第一篇：基層紀檢監察信訪舉報工作中存在的問題及建議

關于做好鄉鎮紀檢監察機關信訪舉報工作的幾點建議

近年來，在各級黨委、政府和紀委領導重視下，紀檢監察信訪舉報工作取得了明顯成效，但是隨著社會和經濟的不斷發展，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會穩定的因素有所增加，群眾每年來信來訪數量總體處于穩中有升水平。從近年來鄉鎮紀委查辦的紀檢信訪舉報件來看，可以說是群眾通過正常渠道上訪與越級上訪、重復上訪、多頭上訪、纏訪并存。因此，如何做好鄉鎮紀檢監察機關信訪舉報工作，解決群眾關心的熱點、難點問題，是紀檢監察干部必須深思的一個問題。

一、鄉鎮紀檢監察機關信訪舉報工作中存在的問題

一是匿名舉報信件所占比例居高不下。從歷年來受理的紀檢信訪舉報（來信、來電、來訪）來看，大多為匿名舉報件。在這類信訪案件查辦中，難以得到舉報人的繼續幫助，給案件的迅速查處帶來困難，直接影響了紀檢立案率。

二是越級信訪仍占據較高比重。有些信訪人不按程序逐級反映問題，動則越級反映、錯誤地認為越向級別高的領導和部門反映、問題的解決就越快。

三是多頭舉報。有些信訪人為引起社會重視，不論部門是否是有受理調查權限，都將所舉報的問題一一投遞，這樣做不但給紀檢機關造成調查取證難，也不利于信訪保密。

四是重復舉報多。重復舉報信件在歷年來受理的來信來訪中都占據一定的比率，尤以村(居)換屆選舉期間為最。大有不達目的，信訪不止的趨勢。

五是舉報線索質量不高。從歷年來的實踐看，除少數舉報的問題有可查性外，大部份的舉報線索是聽到或是看到的表面現象，或是個人猜測，沒有實質性內容、線索也不清晰，導致立案查處率不高，也增加了工作量。

六是老上訪戶、纏訪戶問題。他們不僅上訪次數頻繁，并且聽不進信訪工作者的解釋，他們的思想上存在著大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的錯誤看法，以致動則揚言上省進京或向新聞媒體反映。妨礙了信訪工作的正常開展。

七是聯名信件署名人數不實。有些信訪人為了引起有關部門的重視，在信件中擅自將不愿或不明情況的群眾的姓名簽上，以顯示信訪人數眾多或有聲勢。

二、原因淺析

一是舉報者怕打擊報復。在處理來信來訪和信訪案件的調查中我們感到，大多數舉報人最擔心的是遭到打擊報復。相對而言，舉報人所處的地位是弱勢，而被舉報人都是具有領導職務的人或是掌握一定權力的人，從而使舉報人有后顧之憂。

二是處理信訪方式簡單。有的黨員領導干部、工作人員對待信訪群眾采取拖拉，推諉的態度，將信訪群眾拒之門外或是在處理問題上方式方法簡單、粗暴，臉色難看，三言兩語就打發上訪群眾，使信訪群眾無處申訴，造成信訪群眾越級上訪等。

三是工作不透明。有的黨員領導干部、工作人員辦事透明度不夠，宣傳教育解釋工作不到位，給群眾造成“官官相護”的錯覺，群眾為討一個“說法”，因而上訪。

四是以上壓下。少數領導干部，工作人員在處理問題時信奉采取“高壓”政策，使群眾口服心不服，怨氣大。有的甚至在從事公務活動中與群眾發生糾紛，不能克制自己，并且揚言“隨便你去告”等語言，群眾氣不過而上訪。

五是舉報者怕得罪人。現實生活中，對腐敗現象，群眾是最忿恨的，但對腐敗行為的舉報，有時被認為是“多管閑事”，“多一事不如少一事”的觀念還深深地存在于人們的腦海中，因此，舉報人不愿實名舉報也是原因之一。

六是辦事效率不夠高。對群眾的來信來訪辦理周期長，有些久拖不決，當然有時存在諸多因素，這些因素就造成重復信訪的主要原因。

七是少數領導干部執法執紀不公，難以服眾，也是造成群眾信訪的主要原因。

三、幾點建議

一是提高思想認識，加強對紀檢監察信訪舉報工作的領導。紀檢監察干部應充分認識到，人民群眾通過來信、來訪向紀檢監察機關反映問題，實質是對紀檢監察機關的信任，處理好群眾信訪的問題，是切實履行全心全意為人民服務宗旨，努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。紀檢監察機關要從維護改革發展穩定大局、密切黨和群眾血肉聯系的高度，充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性，切實加強對紀檢監察機關信訪舉報工作的領導，始終把信訪舉報工作作為一項重點工作來抓，完善信訪工作責任制度，建立健全應急處理機制、定期召開黨政主要領導和紀檢專職人員信訪問題專題會議，研究紀檢信訪工作中存在的問題和困難，提出解決措施，推動信訪舉報工作規范有序地開展。

二是重視源頭治理，做好信訪的預防和處臵工作。信訪反映的問題，大部分發生在基層，基層工作既是群眾上訪的源頭，又是解決問題的關鍵環節。從源頭上解決好群眾關心的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關鍵。如何做好信訪的預防和處臵工作呢？一要加強宣傳和引導，規范信訪行為，維護信訪秩序。加大信訪舉報法規的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序。開通紀檢信訪工作網絡舉報渠道，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達，下情上達，努力營造良好的舉報環境。認真查處打擊報復案件，為群眾信訪舉報提供便利條件。探索信訪舉報工作辦事公開，自覺接受群眾監督。二要轉變工作作風，變群眾上訪為干部下訪。主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態，及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題，找準信訪“癥結”，做好“預警”處理。三要加大初信初訪的處理力度，力爭就地解決問題。對群眾反映的應該解決也能夠解決的問題，一定要盡快加以解決，對群眾要求處理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要耐心細致地做好說服解釋工作，并積極創造條件，爭取早日得到解決。做到一個問題一個問題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。四要堅持“以 人為本”的理念，把維護人民群眾根本利益作為科學決策、依法決策、民主決策的出發點和落腳點，避免盲目決策、武斷決策產生誘發群眾來信、上訪的苗頭和隱患。五要建立健全鄉、村信訪工作信息員網絡，作為紀檢監察機關信訪工作的“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報告信訪信息，便于紀檢監察機關掌握信訪工作主動權。六要建立健全信訪易發問題排查化解機制。成立以鄉鎮紀委書記為組長的紀檢信訪突出問題應急工作小組，明確成員任務分工，制定紀檢信訪突出問題應急預案，以防范違紀違法問題為切入點，為把紀檢信訪工作的重心由事后調查處理轉移到事前排查化解上來，堅持經常排查與集中排查相結合，及時了解掌握可能發生紀檢信訪問題的領域和方向，做到信訪矛盾激化問題發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，從源頭上預防群體性突發事件的出現。

三是加強換位思考，切實維護群眾的合法權益。一要牢固樹立群眾觀念，正確認識和對待群眾的合理訴求。以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發點和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意作為衡量紀檢監察信訪工作的第一標準。從化解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展的高度，認真妥善處理好群眾信訪舉報工作。二要樹立“信訪工作無小事” 的思想，轉換工作思維，善于站在不同的角度設身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦事看成是找麻煩，把檢舉揭發的群眾看成是“刁民”，要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的結合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著深厚感情，做深入細致的工作。以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權益的信訪問題，逐步化解矛盾，避免事態擴大，引發群眾信訪。

四是強化監督機制，加強對信訪舉報件的管理。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，建立健全領導親自閱信和接待來訪制度，建立聯席會議工作機制、信訪問題排查調處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協調機制，加強協調配合，形成解決問題的整體合力。建立健全并嚴格執行信訪舉報工作責任制，把責任落實到單位，落實到個人。對移送的信訪舉報件要建立反饋制度，對交辦、轉辦的重要舉報件要建立檔案并加強督辦催辦。對上級機關交辦的信訪問題要認真處理，并按照要求及時反饋。對署名舉報的，按要求進行限期答復。通過強化內部管理和制約，努力推進信訪工作機制的創新，不斷完善科學規范的信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報件的管理和處理更規范、更有效。

五是加強隊伍建設，提高信訪干部的素質能力。信訪干部的素質決定著信訪舉報工作的水平，建設一支高素質的信訪干部隊伍，是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務的組織保證。一要強化學習，提升紀檢監察干部素質。紀檢監察干部要聯系本部門信訪舉報工作的實際，加強對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學習，提高政策水平和整體素質，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導群眾的能力。二要加強業務培訓，提升紀檢監察干部處臵 信訪舉報工作的能力。第一，要在“傳”字上做文章。建議每年至少召開一次全市紀檢信訪工作經驗交流會，查找工作中的不足，推廣好的工作經驗。第二，要在“幫”字上下功夫。就我市而言，由于鄉鎮紀委書記變換頻繁，從而導致部分鄉鎮在查辦紀檢信訪案件中業務不熟，工作開展較為困難。為此，建議市紀委在鄉鎮請求協助查處信訪案件時，從信訪件立案開始，選派專人到鄉鎮“幫”到信訪案件查辦結案，相信經過1-2次的幫助，鄉鎮應能獨立查辦紀檢信訪案件了。第三，要做好一個“帶”字。建議市紀委信訪室在查辦重大信訪舉報案件中抽調鄉鎮紀檢監察干部參與，讓鄉鎮紀檢干部在“帶”中學習，“學”中悟道，從而積累案件查辦經驗，提升自身辦案能力。三要建立紀檢信訪舉報工作激勵機制。建議每年對紀檢信訪舉報工作做得較好的鄉鎮紀檢干部實行獎勵，提升其工作積極性。建議組織人事部門要重視對基層紀檢信訪干部的培養重用，讓會干事、能干事、干成事的人有平臺。

第二篇：關于當前紀檢監察信訪舉報工作存在問題及建議2022

關于當前紀檢監察信訪舉報工作存在問題及建議

當前，隨著經濟社會的快速發展，尤其是自開展掃黑除惡專項斗爭以來，不斷加大掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度，群眾的知曉率和參與度不斷擴大，加之人民群眾思想覺悟不斷提高，民主意識、維權意識和監督舉報意識普遍增強，使得信訪量以井噴式劇增。

一、信訪舉報特點

從**區紀委監委20**年*月受理的信訪舉報來看，**區紀委監委進行信訪接待**批**人，收到信訪舉報**件，其中本級受理**件，上級轉辦**件。在本級受理的**件中，來信**件，來訪*件，網絡舉報**件，從舉報方式來看，來信仍為主要的信訪舉報方式，網絡舉報逐漸成為主要舉報方式之一。從舉報數量上來看，與20**年同期信訪件**件相比，上升***%，信訪數量呈倍數增長。

二、信訪舉報呈現突出問題

（一）農村職級的信訪舉報居高不下，越級訪、重復訪明顯，貼牌涉黑涉惡舉報突出。

在**件信訪舉報中，紀檢監察業務內舉報有**件，其中農村職級的有**件，占舉報總數**.*%的。一方面反映出少數村組干部平時疏于學習，工作作風簡單粗暴，特權思想嚴重，不按制度辦事，法紀意識淡薄，經不住誘惑，從而發生違紀問題，損害群眾利益。同時也存在農村基層老村規民約和新村規民約對集體經濟組織成員資格的認定條件要求變動，一些村民不理解，認為是村組干部侵犯了村民的利益，從而造成大批量的上訪。另一方面，部分舉報人對掃黑除惡的定性認知有所偏差，認為村組干部的行為只要侵犯了自己的利益就將其歸結為黑惡勢力，借掃黑除惡的專項斗爭的聲勢，乘機貼牌、帶帽舉報。再者，由于大量的信訪問題主要來自基層，需要鄉（街道）紀（工）委解決處理。但從實際情況看，基層鄉（街道）紀（工）委工作力量配備不強、基層干部專職不專責、人員配備難以適應工作任務的問題普遍存在，也在一定程度上造成了越級訪。還有一些基層問題由于處置或答復不到位，不能做到案結事了，所以雖然了結，但存在的問題沒有得到根本的解決，所以造成大量的重復訪。

（二）侵害群眾利益的現象依然明顯。

從群眾反映訴求來看，侵害群眾利益的信訪舉報占舉報總數的**%以上，主要涉及征地拆遷、宅基地分配、集體經濟組織成員資格認定、三資管理、民主決策、勞動保障等領域，其中反映村組干部違反民主集中制私自決定重大問題、漠視群眾利益侵犯群眾知情權等違紀行為，以及破壞社會主義市場經濟秩序、職務侵占等涉法行為比較突出，反映了相當一部分的村組干部思想認識不到位，官本位思想嚴重，官僚主義、獨裁作風屢禁不止。

（三）群眾信訪訴求趨于迫切化。

從目前信訪舉報情況看，群眾對解決信訪問題的愿望都十分迫切和強烈。群眾要求解決信訪問題的迫切性與信訪舉報工作能否處理到位之間存在較大的距離和矛盾。對他們反映的問題，要求都能給予及時妥善的處理和解決、有力的查處。也就是說只有做到有信必查，每查必究，并且能夠馬上看到結果，才能達到舉報的目的。然而就當前信訪舉報工作的現狀看，由于受信訪舉報工作自身特點、程序、原則的制約，加之群眾所反映問題的類別、性質和復雜程度不同，在處理信訪問題時，要依實際情況，分清主次作出相應的處理。同時有關疑難復雜信訪問題調查處理難度進一步加大，致使有些信訪問題不能在短時間內得到處理，從而使部分群眾產生不滿意心理。

（四）以訪代訴日趨嚴重。

一些群眾反映的問題完全屬于涉法涉訴問題，應該通過法律程序解決，但是他們就是選擇頻繁到各級信訪部門上訪，以求引起領導的重視關注，實現自己的訴求。特別是一些涉法涉訴老上訪戶，已經司法程序終結，有的上級司法機關正在辦案程序之中，但上訪人信“訪”不信“法”，加之受一些不負責任人的指點，走上訪途徑，以達到自己的目的。

三、當前信訪問題的成因

（一）信訪舉報的問題是經濟發展的必然現象。

隨著經濟的快速發展，新農村建設和城鎮化進程加快，農村經濟得到飛躍發展，隨之而來的一些深層次的矛盾和問題也凸顯出來，改革和利益格局調整而產生的信訪問題也逐漸增多。而發展和利益分配的不均衡，使得利益沖突加劇，受經濟水平和政策的限制，各類群體的利益訴求難以得到滿足，形成了各種矛盾和問題，導致信訪問題增多。

（二）部分群眾信“訪”不信“法”。

司法成本過高，法律程序復雜，加之司法不公、執行難等問題，致使部分群眾不愿意通過司法程序合理解決問題，而是選擇通過信訪的方式，簡便、快捷、經濟、有效，且不承擔法律責任，導致群眾信“訪”不信“法”。

（三）制度落實仍然不到位。

一些重要制度執行不到位的問題仍不同程度地存在，部分村（社區）在處置重大事項時仍然存在會議召開范圍不到位、簽字把關不嚴的現象；村（社區）政務公開、財務公開不到位，公開的內容不規范、不全面，村（社區）監督委員會開展監督工作不到位。

四、解決目前信訪問題的建議

（一）加強基層監管。

針對基層侵害群眾利益較為突出的問題，各鄉（街道）應加強“五項制度”的貫徹落實，嚴格執行“四議二公開”制度，“三資”代管中心和村（社區）監委會要加大對重大專項資金的報領和使用的監管力度，切實做到專款專用，進一步密切農村黨群干群關系，維護農村社會穩定和經濟持續健康發展。

（二）加大信訪督辦力度。

將進一步加大信訪督辦工作的力度，使一些重要信訪問題得到處理落實，對批轉下去的信訪件，要采取各種措施，要勤催辦、勤指導，以件件交辦要結果的閉環管理方式提高信訪督辦工作的時效和質量，把群眾反映強烈的信訪舉報件，作為督辦的重點，進一步提高群眾的信任感。

（三）提高問題線索的處置及回復實效。

信訪室要配合承辦部門做好調查完畢后的回復環節的工作，采取當面回復、聽證會、社員會、黨員會等方式將調查結果向舉報人或群眾公開說明，真正做到案結事了，使問題線索的處置及回復真正取得實效，從而最大限量的減少重復信訪。

（四）探索問題線索辦理新途徑，吸收群眾代表參與調查信訪舉報事項。

**區紀委監委信訪室根據全省集中解決信訪突出問題專項整治實證性試點工作安排，積極開展工作探索和創新，認真梳理問題線索，已著手開展群眾參與調查信訪舉報的試點工作，進一步增強紀檢監察工作的公開性、公正性及透明度。

第三篇：關于基層人民法院紀檢監察信訪舉報工作現狀、問題及建議

關于基層人民法院紀檢監察信訪舉報工作現狀、問題及建議

根據六安市紀委監委要求，圍繞“營造黨員、群眾監督的良好環境”這一課題，結合駐在的舒城縣人民法院紀檢監察工作實際，就當前派駐縣法院紀檢監察組信訪舉報工作現狀、問題及建議，以及如何發揮駐的優勢，加強信訪舉報工作，充分依靠駐在法院黨員干警加強監督工作，略陳管見。

一、現狀與成因

20xx年x月-20xx年x月兩年半期間，駐縣法院紀檢監察組共受理信訪舉報xx件。其中反映裁判不公xx件（占xx.x%），反映執行問題x件（占xx.x%），反映程序違法x件（占xx.x%），反映法律文書低級錯誤x件（占x.x%），反映態度問題x件(占x.x%)，反映廉潔問題x件（占x.x%），反映徇私枉法x件（占xx.x%），不屬法院管轄x件（占x.x%）。市中院轉xx件（占xx.x%），縣紀委監委轉xx件（占xx.x%），縣委政法委轉x件（占x.x%），郵寄x件（占xx.x%），舉報專網轉x件（占x.x%），來電x件（占x.x%），來訪（舉報）x件（占x.x%）。由此可見：

（一）涉紀信訪舉報比重較小。

反映違紀問題總體趨少、比重較小。20xx年x月-20xx年x月兩年半期間，反映廉潔問題x件（占信訪舉報x.x%）。其中：x件經查不實，已答復舉報人；x件給予黨內警告x人，延長預備期x年處理x人；x件立案審查，已移送審理。反映徇私枉法x件（占信訪舉報xx.x%），經查均不實。

究其原因：一是強化了廉政教育。樹牢“廉政建設抓不好，其他工作等于零”的理念，通過法規常學、開會常講、警示片常看、微課常開、廉話常談、節點常抓、制度常查等，前移預防關口。二是強化了制度建設。20xx年出臺了《黨風廉政建設“兩個責任”清單》《黨風廉政建設主體責任和監督責任追究暫行辦法》及《機關黨建工作責任制實施辦法》，20xx年將最高法監察局《人民法院審務督察工作手冊》印發人手一冊。三是強化了司法監督。堅持隨案向每一位當事人發放《廉政監督卡》，隨時了解案件承辦部門、承辦人是否存在辦案“三同”、接受吃請、作風粗暴等問題。四是強化了審務督察。堅持把審務督察作為司法作風建設的重要抓手。由原先每月督察一次，改為現在領導輪流帶班“兩周一察一通報”、重大事項“一事一察一通報”。督察整改情況皆納入部門和干警個人績效考核。五是強化了巡視、巡察整改。20xx年以來相繼有省委第x巡視組、中央脫貧攻堅專項巡視組、中央掃黑除惡第xx督導組來舒城巡視督導，市委第三專項巡察組來法院巡察。一些違紀問題相繼暴露，特別是一些存量問題在20xx年陸續受到查處，形成了有力震懾，有效遏制了增量。

（二）涉法涉訴信訪舉報較為集中。

20xx年x月-20xx年x月兩年半期間，涉法涉訴信訪舉報占xx.x%（約占七成）。其中：反映裁判不公共xx件(占xx.x%)，反映執行問題x件（占xx.x%），反映程序違法x件（占xx.x%）。

究其原因：一是絕大多數信訪人對判決結果不服，認為法院處理不公，或認為執行違法、執行不力，繼而認為程序違法。二是部分信訪人擔心承辦法官偏袒對方當事人，訴訟程序尚未結束便上訪施壓。個別信訪人把信訪作為干預司法的一種施壓手段，或運用網絡媒體進行炒作，夸大其詞混淆視聽，企圖“鬧中取利”。三是極個別信訪人認為上訴成本過高，通過“信訪不信法”表達訴求，就同一問題逢巡視、巡察必信、必訪，連其親屬都不堪其擾、防不勝防。有些信訪人還采取電話騷擾、暗地錄音、當面死纏、到處恐嚇等非正常方式試圖滿足其訴求，嚴重影響了法院的正常工作秩序。

（三）上級轉辦占比較大。

20xx年x月-20xx年x月兩年半期間，上級下轉派駐機構共xx件（其中市中院轉xx件、縣紀委監委轉xx件、縣委政法委轉x件），占紀檢監察信訪舉報的xx.x%（約占x/x）。

究其原因：一是一些信訪人因為對信訪舉報的程序不了解，加之“信官不信法”的思想根深蒂固，以為領導級別越高，批示解決問題越快。二是20xx年、20xx年，上級相繼巡視、巡察，也成了信訪舉報集中爆發期。三是法院立案庭（信訪辦）成為日常分流信訪舉報的主渠道。如近兩年半期間法院立案庭（信訪辦）就受理各類涉法涉訴信訪xxx件（含省委巡視組交辦xx件、派駐機構轉xx件），其中直接受理xx件（占xx%）。四是法院職能的專業性決定了外部監督的局限性，派駐機構自行發現線索少成為派駐監督的短板。

（四）反映工作作風問題不容小覷。

20xx年x月-20xx年x月兩年半期間，反映法院工作人員工作作風問題xx件（其中反映法律文書低級錯誤x件、反映態度問題x件、反映廉潔問題x件、反映徇私枉法x件），占紀檢監察信訪舉報xx.x%（約占x/x）。雖占比不算大，但危害不可低估。

究其原因：一是個別裁判文書存在明顯低級錯誤，反映出個別法官工作作風不嚴謹、工作態度不扎實、職業能力有欠缺。二是極少數法官、執行員態度粗暴、語言生硬、解答問題缺乏耐心，讓當事人認為有傾向性，傷害了群眾感情，使矛盾激化，導致本不該信訪的信訪。三是個別法院工作人員自律不嚴，違反廉潔紀律，影響了司法公信力和群眾滿意度，背離了“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”初心使命，對法院“雙提升”工作造成一定的負面影響。

二、矛盾與問題

當前，駐法院紀檢監察工作面臨雙重疊加的工作壓力。一方面，隨著新時代我國社會主要矛盾的轉化，人們對司法需求的期望值越來越高，法院案件呈“井噴式”增長（如舒城縣法院每年案件遞增約xxxx件，到20xx年將逾xxxxx件）。在全面深化改革的推進和利益格局的深刻調整下矛盾糾紛化解難度也日益加大，法院干警往往處于各種對立沖突的風口浪尖，使人民法院履職的標準更嚴、強度更大、空間更廣、風險也更高，人民法院信訪舉報工作面臨著更多新的任務和挑戰。另一方面，隨著全面從嚴治黨和紀檢監察體制改革的深入推進，在紀檢監察機關公信力不斷提升的同時，信訪舉報數量也成倍增長。作為信訪舉報工作第一道關口的派駐機構，迫切需要研究和解決紀檢監察信訪舉報工作中存在的問題。

（一）工作責任心不強，是引發信訪舉報的根源。

少數法官調查案情、審查證據等方面責任心不強、把關不嚴，有時甚至張冠李戴，導致認定事實錯誤或造成不良后果，引發信訪；有的法律文書出現低級錯誤，被當事人“挑刺”拍照“找茬出氣”而信訪；還有的是由于辦案人員工作責任心不強，卷宗材料未及時入卷歸檔，當事人便懷疑法官故意損毀卷宗材料“偏袒對方”而信訪。

（二）少數案件辦理質量不高，是引發信訪舉報的關鍵。

由于法官業務素質參差不齊，案件確實存在瑕疵，特別是因為法官沒有對判決結果進行充分的說理，判后答疑的力度和有效性不足，個別法官就案辦案，忽視案件的社會效果，不追求案件處理的法律效果與社會效果的統一。致使當事人心存芥蒂，對判決結果不滿，認為法院裁判不公，引發信訪舉報。

（三）個別法官司法作風不良，是引發信訪舉報的重點。

少數法官存在“官本位”思想，為民服務意識不強，對待當事人不熱情，甚至冷硬橫推，當事人感受不到必要的司法人文關懷，從而對法官品行產生懷疑，質疑法官所作出裁判的公正性。

（四）極個別法官司法不廉，是引發信訪舉報的導火索。

一些當事人為謀不當利益，在案件審理期間，對主辦法官是百般利誘、千方“圍獵”。一旦未達到自己的預期，就會和盤托出，多頭告發。更有極少數法官存在接受當事人吃請等違紀違法行為，造成當事人或者其他群眾對法院產生信任危機，一旦自身沒有勝訴，就可能引發信訪舉報。

（五）主體責任沒有壓到“神經末梢”，是引發信訪舉報的深層因素。

黨組全面從嚴治黨主體責任落細落小不夠，有的黨組成員法律意識強，但紀律意識相對淡薄，對越往后執紀越嚴、動輒則咎的形勢不夠敏感。對“長”字號職責(抓業務建設)較為專心，對黨內職務(抓黨風廉政建設)往往不夠上心，抓業務、抓作風一定程度上仍存在“一手硬一手軟”現象。對分管部門干警違反“三個規定”“五個嚴禁”等情形不敢監管、不善監管、不會監管。對落實司法責任制，如何有效防范審判執行權力運行風險，尚缺乏完善的監督制約機制。對審判、執行人員在辦案過程中，因故意違反法律法規，致使裁判、執行結果錯誤，或因重大過失導致裁判、執行結果錯誤，沒有嚴格執行《xx省高級人民法院錯案責任追究暫行辦法》，依法予以糾正并追究相關責任人法律和紀律責任等等，導致少數干警“八小時內”失職失責、“八小時外”與當事人不正當接觸交往等問題頻發。

（六）派駐監督聚焦群眾關切不夠，是加強群眾監督的薄弱環節。

派駐機構主動發現問題線索少。日常審務督察，沒有按照要求開展審務評議工作，聽取國家機關、社會團體、企事業單位和人民群眾對人民法院工作的意見和反映。隨案發放的《廉政監督卡》回訪的不多，且回訪形式單一，隱秘性問題不能及時發現。個別信訪件的處置缺乏深入調查，處置不夠及時、到位。從紀律角度對審判工作、審判權力運行同步和實時監督不夠，監督觸角不夠深入。

（七）內部監督存在缺陷和弊端，是加強群眾監督的現實課題。

重事后監督，輕事前監督和事中監督。法院內部監督，對審前、事中監督缺行之有效的手段，監督重點側重于事后監督，如對生效的判決裁定按照錯案對違法審判人員進行責任追究，作為事后救濟措施的監督雖然可以糾正正效的錯案，但其作用存在局限性，不能達到防患于未然的目的。重視對案件的結果監督輕視程序管理。案多人少，從事監督工作人員的人更少，加之內部監督機制不健全，使得審判、執行有些環節出現了監督真空、全憑法官自律，缺乏有效制約手段。

三、意見和建議

信訪工作是黨和政府聯系群眾的重要橋梁、傾聽群眾呼聲的重要窗口、體察群眾疾苦的重要途徑。法院紀檢監察信訪舉報工作是審判執行工作的“反光鏡”、法院政治生態的“晴雨表”、黨員干警遵紀守法的“觀察哨”，隨著越來越多的社會矛盾以案件形式進入司法領域，也出現了訴訟與信訪交織、法內處理與法外解決并存、紀律處分與過錯追責并用的情形，迫切需要聚焦監督第一職責，發揮派駐“探頭”作用，推進紀檢監察專責監督、人民法院司法監督、黨員群眾監督有機貫通、相互協調、共同發力。

（一）強化法院內部監督，促進公正司法。

由于法院職能所具有的專業性，使得法院的外部監督有很大的局限性，相應的有熟悉業務、反映迅速特點的內部監督就成為監督體系的重要組成部分，是整個監督體系的基礎，其作用能否充分發揮，直接關系到司法公正目標的實現。一是發揮黨員、干警監督主體作用。完善優化“信、訪、網、電”全方位受理體系，一體受理違紀和職務違法犯罪問題。公布有關規章制度，激發黨員干警監督正能量，引導依法有序監督、實事求是反映問題，營造黨員、干警監督的良好環境，保障黨員、干警行使監督權利。“黨員有權向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，提倡實名舉報。黨員有權在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員”。二是發揮黨組織紀檢委員的“前哨”作用。組織機關黨委、10個黨支部紀檢委員認真學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規，發揮紀檢委員紀檢監察工作的宣傳員、監督員、聯絡員、信息員的“四員”作用，構建宣傳教育、聯席會議與研討、監督檢查、風險防控四個上下聯動機制，提升紀檢委員的監督工作實效，使位不空懸、職不空轉、責不虛化。三是發揮制度的治理效能。從嚴格審判、執行責任入手，建立完備的審判、執行工作責任體系，如《案件質量監督工作實施細則》、《追究錯案責任實施細則》等，用責任機制管理和監督審判、執行工作，實現權和責的高度統一。以嚴格執行“三個規定”“五個嚴禁”等鐵規禁令為抓手，加強干警“八小時外”管理，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身，以零容忍態度嚴懲司法腐敗，把“嚴”的主基調長期堅持下去，以廉潔司法確保公正司法。

（二）始終堅守人民立場，淬煉鐵軍本色。

要將以人民為中心的發展思想融入信訪舉報工作。一是政治過硬。對黨絕對忠誠是紀檢監察機關的生命線，是做好紀檢監察工作的根本點。信訪舉報工作較為敏感，信訪舉報干部掌握大量涉案信息，在忠誠和保密方面要有更高的標準、更嚴的要求。二是本領高強。要加強對監督執紀問責業務的學習，主動地思考和研究業務，熟練掌握紀律、法律和政策，著力提高問題線索發現能力、分析研判能力、檢舉控告處理能力、群眾工作能力以及應急處置能力，增強做好信訪舉報工作的本領。

（三）建立甄別排查機制，突出主責主業。

針對人民群眾多把涉訴問題當做法官違紀違法問題反映到紀檢監察部門，大量涉訴信訪涌入派駐機構，嚴重擠占紀檢監察工作時間，導致真正的違紀違法信訪得不到及時處理的問題。明確紀內與紀外區分標準，嚴格甄別違紀違法信訪和涉法涉訴信訪，加強對紀檢監察范圍內問題的定性把握，將依法已經、正在、應當通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政復議等途徑解決的信訪舉報，轉交駐在法院立案庭（信訪辦）等主責部門辦理。上級機關在批轉類似的信訪舉報件時，也應照此分流。以促進派駐機構把精力和重點放在對職責范圍內的違反黨紀政務行為展開初步核實與紀律審查上，確保聚焦主責主業的同時，又防止問題線索遺漏、流失。

（四）建立逐案研判機制，規范線索處置。

針對一些信訪舉報件是屬于涉法涉訴還是屬于反映違紀違法界限模糊，或者雖未反映具體違紀違法線索，但所涉案件背后可能存在其他違紀違法情況的信訪件，要通過開展初步調查，并結合對具體案件的分析研判，從不正常的審判、執行工作背后研判是否有違紀違法問題。對反映業務范圍外問題的，在堅持不受理、不協調、不通報的同時，要耐心做好解釋疏導工作，引導群眾依法、逐級、如實、有序、有效舉報，提高舉報質量。對業務范圍內外交織的問題，在嚴守職責邊界的同時，積極督促有關部門履職盡責，做到推動不代替、到位不越位，爭取群眾的理解和支持，防止簡單粗暴、一推了之。

（五）建立評審評查機制，促進司法規范。

將信訪舉報的處置和加強對司法權力運行的監督相結合，通過對信訪舉報所涉案件的評審評查，強化對審判、執行等具體業務工作的監督，提升司法規范化水平，促進司法公正。一方面，對信訪舉報研判發現所涉案件的判決、裁定結果和執行行為可能存在明顯不當但未發現違紀違法問題的，建議法院審管辦提請法官專業會議評審，專業會議按照有關程序評審后及時將評審意見報送駐院紀檢監察組。另一方面，對信訪舉報件涉及在審、在執的案件，抄送給相關業務部門，將其列入司法監督檢查的重點。

（六）建立反饋建議機制，深化成果運用。

樹立“大數據”思維，把信訪舉報作為法院政治生態的“晴雨表”、黨員干警遵紀守法的“觀察哨”，通過分析研判信訪舉報，精準提出紀檢監察建議函，深化成果運用。如20xx年，通過研判信訪舉報發現群眾對執行干警有與當事人同吃、同住、同行的行為反映較為集中和強烈，向縣法院黨組提出強化執行監督、有效規范干警出差辦案的建議，縣法院出臺了《關于嚴禁辦案人員與當事人“三同”的暫行規定》。20xx年初，針對信訪舉報中反映少數部門和干警不作為、慢作為的情況，為提升工作標準、降低職業風險，強化作風建設、提升工作效能，及時建議黨組加強日常審務督察，出臺了《審務督察工作暫行辦法》，本著“什么問題突出就解決什么問題”的原則，確定督察重點事項，促進日常監督制度化、規范化、常態化。

第四篇：基層審計工作中存在的問題及建議范文

當前，審計部門在圍繞經濟“又好又快”發展、維護財經秩序、促進廉潔行政、推動和諧社會的構建等方面都發揮了重要作用。但是，由于諸多客觀和主觀因素的影響，目前還存在不少不適應科學發展觀的突出問題，需要盡快克服和解決。

一、存在問題

（一）審計人才緊缺、手段落后。一方面是數量上人力不足。一個縣局的實際從業人員也就十多個，面對繁重的審計任務，審計人員十分疲憊；另一方面是質量上急待提高。現在縣級審計部門的業務人員大多是基層財政所人員組成，真正從審計學院畢業的大學生鳳毛麟角，無論是思維方式、業務水平還是法律法規的運用，都需要不斷改進和提高。

審計手段落后主要反映在：

1、計算機審計水平低。一方面是審計人員自身計算機水平參差不齊，運用ao審計的能力低，每年到國家及省廳培訓的人數有限，短期內還難以滿足工作的需要；另一方面是電子賬務未普及。特別是縣級和鄉鎮級單位，手工做賬的還比較多。

2、審計的偵查手段弱。強制性不強，有些問題很難查清。

（二）效益審計沒有模式。《審計署2003-2007年審計工作發展規劃》就提出了到2007年，投入效益審計力量占整個審計力量的一半左右，但是，到目前為止，效益審計尚未形成比較完整的理論，也還沒有總結出比較系統的技術和方法。審計人員沒有比較成型的標準和指南。

（三）經責審計時效性差。“先審計、后離任”是經濟責任審計工作的一個重要原則。但是，從目前多數地方落實的情況來看，普遍存在“先任后審”的逆程序作法，這種“馬后炮”式的審計,給審計人員核實問題,搜集證據、征求意見、處理問題、落實結論等帶來諸多不便，審計報告作為干部任用的依據作用也無從發揮。特別是對發現的違紀違法問題，給追究責任帶來了困難。同時，由于目前人事制度改革步伐加快，人事變動頻繁，經濟責任審計的對象不斷增多，而審計部門力量有限，經濟責任審計工作難以及時執行到位。

（四）經責審計責任難界定。如果經濟責任不能準確界定，審計結果就難以運用到位。經濟責任審計主要有以下三個責任難以劃分：一是前任與現任的責任。由于目前經濟責任審計中一般都未進行全面徹底的清產核資，僅局限于會計數據反映，資產損益也相應難以核定，從而也就對前任與現任的資產損益責任難以定位，另外，有些地方的往來賬款較多，一些債權債務未徹底盤清，在經濟責任審計時，對前任和現任任期內收支、債權債務情況也不能準確界定。二是與下屬單位的經濟責任不能及時劃分。如：一些地方在對鄉鎮進行責任審計時，只審計他們機關的財務狀況，對站所、村的賬目未全面審計和核查，從而造成經濟責任認定范圍不全，導致有些被審單位把工作側重點放在保證機關運轉和資產購置上，放松對下屬單位的監管，甚至將經濟責任向各站所轉嫁，逃避責任追究。三是黨政負責人的經濟責任難以區分。這一問題尤其在鄉鎮表現比較突出，鄉鎮黨委書記是負總責的，而鄉鎮財政一般又是鄉鎮長主管的，在劃分經濟責任時，究竟應由鄉鎮長負責，還是由黨委書記負責，以誰為主負責，還是共同負責，各承擔的責任是多少，難以定論。

（五）經責審計成果運用不到位。目前，各級組織、紀檢、審計部門對審計結果的運用沒有完善的機制，大都放在了審計實施和聽取情況上，對苗頭性、傾向性的問題，缺乏深層次地研究和剖析，沒有完善相應的制度，致使同樣的問題反復出現。

（六）內部審計獨立性不強。獨立性是審計工作的靈魂。不能有效保證審計機構和人員在組織上的獨立性及其在業務工作中的自主性和權威性，就不能保證審計質量和規避審計風險，審計變成了事實上的“軟指標”，監督、規范都成了一句空話。我國內部審計機構在組織體系上實行領導負責制，即內部審計機構受本部門或本單位主要負責人直接領導，內部審計的結果應書面報告給本單位行政最高負責人。因此，內部審計的獨立性不如外部審計，表現在：一是機構不獨立。造成內審人員很難站在客觀、公允的立場上對單位財務狀況做出客觀、公正的評價。特別是當面對領導參與或法人違規時，內部審計往往無能為力，從而埋下隱患。二是經濟不獨立。由于內審人員職位、工資福利等均受單位負責人控制，內審人員難以在實際工作中充分發揮監督的職能。當單位利益與內審人員利益一致時，內審人員為維護自身的利益，容易對不正當的企業行為采取默許的態度，從而降低了審計作用。三是工作、人員不獨立。內審人員在開展工作時，不可避免地受到內部人際關系的壓力，影響了工作的開展和發現問題的處理。有些內審人員秉公辦事不僅受到同事的誤解和非議，有時還會遭到領導的阻撓，甚至打擊報復，致使實行審計監督缺乏有效的保障。

二、意見與建議

（一）加快審計人才培養速度。從上至下都要加大審計人員培訓力度，對現有人員要普遍輪訓，特別是計算機審計培訓。同時，要爭取地方黨委、政府的支持，對審計隊伍進行優化，可以增加

審計編制，把地方優秀的財會人員充實進審計隊伍；還可以分期分批送審計人員到大專院校深造。通過多種渠道，盡快解決審計人才緊缺和質量不高問題。

（二）上級應盡快出臺效益審計指南。效益審計是今后審計工作的方向，目前基層沒有現成的路子可走，特別是對效益審計的考核內容究竟如何考量沒有一個統一的標準，也缺少各方面效益評價的專業審計人才，因而審計結果也就沒有什么權威性，對審計結果的運用就更是紙上談兵。所以，上級審計部門應該盡快出臺相關的標準和指南。

（三）盡快完善與經責審計相對應的法律法規。由于組織部門調整任用干部的程序節奏快，在任用之前一般嚴格保密，一旦任命就要按期到任，而且時間緊，人員集中，而經濟責任審計程序則需要較長的時間保證，這樣就使經濟責任審計工作和干部調整很難協調進行，往往是審計尚未實施，被審計領導早已赴任，給確定、追究領導責任，落實審計結果帶來很大困難。因此，黨委、政府及有關部門的領導要進一步提高認識，切實把經濟責任審計工作作為加強干部管理和監督的主要手段來抓。一是要強化經濟責任審計工作的計劃管理。確定重點部門和領導干部，結合任職情況，編制3-5年的滾動審計計劃，逐漸改變臨時任務多、計劃性不強的局面。二是充分發揮審計聯席會的作用。使聯席會確實起到溝通信息、達成共識、形成合力的作用，真正成為對干部進行監督管理的協調機構，避免成為只聽審計情況的匯報會。三是加大日常工作的協調力度。四是要狠抓落實，實行責任追究。要建立相應的責任追究制度，對審計對象限期整改，對久拖不辦或拒不辦理的，要依照規定進行責任追究。

同時，要盡快完善相應的法律法規。明確規定如何做到先審后離、審任結合，組織和審計部門，要盡快研究制定審、離、任三個環節的操作實施辦法，增強制度的可操作性。

（四）規范經責審計的責任認定機制。要建立一套相關的責任指標體系，用科學的指標體系來劃分責任，準確界定前任與現任、黨組織負責人與行政負責人，本級與下屬單位應承擔的責任，經濟責任劃分要突出重點指標。離任與上任者在交接時要對審計結果簽字，離任時，對照接任時的審計結果，逐項比較，認定責任。同時，要加大推行任中審計，變被動為主動，將監督關口前移，縮短調任時經濟責任審計的時間，以解決“審”、“任”的銜接困難。

（五）建立健全審計成果運用機制。要健全審計結果運用機制。要把審計成果作為評價領導干部業績的一把“尺子”，歸入干部考核檔案，各級組織、人事、紀檢部門要加強研究，制定操作性強、簡單實效的審計結果運用辦法，堅持具體情況具體分析，合理運用。各相關職能部門要緊密合作，對審計中發現的違紀違規線索要一查到底，組織部門研究任免干部時，要聽取經濟責任審計結論，使用干部時要將審計結果與干部任用一一對應起來，真正實現憑實績用人。

（六）努力保證內審工作的獨立性和權威性。要讓各單位主要負責人充分認識內部審計工作的重要性，切實加強對內審工作的領導，完善內審工作制度，確保內審機構具有履行職責所必須的權限，積極支持內審人員依法履行職責，解決本部門、本單位內部審計工作中遇到的困難和問題，并在管理權限范圍內，授予內審機構必要的處理、處罰權，使內審機構與財務基建部門真正成為做好單位內部財務經濟管理工作的“左手與右手”，而不是“對手”，為內審工作的開展提供良好的工作條件和環境。

同時，內審工作應具有獨立性和權威性。獨立性原則要求它在本單位主要負責人的領導下獨立地開展工作，不受其他部門的干擾。只有這樣，才能確保審計的客觀性、公正性和權威性。權威性原則是內審工作充分發揮作用的另一個關鍵因素。主要體現在內審組織機構的地位和設置層次上。內審組織機構地位和設置層次越高，權威性越大，內審的作用就發揮得越充分。實踐表明，內審的組織地位和作用的發揮是相輔相成的。一方面，作用的擴大為內部審計贏得較高的組織地位創造了機會；另一方面，組織地位的提高，獨立性增強又為內審人員卓有成效地履行其職責，發揮內審的職能作用提供了條件。另外，內審機構要有一定的處罰權，這樣才能充分體現內部審計的權威性。

第五篇：紀檢監察工作中存在的問題

關于紀檢監察工作中存在的問題調研的材料

一、紀檢監察工作中存在的問題

思想認識方面，存在“等靠要”思想，缺乏大局意識、憂患意識、服務意識，不能把反腐倡廉工作放在我國經濟社會發展的大背景下，放在黨的建設的大局中去把握，對“圍繞中心、服務大局”還缺乏正確認識和深入理解。

領導體制方面，一是在現行領導體制下，對同級黨委的監督和對同級黨委副職的初核等，在實際工作中很難落實。二是基層紀檢監察干部兼職過多，專職不專現象嚴重，工作關系不順，精力難以集中，影響了紀檢監察機關職能作用的正常發揮。

工作機制方面，科學的工作機制尚未系統建立，科學的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實措施，工作方法簡單、工作落實不到位，致使各項工作難以實現預期的效果。

職能發揮方面，一方面職能錯位，存在“大包大攬”傾向，在實際工作中往往成了“事事牽頭、樣樣主抓”，有時還充當了“開山斧”、“救火隊”的角色。另一方面職能作用發揮不夠全面充分。不能準確把握教育、監督、懲處、保護四項職能，做到全面履職。

隊伍建設方面，一是知識素養有待提高，缺乏專業人才；二是系統培訓少，培訓渠道單一；三是對紀檢監察干部的教育、管理、監督亟待加強。

紀檢監察干部隊伍建設中存在問題

一是干部思想不夠穩定，存在不滿情緒。

二是工作作風不夠扎實，畏難思想抬頭。

三是紀律約束不夠嚴明，自律意識不強。

四是業務培訓不夠全面，自身素質不高。

五是管理體制不夠完善，權威監督不強。

二、反腐倡廉建設中人民群眾反映的突出問題

一是農村土地承包使用等引發的問題突出。

1、承包合同不規范，給以后生產發展過程中發生糾紛埋下隱患。

2、決策運行程序不健全，時有損害村民利益或集體利益的事件發生。

3、農村土地承包經營權流轉往往不完全依照農村土地承包法律政策進行，易造成干群關系緊張，發生矛盾和糾紛。

二是查辦案件力度不夠，懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象有待進一步深入；腐敗預防難見效果，腐敗大案層出不窮，嚴重影響人民群眾對反腐倡廉和懲治腐敗工作的信心。

三、作風建設存在哪些問題，應該采取哪些措施

存在問題：

一是思想觀念上浮躁，理論學習松懶。

二是公務消費上奢靡，鋪張浪費嚴重。

三是干群關系上“疏離”，損害了黨同人民群眾的血肉聯系。采取措施：

（一）以加強思想教育為先導，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育。

（二）以解決突出問題為重點，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，批評與自我批評之風。

（三）以嚴肅黨紀政紀為關鍵，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

（四）以強化監督制約為保障，認真執行《中國共產黨黨員領導干部若干準則》及其他相關規定。

（五）以建立長效機制為根本，深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作。

機關效能建設存在哪些癥結，有什么解決辦法

存在問題：

一是思想認識不夠到位，工作熱情有待提高。

二是管理制度不盡完善，工作紀律有待加強。

三是工作作風不夠踏實，工作責任心有待增強。

四是考核制度不盡合理，工作效率有待提高。

解決辦法：

（一）提高認識，加強學習，確保效能建設進一步深入。

（二）強化教育，熟練技能，使干部隊伍素質不斷提升。

（四）明確職責，加大績效考核力度，督促效能建設在工作中落到實處。

（五）加強監察，建立長效機制，確保效能建設抓出成效，形成機制，影響長遠。

四、當前農村黨風廉政建設中存在的突出問題和對策

存在問題：

一是農村干部思想認識比較模糊，對農村黨風廉政建設認識不到位。

二是少數村干部工作作風簡單粗暴，時有損害群眾利益的事情發生。

三是干群之間缺乏理解和溝通，影響村內各項工作的開展，同時也不利于村民群眾權益的維護。

四是市場經濟深入發展，村民黨員或埋頭于生產經營或外出務工，村級組織力量有所減弱，村集體凝聚力不強。

對策措施：

（一）堅持黨風廉政教育常抓不懈，按照年初市委《關于建立領導干部作風建設長效機制》規定的要求，在全區廣大農村黨員干部中開展集中教育活動。

（二）改進村干部工作作風，特別是要加強干群之間的理解和溝通。開展形式多樣的走訪幫扶活動，解決群眾實際困難，找到群眾滿意與村務工作順利進行的結合點。

（三）加強村一級組織建設，對村級組織建設加強指導，合理搭配兩委班子，充分發揮大學生村官和“一村一名大學生”的助手作用，為村級組織建設和各項組織活動的開展貢獻力量。

五、制約權力運行監控機制建設和影響權力運行監控機制發揮最大效能的突出問題

一是權力的授予和行使不夠規范，給權利運行監控機制建設的全面覆蓋造成困難。

二是定崗、定員、定責尚不完善，權利運行監控指向不明，力度不夠。

三是權力行使缺乏有效公開，監控機制難以充分發揮作用。四是權力監督體制、機制尚不健全，影響權利運行監控機制發揮最大效能。

六、如何加大對政府部門及國家工作人員的監督力度

（一）著力在規范上下功夫，加強對單位和個人“有什么權力，怎樣去行使權力”的監督。

（二）著力在定崗、定員、定責上打基礎，加強對“什么人去行使權力”的監督。

（三）著力在公開上下力氣，構建便民服務平臺、建造高標準公開欄和利用網絡進行公開，加強公開，保障監督。

如何加強全區黨員干部廉政勤政教育，怎樣創新教育形式和突出教育效果

（一）強化思想政治教育。集體學習黨的十七大關于反腐倡廉建設的新要求以及中紀委、省紀委反腐倡廉工作會議精神，要求全區黨員干部，統一思想，提高認識，增強做好廉潔勤政工作的自覺性和責任感，認真履行工作職責。

（二）加強正反典型教育。組織全體黨員干部觀看正反面典型電教片、圖片展，增強黨員干部的廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，讓廉政教育入腦入心。

（三）對比思廉教育。組織開展“愛心一日捐”、“新農村建設幫扶點”、“企業服務月”等社會實踐活動，寓“思廉”于“幫扶”之中；進農村、下企業，切實幫助解決現實問題；組織廉政建設及預防職務犯罪的專題講座，使干部職工的心靈在生動的事實面前受到震撼和洗禮。

（四）加強勤政教育。組織開展以“勤政”為主題的教育活動，大力倡導“不盡職就是失職，不勤政也是腐敗”的理念，樹立“無功便是過，平庸就是錯”的觀念，著力解決好想干事、會干事、干成事的問題。以改進工作作風為突破口，解決好堅持求真務實、提高工作質量和工作效率的問題。

（五）發展“家庭助廉”教育。開展廉政文化進家庭活動，引導全區黨員干部家屬積極參與到反腐倡廉建設中，常吹家庭廉政風，牢牢筑起家庭反腐倡廉防線，為黨員干部家庭祥和、個人幸福、事業成功提供保障。

七、如何加強我區廉政文化建設

（一）擴大宣傳，以廉政文化“六進”活動為載體，夯實基層廉政文化建設的思想基礎。

（二）加強組織領導，建立健全基層廉政文化建設領導工作機制。

（三）廣泛發動，推動廉政文化與農村文化、社區文化、機關文化相融合，擴大基層廉政文化建設的群眾基礎。

（四）大力創新，進一步完善“三會一課”制度的同時有針對性地開展教育培訓，豐富基層廉政文化建設的形式，充實廉政文化建設的內容。

八、我區哪些部門和領域的違紀苗頭和問題比較突出，主要存在哪些違紀苗頭和問題

九、對民主評議和網絡直評工作有什么建議和意見？

網絡直評是對民主評議在形式上的重要創新，促進了民主評議工作的公正性實現新增強；促進了參評單位政風行風實現新轉變；促進民主評議工作的效率實現新提高。

也應認識到民主評議、網絡直評在發揮激勵約束機制的同時還存在進一步完善的空間。在評價主體的確定上，應當從增強評價主體

與評價對象的關聯度的角度出發，以行政部門的服務對象作為評價行政部門的主要評價者，增強服務對象評價的影響力，賦予行政相對人跟多的話語權。使評價結果更為直觀，促進民主評議更具針對性，保障民主評議工作最大限度地發揮激勵約束作用。

對基層股、所、隊季度評議工作有哪些建議 ？

十、我區執法部門和執法人員存在什么問題，有哪些意見和建議

存在問題：

（一）行政執法經費、人員工資渠道不順，靠收費、罰沒養人的現象較為普遍。

（二）有些行政執法人員道德素質低下，法律意識淡薄，特權思想嚴重，公權意識差。

（三）行政執法監督乏力，不能有效制約行政執法權力的正常行使，行政執法責任追究流于形式。存在問題：

意見和建議：

（一）強化行政執法程序，行政執法部門行使執法權，不僅要嚴格遵守實體性，而且還要嚴格遵守程序法。

（二）加強行政執法保障

1、要盡快建立行政執法經費由財政統一撥付的制度，堅決執行罰繳分離制度。

2、加強對行政執法行為的財政監督和司法監督。

3、健全對行政執法人員的人身保障，財產保障制度。

（三）提高執法人員素質

1、行政執法部門，必須高度重視隊伍建設，提高行政執法人員素質。

2、錄用行政執行人員要嚴格標準，公開競爭，擇優錄用。

3、加強執法人員的自律，要通過教育克服不健康的執法意識，在執法中避免不正之風。

十一、如何提高我區反腐倡廉建設的科學化水平，在實現科技反腐上有哪些建議

科技反腐：首先，運用科技手段監督制約權力，推進懲防體系建設。反腐倡廉制度建設有待進一步加強，制度建設的系統性是保障。新形勢下，與社會主義市場經濟相配套的一系列監督制約機制和法規制度尚不完善，運用現代科技手段完善懲防體系建設是反腐倡廉工作必然選擇。

其次，運用科技手段查辦案件，提高懲治腐敗效能。腐敗現象的發生逐漸融入科技因素，需要在查辦案件的過程中充分利用科學技術手段，以應對“科技” 腐敗的挑戰，提高辦案效率，發揮懲腐效能。

第三，運用科技手段搭建宣教平臺，開展互動式反腐倡廉教育。充分利用科學技術手段，特別是多媒體技術開展形式多樣的宣傳教育；創新宣教形式、豐富宣教內容、開展互動式的反腐倡廉教育，實現宣教效果的最大化。

十二、如何完善我區反腐倡廉工作的教育制度、監督制度、預防制度、懲治制度和紀檢監察內部管理制度

（一）堅持以科學發展觀的理論為指導，建立思想防線，開展懲治和預防腐敗體系建設。

1、黨內教育與社會教育相結合，提高防腐拒變自覺性。

2、發揮警示作用嚴肅黨紀政紀，規范行政行為。

3、充分發揮主題實踐活動的作用，積極開展自我教育。

4、把黨務公開政務公開落到實處，接受群眾監督。

（二）堅持以改革創新的精神開展工作，加強制度化建設，加強懲治和預防腐敗體系建設，與時俱進，提高反腐倡廉的科學化水平，完善反腐倡廉工作的教育制度、監督制度、預防制度、懲治制度和紀檢監察內部管理制度的體系化建設。

（三）堅持嚴格的黨內外監督管理程序，完善監督機制，推進懲治和預防腐敗體系建設。完善黨內監督，拓展黨外監督途徑，細化監督管理程序，使監督機制系統化、常態化、體制化。

（四）堅決查處違反黨紀政紀的行為，落實反腐倡廉，把懲治和預防腐敗體系建設落到實處。以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃和重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉體系。

十三、如何加強對農村“三資”的管理?如何增加農村集體財富積累？如何做好農村招投標工作？

十四、如何發揮鄉鎮便民服務中心的作用，如何改進工作以達到進一步便民的作用？

如何改進工作，更好地發揮便民服務中心的作用，在不斷完善便民服務中心設施建設的同時，更為重要是在便民服務中心的軟件建設

上下功夫，既要完善程序和服務，也要改進工作人員的業務水平和服務態度。

在程序建構方面，堅持以人為本的指導思想，結合工作實際，不斷提高中心的便民化服務水平，突出程序安排的人性化；細化工作程序，避免服務中的疏漏，讓老百姓的困難和問題在便民服務中心得到有效解決。

在完善服務方面，開展預約服務和電話服務，群眾有什么要求和問題，可以通過提前預約和電話咨詢，中心可以協調各單位及時提供優質服務;能上門服務的,提倡上門服務。

還要努力提高中心工作人員的業務水平，改進服務態度。通過開展業務競賽等多種形式的活動提高工作人員的業務技能，要實現“一專多能，一崗多責”；同時必須端正工作態度，增強責任心，牢固樹立為人民服務的正確意識，為人民群眾提供更為優質的服務。