第一篇：淺議基層央行當前科技工作中存在的問題及對策

淺議基層央行當前科技工作中存在的問題及對策

新的《中國人民銀行法》以法律的形式明確了人民銀行新的職責和任務，人民銀行作為中央銀行，其職責將得到“一個強化”、“一個轉變”和“三個增加”，即強化了制定和執行貨幣政策的職能，把直接金融監管職能轉變為履行對金融業宏觀調控和防范與化解系統性金融風險的職能，增加了反洗錢和管理信貸征信業的職能。隨著各級人民銀行監管體制改革的逐步到位，對人民銀行科技工作也提出了更高的要求，但目前基層央行的科技工作中還存在諸多與履行央行新的職責不適應的地方，如果不加以有效解決，必將影響基層央行履行新的職責。筆者試從央行新職能對科技工作的要求入手，簡要對基層科技工作存在的制約央行職能履行的因素進行分析，并提出自己的一些建議和看法。

一、央行職能調整對科技工作提出的新要求

新人行法的出臺，相應地對人民銀行科技工作提出了更高的要求：一是要求一支具有高素質的科技人才隊伍；二是要求計算機應用水平從基本業務應用向深層次輔助決策發展；三是要求計算機網絡應用程度更高；四是要求央行計算機網絡及應用系統更加安全。

二、基層央行科技工作存在的主要問題

（一）科技環境跟不上金融電子化業務發展的需求

1、計算機及其他電子設備等硬件設施檔次總體偏低。由于受辦公經費和其他因素限制，一些計算機等設備檔次仍然達不到標準配置。如目前多數基層央行幾乎沒有一臺使用專業處理器的高端服務器，大多服務器均使用高端PC代替。而目前投入運行的新業務程序對計算機配置的要求是越來越高，如在2002年底《國庫核算系統》升級至2.0版后數據庫對主機的配置標準更為嚴格，內存的優化配置竟達到512MB，基層央行計算機配置中能夠達到這一標準的可以說是屈指可數，而部分基層央行正在服役的計算機中PⅡ以下的機型卻占有相當的數量。

2、正版軟件數量較少。一直以來，由于一些正版軟件價格的居高不下，且更新速度較快，除殺毒軟件以外，基層支行很少去投入大量資金購置正版軟件。雖然業務軟件均由上級行統一下發，但日常工作中仍需要一些操作軟件和工具類的應用軟件，而使用盜版軟件卻又與保護知識產權相違背，這種情況經常使科技部門處于尷尬境地。

3、網絡通訊速度較慢。目前縣支行的許多部門的日常業務均需要通過網絡專線向上級部門傳輸數據，如信貸登記咨詢系統、NOTES通訊系統等，加之近階段部分基層央行開通展示自身形象的信息網頁，使網絡專線的工作量更為繁重。如果幾個縣支行在同一時間段向上級單位傳輸數據或傳輸的文件容量較大時，極容易發生“塞車”現象，使網絡專線受阻。

4、無專用防護網絡安全設備。隨著央行內聯網使用的效率日益提高，而網絡安全防護措施卻未能進一步改善，目前多數基層央行都是利用軟件進行安全防護，對于一些計算機病毒攻擊也許還有一些效果，但對于從互聯網上隨處可以下載而且即便不是計算機高手也可熟練掌握的黑客軟件來說，基層央行的網絡還是顯得有些脆弱了一些。

5、科技技術資料檔案不夠健全。近一階段，一些業務股室對口的上級部門開展新業務程序的培訓工作時，將以前由基層央行科技和業務人員共同參加的方式改為只讓業務人員參加，業務系統也由上級部門在培訓時負責安裝配置，以至于后期升級補丁程序也撇開科技部門直接下發到業務股室。這種做法雖然是節省了部分培訓費用，而且給基層央行科技人員減輕了一些負擔，但卻影響到基層央行科技部門無法為新系統建立起完整的技術資料檔案。許多支行科技人員都遇到這種情況：業務部門遇到突發性硬件損壞或者系統癱瘓等事故造成計算機無法正常運行要求科技部門進行協助時，科技人員往往因為未參加培訓沒有相關技術資料，甚至系統安裝盤都沒有，所以也無法重新配置安裝系統，直接影響到基層央行電子化業務的正常開展。

（二）科技素質跟不上金融電子化業務發展的需求

1、缺乏計算機專業人才。由于受人事制度制約以及其他方面因素的影響，基層央行從事科技工作的人員幾乎沒有計算機專業畢業人才，大多科技人員都是通過自學來掌握相關計算機知識，所以專業基礎知識較為薄弱。

2、缺乏系統的計算機專業知識培訓。近幾年來，計算機等科技技術得到迅猛發展，而科技人員接受專業知識的培訓機會卻越來越少，如果不是上級行推廣一些安裝配置較為煩瑣、操作難度較大的業務程序，科技人員幾乎沒有什么培訓的機會，更談不上計算機新技術、新業務方面的系統性培訓，阻礙了基層央行金融電子化的快速發展。

3、科技素質總體水平偏低。盡管央行積極倡導科技興行，也開展過一系列計算機知識全員培訓工作，由于缺乏計算機專業人員，基層央行員工的整體科技素質仍然不高，許多員工對計算機只能做到系統性、按部就班的業務操作，或者是打打字、處理個簡單的文檔等，不能夠完整熟練掌握上級行配備的硬件設施以及金融電子化產品和服務功能，對科技人員的依賴思想較為嚴重。

4、對計算機安全意識重視程度不夠。目前，仍有一些基層央行員工對計算機管理工作認識不清、重視不夠，安全意識淡薄，松懈日常的計算機安全管理。密碼口令設置簡單、越權限操作、備份數據未能做到安全保管等不良現象時有發生，極易造成因管理滯后帶來的安全風險。

二、解決基層央行存在問題的建議

1、建立科學合理的用人機制，穩定基層央行科技隊伍。一是可以考慮將縣級央行科技人員上劃一級，統一歸中心支行科技部門管理，這樣可以有效解決縣支行科技人員兼職過多的問題。同時，由于科技人員的統一培訓、統一調配和統一調度，不僅可以充分發揮科技人才資源優勢，而且可以使中心支行科技部門擺脫因一些日常問題而奔波于各縣支行的困境，從而有效解決中心支行科技人員不足的問題。二是加強對基層央行科技人員的培訓力度，努力提高基層科技人員的素質。一方面基層科技人員要積極參加上級行組織的業務應用系統培訓，另一方面上級行要組織科技人員定期參加專業知識培訓班，及時更新基層科技人員的知識結構，提高綜合素質，以適應計算機技術日益迅猛的發展步伐，適應央行計算機應用、計算機安全等工作的需要。三是適當提高科技人員的崗位補貼，提高基層科技人員的生活待遇；解決科技人員行政級別，提高政治待遇；放寬基層科技人員專業技術資格評審條件，穩定基層央行科技人才隊伍。四是加強思想政治工作，不斷提高基層科技人員敬業愛崗、無私奉獻的精神，增強基層科技人員實踐“三個代表”的自覺性和主動性。

2、加快電子化應用步伐，提高應用水平。一是提高網絡應用水平，要充分挖掘現有網絡資源的潛力，加快辦公自動化進程，努力提高央行的辦公效率；二是加快網絡建設步伐，逐步實現與金融機構網絡的互連互通，將社會資金在金融系統的流動情況納入央行的監控范圍以內；三是組織開發 央行綜合業務系統，實現資源共享，提高央行辦公質量；四是制訂相應的法規和規章，加快央行重要數據庫建設，保證信貸咨詢等重要數據庫的完備性和真實性。

3、強化計算機安全工作。一是加強宣傳，切實提高基層央行領導對計算機安全工作的重視程度，實行計算機安全工作“一把手”負責制，主要負責人要定期聽取科技部門工作匯報，研究部署計算機安全工作。建立計算機安全工作責任制，明確各部門責任，做到職責明確，落實獎懲。二是杜絕網絡漏洞，確保網絡安全。由上級行制定整體的網絡安全規劃、完善的網絡安全管理機構和有效的管理制度，強化網絡之間沒有設置足夠的安全防范措施和安全保密措施。三是由上級行統一制訂可操作的、行之有效的應急方案。四是強化對基層科技人員計算機安全知識的培訓力度，增強基層科技人員發現、處理計算機安全事件的能力。

胡紹軍

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第二篇：當前基層思想政治工作中存在的問題及對策

當前基層思想政治工作存在的問題及對策

最近，我利用工作之便，采用座談走訪方式，對基層思想政治

工作情況進行了調研。通過調研，深感其思想政治工作現狀不容樂觀。經過調查研究，我把其存在的問題歸納為以下幾個方面：

一、不想說。所謂不想說就是指一些基層管理人員不想或者不愿

意去直接面對職工群眾做宣傳教育，不愿意去和職工群眾做過細的思

想政治工作，或者有片面認識、不說也罷的思想作祟。這方面有以下

幾種情況：

1、認為職工已經了解，何必多說。當前由于職工思想比較活躍，特別是近年來網絡信息的傳播速度加快，職工了解的國際國內形勢以

及上級政策的變化渠道非常多，各種傳播渠道比之以前有了更為快捷的方式，使職工了解的各種知識、各類新聞等接受、接觸范圍擴大。

造成一些基層單位的黨政負責人和管理干部有片面認識，認為職工群

眾已經知道何需再多啰嗦，啰嗦多了職工群眾還會有反感情緒。

2、有部分基層行政管理干部依舊認為做思想政治工作是黨群部

門的事情。我只要完成上級下達的生產經營任務指標就萬事大吉。雖

然在一些單位已實行了黨政交叉任職，但一些基層行政管理人員仍然

沒有體會到上級的良苦用心。不想去做職工群眾的思想工作，尤其是

不愿意面對職工開展一人一事的思想政治工作，認為那是婆婆媽媽的小事，黨支部書記去做就行了。

3、部分基層人員認為說了沒用。有部分人員認為現在誰還聽你

講大道理，干脆就別說那么多了。表現在個別管理人員身上就是對上

級安排的學習教育、政策宣講等工作敷衍了事。有的單位把上級安排的學習內容、政策宣講打印一份，發給職工自己看，既不向職工宣講，也不向職工解釋，職工看沒有看，學了沒學，理解到什么程度，學習中有什么疑問，不管不問。導致一些職工對上級的政策有反感情緒或者理解上出現偏差。

二、不敢說。所謂不敢說，就是一些基層干部不敢面對職工宣講政策。宣講形勢任務時怕說了引起職工對立情緒，怕職工反感自己丟了選票。更有甚者還支持職工片面、偏激的意見。誰說的都有道理，誰說的都對，是是是，好好好，自己想充當老好人，實際上是做了職工群眾的尾巴。

三、不會說。所謂不會說是指一些管理干部平時不深入學習，不注意提高自我綜合素養，對上級的政策把握不夠，因此面對職工群眾的一些小道理或者偏激片面的言論或者有意識的詰難，說不過職工，給職工解釋不清楚。在做思想工作時就顯得“理屈詞窮”、捉襟見肘，或者只用大道理或者過時的方法去和職工群眾交流，就難以讓職工信服，達不到做思想工作的效果。個別人員在說不過職工的情況下甚至惱羞成怒，拂袖而去；或者是我就這樣做，就這樣定了，你有啥不服的，行也行不行也行，在職工中造成了嚴重的對立情緒，影響了各項工作的正常開展。

四、解決基層群眾的實際困難與解決群眾的思想問題相結合的有效機制尚未完全建立起來。所做大量思想政治工作與群眾的切身利益相連不大。由于種種原因，思想政治工作還遠不能把解決思想問題

與解決實際問題很好地結合起來，工作的成本高、難度大、效果不夠理想。

結合基層思想政治工作呈現出的新特點、新形勢、新任務。現就進一步加強和改進新形勢下思想政治工作建議如下：

一、加強學習，提高素質，使“說得過”成為基層管理人員的必備條件。

各基層次管理人員都要加強學習。既要學習黨和國家的方針政策和企業的改革方向，又要學習交際交往的語言藝術。如果對黨和國家的方針政策都沒有看、沒有學，怎么能向職工群眾宣傳。如果自己都對企業的改革發展精神沒有領會，何以給職工群眾做解釋，也就不敢去面對職工，不敢去做工作，也就根本說不過職工，也就根本不可能說服教育引導職工。

建議定期組織管理人員學習思想政治工作的藝術和方法，必要時組織部分人員到思想政治工作先進企業進行參觀學習，取他山之石，攻我方之玉。

二、創新思想政治工作的方式方法，既要會說更要說得過。

思想政治工作近年來確實存在著方法陳舊、理論和實踐相脫節、操作難度大等困難。部分從事思想政治工作的同志存在著“老辦法陳舊不能用、新辦法新鮮不會用”的現象。有的干部和管理人員停留在過去的用紙張傳遞信息的辦公模式，很少用辦公自動化傳遞信息，甚至一周也不打開一次辦公自動化查閱文件和通知，對上級的工作安排不明了。待到檢查時還說沒通知，不知道。

因此創新思想政治工作的方式方法，不斷學習、交流、探討應該是當前基層思想政治工作的首要問題，要定期加強對管理人員的思想政治工作藝術的培訓。另外，必要時可以選取部分人員互相學習交流，取長補短，使基層思想政治工作隊伍的綜合素質得到提高，從而使企業的思想政治工作真正達到穩定職工隊伍，促進生產經營的目的。

三、要與開展形式多樣的文化活動相結合。

文化活動是調動員工工作積極性、活躍員工業余文化生活的重要措施。開展各類豐富多彩的文化活動，如籃球、乒乓球、羽毛球、排球等各類比賽，經常性的組織文藝演出，堅持寓教于文、寓教于樂，讓廣大職工在豐富多彩的文化生活中受到感染，通過形式多樣的文體活動，豐富職工的業余生活。

四、要與建立公平公正公開的管理機制相結合。

公平公正公開是有效的思想政治工作方法，要想讓職工認同企業的思想政治工作，首先，領導要帶頭，要求職工做到的自己首先做到。領導帶頭就是無聲的思想政治工作，也是最有號召力的思想政治工作。其次，要不斷完善各種制度，在企業內部形成公平公正公開的管理機制，讓有才能的人得到提拔和重用、為企業作出貢獻的人得到實惠、有損企業利益的行為受到打擊，只有這樣，企業的思想政治工作才能看得見、摸得著，才能有說服力。不能出現“吃飽了的人去給餓肚子的人做工作”的現象。否則，怎么做得通呢？最起碼的就是自身缺乏說服力了。“其身不正，焉能正人。”

第三篇：當前基層央行內審工作存在的主要問題及對策

當前基層央行內審工作存在的主要問題及對策

一、目前基層人民銀行內審工作存在的問題。

1、內審工作缺乏獨立性。人民銀行現行內審體制決定了它不具有實質的獨立性。人民銀行內審工作是相對的獨立，即在本行行長領導下開展內審監督工作，內審部門與被審計對象在本單位處于平行地位，內審人員個人崗位變遷，年終考核，職務、職稱升降等義具有非獨立性，在經濟上、組織上、人事上內審部門與被審計對象存在著根本的、不可回避的利害關系，因此對內審工作中提出的問題，往往由于難以承受來自各種原因的影響和壓力或礙于情面，在一定程度上會放棄自己的正確意見或觀點，這種狀況久而久之勢必影響內審工作的質量和最終效果。內審部門不超脫，也影響了內審的獨立性。內審機制本身就是以“第三者”的身份履行再監督職能，因而內審部門不能介入應由有關職能部門去完成的具體事務，不能直接參與管理部門的日常工作，必須要有一定的超脫性。目前似乎有一種趨向，一講內審工作重要，對行內涉及大宗物品集中采購、庫房安全檢查、反腐敗等比較敏感的工作，在成立一級組織或進行檢查時往往安排內審部門為成員，這一方面是對內審部門的重視和信任，但從另一方面看，內審部門參與過多的事務工作，不利于內審監督時提出問題，既影響內審工作的獨立性，又影響內審工：作的質量。

2、內審方法落后，手段單一問題。內審檢查目前還主要是停留在原始的審計方法上，即“一面算盤一支筆”，通過查業務資料、憑證、賬簿、報表等方式取得審計證據，而被監督的職能科室己普遍使用計算（新世紀范本網http://www.tmdps.cn，原創范本免費提供下載基地。）機處理業務工作，這種原始的審計方法與現代化的辦公方式極不適應，嚴重制約著內審職能作用的發揮。從審計力‘式上看基層央行大都停留在事后審計上，很少開展事前、事中的審計。由于事后審計對存在的問題或風險不能及時予以防范www.tmdps.cn 糾正，不利于內審部門控制和防范風險的職能作用的發揮。處理問題手段單一，內部審計還沒有有效的處罰機制，對查出的問題既無處罰依據，亦無處理權，若業務部門對內審提出的建議持“虛心接受，屢屢不改”的態度，內審部門也只能在后續審計中提出“整改不力”的結論，并提出再次建議，卻無其他更為有效的手段來迅速糾正這些問題。

3、內審干部缺乏復合型人才—問題。內審人員必須具備較高的綜合素質，除要掌握一定的審計理論和審計技能外，還必須通曉金融政策、法規以及央行各職能部門的業務知識。然而目前基層人民銀行內審人員的知識結構不能適應各種內審工作需要。不少基層行的內審干部缺乏系統的內審理論知識和多種專業知識，使內審工作的開展顯得困難重重，如一些熟悉財務會計的內審干部缺乏外匯管理、信息技術等方面的審計工：作經驗，而懂得外匯業務管理的內審干部又缺乏其他方面的經驗，并且更缺乏能對央行各項相關業務進行綜合聯系分析的復合型內審人員。

二、加強內審工作的對策。

1、進一步提高內審工作的獨立性。要從健全組織體系、充實內審人員人手，進—一步加強基層央行內部審計力量，提高內部審計的獨立性。根據目前縣級支行的實際情況，可考慮撤銷縣級支行內審崗位，重點加強中心支行的內審力量，其審計人員數應占機構總人數的5％以上。創造條件建立垂直的央行內部審計‘組織體系，實行總行對分行、分行對中支、中支對支行的“下審一級”內審制度，增強內審工作的獨立性、權威性和超脫性。

2、積極營造依法審計環境。一是要爭取領導重視。“一把手”要把內審工作擺上重要議事日程，經常聽取內審工作匯報，及時解決內審工作遇到的困難和問題，對內審部門檢查發現的重大問題和風險隱患要認真研究，及時采取措施予以糾正。二是要爭取職工理解。要加強對內審工作的宣傳，必須使廣大干部職工明白“內部審計的目標是幫www.tmdps.cn 助組織的成員有效地履行他們的職責。”

(《內部審計職責說明》)是為他們服務的，而不是專門在“找他們的碴，挑他們的刺”的。三要注重內審成果運用，擴大內審影響，積極為內審人員創造履行監督職責的條件，為依法內審營造一個良好的執法環境。

3、加強內部審計人員的素質建設。一是要加強對內審人員的全面培訓。通過內審干部專業培訓、以查代訓、參加其他部門的業務學習、到其他科室實習等全方位、多渠道、多形式、多層次的培訓學習，以提高內審人員的個體知識水平，改善內審部門的總體知

識結構；同時要進行經常的思想政治教育、職業道德教育，努力提高內審人員的綜合素質，造就一支廉潔高效、堅持原則、紀律嚴明、作風正派、業務優良的內審干部隊伍。二是要建立內審人員激勵約束機制。采用多種辦法，努力提高內審人員的政治待遇和經濟待遇，以充分調動內審人員的工作積極性，增強內審部門的凝聚力。三是要實行內審人員準人制度。內審崗位從業人員持證上崗，嚴把“人口”關，避免將其他業務崗位不需要的剩余人員安排到審崗位，從而造成隊伍素質的“先天不足”，通過準人制度，逐步充實和調整內審人員的結構，形成一支精干高效、各有專長的內部審計隊伍。

4、加快審計電子化建設步伐，提高審計工作效率和質量。要大力推進審計工作的電子化建設，盡快開發科技含量高的審計軟件，充分運用計算機接口程序，實現與業務部門數據、信息的共享。要利用人民銀行內聯網，建立內審監控系統，對全行各項業務實行非現場的經常性監督，適時獲得審計線索，從而為選擇和發現內審目標、選定現場審汁對象提供依據，以增強內審監督的及時性和有效性。

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第四篇：當前基層央行文化建設存在的問題及對策建議思考

當前基層央行文化建設存在的問題

及對策建議思考

文化作為軟實力，可以有效增強員工的凝聚力以及戰斗力。因此，需要充分重視文化建設。基于此，文章結合基層央行的發展狀況，就基層央行的文化建設存在的問題進行了分析，并提出了改善的建議。

文化是軟實力，文化是競爭力，文化是生產力。作為基層人民銀行，如何通過央行文化建設來增強廣大員工的凝聚力和戰斗力，促使其認真履行職責，已成為亟待破解的難題。

一、目前基層央行文化建設存在的主要問題

第一，部分基層央行僅將文化建設寫在“文頭”、講在“口頭”、擺在“案頭”，并沒有放在“心頭”，只作表面文章，力求在形式上“做秀”，并沒有真正落實到行動中。表現為部分基層央行由于缺乏對文化建設重大意義的認識，沒有對文化建設工作予以足夠重視，不能主動地對文化建設進行研究，不能將文化建設當作工作的重中之重抓深抓細。為了應付上級行文化建設工作的安排和要求，只是被動地以文件形式成立了文化建設領導工作組、制訂了文化建設實施方案，隨后在相關會議上講了幾次，在墻上掛了幾塊有關文化建設的板面，然后將文件及會議記錄束之高閣，擺在了辦公桌上，以備檢查，就算萬事大吉，結果是說起來重要、干起來次要、忙起來不要，究其實只能是掩耳盜鈴、自欺欺人。

第二，部分基層央行僅將文化建設當作各項工作中的一項，并沒有和全行各項工作有機結合起來，沒有實現文化建設和業務工作的融合，硬將文化建設“割裂”成相對獨立的一個“斷層”，文化建設和其他工作“兩張皮”。表現為部分基層央行由于對文化建設的作用認識不透，片面地把文化建設與業務工作看作是兩碼事，簡單地把文化建設當作各項工作中的一項，沒有把央行文化的內涵和外延滲透融入基層央行業務工作當中，沒有把文化建設同全行各項工作有機結合起來，使央行文化建設與各項工作任務未達到自覺自愿的統一，未形成協調配合的局面，央行文化未起到做好各項工作的推動作用，形成兩張皮、兩分離。

第三，部分基層央行文化建設并沒有真正調動和凝聚起全體員工，沒有得到全體員工的廣泛參與，致使文化建設“各吹各的號、各唱各的調”。表現為部分基層央行由于對文化建設宣傳發動不夠，沒有在全體員工中對文化建設形成共識、達成一致，結果使文化建設工作變成了少數幾位領導、少數幾個部門的事，其他員工成為被動的接受者，而不是主動參與者和創造者，他們的主動性和積極性沒有得到有效發揮，基層央行文化建設缺乏活力和動力，缺乏群眾基礎，陷入舉步維艱的境地。

第四，部分基層央行對文化建設的內涵認識膚淺，簡單地將學習培訓、舉行活動當作文化建設的全部內容，使文化建設在實際執行中“歪曲化”，大有“一葉瞕目，不見泰山”的感覺。表現為部分基層央行由于對文化建設的內涵認識不清，對文化建設相關內容掌握不全，結果在文化建設中撿了芝麻丟了西瓜，僅找了一些文化建設方面的文章進行集中培訓學習，讓員工抄寫了一定數量的筆記，撰寫了幾篇學習心得體會，舉行了幾場演講比賽，組織了幾次座談交流，搞起了階段性、運動式的文化建設活動，這樣就認為是搞好文化建設了，可到頭來提起央行文化還是一知半解、模棱兩可，充其量只得到了皮毛丟掉了實質。

第五，部分基層央行并沒有深入提煉具有自身特色的央行文化，僅引用、借用甚至抄襲其他機構的文化內容，使自身的文化變成了“四不像”。表現為部分基層央行由于急于求成、貪多圖快，不是認真總結、研究、提煉本行員工在履行職責的長期實踐中形成的、被員工普遍認同和共同遵守的思想觀念、價值標準、行為規范和工作作風等體現央行獨特內涵、素質和風格的滲透于基層央行工作各個方面的文化，而是本著拿來主義的原則，從其他行或其他單位甚至在網絡上摘抄一些文化建設的內容，簡單地進行整理和拼湊，或改頭換面，嫁接成自己的文化，結果這種借來的文化終因不符合本行實際、不具本地特色、缺乏生存和發展的土壤，水土不服，難以存活。

二、解決目前基層央行文化建設存在主要問題的建議

第一，提高認識，調整思路，充分認識文化建設的重大意義和豐富內涵，將思想和行為自覺統一到文化建設中。基層央行員工尤其是領導干部要充分認識到央行文化就是具有央行特色的精神理念，其核心和根本目標是大力提高央行員工的綜合素質，凝練共同的央行精神、價值觀念、管理理念，激發員工的創新精神，營造積極向上的文化氛圍，構建高效的管理機制，養成規范的行為操守，樹立良好的文明形象。通過基層央行文化建設，使廣大員工把自身價值和央行發展聯系起來，激發其立足崗位建功立業的精神動力，做貨幣政策的貫徹執行者、轄區金融穩定的維護者、金融服務的提供者，從而調整工作思路，把文化建設當作各項工作的基礎和重中之重，從思想上高度重視央行文化建設，使文化建設深入人心，從行動上積極落實文化建設，爭做基層央行文化的踐行者。

第二，以人為本，科學發展，充分調動全體員工參與文化建設的積極性，提高文化建設的團隊精神和凝聚力。基層央行員工是建設基層央行文化的主體，沒有廣大員工的積極參與，就不可能形成優秀的基層央行文化。因此，對于基層央行文化建設要堅持以人為本，強調關心人、理解人、尊重人、培養人，充分理解員工的人格和動機，重視員工的發展性和創造性，滿足員工實現自我價值的合理要求，保證員工在良好的工作氛圍中充分發揮積極性、主動性。要不斷加大人事制度改革和工資分配制度改革的力度，積極創造條件為每個員工提供施展才華的機會，營造能者上、平者讓、庸者下及獎優罰劣的良好工作環境，從而使每位員工自覺把實現自我價值與實現央行發展目標緊密結合起來，真正實現團體和個人的和諧發展。

第三，“三個結合”，融會貫通，充分打造文化建設和各項工作相輔相成的關系，形成一體化協調發展的格局。基層央行文化建設并不是孤立的，而是與央行其他工作相輔相成的。因此，在文化建設中一定要做好“三個結合”，真正形成文化建設和央行其他工作一體化協調發展的格局。一是要做好文化建設與具體業務工作的結合。將文化的內涵和外延滲透到具體業務中，用文化理念指導各項業務工作的開展，通過文化建設提高員工素質，增強員工工作責任感和積極性、創造性，從而提高各項具體業務的完成質量，使文化建設成為推動各項工作的不竭動力。二是要做好文化建設與制度建設的結合。制度是硬約束，文化是軟約束，制度是文化的重要表現形式。因此，要秉承制度為用的文化管理理念，通過制定完善的制度，在長期制度化管理的基礎上，文化賴以形成的條件才會完全具備，管理才可能由他律走向自律，從而過渡到文化管理階段。三是要做好文化建設與道德修養的結合。要將從長期實踐中形成的文化精神和文化理念自覺運用到每位員工的道德修養中，用文化引導道德修養，用文化指導道德修養，在道德修養中體現文化，使每位員工形成良好的社會公德、職業道德和家庭美德。

第四，營造氛圍，潛移默化，積極創造健康向上的文化建設環境，不斷深入文化建設。一是通過對管理和文化發展現狀等因素的深刻分析，有針對性地提出本行能長期堅持的一系列文化準則，精心設計出具體基層央行文化建設目標和體系，提煉出具有本行特色的文化建設具體框架和內涵，并要設計出本行的文化建設手冊，變抽象的理念為具體有形的載體。同時，要深入進行學習教育培訓，努力把本行文化灌輸給廣大員工，形成上下一致的共識，逐步獲得員工的認同，化為員工的行為規范。二是要大力營造文化建設的氛圍，通過出版報、制作板面、擺放桌牌等方式，形成本行的長廊文化、樓道文化、部室文化、桌牌文化，讓員工每時每刻、每處每地都能感受到文化，潛移默化，使員工自覺投身到文化建設中。三是要結合文化建設舉行一些文體文化活動，通過舉行撰寫文化建設心得體會和文化建設征文的活動、組織文化建設為主題的演講比賽、組織文化建設座談會、組織文化建設書畫攝影比賽等多種活動，讓員工敞開心扉、暢所欲言，從而提高自己的思想認識水平、自身素質和道德修養，不斷深入文化建設。

第五，持之以恒，不斷創新，建立文化建設的長效機制，使文化建設常抓、常新、常好。央行文化建設是一項系統工程，要經過大量的、艱苦細致的長期工作，才能逐漸培育形成。因此，基層央行要樹立和落實科學發展觀，建立文化建設長效機制，把央行文化建設作為構建和諧央行的一項長期戰略任務，精心培育，認真維護，長期堅持，為基層央行文化建設持續、健康發展始終提供動力。同時，要重視央行文化的發展變化，不斷進行總結提煉，與時俱進，科學發展，在繼承中發展，在發展中創新，不斷豐富央行文化的內涵和外延，為央行文化建設始終充滿生機注入活力，確保央行文化建設常新、常好。

第五篇：淺談當前基層部隊思想政治工作中存在的問題及對策

淺談當前基層部隊思想政治教育中存在的問題及對策

一、當前基層部隊思想政治教育存在的問題及原因

1、部分單位思想政治教育方法簡單內容缺乏。

（1）雖然教育的條件得到較大改善，但教育方法沒有新的突破，“三老”現象普遍。一是“觀念老”。基層政工干部，上政治教育課抱著“老觀念”，用的“土辦法”，依然還是臺上讀一遍，筆記本上抄一遍，應付了事，工作怕麻煩，不肯動腦筋。二是“套路老”。大多數基層部隊的政治教育依舊是一上課、二討論、三總結的“三步曲”。少數基層部隊甚至連這“三步曲”都沒完成，上完課后，討論變成“自流”，小結基本省略。三是“經驗老”。政治教育總結走過場，不真正總結，找不出問題，理不出經驗，以致在工作中沒有新的突破，沒有質的提高。

（2）雖然教育分層次，但“一鍋煮”的問題仍然比較突出。近幾年，雖然開展的重大專題教育，都針對不同的教育對象，采取有側重的分層次教育，取得了較好效果，但從大量的經常性教育來看，部隊教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在，“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現在：一是內容上官兵一個樣。如尊干愛兵教育，本來應該在干部中開展愛兵教育，在戰士中開展尊干教育，但少數政工干部為省事，干部戰士同課堂，一個教案大家聽，沒有從層次上分開，許多該講的話不能講，不該讓戰士知道的事情卻讓戰士知道了，教育效果非但不理想，甚至造成負影響；如黨風黨紀學習，本來應該在黨員干部中進行，有的基層部隊卻讓戰士也學，有些問題本來應在機關研究探討，卻要求基層官兵學習理解。二是形式上官兵一個樣。在教育形式上往往只注重戰士的特點，而忽視干部的層次，不是按照干部學習的標準組織戰士學習教育，造成要求過高、戰士理解不了，就是用驗收戰士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質量不高。

2、部分單位思想政治教育落實還不到位。

（1）雖然各級思想上比較重視，但政治教育中的不少環節在實際操作時還不夠到位，政治工作的強大生命力還沒有得到充分體現。主要表現在：一是抓教育的持久性不夠，存在“三重三輕”現象。即重視年初教育計劃和專題教育計劃的制定，忽視教育計劃的落實；重視年終檢查前的查漏補缺，忽視平時教育內容的落實；重視專題教育，忽視基礎性教育；二是政治教育不能按計劃正常進行，被占、擠、壓情況時有發生。少數同志存在思想政治教育是“軟指標”的錯誤思想，以致什么工作都可以向政治教育要時間，每周一天的政治教育時間不能保證，空時天天搞教育，訓練忙時沒教育，沒有從根本上保證教育時間，被占、擠、壓情況時有發生。

（2）迎檢工作任務繁重，阻礙了教育的落實。一是集中教育難以開展。由于人員集中不起來，無法按照統一的形式、時間來搞教育。二是教育效果無法保證。在集中教育難以開展的情況下，很多教育學習內容只能分散開展或靠官兵個人自學，而教育活動本身所特有的氛圍加深印象、環境烘托效果的特點，使得分散教育的效果較集中教育大為遜色。三是教育質量得不到提高。受官兵個人領悟能力以及組織者的水平影響，分散教育在時間、人員、內容、質量上都容易打折扣，長此以往，往往使官兵對一些基本理論理解不透，對上級一些重要精神掌握不了。

3、基層干部隊伍整體素質還不高

（1）政工干部隊伍缺乏穩定性、專業性。從政工干部隊伍的情況分析，年齡結構相對偏低、從事政治工作時間短、大多數政工干部半路出家的現象普遍存在，不懂做、不會做思想政治教育的問題比較突出。

（2）認識上有差距。一些基層領導干部對思想政治教育重要性認識不足，總認為抓訓練、搞戰備、演科目是硬道理，思想政治教育是軟任務，不同程度存在“一手硬一手軟”的問題。少數領導對隊伍政治建設缺乏責任意識，不認真落實思想政治教育的各項措施，埋頭忙于具體事務。

（3）政工干部隊伍的整體素質不高，制約了教育的成效。一是教育方法單一。許多基層政治干部不善于發掘教育資源、拓展教育渠道、創新教育的形式方法，搞政治教育抱著“老觀念”，用著“土辦法”，依然還是臺上讀一讀，臺下記一記，使得教育工作缺乏吸引力和感染力，官兵對政治學習感到抵觸、厭煩。存在這個問題并不只是基層政工干部不善于學習，而是因為這些同志在任前缺乏必要的業務知識培訓，上任后又缺少傳幫帶，只能靠自己在工作中不斷摸索。二是教育手段落后。這方面既有硬件設施的缺乏，也有軟件建設的薄弱。有的基層單位投入不足，必要的網絡設施器材缺乏，信息網絡建設不完善，信息網絡的建設還處于較低水平，會網絡管理、會制作使用多媒體課件的人尤為缺乏，網上教育資源沒有得到充分利用。三是知識儲備不足。目前，我們的官兵們可以說是經多見廣，思維活躍。相比之下，一些基層政工干部受自身學歷、文化程度以及后天學習“充電”不足的影響，在進行思想教育，傳授知識、分析道理時，自身的知識“存貨”顯得捉襟見肘。這種知識的缺陷，直接影響了教育的效果和吸引力。

4、官兵自身存在的思想問題

（1）獻身國防理想不堅定，使命意識相對淡薄。在當前社會主義市場經濟時期，社會上存在對軍人的不了解，甚至是對軍人的誤解，軍人收入與社會其他先富階層的巨大差距。這種認識的存在，使官兵感到他們的特殊身份與現實環境格格不入。少數官兵受社會不良風氣的影響，敬業奉獻的思想淡化，為個人尋出路，謀私利的增多，缺乏精練本領，盡好義務的觀念。調查中發現隨著社會競爭越來越激烈，個人的能力、素質對人生的影響越來越大，加之社會關系庸俗化對部隊的沖擊，這些社會現實使得戰士的入伍動機越來越趨于以謀求個人發展為主。同時，少數官兵對自身身份和職業認同感迷惑，從而使政治信念發生動搖，進而產生對參軍獻身的理想不堅定的問題，使命意識相對淡薄。

（2）艱苦奮意識淡漠，吃苦精神較欠缺。隨著部隊獨生子女的增多，面對部隊嚴格的管理、緊張的訓練、繁重的執勤任務不能夠適應，不少新兵開始顯露出怕苦怕累思想。同時，由于環境、身份、職責、人際關系都發生了很大變化特別是部隊快節奏的生活，嚴明的紀律給他們帶來的不適應更加明顯，如焦慮、抑郁、煩躁、孤僻、不善言談等。這種不適應如果持續時間過長，可能導致為精神障礙，形成不健全的人格心理。一是享樂主義，認為出門在外不能虧了自己，該吃就吃該喝就喝；二是顯富思想，認為越能花錢，自己就越有身份；三是隨眾心理，看到別人用什么高檔的東西，自己就跟從去消費；四是講哥們義氣，例如別人過生日請過自己，輪到自己不請一下就不夠義氣。

（3）集體意識比較弱，利已主義比較突出。少數官兵缺乏團結合作精神，缺乏集體主義精神和當代青年應有的社會責任感和歷史使命感，存在著較為嚴重的個人主義傾向；少數官兵僅注重自身修養，以自我為中心，意識相對比較突出，認識和處理問題只講究個人需求，缺乏關心他人、團結互助的革命英雄主義和集體主義精神；少數人不能把集體財物當成個人財物一樣愛護，不能把建好連隊當成自己的一份責任，不能把個人利益放在適當位置，正確評價自己；少數官兵紀律觀念和自己約束意識比較淡薄，表現為行為散漫，我行我素，完成工作效果不好。（4）社會環境形勢不利，政治認同產生偏差。開放的社會環境雖然有利于官兵們更好更多地接受新生事物，拓展知識視野，培養創新觀念，但也會對官兵們的思想造成許多的負面的影響。環境對官兵的影響是軍營的圍墻擋不住的。當前社會上的腐敗現象和不正之風也波及軍營，一些大眾傳媒宣揚色情、暴力、恐怖等東西，還有軍營周圍一些不健康的洗浴中心、酒吧、迪廳等等，都直接或間接地影響官兵的思想和行為。在官兵周圍，這些社會不良風氣的侵蝕，這不能不影響到官兵的思想，往往會使他們的軍人意識受到削弱，自制力和自控能力減弱，軍人的身份認同感缺失。同時，網絡對官兵們的思想影響也很大，從中也暴露出部隊業余文化文化生活單調的問題。調查顯示，官兵們平時喜愛讀的書大多為時尚雜志、小說、人物傳記等文藝類書籍，有一部分戰士對網絡則情有獨鐘，但大多數士兵并沒有充分利用網絡獲得知識，而僅限于聊天，看娛樂性新聞，玩網絡游戲等。這些相對開放的社會環境造成官兵的政治認同產生偏差。

5、思想政治教育本身存在的問題（1）思想政治教育的內容說服力和感染力較差。如何有效地對官兵進行思想政治教育，這是關系到部隊高度穩定的大事。而我們在思想政治教育過程中普遍存在內容陳舊，針對性和現實感都不強，在實際宣傳工作中存在“假、大、空”等問題。這些都難以讓官兵們信服，致使思想政治教育缺乏強大的感染力，無法應對當代青年官兵們多樣的需求。思想政治教育往往脫離官兵們的思想實際，致使教育內容缺乏說服力和感染力，不能適應形勢發展變化，與時俱進。

（2）思想政治教育方法陳舊呆板簡單化。思想政治教育是科學也是藝術，沒有一套科學的方法，沒有正確的方式和途徑，是很難奏效的。很多教育者把思想政治教育看作是單向的“我說你聽”的工作，教育的形式還是通訊報導、演講會、報告會、座談會、黑板報等一成不變的老模式，忽視新思想載體的建設，致使教育往往脫離官兵思想實際。這種不注重聯系實際，不貼近官兵的教育，結果就是實效性不強，思想問題不但沒有得到根本解決，而且還會造成真心實想埋于心，不敢再講真話、說真情的惡性后果。因此，思想政治教育方式方法陳舊呆板，簡單化，致使思想政治教育效果欠佳，是亟待解決的問題。（3）思想政治教育針對性不強。官兵這個特殊群體，在思想行為上有自身的特殊性，這必然要求思想政治教育要加強針對性，開展思想政治教育應該對不同的人，采取不同的教育方式方法。思想政治教育安排的內容和采取的方式，針對官兵思想行為的特點不夠，導致說服力減弱，嚴重影響了部隊思想政治教育的實際效果。

二、加強基層思想政治教育的對策

1、解決好各級政工部門的認識問題

（1）加強調查研究，掌握基層官兵思想脈搏，增強教育針對性。當前，部隊官兵思想比較活躍，經常會遇到了許多新情況、新問題，產生了一些有傾向性的思想問題。如：為什么復退和轉業軍人就業那么難？為什么當前社會總是有法不依、執法不嚴、腐敗不止的問題？等等。這些問題的形成，充分說明官兵知識在增長，關心國家和社會，善于觀察、善于思考，亟需我們的政治工作者幫助他們進行辯正的唯物主義教育。只要我們深入調查研究，充分了解和掌握部隊的思想脈搏，有的放矢地實施教育，真正做到對癥下藥，一把鑰匙開一把鎖，就能提高官兵的學習積極性，增強教育的針對性，提高教育的效果，切實解決官兵存在的思想實際問題。

（2）加強教育主動性，有針對地解決思想問題，開展經常性思想教育。在實施教育中，集中上大課必須要堅持，這是灌輸大道理，統一官兵思想，集中解決創造性問題的重要形式，但從基層連隊的實際看，還是要堅持經常性的思想教育。經常性思想教育的形式可以是多方面的，可以是“一事一議”，開展民主討論；“面對面”，集體解答疑難問題；“心交心”，互幫互助談體會；“講格言”，互相勉勵鼓斗志等多種形式。因此要提高基層部隊思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統一部署的集中教育和深入細致的、一點一滴的經常性的思想教育緊密結合起來，使兩者互相補充，互相促進，相得益彰。事實說明，由于集中教育的時間有限，每次教育不可能解決干部戰士所有的思想認識問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因為環境條件、形勢的變化而出現反復。特別是由于各基層連隊駐地的情況不同、干部戰士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎不同等每個人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產生某些特殊的思想認識問題，這些都要求政工干部下功夫做好深入細致的宣傳教育工作。

2、加強干部培訓，提高政工干部政治理論水平，增強政工干部的事業心和責任感。基層政工干部一定要養成愛學習的良好習慣，肯鉆研，勤探索，善總結，不斷改進工作方式方法，不斷提高政治工作水平。要懷著對每個戰士負責任的態度，與戰士實行“五同”，及時掌握戰士的困難疾苦和思想狀況，耐心細致地做好思想工作，主動溝通官兵感情，化解戰士之間的矛盾、解答戰士疑難問題。

3、加強干部自律，以干部教育為重點，增強教育的示范性。

身教重于嚴教，應該說，當前 部隊黨員干部總體的模范作用是好的，但也確有少數人受腐朽思想和社會不正之風的影響，不同程度地存在思想不純、作風不正、模范作用不好等問題。所以提高 部隊思想政治教育的質量和效果，一定要把黨員和干部作為重點，下大力抓好干部的學習教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風的前列，站到正確處理深化改革中利益關系調整的前列，站到部隊教育訓練和完成其它各項任務的前列。要真正從自身做起，從現在做起，從具體事情做起，嚴格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風。只要我們的基層政工干部按照黨中央、中央軍委的要求，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊的思想政治教育就會堅強、有力。

4、端正觀念，加強隊伍建設

（1）端正思想觀念，解決好“做不做”的問題。一是要充分認識基層思想政治教育的重要地位和作用。思想是行動的先導，加強和改進基層思想政治教育，要從黨支部班子和政工干部的思想觀念入手，引導各級認識到新時期新形勢下，思想政治教育仍然是我們的特有優勢和有力武器，是部隊建設發展的動力源泉和強大推進器。要引導各級從隊伍純潔穩定、部隊全面發展、各項工作不斷取得成績的經驗中認識到思想政治教育的服務保證功能，從個別單位官兵思想不穩定、工作長期處于低層次徘徊的教訓中認識到思想政治教育薄弱給部隊帶來的危害，進一步明確思想政治教育不僅要搞，而且要搞好，要積極地主動地搞思想政治教育，有針對性地加強思想政治教育。二是要樹立思想政治教育的效益觀念。要牢固樹立和認真落實以人為本的科學發展觀，真正把思想政治教育的根本著眼點放在打牢執法為民思想根基、促進部隊全面建設和官兵全面發展上。一切教育都要著眼于實效，克服重數量輕質量、重形式輕內容、重過程輕結果的問題。上級政治機關要改進對基層思想政治教育的檢查考核和評價辦法，衡量一個單位思想工作效果好壞，不能光看搞了多少教育、用了多少時間、采取了多少形式，不能把注意力過多地集中在檢查政工干部備課教案和官兵學習筆記上，而是要通過隨機抽考、提問、座談、了解部隊管理教育情況等方式，看教育是不是在官兵頭腦中打下烙印，是不是在提高官兵思想覺悟、維護部隊安全穩定、促進部隊建設上發揮了作用。

（2）加強教育骨干隊伍建設，解決好“誰來做”的問題。基層思想政治教育也是一項綜合性的基礎工作，不能僅由政工干部“唱獨角戲”，軍事業務、后勤干部也要積極參與到政治教育工作中來。同時要注意發現和培養官兵中的教育骨干，建立一支高素質的教育骨干隊伍，特別是對一些知識面廣、綜合素質高、組織能力強的士兵，要調動和發揮他們的主觀能動性，把一些教育任務交給他們。