第一篇：淺談當前公安基層檔案工作中存在的問題與對策

淺談當前公安基層檔案工作中存在的問題與對策

公安檔案是公安機關在履行國家法律賦予公安機關的職責活動中直接形成的具有保存價值的公安專用文件材料，為公安實戰、社會管理等工作提供依據和支撐。當前，公安機關辦公自動化、警務信息化建設步伐加快，如何加強和改進公安檔案工作，更好地服務現實斗爭，是擺在公安檔案工作人員面前一項十分緊要的課題。筆者根據當前基層單位檔案工作的特點和實際，結合自身的工作體會，就公安檔案工作如何適應新形勢公安工作的需求談幾點粗淺看法。

一、基層公安檔案工作存在的主要問題

（一）對檔案工作重要性認識不夠，管理機制落實不到位。

眾所周知，公安工作的重中之重是打擊破案。基層單位點多面廣，工作任務較繁重，一些基層領導重打擊、重管理等直接取得戰果和成績的業務，沒有認識到公安檔案對實戰的服務和支撐作用，導致對檔案工作認識上存在偏差，不能堅持檔案工作的日常化、規范化的管理，而是將檔案工作變為突擊性、臨時性、應付性工作。

（二）基層檔案專業人員匱乏，檔案管理隊伍不穩定。

由于基層公安機關任務繁重與警力不足之間的矛盾，許多單位都沒有設立專職檔案員，而是讓民警兼職從事檔案管理工作，個別單位檔案員兼職過多，沒有時間管理檔案。甚至個別派出所聘用臨時人員負責檔案管理工作，既違反《檔案法》、《保密法》，也對檔案管理工作的連續性造成了負面影響。加之檔案專業人員少、人員更換頻繁，使得基層公安機關檔案管理隊伍普遍存在著專業知識偏少，操作技能較差，管理隊伍不穩定的現象。

（三）公安檔案信息化建設進展緩慢，信息化水平低。

目前，基層檔案人員在檔案管理工作中已通過省廳檔案管理系統實現了計算機錄入、檢索，大大提高了工作效率，但是信息化管理水平仍很低。首先在檔案的收集上仍偏于收集文書檔案過多，而科技檔案、聲像檔案少;收集紙質檔案過多，而電子檔案少。其次檔案的數字化加工力度不足，在公安網上可供查詢利用的檔案數據還不夠。為適應當前日新月異的辦公自動化、警務信息化建設步伐，公安檔案信息化建設亟待加強。

（四）公安檔案利用意識和主動服務意識不強。

目前很多地方的公安檔案工作仍停留在看門守攤、被動服務的舊觀念、舊模式上，僅僅滿足于等待利用者上門查閱，缺乏主動精神，編研成果很少，編研工作大多數只限于檔案部門自身使用的專題目錄、文件匯編等檢索工具的編制，可以說只有編而沒有研。在這種管理狀況下，公安檔案所發揮的為現實斗爭服務的作用就很小了。

二、基層公安檔案的管理與對策

（一）提高對檔案工作的認識，加強對檔案工作的組織領導，建立公安檔案長效管理機制。

一要提高認識，落實責任。要明確各級公安機關的“一把手”是檔案管理工作的第一責任人，要一級抓一級，層層抓落實;要廣泛宣傳《檔案法》，認真組織學習，不斷提高各級領導及廣大民警的思想認識，要使每一位民警充分認識到檔案工作在防范、打擊、服務等公安職能中的重要作用。二要嚴格制度，規范管理。各級公安機關要根據檔案管理的工作要求，結合實際、因地制宜地制定切實可行的崗位責任制和考核制度，建立檔案管理長效機制，真正把檔案各項制度落到實處，做到以好的制度來規范工作，促進工作。三要立足長遠，常抓不懈。檔案管理工作是一項需長期堅持的工作，只有堅持常抓不懈，才能不斷提升檔案管理水平。要將平時抽查與定時檢查相結合，要將工作與考核相結合，促使各級公安機關真正把公安檔案管理工作作為一項重要的基礎工作來抓，杜絕“滑坡”、“反彈”現象。

（二）加強業務培訓，提高檔案人員綜合素質，確保檔案管理隊伍穩定。

由于檔案工作的特點不像其他工作那么轟轟烈烈，也不容易出頭露面，而是一項默默無聞，繁雜辛苦的工作，有時還會成為人們遺忘的角落。為此，首先要增強凝聚力，確保隊伍穩定。各級公安機關要在政治上、生活上給予檔案工作人員更多的關心，要注意加強對檔案員隊伍的思想建設與作風建設，倡導他們愛崗敬業，教育他們樹立無私奉獻精神，不斷克服各種雜念，學會自我調節，保持心理平衡，認識自己工作的重要性和意義，增強本職工作的事業心和責任感，同時上級各業務部門要加強對下級公安檔案工作的指導，加大監督檢查力度。二要強化學習培訓，提高綜合素質。通過不定期召開檔案工作會議，部署階段性檔案工作，組織學習與檔案工作相關的法律、法規和文件，并以召開“現場會”、“以會代訓”、“專題培訓”等形式，邀請上級檔案管理部門負責人、專職檔案人員和有豐富經驗的同志，通過集中輔導講解、上網查檔演練和組織相關人員到檔案工作先進單位現場觀摩學習等形式，定期或不定期對專（兼）職檔案工作人員及分管領導進行文書立卷、歸檔、查檔、錄入、收集編寫檔案信息等業務培訓，從而使各單位、各部門的專（兼）職檔案工作人員迅速掌握公安檔案信息管理系統的操作使用要領。三要加大人才引進力度，推動檔案工作持續發展。在培訓教育的基礎上要引進一批懂得檔案管理和計算機知識的專業人才，調配一批文字能力強、能夠從事分析研究的高層次人才;以各種政策和優惠條件吸引一批公安檔案工作發展所需要的各類人才，以高素質人才推動公安檔案工作的高水平發展。

（三）加快公安檔案的規范化、信息化建設。

在社會信息化的大環境下，只有加快公安檔案的規范化、信息化建設，才能適應當前公安工作的需求。一要擴展檔案資源建設。各級檔案部門要加大宣傳力度，動員全警參與，拓展征集渠道、擴大征集范圍，在做好紙質、電子、聲像等載體檔案收集、整理、歸檔工作的同時，圍繞重點時期、重大事件、重要活動、重要人物，盡可能將一切與公安工作和公安隊伍建設有關的具有紀念意義、憑證性和保存利用價值的文獻、手稿、圖表、書刊等各種載體的檔案資料進行收集、整理、歸檔，豐富室藏，逐步形成檔案載體形式多樣、門類齊全的多元化室藏結構，使公安檔案更具特色、更為完整、更加豐富。二要創新工作機制。要加強各類公安檔案的規范化管理，進一步強化依法治檔、制度建檔意識，認真總結檔案管理工作經驗，依據檔案管理法律法規，結合本地實際，清理、調整或建立公安檔案管理工作規范。三要完善軟硬件建設。積極籌措資金，不但要為基層單位配備計算機、掃描儀等信息化建設的必備硬件，還要對目前使用的軟件進行完善、維護和更新，以確保管理系統的穩定性和提高工作效率。四要加快檔案數字化進程。不斷加強與充實公安數字化檔案信息數據庫建設，積極推進各級公安檔案數字化進程，真正做到各級公安檔案信息的共享，實現真正意義上的信息化。

（四）更新思想觀念，積極推進創新，提高檔案利用水平。

開發利用是檔案工作的生命線，公安檔案工作的所有環節都是圍繞利用檔案而形成的。一要創新服務機制，為公安工作提供優質服務。檔案工作服務機制創新不僅是檔案工作改革的關鍵所在，而且是檔案工作的永恒主題。在檔案管理工作中，轉變服務理念，變被動服務為主動服務、全方位服務，變封閉為開放，變滯后為超前，根據工作的特點主動提供有用的信息和資料，實現檔案資源的最大限度開發利用，更好地為中心工作服務、為領導決策服務、為基層服務。二要改變服務形式，實行多樣化服務。檔案利用服務除了傳統的編寫大事記、數據匯編、文件匯編、組織機構沿革等方式外，還應拓寬服務方式，實行開架閱覽、網上閱覽，為各單位利用提供更加方便的服務。三要更新服務理念，牢固樹立服務意識。要立足本職，積極探索公安檔案在打擊違法犯罪、推進社會管理等方面的新方法、新措施，切實發揮公安檔案服務實戰、支撐實戰的作用。

隨著經濟社會的發展，社會治安形勢日趨復雜，公安工作對各類信息的需求越來越大。在新的形勢下，公安基層檔案工作只有緊貼公安中心工作，轉變傳統觀念，建立有效機制，不斷提高檔案工作人員業務素質，拓寬服務領域，延伸服務范圍，最大限度地開發挖掘檔案信息資源，才能充分發揮公安檔案獨特的服務實戰的功能，使之真正成為增強公安工作發展后勁的公安基礎業務工作。加強基層檔案工作無論是對現實斗爭服務，還是對公安事業發展既有重要的現實意義，又有長遠的歷史意義。

（作者單位：樂亭縣公安局）

第二篇：當前基層工會工作中存在的主要問題與對策

當前基層工會工作中存在的主要問題與對策

面對新的市場格局和利益關系，基層工會在工作中存在的主要問題是維權。工會維權工作是一篇大文章，它的政策性強，牽涉面廣，涉及到多方面的權利關系好利益關系的變化和調整，加上目前民主法制還不健全，工會的實際地位還不高，工會在履行維護職能方面未能完全到位。

一、不敢維權、不會維權、維權不力是基層工會普遍存在的問題。大多數基層工會是在行政的領導下開展工作，發現問題不敢據理力爭，有的甚至視而不見，或一遇到阻力就知難而退，加上個別工會干部綜合素質不高，找不到維權的重點問題，致使基層工會對于職工行使民主監督權力難以落實，職工勞動權利得不到尊重。如職工主人翁地位得不到有效落實、源頭參與難以到位、勞動權利得不到尊重等。

二、民主管理有待加強。面對利益的驅動以及榮譽上的考慮，企業不顧職工的健康，損傷或侵害職工的合法權益行為時有發生。重產量、重效益、輕過程、輕利益的事實客觀存在。基層的工會主席在同級領導班子中處于副職，本身就對行政有一定的依附性，所以對一些不合理的現象只能“敢怒不敢言”。其次，企務公開“半遮半掩”。往往只公開一般性問題，在范圍上只公開生產區隊，而科室公開還是空白。

對策：

1、確立黨委統一領導、行政支持配合、工會主動負責，齊抓共管的工作格局，建立勞動部門、工會組織、企業組織代表組成的勞動關系協調機制。

2、在維護好職工物資利益的同時，還要依法組織職工從源頭上參與民主管理、民主監督，不斷堅持完善職工代表大會制。

3、加強宣傳教育，提高職工群眾的自我維護意識。職工群眾既是工會維權對象，也是工會維權力量。為此工會要通過各種途徑，廣泛深入開展勞動法律法規安全教育，使職工群眾從學法、知法、懂法到自覺用法。

4、真正地實行企務公開，把企業各個單位的各種獎勵、工資、及分配政策全部張貼，讓職工群眾明明白白、清清楚楚，加大企業民主管理的透明度。

三、職工素質相對低，思想工作難做。大多職工來自農村或學校剛畢業分到礦井，對一些管理制度、安全技能、生產工序等方面認識不到位、掌握的還不夠，更別提精細化要求，有時對其教育時往往呈現出不屑一顧的態度，甚至有抵觸情緒，使工會思想教育工作有時很無奈。

對策：

1、加大培訓力度，提高勞動者綜合素質。企業要不斷強化勞動技能培訓，工會也要積極參與，利用不同形式、不同地點，開展勞動競賽等活動，提高職工的綜合素質。

2、利用政策激勵職工，使其能用心學習、積極學習，并及時運用到實踐中去。

四、基層單位時間緊、任務重，遇有地面活動時直接生產單位人員很難參加，拉遠了工會與職工的距離。由于生產單位需要完任務，往往直接工升井的時間較晚，相對一些活

動難以參加；從另一方面來說，現在的個別職工，有利益驅動時能積極參加，但沒有利益時就不積極了，即使參加了，也起不到真正的作用。

對策：根據時間情況，合理調解基層單位生產計劃，使職工能有時間參加一些有益的活動，既豐富了職工的業余文化生活，又拉近了職工與組織的感情。

當前基層工會工作中存在的主要問題與對策

九二隊2012、6

第三篇：當前森林公安執法工作中存在的問題與對策

當前森林公安執法工作中存在的問題與對策

林偉軍

森林公安作為國家公安機關派駐林區的武裝性質的治安行政力量，是國家公安機關的一個專業警種，是人民民主專政的重要工具，肩負著保護森林資源安全，維護林區治安穩定，打擊破壞森林資源違法犯罪，保障林業建設順利進行的神圣使命。在新形勢下，作為森林公安機關更應充分履行職責，在林業主管部門、地方公安機關堅強領導和指導下，理順內部執法體制，規范執法行為，健全林業法制，強力打擊破壞森林及野生動植物資源的違法犯罪行為，為實現林業可持續健康發展作出應有貢獻。

一、當前森林公安執法過程中存在的問題

（一）森林公安執法主體資格未能得到充分體現

縣區級以上森林公安機構多為各級林業主管部門內設，并同時受林業、地方公安和上級森林公安管理和指導，內設機構依照國家有關規定不能以自己的名義實施處罰和立案偵查刑事案件。同時，各級森林公安機關未實行財政一級預算，不能獨立對外承擔民事和法律責任。

（二）案件管轄權限不明確

一是治安案件管轄方面：森林公安機關以保護森林資源為己任，理應受案查處所有涉林治安案件，而《公安機關辦理行政案件程序規定》第二章第十四條四項：國有林區的森林公安機關負責管轄林區內發生的案件。而對非國有林區的森林公安機關應當管轄哪些治安案件卻沒有明確，導致部分森林公安機構無法以自己的名義查處涉林治安案件。

二是刑事案件管轄方面：在國家林業局、公安部《關于森林和陸生野生動物刑事案件管轄及立案標準》中，明確19種森林案件劃歸森林公安機關管轄。管轄限制性條件多，而且很不完善，不同程度引發管轄爭議。在刑事案件提請批捕和移送起訴時，常因事實不清、證據不足、一手材料簡單粗糙和所收集證據不夠全面客觀而導致質量不高，因此對檢察院不批捕、不起訴案件較少提出復議、復核，致使一些本應受到懲處的案犯未能受到應有的懲處。

三是縣區級以上森林公安機關管轄案件范圍不明確。森林案件大多由縣級森林公安查辦，而縣級森林公安受警力、裝備、技術等制約，缺乏處置應對大要案件的能力。一些受地方保護主義影響的案件以及地方重點工程非法占用林地、濫伐林木等案件，很難得到有效處理。

（三）執法權限受到限制。

當前，我省縣級以上森林公安機關大多數未能以自己名義辦理治安案件和立案偵查森林刑事案件并采取刑事強制措施，提請批準逮捕及移送起訴。一是《森林法》中賦予森林公安機關的職責與森林公安機關所擁有的職權沒有形成有機統一，有責無權，履職困難，森林公安辦案，其他名義處罰。二是留置盤問、傳喚、檢查、行政處罰等手續報批復雜，偵查破案效率低下。三是森林公安查辦案件，受專業知識和認知影響，受作出處罰、采取強制措施的部門左右，該立案的未能全部立案，個案處理難以到位。

（四）管理與執法脫節，管人和管事脫節，沒有形成合力。涉林行政許可、資源管理與公安執法“三權”分離，各行其是，審批者只管依法審批，管理者只管如何規范，執法部門只管依法辦事。其結果是屢教不改，連續作案的違法人員仍然能獲得涉林審批；這邊辦案，那邊審批；執法機關不了解審批和資源管理信息，浪費警力物力現象依舊十分突出，“三權”沒有形成統一，協調監督機制尚未形成，信息資源共享制度不健全，一定程度上影響執法辦案。同時，森林公安機關在行政上服從林業主管部門領導，業務上接受當地公安機關指導，管人與管事沒有形成整體聯動，一定程度上也制約了民警積極性發揮。

（五）需求與要求存在很大沖突。

一是隨著經濟社會的不斷發展，林區治安態勢日趨嚴峻，一方面森林公安派出所警力需求量增加，但實際情況卻是警力配備嚴重缺編，如一個林區面積約32萬畝的區域，只有4名警力；另一方面，因歷史原因形成的森林公安派出所民警年齡結構不合理，綜合素質參差不齊，導致工作整體效能大打折扣。如我區4名警力中45-55周歲2人（大專），35-45周歲1人（大本），35周歲下1人（高中）。因此，當前森林公安派出所在警力需求上，既要求一定的量，又要追求一定的質，要從科技強警、提高民警整體素質入手，力求工作效能的最大化。二是基層森林公安民警政治待遇低下，執法保障不到位。如縣級森林公安機關，因為有限的職位，像森林公安派出所民警即使奮斗一輩子還是個科員，個人發展空間十分有限。加上森林公安派出所的行政經費未完全得到保障，民警的保障更為欠缺。有的森林公安派出所受財力限制，往往依靠林業局對“罰沒款”的回撥填充經費，以支撐日常開支，民警的執勤崗位津貼不能正常到位，勢必影響基層森林公安民警的工作積極性和森林公安隊伍的整體戰斗力。

二、做好森林公安執法工作的對策

（一）縣級以上森林公安局應成為獨立的法人機構，獨立承擔民事責任和法律責任。

一是根據相關規定，森林公安機關實行林業和公安部門雙重領導的管理體制。既是同級林業主管部門管理的行政機關，又是同級公安機關的序列機構。因此，各級森林公安機構必須服從林業主管部門領導，并在當地公安機關指導下開展業務，森林公安工作必須服從服務于林業工作總體大局。

二是縣級以上森林公安機構統一設置為森林公安局，同時加掛森林警察總（支、大）隊牌子。應當依法享有查處部分林業行政案件和涉林治安案件處罰權，涉林刑事案件偵查權，有依法申請人民法院強制執行的權利和承擔違法行政賠償的法定義務，森林公安局應當成為各級林業主管部門直屬二級獨立法人單位。

三是森林公安經費保障主要用于森林公安履行職責，在不增加財政負擔的情況下，實行財政單列，一級核算。

（二）明晰森林公安機關職責權限

在治安管理方面，縣級以上森林公安局可根據《治安管理處罰法》、《森林法》等的規定做到：一是有維護社會治安秩序，保護森林資源的法定職責。二是對涉林治安案件的管轄權。三是可以自己的名義作出治安管理處罰決定。四是留置盤問、傳喚、檢查等措施應由縣級以上森林公安機關負責人審查批準。

在刑事偵查方面，縣級以上森林公安局可依據《關于嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動的通知》執行執法權限，高級人民法院、人民檢察院、公安廳應據此進一步明確，從而消除各地認識不統一，操作不規范問題。

（三）實行層級管理，明確各級受案范圍，有力查處森林案件。一是縣森林公安局負責查處一般刑事案件、涉林治安案件和林業行政案件。上級森林公安機關也可指派下級森林公安機關管轄案件，也可自主決定受理應當由下級森林公安機關受理的案件。

二是市森林公安局為縣森林公安局所辦案件的行政復議單位，縣森林公安局為林區派出所所辦案件的行政復議單位。

三是縣級以上森林公安機關應強化刑偵、治安、法制力量，把刑案偵破作為森林公安工作的突破口，下大力氣，下苦功夫查處一批影響大，情節嚴重的大要案件，努力提升森林公安社會地位和形象。

四是改善執法環境。在內部，要能創造有利于基層執法的工作環境，合理劃分公安機關的職責權限，明確一線執法單位、每個執法崗位應該干什么、怎么干、負什么責任，切實解決責任不明的問題。

（四）加強執法監督，提高偵查破案能力和水平。

一是森林公安負責人必須繼續實行“上管一級”，未經上級森林公安機關同意，組織部門不得任免。

二是加強執法質量考核。上級森林公安機關應不定期對下級森林公安所辦案件材料進行審查，對執法活動進行全程監督，及時發現并糾正不規范行為，定期制發執法質量通報，努力提高辦案件人員的執法能力和水平。

三是完善責任追究制度。上級森林公安機關要敢于問事、問人、問責，對錯案、敗訴案、違法執法等嚴格行政問責，強力推進交通建設，確保政令通暢，廉潔高效。

（五）要堅持以人為本原則，提高工作效率。

森林公安派出所規范化建設要取得穩步和諧發展，關鍵在人，一是要能夠做到四個注重：即注重合理選用、調配派出所民警；注重提高民警的綜合、整體素質；注重發揮民警的工作積極性、主動性和創新性；注重構筑民警扎根派出所工作的“安心工程”。二是要進一步落實執法保障。第一是能落實基層經費保障，解決經費欠缺、裝備落后的問題，建立經費保障長效機制。第二是能加強一線警力保障。第三是能聘用文職人員置換警力充實基層，緩解基層一線執法警力的不足。

第四篇：當前基層思想政治工作中存在的問題及對策

當前基層思想政治工作存在的問題及對策

最近，我利用工作之便，采用座談走訪方式，對基層思想政治

工作情況進行了調研。通過調研，深感其思想政治工作現狀不容樂觀。經過調查研究，我把其存在的問題歸納為以下幾個方面：

一、不想說。所謂不想說就是指一些基層管理人員不想或者不愿

意去直接面對職工群眾做宣傳教育，不愿意去和職工群眾做過細的思

想政治工作，或者有片面認識、不說也罷的思想作祟。這方面有以下

幾種情況：

1、認為職工已經了解，何必多說。當前由于職工思想比較活躍，特別是近年來網絡信息的傳播速度加快，職工了解的國際國內形勢以

及上級政策的變化渠道非常多，各種傳播渠道比之以前有了更為快捷的方式，使職工了解的各種知識、各類新聞等接受、接觸范圍擴大。

造成一些基層單位的黨政負責人和管理干部有片面認識，認為職工群

眾已經知道何需再多啰嗦，啰嗦多了職工群眾還會有反感情緒。

2、有部分基層行政管理干部依舊認為做思想政治工作是黨群部

門的事情。我只要完成上級下達的生產經營任務指標就萬事大吉。雖

然在一些單位已實行了黨政交叉任職，但一些基層行政管理人員仍然

沒有體會到上級的良苦用心。不想去做職工群眾的思想工作，尤其是

不愿意面對職工開展一人一事的思想政治工作，認為那是婆婆媽媽的小事，黨支部書記去做就行了。

3、部分基層人員認為說了沒用。有部分人員認為現在誰還聽你

講大道理，干脆就別說那么多了。表現在個別管理人員身上就是對上

級安排的學習教育、政策宣講等工作敷衍了事。有的單位把上級安排的學習內容、政策宣講打印一份，發給職工自己看，既不向職工宣講，也不向職工解釋，職工看沒有看，學了沒學，理解到什么程度，學習中有什么疑問，不管不問。導致一些職工對上級的政策有反感情緒或者理解上出現偏差。

二、不敢說。所謂不敢說，就是一些基層干部不敢面對職工宣講政策。宣講形勢任務時怕說了引起職工對立情緒，怕職工反感自己丟了選票。更有甚者還支持職工片面、偏激的意見。誰說的都有道理，誰說的都對，是是是，好好好，自己想充當老好人，實際上是做了職工群眾的尾巴。

三、不會說。所謂不會說是指一些管理干部平時不深入學習，不注意提高自我綜合素養，對上級的政策把握不夠，因此面對職工群眾的一些小道理或者偏激片面的言論或者有意識的詰難，說不過職工，給職工解釋不清楚。在做思想工作時就顯得“理屈詞窮”、捉襟見肘，或者只用大道理或者過時的方法去和職工群眾交流，就難以讓職工信服，達不到做思想工作的效果。個別人員在說不過職工的情況下甚至惱羞成怒，拂袖而去；或者是我就這樣做，就這樣定了，你有啥不服的，行也行不行也行，在職工中造成了嚴重的對立情緒，影響了各項工作的正常開展。

四、解決基層群眾的實際困難與解決群眾的思想問題相結合的有效機制尚未完全建立起來。所做大量思想政治工作與群眾的切身利益相連不大。由于種種原因，思想政治工作還遠不能把解決思想問題

與解決實際問題很好地結合起來，工作的成本高、難度大、效果不夠理想。

結合基層思想政治工作呈現出的新特點、新形勢、新任務。現就進一步加強和改進新形勢下思想政治工作建議如下：

一、加強學習，提高素質，使“說得過”成為基層管理人員的必備條件。

各基層次管理人員都要加強學習。既要學習黨和國家的方針政策和企業的改革方向，又要學習交際交往的語言藝術。如果對黨和國家的方針政策都沒有看、沒有學，怎么能向職工群眾宣傳。如果自己都對企業的改革發展精神沒有領會，何以給職工群眾做解釋，也就不敢去面對職工，不敢去做工作，也就根本說不過職工，也就根本不可能說服教育引導職工。

建議定期組織管理人員學習思想政治工作的藝術和方法，必要時組織部分人員到思想政治工作先進企業進行參觀學習，取他山之石，攻我方之玉。

二、創新思想政治工作的方式方法，既要會說更要說得過。

思想政治工作近年來確實存在著方法陳舊、理論和實踐相脫節、操作難度大等困難。部分從事思想政治工作的同志存在著“老辦法陳舊不能用、新辦法新鮮不會用”的現象。有的干部和管理人員停留在過去的用紙張傳遞信息的辦公模式，很少用辦公自動化傳遞信息，甚至一周也不打開一次辦公自動化查閱文件和通知，對上級的工作安排不明了。待到檢查時還說沒通知，不知道。

因此創新思想政治工作的方式方法，不斷學習、交流、探討應該是當前基層思想政治工作的首要問題，要定期加強對管理人員的思想政治工作藝術的培訓。另外，必要時可以選取部分人員互相學習交流，取長補短，使基層思想政治工作隊伍的綜合素質得到提高，從而使企業的思想政治工作真正達到穩定職工隊伍，促進生產經營的目的。

三、要與開展形式多樣的文化活動相結合。

文化活動是調動員工工作積極性、活躍員工業余文化生活的重要措施。開展各類豐富多彩的文化活動，如籃球、乒乓球、羽毛球、排球等各類比賽，經常性的組織文藝演出，堅持寓教于文、寓教于樂，讓廣大職工在豐富多彩的文化生活中受到感染，通過形式多樣的文體活動，豐富職工的業余生活。

四、要與建立公平公正公開的管理機制相結合。

公平公正公開是有效的思想政治工作方法，要想讓職工認同企業的思想政治工作，首先，領導要帶頭，要求職工做到的自己首先做到。領導帶頭就是無聲的思想政治工作，也是最有號召力的思想政治工作。其次，要不斷完善各種制度，在企業內部形成公平公正公開的管理機制，讓有才能的人得到提拔和重用、為企業作出貢獻的人得到實惠、有損企業利益的行為受到打擊，只有這樣，企業的思想政治工作才能看得見、摸得著，才能有說服力。不能出現“吃飽了的人去給餓肚子的人做工作”的現象。否則，怎么做得通呢？最起碼的就是自身缺乏說服力了。“其身不正，焉能正人。”

第五篇：當前公安監督工作中存在的主要問題

當前公安監督工作中存在的主要問題

少數領導干部和民警特權思想嚴重回避監督。一些公安機關的領導干部，手中擁有很大的管理權和執法權，往往一支筆、一句話都可以決定很多事項和問題，無論是對于普通民警還是一般老百姓來說都顯得舉足輕重。一些民警雖然不擔任領導職務，但是在管理和執法過程中，手中也往往擁有一定的“自由裁量權”和“自由度”，其權力行使情況直接關系到群眾的切身利益和執法質量。由于受“官本位”思想的影響，少數公安機關的領導和民警動輒以管理者自居，對人民群眾指手畫腳、吆五喝六，態度飛揚跋扈，表現出“霸氣”和“特權”，自認為高人一等。自身接受監督的意識較差，有的擔心監督會影響自身的權威和形象；有的認為自己素質高、坐得正、行得端，用不著別人監督；有的認為監督是對自己的不信任、不支持等，從而容不得來自方方面面的監督。正是由于特權思想嚴重、回避監督，往往導致一些違法違紀案件的發生。

監督渠道不暢通。在當前的監督體系下，監督有內部監督和外部監督兩種，內部監督主要來自于上級公安機關領導的監督、專職監督部門的監督和同級領導班子成員的監督、下級的監督。外部監督則主要是人民群眾的監督、社會各界 的監督以及地方專職監督部門如紀檢監察、檢察機關的監督。由于外部非專業監督機構無法了解公安機關內部繁雜的程序，往往無法進行有針對性的監督。而對于外部專門監督機構的監督，公安機關往往持一種表面歡迎、內心抵制和排斥的態度，一方面主觀以為外部專門監督機構出手太“狠”，動輒將民警“雙規”、拘留甚至逮捕，感到于心不忍；另一方面受“家丑不可外揚”思想影響，擔心因此影響隊伍形象，影響政績。在內部監督工作中，班子成員和一般民警對主要領導的監督作用有限，而上級公安機關領導則更多的考慮工作任務的完成情況，常常以成績論“英雄”。在實際操作中，內部專門監督機關是用得最多的也是最實際、最有效的監督方式，但也往往受到各方面的阻力和干擾，監督效果也不夠理想。作為內部監督來說，由于決策透明度不夠，案件辦理、行政審批、事務決策等不公開，致使對一些熱點和敏感問題只能“霧里看花”，難以實施有效監督。同時，一些有效的監督形式沒有很好地發揮作用，如黨內民主生活會，缺乏思想上坦誠交流和認真的批評與自我批評，甚至把民主生活會變成互相恭維、評功擺好會。

監督制度不健全。首先是制度不完善。這些年來，我們在制度建設方面做了不少工作，也采取了不少措施，取得了一定效果，但是在許多方面，如在落實黨風廉政建設責任制、干部選拔使用、執法工作、財務管理、警務公開等方面，還 有一些制度不夠健全。并且我省公安機關在制度建設中還存在著“三多三少”的問題，即治標性規定多，治本性規定少；原則性規定多，具有可操作性的規定少；正面要求性規定多，處置措施和責任追究性規定少等問題，制度建設缺乏系統性、可操作性和剛性。其次是制度不落實。一些單位制定制度嚴，執行制度松，缺乏常抓不懈、嚴抓嚴管的精神。特別是有些領導同志對監督規定的嚴肅性缺乏足夠認識，為違法違紀說情、開脫、袒護，甚至搞上有政策、下有對策，干擾了制度的落實。監督部門對制度落實情況的監督檢查不夠，對制度不落實、觸犯“高壓線”的，追究責任的較少。

監督力量薄弱。從我省情況來看，相對于日益復雜的公安管理和執法工作以及龐大的公安隊伍來說，監督隊伍無論從數量還是從質量來說，都顯得較為薄弱，很不適應工作需要。就省轄市公安局內部監督力量而言，部分省轄市局內部監督部門不健全，人員數量偏少，文化偏低，年齡偏大。特別是在近期的縣級公安機關內部監督部門機構改革中，由于一些地方認識出現偏差，內部監督機構設置模式五花八門，少數地方內部監督工作有明顯被削弱的傾向。如，有的把紀委作為黨委的內設部門，不在行政編制范圍，單設紀委或紀委監察室，與督察部門合署辦公；有的設政工監督室，政工部門和監督部門合署辦公，相對獨立；有的設政工監督室，加掛紀委、監察室、督察大隊牌子，個別縣區公安局有的還 一度取消了專職紀委書記和督察長，多數屬于兼職。部分縣級公安機構合并后，紀檢、督察、審計力量弱化，專職監督人員數量減少較多。

二、加強公安監督工作的對策

加強公安監督工作，是從嚴治黨、從嚴治警，加強公安隊伍建設的重要內容，也是落實中共中央《建立健全教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的重要組成部分，必須認真抓緊抓好。結合我省的情況，我們認為要加強公安監督工作，必須做到以下幾個方面：

進一步增強領導干部和廣大民警自覺接受監督的意識。要強化思想教育，增強各級領導和廣大民警自覺接受監督的意識，努力營造一個愿意監督和接受監督的良好氛圍。要采取多種形式，教育領導和民警：一是要樹立正確的監督意識。要使各級公安機關領導和民警認識到，監督是一種關心和愛護，要把群眾和組織對自己的監督，看做是對自己在政治上的最大的關愛，從思想深處擺正監督與被監督的位置，養成主動接受監督的濃厚意識和良好習慣。二是要增強嚴格自律的意識。各級公安機關的領導和民警要嚴格按照中央的“四大紀律八項要求”和各項廉潔自律規定，自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，以表里如一的人格和實際行動，努力創造一個廣開言路、善納批評、從諫如流的良好氛圍。三是要結合公安部部署的“反特權思想，創無違紀所隊”教育活 動，使各級公安機關領導干部和廣大民警正確認識權力是人民賦予的、必須用來為人民服務，正確認識個人與組織、群眾的關系，牢固樹立“立警為公，執法為民”思想，不斷克服和抵制特權思想，自覺把自己置于各種監督之下。

要進一步理順監督渠道。首先要理順外部監督體制，增強監督的廣泛性。一是擴大警務公開范圍，增強透明度。對與群眾利益關系密切的事情，實行陽光操作，及時把相關的政策、辦事程序、辦事結果公布于眾，讓群眾了解、監督權力運作的全過程。對于來不及直接與群眾見面和接受群眾監督的重大決策、程序、結果的警務要事后公布，并采取多種形式，自覺接受群眾的事后監督。二是建立群眾監督的綠色通道。整合紀委、監察、督察、審計、控申等部門的職能作用，集中公布舉報電話，強化對群眾舉報、投訴的調查處理，從根本上解決“群眾告來告去，領導批來批去，監督部門轉來轉去，基層推來推去，最后還是哪來哪去”的問題。三是充分發揮特邀監督員的作用。各級公安機關要充分發揮特邀監督員的橋梁紐帶作用，要通過上門征求意見、召開座談會、受理轉辦案件、組織到公安機關視察等形式，自覺接受群眾對公安工作的監督。相對于外部監督而言，內部監督更具有直接性、針對性、有效性，必須重點予以加強。一是通過落實黨風廉政建設責任制，加強上級對下級的監督。上級領導和上級紀檢監察部門要通過廉政談話、誡勉談話等措施，加 強對基層領導的教育、提醒和監督，對苗頭性、傾向性問題限期糾正，限期整改。對犯下一般性錯誤，不宜繼續擔任原職務的，采取責令辭職等措施進行調整，防止“小錯”轉化為大錯。二是通過貫徹民主集中制，硬化同級監督。要定期召開班子民主生活會，積極開展批評與自我批評，加強對“一把手”或班子其他成員的幫助教育。完善重大問題民主決策制度，權力要分散，用票決權制約決策權，防止“一言堂”一人說了算。三是廣泛發揚民主，實行自下而上的監督。要推廣民主評議、質詢問責等民主形式，讓廣大民警對重大事務、重大決策享有必要的知情權和監督權，使各級公安機關的權力行使處于眾目睽睽的監督之下，真正達到使之不能、不敢違法違紀的目的。四是加大違法違紀案件查處力度。對民警違法違紀案件，紀檢監督部門要以對黨和人民高度負責的精神，敢于碰硬和頂住壓力，發現一件查處一件，做到案件不查清不放過，責任不追究不放過，整改措施不落實不放過，務必把“從嚴治警”措施落到實處。

要進一步建立健全監督制度。在監督工作中，制度建設是極為重要的一個環節，必須大力抓好。從制度建設的內容來說甚為廣泛，但從實踐中看主要應抓好以下幾個方面：一是完善黨風廉政建設責任制。具體措施是把責任分解到班子成員和各警種、各單位，明確職責，制度具體的量化指標，建立個人責任制考核檔案，每年組織考核問責。誰不抓不管 或假抓假管就追究誰。不僅考核問題出了多少后果如何，還考核平時教育、管理、監督如何，作為政績評定的重要依據。考核要有獎有懲，而且通報。這樣各級領導才有壓力，才能認真主動去一級抓一級，層層抓落實。二是嚴格執行干部選拔任用制度。公安機關選拔領導干部現在大多數還是采用推薦任命的方式。針對這種任命方式先內定后走程序比較普遍，容易產生跑官買官的問題，預防關鍵是嚴格按制度辦事。要嚴格執行民主推薦、考察、醞釀、討論決定等規定，不能顛倒有關程序，黨委討論決定任用干部前先充分要聽取監督部門的意見，對德才不兼備、群眾不公認的干部堅決不用。對用人違反規定和失誤失察的上一級公安機關要倒查問責，依黨紀條規嚴肅追究責任。同時積極推行競爭上崗，完善競崗方案，嚴密進行組織，通過制度創新盡可能減少用人把關不嚴的問題。三是健全執法監督制度。執法方面要通過加強事前事中監督和事后追究抓落實。監督部門應主動深入基層，在事前事中及時發現問題及時糾正，防患于未然。對事后發現有執法過錯和濫用權力的要嚴格追究責任，絕不姑息。要把執法質量考評從縣級公安機關延伸到基層科股所隊、基層民警，將考評結果直接與科股所隊長和民警的去留掛鉤，促使其嚴格、公正、文明執法。四是要嚴格財務監督制度。要重點監督各級公安機關“收支兩條線”政策執行情況，查看是否存在挪用規費收入、罰沒收入和私設“小金庫” 的問題；審計部門要定期和不不定期地對其財務情況進行審計，認真分析研究執法辦案環節涉及經濟事項存在的問題，加大對問題較多基層單位、薄弱環節的審計監督力度；要檢查督促重大財務開支集體審批制度、財務開支內部公開制度的落實情況；要認真落實公安機關領導干部經濟責任審計制度，積極推行任中審計和離任審計，努力實現審計監督關口前移。根據近年來制度建設的情況，在制度建設中還應注意以下幾點：首先，要加強制度建設的系統性。要在易發生問題的各時段、各環節、各部位完善相關制度，盡力消除制度建設中的盲區。其次，要加強制度的可操作性。不少單位的制度不可謂不多，但一些制度之間不配套，沖突較多，有的只規定了實體，沒有規定程序，有的只有抽象的要求，沒有具體化措施，缺乏操作性。要遵循有效管理的原則，借鑒現代化企業管理的科學方法，形成一套具體化、程序化的制度體系，提高制度的執行力和有效性。其三，要加強制度的剛性。制度建設的目的是應用，再好的制度如果不落實等于無用。因此，要切實加強對制度執行情況的監督檢查，并建立和嚴格執行責任追究制度，對不執行制度者，必須嚴肅處理。這樣才能切實維護制度建設的權威，實現用制度約束人、規范人的目的，有效預防民警違法違紀問題的發生。

進一步加強監督力建設。一些地方公安機關內部監督力量薄弱，缺乏權威，導致監督工作薄弱。各級公安機關黨委 要進一步強化抓好反腐倡廉建設的“責任主體”意識，特別是一把手作為第一責任人，一定要從公安工作和隊伍建設的大局出發，從公安機關的性質和特點出發，切實把反腐倡廉建設置于更加突出的位置，采取有效措施，強化內部監督力量建設，充分發揮內部監督部門的參謀助手作用。一是要挑選精干年富力強的人才加強監督部門，配套制訂定期輪崗制度，做到優進高發，優升劣汰。尤其要按照省廳要求，在規范縣級公安機關機構設置工作中，確保公安機關的監督力量、監督工作只能加強、不能削弱，縣級公安機關必須設置紀委書記，紀委書記必須進入縣級公安機關的領導班子，從而建立起與公安執法權力相配套、相適應的，監督功能強大、制約有效到位的監督隊伍，并注意理順監督部門與作為黨委、紀委辦事機構的政工監督室的關系，切實加強監督力量建設。二是要針對監督部門各自為政，形不成合力問題，整合力量，理順合作機制。如定期通報重大案件、專項整治的協調機制，每季度的定期分析監督工作機制，人事等重大問題的聯席會議監督機制等等；三是要樹立監督部門的權威。黨委應獎懲分明，對監督部門監督到的問題依法依規追究，不姑息遷就。把監督結果納入基層領導的政績評定，作為評先評優晉升提拔的重要依據。同時，公安監督部門也要進一步更新觀念，加強素質和能力建設，大膽監督，主動監督，有所作為，全面履行監督職責，為黨委重大決策部署和中心 工作落實，為各級公安機關反腐倡廉建設做出積極貢獻。