第一篇：班主任隊伍建設存在的問題及對策

壺口聯合學校班主任隊伍建設的問題

及計劃措施

一、當前我校班主任隊伍建設存在的問題

（一）、班主任工作熱情不夠高。在市場經濟大潮的沖擊下，人們生活水平不斷提高,家長往往都追逐各方面條件相對好的城市教育,造成農村小學生源不足且質量嚴重下降,造成各班班容量小,只有5-15人,班級管理工作相對輕松,老師們也由于班容量小受限,很多活動只是簡單應付,這些都極大地影響了學校的教育教學工作。

（二）、班主任工作的思維陳舊。工欲善其事，必先利其器。班主任工作是否有效，是否有深度取決于工作態度的把握和工作思維的鋪設。但是大部分班主任工作普遍存在思維陳舊的現象，在管理上表現為“家長制”，“保姆式”教育或者所謂的“封閉式管理”，在觀念上認為班主任工作的最大任務就是保證學生不出事，最好的學生就是沒有自己的思想，只聽老師吩咐的“機器人”，學生不能也不敢越“雷池”一步。究其原因不外乎以下幾點：第一，迎合了大部分家長希望學校狠抓自己孩子的心理；第二，年輕的班主任大多受初中、高中時代的班主任工作方法的影響，不自覺地沿襲了他們的教育管理的方法。

（三）、班主任工作方法過于簡單。這是當前阻止班主任工作有效深入的一大頑疾。究其原因，仍與對班主任工作的認識和班主任的素質不無關系。在實際工作中，大部分班主任明顯缺乏耐心和高度的責任心，心浮氣躁，耐不住清貧，耐不住寂寞。另外，班主任工作的評價體系重智輕德也暗示了班主任工作的衡量標準，不求學生身心的健康發展，不以學生的終身發展為目標，只求不出事。從長遠的角度來看，這些無疑 1 是學生終身發展的絆腳石，當然也嚴重地制約著教育事業的可持續發展。

（四）、存在“重使用輕培養”的現象,班主任工作水平的提高，只是依靠班主任自身在實踐中的摸索與積累。從舉辦的教育教學培訓班的數量來看，舉辦教學方面的培訓活動多，而班主任管理方面的培訓開展得少；從班主任的培訓的質量上看，零打碎敲的培訓多，系列化的專業培訓少，班主任獲得相關專業知識的渠道比較單一；從學校所訂閱的報刊雜志上看，教學方面的報刊多，而班主任工作方面的報刊雜志則較少

二、加強班主任隊伍建設的策略

（一）、班主任的選拔。

班主任工作是一個特殊的崗位，除了應具備教師的基本素質外，還應具備一些獨特的素質，因此，加強班主任建設應在選拔上下功夫，要把具備當班主任基本素質，有培養前途的教師選拔出來。班主任應具備如下基本素質：優良的品德；高超精湛的業務能力；較強的組織協調能力；熱愛班級管理工作；良好的性格特征；

（二）、班主任的培養。

人非生而知之者，人是學而知之者。基本素質再好的教師，要當好班主任都有一個漸進的過程。由于地域偏僻,交通不便,我校教師個人手中學習資料少，出外學習的機會少，因此，班主任的成長重點在于學校加強培養與指導。近年來，學校主要是從以下幾個方面進行培養和指導的：

一是組織班主任加強班級管理理論的學習，把學習純粹的理論與學習案例結合起來。

二是結合本校實際，加強對班主任具體工作的指導，指導他們針對 實際情況開展工作，明確班主任的工作流程。

三是及時總結，促進經驗交流。方式有三：

1、鼓勵班主任隨時撰寫工作中成功點滴與教訓。

2、舉辦班主任論壇，讓大家對班級管理進行交流與探討。

3、組織班主任到其它搞得好的學校學習成功的經驗，請當地名師到學校傳經送寶。

（三）、健全班主任考核制度，用考核來促進班主任隊伍建設?？己耸谴龠M班主任工作的重要手段，考核結論是對班主任進行獎懲的主要依據，合理而有效的考核能激發班主任之間的競爭，提高工作積極性。近年來我校采用過程考核與結果考核相結合收到良好效果。過程考核每月一次，主要考核班主任的履行職責情況，結果考核每期進行一次，主要考核班級的教育教學質量情況，把班主任津貼的60％作為過程考核來發放，40％作為結果考核來發放。另外，學校還采用了恰當的考核方式和方法，一是讓被考核的班主任參與到考核中來。二是讓其他教師、學生和學生家長參與到考核中來。三是把考核的重點放在硬性指標的完成上。總之，要克服考核的主觀性、隨意性和不廣泛性。

（四）、多角度獎勵，激發班主任工作熱情。

班主任是平凡的社會人，他們需要理解，需要得到應有的肯定，多角度對他們進行獎勵無疑是最好的理解與肯定，能激發他們的工作熱情。

1、精神獎勵。一是學校領導要經常采取談心、登門上訪、交友、聯誼等方式，關心班主任的工作和生活，給予精神上的慰籍。二是認真落實評選表彰制度，對工作出色的班主任授予榮譽稱號，滿足其成就感。三是平時經常性給予表揚、贊許，讓他們身心愉悅，以良好心態投入工作。

2、物質獎勵。一是根據學校實際提高班主任待遇，比如提高班主任津貼，發放通訊補助等。二是建立專門的班主任獎勵制度，對考核優秀的班主任發給相應獎金。三是在評級晉升時，同等條件下優先考慮班主任。

三、具體措施

（一）、制定完善有關政策，穩定人心。城區小學人滿為患，農村小學門庭冷落，生源不斷減少，在這種情況下，學校的積極性，老師們的情緒和工作態度可想而知。建議政府及教育主管部門，在充分發揮市場調節招生的同時加強政府對招生市場的規范化管理，給予農村小學一定的政策扶持。與此同時教育主管部門應，對那些奮斗在教學一線，成績突出尤其是班主任工作優異的老師給予獎勵，他們安心于農村的教育事業。

（二）、建立班主任專業資格證書制度，使班主任工作成為受人尊敬，能實現自己人生價值的工作。長期以來，農村學校的班主任付出了艱辛的勞動，而獲得的只是微乎其微的一點班主任津貼。班主任付出與回報的極大反差，導致很多優秀教師不愿干。班主任工作是一項普通、繁雜、艱苦的工作，但同時又是一項對教師的綜合素質要求較高的工作，這一點是確信無疑的。應該建立與之相適應的激勵機制，即建立班主任專業資格證書制度，納入職稱評聘系統。對于既從事教學又擔任班主任工作的教師履行雙工資制。

（三）、拓展培訓渠道，提高班主任的綜合素質。教育行政主管部門及學校應把班主任培訓工作列入主要的議事日程，廣辟培訓渠道，開展各種形式的培訓。

第二篇：企業人才隊伍建設存在問題及對策（模版）

學習實踐科學發展觀活動

調研報告

企業人才隊伍建設存在問題及對策

所在單位 : 人事勞動社會保障局

課題負責人 ： 沈 曉

開始時間 : 2009年5月1日

完成時間 :

2009年6月2日

企業人才隊伍建設存在問題及對策

摘要：企業是人才創新的主體，也是人才集聚程度最高的地方。通過發揮企業人力資源優勢來促進我區開發建設，將是我區組織人事部門今后所要面臨的一個新課題。

主題詞：人才隊伍建設 問題 對策 措施

企業是人才創新的主體，也是人才集聚程度最高的地方。如何圍繞企業發展，加強企業人才隊伍建設，通過發揮企業人力資源優勢來促進我區開發建設，將是我區組織人事部門今后所要面臨的一個新課題。

一、東錢湖企業人才隊伍建設簡況

近年來，我區人才工作緊緊圍繞區域大規模開發建設，取得了較為突出的成果。目前，全區各類高學歷、高職稱、專業技術人員比管委會成立之初均有較大的增長，僅08年一年，全區共引進碩士學歷人員9人，專業技術人員84人，其中大部分人才均在我區企業工作，極大了改善了我區企業人才隊伍現狀。

（一）企業人才工作機構和機制進一步完善

為給企業創造一個良好的引才育才環境，我區嚴格落實《關于加快創新型領軍和拔尖人才引進培養的若干意見》（甬政發?2007?81號）文件精神，大力實施寧波市千名海外留學人才集聚工程，先后制定并出臺了《東錢湖旅游度假區大力引進高層次人才實施辦法（試行）》、《寧波東錢湖旅游度假區關于加快引進海外留學人才的實施意見》等多項人才政策，發布了《寧波東錢湖旅游度假區2009-2010年高層次人才導向目錄》，設立了50萬元人才基金用于企業人才培養、培訓、引進及獎勵等工作。同時，積極響應市政府干部進企業的號召，深入企業了解企業用人需求，積極為企業探索建立科學合理的人才的選拔、培養、使用和激勵機制。

（二）企業人才引進的力度和范圍進一步擴大

一是主動赴外招聘，積極組織相關企業組團參加省內外各類人才招聘會，08年全年共組織參加各類招聘會12次。特別在今年的全球經濟危機背景下，我區按照省委組織部部署，攜帶3個崗位和1個合作項目赴美國、加拿大、香港等地進行抄底人才，取得了較好效果。二是進行雙向對接，了解企業人才需求信息，有針對性的組織企業開展招聘。在今年2月的全區人才工作會議上，向80余家企業發放了《關于征集2009年全區企事業單位高層次人才需求計劃》，針對企業上報的人才需求有針對性地篩選企業參加專場招聘會。對一些企業急需的高層次人才，還通過寧波市人才市場及市人事局留學人才信息庫進行人才獵頭，以滿足企業的用人需求。三是開展網絡招聘，依托網絡信息平臺傳播范圍廣，互動性強，成本低的特點，積極組織企業參加網上招聘，組織企業參加寧波市第二屆海外網上洽談會，通過網絡遠程洽談進行人才招聘。

（三）企業高層次人才培育和使用進一步加強

一是繼續推進高層次人才選拔，積極選拔優秀人才進入高級專 家數據庫，目前，全區共有3人進入浙江省人才信息庫，49人進入寧波市人才信息庫。二是積極引進海外高層次人才，通過組織赴外招聘及參加海外留學人才網上洽談會等形式，積極引進各類海外留學人才。三是鼓勵大學生深入企業參與社會實踐。繼續深入開展名校研究生進企業實踐活動，繼去年接納9名清華、北大的高校研究生來我區參加社會實踐并取得了良好反響后，今年我區將繼續實施這一活動，現已組織4家企業初步意向接納8名研究生參加實踐。四是探索建立校企合作模式。以企業為基地，通過企業出崗位、出設備，高校出師資、出技術的方式，積極開展“三重”企業與高校雙向交流活動，為高校提供學生實習課題，為企業解決生產難題。

（四）服務企業的條件和環境進一步優化

1、區人力資源市場投入運營。2008年，經多方努力，我區人力資源市場正式投入運營，開始為企業提供免費設攤及招聘信息發布服務。截止目前，共舉辦招聘會2次，45家企業進場設攤招聘，推出崗位180個，吸引人才650名，充分發揮了其人才載體吸引平臺的作用。

2、推行免費人事代理業務。2008年7月，我區取消所有人事代理業務費用，免費為企業提供大中專畢業生就業服務、首次定職、流動人員檔案管理、集體戶口掛靠、黨組織關系掛靠等多項人事代理業務，此舉深受企業歡迎。據統計，現我區人才交流中心已鑒證大中專畢業生就業協議546人，簽訂人事代理合同432份，代管流動人員人事檔案594冊，集體戶口掛靠115人，接收黨員14人。

3、實行人才居住證制度。對持證的高層次人才提供職稱評審和享受各類人才福利待遇，同時為使引進人才能夠安心扎根，我區近年來大力改善人才居住環境，加強配套設施建設，做好安居工程，進一步吸引和留住人才。

4、成立高層次學術團體。2007年成立了研究生聯誼會，做為我區第一個高層次學術團體，自成立之日起，該團體就充分發揮了其對人才的匯集、交流作用，通過舉辦各類學術調研、探討活動，進一步聯絡人才、引進人才、凝聚人才。

（五）重才用才的社會氛圍進一步形成

一是對人才的重視力度進一步加大。隨著時代的進步和社會各界的宣傳，現在多數企業能夠認識到人才對企業發展的重要性。各企業管理者也通過多方途徑廣泛吸納和儲備人才，企業對人才工作的支持力度也明顯加大。

二是對人才的服務力度進一步加強。除我區政府為引進高層次人才提供各類政策扶持外，各企業也積極為引進人才創造優良的工作、生活環境，對部分高端人才還通過為其配備車輛、發放住房補貼等方式來留住人才。

三是對人才的激勵機制進一步健全。目前，企業的管理者也認識到了引進人才對企業發展的重要意義，許多企業紛紛健全自身人才激勵機制，將引進的高層次人才放臵在重要業務部門和擔任重要崗位，以使期能充分發揮才能。

二、我區企業人才隊伍建設存在的主要問題及成因

（一）主要問題

1、部分企業對人才隊伍缺乏信任和重用

目前，我區一些規模大、集團化、技術含量高的企業對人才重視程度正逐漸加強。但同時，占據我區企業大半數量的中小型企業因自身規模小、生產技術要求不高等因素，普遍對人才缺乏尊重和使用意識。通過走訪調研，多數此類中小型企業還存在著領導崗位、重要管理崗位任人唯親的現象，一些優秀的人才因缺乏有效的激勵機制而不斷流失。同時，部分企業對大中專畢業生也存在著一定程度的偏見，許多畢業多年的大學生仍在一線從事低技術含量的工作，這些既不利于人才的成長，也不利于企業進一步的發展。

2、人才結構不平衡矛盾依然突出

從目前我區的人才隊伍結構來看，我區企業內的人才結構仍存在不合理現象，拔尖型、領軍型、創新型人才依然緊缺，中高級經營管理人才和專業技術人員數量依然偏少。據統計，我區目前旅游產業和高新技術產業由于基礎薄弱，相應人才相當缺乏，機構設計、電子技術、會展旅游人才供應量明顯不足，極大地限制了我區企業的壯大發展。

3、人才無序流動跡象明顯

引進人才，更要讓人才扎根企業，但就我區企業調查來看，一般情況下，人才在企業平均1-2年就要跳槽，部分企業甚至平均3-5月，人才流動頻率過快嚴重限制了企業的發展，不但增加了企業對人才的招聘、培訓成本，也使得部分重要崗位長期缺乏穩定人員。

4、企業人才隊伍缺乏科學合理的使用制度

一是企業對人才的培養和使用投入資本明顯不足。部分中小型企業和勞動密集型企業管理者沒有深刻認識到人才建設的重要性，對人才開發及技術投入經費明顯不足，難以吸引和留住人才。

二是企業對人才隊伍缺乏科學的培訓與激勵機制。在調研中我們發現，這是企業職工反映最多的一個問題，企業管理者往往片面的認為將人才招入企業即完成了整個人才招聘過程，缺乏對人才的后期培訓和激勵機制，從而造成人才流動性大，難以留住人的局面。

三是企業對人才缺乏科學合理的使用方式。由于現在就業形式嚴俊，就業人員對待遇也有所降低，部分企業對人才有一種浪費使用的心理，對所招聘人員長期維持低水平工資、隨意調換崗位等現象，這些極大的影響了人才對企業的信心，也造成了對人才的資源浪費。

（二）主要成因

1、對人才的重視程度不夠

目前，區政府和企業還沒將人才問題放到與招商引資同等的重要地位上來對待，并未充分認識對商業資源的競爭就是對人才的競爭，忽視人才、輕視人才的現象在一定范圍內依然存在，個別企業甚至將人才當成打工仔，企業管理者與員工間缺乏交流與溝通，對員工存在偏見和短見，對員工的工作和生活缺乏關心，不信任和不重用人才，這些因素都直接導致了人才不能安心扎根企業。

2、政府對人才隊伍投入不足

近年來，周圍地區為聚集人才、提升人才隊伍整體素質，紛紛確 立了人才投資占主導地位的定位，加大了對人才資源開發資金的扶持力度。雖然我區也逐步加大了人才工作經費的投入力度，但與周邊地區相比仍存在較大差距，不論是人才的選拔培養、獎勵、安臵，還是人才載體的建設，資金投入均難以滿足我區人才建設的需要。

3、綜合環境對人才吸引力度不強

我區相對偏離中心城區，與上海、杭州、寧波市區相比，工資待遇優勢不明顯，生活環境又存在諸多不便，文化設施較少且檔次不夠，休閑、娛樂品位較低，造成吸引人才的軟環境先天不足，無法滿足人才的精神需要。對中高級專業技術人才、重點大學畢業生的吸引力不強，甚至花大力氣引進的人才出現外流現象。

4、吸納高層次人才的載體不足

由于旅游度假區的開發建設性質，我區經濟主體大部分是以勞動密集型的行業為主，擁有高技術含量的不多，具有影響力的大企業較少。這種產業結構，難以形成知識和技術的信息流，高層次人才的發展機遇和進一步成長的空間不大，對于期望值較高的高層次人才來說，難以產生太大的吸引力。

三、加快企業人才隊伍建設的主要對策及措施

1、牢固樹立“大人才”的觀念，轉變人才服務觀念

人才工作是人事部門的重要職責，但僅靠人事部門一家的力量是遠遠不夠的，必須充分發揮企業在人才引進培養服務等方面的主體作用，共同做好人才工作。一方面，要在重視有形市場建設的同時，更加重視無形市場的建設，充分發揮網絡招聘、人才獵頭等行之有效的 方式；另一方面在注重對企業直接服務的同時，更加注重間接服務，雖然目前直接服務的企業面小量少，但要在直接服務的過程中，及時發現存在的問題，明確工作方向，制定更加完善的政策和措施，從而起到為更多企業間接服務的效果。

在對人才的觀念上，我們要樹立“大人才”、重人才的觀念，更新觀念，創新思路，強化在人才問題上的長遠觀念和效益觀念，把職能從以管理為主，轉到管理與服務并重，以服務為主上來，把工作重心轉移到整體性人才資源開發上來。服務方法由封閉轉到公開透明，工作方式由照章辦事轉為主動服務，工作內容由傳統人事管理轉為滿足企業人才成長發展需要的公共服務。在服務的同時，要加大對人才工作的宣傳力度，使企業管理者能夠充分認識到人才對企業發展的積極作用，樹立重人才、用人才的良好社會氛圍。

2、加強人才開發制度化建設，積極出臺引才育才政策。要重視政策扶持力度，加大人才資金投入，圍繞經濟社會發展需要，突出高新技術產業、高附加值產品、高效農業項目為重點，爭取上級部門支持，拓寬引智渠道。以《東錢湖旅游度假區大力引進高層次人才實施辦法》為基礎，進一步研究出臺有關人才引進配套政策，貫徹落實人才政策制度，指導行業、相關部門做好人才引進工作，積極探索人才團隊引進優惠措施，切實兌現政策承諾，真正使已有的人才政策落實到位，確保不發生“腸梗阻”現象，使引進的人才在落戶、住房、子女上學、家屬就業等方面無后顧之憂。

3、積極吸納和儲備人才，重點引進高端人才和緊缺人才 要繼續加大赴省內外、國內外人才集中地人才招聘力度，廣泛吸 納和儲備人才。要圍繞文化創新產業、211創業空間、國際詩畫園、文學創作、工業設計等創意團隊的發展來引入各類緊缺人才，鼓勵廠房、設備等實物無償租賃方式，吸引高層次優秀人才來我區開發創業。

同時要充分依托區人力資源市場這一平臺，長期為企業提供人才招聘服務。通過開展全區高層次人才需求調查，了解企業與開發項目的高端人才需求，依托市人事局、市人才開發服務中心的高級人才資源庫，通過聯系高校、委托獵頭公司等渠道，著力引進廣大企業急需、緊缺的專業人才。

4、健全培訓機制，加快培育企業急需人才

加強對本區域內高端人才及實用人才的培養，培育我區企事業急需的高級經營管理人才、研發人才、專業項目型人才和緊缺專業人才。建立專家配備人才庫，重點培養一批高層次的企業經營管理人才，努力建設高素質、職業化的企業領導管理人才隊伍。建立技能人才培養和骨干技能人才培訓機制，重點培養產業發展急需的緊缺技能人才和質量、高級技師，并結合生產實踐實施高層次崗位培訓。要豐富培訓方式，利用集中培訓、網絡視頻等多種培訓模式來對企業員工開展培訓，繼續擴大“錢湖講壇”宣傳面，讓“錢湖講壇”面向企業，深入企業，通過培訓來提升企業管理人員整體素質。繼續加大專業技術人員培訓力度，通過征集各緊缺專業人才培訓需求，開展有針對性的訂單式培訓，培育企業急需的實用型人才。

5、創新人才引進方式，鼓勵企業柔性引才

加大創新型人才引進力度，爭取出臺《柔性引才引智若干意見》，以柔性引進方式吸引各類高層次人才。著力開發人才柔性引進與使用的不同模式，鼓勵企事業單位以崗位聘用、項目聘用、技 術聘用、任務聘用等多種靈活方式“借腦引智”，鼓勵各類創新人才前來我區從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作。

6、完善企業內部管理體制，建立科學人才管理機制

引導企業重視人才的使用與培養，建立企業經常培訓制度，不斷對員工進行崗位培訓、知識更新培訓，讓員工能夠適應企業發展的要求。建立健全各類社會保障制度，切實消除企業人才的各種后顧之憂。同時建立科學合理的激勵機制，尤其要注重人文關懷，強調對人的尊重與肯定，激發人才的內在動力。

課題負責人：沈 曉 二〇〇九年六月二日

第三篇：淺議基層檢察院干部隊伍建設存在問題及對策

淺議基層檢察院干部隊伍建設存在問題及對策

近年來，基層檢察院干部隊伍建設工作緊緊圍繞“三大建設”總任務，牢牢把握“三個強化”總要求，以服務和推進檢察事業科學發展為根本，以培育和踐行政法干警核心價值觀為重點，以提高檢察隊伍素質和執法公信力為目標，積極完善檢察干部管理體系，強化政工部門自身建設，不斷提高干部人事工作水平，為執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設提供了有力的精神動力、組織保障和智力支持。但基層檢察院干部隊伍建設工作仍然存在一些問題。干部隊伍建設工作存在的問題

（一）思想政治工作針對性不強。一是沒有根據檢察業務工作的特點，結合部門工作和干警的思想實際，有針對性地開展思想政治教育，導致理論學習流于形式，照本宣科，采用“填鴨式”、“滿堂灌”的學習方法，干警只會抄抄學習筆記、寫寫學習心得，對所學內容“不入腦”。二是部署思想政治工作時照抄、照搬上級文件，不重視深入實際，不喜歡調查研究，缺乏說服力、感召力和親和力。

（二）缺乏激勵機制，難以調動干警工作熱情。一是只注重確立單位爭先創優的集體目標，而忽略引導干警樹立個人目標，將干警的個人目標與集體目標割裂開來，無法很好的激發出干警為全院集體目標奮斗的工作動力。二是對于干警的好人好事等先進事跡，沒有及時運用表彰嘉獎等榮譽對干警個人進行鼓勵，在培養干警的集體榮譽感和團隊精神上受限，難以在全院形成“學先進、爭先進、當先進”的良好氛圍。做好干部隊伍建設工作的主要措施

（一）強化科學理論武裝，提高隊伍政治思想素質

把強化思想政治教育貫穿于干部人事工作的始終，切實提高隊伍的黨性觀念、執法理念、職業道德素養，規范干警執法行為。一是采取個人自學與集中學習的方式，組織全體干警學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系、檢察官職業道德基本準則等，把握好當前和今后一個時期的指導思想、總體目標、工作重點和基本要求，堅持檢察工作的正確方向。二是結合黨的群眾路線教育實踐活動以及正在開展的規范司法行為專項整治工作，以“六觀”、“六個有機統一”、“四個必須”、“六個并重”等作為檢察干警日常學習的重要內容，教育引導全體檢察干警牢固樹立理性平和文明規范的執法理念，牢固樹立人權意識、程序意識、證據意識、實效意識、監督意識，始終用正確的執法理念指引和規范執法辦案活動，有效祛除“四風”問題。三是創新教育形式，采取“走出去，請進來”的方式，積極組織干警參加各類培訓，邀請各級黨校老師為干警授課。通過扎實有效、靈活多樣的學習不斷夯實干警思想基礎，增強“立檢為公，執法為民”的宗旨意識和“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業道德。

（二）加強班子建設，提高班子決策能力和水平

嚴格按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求繼續抓好領導班子建設，不斷提高領導班子和領導干部總攬全局、協調各方的能力。一是不斷加強和深化院黨組中心組學習，注重學習和調研相結合，努力在聯系實際解決問題上下功夫。二是堅持雙重組織生活制度，認真貫徹民主集中制原則，完善黨組議事決策機制。三是嚴格執行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，不斷推進檢察廉政教育經常化、規范化。

（三）重視教育培訓，提升隊伍整體素質

圍繞檢察業務工作重點，以增強法律監督能力為核心，以促進隊伍專業化職業化建設為方向，以領導骨干和業務一線檢察官為重點，強化教育培訓措施，豐富學習內容和形式，取得較好的效果。一是強化教育經費保障，為大力提升干警業務技能和綜合素質，全面履行檢察職能提供物質保障。積極鼓勵干警繼續學歷教育，同時大力支持干警參加司法考試，采取開展經驗交流、報銷培訓費用、建立激勵機制等方式，積極鼓勵干警參加。二是制定信息、調研獎懲制度和激勵措施，鼓勵干警就工作疑難、法律適用等開展探索和思考，為干警提供調研交流平臺。三是推行績效考核量化獎懲機制，徹底打破“大鍋飯”思想，并將考核結果作為干部考核任免的重要依據，激發了中層干部和全院干警的工作熱情。四是注重人文關懷，建立和落實領導干部聯系檢察人員、日常交流談心等制度，多關心、體恤檢察人員，幫助解決工作和生活中遇到的實際困難，積極營造和諧健康的人際關系和工作氛圍，不斷增強基層檢察院的凝聚力和戰斗力。

（四）嚴格選拔程序，增強選人用人公信度

認真貫徹落實中央、省、市、區關于干部工作的有關精神及《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持“德才兼備，以德為先”的用人標準，不斷完善干部選拔任用機制，不斷規范干部選拔任用工作程序。首先，嚴格選拔標準。我院嚴格執行《干部任用條例》，堅持“德才兼備，以德為先”用人標準，結合崗位特點和工作需要，從嚴把握人選的基本條件、德才素質和任職資格，從機制上保障干部選拔任用工作從嚴要求、從嚴管理，扎實推進干部選拔任用工作的深入開展。其次，嚴格選拔程序。在履行干部選拔任用工作程序中，我院堅持把民主推薦、面試、組織考察、任職公示等各個環節的工作做細做實，切實做到堅持原則不動搖、執行標準不走樣、遵守紀律不放松。最后，加強民主監督，提高選人用人的公信度。積極貫徹落實民主集中制，充分發揮廣大干警的民主監督作用，提高干部人事工作的透明度。在選拔任用過程中，統計民主推薦票數、面試、考察談話、情況匯總、任前談話等環節均有紀檢監察干部在場監督。

第四篇：專賣隊伍建設存在問題和對策措施

專賣隊伍建設存在問題和對策措施

一、當前專賣隊伍建設中存在的一些問題

1、專賣人員整體素質不高，復合型人才短缺。我縣局專賣人員大多是退伍軍人、高中生和技校畢業學生，隊伍整體文化素質不高，學習情況參差不齊，特別是老稽查人員年齡結構偏大，文化程度很低，在文化知識、法律素養、執法技能等與當前行業發展要求有一定距離，導致專賣人員有幾個能查煙，有幾個會辦案，個別幾個會做案卷，多面手復合型人才短缺，使專賣工作推進缺少人才保障。

2、整體能力培養力度不夠，業務技能還有待進一步提升。雖然我縣局積極開展了多種形式的培訓教育活動，但多是對理論知識相關培訓，對實際工作中遇到的問題或突發大要案沒有相關培訓經驗，導致專賣人員在辦案技巧、證據保全、案件經營缺乏經驗，使專賣人員業務技能跟不上當前市場變化。

3、專銷結合不夠，市場監管不及時。按照APCD工作法，專賣人員在市場檢查之前應先了解片區卷煙銷售情況，發現異常，有針對性地進行走訪檢查，但當前專賣人員檢查方式還是老套路，與營銷人員缺乏溝通，對轄區業務銷售情況了解的不清楚、不及時，對線路上每天的銷量異常研究不透、不徹底，不能較好地開展管理服務，以促進卷煙銷量的增長和市場的有效監管。

4、專賣執法重“管”輕“服務”。專賣執法人員還以“管理者”身份進行日常監管，對待零售戶特權思想較重，以權管人，以勢壓人。重罰款輕教育，以罰代管，工作方法簡單，缺乏服務意識，隨著當前社會的發展，很難適應新形勢和工作新要求。

5、依法行政、依法監管不規范，執法人員執法風險防范意識淡薄。當前專賣人員對執法風險的認識不足，防范執法風險的意識和能力相對較弱，在行政許可、監督檢查、行政處罰等環節存在操作不規范，隨意執法、執法不嚴、執法程序不嚴謹等現象，如因與零售戶比較熟，進門不亮證，進門檢查不打招呼，與客戶說話生硬、爭吵，案件事實記載不準確、不詳實，隨著今年社會環境巨大變化，我們執法行動已處于更加廣泛的社會監督之下，對我們執法工作提出了更高、更嚴的要求。因此，不斷增強執法人員抵抗風險的能力，有目的、有計劃地采取措施防范專賣執法風險，以保障專賣人員執法的安全性，同時加強規范執法行為，提高執法質量，嚴格公正文明執法，是進一步市場監管水平的基本保障。

二、加強專賣執法隊伍建設提升依法行政、依法監管水平和形象的對策措施

1、加強業務素質能力培養，不斷提高專賣執法人員工作的能力。今年按照 “需什么，教什么；缺什么，學什么”的原則制定培訓計劃，針對執法理念、執法技巧、管理市場能力、案件辦理流程、微

機操作、網絡技術方面知識的學習，通過采取靈活多變的方式培訓，提高專賣執法人員的辦案能力、協調能力、寫作能力和創新能力。同時組織培訓班、研討會、案例分析會，加強互動交流，提高案件經營能力和水平，鍛造專賣執法人員破網追刑的能力。

2、修定梳理制度流程，提升專賣人員執法風險防范能力。今年我們針對規范性文件制訂執行環節、行政許可環節、市場檢查環節、行政處罰環節主要執法風險點，重新梳理7項制度流程（客戶服務大廳窗口服務管理標準、專賣人員市場檢查制度、專賣人員執法行為規范手冊、執法服務責任追究制度、許可證辦理工作流程、案件查辦工作流程、合理化布局規劃），從內部管理入手，規范專賣人員執法行為，樹立執法風險防范意識，下一步建立專賣執法風險評估指標體系和專賣執法風險防范機制，樹立良好“依法行政、依法監管、文明執法”行業形象。

3、增強服務意識，提高規范執法水平。今年中央提出創新基層管理服務要求，我們專賣人員切實轉變工作作風，嚴格按照《陜西省煙草專賣行政執法行為規范》要求規范執法行為。認真履行行政執法人員的責任和義務，轉變思想、更新觀念，牢固樹立服務意識，既嚴格執法又熱情服務。在專賣執法過程中，增強服務意識，規范執法行為，實行人性化執法，恪盡職守、廉潔自律，講究執法藝術，用足用活執法權限，做到既嚴格執法、大膽管理，又規范執法、熱

情服務，切實改進“門難進，臉難看，事難辦”的工作作風，以及服務態度“生、冷、硬、橫”和執法過程中的“吃、拿、卡、要”等問題，營造了良好的執法氛圍，樹立煙草專賣隊伍新形象。

4、建立“四員”聯動機制，提升市場監管水平。今年我縣局建立“四員”聯動機制，每月召開專賣、營銷、內管聯席會議，內管對當月市場發現問題進行通報，客戶經理、專管員“一對一”，相互交流轄區的市場動態、許可證后續監管、異?？蛻艉彤惓Ｆ放频惹闆r，通過交流討論，及時發現市場問題，對專賣在市場監管方面提升第一手資料，提升市場監管工作效率。

第五篇：村干部隊伍建設存在的問題及對策

村干部隊伍建設存在的問題及對策

一、存在的主要問題

雖然我鎮村干部隊伍建設取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，村干部隊伍建設中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現有：

（一）選拔任用的民主程度有待提高

部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發揚黨內民主。在村委會選舉中，部分村民的參與意識不強，熱情不高。有些村民怕耽誤農活，不愿參加投票，在選組長時，則干脆抽簽了事或輪流擔任。

（二）教育培訓機制有待完善。

一是村干部教育培訓機會少，制度難落實。雖然制定了完善的教育培訓制度方案，但是由于村干部工作繁忙，還要忙自己家的農活，參加教育培訓時間少。二是培訓的內容針對性不強。大多是傳達貫徹上級有關會議精神和傳授普通的病蟲害防治知識，結合肖港經濟社會發展實際的相關實用技術內容較少。三是培訓方式簡單，手段不先進。一般是采取訂閱農業報刊雜志、播放電教片、發送農業科技資料、請專技人員授課等形式，很少實地培訓或外出參觀，效果不理想。

（三）管理監督工作有待加強

一是村民對村干的監督有待加強。近幾年，各村進行了村級財務

清理，實行了村務公開，設立了村務公開欄，對村干部的監督起了很好的作用，但仍有極少部分村村務公開內容不及時、不完備。本應由村民大會討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個人說了算。二是鄉鎮對村干部的監督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉鎮對村干部的監督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強的制約機制，一般只有經管站每年例行進行一次村級財務審計。

（四）極少數村班子戰斗力不強

一是少數村“兩委”班子不團結。存在支部書記獨政和村委會攬政、“兩委”爭政或擱政現象，村干部互相扯皮，互相拆臺，工作互相推諉，個別甚至把這種權利之爭作為家族、宗派勢力謀取利益的工具。二是少數村干部工作不安心。少部分村干部有外出務工現象。三是少數村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。

（五）后備干部隊伍培養難

一是后備干部素質有待提高，部分后備干部年齡偏大，文化程度不夠高。二是培養方式滯后。一般村對后備干部只確定好人就算了事，平時缺少有意識的幫帶和專門的培訓。三是一部分后備干部外出務工，培養管理難以到位

二、存在問題的主要原因

針對存在的上述問題，要客觀面對當前農業、農村和農民的現實，既要分析客觀方面的原因，也要尋找主觀方面的原因，概括起來，主要有以下幾個方面。

（一）當前農村工作任務重，難度大，村干部難當

“上面千條線，下面一根針”，農村基層工作復雜多元化，方方面面的“穿針引線”主要靠村干部來完成，計劃生育、綜合治理、發展經濟等各項工作都是硬指標，馬虎不得。特別是近幾年，農村工作的方式和內容都發生了較大的變化，如何加快發展經濟，如何引導農民調整產業結構、推進農村產業化成為農村的熱點、難點問題。要全面完成這些任務，村干部必須花費大量的時間和精力。同時，現在村級工作難度普遍增大，不少農民對政策和法律“一知半解”、“斷章取義”，使得村干部常常感到難以適從。

（二）社會環境不好，村干部待遇差，村干部不想當

當前，農村民族派別勢力仍然嚴重，各種矛盾糾紛和遺留問題較多。村干部處于各種矛盾的交織點上，工作中有時不僅得不到理解和支持，而且還會受到人身攻擊和安全威脅。某些輿論導向的偏差，也激發了群眾對村干部的不滿情緒。致使不少村干部產生了“與其得罪人，不如當村民”的想法。同時村干部經濟待遇差是他們不想當的一個重要原因。工資一般與工作績效掛鉤，工作量大，收入偏低，家庭負擔又重，使一些村干部難以承受。

（三）村級負債嚴重，集體經濟薄弱，村干部無力當

現在大部分村都在負債運轉，發展舉步維艱。各項歷史性欠款已成為農村工作的最大難題，少的幾千元，多的數萬元。村干部經濟收入好一點的，用自己的錢墊。不少地方村集體經濟發展緩慢，除少數村有土地、魚塘、荒山出租或農貿市場可為村增點收入外，大部分村幾乎沒有什么收入，致使村干部常常感到心有余而力不足。

（四）個別村干部素質較低，思想保守

一是少數村干部文化水平偏低，政策水平不高，工作能力不強。二是極少數村干部思想保守，占位思想嚴重，不愿發展黨員和后備干部。三是個別村干部與宗族派別勢力交織在一起，影響了村干部和黨組織的形象。四是“等、靠、要”思想嚴重，自我發展意識差。強調客觀情況多，發揮主觀能動性少。

三、對策與建議

1、各村黨支部要健全和嚴格執行各項制度，發揚黨內民主，充分發揮黨員的先鋒模范作用。村委會要自覺接受村民的監督；村民要增強當家作主和民主法律意識，主動參加對村公共事務的管理和監督；鄉鎮干部要加強政策法律、市場經濟知識、農業科學技術的學習，提高指導水平。

2、改革村干部選拔任用方法。一是要大力選拔靠得住、有本事、優秀年輕的村干部，選準配強村級領導班子。在村支部選舉中全面推行“兩推一選”，在村委會選舉中，嚴格進行直選。在不違反有關法律的前提下，可借鑒國家公務員管理方法，試行村干部公職化管理。二是加強村級后備干部的選拔工作。每年要組織一次村級后備干部推薦工作，保證每村不少于3人。注重從科技專業戶、致富能手和高中、中專畢業生、復退軍人中選拔培養“一把手”后備人選。

3、改進村干部教育培養方式。一是抓觀念更新，引導村干部牢固樹立發展和創新的意識，發揚艱苦奮斗和自力更生的優良傳統。二是抓崗位培訓，增強村干部履行崗位職責的能力。分期分批舉辦培訓

班，對村干部進行崗位素質培訓，提高村干部駕馭市場經濟能力和水平。加強對村級后備干部特別是“一把手”后備干部的教育培養。三是抓致富技能培訓，發揮村干部帶頭致富的作用。每年不定期地組織村干部進行農村實用技術培訓，力爭使每位村干部能掌握1—2門實用技術，使村干部成為帶頭致富模范。

4、拓寬村干部管理監督渠道。一是堅持民主集中制，建立健全貫徹執行民主集中制的各項制度。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的會議，集中研究、民主決策村務中的重大問題。二是實行村務公開，強化群眾對村干部的監督。加大村務公開監督工作力度，規范公開辦事的程序，擴大村務公開的范圍，增加工作透明度。實行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會，討論和決定村級事務管理中的重大問題。三是健全各項管理制度，建立談心談話和誡勉制度，及時了解村干部的思想、學習、工作等全面情況，完善村干部個人重大事項報告制度，建立村級“一把手”重大事項報告檔案。四是探索審計監督新途徑，加強對村級“一把手”的任職審計。對村級“一把手”不定期進行經濟責任審計，對離任的村干部要進行離任審計，并將結果向群眾公布。

5、強化村干部的考核激勵機制。一是明確責任機制。實行村黨支部和村委會“一把手”負責制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責。二是完善目標機制。按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定任期目標和工作目標，推行目標管理。三是強化考核機制。堅持定性考核與定量考核結合、鄉鎮考核與群眾評議相結合，力

求考核結果客觀公正。四是嚴格獎懲機制。根據考核結果，積極運用獎懲手段，按照考核辦法給予獎懲。

6、大力發展村級集體經濟，切實提高村干部待遇。要面向市場，立足本地資源和條件，圍繞農村產業結構、農業產業化經營，建立和培育農畜產品流通市場，興辦各種經濟實體和服務實體。在發展村級集體經濟、增加村級收入的基礎上，要增加村干部工資，充分調動村干部的工作積極性。