慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農民把精力放在走街串巷、東家長西家短上，不思成才。

2、傳統農業的思維方式影響著先進文化和先進技術的傳播。有很多農民固守田園，很少走出

鄉村接觸外面的新事物。信息的不對稱，造成了思想的落后，思想的落后導致了技術的落后。“學而優則仕”的老想法，促使農民把子女上大學作為“光宗耀祖”的唯一出路，認為與“三農”打交道沒出息。據縣教育部門調查統計，全縣現有高中生中學習農業技術、勵志發展農業的人不足3%，職業高中生中勵志發展農業的不足10%。農村實用人才隊伍建設后備力量明顯不足。

3、缺少促使農民成為農村實用人才的有效載體和平臺。農業發展缺乏輻射帶動作用的龍頭企業，缺少形成專業村和專業戶的必要條件。農村經濟合作組織少、規模小，可吸納農民的能力有限。村級獲取信息資源的渠道不暢，學習培訓場所有限，學習新技術資料不多等等，在一定程度上都限制了農民成長為農村實用人才。(二)主觀方面

1、重視程度不夠，未形成強勢推進的工作合力。農村實用人才隊伍建設工作還沒有真正擺上各級黨委、政府工作的首位，重視程度不高，推進力度不大。還沒有形成黨政齊抓共管，多方積極配合推進的態勢。

2、政策機制不完善，未形成暢通的農村實用人才成長渠道。加強農村實用人才工作的各種體制機制不健全。在政策扶持上，說得多做得少，虛的多實的少，宏觀的多具體的少，缺少實際管用的東西；在資金扶持上，力度不大，成效有限，覆蓋面不廣，僅限于零打碎敲，沒有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入；在管理上，由于農村實用人才分布面廣，多為普通農民，一家一戶分散型作業，給人才管理帶來了較大困難，多數停留在宏觀上的引導，提要求多，服務相對少，難以形成具體的、操作性較強的管理模式。尤其在培訓上，僅限于聘請上級教師臨時輔導，涉農部門技術人員季節下鄉輔導，人才工作領導小組辦公室定期辦班輔導等,缺乏系統性針對性和實效性。現有農村實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是實踐積累，培訓工作的分散性和不系統，終不能形成教育優勢和技術提高的合力。且輔導培訓對傳統農業技術培訓的多，對現代農業技術培訓的少，特別是農業產業化知識、新農村建設等方面知識培訓就更少，致使培訓知識陳舊、技術落伍，最新的知識技術不能及時有效地傳播和更新。

3、人才環境不夠優化，未形成濃厚的社會氛圍。農村實用人才的成長還沒有引起全社會的重視，“人才資源是第一資源”的觀念還不能被社會所完全接受，沒有形成人人尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的濃厚氛圍；同時，對農村實用人才的突出典型和引領帶動作用宣傳得不夠，農村實用人才缺少榮譽感、成就感、歸屬感，很難形成龍騰虎躍、競相發展的局面。

三、抓好農村實用人才工作的做法和取得的成效

近年來，**縣以科學發展觀為統領,人才工作在縣委的正確領導下和市委組織部的精心指導下，依托于縣委組織部門牽頭抓總，各職能部門積極配合，人才工作有了長足的進步和發展，xx年全市人才工作現場會在**縣召開，市委組織部授予**縣“人才工作先進單位”榮譽稱號。xx年，**縣進一步加大人才工作推進力度。以“**人才年”為牽總,通過創新人才工作機制、優化人才發展環境、加大人才培訓力度，切實提高人才工作水平，全面推進農村實用人才隊伍建設，為全縣經濟和社會事業又好又快發展提供了堅強的人才保障和智力支持。

(一)創新人才工作機構設置，實現人才工作宏觀指導與微觀管理相結合 在成立由縣委書記、縣長任組長，縣委副書記，縣委常委、常務副縣長，縣委常委、組織部長任副組長，各有關部門主要領導為成員的全縣人才工作領導小組強化對人才工作領導的基礎上，在全縣各部委辦局、各鄉鎮成立人才工作領導小組及其辦公室，并專職配備一名人才辦公室主任，負責各單位的人才工作。通過單位推薦、組織部門考核等程序，全縣有46位優秀年輕干部走上人才辦主任崗位，為推進人才工作注入了新的活力。在工作中，要求各單位達到“四有”，即有專人負責人才工作、有工作制度、有活動場所、有專項資金。通過將人才工作機構向縱深方向設置，改變了過去只靠宏觀宣傳引導，缺乏有效職能部門和具體人員推進工作的局面，解決了人才工作政策與執行有斷層的問題，使我縣農村實用人才工作各項政策在基層單位落得更準、著的更實、推進更有力度。

(二)創新人才激勵機制，建立人才工作專項基金及相關激勵制度 抓好人才隊伍建設，樹立科學的人才觀是基礎，加大人才工作投入力度是關鍵。我們牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想觀念，采取社會籌資、財政投入等方式，建立“優秀人才專項獎勵基金”,圍繞吸引人才、資助人才、培養人才、激勵人才，充分發揮“基金&rdq uo;保障促進作用，開展了**優秀農村實用人才走訪調查活動，幫助解決生產經營方面的困難。累計投入資金200多萬元，對農業技術人員及水稻種植、五味子種植和食用菌、大鵝、狐貉養殖等重點農業項目進行扶持；開展“千名干部進農家、服務農民促發展”活動，實施黨政干部與農村實用人才“手牽手”工程，促進城鄉人才交流，加快農村人才發展步伐；開展**杰出人才評選活動，營造了全社會關注人才、尊重人才、爭做人才的社會氛圍。

(三)加大投入力度，提高農村實用人才隊伍建設質量 通過政府投入、多方籌資，在基地建設、培訓經費落實等方面切實加大了資金投入。每年都在財政預算中設立人才工作專項資金，累計投入1500多萬元用于人才隊伍建設，其中，投資1000萬元建成太陽溝、樺樹、高老莊等3個科技培訓示范基地，每年投入培訓專項經費120多萬元。廣開籌資渠道，協調縣信用聯社為農村實用人才提供貼息貸款累計4700多萬元；把扶持農村實用人才創業列入扶貧開發項目，向上爭取資金3900多萬元；籌集農村實用人才創業發展基金500萬元，爭取民間資金1300多萬元，先后幫助7167名農村實用人才解決了資金困難，為抓好人才隊伍建設提供了資金保證。(四)創新農村實用人才培訓方式，開展農村人才學歷教育

為了滿足廣大農村實用人才增長技能、提高學歷水平的要求，幫助農村有志青年走上成才道路，縣委組織部協調縣教育局,成立了**縣農村實用人才培訓中心，協調省教育廳在培訓中心開辦農村實用人才學歷教育中專班。目前開設了農學、養殖、農經管理和庭院經濟四個專業，培養農村實用人才137人，傳授水稻、大豆、玉米、香瓜種植技術，生豬、狐貉、大鵝養殖技術，大棚育秧、食用菌栽培、立體栽培等58項農村實用技術。

(五)創新人才工作服務理念，推進人才工作信息化進程

為適應信息時代人才工作發展需要，實現人才工作更便捷、更準確、更全面、更科學、更快速的目標，開發了**縣人才網。建立了集人才就業、人才招聘、人才培訓、人才論壇、人才考試、就業輔導、資料下載、新聞資訊等為一體的人才工作網絡平臺。通過互聯網，人才工作走入了每個人的生活。人們可以搜索各類人才資訊信息，極大方便了農村實用人才求職就業，自我培訓，社會援助咨詢，政策法規學習，擴大了人才工作的覆蓋面和影響力。

(六)搭建發展舞臺，充分施展農村實用人才才華

引導全縣32名有頭腦、有實力的實用人才骨干領辦企業、創辦基地，以“能人效應”帶動產業結構調整，擴大產業規模，扶持2912戶成為產業大戶；組建各類協會34個，成員7958人，輻射帶動農民5萬多人，占農村人口的近46.7%。借助盛市實施扶貧開發整村推進工程這一有利時機，把扶持農村實用人才創業列入扶貧開發項目，為782名有技術但無項目、無資金的農村實用人才落實了112個致富項目，累計投入資金2800萬元，帶動了10462名農民脫貧致富，村民人均收入大幅提高。

(七)加大宣傳力度，推動人才工作向縱深發展

以農村實用人才為重點，制作農村實用人才宣傳節目23期，各鄉鎮專門出動人才工作宣傳車，派人定期在鄉村巡回播放，在主要街口懸掛人才工作大型宣傳牌，在縣電視臺開辦了(金鑰匙)暨農村實用人才培訓專欄，每周五、周六播出，讓農村拔尖人才通過電視向廣大農民朋友傳授農業技術，聘請專業技術人員開展農村實用技術專題講座。在黃金時段播放人才工作宣傳標語110余條次。在縣機關報開展“**人才年”專題宣傳，組織了以“**人才年”為主題的征文活動，根據文章質量挑選10篇優秀論文組織了演講賽，增強機關干部農村實用人才隊伍建設的政治意識和責任意識。開展了“加強農村實用人才隊伍建設”的大討論活動。通過上述工作,社會對人才工作的關注進一步提高。

四、下步工作打算

(一)在完善制度健全機制上下功夫，積極推進農村實用人才工作深入發展

一是完善促進農村實用人才脫穎而出的組織保障機制。實施“一把手”工程，把農村實用人才的培養開發工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加強黨委和政府對人才工作的領導，并把這項工作情況作為檢驗和考核基層黨委政府工作的重要內容，促使鄉鎮在抓好農村經濟社會發展的同時，抓好農村實用人才發展，為農村實用人才健康成長、脫穎而出提供組織保障。二是完善人才與科技相融合的育才機制。加強農村實用人才培養、實踐和作用發揮的基地建設，以我縣各類示范園區、實用人才培訓基地等作為載體，加大建設力度，完善孵化功能，發揮好基地育才作用；要整合各類農業技術和項目推廣資金，重點扶持新農村建設貢獻大、引領作用突出、帶動能力強的農村優秀實用人才創業發展，更好的發揮其

輻射帶動作用。三是完善農村實用人才資金專項投入和社會分擔機制。在財政每年專項投入的基礎上，多渠道、多元化的整合籌措資金，不斷擴大“人才資金”容量，為農村實用人才的快速發展提供資金支持。四是完善農村實用人才激勵機制。結合我縣實際，制定扶持政策，鼓勵和支持農村實用人才牽頭建立專業合作組織和專業技術協會，提高農民的組織化程度；鼓勵支持農村實用人才領辦、創辦從事農產品生產、加工、銷售的各類經濟實體，推進農業產業化進程。五是完善農村實用人才隊伍管理機制。建立農村實用人才數據庫，實現對實用人才隊伍的動態管理，為農村實用人才發展政策的制定、開發和使用提供依據。同時,以村黨支部為陣地，以農村現代遠程教育技術為依托，設立村級信息聯絡點，負責信息收集和反饋，初步建立縣、鄉、村三級聯動的人才工作信息網絡。六是建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，實施“雙培雙帶”工程，整合、運用好各方面資源，加大農村實用人才開發力度。

(二)在擴大總量上下功夫，積極推進農村實用人才隊伍建設

緊緊抓住培養、服務、評價、激勵等環節，以提高科技素質、職業技能和經營管理能力為重點，依托農村實用人才培訓中心、實踐基地和遠程電化教育站點及農民業校，加大農村各類實用人才的培養，實施千人計劃，大力發展數以千計的新技術推廣人才，數以千計的種養殖能手，數以千計的經營管理人才，數以千計的經濟合作組織人才，著力打造素質技能強、結構優化、數量充足的農村實用人才隊伍。按照民辦民管民受益的原則，大力發展各類農村經濟協會、專業合作組織和民營企業，通過“協會+農戶”、“合作社+農戶”、“企業+農戶”的模式，吸納普通農民學科技、用科技，自覺成才，從而擴大農村人才總量，為農村經濟發展和社會進步，提供有力的人才支持。(三)在多渠道多形式培訓實用人才上下功夫，積極推動農村實用人才素質全面提升

一是進一步加大農村實用人才的培訓和勞動力轉移培訓工作，辦好農村實用人才中等職業教育，全面提升現有人才的素質技能和學歷水平。二是依靠現代信息技術開通農村實用人才“短信課堂”，推進農村實用人才培訓工程，解決農村人才分布分散、不宜集中培訓的問題，對人才實施“時時培訓”，進一步提高實用人才培訓效果，降低行政成本。三是以**人才網為主要平臺，進一步完善網絡服務功能，豐富農村實用人才培訓內容設置，建立農業供求服務、農業技術培訓、資料下載等實用版塊，建立各種涉農物資、人才等信息服務平臺，加大對外信息傳遞和交流，暢通農產品流通渠道，使村民準確掌握市場行情；加強農村實用人才中介服務，提供就業幫助，積極支持農村實用人才進入人才市常四是充分發揮現代農村遠程教育站點、黨員活動室等陣地作用，采取長短結合，課堂與田間地頭結合，培訓內容與農民和社會需要結合，開展好農業技術輔導、職業技能輔導等，傳送科技信息、實用技術和法律知識等，做到技術人才到戶、技術成果到田、技術要領到人、技術技能到手，不斷增強農村實用人才的發展意識，提高業務技能，增強致富、帶富本領。五是采取學習培訓、經驗交流等方式，組織到農業發展水平好的地區異地學習考察，加強對農民經紀人和農民專業開合作組織負責人的培養，積極推進農業科技、教育、衛生等農村實用人才的素質提升。六是深入實施“先鋒工程”，加大村“兩委”班子成員的培養和選拔力度，開展“創發展型村領導班子”等載體活動，促進農村基層組織建設和管理型人才成長。

(四)在優化人才發展環境上下功夫，積極營造有利于農村人才成長發展和創業興業的社會氛圍

在農村實用人才開發工作中，注意發現和樹立典型，實現培養一個、激發一批、帶動一片。對在新農村建設中做出突出貢獻、發揮示范引領作用的各類實用人才，予以政策扶持和表彰獎勵，努力形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會風尚。依靠報紙、電視、廣播、網絡等傳媒，不斷擴大農村優秀人才先進事跡的宣傳，提升全社會對實用人才的關注度，在全社會努力營造關心和愛護農村實用人才的良好氛圍，激發農村實用人才干事創業積極性和“傳”、“幫”、“帶”的工作熱情，努力營造有利于農村實用人才發展的社會氛圍。

第四篇：衛生人才隊伍建設（模版）

衛生人才隊伍建設

眾所周知，漢川市人民醫院/武漢大學人民醫院漢川醫院是我市最大的一所融醫療、科研、教學、康復、預防和社區服務為一體的非盈利性綜合醫院，全院現有員工近1200人，近年來，我院已經發展成為一支具有高超醫技和高尚醫德的深受百姓信賴的二級甲等醫院。自建院以來，我院之所以取得如此之大的進步和發展，除了市委市政府的大力扶持外，還與我院在人才工作方面做了大量的工作，業取得了一定的成績，為我院的發展提供了強大的人源保障息息相關。

一、組織專業，規劃全面

1、我院有專業的人才領導組織，成立了人力資源管理科。“人才資源是科學發展的第一資源”，院領導非常重視人才工作，每年專題研究人才工作3次以上，還特別分配了負責人事管理工作的匡院長和人力資源管理科匡科長；人力資源管理科人才工作責任明確，有較為完善的人才工作責任體系，現配備專職工作人員5名。

2、人力資源部門對人才工作認真負責，做到了“年年有規劃，事事有規劃”。例如：每次招聘前期，工作人員都會根據對醫院的規模、床位、業務量等因素的綜合分析，規劃出預計招聘人員的數量；此外，工作人員會站在提升醫院等級，提高病患服務質量的高度，規劃出預計招聘人員的素質，從而從數量和素質兩方面牢牢把握引進人才的標準，制定人才引進規劃和招聘方案，從2012年起我院的招聘起點定位一類全日制統招本科，人才層次將登上一個新臺階。

3、“致天下之治者在人才，致天下之才者在教化”，人才的培養對醫院的發展而言，意義舉足輕重，因而，從人才進入我院的第一步開始，我院變便非常注重對他們的培養，采取輪流培訓、脫產學習、聘請專家授課等方式，有目標有計劃的培養各類人才，并且制定了短期、中長期培養計劃。培訓場次上，原則上舉行培訓講座每周至少1場，每月至少4場，每年至少近50場。培訓內容上，人力資源部門會在當年年底根據授課老師的上報的課程，規劃出來年的培訓的內容和時間順序等，并登記造冊，在具體的實踐過程中進行適當的調整。位于我院仁怡廣場二樓的學術報告廳，設施齊全，環境舒適，可容納近150一起交流學習，是我院人才培養的主要陣地。我院始終堅信“人人都可以成才”，促成人才從“新苗”到“專家”的錘煉，從初級到高級的飛躍，是人才工作永遠的核心。

二、經費到位，保障充足

人才工程是一個任重而道遠的過程，期中經費的保障尤為關鍵。小到試卷的印刷，大到“名醫名科”的培養，包括培訓講師的授課費，進修人員、在職研究生、科研論文等相關費用的報銷，以及研究生安家費，以及全員職工的福利待遇等等都必須以一定的經濟為依托。我院每年建立了10萬元人民幣投入人才專項工作，經費不足時按“一事一議”的形式解決，充分保障了人才工作的順利進行。

三、健全機制以人為本

1、多措并舉，引進人才。隨著我院規模的擴大，等級的提升，我們采取了多渠道收集人才的方式，包括參加人才招聘會、員工推薦和

網絡，期中以員工推薦和網絡為主，首先，舉賢不避親，我院鼓勵優秀人才將自己身邊的可造之才推薦給醫院，這樣不僅可以節約成本，而且人才的穩定性較強；其次，我院有自己的網站，我們可以在網站上發放招聘啟示，并與外部網絡招聘廣告鏈接，將招聘消息擴散出去。目前，我院引進研究生20多人，本科生500多人。

2、關注成長，培養人才。實行畢業生上崗“輪轉”制度，打好通科基礎，實行能力提升工程，醫院對應屆畢業生不具備相關執業證書的職工，要求限時考取相關執業證書；對已具備相應學歷又追求高層次學歷的職工予以鼓勵和支持，為醫院人才隊伍建設不斷充實新生力量奠定了基礎。2009年開始我院就開始啟用電子化信息管理，將專業技術人員的信息全部輸入電腦中，為專業技術人員辦理IC卡，將單位自管的培訓學習和申報上級的項目培訓，通過“科教管理信息平臺” 刷卡記錄學分，逐步實現專業技術人員管理的規范化、信息化和科學化，快速、高效、科學、規范地做好衛生科教管理工作，切實把“科教興院”和“人才強院”戰略落到實處。2012年3月，我院開辦了首屆“武漢大學生物醫學工程碩士研究生班”全院共有50多人積極參加學習，此舉必將會推動我院人才層次的大幅度提升。通過培養目前我院有正高級職稱11人，副高級職稱119人，中級職稱327人，初級職稱94人。

3、爭先創優，激勵人才。醫院牢固樹立“以人為本”的觀念，落實“科主任”負責制，成立了人才工作領導小組，認真制定和組織落實人才工作中的中長期發展規劃，健全完善了有利于人才和人盡其才的管理制度，將人性化管理和人文關懷融入日常管理工作之中。加強業務考核，我院會舉行定期和不定期的考核，加強各科室間的交流學習，以“中層干部述職大會”為媒介，大家比業績，賽水平，評選“先進集體”和“先進個人”，促進醫務人員自覺提高自身素質和業務水平。當前我院有20個醫學專業學科及一批業務技術精湛、臨床經濟豐富、勇于創新的中青年學科帶頭人。醫院心血管內科等17個專業已成為帶動本地區醫療業務發展的龍頭學科，呼吸內科、普外科、婦科、耳鼻咽喉科、放射科、輸血科、護理部是孝感市臨床重點專科。近年有7項科研成果經鑒定達到國內領先或先進水平。

4、搭建平臺，用好人才，完善業務學習考核制度，加強繼續教育學習，每個科室樹立良好的學術風氣，先后組織醫務人員到武漢大學人民醫院、同濟醫院等省內外上級醫院進修學習，使學科建設水平和診療技術邁上新臺階。聘請院內外專家數名，充分發揮老專家群體的傳、幫、帶作用，有計劃的加強學科建設，并根據學科建設發展需求，購置了彩色多普勒超聲診斷儀、VP-4400電子胃鏡、M7 Series便攜式彩超、ENF-VT2電子鼻咽喉鏡、64排CT、1.5T核磁共振、800毫安數字血管機、系列微創腔鏡等先進儀器設備，有效提高了技術人員的服務能力。

5、激發熱情，留住人才。在加強高層次人才建設過程中，注重政治上關心、工作上激勵、環境上優化，調動工作積極性，保證優秀人才留的住。引導各類人才堅定政治信念，明確人生追求，找準價值取向，真正樹立全心全意為人民服務的宗旨，倡導“一切為了病人，一

切服務病人，一切方便病人”的精神風貌。堅持量才而用，將個人意愿與用人需求結合的原則，讓人才充分展示自己的才華。按照國家建設標準，形象規范化的建設要求，對院容院貌進行了全面的改造和設計，在位于我市中心地段的人民大道西段修建了新院區，新院區醫療環境溫馨，有中央吸引、中心供氧、中央空調、中心供應室、醫用氣動管道傳輸系統、15間層流凈化手術室、16張床的中心ICU。院現占地面積206畝，房屋面積11.2萬平方米，其中業務用房面積9.12萬平方米，開放床位1000張，26個臨床科室，11個醫藥技科室和16個職能科室，設有26個專科專家門診。充分改善了醫療環境和工作環境。

孫中山先生說過“人既盡其才，則百事俱舉，百事舉矣，則富強不足謀也”。當前我院人才工作雖取得了一定的成績，但仍需繼續努力，尤其在優秀人才事跡和人才工作典型方面還有待加強宣傳，為引進人才和留住人才在制度上作保障，對現行分配制度和考核辦法進行改良，加強人才培訓管理力度，建立后備干部培養機制，推進人才梯隊建設，不斷豐富人才工作經驗和理論，使人才工作進一步的完善。一個人才輩出、人盡其才、群星璀璨的新局面將在漢川市人民醫院勃然新起。

漢川市人民醫院/武漢大學人民醫院漢川醫院

第五篇：加強衛生人才隊伍建設調研報告

加強衛生人才隊伍的建設調研報告

x 市堅定不移實施人才強衛戰略，始終遵循衛生人才成長規律，以提高醫療衛生技術水平為著力點，以創新衛生人才管理體制機制為突破口，以提升衛生人才隊伍整體素質為關鍵點，貼近衛生事業發展需要，竭力開發衛生人才資源，全面加強衛生人才隊伍建設，努力打造一支醫術精湛、醫德高尚、梯次合理、服務優良的衛生人才隊伍，為全市衛生事業發展提供了堅強的人才保證和智力支撐。

一、基本情況 我市醫療機構共有 xx 個，現有衛生專業技術人員 xx 人（有編制的 xx 人），男 xx 人，占 xx%，女 xx 人，占 xx%。有高級職稱 xx 人（正高級 x 人，副高級 xx 人），占 x%；中級職稱 xx 人，占 xx%；初級職稱 xx 人，占 xx%，；無職稱 200人，占 xx%。高級職稱中有主任醫師 x 人，副主任醫師 xx 人（臨床醫療 xx 人、中醫 x 人、心電放射 x 人、預防 xx 人、計劃生育 x 人）、副主任中藥師 x 人、副主任護師 xx 人、副主任檢驗師 x 人。在現有衛生專業技術人員中，執業（助理）醫師 xx 人，有執業護士 xx 人。學歷情況：本科以上學歷 xx人，占 x%，大專學歷 xx 人，占 xx%,大專學歷以下 x 人，占xx%。

二、目前人才隊伍建設開展情況 1 1 ．公開招聘編制外專業技術 人員。招聘了編制外 xx 名專業技術人員，其中醫生 xx 人，護士 xx 人，檢驗員 x 人，藥劑員 x 人，中藥 x 人。2 ．招錄安置定向免費醫學生。我市今年農村訂單定向免費醫學生（本科層次）已招錄 x 人；基層醫療機構本土化人才（大專層次）計劃招錄 xx 人，到目前已招錄 xx 人。今年安置農村訂單定向免費醫學生 x 人，其中 xx 大學臨床醫學專業 x 人，xx 中醫學專業 x 人。3 ．開展醫學教育培訓。開展了基層醫療機構檢驗技能培訓，共有 xx 人參加；開展眼科疾病診療技術培訓班，市直醫療機構和所有鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心派人參加，共有 xx 人參加；分二批開展基本公共衛生服務項目和建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約服務績效考核培訓班，共有xx 人參加；開展基本衛生系統 3.0 在線運行培訓班，共有xx 人參加；開展基層骨干醫生業務培訓班，共有 xx 人參加。4 ．開展柔性引才。市人民醫院聘請北京醫院知名專家 x名，每月來院進行講學和技術指導；同懷化市第一人民醫院簽訂醫聯體協議，聘請泌尿外科、神經內外科、呼吸內科、五官科專家每周定期來院進行講學和技術指導。市第一中醫院今年上半年聘請耳鼻喉主任醫師 x 名，每周工作指導一天，年薪 x 萬元；聘請外科主任醫師 x 名，每月工作指導 x 天，年薪 xx 萬元。通過這些措施幫助專業科室人員在醫療技術水平上得到提高。

三、存在主要困難和問題 1.人才出現斷層現象：現有專技人才中，執業（助理）醫師 xx 人，執業助理醫師在 45 歲以上者達 xx 人，占比為

x%。執業醫師在 45 歲以上有 x 人，占比高達 xx%，年齡嚴重老化，近五年內將有 xx 人退休，年齡結構斷層，專業人才青黃不接。某些崗位存在一旦人員變動、長假、退休、辭職等種種原因出現空缺時沒有合適人選接替該位置。如：市人民醫院目前婦產科、外科等科室面臨人才斷層現象，人才梯隊建設工作刻不容緩。

2.青年隊伍流失嚴重。近年來，由于地方區域環境、生活條件艱苦、薪酬待遇低和編制解決不了等問題，造成我市年輕醫務工作者考取執業醫師或進修后就辭職離開 xx 市的現象較多，每年都有x 名有一定能力的青年骨干辭職。

3.崗位與職稱晉升不相匹配。崗位設置和專業職稱晉升機制控制太死，如我市人民醫院年輕專技人員無法滿足晉升需求。

4.引進人才學歷層次不高。我市醫療機構衛生人才學歷，有大專以下學歷的占 xx%，本科學歷以上只占 xx%，專業技術人員學歷較低，高層次學歷的人很少，本科生人才難引進，研究生根本引不來,學歷層次不高的問題鄉鎮最為突出。

四、對策與措施 1.建立有吸引力的人才激勵機制。要有“引得進，留得住”的政策機制和良好環境，設立衛生人才培養基金，主要用于衛生人才學科帶頭人和本土化人才的培養；同時要建立專項獎勵措施，完善醫療機構績效考核，實行收入掛鉤，多勞多得，向有突出貢獻的，學科帶頭人，工作一線業務骨干

傾斜，提高人才待遇，激發衛生人才的積極性。

2.做好醫學人才培訓和繼續教育。加快構建以“5+3”（3 年住院醫生規范化培訓）為主體、以“3+2”（2 年助理全科醫生培訓）為補充的臨床醫學人才培訓體系，切實做好農村定向訂單醫學生培養工作，在編制限額內辦理編制手續。采取函授、集中學習、臨床進修等方式培訓對鄉鎮衛生院和村衛生室醫療衛生人員進行輪訓；鼓勵在職醫衛人員參加各級各類學歷教育，對通過自費學習取得高層次學歷的實行獎勵。

3.完善晉升職稱機制。建立完善符合實際的晉升職稱機制，重點傾向基層醫衛人才，鼓勵鄉鎮衛生院醫衛人員申報中、高級職稱，對其予以重點管理、重點使用。

4.暢通人才引進“綠色通道”。引進急需緊缺醫療衛生高層次人才，每年力爭引進學科帶頭人 x 名，高職稱、高學歷專業技術人員 x 名。引進的市外高層次醫學人才，簽訂 x年以上聘用合同的，可獎勵 xx 萬元作為安家費，所需經費由市財政解決 xx 萬元，用人單位自行解決 xx 萬元，并在戶籍、住房、科研經費資助、家屬隨調、子女入學及保險、就醫、職稱評聘和出入境等方面的享受優惠政策。

5.設立“衛健系統名老專家”評選機制。遴選一批醫德高尚，醫術精湛的名老專家，主要是弘揚醫學精髓，獻身衛生事業的優秀老專家，名老專家人才人選主要從退居二線仍能發揮作用的衛生人才中選拔產業，實行行業評價認可，動態管理，加大人才二次開發力度，把我市各級醫療衛生機構老年隊伍階層中德高望重、經驗豐富、責任心強的老專家選

拔出來，引導鼓勵他們積極發揮余熱。通過“傳、幫、帶”等形式多樣的措施，繼續培養教育中青年醫療衛生人才。

6.建立健全中青年醫衛人才庫。建立健全后備專業技術管理干部人才庫，重點建立健全后備專業技術管理干部人才庫的選拔培養和動態使用管理制度，選拔培養一批素質高能力強、會干事、懂管理的衛生管理人才，真正發揮衛生技術人才管理的效應。

7.加強人才表彰、獎勵工作。每年組織開展一次“衛生科技帶頭人”的評優表彰活動，對內晉升為副主任醫師以上人員進行獎勵。每兩年開展一次“十佳院長”、“十佳醫生”、“十佳護士”、“最美鄉村醫生”評選活動，由市財政一次性給予每人 xx 元特殊獎勵。