第一篇：縣森林公安隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

森林公安隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

森林公安工作既是整個公安工作的一部分，又肩負著“森林法”賦予森林公安的一項重要的執(zhí)法工作。十六大全面建設(shè)小康社會的目標 “可持續(xù)發(fā)展能力不斷加強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”確定了森林公安的任務(wù)和目標，也確定了其在生態(tài)環(huán)境保護過程中將發(fā)揮重要的作用和不可替代的地位。森林公安怎樣才能完成好此項重任，回答只有一個做大做強森林公安。而加快解決森林公安的轉(zhuǎn)制問題，加強對森林公安隊伍的領(lǐng)導(dǎo)，加大對森林公安的經(jīng)費投入，擴大森林公安的影響，強化森林公安的職能已經(jīng)成為做大做強森林公安的當務(wù)之急。

一、我局森林公安隊伍建設(shè)和工作的基本情況

（一）、依法履職維護林區(qū)平安和諧。二十余年來特別是天保工程實施以來年來，湟源縣森林公安全體民警默默奉獻、頑強奮戰(zhàn)，肩負法定職責，為維護湟源縣社會治安穩(wěn)定，保護公民的人身安全，保護公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治各類違法犯罪活動，做出了應(yīng)有的貢獻，保障了湟源縣森林資源和野生動物資源安全和社會治安秩序穩(wěn)定的順利進行。

切實履行了人民警察的職責。近幾年，我局始終保持對涉林現(xiàn)行違法犯罪活動的“嚴打”高壓態(tài)勢，堅持專項行動與日常打擊、集中整治與綜合治理相結(jié)合，重拳出擊，以打促防，努力構(gòu)筑“打防控”和“平安林區(qū)”一體化機制，加強林區(qū)社會治安綜合治理，為林區(qū)森林資源動植物和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

不斷強化了 縣毀林熱點區(qū)域的整治。自 年轉(zhuǎn)制森林公安分局直至 年 月更名為湟源縣森林公安局，針對林區(qū)治安出現(xiàn)的新情況，我局適時組織開展了“天保行動”、“綠盾行動”、“綠劍行動”等一系列“打擊破壞森林和野生動植物資源各類違法犯罪”專項行動，成功地偵破了一批大、要案件。

森林公安機關(guān)的社會影響力日趨增強。多年來，森林公安民警在上百次的上級安排部署的統(tǒng)一行動或突發(fā)性事件的處臵當中發(fā)揮著積極作用。在這些工作的參與過程中，森林公安民警的“四種能力”不斷得到鍛煉和增強，與此同時，森林公安分局的社會影響力也日趨增強。

（二）、依法治警鑄造威武文明之師。從建立森林公安隊伍開始，我局始終按照“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨和確保林區(qū)森林資源安全維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定的中心工作建設(shè)警隊。從2003年的“三項教育”、2004年的“大練兵”、2005年的“先進性教育活動”，重溫《人民警察法》、《森林法》等法律法規(guī)及其立法宗旨和精神實質(zhì)作為教育活動的必修科目，使民警進一步端正了執(zhí)法思想，在頭腦中牢固樹立起“立警為公，執(zhí)法為民”的思想和“當警察就意味著奉獻的精神”的觀念。執(zhí)法行為逐步規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督機制不斷完善，工作機制不斷完善。

二、當前我局森林公安隊伍建設(shè)中存在的問題

由于受森林公安隊伍體制影響，加上本身“先天不足”，后天又“營養(yǎng)不良”等等歷史的、認識上的、管理上的和投入上的原因，使得森林公安隊伍中長期存在的管理體制、民警待遇、人員素質(zhì)等問題日趨突出，直接影響到森林公安隊伍自身的長遠發(fā)展大局，已經(jīng)越來越不適應(yīng)時代發(fā)展的需要和林業(yè)跨越式發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在：

（一）、森林公安隊伍的管理體制亟待完善、編制統(tǒng)而不

一、經(jīng)費無保障，嚴重制約了隊伍規(guī)范化建設(shè)。森林公安是國家公安隊伍的一個專業(yè)警種，是專門從事保護森林資源安全、維護林區(qū)社會治安秩序的一支治安行政和刑事司法力量。對森林公安工作的管理應(yīng)納入林業(yè)工作中的重中之重，各級林業(yè)主管部門都要關(guān)心、支持森林公安工作。

我局的通訊設(shè)備、刑事偵查技術(shù)裝備等無法添臵更新，嚴重降低了森林公安的快速反映和偵查破案能力；由于經(jīng)費保障能力的不足，民警的基本待遇得不到兌現(xiàn)，以人為本，從優(yōu)待警的政策難以落實。由于經(jīng)費困難民警不能正常學(xué)習(xí)和培訓(xùn)受阻，業(yè)務(wù)知識老化，學(xué)歷層次偏低的問題沒有得到很好解決，這給森林公安管理上增加了難度。

（二）、森林公安民警的工資福利、從優(yōu)待警得不到很好落實，影響了民警的工作積極性。森林公安民警一直奮斗在艱苦的第一線，為保護森林資源作出了突出的貢獻，但是，因為森林公安機關(guān)管理體制上的長期不順的制約，帶來的問題是工資低、裝備短缺落后，在這種生活狀況下，民警工作熱情和工作積極性就勢必顯得蒼白無力。

（三）、森林公安隊伍的文化素質(zhì)偏低、警齡逐年老化、民警性別配臵失調(diào)，導(dǎo)致警力相對不足。目前我局的森林公安民警受國家正規(guī)教育程度不高，實際能力與學(xué)歷不符。提高民警的文化素質(zhì)的難度較大，任務(wù)較重。警齡逐年老化嚴重，民警年齡結(jié)構(gòu)偏大。

三、加強并推進森林公安隊伍建設(shè)的建議

當前，國家對林業(yè)政策高度重視，中央財政對林業(yè)建設(shè)大力扶持，社會各界對林業(yè)事業(yè)熱情關(guān)注，森林公安迎來了難得的發(fā)展機遇。面對新形勢新任務(wù)，如何抓住機遇，迎難而上，建設(shè)一支編制性質(zhì)統(tǒng)一、機構(gòu)設(shè)臵健全、經(jīng)費渠道暢通、隊伍建設(shè)穩(wěn)定、戰(zhàn)斗力強大的森林公安隊伍已成為當務(wù)之急：

（一）、解決森林公安編制，明確經(jīng)費渠道，贏得森林公安的生存、發(fā)展空間。森林公安的發(fā)展史告訴我們，執(zhí)法實踐告誡我們，體制問題一直是困擾森林公安隊伍發(fā)展建設(shè)、影響森林公安隊伍生存空間的首要問題。

（二）、強化管理，努力提高自身綜合素質(zhì)，鞏固森林公安的執(zhí)法空間。一是教育民警始終保持人民警察的政治本色，嚴格、公正、文明執(zhí)法；要用正確的、先進的理論武裝民警頭腦，努力提高民警的“四種能力”，永葆隊伍的戰(zhàn)斗力，切實履行職責，充分發(fā)揮職能作用，不折不扣地完成各級交辦的任務(wù)，擴大森林公安社會影響力。二是要全面實行工作目標考核責任制，嚴格兌現(xiàn)獎懲，努力建立一種上下相互信任、相互支持、相互理解的良好的工作運行機制。三是加大教育培訓(xùn)力度，積極推行崗位練兵，努力提高在崗民警的學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)。四是要加強開展好警務(wù)督察工作，樹立森林公安新形象。

（三）、加大投入，強化森林公安宣傳工作，改善森林公安民警形象。公安宣傳工作歷來是公安工作的一個重要組成部分，樹立森林公安良好的社會形象，增強森林公安的戰(zhàn)斗力，擴大森林公安社會影響力，就成為森林公安隊伍建設(shè)的一個重要方面。森林公安是一支特別能吃苦、能打硬仗的隊伍，由于工作的性質(zhì)和特點，長期地遠離城市，廣大人民群眾對我們的工作情況和英雄事跡知之甚少，森林公安在老百姓眼里還蒙有一層神秘的面紗。對此，要有針對性地加以宣傳。要通過各種形式的宣傳，讓廣大人民群眾最大限度地了解這支隊伍，熟悉這支隊伍，認同這支隊伍，支持這支隊伍，這就要求宣傳工作要上新臺階，上一個更高的層次，實踐證明，森林公安是一支保護森林資源安全、維護林區(qū)治安秩序穩(wěn)定、打擊毀林犯罪的不可替代的中堅力量。我們只有在理順管理體制、解決經(jīng)費渠道、提高隊伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮森林公安隊伍的力量，依法打擊各類毀林犯罪行為，才能有效地保護寶貴的森林資源。森林公安在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，居安思危，不斷強化自身改革，提高隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷開拓創(chuàng)新，就一定能夠強化隊伍自身建設(shè)，一定能夠完成十七大提出和規(guī)定的各項工作任務(wù)，立于不敗之地。

第二篇：2021年森林公安隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

2021年森林公安隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

xx森林公安隊伍自組建以來，在各級黨委政府和上級公安機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行各項工作職責，已成為保護生態(tài)安全、維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定不可或缺的力量，工作成效有目共睹，工作成績得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但由于森林公安起步晚、起點低、基礎(chǔ)薄弱，加上后天認識上、管理上、投入上等等的不足，致使森林公安隊伍發(fā)展緩慢、滯后，工作任務(wù)與當前形勢極不適應(yīng)，在一定程度了制約了其職的充分發(fā)揮。現(xiàn)結(jié)合xx市森林公安隊伍現(xiàn)狀，就對加強隊伍建設(shè)與管理作幾點初淺的探討。

一、隊伍和機構(gòu)情況

（一）主要職責。森林公安機關(guān)是國家林業(yè)部門和公安機關(guān)的重要組成部分，是具有武裝性質(zhì)兼有刑事、治安和行政執(zhí)法職能的專門保護森林及野生動植物資源、保護生態(tài)安全、維護林區(qū)社會治安秩序的一支專業(yè)公安隊伍。

（二）機構(gòu)情況。xx市森林公安局成立于20xx年，前身為市林業(yè)局森保科，20xx年改編為xx市森林公安局，根據(jù)x機編[20xx]xx號文件批復(fù)，機構(gòu)級別為正科級，核定政法編制xx人、工勤編x人。2019年共有在職民警xx人、工勤x人、退休干部x人、輔警xx人、臨聘人員xx人、大學(xué)生志愿者人、公益性崗位人員x人，其中黨員干部xx人。

2019年x月xx日

機構(gòu)改革掛牌更名為“xx市自然資源公安局（市公安局自然資源大隊）”。

2019年x月x日，市委辦、市政府辦下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整x發(fā)〔20xx〕x號、x辦發(fā)〔20xx〕xx號文件部分內(nèi)容的通知》（x辦發(fā)〔20xx〕xx號），將“市自然資源公安局”更名回“市森林公安局（市公安局森林警察大隊）”，按照屬地化原則，交由市公安局直接領(lǐng)導(dǎo)管理，其職責和機構(gòu)調(diào)整按照行業(yè)公安機關(guān)管理體制調(diào)整的統(tǒng)一部署推進落實。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子及內(nèi)設(shè)機構(gòu)。配備局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子x名，其中局長、政委各x名（正科級）、副局長x名（副科級），政工監(jiān)督室主任x名（副科級）；內(nèi)設(shè)股所室機構(gòu)x個（辦公室、政工監(jiān)督室、法制室、刑偵中隊、治安中隊）；下設(shè)xx、xx、xx、xx、xxx個林區(qū)基層派出所（戶育所尚未籌建），派出所所長及教導(dǎo)員為副科級。

二、在隊伍建設(shè)上下功夫，努力打造過硬森林公安隊伍

今年以來，市森林公安局在市委、市政府、市政法委、上級公安機關(guān)以及林業(yè)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以維護森林生態(tài)安全和林區(qū)穩(wěn)定為使命，緊緊圍繞打防工作職能和公安“四項建設(shè)”，不斷提升依法履職能力水平，各項工作取得突破性進展，為我市林業(yè)改革發(fā)展和爭當生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供了堅強的保障。特別是在日常工作中，局領(lǐng)導(dǎo)班子牢牢把握新時代黨的建設(shè)新要求，狠抓全面從嚴治黨、全面從嚴治警各項工作，同步落實愛警暖警措施，努力鍛造一支與森林公安職責使命相匹配、忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

（一）狠抓職能主責，努力維護我市森林生態(tài)安全。今年來，全市森林公安機關(guān)共查處各類森林及野生動植物案件xxx起，其中刑事案件xx起、林業(yè)行政案件xxx起，打處違法犯罪人員xxx人次，挽回經(jīng)濟損失xxx.xx萬元。案件查處總數(shù)較20xx年（xxx起）相比上升了xx.x%，破獲刑事案件數(shù)較去年（xx起）相比上升了xx.x%。

（二）高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴抓隊伍監(jiān)督管理。局領(lǐng)導(dǎo)班子認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，深入貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，層層簽訂嚴格執(zhí)行警規(guī)警紀、反腐倡廉責任狀，持之以恒正風(fēng)肅紀，隊伍養(yǎng)成教育得到強化。根據(jù)《xx市紀委市監(jiān)委推進以案促改制度化常態(tài)化工作（試行）》的文件精神，認真對照文件要求的“六個方面問題清單”，深刻反思剖析了我局x名黨員干部的違紀違法案例，圍繞違紀案例發(fā)現(xiàn)的問題，進一步吸取教訓(xùn)，舉一反三，全面深刻進行黨性分析，認真查擺局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在履行全面從嚴治黨方面存在的問題，緊密結(jié)合思想和工作實際，嚴肅認真開展批評和自我批評，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，全面整治當前隊伍中思想意識、政治規(guī)矩、紀律作風(fēng)和從嚴治警等方面存在的問題和差距，推動了隊伍紀律作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

（三）以黨建促隊建，抓牢抓實黨支部建設(shè)。班子成員帶頭深入學(xué)xxxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”“作風(fēng)紀律教育大整頓”主題教育常態(tài)化制度化，切實履行主體責任，不折不扣抓好巡視反饋問題整改任務(wù)落實。落實從優(yōu)待警各項措施，加強執(zhí)法維權(quán)保障，維護民警休假權(quán)益，緩解基層民警壓力，做好撫恤優(yōu)待工作，加大困難民警救助力度，增強隊伍凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。按照黨支部規(guī)范化建設(shè)的部署要求，深入推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，查缺補漏、進一步健全完善黨支部制度臺賬，切實落實“黨建促隊建”工作要求。

（四）積極推動深化改革重點任務(wù)落實。努力完成了2019省級統(tǒng)一招警工作，面向xx警官學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生招錄民警x人。積極推動森林公安機關(guān)兩個職務(wù)序列改革，爭取全市森林公安民警全員納入改革范疇。根據(jù)全市機構(gòu)改革要求，加大積極主動請示匯報力度，將職責和機構(gòu)編制調(diào)整按照行業(yè)公安機關(guān)管理體制調(diào)整的統(tǒng)一部署推進落實。

三、工作存在的困難和問題

（一）局領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)行不夠到位、黨性原則有所弱化。

（二）在工作上與干部職工談心交流少，支部黨員干部隊伍思想建設(shè)薄弱。

（三）個別民警以自我為中心，組織觀念、紀律意識淡薄，缺乏大局意識，一定程度上存在作風(fēng)懶散、紀律渙散及有時存在政令、警令不通現(xiàn)象。

（四）部分民警對自己的崗位職責認識不到位，對工作責任心不強、對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項敷衍應(yīng)付，在辦理案件過程中執(zhí)法意識不強，對自己辦理的案件質(zhì)量要求不高，標準不嚴。

（五）安于現(xiàn)狀，進取精神不強，奉獻精神欠缺，有畏難厭戰(zhàn)情緒。

四、對提升隊伍整體建設(shè)的幾點意見建議

（一）建立健全規(guī)章制度，狠抓作風(fēng)紀律。針對隊伍管理中存在的漏洞，以及少數(shù)干部存在的庸、懶、散現(xiàn)象，切實結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育的整改階段，建立一套行之有效的干部管理措施，建立健全獎勵和懲處機制，避免重表揚輕懲戒的現(xiàn)象存在，班子成員要大膽管理，破除“老好人”思想。

（二）落實從優(yōu)待警，激發(fā)內(nèi)在活力。堅持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟待遇和實際生活困難相結(jié)合，最大限度地落實從優(yōu)待警相關(guān)措施，凝聚警心，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的熱情，努力營造“栓心留人”的好環(huán)境。從嚴治警與從優(yōu)待警有機結(jié)合起來，在從工作紀律、規(guī)范執(zhí)法值勤方面對民警嚴格要求的同時，想方設(shè)法落實好民警關(guān)愛相關(guān)制度。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮帶頭模范作用。領(lǐng)導(dǎo)班子是森林公安隊伍的排頭兵和中堅力量，其能否真正起到帶頭作用，事關(guān)整個森林公安工作的成敗。在森林公安領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔配備上，要堅決實行“下管一級”制度，并敢于突破論資排輩、遷就照顧等傳統(tǒng)觀念，把那些德才兼?zhèn)洹⒛芰ν怀觥⒛芨墒隆墒碌耐境鋵嵉礁骷夘I(lǐng)導(dǎo)班子中去，讓他們挑大梁、唱主角，做到從政治上關(guān)心、工作上關(guān)懷、生活上關(guān)愛，努力給他們創(chuàng)造一個“干事創(chuàng)業(yè)”的良好環(huán)境。尤其是對基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，可通過考核評議、民主測評等多種方式方法，建立起一套能上能下、優(yōu)勝劣汰的科學(xué)用人機制，使“有為、有位、有威”的科學(xué)發(fā)展觀能更好地體現(xiàn)在森林公安的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，使這支隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力能不斷增強。

（四）防微杜漸，嚴守黨規(guī)警紀。結(jié)合主題教育，深入貫徹落實德宏州委、州政府治理行政不作為、治理庸懶散的相關(guān)規(guī)章制度及“五條禁令”、“六條警規(guī)”、“八項規(guī)定”等有關(guān)規(guī)定；對存在一般苗頭性問題的民警，進行談話教育整改；對少數(shù)自我約束不嚴，紀律作風(fēng)松懈，大錯不犯、小錯不斷的民警，建立“一對一”幫扶機制，落實分管局領(lǐng)導(dǎo)、所領(lǐng)導(dǎo)進行重點幫助。同時，政工督察部門加大對各部門的督察工作力度對違反規(guī)定人員，除對責任人員進行處理外，對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的部門領(lǐng)導(dǎo)，將嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行處理，并作為年終考核考評的依據(jù)。

（五）徹底破除安于現(xiàn)狀、進取精神不強的現(xiàn)狀。教育引導(dǎo)民警在工作緊、任務(wù)重、壓力大的時候，也不能有畏難情緒和等一等、看一看的想法，切實改進工作作風(fēng)和工作方式，提高工作成效，不斷增強奉獻精神，克服畏難厭戰(zhàn)情緒，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，牢固樹立敬業(yè)鉆研、盡心服務(wù)、扎實工作的良好導(dǎo)向。

（六）嚴守為民服務(wù)的宗旨，增強服務(wù)群眾意識。班子成員主動下基層調(diào)研，著力解決基層存在困難和問題，不坐在辦公室想事做事，打破常規(guī)式、本本式地工作，有目的性、針對性的開展工作，加強在干部職工談心交流，細致做好思想工作，全面聽取黨員干部職工的意見，全面了解黨員干部思想狀況和基層干部生活情況，幫助干部職工解決實際困難，杜絕官僚主義的工作作風(fēng)。帶頭抓團結(jié)干事的良好氛圍，增強干部隊伍工作積極性，提高工作能力和工作水平，增強干部隊伍活力。

第三篇：縣森林公安隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

縣森林公安隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

森林公安工作既是整個公安工作的一部分，又是林業(yè)部門一項重要的執(zhí)法工作。十六大全面建設(shè)小康社會的目標———“可持續(xù)發(fā)展能力不斷加強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”確定了森林公安的任務(wù)和目標，也確定了其在生態(tài)環(huán)境保護過程中將發(fā)揮重要的作用和不可替代的地位。森林公安怎樣才能完成好此項重任，并且為林業(yè)整合后的六大工程服好務(wù)？回答只有一個———做大做強森林公安。而加快解決森林公安的編制和經(jīng)費問題，加強對森林公安隊伍的領(lǐng)導(dǎo)，加大對森林公安的投入，擴大森林公安的影響，強化森林公安的職能已經(jīng)成為做大做強森林公安的當務(wù)之急。

一、我局森林公安隊伍建設(shè)的基本情況

宜章是湖南重點林區(qū)縣之一，也是我省最早建立森林公安隊伍的縣（市）之一。縱觀我縣森林公安分局成立組建二十余年的風(fēng)雨歷程，可看到森林公安業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)不斷取得進步的發(fā)展軌跡。

（一）、依法履職維護林區(qū)平安和諧。二十余年來特別是2000年來，我局近60名民警默默奉獻、頑強奮戰(zhàn)，鐵肩擔負法定職責，圓滿完成了《人民警察法》所規(guī)定的“維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動”等任務(wù)，保障了我縣林區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定和林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。

——切實履行了人民警察的主責。近幾年，我局始終保持對涉林現(xiàn)行違法犯罪活動的“嚴打”高壓態(tài)勢，堅持專項行動與日常打擊、集中整治與綜合治理相結(jié)合，重拳出擊，以打促防，努力構(gòu)筑“打防控”一體化機制，加強林區(qū)治安綜合治理，為林區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。就2000—2004年間，全局共立森林刑事案件115起，破112起；立案查處林業(yè)治安案件38起；處理林業(yè)行政案件2857起。立案絕對數(shù)、案件查處率近3年一直名列全市森林公安部機關(guān)第一。2003年被國家林業(yè)局評為“林業(yè)嚴打先進集體”，成為湖南省113個縣級森林公安機關(guān)當中唯一獲此殊榮的單位。

——不斷強化了林區(qū)治安熱點部位的整治。自1989年成立森林公安分局以來，針對林區(qū)治安出現(xiàn)的新情況，我局適時組織開展了“東部地區(qū)林區(qū)治安秩序?qū)ｍ椪巍薄ⅰ熬G劍行動”、“侯鳥行動”、“火案偵破大會戰(zhàn)”和今年的“專項行動”等，成功地偵破了一批大、要案件，如，湖南省建國以來最大盜伐林木案即“彭照普盜伐林木1508.28立方米案”、2003年平和鄉(xiāng)“2.16特大森林火災(zāi)案“和“史秀堂特大非法收購珍貴野生動物案”等等。有力地打擊了毀林違法犯罪活動的囂張氣焰，凈化了全縣林區(qū)社會治安環(huán)境，有效地保障合法經(jīng)營者的合法權(quán)益，最大限度地確保了林業(yè)規(guī)費的足額收繳。

——森林公安機關(guān)的社會影響力日趨增強。多年來，森林公安民警在上百次的縣政法委或縣公安局安排部署的統(tǒng)一行動或突發(fā)性事件的處置當中發(fā)揮著積極作用，深受現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)的好評。期間，先后投入警力近3000人次、經(jīng)費支出近20萬余元。認真組織，積極參與，努力完成縣委或縣政府安排的每項中心工作，如一年一度地建整扶貧、煤炭安全生產(chǎn)整治等等。在這些工作的參與過程中，森林公安民警的“四種能力”不斷得到鍛煉和增強，與此同時，森林公安分局的社會影響力也日趨增強。

（二）、依法治警鑄造威武文明之師。欲善其事，先利其器。組建伊始特別是近幾年我局始終按照上級森林公安機關(guān)和《人民警察法》規(guī)定的人民警察的組織管理和義務(wù)紀律要求，依法治警，從嚴治警，力求使我局躋身于全省前十名。

——實現(xiàn)執(zhí)法思想的革命性轉(zhuǎn)變。從建立森林公安隊伍開始，我分局始終按照“維護人民利益、全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨建設(shè)警隊。從1999年底縣人大代表評議森林公安工作，開展“機關(guān)作風(fēng)整頓”，到2003年的“三項教育”、2004年的“大練兵”，直到今年的“先進性教育活動”，重溫《人民警察法》等法律法規(guī)及其立法宗旨和精神實質(zhì)是每次教育活動的必修科目，使民警進一步端正了執(zhí)法思想，在頭腦中牢固樹立起“以民為本”的思想、“立警為公，執(zhí)法為民”的意識和“心中無群眾，不配做民警”的觀念。

——隊伍整體素質(zhì)明顯提高。多年來，我局在隊伍建設(shè)管理制度上，包括錄用、培訓(xùn)、考核、獎懲、警銜晉升等各個環(huán)節(jié)上都嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不斷提高民警素質(zhì)，從而在錯綜復(fù)雜的治安形勢和公安工作面前經(jīng)受住考驗，鑄造成為一支人民群眾滿意、黨和政府信賴的警察隊伍。22年里，共有123個集體、429人次分別受到國家林業(yè)局或湖南省人民政府、省市森林公安機關(guān)、縣政府等上級有關(guān)部門的表彰，18個集體和59名個人榮立三等功。涌現(xiàn)出了“湖南省杰出公安民警”光榮稱號的杜才華等6名省級以上先進個人。在近幾年的全市森林公安機關(guān)工作目標管理考核當中，我局已經(jīng)連續(xù)4年名列前茅。

——加大后勤保障夯實森林公安基層基礎(chǔ)工作。在過

過去的20余年里，我們積極爭取縣委、政府和上級森林公安機關(guān)的支持，將人力、物力、財力向基層傾斜，夯實基層基礎(chǔ)工作。1993年買地筑院興建了分局辦公大樓和民警住宿大樓各一棟，辦公面積達1000多平方米，人均住宿面積近100平方米；2003年、2004年縣林業(yè)局在經(jīng)費相當緊缺的情況下投入專項資金91萬元建成了全省一流的森林防火指揮中心和一支專業(yè)森林消防大隊；已申報并授牌、正在申報的三級森林公安基層派出所各1個；省一級、二級檔案室各一個，配置電腦5臺；內(nèi)設(shè)5個職能股室和下設(shè)的5個派出所都配置了辦案專用車輛各一輛。

——規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法監(jiān)督機制。在這幾年中，我局在貫徹執(zhí)行以《人民警察法》為龍頭的公安法律、法規(guī)的同時，結(jié)合自身實際，制定完善了《錯案追究規(guī)定》等8項規(guī)范民警執(zhí)法行為的規(guī)章制度體系。同時采取各種有力措施，大力提高執(zhí)法水平，出臺了辦理森林刑事案件、林業(yè)行政案件工作規(guī)范，并以此為基礎(chǔ)，先后制定了10余個規(guī)范性文件，對森林公安機關(guān)適用繼續(xù)盤問、刑事強制措施，扣押、登記保存以及涉案物品處理等辦案中的重要環(huán)節(jié)進行規(guī)范。做到了依據(jù)規(guī)范、主體規(guī)范、程序規(guī)范，力求實現(xiàn)嚴格執(zhí)法和公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、模范守法、提高執(zhí)法效率的四個統(tǒng)一。2000—2004年，全局未發(fā)生、發(fā)現(xiàn)一起冤假錯案和申請復(fù)議的案件。

二、當前我局森林公安隊伍建設(shè)中存在的問題

由于森林公安建警晚，起步晚，加上本身“先天不足”，后天又“營養(yǎng)不良”等等歷史的、認識上的、管理上的和投入上的原因，使得森林公安隊伍中長期存在的管理體制、民警待遇、人員素質(zhì)等問題日趨突出，直接影響到森林公安隊伍自身的長遠發(fā)展和林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)大局，已經(jīng)越來越不適應(yīng)時代發(fā)展的需要和林業(yè)跨越式發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在：

（一）森林公安隊伍的管理體系長期不順、編制統(tǒng)而不

一、經(jīng)費無保障，嚴重制約了隊伍規(guī)范化建設(shè)。森林公安是國家公安隊伍的一個專業(yè)警種，是專門從事保護森林資源安全、維護林區(qū)社會治安秩序的一支治安行政和刑事司法力量。對森林公安工作的管理應(yīng)納入林業(yè)工作中的重中之重，各級林業(yè)主管部門都要關(guān)心、支持森林公安工作。

我森林公安分局自成立以來就定位為縣屬二級機構(gòu)，業(yè)務(wù)管理歸屬縣公安局，人事、財務(wù)屬縣林業(yè)局，實行公安、林業(yè)雙重領(lǐng)導(dǎo)，這是客觀現(xiàn)實所必需，但再追溯到上一級，就還有縣政法委和縣農(nóng)辦，這無疑給民警考核和申報解決民警職級待遇問題帶來諸多不便，有政出多門之嫌。森警編制而言，盡管2003年全局民警已經(jīng)都納入了公務(wù)員序列，但目前都還定為專項事業(yè)編制而非政法專項編制，當然就更非行政編制了，納入當?shù)刎斦A(yù)算“吃皇糧”自然也就成為了一句空話。特別是我局下屬的莽山所的12名民警，名為事業(yè)專項編制實為企業(yè)管理，他們的人事、工資和組織關(guān)系在莽山林管局，不說正常人事調(diào)整我局無法過問，就連因處置突發(fā)性事件要臨時調(diào)用警力也是困難重重，充分暴露出管理體制上的不順暢。

因受“事業(yè)編制”的限制，我局經(jīng)費未納入縣財政預(yù)算，而是由林業(yè)局在林業(yè)事業(yè)費當中解決，在財務(wù)管理上屬縣林業(yè)局報帳制單位，民警的工資、社保、醫(yī)保、住房公積金由林業(yè)局發(fā)放或繳納，因為林業(yè)局經(jīng)費極其困難，民警已有3個月未發(fā)工資。分局的業(yè)務(wù)費用就更無法保障，分局機關(guān)一年的辦公費、水電費、培訓(xùn)、服裝費、參加上級組織的活動和處置突發(fā)事件的油料費等等需50萬元，就是個相當大的缺口。斷炊是常事，舉步維艱，到了影響生存的地步，并在隊伍管理和業(yè)務(wù)建設(shè)上形成不良循環(huán)：由于經(jīng)費沒有保障，基層所的辦公用房、通訊設(shè)備、刑事勘察等技術(shù)裝備無法添置更新，嚴重降低了森林公安的快速反映能力，想作為，而為不了，致使案件查不下去，犯罪分子不能及時得到依法打擊和處理；由于經(jīng)費困難，民警的待遇得不到兌現(xiàn)，以人為本，從優(yōu)待警的政策難以落實。多年來未配發(fā)警服（新制式服裝換發(fā)時配發(fā)的服裝早已破舊），嚴重影響了森林公安民警的執(zhí)法形象；由于經(jīng)費困難民警不能正常學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識老化，學(xué)歷層次偏低的問題難以解決，不少民警往年墊付的公務(wù)費用至今仍未報到帳，隊伍人心難穩(wěn)，各種矛盾突出，這給管理工作增加了許多難度。

（二）森林公安民警的工資福利、政治待遇低下，嚴重挫傷了民警的工作積極性。森林公安民警一直奮斗在艱苦的第一線，為保護森林資源作出了突出的貢獻，但是，因為森林公安機關(guān)管理體制上的長期不順和受民警編制上的制約，帶來的問題是工資低、生活無保障、裝備短缺落后。橫向而比，森林公安民警每月比縣公安局同職級同警銜的民警要少200多元工資，縱向而言，市分局的森警月工資每月要高出縣級同樣級別民警近400元，至于其它應(yīng)得福利補助就不用說了。莽山所的民警自2004年10月到2005年6月總共才發(fā)了3個月的工資，在這種生活狀況下，森林公安民警的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險更無從談起。民警基本生活都難以保障，大談工作熱情和工作積極性就勢必顯得蒼白無力。

在硬件建設(shè)方面，全局下設(shè)的5個基層派出所至今完全意義上的屬“自己所有”的辦公住宿場所只有2個，其它3個所或借用或租用其它單位的房子辦公，缺乏基本的生活、生存空間，現(xiàn)代化的辦公設(shè)施更是無從談起，生活的艱辛、裝備的落后嚴重地制約了這支隊伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，更重要的是對森林公安隊伍的穩(wěn)定和林區(qū)的安全極為不利。

民警職級待遇較低。因管理體制上存在“先天不足”，如：多口管理，從優(yōu)待警政策難以落實，民警職級待遇較低。目前，分局58名民警中副科級以上（含）干部（偵察員）僅有12人（其中有5名是鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)調(diào)而來），占20.6%，遠遠低于全國“二十公”、全省“十五公”和全市“一公”會議精神明確的50%比例，16名現(xiàn)任股室所長、教導(dǎo)員中只有4名享受副科級待遇。

（三）森林公安隊伍的文化素質(zhì)偏低、警齡逐年老化、民警性別配置失調(diào)，導(dǎo)致警力相對不足。目前我局的森林公安民警受國家正規(guī)教育程度不高，據(jù)統(tǒng)計，全局58名在冊在編民警中第一文憑在大專以上（含）的只有24人，占41.3%。盡管按照《全國森林公安（檢、法）“十五”計劃及２０１０年規(guī)劃》要求，這幾年45歲以下民警都拿到了大專或正在自學(xué)大專學(xué)歷，但實際能力與學(xué)歷不符。提高民警的文化素質(zhì)的難度較大，任務(wù)較重。

警齡逐年老化嚴重，民警年齡結(jié)構(gòu)偏大，民警性別配置失調(diào)。58名民警平均年齡近40歲。20—29歲的只有9人，僅占總民警數(shù)的15.5%,其中女性民警就占了4個；30—45歲的有36人，占總民警數(shù)的62.1%，其中女性民警3人、局領(lǐng)導(dǎo)3人、40—45歲的非領(lǐng)導(dǎo)男性民警8人；45—59歲的有13人。58名民警中女性民警有7人，占總民警數(shù)的12,1%，全部為35歲以下。

可用警力（指能參加一線執(zhí)法或處置突發(fā)性事件的）相當少只有39人（總數(shù)58-50歲以上的男性民警10人-女性民警7人-長期病休不能正常上班的2人）。這39人中包括了：長年派駐在縣公安局110值班備勤的2人、整年參加建整扶貧工作的1人、人事工資關(guān)系在莽山林管局民警12人，實際能參加一線執(zhí)法的民警僅余下24人（其中含局領(lǐng)導(dǎo)4人、辦公室50歲以下男性民警2名）。承擔著全縣262.56萬畝的森林資源，人均管護著46900多畝的森林面積，遠遠高于全國森林公安民警的人均管護數(shù)。

三、加強并推進森林公安隊伍建設(shè)的建議

當前，國家對林業(yè)工作高度民主重視，中央財政對林業(yè)建設(shè)大力扶持，社會各界對林業(yè)事業(yè)熱情關(guān)注，森林公安迎來了難得的發(fā)展機遇。面對新形勢新任務(wù)，如何抓住機遇，迎難而上，建設(shè)一支編制性質(zhì)統(tǒng)一、機構(gòu)設(shè)置健全、經(jīng)費渠道明確而暢通、隊伍建設(shè)穩(wěn)定、戰(zhàn)斗力強大的森林公安隊伍，我們認為：

（一）解決編制、明確經(jīng)費渠道，贏得森林公安的生存、發(fā)展空間。森林公安的發(fā)展史告訴我們，執(zhí)法實踐告誡我們，編制問題一直是困擾森林公安隊伍發(fā)展建設(shè)、影響森林公安隊伍生存空間的首要問題。嚴格按照6月1日開始實施的《國家公務(wù)員法》的規(guī)定，將森林公安民警納入真正意義的國家公務(wù)員序列，明確為政法行政編制，其經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。而我們認為要解決這一問題，采取從下而上、“由量變到質(zhì)變”的思路已經(jīng)行不通了。建議省級以上森林公安機關(guān)多與同級黨委、政府鼓與呼，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極理順各種關(guān)系，采取從上至下的行政的方法解決該問題。

（二）強化管理，努力提高自身綜合素質(zhì)，鞏固森林公安的執(zhí)法空間。一是要按照黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的要求，加強思想政治工作，教育民警始終保持人民警察的政治本色，嚴格、公正、文明執(zhí)法；要用正確的、先進的理論武裝民警頭腦，努力提高民警的“四種能力”，永葆隊伍的戰(zhàn)斗力，切實履行職責，充分發(fā)揮職能作用，不折不扣地完成各級交辦的任務(wù)，擴大森林公安社會影響力。二是要全面實行工作目標考核責任制，嚴格兌現(xiàn)獎懲，努力建立一種上下相互信任、相互支持、相互理解的良好的工作運行機制。三是加大教育培訓(xùn)力度，積極推行崗位練兵，努力提高在崗民警的學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)。四是要加強開展好警務(wù)督察工作，樹立森林公安新形象。森林公安工作地點、服務(wù)對象較為特殊，更要注意形象問題，這就勢必要加強督察。第一要對重大警務(wù)活動、重特大案件查處實行及時督察和監(jiān)督，及時督促民警行使好各自的職權(quán)，要保證上級指示、命令等不折不扣的得到貫徹執(zhí)行，確保隨時隨地政令、警令暢通；第二要對民警貫徹“五條禁令”等進行事前、事中的監(jiān)督，從中發(fā)現(xiàn)影響森林公安機關(guān)聲譽和不利于隊伍建設(shè)的苗頭性問題，以便早控制、早處理，防患于未然；第三堅持依法督察與維權(quán)督察相結(jié)合，對民警正常的執(zhí)法行為要大張旗鼓維護，對干擾、阻礙執(zhí)行公務(wù)，惡意誣陷等問題要及時予以澄清和打擊。

（三）加大投入，強化森林公安宣傳工作，改善森警形象。公安宣傳工作歷來是公安工作的一個重要組成部分，樹立森林公安良好的社會形象，增強森林公安的戰(zhàn)斗力，擴大森林公安社會影響力，就成為森林公安隊伍建設(shè)的一個重要方面。森林公安是一支特別能吃苦、能打硬仗的隊伍，由于工作的性質(zhì)和特點，長期地遠離城市，廣大人民群眾對我們的工作情況和英雄事跡知之甚少，森林公安在老百姓眼里還蒙有一層神秘的面紗。對此，要有針對性地加以宣傳。要通過各種形式的宣傳，讓廣大人民群眾最大限度地了解這支隊伍，熟悉這支隊伍，認同這支隊伍，支持這支隊伍，這就要求宣傳工作要上新臺階，上一個更高的層次。對森林公安的宣傳要全方位地開展，不僅在思想、學(xué)習(xí)、工作、組織等方面大力宣傳，還要在文化、日常生活、精神風(fēng)貌等方面廣泛報道；不僅要在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)宣傳報道，還要力爭上大報、上頭條、上新聞聯(lián)播，盡可能地提高森林公安的整體知名度；要通過長期的經(jīng)常性報道，”長流水，不斷線"，使廣大人民群眾能夠從眾多的宣傳報道中深入地了解森林公安，熟悉森林公安，理解、敬重森林公安，從而樹立起森林公安的整體形象。“多年的實踐表明，凡是宣傳力度大的地方，各級領(lǐng)導(dǎo)對森林公安就重視，就能得到社會和廣大群眾的理解和支持，就有利于森林公安問題的解決。”（肖興威《在全國森林公安局（處）長座談會上的講話》）實踐證明，森林公安是一支保護森林資源安全、維護林區(qū)治安秩序穩(wěn)定、打擊毀林犯罪的不可替代的中堅力量。我們只有在理順管理體制、解決經(jīng)費渠道、提高隊伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上，才能充分發(fā)揮森林公安隊伍的力量，依法打擊各類毀林犯罪行為，才能有效地保護寶貴的森林資源。我們相信，森林公安在各級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，居安思危，不斷強化自身改革，提高隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷開拓創(chuàng)新，就一定能夠強化隊伍自身建設(shè)，一定能夠完成十六大提出和規(guī)定的各項工作任務(wù)，立于不敗之地。

宜章縣公安局森林分局 二00五年七月十四日

“一點”是指各級森林公安局，特別是一線局。這些一線森林公安局大多是在《森林法》賦予森林公安權(quán)力之后在原“林業(yè)公安”機構(gòu)基礎(chǔ)上建立起來的，本身“先天不足”，后天又“營養(yǎng)不良”，機構(gòu)和工作任務(wù)相脫節(jié)，“小馬拉大車”，適應(yīng)不了現(xiàn)實工作需要，森林公安工作的綜合性、實戰(zhàn)性、指導(dǎo)性、監(jiān)督性、管理性等得不到充分發(fā)揮。

森林公安工作的綜合性是指它要涉及森保、政工、法制、刑偵等各部門；實戰(zhàn)性是指它要直接查處本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大森林和野生動植物案件，以及處置林區(qū)內(nèi)的重大治安事件等；指導(dǎo)性是指它要直接指導(dǎo)各基層單位的業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等；監(jiān)督性是指它要監(jiān)督局機關(guān)及下屬單位民警正常執(zhí)法，依法、依程序辦案、辦事；管理性是指它要管理好自己的人、車、物、財，嚴格執(zhí)行“五條禁令”和上級部門的有關(guān)規(guī)定。

“一面”是指基層森林公安派出所（或是森林警察大隊），它們是森林公安的最基層單位。森林公安派出所的工作可以說是整個森林公安基礎(chǔ)工作的主要內(nèi)容，是整個森林公安工作的根基和支撐點。

森林公安派出所有其獨特的工作性質(zhì)。一是統(tǒng)一性。派出所是公安機關(guān)的最基層單位，決定了它不僅要做好森林案件的查處工作，而且要作為一個密切接觸群眾的窗口單位。只有做好群防群治，與群眾密切結(jié)合，才能有效地發(fā)動和組織群眾開展各項林區(qū)治安穩(wěn)定工作。二是專一性。切實保護森林和野生動植物等生態(tài)環(huán)境，為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)濟服務(wù)，是法律賦予森林公安最主要的職責。森林公安派出所必須強化基礎(chǔ)，客觀、真實、及時地提供與實際相符的林區(qū)治安情報信息，為保護生態(tài)環(huán)境提供決策的依據(jù)。三是長期性和動態(tài)性。林區(qū)面積大，人口流動性也較大，基礎(chǔ)工作不固定。只有適應(yīng)基礎(chǔ)工作的長期性，在動態(tài)中不斷更新基礎(chǔ)業(yè)務(wù)資料，才能有效發(fā)揮派出所的作用。森林公安怎樣才能由小變大，由弱變強？道路只有一條，就是加速自身變革，建立一套與之相匹配的科學(xué)運行機制，與時俱進，適應(yīng)新形式、新任務(wù)的需要。

二、應(yīng)重點抓好的幾方面工作

（一）合理調(diào)整，科學(xué)搭建森林公安局的基本框架。要以基層森林公安局為骨架，先“強筋壯骨”完善其功能，實現(xiàn)其規(guī)模，讓其先成為一個戰(zhàn)斗實體，充分發(fā)揮其優(yōu)勢兵力，集中警力、裝備，造成聲勢，打出威風(fēng)，實實在在解決一些難點、熱點問題，在社會上樹立起良好的森林公安機關(guān)形象。根據(jù)《森林法》的有關(guān)規(guī)定，一定要對各森林公安派出所進行改建，或加掛森林警察大隊的牌子。要完善其功能，實現(xiàn)規(guī)模建警。

（二）合理配置警力，設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，解決職級待遇問題。無論森林公安局或森林公安派出所（或森林警察大隊）都要科學(xué)地設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)。例如政工、刑偵、法制等職能部門。科學(xué)地界定各自的職責，分工明確，將一些素質(zhì)好、文化高、業(yè)務(wù)精的青年民警充實到一線。而且要積極努力協(xié)調(diào)解決好民警的待遇問題。

（三）強化民警素質(zhì)，加強內(nèi)部工作的協(xié)調(diào)銜接，充分發(fā)揮系統(tǒng)功能。在森林公安內(nèi)部要定期開展崗位練兵活動，開展職業(yè)道德和法律法規(guī)培訓(xùn)，強化民警“以人為本”思想，使每位民警愛崗敬業(yè)，增強干好工作的自豪感、干不好工作的恥辱感。凡事成也在人，敗也在人，要將責任感落實到每個工作環(huán)節(jié)、每位民警身上。此外，要注意培養(yǎng)一批科技人才，搞好軟件建設(shè)，這對彌補森林公安警力不足也是條捷徑。

（四）建立健全各項工作責任制，重點在落實，不走過場，逐步建立和完善新型工作運行機制。機構(gòu)擴大了，警力增加了，工作范圍擴大了，職責內(nèi)涵擴展了，怎么樣將工作運行起來，而且要切實完成好各項工作任務(wù)？勢必要在運行機制、激勵機制和競爭機制上下大功夫，充分調(diào)動每位民警的工作積極性，最大限度的發(fā)揮他們的主觀能動性。

（五）從優(yōu)待警，解決民警的后顧之憂。森林公安體制不順等客觀原因造成民警政治待遇低、從優(yōu)待警不足等問題較為突出。要積極爭取各個方面的大力支持，盡快解決民警本應(yīng)享受的工資、福利及其他傷亡補助和保險等待遇問題，把從嚴治警、高標準建警與從優(yōu)待警有機的統(tǒng)一起來。

（六）開展好警務(wù)督察工作，樹立森林公安新形象。森林公安工作地點、服務(wù)對象較為特殊，更要注意形象問題，這就勢必要加強督察。一是要對重大警務(wù)活動、重特大案件查處實行及時督察和監(jiān)督，及時督促民警行使好各自的職權(quán)，要保證上級指示、命令等不折不扣的得到貫徹執(zhí)行，確保隨時隨地政令、警令暢通；二是要對民警貫徹“五條禁令”等進行事前、事中的監(jiān)督，從中發(fā)現(xiàn)影響森林公安機關(guān)聲譽和不利于隊伍建設(shè)的苗頭性問題，以便早控制、早處理，防患于未然；三是堅持依法督察與維權(quán)督察相結(jié)合，對民警正常的執(zhí)法行為要大張旗鼓維護，對干擾、阻礙執(zhí)行公務(wù)，惡意誣陷等問題要及時予以澄清和打擊。

我們相信，森林公安在各級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，居安思危，不斷強化自身改革，提高隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷開拓創(chuàng)新，就一定能夠強化隊伍自身建設(shè)，一定能夠完成十六大提出和規(guī)定的各項工作任務(wù)，立于不敗之地。

第四篇：加強公安隊伍建設(shè)調(diào)研

堅持以人為本 加強公安隊伍建設(shè)

當前，我國已進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段。在新的形勢下，公安工作環(huán)境、公安體制、政策法規(guī)等都發(fā)生了巨大的變化，公安機關(guān)擔負的任務(wù)越來越重，隊伍建設(shè)的要求越來越高。但公安隊伍建設(shè)中存在的一些不和諧的問題卻越來越凸顯出來，值得我們思考。

一、制約公安隊伍建設(shè)的主要因素：

1、思想認識存在錯位，重視程度不夠。公安機關(guān)的主要職責是保護人民群眾的合法權(quán)益，打擊違法犯罪，維護社會治安秩序。部分民警認為只要把維穩(wěn)工作做好，確保社會治安穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)就是最大的成績，而政治思想工作和隊伍建設(shè)則是講起來重要，做起來次要，忙起來不要。因此，直接導(dǎo)致在隊伍建設(shè)工作中形式主義突出，應(yīng)付現(xiàn)象普遍，雖能按照上級機關(guān)的統(tǒng)一部署安排完成隊伍建設(shè)工作的各項工作任務(wù)，但缺少抓隊伍建設(shè)的自覺性、自發(fā)性。平時不出問題則不管不問，出了問題則上下驚慌，直接影響公安工作的運行及隊伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

2、警力嚴重不足，工作任務(wù)超負荷。從宏觀上看，隨著社會的發(fā)展，新的社會行業(yè)、新的治安問題不斷出現(xiàn)，警

察的職能始終呈不斷擴張之勢。然而警力的增長很難達到與社會需求同步增長。我分局轄區(qū)總面積**平方公里，實有人口**人。大專院校多、重點目標多、建設(shè)項目多、常住人口多、暫住人口多、人員流動大，社會治安狀況日趨復(fù)雜。分局每年承擔的各類警衛(wèi)任務(wù)近**批次，占全市警衛(wèi)任務(wù)量的**%，轄區(qū)大型會館集中，會展經(jīng)濟繁榮，每年以**%的幅度遞增，大型活動年均百余起，占全市**%以上。轄區(qū)國內(nèi)外知名旅游景點多，每天游客高達**余人，節(jié)假日游客更多。轄區(qū)違法犯罪活動發(fā)案率、命案發(fā)案數(shù)、“兩搶一盜”發(fā)案數(shù)居全市之首，工作任務(wù)繁重，警力嚴重不足，分局現(xiàn)僅有民警***人，全局平均每天接處警量***個以上，民警長期超負荷工作，既影響了工作效能，又影響了民警的身心健康。因而，警力不足將是一個長期的普遍性的問題，嚴重制約著公安隊伍建設(shè)的長遠發(fā)展。

3、從優(yōu)待警、后勤保障工作不到位。近年來，在各級黨委政府的高度重視下，從優(yōu)待警工作取得了顯著的成果，公安工作的后勤保障水平有了較大幅度的提高，但與目前的實際需要相比仍然存在差距。一方面，經(jīng)費保障不足。當前，公安機關(guān)雖然都落實了最低經(jīng)費保障標準，但與繁重的公安工作任務(wù)相比，公安經(jīng)費依然顯得捉襟見肘。如追逃工作，辦案單位要采取各種措施和手段，發(fā)協(xié)查通報、有償動員社會各界力量參與到工作中來，一旦有線索，就要南征北上，抓嫌犯，調(diào)證據(jù)，往往追捕一名逃犯都要花上好大一筆費用，大大超出預(yù)算，辦案經(jīng)費不足直接制約著民警的工作效率。警力不足、任務(wù)繁重導(dǎo)致部分民警無法按照規(guī)定落實年休假、年體檢等工作。這些直接制約著從優(yōu)待警工作的正常開展，使公安隊伍建設(shè)隱患重重。

4、執(zhí)法壓力越來越大。當前，隨著法制社會的不斷完善和進步，群眾的法律意識也在進一步提高，維權(quán)意識進一步增強，對公安執(zhí)法活動提出了更高的要求。由于民警執(zhí)法素質(zhì)的差異，每年因民警執(zhí)法問題引起的涉法涉訴信訪案件與日增加。尤其是在倡導(dǎo)人性化執(zhí)法的今天，各種圍繞如何便民、利民的一系列制度措施層出不窮，而針對民警合法權(quán)益的保護機制卻少之又少，民警稍不注意，就會觸動高壓線，面臨著巨大的社會及工作壓力，使公安隊伍建設(shè)的風(fēng)險不斷加大。

二、面對出現(xiàn)的種種新問題，為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的發(fā)展變化，不斷提高隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，就必須始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以“以人為本”的理念推動政治思想工作、加強公安隊伍建設(shè)。

1、提高民警思想認識、務(wù)求實效狠抓思想教育

公安隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必須從提高思想認識入手。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各基層單位的領(lǐng)導(dǎo)要充分認識隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系，從思想上和行動上引起高度重視，切實把隊伍建設(shè)作為搞好公安工作的根本來加強。二是要始終堅持立足民警抓思想教育。務(wù)必要克服形式主義，不搞花架子，以正面教育為主，積極組織開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動，把集中教育和單個教育結(jié)合起來，把專題教育和經(jīng)常性思想工作結(jié)合起來，力求內(nèi)容充實、方法靈活、措施多樣，便于理解與接受，使隊伍整體活力煥發(fā)出來，隊伍建設(shè)整體效能也將得到極大提高。

2、提高民警綜合素質(zhì)、堅持科學(xué)利用警力

在當前警力不足的情況下，只有力求在管理和提高民警素質(zhì)上下功夫，充分發(fā)揮計劃、組織、指揮、激勵、協(xié)調(diào)機制，真正做到人盡其才、事得其人、人事相宜，才能真正緩解隊伍建設(shè)的壓力。首先，大力加強教育訓(xùn)練，提高民警的身體素質(zhì)、知識文化水平、思想道德標準和業(yè)務(wù)工作能力。下大功夫做好民警“知識”向“能力”的轉(zhuǎn)化，通過集中培訓(xùn)、實踐鍛煉、輪訓(xùn)輪值等多種手段，將民警的理論素質(zhì)轉(zhuǎn)化為實戰(zhàn)能力，使更多的人成為業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手、專業(yè)尖子。為一肩挑多擔、一人勝多崗奠定基礎(chǔ)。其次，合理引進人才。在招考錄用新警過程中，要本著“實用、實戰(zhàn)”的原則，對當前緊缺的相關(guān)專業(yè)的人才，可以適當放寬條件，降低門檻，為整個公安隊伍充實新鮮活力。只有盤活了現(xiàn)有警力資源，才能給隊伍管理提供一個比較寬松的環(huán)境。

3、以人為本加強保障、解決民警后顧之憂

首先，堅決把從優(yōu)待警工作的各項措施貫徹落實到底，積極向黨委、政府及有關(guān)部門如實反映公安機關(guān)存在的實際困難，爭取黨委政府的支持，在制訂相關(guān)政策上向公安機關(guān)傾斜，為隊伍建設(shè)提供強大的經(jīng)費支持；嚴格落實民警休假制度、年體檢制度，努力提高民警的政治經(jīng)濟待遇，切實關(guān)心民警身心健康，解決民警后顧之憂。其次，根據(jù)工作需要和社會治安特點，為民警增添必須的警務(wù)裝備，科學(xué)調(diào)配和合理使用有限的財力資源，最大限度發(fā)揮裝備的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。

4、緩解民警執(zhí)法壓力、保護民警合法權(quán)益

切實加大對民警的保護，針對一些群眾的無理取鬧與投訴，在尊重客觀事實的基礎(chǔ)上，要從保護民警的角度出發(fā)，不能片面認為“民警遭到投訴就是民警的錯”，為了平息當事人的怨氣和不滿，不分青紅皂白，動輒就對被投訴民警進行批評教育或者紀律處分，使民警在辛苦付出的同時不僅得不到一絲安慰，還要在心理上承受更多的壓力和委屈。因此，要堅決嚴厲打擊無理取鬧和投訴者，要徹底澄清事實，對那些無理取鬧和上訪者形成震懾作用，消除民警的后顧之憂，增強民警執(zhí)法的信心和勇氣。

因此，加強公安隊伍建設(shè)，必須同當前正在開展的“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動結(jié)合起來，將“以人為本”的理念深化為“以警為本”，在確保公安業(yè)務(wù)工作正常開展的總體目標之下，從切實保障民警自身的合法權(quán)益不受侵犯、提高民警的綜合素質(zhì)出發(fā)，以公安隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持科學(xué)管理，堅持科學(xué)建警，進一步轉(zhuǎn)變思想、改變作風(fēng)，努力克服、解決制約公安工作、公安隊伍建設(shè)的不利因素，切實擔負起“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”的歷史使命，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會保駕護航。

第五篇：派出所關(guān)于加強公安隊伍建設(shè)調(diào)研報告

堅持以人為本 加強公安隊伍建設(shè)

當前，我國已進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段。在新的形勢下，公安工作環(huán)境、公安體制、政策法規(guī)等都發(fā)生了巨大的變化，公安機關(guān)擔負的任務(wù)越來越重，隊伍建設(shè)的要求越來越高。但公安隊伍建設(shè)中存在的一些不和諧的問題卻越來越凸顯出來，值得我們思考。

一、制約公安隊伍建設(shè)的主要因素：

1、思想認識存在錯位，重視程度不夠。目前，公安隊伍建設(shè)的突出問題主要表現(xiàn)在四個方面：一是不轉(zhuǎn)變觀念。為人處事、執(zhí)法辦案還是以管理者自居，沒有樹立“立警為公，執(zhí)法為民”的服務(wù)理念，“四難”現(xiàn)象仍不同程度地存在，態(tài)度生硬，辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠了警民關(guān)系；二是不敬業(yè)愛業(yè)。缺乏“干一行愛一行”的思想，在工作中不主動不積極，不求有功，但求無過，得過且過，甚至在崗不作為，過一天混一天；三是不學(xué)習(xí)創(chuàng)新。學(xué)習(xí)意識不強，綜合素質(zhì)有待提高。有的民警學(xué)習(xí)的目的就僅僅是混個文憑，不學(xué)習(xí)新知識更不接受新知識，甚至對政治理論的學(xué)習(xí)也是敷衍了事，對本身的業(yè)務(wù)鉆研也不深，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗，對業(yè)務(wù)知識一知半解；四是不依法辦事。法制觀念淡薄，違反程序辦案的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，甚至在履行職責時舍法取利，褻瀆法律，徇私枉法。

2、警力嚴重不足，工作任務(wù)超負荷。從宏觀上看，隨著社會的發(fā)展，新的社會行業(yè)、新的治安問題不斷出現(xiàn)，警察的職能始終呈不斷擴張之勢。然而警力的增長很難達到與社會需求同步增長。我派出所轄區(qū)總面積114.7平方公里，實有人口4.8萬人。轄區(qū)村莊多、常住人口多、新遷入移民數(shù)量龐大，社會治安狀況日趨復(fù)雜。社會治安管理工作任務(wù)繁重，警力嚴重不足，我所現(xiàn)僅有民警6人，平均每天接處警量11個以上，民警長期超負荷工作，既影響了工作效能，又影響了民警的身心健康。因而，警力不足將是一個長期的普遍性的問題，嚴重制約著公安隊伍建設(shè)的長遠發(fā)展。

3、從優(yōu)待警、后勤保障工作不到位。近年來，在各級黨委政府的高度重視下，從優(yōu)待警工作取得了顯著的成果，公安工作的后勤保障水平有了較大幅度的提高，但與目前的實際需要相比仍然存在差距。一方面，經(jīng)費保障不足。當前，公安機關(guān)雖然都落實了最低經(jīng)費保障標準，但與繁重的公安工作任務(wù)相比，公安經(jīng)費依然顯得捉襟見肘。如追逃工作，辦案單位要采取各種措施和手段，發(fā)協(xié)查通報、有償動員社會各界力量參與到工作中來，一旦有線索，就要南征北上，抓嫌犯，調(diào)證據(jù)，往往追捕一名逃犯都要花上好大一筆費用，大大超出預(yù)算，辦案經(jīng)費不足直接制約著民警的工作效率。警力不足、任務(wù)繁重導(dǎo)致部分民警無法按照規(guī)定落實年休假、年體檢等工作。這些直接制約著從優(yōu)待警工作的正常開展，使公安隊伍建設(shè)隱患重重。

4、執(zhí)法壓力越來越大。當前，隨著法制社會的不斷完善和進步，群眾的法律意識也在進一步提高，維權(quán)意識進一步增強，對公安執(zhí)法活動提出了更高的要求。由于民警執(zhí)法素質(zhì)的差異，每年因民警執(zhí)法問題引起的涉法涉訴信訪案件與日增加。尤其是在倡導(dǎo)人性化執(zhí)法的今天，各種圍繞如何便民、利民的一系列制度措施層出不窮，而針對民警合法權(quán)益的保護機制卻少之又少，民警稍不注意，就會觸動高壓線，面臨著巨大的社會及工作壓力，使公安隊伍建設(shè)的風(fēng)險不斷加大。

二、面對出現(xiàn)的種種新問題，為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的發(fā)展變化，不斷提高隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，就必須始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以“以人為本”的理念推動政治思想工作、加強公安隊伍建設(shè)。

1、提高民警思想認識、務(wù)求實效狠抓思想教育 公安隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必須從提高思想認識入手。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各基層單位的領(lǐng)導(dǎo)要充分認識隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系，從思想上和行動上引起高度重視，切實把隊伍建設(shè)作為搞好公安工作的根本來加強。二是要始終堅持立足民警抓思想教育。務(wù)必要克服形式主義，不搞花架子，以正面教育為主，積極組織開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動，把集中教育和單個教育結(jié)合起來，把專題教育和經(jīng)常性思想工作結(jié)合起來，力求內(nèi)容充實、方法靈活、措施多樣，便于理解與接受，使隊伍整體活力煥發(fā)出來，隊伍建設(shè)整體效能也將得到極大提高。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力

按照“政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、廉潔勤政”的要求，將各級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建成硬班子，以領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，帶動公安隊伍建設(shè)。要把握三個要點：一是建設(shè)一個講政治、講大局的領(lǐng)導(dǎo)班子。圍繞“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的目標，樹立政治意識、大局意識，充分體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力；二是建設(shè)一個開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子。要改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，增強從嚴治警的政治責任，帶頭學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識。要有強烈的事業(yè)心和責任感，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。要與時俱進，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。三是建設(shè)一支廉潔勤政、克己奉公的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅持一身正氣拒腐蝕；交際圈內(nèi)，要耐得住艱苦，抗得住誘惑，守得住小節(jié)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。

3、加強制度建設(shè)，建立配套完善的管理運行機制

抓隊伍建設(shè)，一要靠教育，二要靠制度。好的機制是實現(xiàn)從嚴治警，確保隊伍不出問題的保證。在制度建設(shè)上，首先要解決脫離實際和流于形式的問題。脫離了實際的制度不可能貫徹實行，同樣，制定好的制度如果不堅決執(zhí)行，也是一紙空文。其次要解決管理、監(jiān)督不力的問題。監(jiān)督既要有內(nèi)部的，也要有外部的，那樣才能真正體現(xiàn)出制度的嚴肅性和公正性。在制度建設(shè)上，必須嚴格管理和教育。要加強對民警的宗旨觀念教育和理想信念教育，不斷提高民警的政治素質(zhì)和思想境界，從思想根源上最大限度地減少民警的違法違紀問題。要嚴格監(jiān)督，嚴肅法紀。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、及時解決；要把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機的結(jié)合起來，把公安機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督部門的事后查處為主變?yōu)槭孪确婪稙橹鳎杨A(yù)防民警違法違紀的關(guān)口前移。要進一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高公安工作的透明度，接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。要堅持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟待遇和實際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。

4、加強教育培訓(xùn)，提高民警綜合素質(zhì)，科學(xué)使用警力 在當前警力不足的情況下，只有力求在管理和提高民警素質(zhì)上下功夫，充分發(fā)揮計劃、組織、指揮、激勵、協(xié)調(diào)機制，真正做到人盡其才、事得其人、人事相宜，才能真正緩解隊伍建設(shè)的壓力。首先，大力加強教育訓(xùn)練，提高民警的身體素質(zhì)、知識文化水平、思想道德標準和業(yè)務(wù)工作能力。下大功夫做好民警“知識”向“能力”的轉(zhuǎn)化，通過集中培訓(xùn)、實踐鍛煉、輪訓(xùn)輪值等多種手段，將民警的理論素質(zhì)轉(zhuǎn)化為實戰(zhàn)能力，使更多的人成為業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手、專業(yè)尖子。為一肩挑多擔、一人勝多崗奠定基礎(chǔ)。其次，合理引進人才。在招考錄用新警過程中，要本著“實用、實戰(zhàn)”的原則，對當前緊缺的相關(guān)專業(yè)的人才，可以適當放寬條件，降低門檻，為整個公安隊伍充實新鮮活力。只有盤活了現(xiàn)有警力資源，才能給隊伍管理提供一個比較寬松的環(huán)境。

5、以人為本加強保障、解決民警后顧之憂

首先，堅決把從優(yōu)待警工作的各項措施貫徹落實到底，積極向黨委、政府及有關(guān)部門如實反映公安機關(guān)存在的實際困難，爭取黨委政府的支持，在制訂相關(guān)政策上向公安機關(guān)傾斜，為隊伍建設(shè)提供強大的經(jīng)費支持；嚴格落實民警休假制度、年體檢制度，努力提高民警的政治經(jīng)濟待遇，切實關(guān)心民警身心健康，解決民警后顧之憂。其次，根據(jù)工作需要和社會治安特點，為民警增添必須的警務(wù)裝備，科學(xué)調(diào)配和合理使用有限的財力資源，最大限度發(fā)揮裝備的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。

6、緩解民警執(zhí)法壓力、保護民警合法權(quán)益 切實加大對民警的保護，針對一些群眾的無理取鬧與投訴，在尊重客觀事實的基礎(chǔ)上，要從保護民警的角度出發(fā)，不能片面認為“民警遭到投訴就是民警的錯”，為了平息當事人的怨氣和不滿，不分青紅皂白，動輒就對被投訴民警進行批評教育或者紀律處分，使民警在辛苦付出的同時不僅得不到一絲安慰，還要在心理上承受更多的壓力和委屈。因此，要堅決嚴厲打擊無理取鬧和投訴者，要徹底澄清事實，對那些無理取鬧和上訪者形成震懾作用，消除民警的后顧之憂，增強民警執(zhí)法的信心和勇氣。

7、構(gòu)建和諧警民關(guān)系，塑造良好的社會形象

警察公共關(guān)系是近幾年來提出的新課題，搞好警察公共關(guān)系建設(shè)是和諧警民關(guān)系的重要舉措。首先，要加強公安機關(guān)內(nèi)部公共關(guān)系建設(shè)，促進部門之間、民警之間的思想溝通，增進團結(jié)、步調(diào)一致、真誠合作，形成巨大的組織凝聚力；其次，要加強與外部的溝通聯(lián)系，爭取各種組織、團體和公眾的理解支持與協(xié)助。要通過聯(lián)系會或者走訪等多種形式，定期了解社會大眾對公安工作的意見和要求，發(fā)動和組織公眾參加隊伍監(jiān)督；第三，要加強對外宣傳工作。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播工具，介紹公安工作情況，推行警務(wù)公開，促進公安機關(guān)與公眾之間的相互了解，使公安工作真正得到社會公眾的理解和支持。要大力宣傳公安機關(guān)在維護穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)群眾、搶險救災(zāi)等工作中所取得的重大成效，主動引導(dǎo)社會輿論。

總之，加強公安隊伍建設(shè)，必須同當前正在開展的“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動結(jié)合起來，將“以人為本”的理念深化為“以警為本”，在確保公安業(yè)務(wù)工作正常開展的總體目標之下，從切實保障民警自身的合法權(quán)益不受侵犯、提高民警的綜合素質(zhì)出發(fā)，以公安隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持科學(xué)管理，堅持科學(xué)建警，進一步轉(zhuǎn)變思想、改變作風(fēng)，努力克服、解決制約公安工作、公安隊伍建設(shè)的不利因素，切實擔負起“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”的歷史使命，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會保駕護航。