第一篇：當(dāng)前工作中存在突出問題

當(dāng)前工作中存在突出問題

一是業(yè)務(wù)不熟、業(yè)務(wù)不精的問題。

當(dāng)前部分人員對(duì)自己負(fù)責(zé)的工作不熟悉、不精通，只知其一，不知其二，工作缺乏創(chuàng)新，完全按照前人的老套路去做，不學(xué)習(xí)，不提高，不進(jìn)取。只滿足于完成平時(shí)工作任務(wù)，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)鉆研不夠，不注重業(yè)務(wù)知識(shí)的全面性，同時(shí)缺乏一種對(duì)業(yè)務(wù)方面刻苦鉆研的精神，只是以應(yīng)付的態(tài)度對(duì)待工作，得過且過。針對(duì)這種現(xiàn)象，要結(jié)合“兩學(xué)一做“學(xué)習(xí)教育、“崗位大練兵“和”業(yè)務(wù)大比武“活動(dòng)，進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，相關(guān)人員要自覺提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不能有等、拖、靠的思想，要積極學(xué)起來、動(dòng)起來、做起來，盡快熟悉自身業(yè)務(wù)，努力做好本職工作。

二是在崗不作為、工作不主動(dòng)問題。

當(dāng)前個(gè)別股室個(gè)別人工作不主動(dòng)，沒熱情，沒激情，辦事拖沓，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，在其位不謀其政，沉迷于上網(wǎng)聊天、游戲娛樂、經(jīng)常離崗串崗。份內(nèi)事情不求精，協(xié)作事情不來勁，干點(diǎn)事就四處張揚(yáng)，遇到困難就叫苦連天。不思進(jìn)取，不知上進(jìn)，已經(jīng)落伍了還自我感覺良好，給股室工作開展帶來了極大不便，給單位工作風(fēng)氣帶來了極壞影響。今后，對(duì)于在崗不作為、工作不主動(dòng)的要通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，嚴(yán)重的要通過交流輪崗，調(diào)離原工作崗位，或者直接下放到基層偏遠(yuǎn)分局。

三是工作懈怠、效率不高的問題。

有的同志效率觀念不強(qiáng)，工作節(jié)奏不快，個(gè)別的還有松松垮垮、拖拖拉拉的現(xiàn)象。交代的工作不及時(shí)完成，分內(nèi)的工作不按時(shí)督辦，工作瞻前顧后、畏首畏尾，該快辦的快不起來，聯(lián)辦事項(xiàng)并聯(lián)辦理落實(shí)的不夠好，即辦事項(xiàng)的比例不夠高。具體到實(shí)際工作中，稽查工作在企業(yè)稽查、核算方面就存在效率不高的問題，稽查清算一個(gè)企業(yè)往往好幾個(gè)月還不能完成。當(dāng)然，稽查工作難度大、問題多，這是客觀存在的問題，但是這不應(yīng)該成為我們工作效率不高的借口。方法總比困難多，只要用心做、認(rèn)真做，我相信效率一定可以提高。今后，對(duì)于工作懈怠、效率不高的人員要給予批評(píng)教育，對(duì)于因工作懈怠導(dǎo)致問題的人員要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

四是各行其是、不講協(xié)作的問題。

具體表現(xiàn)在，對(duì)分管的工作底數(shù)不清，對(duì)不分管的工作不聞不問，配合意識(shí)淡薄，缺乏全局和整體意識(shí)。部分部門在日常工作中，相互之間缺少工作焦點(diǎn)上的共同探討，缺少信息上的彼此相互反饋，造成雙方信息傳遞不對(duì)稱，不能及時(shí)提供相關(guān)活動(dòng)開展信息給相應(yīng)股室，造成單位信息發(fā)布不及時(shí)，網(wǎng)站更新緩慢，直接影響了單位宣傳工作開展。對(duì)于各行其是、不講協(xié)作的股室和個(gè)人，要深刻認(rèn)識(shí)自身存在問題，認(rèn)真整改，嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)于不知悔改，我行我素的要嚴(yán)肅處理。

第二篇：當(dāng)前公安基層基礎(chǔ)工作中存在的突出問題及原因

當(dāng)前公安基層基礎(chǔ)工作中存在的突出問題及原因

（一）思想認(rèn)識(shí)上存在的問題。

思想認(rèn)識(shí)上存在的問題主要包括對(duì)基層基礎(chǔ)工作在全部公安工作中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性重要地位的認(rèn)識(shí)不夠和對(duì)公安基層工作的核心職能認(rèn)識(shí)模糊兩個(gè)方面。

1、對(duì)公安基層基礎(chǔ)工作重要地位認(rèn)識(shí)不夠的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面。一是公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上存在一些偏差。對(duì)于基層基礎(chǔ)工作，一些領(lǐng)導(dǎo)平日嘴上說得多，實(shí)際工作中管得少，具體做得更少，總是認(rèn)為自己分管的條線上的工作最重要，不顧基層工作實(shí)際情況，重復(fù)分配工作任務(wù)，下達(dá)一些不切合實(shí)際的考核指標(biāo)，使基層要應(yīng)對(duì)上級(jí)的多頭管理和考核檢查，正所謂“上面千條線，下面一根針”，誰牽著都要?jiǎng)樱又鼗鶎庸ぷ髫?fù)荷。比如，現(xiàn)在要求派出所日常工作中建立的基礎(chǔ)臺(tái)帳就達(dá)128個(gè)，其中交通21個(gè)、執(zhí)法10個(gè)、消防22個(gè)、禁毒4個(gè)、安全防范22個(gè)、隊(duì)伍建設(shè)4個(gè)、服務(wù)群眾6個(gè)、后勤保障3個(gè)、內(nèi)務(wù)管理7個(gè)、人口管理25個(gè)、治安管理24個(gè)，這些臺(tái)帳多數(shù)沒內(nèi)容，實(shí)際上填了的一般不超過20種，很多表薄冊(cè)又相互重復(fù)交叉，真正發(fā)揮作用的少，不過沒用也得建，因?yàn)槎际怯瓩z的必備資料，檢查時(shí)要拿得出來。現(xiàn)在公安部要求，凡提任縣級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，必須有基層所隊(duì)的工作經(jīng)歷，恐怕也有這方面考慮。二是基層民警對(duì)基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠。早在上世紀(jì)八、九十年代，一個(gè)派出所的民警一說起轄區(qū)內(nèi)的情況一般都不會(huì)翻資料，隨口就能說出某人某地的具體情況，而現(xiàn)在的基層民警中很多都存在工作作風(fēng)漂浮問題，一般都對(duì)轄區(qū)情況了解不深入，民警不認(rèn)識(shí)群眾，群眾不認(rèn)識(shí)民警，有的派出所所長(zhǎng)連有些村社治安干部都不認(rèn)識(shí)。基層民警工作的主觀能動(dòng)性不能發(fā)揮出來，上面怎么安排下面就怎么干。基礎(chǔ)工作基本上靠突擊，要檢查時(shí)坐在辦公室里閉門造車，重口考查的調(diào)查材料中手指腳趾都能用上。

2、民警乃至很多中層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公安基層工作的核心職能認(rèn)識(shí)模糊。由于近年來一些思想認(rèn)識(shí)導(dǎo)向上的問題，使基層民警對(duì)公安基層工作的核心職能認(rèn)識(shí)模糊，當(dāng)問到一些派出所所長(zhǎng)基層公安機(jī)關(guān)的核心職能是什么時(shí)，一般都會(huì)毫不猶豫地回答道：“服務(wù)群眾”。應(yīng)該說這個(gè)回答也沒錯(cuò)，但在這個(gè)回答的背后卻是對(duì)公安機(jī)關(guān)打擊犯罪這個(gè)核心職能認(rèn)識(shí)上的淡化，特別是派出所民警中有很多會(huì)說，偵查破案是刑偵的事，我們主要是服務(wù)群眾，調(diào)解一些糾紛，搞一下治安管理。

（二）基層隊(duì)伍建設(shè)上存在的問題。

當(dāng)前，基層公安隊(duì)伍建設(shè)上主要存在政治思想工作滯后、民警建康狀況堪憂、干部人事管理機(jī)制不健全、教育訓(xùn)練無法保證等問題。

1、基層思想政治工作嚴(yán)重滯后。首先，基層所隊(duì)缺乏政工干部。基層所隊(duì)中有很多只有三到四名警力，一般沒配專職政工干部，思想政治工作由所隊(duì)長(zhǎng)兼管，也就是所謂“一崗雙責(zé)”，然而基層那么幾個(gè)人，平時(shí)應(yīng)付日常工作就已顯捉襟見肘了，所隊(duì)長(zhǎng)那里有更多時(shí)間顧及民警的思想政治工作，所以在一些基層所隊(duì)思想政治工作成了空白。其次，政工干部的配置上不科學(xué)，一些新?lián)蔚闹袑痈刹勘緛硎菢I(yè)務(wù)工作能力比較強(qiáng)，但任用時(shí)因?yàn)閸徫宦殧?shù)等原因就任命為政治指導(dǎo)員，但這些被任用的政工干部對(duì)思想政治工作很陌生，很多人自己都還是思想政治工作的對(duì)象，給民警做思想政治又從何談起。再者，現(xiàn)在基層思想政治工作的方式方法嚴(yán)重落后，中層干部對(duì)民警做思想工作一般采取說教式，不管民警愛聽不愛聽，是否聽得進(jìn)，反正我說我的，你聽你的，我說完就算盡到的職責(zé)，要是領(lǐng)導(dǎo)說了你還犯就不關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的事了，沒從民警思想根源上找做政治思想工作的方法，沒及時(shí)解決民警思想深處存在的問題，這種工作方式造成民警士氣不振，甚至違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

2、警察的休息得不到保證，身心健康令人堪憂。需要各級(jí)公安機(jī)關(guān)都要求基層公安民警要保證休假，但目前還不可能全面實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上連每周休息兩天的權(quán)利，我們的基層民警都沒能真正享有，超量的工作不可能允許警察按部就班地回家休息。休息問題直接影響基層

民警的健康狀況，近年來對(duì)民警體檢結(jié)果表明，基層民警普遍身體狀況不是很好，很多患有腸胃疾病和脂肪肝等疾病。而相比身體健康，警察的心理健康問題顯然更為危險(xiǎn)，也更不易被察覺。在所有應(yīng)急性職業(yè)中，警察在工作中所承受的心理壓力指數(shù)高居首位，警察僅在任職頭3年內(nèi)耳聞目睹的丑惡面，比普通人一生中見到和感受的還要多得多。但基層公安機(jī)關(guān)還沒有專門人員能為基層民警解決心理問題，很多基層領(lǐng)導(dǎo)就更沒有心理學(xué)方面的知識(shí)，把握不住民警的心理問題，解決不了基層民警心理壓力等問題。

3、基層人事管理上存在問題。基層普遍反映前些年對(duì)基層的人事調(diào)整太過于頻繁，有的派出所一年內(nèi)就換了3個(gè)所長(zhǎng)，民警有的在一個(gè)派出所工作兩、三年，有的才工作幾個(gè)月就調(diào)整了部門，這樣的人事管理方法很不利于基層隊(duì)伍穩(wěn)定，極不利于基層基礎(chǔ)工作的開展，民警在一個(gè)地方工作幾個(gè)月根本不可能了解轄區(qū)的情況。

4、基層民警的教育訓(xùn)練。不可否

第三篇：當(dāng)前大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作中存在的突出問題及對(duì)策

當(dāng)前大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作中

存在的突出問題及對(duì)策

近年來，隨著改革開放的不斷深入、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和國(guó)內(nèi)、國(guó)際間的交流日益頻繁，各種文娛、體育、經(jīng)貿(mào)等大型群體活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模急劇增長(zhǎng)。特別是一些商業(yè)性演出、商貿(mào)活動(dòng)和政府主辦商業(yè)運(yùn)作的大型活動(dòng)日益增多，但由于一些主辦單位或承辦單位缺乏必要的安全常識(shí)以及安全監(jiān)督不規(guī)范、不到位，致使在舉辦活動(dòng)中多次發(fā)生治安問題甚至惡性傷亡事故，有的還被別有用心的人利用從事危害國(guó)家安全的活動(dòng)，造成了不良的政治影響。

為避免此類事件的發(fā)生和進(jìn)一步明確我公安機(jī)關(guān)對(duì)大型活動(dòng)的管理職責(zé)、任務(wù)和要求；規(guī)范管理程序、手段和方法；保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和更好的發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。99年，公安部制定發(fā)布了《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》，96年，我省出臺(tái)了《河南省公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》，對(duì)大型活動(dòng)的審批、檢查、指導(dǎo)都進(jìn)行了明確規(guī)定，有力保障了我省大型活動(dòng)的安全、順利進(jìn)行。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，周密部署，投入大量警力，圓滿完成了各項(xiàng)大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作任務(wù)，沒有發(fā)生因工作失誤造成群死群傷等治安災(zāi)害事故。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2001年以來，我省每年共舉辦各類大型活動(dòng)200余項(xiàng)。其中國(guó)際及全國(guó)性各類大型活動(dòng)共計(jì)30余項(xiàng)；跨地、市及全省性的大型活動(dòng)有20余項(xiàng)。活動(dòng)規(guī)模也越來越大，不少活動(dòng)參與人數(shù)已達(dá)到萬人以上，每年我省大型活動(dòng)的參與人數(shù)在300萬人次左右。這些大型活動(dòng)的舉辦，致使我公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的安全保衛(wèi)任務(wù)越來越繁重，每年都要抽調(diào)大量的警力用于大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，每年我省用于大型活動(dòng)安全保衛(wèi)的警力達(dá)到20萬余人次。

但是，隨著各類大型活動(dòng)的頻繁舉辦，一些安全隱患和不安全苗頭也日益顯現(xiàn)，值得我們?cè)诠ぷ髦屑右躁P(guān)注，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、安全保衛(wèi)機(jī)制不完善,公安機(jī)關(guān)保衛(wèi)任務(wù)繁重。

目前大型活動(dòng)出現(xiàn)了“商業(yè)活動(dòng)政府化、政府活動(dòng)市場(chǎng)化”現(xiàn)象，很多商業(yè)性演出、商貿(mào)展銷活動(dòng)紛紛通過地方黨委政府牽頭主辦或批準(zhǔn)主辦，變成了地方招商引資、擴(kuò)大區(qū)域知名度的“政治任務(wù)”。而部分黨委政府組織的政治性慶典活動(dòng)由于資金緊張，引入了市場(chǎng)商務(wù)運(yùn)做模式，由專業(yè)的演出公司或中介機(jī)構(gòu)承辦，但是安全保衛(wèi)工作未能同步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)做，還是落實(shí)到公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的安全保衛(wèi)工作任務(wù)繁重，日常工作受到一定程度的影響。

二、安全保衛(wèi)工作責(zé)任、措施難以落實(shí)到位，安全隱患增多。

一些大型活動(dòng)在市場(chǎng)運(yùn)做機(jī)制下，主辦單位和承辦單位重經(jīng)濟(jì)利益輕安全責(zé)任，對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的安全要求和保衛(wèi)措施往往打折扣，一些整改措施落實(shí)不到位，增加了活動(dòng)的安全隱患。特別是一些舉辦單位為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)目的，通過當(dāng)?shù)攸h委政府或者少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)一些不具備安全條件的活動(dòng)，要求甚至強(qiáng)令公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審批并做好安全保衛(wèi)工作，由此使得公安機(jī)關(guān)的工作受到了很大的干擾，有的還導(dǎo)致了安全問題的發(fā)生。

三、組織工作不周密，險(xiǎn)象環(huán)生隱患多。

一些地方對(duì)舉辦的大規(guī)模文藝表演、煙火晚會(huì)等活動(dòng)審批不嚴(yán)，在對(duì)場(chǎng)地觀眾數(shù)量控制、座位空隙、演員觀眾進(jìn)出通道安排及臨時(shí)搭建的舞臺(tái)、看臺(tái)、電氣設(shè)施安全等方面檢查不細(xì)，活動(dòng)場(chǎng)所的安排不合理，大量人群聚集在狹小的空間內(nèi)，導(dǎo)致安全隱患大量存在，極易發(fā)生治安災(zāi)害事件。

四、治安形勢(shì)日益復(fù)雜，形勢(shì)不容忽視。

由于一些大型活動(dòng)的規(guī)模越來越大，參與人數(shù)越來越多，一些黨政高層領(lǐng)導(dǎo)和重要外賓也時(shí)常參與此類活動(dòng)，以至于大型活動(dòng)的影響力也越來越大。部分利益受到影響的群體和個(gè)人就抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，利用大型活動(dòng)期間進(jìn)行上訪和堵路來制造影響，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，促使問題的解決。還有一些偷、扒、盜、竊人員利用大型活動(dòng)人員眾多的特點(diǎn)，混跡之中，伺機(jī)作案。一些境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用大型活動(dòng)制造事端，甚至進(jìn)行爆炸等恐怖活動(dòng)的可能性也越來越大。

五、票證管理無序，極易造成秩序混亂。

一些主辦單位或承辦單位不按場(chǎng)地容量售票，超員售票和亂發(fā)工作證和記者采訪證，使活動(dòng)場(chǎng)地工作人員過多，影響觀眾觀看，引起場(chǎng)內(nèi)秩序混亂。特別是近一段時(shí)期以來，大型活動(dòng)當(dāng)中的倒賣票證、利用工作之便以證帶人，尤其是販賣假票證的違法行為，已經(jīng)成為擾亂活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序的突出問題。各種大型演出當(dāng)中幾乎每場(chǎng)都有假票出現(xiàn)，個(gè)別場(chǎng)次假票泛濫，爆場(chǎng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

六、經(jīng)費(fèi)緊張，裝備落后。

公安機(jī)關(guān)在大型活動(dòng)的日常管理中遇到的困難還很多，如保衛(wèi)經(jīng)費(fèi)無法保障、安全保衛(wèi)工作所必須的通訊、安檢和監(jiān)控設(shè)備缺乏等問題，嚴(yán)重制約了公安機(jī)關(guān)在大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作中的職能作用。

大型活動(dòng)的管理和保衛(wèi)工作是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)黨委、政府歷來都十分重視。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)，牢固樹立保證安全和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的思想，更新觀念，積極探索大型活動(dòng)治安管理和保衛(wèi)工作的新方法、新路子，實(shí)行依法管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理。為了能更好地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，確保各類大型活動(dòng)的安全、有序。我們認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

一、改革機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)，將大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作市場(chǎng)化。

要大膽改革當(dāng)前大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作機(jī)制，努力將目前安全保衛(wèi)工作由政府下達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行、公安機(jī)關(guān)負(fù)全責(zé)的計(jì)劃指令型模式，向主辦或承辦單位自行組織負(fù)責(zé)，公安機(jī)關(guān)代表政府依法行使指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督等行政管理職能的市場(chǎng)自主型模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全保衛(wèi)工作與活動(dòng)組織形式同步接軌，真正落實(shí)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則。徹底打消主辦單位的等靠、依賴心理，調(diào)動(dòng)其工作責(zé)任心和積極性。同時(shí)，充分發(fā)揮保安人員的職能作用，培訓(xùn)一批政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通的保安人員，充實(shí)到大型活動(dòng)工作第一線，在大型文體、商貿(mào)活動(dòng)中按90%的比例予以投入。這樣一來。不僅節(jié)省了警力，使警力最大限度投入到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任中，同時(shí)也促進(jìn)了保安業(yè)的發(fā)展、提高了保安人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、落實(shí)責(zé)任，杜絕隱患。

要嚴(yán)格按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，明確活動(dòng)主辦單位及其負(fù)責(zé)人為活動(dòng)安全工作的直接責(zé)任單位和責(zé)任人，并簽定安全責(zé)任書，明確法律責(zé)任。對(duì)活動(dòng)中搭建的舞臺(tái)、看臺(tái)等臨時(shí)性建筑物和使用的照明、音響等用電設(shè)備，必須要求主辦單位或承建單位提供質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建筑、供電部門出具的安全鑒定文件。責(zé)任單位和責(zé)任人對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的場(chǎng)地安全隱患整改措施、人員控制和票證發(fā)放等管理措施要無條件的執(zhí)行，確保各項(xiàng)安全措施能夠落實(shí)到位。

三、強(qiáng)化社會(huì)面控制，確保安全。

加強(qiáng)情報(bào)信息工作，加強(qiáng)對(duì)各類人民內(nèi)部矛盾的排查、調(diào)處、化解工作，努力減少各類社會(huì)不安定因素。同時(shí)，及時(shí)了解和掌握境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和恐怖分子以及可能發(fā)生極端行為人員的動(dòng)向，落實(shí)防控措施，確保大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的萬無一失。

四、制定完善的工作方案，確保大型活動(dòng)的安全有序。

在大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作中要提前開展治安預(yù)測(cè)分析工作，根據(jù)活動(dòng)的重要性、熱點(diǎn)性和規(guī)模、內(nèi)容等具體情況，對(duì)活動(dòng)中可能發(fā)生的各類問題進(jìn)行充分估計(jì)和判斷，確定不同等級(jí)，制定一套結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)實(shí)用的A、B、C三級(jí)安全保衛(wèi)工作方案，實(shí)行分級(jí)管理，有針對(duì)性的實(shí)施保衛(wèi)方案。對(duì)于政治性強(qiáng)，規(guī)格高的國(guó)際性、綜合性大型活動(dòng)或有重要保衛(wèi)（警衛(wèi)）對(duì)象參加的活動(dòng)，采用A級(jí)安保方案。公安機(jī)關(guān)要全面負(fù)責(zé)活動(dòng)的治安保衛(wèi)工作，專門部署，制定周密細(xì)致的方案和應(yīng)急預(yù)案，全面投放警力，確保絕對(duì)安全；對(duì)規(guī)模大、影響大、觀眾多、群眾參與積極性高，易引發(fā)治安災(zāi)害事故的重點(diǎn)活動(dòng)和體育賽事，采取B級(jí)方案，由公安機(jī)關(guān)全面負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，在力量安排上采取民警和保安力量分開使用、相互結(jié)合的辦法，將保安安排在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)外圍警戒線或各出入通道口等位臵固定，任務(wù)單一的崗位；民警則把主要警力安排在現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)區(qū)域和應(yīng)急力量上；對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模較小，參加對(duì)象以專業(yè)人士為主或參與群體素質(zhì)較高的活動(dòng)，采取C級(jí)方案，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、監(jiān)督和安全檢查，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)民警減少或不再安排備勤警力，遇有突發(fā)事件啟用110應(yīng)急指揮體系解決。現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作由主辦單位或承辦單位協(xié)調(diào)保安公司組織力量全面負(fù)責(zé)實(shí)施。在大型活動(dòng)安保工作中推廣運(yùn)用保安進(jìn)行有償服務(wù)，促使大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)作模式。

五、以防為主，抓好大型活動(dòng)票證的管理。

加強(qiáng)對(duì)大型活動(dòng)中的工作證、記者證及其他附屬證件的管理措施，嚴(yán)格控制證件總量和加貼工作人員照片，同時(shí)，借鑒國(guó)外票務(wù)制作的經(jīng)驗(yàn)，推廣使用電子票務(wù)系統(tǒng)，通過電子票務(wù)等科技手段提升票證的物理防偽能力，增加票務(wù)制作成本，提高票證偽造難度。并建立專業(yè)的票務(wù)制作制度，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，利用專業(yè)部門和專業(yè)人才，開發(fā)票證制作、銷售網(wǎng)絡(luò)，減少假票證對(duì)大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序的擾亂。

六、加大經(jīng)費(fèi)投入，提供充足的后勤保障。

在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，要配臵和裝備完善的通訊和指揮設(shè)備。對(duì)經(jīng)常舉辦大型活動(dòng)的重點(diǎn)場(chǎng)所和場(chǎng)館，要布建必要的攝像監(jiān)控和安檢門等防范設(shè)施。對(duì)一些確需由公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)安全保衛(wèi)任務(wù)的大型活動(dòng)（政治任務(wù)除外），主辦單位應(yīng)承擔(dān)安全保衛(wèi)所需費(fèi)用。

通過近幾年的工作實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作必須加快規(guī)范化和科技強(qiáng)警的步伐，棄經(jīng)驗(yàn)決策、人海戰(zhàn)術(shù)的傳統(tǒng)做法，引入先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)安全保衛(wèi)工作由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)，由經(jīng)驗(yàn)型向規(guī)范型的轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所帶來的諸多挑戰(zhàn)。

第四篇：關(guān)于當(dāng)前基層管理工作存在突出問題

關(guān)于當(dāng)前基層管理工作 存在的突出問題及處理辦法

自去年3月17日省人口計(jì)生委下發(fā)了《山東省人口和計(jì)劃生育基層統(tǒng)計(jì)管理意見（試行）》的文件之后，市計(jì)生委進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，我區(qū)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)下發(fā)了《張店區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)日常管理細(xì)則與考核辦法（試行）》（張人口字[2011]60號(hào)），各級(jí)在辦理《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》、《生育證》，計(jì)生關(guān)系移交等方面都能較好地執(zhí)行各級(jí)文件，群眾投訴大幅減少，但個(gè)別鎮(zhèn)辦因?qū)ξ募窭斫獠煌福源嬖谕普喅镀ぃ鹑罕娮稍兺对V等問題，需要今后認(rèn)真解決。

一、辦證工作仍然存在推諉扯皮現(xiàn)象

（一）對(duì)于已經(jīng)生育但未辦理《服務(wù)手冊(cè)》的，按市計(jì)生委“誰管理誰辦證”的原則，由現(xiàn)管理地補(bǔ)辦，不能再追究原來的結(jié)婚信息、戶口等問題。

（二）關(guān)于集體戶情況

舉例：女方戶籍在周村區(qū)王村鎮(zhèn)和家村，屬農(nóng)村居民，男方是張店區(qū)齊魯石化腈綸廠職工，戶口（潘莊派出所）在單位集體戶上。二人結(jié)婚后，在我區(qū)南定鎮(zhèn)齊泰和睦家園長(zhǎng)期租住。咨詢辦理一孩《服務(wù)手冊(cè)》。

市計(jì)生委意見：如果雙方均是淄博市戶口，在哪方居住，就有居住方的戶籍地納入管理；在第三方居住的，由女方戶籍地納入管

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理（居住是指長(zhǎng)期居住，包括租房）。如果一方是淄博市戶口，另一方是市外戶口，按以下規(guī)定：夫妻雙方都屬集體戶口、空掛戶的，由女方集體戶口或空掛戶所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）落實(shí)管理單位并實(shí)施統(tǒng)計(jì)管理；一方屬集體戶口、空掛戶的，由另一方戶籍地（即不是集體戶的一方）實(shí)施統(tǒng)計(jì)管理。

根據(jù)市計(jì)生委規(guī)定，該夫婦在我區(qū)居住，應(yīng)由我區(qū)一方戶籍所在地科苑辦事處協(xié)調(diào)辦理《服務(wù)手冊(cè)》。

二、管理工作設(shè)置限制條件

1、找擔(dān)保人。出據(jù)計(jì)劃生育證明時(shí)，原來要求對(duì)不了解情況的需找擔(dān)保人，從今天會(huì)議以后一律不再使用。對(duì)有工作單位但未納入WIS管理的，可由單位出據(jù)計(jì)劃生育證明，再由居委會(huì)核實(shí)并加蓋公章；對(duì)沒有工作單位的，可以由居委會(huì)工作人員入戶調(diào)查，然后出據(jù)有關(guān)證明。對(duì)不在本小區(qū)居住人員，居委會(huì)確實(shí)不能了解到情況的，可由本人據(jù)實(shí)寫出保證書，然后村（居）出據(jù)證明。一孩婚育證明山東省內(nèi)的只需鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章，不需要區(qū)縣審核蓋章。

2、讓育齡夫婦簽訂放棄按農(nóng)村23條規(guī)定批二胎承諾書問題。辦理一胎服務(wù)手冊(cè)時(shí)，如果女方是區(qū)外農(nóng)村戶口，男方屬我區(qū)城鎮(zhèn)戶口，在我區(qū)居住的，按管理口徑，應(yīng)由男方戶籍地管理辦證。原來市計(jì)生委口頭請(qǐng)示省計(jì)生委是可以簽個(gè)承諾書，現(xiàn)在市里不允許。本次會(huì)議后任何單位不再要求群眾簽訂該承諾書，至于今后是否符合批二胎，到時(shí)侯再按省條例規(guī)定執(zhí)行。

3、計(jì)生關(guān)系移交。經(jīng)市計(jì)生委請(qǐng)示省人口計(jì)生委，原則上應(yīng)先通過WIS移交，各鎮(zhèn)辦要及時(shí)核實(shí)網(wǎng)上移交信息及是納入管理。如確

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需辦理紙制移交的，直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）蓋章，無需區(qū)縣人口計(jì)生局蓋章。各鎮(zhèn)辦要嚴(yán)格按照管理和移交規(guī)定，不能再私自附加移交條件，如必須放環(huán)，必須找擔(dān)保人進(jìn)行擔(dān)保等等。

通過比對(duì)WIS信息及違法生育情況，發(fā)現(xiàn)有的違法生育后計(jì)劃生育關(guān)系亂遷移；有的是違法懷孕后計(jì)生關(guān)系遷出，甚至私自刪除。今后發(fā)現(xiàn)后按個(gè)案記入考核。

4、合法生育到異地落戶。到異地落戶要由管理單位出據(jù)上報(bào)出生證明，如有上報(bào)單位加蓋鎮(zhèn)辦計(jì)生辦公章的WIS信息卡也要認(rèn)可，不必要再單獨(dú)出上報(bào)證明。（鎮(zhèn)辦審核，不需要區(qū)縣蓋章）

違法生育的，要由區(qū)縣出據(jù)已上報(bào)且處罰到位的介紹信，到區(qū)計(jì)生局換信。

5、WIS工作單位和職業(yè)與實(shí)際不符。

通過各級(jí)人大、政協(xié)、先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人等審核發(fā)現(xiàn)，WIS工作單位與實(shí)際不符，各鎮(zhèn)辦要對(duì)工作單位發(fā)生變化的及時(shí)變更，不能錄入WIS后信息終生不變。

（二）企業(yè)屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位，漏管企業(yè)較多，特別是各類民營(yíng)、私營(yíng)、合資企業(yè)。本次志愿者工作資料中已把轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織列入調(diào)查范圍，請(qǐng)指導(dǎo)調(diào)查好，然后按屬地納入管理與之簽訂責(zé)任書。

（三）城市社區(qū)屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位

各鎮(zhèn)辦要指導(dǎo)計(jì)生志愿者在調(diào)查樓房及住戶情況調(diào)查表的同時(shí)，把轄區(qū)內(nèi)的已婚育齡婦女全部納入WIS管理，切實(shí)理清管理責(zé)

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任。

三、關(guān)于清理清查工作

學(xué)習(xí)省計(jì)生委《關(guān)于集中開展人口基礎(chǔ)信息核查工作的通知》（魯人口發(fā)[2012]9號(hào)）。

請(qǐng)各鎮(zhèn)辦要引起重視，特別是已經(jīng)立案、通過醫(yī)院出生信息已經(jīng)查證、省信息平臺(tái)已通報(bào)、群眾舉報(bào)、第六次人口普查已作統(tǒng)計(jì)的及各鎮(zhèn)辦自己掌握的必須上報(bào)（機(jī)會(huì)掌握在自已手中）。

個(gè)別鎮(zhèn)辦對(duì)省信息平臺(tái)通報(bào)的違法信息重視不夠，這些信息都是省計(jì)生委通過各地市上報(bào)信息進(jìn)行通報(bào)的，也就是說我們的違法生育省、市計(jì)生部門已經(jīng)掌握，上次通報(bào)的，市計(jì)生委要求各單位寫出個(gè)案說明，對(duì)不及時(shí)上報(bào)的，各級(jí)將作為重點(diǎn)考核對(duì)象。今后將每月進(jìn)行一次通報(bào)，請(qǐng)各鎮(zhèn)辦引起高度重視，及時(shí)上報(bào)。

計(jì)生志愿者入戶調(diào)查資料已和各位主任說過，所有資料每位志愿者只有一本試用，請(qǐng)各鎮(zhèn)辦把在使用過程中發(fā)現(xiàn)需要修改的內(nèi)容及全部使用量于5月15日前報(bào)計(jì)統(tǒng)科，然后區(qū)里修改后再統(tǒng)一印。

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第五篇：當(dāng)前安全監(jiān)管工作中存在的主要問題.

當(dāng)前安全監(jiān)管工作中存在的主要問題

（一）對(duì)企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法方面

1.監(jiān)管執(zhí)法的精細(xì)化程度不夠。主要表現(xiàn)：局部檢查多，全面監(jiān)督少；表面檢查多，深入分析少；查細(xì)小問題多，查大系統(tǒng)、大隱患少；查靜態(tài)問題多，查動(dòng)態(tài)問題少（生產(chǎn)過程中的違章指揮、操作，頒發(fā)許可證后的安全條件監(jiān)管）。主要原因：一是監(jiān)管人員少，力量分散，專業(yè)不齊全，二是監(jiān)管目的不明確，監(jiān)管方案不具體，不詳細(xì)，甚至沒有監(jiān)管方案，三是監(jiān)管時(shí)間短，有時(shí)難免走馬觀花，應(yīng)提倡分級(jí)監(jiān)管。

2.行政處罰裁量隨意性較大。主要表現(xiàn)：一是同一違法事實(shí)，運(yùn)用法律不一致。二是同一處罰條款，不同縣市區(qū)局、不同科室，不同承辦人之間處罰尺度把握不一致。主要原因：一是對(duì)法律法規(guī)選擇和適用的基本原則把握不準(zhǔn)，對(duì)上位法與下位法、新法于舊法、特別法與普通法的從屬關(guān)系理解不準(zhǔn)；二是公正、公平執(zhí)法的意識(shí)不強(qiáng)；三是有執(zhí)人情法、關(guān)系法的現(xiàn)象；四是法律、法規(guī)、規(guī)章之間相互矛盾、沖突，存在“打架”問題。

3.執(zhí)法程序不合法、不完善、不閉合。主要表現(xiàn)：一是該復(fù)查未復(fù)查或沒有及時(shí)復(fù)查（特別是不復(fù)查會(huì)留下很大隱患）；二是處罰告知后未留足夠的陳述、申辯或聽證時(shí)間即做出處罰決定；三是只有處罰告知沒有處罰決定；四是對(duì)事故的處罰案卷中沒有調(diào)查取證文書，直接下達(dá)處罰告知。主要原因：一是對(duì)程序合法的重要性認(rèn)識(shí)不夠（程序不合法，執(zhí)法行為不合法）；二是監(jiān)管人員自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)；三是對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)法程序把握不準(zhǔn)；四是缺乏內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。

4.執(zhí)法文書的制作存在漏洞，案卷管理不嚴(yán)。主要表現(xiàn)：一是文書制作不注重細(xì)節(jié)，填寫不規(guī)范，漏填、隨意省略。特別是一些縣市區(qū)局，此類情況不少，如檢查路線、許可證號(hào)、違法事實(shí)的描述；二是法律條款引用不具體，沒有確切表述到條、款、項(xiàng)；三是違法事實(shí)的描述與法律、法規(guī)條款不能準(zhǔn)確吻合（如未持證上崗與無證上崗概念不一致）；四是未使用重大處罰集體討論文書；五是執(zhí)法文書不按時(shí)整理歸檔，統(tǒng)一管理。原因在于：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為小問題無關(guān)大局；二是嫌麻煩圖省事；三是檔案管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，四是執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)知識(shí)欠缺。

5.部分行政處罰（罰款）執(zhí)行難。主要表現(xiàn)：一是罰款收繳率低；二是處罰案件因執(zhí)行不到位而長(zhǎng)期不能結(jié)案；三是財(cái)務(wù)已列入收賬款的則成了呆壞賬。原因在于：一是執(zhí)法力度不夠，不敢于碰硬，怕得罪人，不愿意申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；二是罰款數(shù)額大，企業(yè)確有困難，不能按時(shí)上繳罰款；三是企業(yè)被關(guān)閉，法人代表或?qū)嶋H控制人被判刑或逃匿，找人沒人要錢沒錢，處罰無法落實(shí)。

6.監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃的制定和執(zhí)行存在諸多弊端。主要表現(xiàn):一是市局計(jì)劃受省局、國(guó)家總局臨時(shí)性工作沖擊大，調(diào)整較大；二是有的計(jì)劃變更沒有報(bào)批，影響計(jì)劃的權(quán)

威性和嚴(yán)肅性，甚至可能在事故調(diào)查、行政復(fù)議或行政訴訟時(shí)，對(duì)未批準(zhǔn)的計(jì)劃不予認(rèn)可；三是部分計(jì)劃在執(zhí)行時(shí)與縣市區(qū)局計(jì)劃銜接不好，如有的專項(xiàng)監(jiān)管時(shí)間不能提前確定，也影響了縣市區(qū)局月度計(jì)劃的制定和執(zhí)行；四是制訂計(jì)劃的限制條件太多，太復(fù)雜，操作性差，如以工作日計(jì)算工作量，限定監(jiān)管人數(shù)比例，監(jiān)管工作日數(shù)比例，覆蓋面，高危企業(yè)監(jiān)管次數(shù)等。主要原因：一是省委省政府和省局根據(jù)安全形勢(shì)及時(shí)調(diào)整對(duì)安全工作的安排部署，市局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，有時(shí)工作難以按照既定計(jì)劃執(zhí)行；二是市局個(gè)別部門執(zhí)行計(jì)劃時(shí)主動(dòng)溝通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠；三是有的縣市區(qū)局執(zhí)行計(jì)劃審批制度不嚴(yán)格；四是上級(jí)有關(guān)部門制定監(jiān)管計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定不盡科學(xué)、合理。

（二）對(duì)市屬企業(yè)安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)方面

1.檢查指導(dǎo)的方式方法單一。主要表現(xiàn)：一是僅僅向政府通報(bào)檢查情況或送達(dá)加強(qiáng)安全監(jiān)管建議書，對(duì)政府是否監(jiān)督企業(yè)整改存在的問題，并對(duì)同類問題做到舉一反三等情況沒有跟蹤監(jiān)管；二是對(duì)政府企業(yè)安全監(jiān)管部門的執(zhí)法情況、監(jiān)督管理工作缺乏有效的檢查指導(dǎo)。主要原因：一是監(jiān)管體制沒有理順，監(jiān)管職責(zé)界定不清，相互關(guān)系不明確；二是監(jiān)管執(zhí)法人員思想有顧慮，認(rèn)為自己職務(wù)低、部門級(jí)別低，對(duì)政府檢查指導(dǎo)底氣不足，還怕影響同政府的關(guān)系。

2.檢查指導(dǎo)不能做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。主要表現(xiàn)：一是沒有定期檢查、定期通報(bào)情況制度；二是沒有建立定期參加政府安全工作會(huì)議，安全辦公會(huì)議等制度，不能知己知彼，三是各縣市區(qū)局檢查指導(dǎo)工作不平衡。主要原因：一是缺乏有力的政策引導(dǎo)；二是缺乏上級(jí)部門有效的工作示范。

3.檢查指導(dǎo)的效果不很顯著。主要表現(xiàn)：一是檢查指導(dǎo)的帶動(dòng)作用和放大作用沒能很好體現(xiàn)；二是個(gè)別縣市區(qū)政府對(duì)檢查指導(dǎo)不理解、不配合，甚至抵觸的情況也有發(fā)生；三是安全事故總量仍然很大，重特大事故時(shí)有發(fā)生。主要原因：一是對(duì)國(guó)家監(jiān)管職責(zé)宣傳不夠；二是檢查指導(dǎo)缺少抓手；三是查出的問題沒有典型性、代表性，引不起震動(dòng)和高度重視。對(duì)策和建議

（一）認(rèn)清形勢(shì)，理性看待執(zhí)法環(huán)境問題

今年以來，全國(guó)重特大安全生產(chǎn)事故、惡性事件接連發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，尤其是我省今年西山煤電集團(tuán)屯蘭煤礦發(fā)生的重特大瓦斯爆炸事故，在全國(guó)造成較大影響，省委省政府高度重視，一直保持煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和事故責(zé)任追究的高壓態(tài)勢(shì)，煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員也感到了空前的壓力。但是從近幾年安全監(jiān)管人員受到責(zé)任追究的情況看，并沒有走進(jìn)“不去是失職，去了是瀆職”的怪圈，只要按執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行，不去并不失職，去了只是有瀆職的可能。所以每個(gè)監(jiān)管人員只有把思想壓力、危機(jī)感、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)轉(zhuǎn)化為從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)做好執(zhí)法工作的動(dòng)力，防止重特大事故的發(fā)生，才能保證自身的“本質(zhì)安全”。另外，只要執(zhí)法到位，盡職盡責(zé)，不留死角，不留漏洞，即使發(fā)生事故，也能有效避免追究的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提高執(zhí)法水平

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)研究法律法規(guī)規(guī)章。學(xué)習(xí)實(shí)體法與學(xué)習(xí)程序法并重，不但學(xué)習(xí)安全專門法律法規(guī)，還要學(xué)習(xí)公共行政法律，學(xué)習(xí)刑法及其修正案。通過學(xué)習(xí)彌補(bǔ)安全監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、執(zhí)法能力相對(duì)較弱的不足。

2.開展多種形式執(zhí)法培訓(xùn)。一是聘請(qǐng)法律專家開辦講座進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，開闊視野，豐富法律知識(shí)；二是邀請(qǐng)司法、紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行案例教學(xué)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)；三是組織監(jiān)管執(zhí)法人員開展研討式培訓(xùn)，每個(gè)監(jiān)管執(zhí)法人員都帶著問題參加討論座談，研究解決執(zhí)法工作中遇到的實(shí)際問題。

3.多走出去學(xué)習(xí)交流。一是各縣局之間相互派出監(jiān)管人員參與對(duì)方的執(zhí)法監(jiān)管，事故調(diào)查，安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，竣工驗(yàn)收等工作，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短；二是到其他地市局考察，學(xué)習(xí)他們安全監(jiān)管執(zhí)法典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法；三是到系統(tǒng)外執(zhí)法部門，如國(guó)土、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督部門取經(jīng)。總之，必須克服保守封閉意識(shí)，走出去海闊天空。

（三）繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法

1.切實(shí)履行國(guó)家監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)政府安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)。一是日常檢查情況及時(shí)向各縣市區(qū)政府通報(bào)，對(duì)普遍性、傾向性、苗頭性問題，向各縣市區(qū)政府提出加強(qiáng)安全監(jiān)管建議書；二是定期對(duì)各縣市區(qū)政府安全監(jiān)管工作進(jìn)行集中檢查指導(dǎo)；三是按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃確定的“示范檢查指導(dǎo)”企業(yè)，邀請(qǐng)各縣市區(qū)政府及其相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人共同參與檢查指導(dǎo)。

2.積極推廣解剖式（精品式）監(jiān)管。突出監(jiān)管重點(diǎn)，明確監(jiān)管目的，制定監(jiān)管方案，細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容，集中監(jiān)管力量，甚至可以抽調(diào)專家和其他縣市區(qū)局監(jiān)管力量，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面深入細(xì)致的大檢查。嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序和法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)查出的問題，做出現(xiàn)場(chǎng)處理決定，對(duì)限期整改問題按時(shí)復(fù)查，由各縣市區(qū)監(jiān)管部門復(fù)查的要監(jiān)督復(fù)查工作的落實(shí)。該處罰的下達(dá)處罰告知書、決定書，對(duì)不按期繳納罰款的，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

3.逐步完善執(zhí)法計(jì)劃的制定、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。一是執(zhí)法計(jì)劃要突出重點(diǎn)監(jiān)管；二是專項(xiàng)監(jiān)管以市局為主，各縣市區(qū)局配合；三是取消監(jiān)管覆蓋率、監(jiān)管次數(shù)、工作日數(shù)等限制，實(shí)現(xiàn)從求數(shù)量到保質(zhì)量的轉(zhuǎn)變；四是執(zhí)法計(jì)劃要突出對(duì)各縣市區(qū)政府的檢查指導(dǎo)工作，要詳細(xì)具體操作性強(qiáng)。

4.以國(guó)家局積極推進(jìn)安全工程為契機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法文書電子化，行政許可、執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化，提高執(zhí)法工作效率和效果。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效能

1.樹立廣義執(zhí)法監(jiān)督的理念。執(zhí)法監(jiān)督不單是執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)，應(yīng)形成領(lǐng)導(dǎo)全面抓，部門系統(tǒng)抓，執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體抓，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)督新格局。執(zhí)法監(jiān)督主體要多元化，上級(jí)下級(jí)之間要相互監(jiān)督，部門之間要相互監(jiān)督，企業(yè)、社會(huì)群眾、新聞媒體也要對(duì)監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。

2.正確認(rèn)識(shí)執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的關(guān)系。從工作性質(zhì)看，二者是相互獨(dú)立相互排斥的一對(duì)矛盾（執(zhí)法監(jiān)督要查問題、找毛病）；從工作目標(biāo)看，二者處在服務(wù)安全生產(chǎn)的統(tǒng)一體中，是一致的和諧的；從工作關(guān)系看，二者是相互配合、相互促進(jìn)，共同提高。

3.把執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是各縣市區(qū)局要明確機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督工作；二是各縣市區(qū)局每月召開執(zhí)法分析會(huì)；三是市局每年組織2次以上的執(zhí)法監(jiān)督檢查，并不定期抽查，執(zhí)法案卷評(píng)查每年不少于1次；四是認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法計(jì)劃審批制度和重大處罰報(bào)備案制度；五是深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督，積極開展效能檢查；六是認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，保證行政相對(duì)人法律救濟(jì)渠道的暢通；七是加強(qiáng)行政執(zhí)法考核，縣市區(qū)局可組織月度、季度、考核，市局組織執(zhí)法情況綜合考核，并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度；八是市、縣兩級(jí)安監(jiān)局公布執(zhí)法監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）加大宣傳力度，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境

1.大力宣傳國(guó)家安全監(jiān)管人員的職責(zé)，宣傳國(guó)家監(jiān)管、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體制，重點(diǎn)宣傳國(guó)家監(jiān)管對(duì)地方政府安全監(jiān)管的檢查指導(dǎo)作用，維護(hù)國(guó)家監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威。

2.大力宣傳企業(yè)安全監(jiān)管先進(jìn)集體，個(gè)人的典型事跡，充分展示企業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍良好的素質(zhì)，扎實(shí)的作風(fēng)，優(yōu)異的成績(jī)，朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。

3.大力宣傳企業(yè)安全監(jiān)管工作新動(dòng)態(tài)，工作新思路、新成效，曝光違法生產(chǎn)行為，剖析事故案例，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。