第一篇：當前公安基層基礎工作中存在的突出問題及原因

當前公安基層基礎工作中存在的突出問題及原因

（一）思想認識上存在的問題。

思想認識上存在的問題主要包括對基層基礎工作在全部公安工作中的基礎性、先導性重要地位的認識不夠和對公安基層工作的核心職能認識模糊兩個方面。

1、對公安基層基礎工作重要地位認識不夠的問題主要表現在兩個層面。一是公安機關各級領導認識上存在一些偏差。對于基層基礎工作，一些領導平日嘴上說得多，實際工作中管得少，具體做得更少，總是認為自己分管的條線上的工作最重要，不顧基層工作實際情況，重復分配工作任務，下達一些不切合實際的考核指標，使基層要應對上級的多頭管理和考核檢查，正所謂“上面千條線，下面一根針”，誰牽著都要動，加重基層工作負荷。比如，現在要求派出所日常工作中建立的基礎臺帳就達128個，其中交通21個、執法10個、消防22個、禁毒4個、安全防范22個、隊伍建設4個、服務群眾6個、后勤保障3個、內務管理7個、人口管理25個、治安管理24個，這些臺帳多數沒內容，實際上填了的一般不超過20種，很多表薄冊又相互重復交叉，真正發揮作用的少，不過沒用也得建，因為都是迎檢的必備資料，檢查時要拿得出來。現在公安部要求，凡提任縣級公安機關領導班子成員的，必須有基層所隊的工作經歷，恐怕也有這方面考慮。二是基層民警對基礎工作重要性的認識不夠。早在上世紀八、九十年代，一個派出所的民警一說起轄區內的情況一般都不會翻資料，隨口就能說出某人某地的具體情況，而現在的基層民警中很多都存在工作作風漂浮問題，一般都對轄區情況了解不深入，民警不認識群眾，群眾不認識民警，有的派出所所長連有些村社治安干部都不認識。基層民警工作的主觀能動性不能發揮出來，上面怎么安排下面就怎么干。基礎工作基本上靠突擊，要檢查時坐在辦公室里閉門造車，重口考查的調查材料中手指腳趾都能用上。

2、民警乃至很多中層領導對公安基層工作的核心職能認識模糊。由于近年來一些思想認識導向上的問題，使基層民警對公安基層工作的核心職能認識模糊，當問到一些派出所所長基層公安機關的核心職能是什么時，一般都會毫不猶豫地回答道：“服務群眾”。應該說這個回答也沒錯，但在這個回答的背后卻是對公安機關打擊犯罪這個核心職能認識上的淡化，特別是派出所民警中有很多會說，偵查破案是刑偵的事，我們主要是服務群眾，調解一些糾紛，搞一下治安管理。

（二）基層隊伍建設上存在的問題。

當前，基層公安隊伍建設上主要存在政治思想工作滯后、民警建康狀況堪憂、干部人事管理機制不健全、教育訓練無法保證等問題。

1、基層思想政治工作嚴重滯后。首先，基層所隊缺乏政工干部。基層所隊中有很多只有三到四名警力，一般沒配專職政工干部，思想政治工作由所隊長兼管，也就是所謂“一崗雙責”，然而基層那么幾個人，平時應付日常工作就已顯捉襟見肘了，所隊長那里有更多時間顧及民警的思想政治工作，所以在一些基層所隊思想政治工作成了空白。其次，政工干部的配置上不科學，一些新擔任的中層干部本來是業務工作能力比較強，但任用時因為崗位職數等原因就任命為政治指導員，但這些被任用的政工干部對思想政治工作很陌生，很多人自己都還是思想政治工作的對象，給民警做思想政治又從何談起。再者，現在基層思想政治工作的方式方法嚴重落后，中層干部對民警做思想工作一般采取說教式，不管民警愛聽不愛聽，是否聽得進，反正我說我的，你聽你的，我說完就算盡到的職責，要是領導說了你還犯就不關領導的事了，沒從民警思想根源上找做政治思想工作的方法，沒及時解決民警思想深處存在的問題，這種工作方式造成民警士氣不振，甚至違規違紀現象發生。

2、警察的休息得不到保證，身心健康令人堪憂。需要各級公安機關都要求基層公安民警要保證休假，但目前還不可能全面實現，實際上連每周休息兩天的權利，我們的基層民警都沒能真正享有，超量的工作不可能允許警察按部就班地回家休息。休息問題直接影響基層

民警的健康狀況，近年來對民警體檢結果表明，基層民警普遍身體狀況不是很好，很多患有腸胃疾病和脂肪肝等疾病。而相比身體健康，警察的心理健康問題顯然更為危險，也更不易被察覺。在所有應急性職業中，警察在工作中所承受的心理壓力指數高居首位，警察僅在任職頭3年內耳聞目睹的丑惡面，比普通人一生中見到和感受的還要多得多。但基層公安機關還沒有專門人員能為基層民警解決心理問題，很多基層領導就更沒有心理學方面的知識，把握不住民警的心理問題，解決不了基層民警心理壓力等問題。

3、基層人事管理上存在問題。基層普遍反映前些年對基層的人事調整太過于頻繁，有的派出所一年內就換了3個所長，民警有的在一個派出所工作兩、三年，有的才工作幾個月就調整了部門，這樣的人事管理方法很不利于基層隊伍穩定，極不利于基層基礎工作的開展，民警在一個地方工作幾個月根本不可能了解轄區的情況。

4、基層民警的教育訓練。不可否

第二篇：當前工作中存在突出問題

當前工作中存在突出問題

一是業務不熟、業務不精的問題。

當前部分人員對自己負責的工作不熟悉、不精通，只知其一，不知其二，工作缺乏創新，完全按照前人的老套路去做，不學習，不提高，不進取。只滿足于完成平時工作任務，對業務知識鉆研不夠，不注重業務知識的全面性，同時缺乏一種對業務方面刻苦鉆研的精神，只是以應付的態度對待工作，得過且過。針對這種現象，要結合“兩學一做“學習教育、“崗位大練兵“和”業務大比武“活動，進行有針對性的業務培訓，相關人員要自覺提高業務素質，不能有等、拖、靠的思想，要積極學起來、動起來、做起來，盡快熟悉自身業務，努力做好本職工作。

二是在崗不作為、工作不主動問題。

當前個別股室個別人工作不主動，沒熱情，沒激情，辦事拖沓，當一天和尚撞一天鐘，在其位不謀其政，沉迷于上網聊天、游戲娛樂、經常離崗串崗。份內事情不求精，協作事情不來勁，干點事就四處張揚，遇到困難就叫苦連天。不思進取，不知上進，已經落伍了還自我感覺良好，給股室工作開展帶來了極大不便，給單位工作風氣帶來了極壞影響。今后，對于在崗不作為、工作不主動的要通報批評，取消評優評先資格，嚴重的要通過交流輪崗，調離原工作崗位，或者直接下放到基層偏遠分局。

三是工作懈怠、效率不高的問題。

有的同志效率觀念不強，工作節奏不快，個別的還有松松垮垮、拖拖拉拉的現象。交代的工作不及時完成，分內的工作不按時督辦，工作瞻前顧后、畏首畏尾，該快辦的快不起來，聯辦事項并聯辦理落實的不夠好，即辦事項的比例不夠高。具體到實際工作中，稽查工作在企業稽查、核算方面就存在效率不高的問題，稽查清算一個企業往往好幾個月還不能完成。當然，稽查工作難度大、問題多，這是客觀存在的問題，但是這不應該成為我們工作效率不高的借口。方法總比困難多，只要用心做、認真做，我相信效率一定可以提高。今后，對于工作懈怠、效率不高的人員要給予批評教育，對于因工作懈怠導致問題的人員要嚴肅處理，絕不姑息。

四是各行其是、不講協作的問題。

具體表現在，對分管的工作底數不清，對不分管的工作不聞不問，配合意識淡薄，缺乏全局和整體意識。部分部門在日常工作中，相互之間缺少工作焦點上的共同探討，缺少信息上的彼此相互反饋，造成雙方信息傳遞不對稱，不能及時提供相關活動開展信息給相應股室，造成單位信息發布不及時，網站更新緩慢，直接影響了單位宣傳工作開展。對于各行其是、不講協作的股室和個人，要深刻認識自身存在問題，認真整改，嚴格落實，對于不知悔改，我行我素的要嚴肅處理。

第三篇：關于當前基層管理工作存在突出問題

關于當前基層管理工作 存在的突出問題及處理辦法

自去年3月17日省人口計生委下發了《山東省人口和計劃生育基層統計管理意見（試行）》的文件之后，市計生委進行了轉發，我區根據實際情況及時下發了《張店區計劃統計日常管理細則與考核辦法（試行）》（張人口字[2011]60號），各級在辦理《計劃生育服務手冊》、《生育證》，計生關系移交等方面都能較好地執行各級文件，群眾投訴大幅減少，但個別鎮辦因對文件精神理解不透，仍存在推諉扯皮，引起群眾咨詢投訴等問題，需要今后認真解決。

一、辦證工作仍然存在推諉扯皮現象

（一）對于已經生育但未辦理《服務手冊》的，按市計生委“誰管理誰辦證”的原則，由現管理地補辦，不能再追究原來的結婚信息、戶口等問題。

（二）關于集體戶情況

舉例：女方戶籍在周村區王村鎮和家村，屬農村居民，男方是張店區齊魯石化腈綸廠職工，戶口（潘莊派出所）在單位集體戶上。二人結婚后，在我區南定鎮齊泰和睦家園長期租住。咨詢辦理一孩《服務手冊》。

市計生委意見：如果雙方均是淄博市戶口，在哪方居住，就有居住方的戶籍地納入管理；在第三方居住的，由女方戶籍地納入管

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理（居住是指長期居住，包括租房）。如果一方是淄博市戶口，另一方是市外戶口，按以下規定：夫妻雙方都屬集體戶口、空掛戶的，由女方集體戶口或空掛戶所在地的鄉（鎮、街道辦事處）落實管理單位并實施統計管理；一方屬集體戶口、空掛戶的，由另一方戶籍地（即不是集體戶的一方）實施統計管理。

根據市計生委規定，該夫婦在我區居住，應由我區一方戶籍所在地科苑辦事處協調辦理《服務手冊》。

二、管理工作設置限制條件

1、找擔保人。出據計劃生育證明時，原來要求對不了解情況的需找擔保人，從今天會議以后一律不再使用。對有工作單位但未納入WIS管理的，可由單位出據計劃生育證明，再由居委會核實并加蓋公章；對沒有工作單位的，可以由居委會工作人員入戶調查，然后出據有關證明。對不在本小區居住人員，居委會確實不能了解到情況的，可由本人據實寫出保證書，然后村（居）出據證明。一孩婚育證明山東省內的只需鄉鎮蓋章，不需要區縣審核蓋章。

2、讓育齡夫婦簽訂放棄按農村23條規定批二胎承諾書問題。辦理一胎服務手冊時，如果女方是區外農村戶口，男方屬我區城鎮戶口，在我區居住的，按管理口徑，應由男方戶籍地管理辦證。原來市計生委口頭請示省計生委是可以簽個承諾書，現在市里不允許。本次會議后任何單位不再要求群眾簽訂該承諾書，至于今后是否符合批二胎，到時侯再按省條例規定執行。

3、計生關系移交。經市計生委請示省人口計生委，原則上應先通過WIS移交，各鎮辦要及時核實網上移交信息及是納入管理。如確

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需辦理紙制移交的，直接由鄉鎮（辦事處）蓋章，無需區縣人口計生局蓋章。各鎮辦要嚴格按照管理和移交規定，不能再私自附加移交條件，如必須放環，必須找擔保人進行擔保等等。

通過比對WIS信息及違法生育情況，發現有的違法生育后計劃生育關系亂遷移；有的是違法懷孕后計生關系遷出，甚至私自刪除。今后發現后按個案記入考核。

4、合法生育到異地落戶。到異地落戶要由管理單位出據上報出生證明，如有上報單位加蓋鎮辦計生辦公章的WIS信息卡也要認可，不必要再單獨出上報證明。（鎮辦審核，不需要區縣蓋章）

違法生育的，要由區縣出據已上報且處罰到位的介紹信，到區計生局換信。

5、WIS工作單位和職業與實際不符。

通過各級人大、政協、先進單位、先進個人等審核發現，WIS工作單位與實際不符，各鎮辦要對工作單位發生變化的及時變更，不能錄入WIS后信息終生不變。

（二）企業屬地管理責任落實不到位，漏管企業較多，特別是各類民營、私營、合資企業。本次志愿者工作資料中已把轄區內各級各類經濟組織和社會組織列入調查范圍，請指導調查好，然后按屬地納入管理與之簽訂責任書。

（三）城市社區屬地管理責任落實不到位

各鎮辦要指導計生志愿者在調查樓房及住戶情況調查表的同時，把轄區內的已婚育齡婦女全部納入WIS管理，切實理清管理責

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任。

三、關于清理清查工作

學習省計生委《關于集中開展人口基礎信息核查工作的通知》（魯人口發[2012]9號）。

請各鎮辦要引起重視，特別是已經立案、通過醫院出生信息已經查證、省信息平臺已通報、群眾舉報、第六次人口普查已作統計的及各鎮辦自己掌握的必須上報（機會掌握在自已手中）。

個別鎮辦對省信息平臺通報的違法信息重視不夠，這些信息都是省計生委通過各地市上報信息進行通報的，也就是說我們的違法生育省、市計生部門已經掌握，上次通報的，市計生委要求各單位寫出個案說明，對不及時上報的，各級將作為重點考核對象。今后將每月進行一次通報，請各鎮辦引起高度重視，及時上報。

計生志愿者入戶調查資料已和各位主任說過，所有資料每位志愿者只有一本試用，請各鎮辦把在使用過程中發現需要修改的內容及全部使用量于5月15日前報計統科，然后區里修改后再統一印。

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第四篇：當前公安監督工作中存在的主要問題

當前公安監督工作中存在的主要問題

少數領導干部和民警特權思想嚴重回避監督。一些公安機關的領導干部，手中擁有很大的管理權和執法權，往往一支筆、一句話都可以決定很多事項和問題，無論是對于普通民警還是一般老百姓來說都顯得舉足輕重。一些民警雖然不擔任領導職務，但是在管理和執法過程中，手中也往往擁有一定的“自由裁量權”和“自由度”，其權力行使情況直接關系到群眾的切身利益和執法質量。由于受“官本位”思想的影響，少數公安機關的領導和民警動輒以管理者自居，對人民群眾指手畫腳、吆五喝六，態度飛揚跋扈，表現出“霸氣”和“特權”，自認為高人一等。自身接受監督的意識較差，有的擔心監督會影響自身的權威和形象；有的認為自己素質高、坐得正、行得端，用不著別人監督；有的認為監督是對自己的不信任、不支持等，從而容不得來自方方面面的監督。正是由于特權思想嚴重、回避監督，往往導致一些違法違紀案件的發生。

監督渠道不暢通。在當前的監督體系下，監督有內部監督和外部監督兩種，內部監督主要來自于上級公安機關領導的監督、專職監督部門的監督和同級領導班子成員的監督、下級的監督。外部監督則主要是人民群眾的監督、社會各界 的監督以及地方專職監督部門如紀檢監察、檢察機關的監督。由于外部非專業監督機構無法了解公安機關內部繁雜的程序，往往無法進行有針對性的監督。而對于外部專門監督機構的監督，公安機關往往持一種表面歡迎、內心抵制和排斥的態度，一方面主觀以為外部專門監督機構出手太“狠”，動輒將民警“雙規”、拘留甚至逮捕，感到于心不忍；另一方面受“家丑不可外揚”思想影響，擔心因此影響隊伍形象，影響政績。在內部監督工作中，班子成員和一般民警對主要領導的監督作用有限，而上級公安機關領導則更多的考慮工作任務的完成情況，常常以成績論“英雄”。在實際操作中，內部專門監督機關是用得最多的也是最實際、最有效的監督方式，但也往往受到各方面的阻力和干擾，監督效果也不夠理想。作為內部監督來說，由于決策透明度不夠，案件辦理、行政審批、事務決策等不公開，致使對一些熱點和敏感問題只能“霧里看花”，難以實施有效監督。同時，一些有效的監督形式沒有很好地發揮作用，如黨內民主生活會，缺乏思想上坦誠交流和認真的批評與自我批評，甚至把民主生活會變成互相恭維、評功擺好會。

監督制度不健全。首先是制度不完善。這些年來，我們在制度建設方面做了不少工作，也采取了不少措施，取得了一定效果，但是在許多方面，如在落實黨風廉政建設責任制、干部選拔使用、執法工作、財務管理、警務公開等方面，還 有一些制度不夠健全。并且我省公安機關在制度建設中還存在著“三多三少”的問題，即治標性規定多，治本性規定少；原則性規定多，具有可操作性的規定少；正面要求性規定多，處置措施和責任追究性規定少等問題，制度建設缺乏系統性、可操作性和剛性。其次是制度不落實。一些單位制定制度嚴，執行制度松，缺乏常抓不懈、嚴抓嚴管的精神。特別是有些領導同志對監督規定的嚴肅性缺乏足夠認識，為違法違紀說情、開脫、袒護，甚至搞上有政策、下有對策，干擾了制度的落實。監督部門對制度落實情況的監督檢查不夠，對制度不落實、觸犯“高壓線”的，追究責任的較少。

監督力量薄弱。從我省情況來看，相對于日益復雜的公安管理和執法工作以及龐大的公安隊伍來說，監督隊伍無論從數量還是從質量來說，都顯得較為薄弱，很不適應工作需要。就省轄市公安局內部監督力量而言，部分省轄市局內部監督部門不健全，人員數量偏少，文化偏低，年齡偏大。特別是在近期的縣級公安機關內部監督部門機構改革中，由于一些地方認識出現偏差，內部監督機構設置模式五花八門，少數地方內部監督工作有明顯被削弱的傾向。如，有的把紀委作為黨委的內設部門，不在行政編制范圍，單設紀委或紀委監察室，與督察部門合署辦公；有的設政工監督室，政工部門和監督部門合署辦公，相對獨立；有的設政工監督室，加掛紀委、監察室、督察大隊牌子，個別縣區公安局有的還 一度取消了專職紀委書記和督察長，多數屬于兼職。部分縣級公安機構合并后，紀檢、督察、審計力量弱化，專職監督人員數量減少較多。

二、加強公安監督工作的對策

加強公安監督工作，是從嚴治黨、從嚴治警，加強公安隊伍建設的重要內容，也是落實中共中央《建立健全教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的重要組成部分，必須認真抓緊抓好。結合我省的情況，我們認為要加強公安監督工作，必須做到以下幾個方面：

進一步增強領導干部和廣大民警自覺接受監督的意識。要強化思想教育，增強各級領導和廣大民警自覺接受監督的意識，努力營造一個愿意監督和接受監督的良好氛圍。要采取多種形式，教育領導和民警：一是要樹立正確的監督意識。要使各級公安機關領導和民警認識到，監督是一種關心和愛護，要把群眾和組織對自己的監督，看做是對自己在政治上的最大的關愛，從思想深處擺正監督與被監督的位置，養成主動接受監督的濃厚意識和良好習慣。二是要增強嚴格自律的意識。各級公安機關的領導和民警要嚴格按照中央的“四大紀律八項要求”和各項廉潔自律規定，自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，以表里如一的人格和實際行動，努力創造一個廣開言路、善納批評、從諫如流的良好氛圍。三是要結合公安部部署的“反特權思想，創無違紀所隊”教育活 動，使各級公安機關領導干部和廣大民警正確認識權力是人民賦予的、必須用來為人民服務，正確認識個人與組織、群眾的關系，牢固樹立“立警為公，執法為民”思想，不斷克服和抵制特權思想，自覺把自己置于各種監督之下。

要進一步理順監督渠道。首先要理順外部監督體制，增強監督的廣泛性。一是擴大警務公開范圍，增強透明度。對與群眾利益關系密切的事情，實行陽光操作，及時把相關的政策、辦事程序、辦事結果公布于眾，讓群眾了解、監督權力運作的全過程。對于來不及直接與群眾見面和接受群眾監督的重大決策、程序、結果的警務要事后公布，并采取多種形式，自覺接受群眾的事后監督。二是建立群眾監督的綠色通道。整合紀委、監察、督察、審計、控申等部門的職能作用，集中公布舉報電話，強化對群眾舉報、投訴的調查處理，從根本上解決“群眾告來告去，領導批來批去，監督部門轉來轉去，基層推來推去，最后還是哪來哪去”的問題。三是充分發揮特邀監督員的作用。各級公安機關要充分發揮特邀監督員的橋梁紐帶作用，要通過上門征求意見、召開座談會、受理轉辦案件、組織到公安機關視察等形式，自覺接受群眾對公安工作的監督。相對于外部監督而言，內部監督更具有直接性、針對性、有效性，必須重點予以加強。一是通過落實黨風廉政建設責任制，加強上級對下級的監督。上級領導和上級紀檢監察部門要通過廉政談話、誡勉談話等措施，加 強對基層領導的教育、提醒和監督，對苗頭性、傾向性問題限期糾正，限期整改。對犯下一般性錯誤，不宜繼續擔任原職務的，采取責令辭職等措施進行調整，防止“小錯”轉化為大錯。二是通過貫徹民主集中制，硬化同級監督。要定期召開班子民主生活會，積極開展批評與自我批評，加強對“一把手”或班子其他成員的幫助教育。完善重大問題民主決策制度，權力要分散，用票決權制約決策權，防止“一言堂”一人說了算。三是廣泛發揚民主，實行自下而上的監督。要推廣民主評議、質詢問責等民主形式，讓廣大民警對重大事務、重大決策享有必要的知情權和監督權，使各級公安機關的權力行使處于眾目睽睽的監督之下，真正達到使之不能、不敢違法違紀的目的。四是加大違法違紀案件查處力度。對民警違法違紀案件，紀檢監督部門要以對黨和人民高度負責的精神，敢于碰硬和頂住壓力，發現一件查處一件，做到案件不查清不放過，責任不追究不放過，整改措施不落實不放過，務必把“從嚴治警”措施落到實處。

要進一步建立健全監督制度。在監督工作中，制度建設是極為重要的一個環節，必須大力抓好。從制度建設的內容來說甚為廣泛，但從實踐中看主要應抓好以下幾個方面：一是完善黨風廉政建設責任制。具體措施是把責任分解到班子成員和各警種、各單位，明確職責，制度具體的量化指標，建立個人責任制考核檔案，每年組織考核問責。誰不抓不管 或假抓假管就追究誰。不僅考核問題出了多少后果如何，還考核平時教育、管理、監督如何，作為政績評定的重要依據。考核要有獎有懲，而且通報。這樣各級領導才有壓力，才能認真主動去一級抓一級，層層抓落實。二是嚴格執行干部選拔任用制度。公安機關選拔領導干部現在大多數還是采用推薦任命的方式。針對這種任命方式先內定后走程序比較普遍，容易產生跑官買官的問題，預防關鍵是嚴格按制度辦事。要嚴格執行民主推薦、考察、醞釀、討論決定等規定，不能顛倒有關程序，黨委討論決定任用干部前先充分要聽取監督部門的意見，對德才不兼備、群眾不公認的干部堅決不用。對用人違反規定和失誤失察的上一級公安機關要倒查問責，依黨紀條規嚴肅追究責任。同時積極推行競爭上崗，完善競崗方案，嚴密進行組織，通過制度創新盡可能減少用人把關不嚴的問題。三是健全執法監督制度。執法方面要通過加強事前事中監督和事后追究抓落實。監督部門應主動深入基層，在事前事中及時發現問題及時糾正，防患于未然。對事后發現有執法過錯和濫用權力的要嚴格追究責任，絕不姑息。要把執法質量考評從縣級公安機關延伸到基層科股所隊、基層民警，將考評結果直接與科股所隊長和民警的去留掛鉤，促使其嚴格、公正、文明執法。四是要嚴格財務監督制度。要重點監督各級公安機關“收支兩條線”政策執行情況，查看是否存在挪用規費收入、罰沒收入和私設“小金庫” 的問題；審計部門要定期和不不定期地對其財務情況進行審計，認真分析研究執法辦案環節涉及經濟事項存在的問題，加大對問題較多基層單位、薄弱環節的審計監督力度；要檢查督促重大財務開支集體審批制度、財務開支內部公開制度的落實情況；要認真落實公安機關領導干部經濟責任審計制度，積極推行任中審計和離任審計，努力實現審計監督關口前移。根據近年來制度建設的情況，在制度建設中還應注意以下幾點：首先，要加強制度建設的系統性。要在易發生問題的各時段、各環節、各部位完善相關制度，盡力消除制度建設中的盲區。其次，要加強制度的可操作性。不少單位的制度不可謂不多，但一些制度之間不配套，沖突較多，有的只規定了實體，沒有規定程序，有的只有抽象的要求，沒有具體化措施，缺乏操作性。要遵循有效管理的原則，借鑒現代化企業管理的科學方法，形成一套具體化、程序化的制度體系，提高制度的執行力和有效性。其三，要加強制度的剛性。制度建設的目的是應用，再好的制度如果不落實等于無用。因此，要切實加強對制度執行情況的監督檢查，并建立和嚴格執行責任追究制度，對不執行制度者，必須嚴肅處理。這樣才能切實維護制度建設的權威，實現用制度約束人、規范人的目的，有效預防民警違法違紀問題的發生。

進一步加強監督力建設。一些地方公安機關內部監督力量薄弱，缺乏權威，導致監督工作薄弱。各級公安機關黨委 要進一步強化抓好反腐倡廉建設的“責任主體”意識，特別是一把手作為第一責任人，一定要從公安工作和隊伍建設的大局出發，從公安機關的性質和特點出發，切實把反腐倡廉建設置于更加突出的位置，采取有效措施，強化內部監督力量建設，充分發揮內部監督部門的參謀助手作用。一是要挑選精干年富力強的人才加強監督部門，配套制訂定期輪崗制度，做到優進高發，優升劣汰。尤其要按照省廳要求，在規范縣級公安機關機構設置工作中，確保公安機關的監督力量、監督工作只能加強、不能削弱，縣級公安機關必須設置紀委書記，紀委書記必須進入縣級公安機關的領導班子，從而建立起與公安執法權力相配套、相適應的，監督功能強大、制約有效到位的監督隊伍，并注意理順監督部門與作為黨委、紀委辦事機構的政工監督室的關系，切實加強監督力量建設。二是要針對監督部門各自為政，形不成合力問題，整合力量，理順合作機制。如定期通報重大案件、專項整治的協調機制，每季度的定期分析監督工作機制，人事等重大問題的聯席會議監督機制等等；三是要樹立監督部門的權威。黨委應獎懲分明，對監督部門監督到的問題依法依規追究，不姑息遷就。把監督結果納入基層領導的政績評定，作為評先評優晉升提拔的重要依據。同時，公安監督部門也要進一步更新觀念，加強素質和能力建設，大膽監督，主動監督，有所作為，全面履行監督職責，為黨委重大決策部署和中心 工作落實，為各級公安機關反腐倡廉建設做出積極貢獻。

第五篇：淺談當前公安基層檔案工作中存在的問題與對策

淺談當前公安基層檔案工作中存在的問題與對策

公安檔案是公安機關在履行國家法律賦予公安機關的職責活動中直接形成的具有保存價值的公安專用文件材料，為公安實戰、社會管理等工作提供依據和支撐。當前，公安機關辦公自動化、警務信息化建設步伐加快，如何加強和改進公安檔案工作，更好地服務現實斗爭，是擺在公安檔案工作人員面前一項十分緊要的課題。筆者根據當前基層單位檔案工作的特點和實際，結合自身的工作體會，就公安檔案工作如何適應新形勢公安工作的需求談幾點粗淺看法。

一、基層公安檔案工作存在的主要問題

（一）對檔案工作重要性認識不夠，管理機制落實不到位。

眾所周知，公安工作的重中之重是打擊破案。基層單位點多面廣，工作任務較繁重，一些基層領導重打擊、重管理等直接取得戰果和成績的業務，沒有認識到公安檔案對實戰的服務和支撐作用，導致對檔案工作認識上存在偏差，不能堅持檔案工作的日常化、規范化的管理，而是將檔案工作變為突擊性、臨時性、應付性工作。

（二）基層檔案專業人員匱乏，檔案管理隊伍不穩定。

由于基層公安機關任務繁重與警力不足之間的矛盾，許多單位都沒有設立專職檔案員，而是讓民警兼職從事檔案管理工作，個別單位檔案員兼職過多，沒有時間管理檔案。甚至個別派出所聘用臨時人員負責檔案管理工作，既違反《檔案法》、《保密法》，也對檔案管理工作的連續性造成了負面影響。加之檔案專業人員少、人員更換頻繁，使得基層公安機關檔案管理隊伍普遍存在著專業知識偏少，操作技能較差，管理隊伍不穩定的現象。

（三）公安檔案信息化建設進展緩慢，信息化水平低。

目前，基層檔案人員在檔案管理工作中已通過省廳檔案管理系統實現了計算機錄入、檢索，大大提高了工作效率，但是信息化管理水平仍很低。首先在檔案的收集上仍偏于收集文書檔案過多，而科技檔案、聲像檔案少;收集紙質檔案過多，而電子檔案少。其次檔案的數字化加工力度不足，在公安網上可供查詢利用的檔案數據還不夠。為適應當前日新月異的辦公自動化、警務信息化建設步伐，公安檔案信息化建設亟待加強。

（四）公安檔案利用意識和主動服務意識不強。

目前很多地方的公安檔案工作仍停留在看門守攤、被動服務的舊觀念、舊模式上，僅僅滿足于等待利用者上門查閱，缺乏主動精神，編研成果很少，編研工作大多數只限于檔案部門自身使用的專題目錄、文件匯編等檢索工具的編制，可以說只有編而沒有研。在這種管理狀況下，公安檔案所發揮的為現實斗爭服務的作用就很小了。

二、基層公安檔案的管理與對策

（一）提高對檔案工作的認識，加強對檔案工作的組織領導，建立公安檔案長效管理機制。

一要提高認識，落實責任。要明確各級公安機關的“一把手”是檔案管理工作的第一責任人，要一級抓一級，層層抓落實;要廣泛宣傳《檔案法》，認真組織學習，不斷提高各級領導及廣大民警的思想認識，要使每一位民警充分認識到檔案工作在防范、打擊、服務等公安職能中的重要作用。二要嚴格制度，規范管理。各級公安機關要根據檔案管理的工作要求，結合實際、因地制宜地制定切實可行的崗位責任制和考核制度，建立檔案管理長效機制，真正把檔案各項制度落到實處，做到以好的制度來規范工作，促進工作。三要立足長遠，常抓不懈。檔案管理工作是一項需長期堅持的工作，只有堅持常抓不懈，才能不斷提升檔案管理水平。要將平時抽查與定時檢查相結合，要將工作與考核相結合，促使各級公安機關真正把公安檔案管理工作作為一項重要的基礎工作來抓，杜絕“滑坡”、“反彈”現象。

（二）加強業務培訓，提高檔案人員綜合素質，確保檔案管理隊伍穩定。

由于檔案工作的特點不像其他工作那么轟轟烈烈，也不容易出頭露面，而是一項默默無聞，繁雜辛苦的工作，有時還會成為人們遺忘的角落。為此，首先要增強凝聚力，確保隊伍穩定。各級公安機關要在政治上、生活上給予檔案工作人員更多的關心，要注意加強對檔案員隊伍的思想建設與作風建設，倡導他們愛崗敬業，教育他們樹立無私奉獻精神，不斷克服各種雜念，學會自我調節，保持心理平衡，認識自己工作的重要性和意義，增強本職工作的事業心和責任感，同時上級各業務部門要加強對下級公安檔案工作的指導，加大監督檢查力度。二要強化學習培訓，提高綜合素質。通過不定期召開檔案工作會議，部署階段性檔案工作，組織學習與檔案工作相關的法律、法規和文件，并以召開“現場會”、“以會代訓”、“專題培訓”等形式，邀請上級檔案管理部門負責人、專職檔案人員和有豐富經驗的同志，通過集中輔導講解、上網查檔演練和組織相關人員到檔案工作先進單位現場觀摩學習等形式，定期或不定期對專（兼）職檔案工作人員及分管領導進行文書立卷、歸檔、查檔、錄入、收集編寫檔案信息等業務培訓，從而使各單位、各部門的專（兼）職檔案工作人員迅速掌握公安檔案信息管理系統的操作使用要領。三要加大人才引進力度，推動檔案工作持續發展。在培訓教育的基礎上要引進一批懂得檔案管理和計算機知識的專業人才，調配一批文字能力強、能夠從事分析研究的高層次人才;以各種政策和優惠條件吸引一批公安檔案工作發展所需要的各類人才，以高素質人才推動公安檔案工作的高水平發展。

（三）加快公安檔案的規范化、信息化建設。

在社會信息化的大環境下，只有加快公安檔案的規范化、信息化建設，才能適應當前公安工作的需求。一要擴展檔案資源建設。各級檔案部門要加大宣傳力度，動員全警參與，拓展征集渠道、擴大征集范圍，在做好紙質、電子、聲像等載體檔案收集、整理、歸檔工作的同時，圍繞重點時期、重大事件、重要活動、重要人物，盡可能將一切與公安工作和公安隊伍建設有關的具有紀念意義、憑證性和保存利用價值的文獻、手稿、圖表、書刊等各種載體的檔案資料進行收集、整理、歸檔，豐富室藏，逐步形成檔案載體形式多樣、門類齊全的多元化室藏結構，使公安檔案更具特色、更為完整、更加豐富。二要創新工作機制。要加強各類公安檔案的規范化管理，進一步強化依法治檔、制度建檔意識，認真總結檔案管理工作經驗，依據檔案管理法律法規，結合本地實際，清理、調整或建立公安檔案管理工作規范。三要完善軟硬件建設。積極籌措資金，不但要為基層單位配備計算機、掃描儀等信息化建設的必備硬件，還要對目前使用的軟件進行完善、維護和更新，以確保管理系統的穩定性和提高工作效率。四要加快檔案數字化進程。不斷加強與充實公安數字化檔案信息數據庫建設，積極推進各級公安檔案數字化進程，真正做到各級公安檔案信息的共享，實現真正意義上的信息化。

（四）更新思想觀念，積極推進創新，提高檔案利用水平。

開發利用是檔案工作的生命線，公安檔案工作的所有環節都是圍繞利用檔案而形成的。一要創新服務機制，為公安工作提供優質服務。檔案工作服務機制創新不僅是檔案工作改革的關鍵所在，而且是檔案工作的永恒主題。在檔案管理工作中，轉變服務理念，變被動服務為主動服務、全方位服務，變封閉為開放，變滯后為超前，根據工作的特點主動提供有用的信息和資料，實現檔案資源的最大限度開發利用，更好地為中心工作服務、為領導決策服務、為基層服務。二要改變服務形式，實行多樣化服務。檔案利用服務除了傳統的編寫大事記、數據匯編、文件匯編、組織機構沿革等方式外，還應拓寬服務方式，實行開架閱覽、網上閱覽，為各單位利用提供更加方便的服務。三要更新服務理念，牢固樹立服務意識。要立足本職，積極探索公安檔案在打擊違法犯罪、推進社會管理等方面的新方法、新措施，切實發揮公安檔案服務實戰、支撐實戰的作用。

隨著經濟社會的發展，社會治安形勢日趨復雜，公安工作對各類信息的需求越來越大。在新的形勢下，公安基層檔案工作只有緊貼公安中心工作，轉變傳統觀念，建立有效機制，不斷提高檔案工作人員業務素質，拓寬服務領域，延伸服務范圍，最大限度地開發挖掘檔案信息資源，才能充分發揮公安檔案獨特的服務實戰的功能，使之真正成為增強公安工作發展后勁的公安基礎業務工作。加強基層檔案工作無論是對現實斗爭服務，還是對公安事業發展既有重要的現實意義，又有長遠的歷史意義。

（作者單位：樂亭縣公安局）