第一篇：公安隊伍建設調研報告(五)（定稿）

新形勢下加強公安隊伍建設的調研報告

當前，在加快改革開放，建設社會主義市場經濟的新形勢下，公安隊伍的思想政治工作出現了很多新情況、新問題。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格、業務精通、作風優良、執法公正”的隊伍，切實加強和改進公安思想政治工作，就成為公安機關亟待解決的一個實際問題。

一、芒市公安局隊伍現狀 **公安局現有***近年來，芒市公安機關先后開展了****活動，從“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求，到全面提高隊伍戰斗力的“大練兵”活動，芒市公安局隊伍建設取得了明顯的成效。主要表現在：一是隊伍紀律作風有了明顯改變，很少發現舉報投訴民警違法、違紀和服務態度的信訪情況；二是“立警為公、執法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執法和執法質量進一步提高；三是服務經濟建設的意識增強，服務態度、服務質量有了明顯進步。

但是，當前也有少數民警的思想狀況不容忽視，對當前公安工作和隊伍建設產生了一定的影響。主要表現在以下四個突出方面：一是部分民警敬業精神不強，缺乏立足崗位建功立業的意識和干勁，工作不求有功，但求無過；二是少數民警學習不自覺，素質提高緩慢。有的民警學習的目的是混文憑，混學歷，而不是學知識，學能力。少數民警隊政治理論學習很少，法律業務鉆研得不深，結合實際運用得更少，滿足于一知半解，滿足于現有經驗；三是部分民警宗旨觀念不牢，為人處事、執法辦案以管人者自居，在接到群眾報警、求助和到基層單位檢查工作時，態度生硬、辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠了警民關系；四是少數部門和民警法制觀念淡薄，違反程序辦案的現象仍然時有發生。

二、原因分析

公安思想政治工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復雜的內外比因素相互交織制約影響的結果，其產生的主要原因是：

（一）受市場經濟負面影響，少數民警的價值觀發生扭曲。

目前，我國正處于社會轉型期，人們的思想觀念和價值取向正發生著多方面的變化，呈現出多元化的趨向，反映在公安隊伍上，必定會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現出多元化趨向。可以說，社會環境發生了巨大變化，對民警的思想也產生了潛移默化的影響，客觀上增加了公安思想政治工作的難度。

（二）思想政治工作方法單一，針對性不強，缺乏規范和指導。針對新形勢下的思想政治工作，目前仍是說得多，做得少，新的方法不多，仍以工作會議替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新辦法、新招數不多，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。公安思想政治工作的重點在基層，但由于缺乏統一的工作規范，缺乏強有力的指導，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到無所適從，如何有效開展思想政治工作是公安機關普遍感到困惑的問題。

（三）激勵競爭機制仍需不斷完善。

近年來，我們雖然先后實行了績效考核等隊伍管理長效機制，有效地激發了隊伍活力，取得了明顯成效，但在目標設臵、獎懲兌現、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠，對先進典型只注重了發現、培養，在宣傳典型、發揮先進典型的導向性和激勵作用方面做得還不夠。

（四）存在認識偏頗

由于業務工作是硬指標，上級要求緊、考核多，容易立功受獎，因此，大多數民警的主要精力都放在了業務工作上，這樣就導致隊伍中普遍存在著重業務工作、輕思想工作的傾向。

三、對策建議

（一）加強思想政治建設，牢固樹立執法為民的思想觀念。

公安機關是武裝性質的國家治安行政力量，是人民民主專政的重要工具，要高度重視思想政治工作，始終把政治建警放在首位，確保這只隊伍政治上永遠合格。堅持政治建警，首要的就是要加強隊伍的政治理論學習，以理論上的清醒確保政治上的堅定。要針對多元化文化對公安隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導小道理，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以胡錦濤為總書記的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持政治建警要把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經常性的教育來抓，夯實執法為民的根基。少數公安民警對群眾缺乏感情是導致民本思想不牢、執法不公不嚴的重要因素。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決公安機關為誰執法、為誰服務、如何執好法、如何服好務的問題。公安民警只有對群眾懷有深厚感情，工作中才能有強烈的主觀能動性和創造性，才能把群眾的事當成自己的事辦，才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進公安民警與人民群眾的感情作為公安思想政治工作的一項基本內容，引導廣大民警將對群眾的樸實感情上升為警察的基本職業道德和職業榮譽感，體現為具體的警務工作責任制。

（二）加強領導班子自身建設，努力建設過硬班子。要按照政治堅定、開拓創新、團結協調、廉潔勤政的要求，努力建設過硬班子，以領導班子的表率作用，帶動公安隊伍建設。一是要講政治、講大局，把思想政治建設放在班子建設的首位。要堅持用科學理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，經得起各種風浪的考驗；二是要開拓創新，做事業發展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業心和責任感，用于挑戰自我，敢于面對困難和阻力。對公安工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創新的精神，認真進行研究，創造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠團結。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既明確具體，又相互協作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結、比奉獻、謀發展的工作氛圍；四是要樹立良好警風，做到廉潔勤政。班子成員要經常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內，堅持建功立業為人民；生活圈內，堅持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴格落實各項制度，規范領導班子建設。要嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經濟責任審計，強化領導干部的廉潔從政意識，全面實行競爭上崗制度，規范領導干部交流工作，推行干部任期制。

（三）嚴格公安教育訓練，不斷提高公安民警的綜合素質。

經濟的發展和社會的進步對公安隊伍提出了更高的要求。當前，民警整體素質不高是制約公安隊伍建設和公安工作發展的“瓶頸”。民警在執法工作中存在的一些偏差和違規違法問題，大多數是由于素質不高造成的。這些年，公安機關由于培訓的實效性和針對性不強，培訓與民警自身的發展進步沒有掛鉤，導致培訓的效果欠佳，今后，教育訓練應積極貫徹落實《公安機關人民警察訓練條令》，與民警的晉職晉銜結合起來，與基層實戰單位的備戰備勤結合起來。要積極探索時間短、見效快、質量高的培訓途徑，在總結近年來教育培訓經驗的基礎上，針對不同警種、不同層次，指定并落實針對性、實用性的培訓方案，采取軍事化管理方式，并聘請上級領導業務骨干、專業教師授課，提高培訓的品位和層次。教育培訓要著眼于實戰需要，做到學以致用，提高民警的實戰本領，要積極推進科技強警戰略，大力實施人才戰略，著力提高公安工作現代化水平，積極應對當前實用技術型、智能型犯罪日益突出、偵查難度加大的問題，要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養成良好的學習習慣，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。

（四）統一公安隊伍的紀律要求，建立配套完善的管理監督制度。

公安隊伍之所以會發生這樣那樣的問題，既與公安工作的性質、特點密切相關，同時也與教育、管理、監督不力密切相關。要解決公安隊伍存在的問題，首先必須嚴格管理、嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業務技能培訓，不斷提高民警的政治素質、業務素質和實戰本領，最大限度地減少民警的違法違紀問題；其次要嚴格監督，嚴肅法紀。領導班子要經常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見，發現問題要及時提醒、及時解決；紀檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高公安工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監督；第三要在從嚴治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務員管理條例、人民警察法和人民警察內務條令為依據，認真貫徹落實公安民警能力素質標準和錄用、獎懲、紀律標準，以及任職、晉升標準等。要嚴格執行人民警察錄用制度，切實嚴把“進口”關，從源頭上保證公安隊伍的基本素質。要堅持經常性的督查和嚴肅查處違法違紀案件相結合，認真糾正公安執法活動中出現的侵民、擾民、傷民等問題。要敢于堅持原則、敢于碰硬，以對人民群眾高度負責的精神來處理違法違紀案件，做到發現一起嚴肅查處一起，絕不姑息遷就、包庇護短，努力預防和減少違法違紀案件的發生。

（五）建立配套完善的警務保障機制，落實從優待警的相關舉措。

要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經濟待遇和實際生活困難相結合，凝聚警心，調動廣大民警干事創業的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領導干部的新機制、新舉措，注重在公安工作和隊伍建設的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業務工作和隊伍建設等方面做出貢獻的要及時記功表彰；二要切實做好后勤保障工作，努力保障辦案經費，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護的裝備一定要保證；三要關心民警生活，經常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質生活待遇；四要采取措施，積極保障公安民警正當執法權益。

（六）加強警察公共關系建設，塑造良好形象。公安工作是一項社會工作，需要全社會的理解、支持和配合，必須高度重視并有效開展警察公共關系建設。堅持嚴格執法、熱情服務，牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，這是我們開展警察公共關系活動的出發點和落腳點。實際工作中，應拓寬渠道、多策并用、多管齊下。首先，要加強公安機關內部公共關系建設，爭取全體民警真誠合作與支持，使部門之間、民警之間溝通思想、笑出誤解，增進團結。同時，強化民警的紀律觀念，同心同德，互相配合，行程巨大的組織凝聚力；其次，要加強與外部的溝通聯系，爭取各種組織、團體和公眾的支持和協助。要與地方黨委、政府和上級公安機關保持密切聯系，經常聽取他們對公安工作的一件和要求，發動和組織公眾參加隊伍監督和社會治安工作；第三，要加強公安宣傳工作，鞏固擴大宣傳陣地，不斷提高公安宣傳工作的覆蓋面和社會影響力。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒工具，介紹公安工作情況，推行警務公開，促進公安機關、公安民警與人們群眾之間的相互了解，使公安工作真正得到社會公眾的理解和支持。新形勢下公安隊伍建設調查報告

當前，在加快改革開放，建設社會主義市場經濟的新形勢下，公安隊伍的思想政治工作出現了很多新情況、新問題。面對新形勢，如何按照***同志在全國“20公”上提出的要求，帶出一支“政治合格，業務精通，作風優良，執法公正”的隊伍，切實加強和改進公安思想政治工作，就成為公安機關亟待解決的一個實際問題。

一、隊伍現狀

以重慶市**縣為例，該縣位于四川盆地東南部、重慶西北部，唐長安四年（公元704年）建縣，因境內“小**山”而得名，是國際主義戰士邱少云的故鄉和蜚聲中外的**龍的發祥地。全縣幅員面積1334平方公里，轄33個鄉鎮，人口81萬。維護**社會政治穩定的公安隊伍，到2005年，全局現有民警350人，大學文化程度100人，占28.57，大專文化199人，占56.85，中專32人，占9.1，高中18人，占5.1。除局領導外，有主任科員80人，占22.85，副主任科員189人，占54，科員66人，占18.85，辦事員5人，占1.42。近年來，公安機關先后開展了“三項教育”、整肅警風警紀的“五條禁令”的貫徹執行，從解放思想的“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”的大討論，“立警為公，執法為民”、“公正執法樹形象”的教育整頓，從“人要精神，物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求，到全面提高隊伍戰斗力的“大練兵”活動，公安隊伍建設取得了明顯成效。主要表現在：一是民警隊伍紀律作風有了明顯改變，非凡是貫徹執行“五條禁令”以來，無一例違例事件的發生。很少發現舉報投訴民警違法、違紀和服務態度的信訪情況。二是“立警為公，執法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執法和執法質量進一步提高。三是服務經濟建設的意識增強，服務態度、服務質量有了明顯進步。

但是，當前也有少數民警的思想狀況不容忽視，對當前公安工作和隊伍建設產生了一定的影響。主要表現在以下四個突出方面：一是部分民警敬業精神不強，缺乏立足崗位建功立業的意識和干勁，工作不求有功，但求無過。二是少數民警學習不自覺，素質提高緩慢。有的民警學習的目的是混文憑，混學歷，而不是學知識，學能力。少數民警對政治理論學習得少，法律業務鉆研得不深，結合實際運用的更少，滿足于一知半解，滿足于現有經驗。三是部分民警宗旨觀念不牢，為人處事、執法辦案以管人者自居，“四粗四難”的頑癥仍不同程度地存在。在接到群眾報警、求助和到基層單位檢查工作時，態度生硬，辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠了警民關系。四是少數單位和民警法制觀念淡薄，違反程序辦案的現象仍然時有發生。

二、原因分析

公安思想政治工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復雜的內外部因素相互交織制約影響的結果，其產生的主要原因是：

（一）受市場經濟負面影響，少數民警的價值觀發生扭曲。

目前，我國正處于社會轉型期，人們的思想觀念和價值取向正發生著多方面的變化，呈現出多元化的趨向，反映在公安隊伍上，必須會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現出多元化趨向。可以說，社會環境發生了巨大變化，對民警的思想也產生了潛移默化的影響，客觀上增加了公安思想政治工作的難度。

（二）思想政治工作方法單一，針對性不強，缺乏規范和指導。

針對新形勢下的思想政治工作，目前仍是說的多，做的少，新的方法不多，仍以工作會議替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新辦法、新招數不多，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。公安思想政治工作的重點在基層，但由于缺乏統一的工作規范，缺乏強有力的指導，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到無所適從，如何有效開展思想政治 工作是公安機關普遍感到困惑的問題。

（三）激勵競爭機制仍需不斷完善。

近年來，公安機關雖然先后實行了績效考核、等級治理等隊伍治理長效機制，有效地激發了隊伍活力，取得了明顯成效。但在目標設置、獎懲兌現、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發民警工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠。對先進典型只注重了發現、培養，在宣傳典型、發揮先進典型的導向性和激勵作用方面做的還不夠。

（四）存在熟悉偏頗。

由于業務工作是硬指標，上級要求緊，考核多，輕易立功受獎，因此，他們的主要精力都放在業務工作上，這樣就導致隊伍中普遍存在著重業務工作，輕思想工作的傾向。

三、對策建議

（一）加強思想政治建設，牢固樹立執法為民的思想觀念。

公安機關是武裝性質的國家治安行政力量和刑事執法力量，是人民民主專政的重要工具，要高度重視思想政治工作，始終把政治建警放在首位，確保這支隊伍政治上永遠合格。堅持政治建警，首要的就是要加強隊伍的政治理論學習，以理論上的清醒確保政治上的堅定。要針對多元文化對公安隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導小道理，用主流文化消解亞文化的負面影響，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以胡錦濤為總書記的黨中心保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持政治建警要把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經常性的教育來抓，夯實執法為民的根基。少數公安民警對群眾缺乏感情是導致民本思想不牢、執法不公不嚴的重要因素。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決公安機關為誰執法、為誰服務，如何執好法、如何服好務的問題。公安民警只有對群眾懷有深厚感情，工作中才能有強烈的主觀能動性和創造性，才能把群眾的事當成自己的事辦，才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿足作為第一標準。因此，必須教育民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進公安民警與人民群眾的感情作為公安思想政治工作一項基本內容。引導民警將對群眾的樸素感情上升為警察的基本職業道德和職業榮譽感，體現為具體的警務工作責任制。

（二）加強領導班子自身建設，努力建設過硬班子。

要按照政治堅定，開拓創新，團結協調，廉潔勤政的要求，將各級公安機關的領導班子建成硬班子，以領導班子的表率作用，帶動公安隊伍建設。一要講政治、講大局，把思想政治建設放在班子建設的首位。要堅持用科學理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，經得起各種風浪的考驗。二是要開拓創新，做事業發展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業心和責任感，勇于挑戰自我，敢于面對困難和阻力。對公安工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創新的精神，認真進行研究，創造性地開展工作。三要襟懷坦蕩，珍視團結。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既明確具體，又相互協作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結、比奉獻、謀發展的工作氛圍。四要樹立良好警風，做到廉潔勤政。班子成員要經常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內，堅持建功立業為人民，為人民干實事，謀福利；生活圈內，堅持一身正氣拒腐蝕；交際圈內，要耐得住艱苦，抗得住誘惑，守得住小節，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到一身正氣，兩袖清風。五要嚴格落實各項制度，規范領導班子建設。要 嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度，推行引咎辭職和責令辭職制度，普遍開展經濟責任審計，強化領導干部的廉潔從政意識。全面實行競爭上崗制度，規范領導干部交流工作，推行干部任期制。

（三）嚴格公安教育練習，不斷提升公安民警的綜合素質。

經濟的發展和社會的進步對公安隊伍提出了更高的要求。當前，民警整體素質不高是制約公安隊伍建設和公安工作發展的“瓶頸”。民警在執法工作中存在的一些偏差和違規違法問題，大多數是由于素質不高造成的。這些年，公安機關由于培訓的實效性和針對性不強，培訓與民警自身的發展進步沒有掛鉤，導致培訓的效果欠佳，今后，教育練習應積極貫徹落實《公安機關人民警察練習條令》，與民警的晉職晉銜結合起來，與基層實戰單位的備戰備勤結合起來。要積極探索時間短、見效快、質量高的培訓途徑，在總結近年來教育培訓經驗的基礎上，針對不同警種、不同層次，制定并落實針對性、實用性的培訓方案，采取軍事化治理方式，并聘請上級領導業務骨干、專業教師授課，提高培訓的品位和層次。教育培訓要著眼于實戰需要，做到學以致用，提高民警的實戰本領。要積極推進科技強警戰略，大力實施人才戰略，著力提高公安工作現代化水平，積極應對當前實用技術型、智能型犯罪日益突出、偵查難度加大的問題。要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養成良好的學習習慣，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。(四)統一公安隊伍的紀律要求，建立配套完善的治理監督制度。

公安隊伍之所以會發生這樣那樣的問題，既與公安隊伍的工作性質、工作特點密切相關，同時也與教育、治理、監督不力密切相關。要解決公安隊伍存在的問題，首先必須嚴格治理，嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業務技能培訓，不斷提高民警的政治素質、業務素質和實戰本領，最大限度地減少民警的違法違紀問題。其次要嚴格監督，嚴厲法紀。各級公安機關的領導要經常深入基層檢查督促工作，直接聽取轄區群眾對民警的意見，發現問題及時提醒、及時解決；公安機關的內部監督部門要變事后查處為主為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高公安工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監督。第三，要在從嚴治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務員治理條例、人民警察法和人民警察內務條令為依據，認真貫徹落實公安民警能力素質標準和錄用、獎懲、紀律標準，以及警官的任職、晉升標準等。要嚴格執行省級統一考錄人民警察制度，切實嚴把“進口”關，從源頭上保證公安隊伍的基本素質。要堅持經常性的督查和嚴厲查處違法違紀案件相結合，認真糾正公安執法活動中出現的侵民、擾民、傷民等問題。要敢于堅持原則、敢于碰硬。以對人民群眾高度負責的精神來處理違法違紀案件，做到發現一起嚴厲查處一起，決不姑息遷就、包庇護短，努力預防和減少違法違紀案件的發生。(五)建立配套完善的警務保障機制，落實從優待警的相關措施。

要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經濟待遇和實際生活困難相結合，凝聚警心，調動廣大民警干事創業的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領導干部的新機制、新舉措，注重在公安工作和隊伍建設的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業務工作和隊伍建設等方面做出貢獻的要及時記功表彰。二要切實做好后勤保障工作，努力保障辦案經費，增加必要的裝備，非凡是涉及民警自身防護的裝備一定要保證。三要關心民警生活，經常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質生活待遇。四要采取措施，積極保障公安民警正當執法權益。警察是和平年代人身危險性最高的職業。目前我國法律對警察執法行為的保護較為分散籠統，沒有根據警察職業特點的立法非凡保護，更沒有可具體操作的條款。建議增設對襲警行為的非凡處罰條款，增加對辱罵、惡意投訴民警行為的處罰規定，維護民警人身安全和執法權威。要設立專門機構，及時受理和處置侵犯民警權益的案件，真正為民警主持正義。

(六)加強警察公共關系建設，塑造良好形象。公安工作是一項社會工作，需要全社會的理解、支持和配合，必須高度重視并有效開展警察公共關系建設。堅持嚴格執法、熱情服務，牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，這是我們開展警察公共關系活動的出發點和落腳點。實際工作中，應拓寬渠道，多策并用，多管齊下。首先，要加強公安機關內部公共關系建設，爭取全體民警真誠合作與支持，使部門之間、民警之間溝通思想、消除誤解，增進團結、步調一致。同時，強化民警的紀律觀念，同心同德，互相配合，形成巨大的組織凝聚力，為對外公共

關系活動創造良好的基礎和前提。其次，要加強與外部的溝通聯系，爭取各種組織、團體和公眾的支持與協助。要與地方黨委、政府和上級公安機關保持密切聯系，經常聽取他們對公安工作的意見，爭取理解支持；要加強與執法執紀監督員和民間社團的聯系，定期了解社會大眾對公安工作的意見和要求，發動和組織公眾參加隊伍監督和社會治安工作；要深入社區、農村，宣傳公安隊伍建設和公安工作情況，宣傳安全常識，幫助解決群眾的困難。第三，要加強公安宣傳工作，鞏固擴大宣傳陣地，不斷提高公安宣傳工作的覆蓋面和社會影響力。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳播工具，介紹公安工作情況，推行警務公開，促進公安機關、公安民警與公眾之間的相互了解；運用事實和法律影響、說服公眾，修正其不恰當的看法、觀念和行為，最終使公安民警與公眾之間的態度、行為和觀念相統一，使公安工作真正得到社會公眾的理解和支持。要充分利用大眾傳媒，大力宣傳公安機關在維護穩定、打擊犯罪、服務群眾、搶險救災等工作中所取得的重大成效，主動引導社會輿論。要嚴格執行“五條禁令”，持之以恒地抓好內務條令、練習條令和即將頒布實施的紀律條令的貫徹落實，健全各種執勤執法規范，從最基本的行為準則抓起，加強養成教育，形成公安隊伍良好的職業風范。要抓緊制定相關規定，積極組織實施公安機關非凡是派出所等“窗口”單位的統一外觀標識建設，以方便人民群眾，抓住以人民群眾滿足為標準的這個基本點，抓住以人為本，全面塑造、提高、發展民警的這個新生點，來做好正規化建設這篇大文章。

第二篇：加強公安隊伍建設調研

堅持以人為本 加強公安隊伍建設

當前，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設新的發展階段。在新的形勢下，公安工作環境、公安體制、政策法規等都發生了巨大的變化，公安機關擔負的任務越來越重，隊伍建設的要求越來越高。但公安隊伍建設中存在的一些不和諧的問題卻越來越凸顯出來，值得我們思考。

一、制約公安隊伍建設的主要因素：

1、思想認識存在錯位，重視程度不夠。公安機關的主要職責是保護人民群眾的合法權益，打擊違法犯罪，維護社會治安秩序。部分民警認為只要把維穩工作做好，確保社會治安穩定和人民群眾安居樂業就是最大的成績，而政治思想工作和隊伍建設則是講起來重要，做起來次要，忙起來不要。因此，直接導致在隊伍建設工作中形式主義突出，應付現象普遍，雖能按照上級機關的統一部署安排完成隊伍建設工作的各項工作任務，但缺少抓隊伍建設的自覺性、自發性。平時不出問題則不管不問，出了問題則上下驚慌，直接影響公安工作的運行及隊伍戰斗力的發揮。

2、警力嚴重不足，工作任務超負荷。從宏觀上看，隨著社會的發展，新的社會行業、新的治安問題不斷出現，警

察的職能始終呈不斷擴張之勢。然而警力的增長很難達到與社會需求同步增長。我分局轄區總面積**平方公里，實有人口**人。大專院校多、重點目標多、建設項目多、常住人口多、暫住人口多、人員流動大，社會治安狀況日趨復雜。分局每年承擔的各類警衛任務近**批次，占全市警衛任務量的**%，轄區大型會館集中，會展經濟繁榮，每年以**%的幅度遞增，大型活動年均百余起，占全市**%以上。轄區國內外知名旅游景點多，每天游客高達**余人，節假日游客更多。轄區違法犯罪活動發案率、命案發案數、“兩搶一盜”發案數居全市之首，工作任務繁重，警力嚴重不足，分局現僅有民警***人，全局平均每天接處警量***個以上，民警長期超負荷工作，既影響了工作效能，又影響了民警的身心健康。因而，警力不足將是一個長期的普遍性的問題，嚴重制約著公安隊伍建設的長遠發展。

3、從優待警、后勤保障工作不到位。近年來，在各級黨委政府的高度重視下，從優待警工作取得了顯著的成果，公安工作的后勤保障水平有了較大幅度的提高，但與目前的實際需要相比仍然存在差距。一方面，經費保障不足。當前，公安機關雖然都落實了最低經費保障標準，但與繁重的公安工作任務相比，公安經費依然顯得捉襟見肘。如追逃工作，辦案單位要采取各種措施和手段，發協查通報、有償動員社會各界力量參與到工作中來，一旦有線索，就要南征北上，抓嫌犯，調證據，往往追捕一名逃犯都要花上好大一筆費用，大大超出預算，辦案經費不足直接制約著民警的工作效率。警力不足、任務繁重導致部分民警無法按照規定落實年休假、年體檢等工作。這些直接制約著從優待警工作的正常開展，使公安隊伍建設隱患重重。

4、執法壓力越來越大。當前，隨著法制社會的不斷完善和進步，群眾的法律意識也在進一步提高，維權意識進一步增強，對公安執法活動提出了更高的要求。由于民警執法素質的差異，每年因民警執法問題引起的涉法涉訴信訪案件與日增加。尤其是在倡導人性化執法的今天，各種圍繞如何便民、利民的一系列制度措施層出不窮，而針對民警合法權益的保護機制卻少之又少，民警稍不注意，就會觸動高壓線，面臨著巨大的社會及工作壓力，使公安隊伍建設的風險不斷加大。

二、面對出現的種種新問題，為適應新形勢、新任務的發展變化，不斷提高隊伍整體素質和戰斗力，就必須始終堅持科學發展觀，堅持以“以人為本”的理念推動政治思想工作、加強公安隊伍建設。

1、提高民警思想認識、務求實效狠抓思想教育

公安隊伍建設是一項系統工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必須從提高思想認識入手。一是各級領導干部尤其是各基層單位的領導要充分認識隊伍建設與業務工作的辯證關系，從思想上和行動上引起高度重視，切實把隊伍建設作為搞好公安工作的根本來加強。二是要始終堅持立足民警抓思想教育。務必要克服形式主義，不搞花架子，以正面教育為主，積極組織開展多種形式的學習教育活動，把集中教育和單個教育結合起來，把專題教育和經常性思想工作結合起來，力求內容充實、方法靈活、措施多樣，便于理解與接受，使隊伍整體活力煥發出來，隊伍建設整體效能也將得到極大提高。

2、提高民警綜合素質、堅持科學利用警力

在當前警力不足的情況下，只有力求在管理和提高民警素質上下功夫，充分發揮計劃、組織、指揮、激勵、協調機制，真正做到人盡其才、事得其人、人事相宜，才能真正緩解隊伍建設的壓力。首先，大力加強教育訓練，提高民警的身體素質、知識文化水平、思想道德標準和業務工作能力。下大功夫做好民警“知識”向“能力”的轉化，通過集中培訓、實踐鍛煉、輪訓輪值等多種手段，將民警的理論素質轉化為實戰能力，使更多的人成為業務骨干、技術能手、專業尖子。為一肩挑多擔、一人勝多崗奠定基礎。其次，合理引進人才。在招考錄用新警過程中，要本著“實用、實戰”的原則，對當前緊缺的相關專業的人才，可以適當放寬條件，降低門檻，為整個公安隊伍充實新鮮活力。只有盤活了現有警力資源，才能給隊伍管理提供一個比較寬松的環境。

3、以人為本加強保障、解決民警后顧之憂

首先，堅決把從優待警工作的各項措施貫徹落實到底，積極向黨委、政府及有關部門如實反映公安機關存在的實際困難，爭取黨委政府的支持，在制訂相關政策上向公安機關傾斜，為隊伍建設提供強大的經費支持；嚴格落實民警休假制度、年體檢制度，努力提高民警的政治經濟待遇，切實關心民警身心健康，解決民警后顧之憂。其次，根據工作需要和社會治安特點，為民警增添必須的警務裝備，科學調配和合理使用有限的財力資源，最大限度發揮裝備的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。

4、緩解民警執法壓力、保護民警合法權益

切實加大對民警的保護，針對一些群眾的無理取鬧與投訴，在尊重客觀事實的基礎上，要從保護民警的角度出發，不能片面認為“民警遭到投訴就是民警的錯”，為了平息當事人的怨氣和不滿，不分青紅皂白，動輒就對被投訴民警進行批評教育或者紀律處分，使民警在辛苦付出的同時不僅得不到一絲安慰，還要在心理上承受更多的壓力和委屈。因此，要堅決嚴厲打擊無理取鬧和投訴者，要徹底澄清事實，對那些無理取鬧和上訪者形成震懾作用，消除民警的后顧之憂，增強民警執法的信心和勇氣。

因此，加強公安隊伍建設，必須同當前正在開展的“深入學習實踐科學發展觀”活動結合起來，將“以人為本”的理念深化為“以警為本”，在確保公安業務工作正常開展的總體目標之下，從切實保障民警自身的合法權益不受侵犯、提高民警的綜合素質出發，以公安隊伍建設為基礎，堅持科學發展，堅持科學管理，堅持科學建警，進一步轉變思想、改變作風，努力克服、解決制約公安工作、公安隊伍建設的不利因素，切實擔負起“鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業”的歷史使命，為實現經濟社會又好又快發展、構建和諧社會保駕護航。

第三篇：派出所關于加強公安隊伍建設調研報告

堅持以人為本 加強公安隊伍建設

當前，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設新的發展階段。在新的形勢下，公安工作環境、公安體制、政策法規等都發生了巨大的變化，公安機關擔負的任務越來越重，隊伍建設的要求越來越高。但公安隊伍建設中存在的一些不和諧的問題卻越來越凸顯出來，值得我們思考。

一、制約公安隊伍建設的主要因素：

1、思想認識存在錯位，重視程度不夠。目前，公安隊伍建設的突出問題主要表現在四個方面：一是不轉變觀念。為人處事、執法辦案還是以管理者自居，沒有樹立“立警為公，執法為民”的服務理念，“四難”現象仍不同程度地存在，態度生硬，辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠了警民關系；二是不敬業愛業。缺乏“干一行愛一行”的思想，在工作中不主動不積極，不求有功，但求無過，得過且過，甚至在崗不作為，過一天混一天；三是不學習創新。學習意識不強，綜合素質有待提高。有的民警學習的目的就僅僅是混個文憑，不學習新知識更不接受新知識，甚至對政治理論的學習也是敷衍了事，對本身的業務鉆研也不深，滿足于現有經驗，對業務知識一知半解；四是不依法辦事。法制觀念淡薄，違反程序辦案的現象仍然時有發生，甚至在履行職責時舍法取利，褻瀆法律，徇私枉法。

2、警力嚴重不足，工作任務超負荷。從宏觀上看，隨著社會的發展，新的社會行業、新的治安問題不斷出現，警察的職能始終呈不斷擴張之勢。然而警力的增長很難達到與社會需求同步增長。我派出所轄區總面積114.7平方公里，實有人口4.8萬人。轄區村莊多、常住人口多、新遷入移民數量龐大，社會治安狀況日趨復雜。社會治安管理工作任務繁重，警力嚴重不足，我所現僅有民警6人，平均每天接處警量11個以上，民警長期超負荷工作，既影響了工作效能，又影響了民警的身心健康。因而，警力不足將是一個長期的普遍性的問題，嚴重制約著公安隊伍建設的長遠發展。

3、從優待警、后勤保障工作不到位。近年來，在各級黨委政府的高度重視下，從優待警工作取得了顯著的成果，公安工作的后勤保障水平有了較大幅度的提高，但與目前的實際需要相比仍然存在差距。一方面，經費保障不足。當前，公安機關雖然都落實了最低經費保障標準，但與繁重的公安工作任務相比，公安經費依然顯得捉襟見肘。如追逃工作，辦案單位要采取各種措施和手段，發協查通報、有償動員社會各界力量參與到工作中來，一旦有線索，就要南征北上，抓嫌犯，調證據，往往追捕一名逃犯都要花上好大一筆費用，大大超出預算，辦案經費不足直接制約著民警的工作效率。警力不足、任務繁重導致部分民警無法按照規定落實年休假、年體檢等工作。這些直接制約著從優待警工作的正常開展，使公安隊伍建設隱患重重。

4、執法壓力越來越大。當前，隨著法制社會的不斷完善和進步，群眾的法律意識也在進一步提高，維權意識進一步增強，對公安執法活動提出了更高的要求。由于民警執法素質的差異，每年因民警執法問題引起的涉法涉訴信訪案件與日增加。尤其是在倡導人性化執法的今天，各種圍繞如何便民、利民的一系列制度措施層出不窮，而針對民警合法權益的保護機制卻少之又少，民警稍不注意，就會觸動高壓線，面臨著巨大的社會及工作壓力，使公安隊伍建設的風險不斷加大。

二、面對出現的種種新問題，為適應新形勢、新任務的發展變化，不斷提高隊伍整體素質和戰斗力，就必須始終堅持科學發展觀，堅持以“以人為本”的理念推動政治思想工作、加強公安隊伍建設。

1、提高民警思想認識、務求實效狠抓思想教育 公安隊伍建設是一項系統工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必須從提高思想認識入手。一是各級領導干部尤其是各基層單位的領導要充分認識隊伍建設與業務工作的辯證關系，從思想上和行動上引起高度重視，切實把隊伍建設作為搞好公安工作的根本來加強。二是要始終堅持立足民警抓思想教育。務必要克服形式主義，不搞花架子，以正面教育為主，積極組織開展多種形式的學習教育活動，把集中教育和單個教育結合起來，把專題教育和經常性思想工作結合起來，力求內容充實、方法靈活、措施多樣，便于理解與接受，使隊伍整體活力煥發出來，隊伍建設整體效能也將得到極大提高。

2、加強領導班子自身建設，提高執政能力

按照“政治堅定、開拓創新、團結協調、廉潔勤政”的要求，將各級公安機關的領導班子建成硬班子，以領導班子的表率作用，帶動公安隊伍建設。要把握三個要點：一是建設一個講政治、講大局的領導班子。圍繞“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”的目標，樹立政治意識、大局意識，充分體現出領導班子的凝聚力和向心力；二是建設一個開拓創新、求真務實的領導班子。要改進領導作風，增強從嚴治警的政治責任，帶頭學習政治理論和業務知識。要有強烈的事業心和責任感，勇于挑戰自我，敢于面對困難和阻力。要與時俱進，開拓創新，創造性地開展工作，做事業發展的帶頭人。三是建設一支廉潔勤政、克己奉公的領導班子。班子成員要經常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內，堅持建功立業為人民；生活圈內，堅持一身正氣拒腐蝕；交際圈內，要耐得住艱苦，抗得住誘惑，守得住小節，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到一身正氣，兩袖清風。

3、加強制度建設，建立配套完善的管理運行機制

抓隊伍建設，一要靠教育，二要靠制度。好的機制是實現從嚴治警，確保隊伍不出問題的保證。在制度建設上，首先要解決脫離實際和流于形式的問題。脫離了實際的制度不可能貫徹實行，同樣，制定好的制度如果不堅決執行，也是一紙空文。其次要解決管理、監督不力的問題。監督既要有內部的，也要有外部的，那樣才能真正體現出制度的嚴肅性和公正性。在制度建設上，必須嚴格管理和教育。要加強對民警的宗旨觀念教育和理想信念教育，不斷提高民警的政治素質和思想境界，從思想根源上最大限度地減少民警的違法違紀問題。要嚴格監督，嚴肅法紀。各級領導要經常深入基層檢查督促工作，發現問題及時提醒、及時解決；要把內部監督和外部監督有機的結合起來，把公安機關的內部監督部門的事后查處為主變為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高公安工作的透明度，接受社會各界和廣大人民群眾的監督。要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經濟待遇和實際生活困難相結合，凝聚警心，調動廣大民警干事創業的工作熱情。

4、加強教育培訓，提高民警綜合素質，科學使用警力 在當前警力不足的情況下，只有力求在管理和提高民警素質上下功夫，充分發揮計劃、組織、指揮、激勵、協調機制，真正做到人盡其才、事得其人、人事相宜，才能真正緩解隊伍建設的壓力。首先，大力加強教育訓練，提高民警的身體素質、知識文化水平、思想道德標準和業務工作能力。下大功夫做好民警“知識”向“能力”的轉化，通過集中培訓、實踐鍛煉、輪訓輪值等多種手段，將民警的理論素質轉化為實戰能力，使更多的人成為業務骨干、技術能手、專業尖子。為一肩挑多擔、一人勝多崗奠定基礎。其次，合理引進人才。在招考錄用新警過程中，要本著“實用、實戰”的原則，對當前緊缺的相關專業的人才，可以適當放寬條件，降低門檻，為整個公安隊伍充實新鮮活力。只有盤活了現有警力資源，才能給隊伍管理提供一個比較寬松的環境。

5、以人為本加強保障、解決民警后顧之憂

首先，堅決把從優待警工作的各項措施貫徹落實到底，積極向黨委、政府及有關部門如實反映公安機關存在的實際困難，爭取黨委政府的支持，在制訂相關政策上向公安機關傾斜，為隊伍建設提供強大的經費支持；嚴格落實民警休假制度、年體檢制度，努力提高民警的政治經濟待遇，切實關心民警身心健康，解決民警后顧之憂。其次，根據工作需要和社會治安特點，為民警增添必須的警務裝備，科學調配和合理使用有限的財力資源，最大限度發揮裝備的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。

6、緩解民警執法壓力、保護民警合法權益 切實加大對民警的保護，針對一些群眾的無理取鬧與投訴，在尊重客觀事實的基礎上，要從保護民警的角度出發，不能片面認為“民警遭到投訴就是民警的錯”，為了平息當事人的怨氣和不滿，不分青紅皂白，動輒就對被投訴民警進行批評教育或者紀律處分，使民警在辛苦付出的同時不僅得不到一絲安慰，還要在心理上承受更多的壓力和委屈。因此，要堅決嚴厲打擊無理取鬧和投訴者，要徹底澄清事實，對那些無理取鬧和上訪者形成震懾作用，消除民警的后顧之憂，增強民警執法的信心和勇氣。

7、構建和諧警民關系，塑造良好的社會形象

警察公共關系是近幾年來提出的新課題，搞好警察公共關系建設是和諧警民關系的重要舉措。首先，要加強公安機關內部公共關系建設，促進部門之間、民警之間的思想溝通，增進團結、步調一致、真誠合作，形成巨大的組織凝聚力；其次，要加強與外部的溝通聯系，爭取各種組織、團體和公眾的理解支持與協助。要通過聯系會或者走訪等多種形式，定期了解社會大眾對公安工作的意見和要求，發動和組織公眾參加隊伍監督；第三，要加強對外宣傳工作。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳播工具，介紹公安工作情況，推行警務公開，促進公安機關與公眾之間的相互了解，使公安工作真正得到社會公眾的理解和支持。要大力宣傳公安機關在維護穩定、打擊犯罪、服務群眾、搶險救災等工作中所取得的重大成效，主動引導社會輿論。

總之，加強公安隊伍建設，必須同當前正在開展的“深入學習實踐科學發展觀”活動結合起來，將“以人為本”的理念深化為“以警為本”，在確保公安業務工作正常開展的總體目標之下，從切實保障民警自身的合法權益不受侵犯、提高民警的綜合素質出發，以公安隊伍建設為基礎，堅持科學發展，堅持科學管理，堅持科學建警，進一步轉變思想、改變作風，努力克服、解決制約公安工作、公安隊伍建設的不利因素，切實擔負起“鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業”的歷史使命，為實現經濟社會又好又快發展、構建和諧社會保駕護航。

第四篇：2021年森林公安隊伍建設情況調研報告

2021年森林公安隊伍建設情況調研報告

xx森林公安隊伍自組建以來，在各級黨委政府和上級公安機關的正確領導下，認真履行各項工作職責，已成為保護生態安全、維護林區社會治安穩定不可或缺的力量，工作成效有目共睹，工作成績得到各級領導的充分肯定。但由于森林公安起步晚、起點低、基礎薄弱，加上后天認識上、管理上、投入上等等的不足，致使森林公安隊伍發展緩慢、滯后，工作任務與當前形勢極不適應，在一定程度了制約了其職的充分發揮?，F結合xx市森林公安隊伍現狀，就對加強隊伍建設與管理作幾點初淺的探討。

一、隊伍和機構情況

（一）主要職責。森林公安機關是國家林業部門和公安機關的重要組成部分，是具有武裝性質兼有刑事、治安和行政執法職能的專門保護森林及野生動植物資源、保護生態安全、維護林區社會治安秩序的一支專業公安隊伍。

（二）機構情況。xx市森林公安局成立于20xx年，前身為市林業局森?？疲?0xx年改編為xx市森林公安局，根據x機編[20xx]xx號文件批復，機構級別為正科級，核定政法編制xx人、工勤編x人。2019年共有在職民警xx人、工勤x人、退休干部x人、輔警xx人、臨聘人員xx人、大學生志愿者人、公益性崗位人員x人，其中黨員干部xx人。

2019年x月xx日

機構改革掛牌更名為“xx市自然資源公安局（市公安局自然資源大隊）”。

2019年x月x日，市委辦、市政府辦下發了《關于調整x發〔20xx〕x號、x辦發〔20xx〕xx號文件部分內容的通知》（x辦發〔20xx〕xx號），將“市自然資源公安局”更名回“市森林公安局（市公安局森林警察大隊）”，按照屬地化原則，交由市公安局直接領導管理，其職責和機構調整按照行業公安機關管理體制調整的統一部署推進落實。

（三）領導班子及內設機構。配備局黨組領導班子x名，其中局長、政委各x名（正科級）、副局長x名（副科級），政工監督室主任x名（副科級）；內設股所室機構x個（辦公室、政工監督室、法制室、刑偵中隊、治安中隊）；下設xx、xx、xx、xx、xxx個林區基層派出所（戶育所尚未籌建），派出所所長及教導員為副科級。

二、在隊伍建設上下功夫，努力打造過硬森林公安隊伍

今年以來，市森林公安局在市委、市政府、市政法委、上級公安機關以及林業部門的正確領導下，以維護森林生態安全和林區穩定為使命，緊緊圍繞打防工作職能和公安“四項建設”，不斷提升依法履職能力水平，各項工作取得突破性進展，為我市林業改革發展和爭當生態文明建設排頭兵提供了堅強的保障。特別是在日常工作中，局領導班子牢牢把握新時代黨的建設新要求，狠抓全面從嚴治黨、全面從嚴治警各項工作，同步落實愛警暖警措施，努力鍛造一支與森林公安職責使命相匹配、忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。

（一）狠抓職能主責，努力維護我市森林生態安全。今年來，全市森林公安機關共查處各類森林及野生動植物案件xxx起，其中刑事案件xx起、林業行政案件xxx起，打處違法犯罪人員xxx人次，挽回經濟損失xxx.xx萬元。案件查處總數較20xx年（xxx起）相比上升了xx.x%，破獲刑事案件數較去年（xx起）相比上升了xx.x%。

（二）高度重視黨風廉政建設，嚴抓隊伍監督管理。局領導班子認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，深入貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，層層簽訂嚴格執行警規警紀、反腐倡廉責任狀，持之以恒正風肅紀，隊伍養成教育得到強化。根據《xx市紀委市監委推進以案促改制度化常態化工作（試行）》的文件精神，認真對照文件要求的“六個方面問題清單”，深刻反思剖析了我局x名黨員干部的違紀違法案例，圍繞違紀案例發現的問題，進一步吸取教訓，舉一反三，全面深刻進行黨性分析，認真查擺局領導班子和領導干部在履行全面從嚴治黨方面存在的問題，緊密結合思想和工作實際，嚴肅認真開展批評和自我批評，進一步加強領導班子自身建設，全面整治當前隊伍中思想意識、政治規矩、紀律作風和從嚴治警等方面存在的問題和差距，推動了隊伍紀律作風大轉變。

（三）以黨建促隊建，抓牢抓實黨支部建設。班子成員帶頭深入學xxxx習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續推進“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”“作風紀律教育大整頓”主題教育常態化制度化，切實履行主體責任，不折不扣抓好巡視反饋問題整改任務落實。落實從優待警各項措施，加強執法維權保障，維護民警休假權益，緩解基層民警壓力，做好撫恤優待工作，加大困難民警救助力度，增強隊伍凝聚力、向心力和戰斗力。按照黨支部規范化建設的部署要求，深入推進黨支部標準化規范化建設，查缺補漏、進一步健全完善黨支部制度臺賬，切實落實“黨建促隊建”工作要求。

（四）積極推動深化改革重點任務落實。努力完成了2019省級統一招警工作，面向xx警官學院應屆畢業生招錄民警x人。積極推動森林公安機關兩個職務序列改革，爭取全市森林公安民警全員納入改革范疇。根據全市機構改革要求，加大積極主動請示匯報力度，將職責和機構編制調整按照行業公安機關管理體制調整的統一部署推進落實。

三、工作存在的困難和問題

（一）局領導班子監督執紀執行不夠到位、黨性原則有所弱化。

（二）在工作上與干部職工談心交流少，支部黨員干部隊伍思想建設薄弱。

（三）個別民警以自我為中心，組織觀念、紀律意識淡薄，缺乏大局意識，一定程度上存在作風懶散、紀律渙散及有時存在政令、警令不通現象。

（四）部分民警對自己的崗位職責認識不到位，對工作責任心不強、對領導交辦的事項敷衍應付，在辦理案件過程中執法意識不強，對自己辦理的案件質量要求不高，標準不嚴。

（五）安于現狀，進取精神不強，奉獻精神欠缺，有畏難厭戰情緒。

四、對提升隊伍整體建設的幾點意見建議

（一）建立健全規章制度，狠抓作風紀律。針對隊伍管理中存在的漏洞，以及少數干部存在的庸、懶、散現象，切實結合“不忘初心、牢記使命”主題教育的整改階段，建立一套行之有效的干部管理措施，建立健全獎勵和懲處機制，避免重表揚輕懲戒的現象存在，班子成員要大膽管理，破除“老好人”思想。

（二）落實從優待警，激發內在活力。堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經濟待遇和實際生活困難相結合，最大限度地落實從優待警相關措施，凝聚警心，調動廣大民警干事創業的熱情，努力營造“栓心留人”的好環境。從嚴治警與從優待警有機結合起來，在從工作紀律、規范執法值勤方面對民警嚴格要求的同時，想方設法落實好民警關愛相關制度。

（三）加強領導班子建設，充分發揮帶頭模范作用。領導班子是森林公安隊伍的排頭兵和中堅力量，其能否真正起到帶頭作用，事關整個森林公安工作的成敗。在森林公安領導班子的選拔配備上，要堅決實行“下管一級”制度，并敢于突破論資排輩、遷就照顧等傳統觀念，把那些德才兼備、能力突出、能干事、會干事的同志充實到各級領導班子中去，讓他們挑大梁、唱主角，做到從政治上關心、工作上關懷、生活上關愛，努力給他們創造一個“干事創業”的良好環境。尤其是對基層單位的領導，可通過考核評議、民主測評等多種方式方法，建立起一套能上能下、優勝劣汰的科學用人機制，使“有為、有位、有威”的科學發展觀能更好地體現在森林公安的領導班子建設上，使這支隊伍的凝聚力和戰斗力能不斷增強。

（四）防微杜漸，嚴守黨規警紀。結合主題教育，深入貫徹落實德宏州委、州政府治理行政不作為、治理庸懶散的相關規章制度及“五條禁令”、“六條警規”、“八項規定”等有關規定；對存在一般苗頭性問題的民警，進行談話教育整改；對少數自我約束不嚴，紀律作風松懈，大錯不犯、小錯不斷的民警，建立“一對一”幫扶機制，落實分管局領導、所領導進行重點幫助。同時，政工督察部門加大對各部門的督察工作力度對違反規定人員，除對責任人員進行處理外，對負有領導責任的部門領導，將嚴格按照相關規定進行處理，并作為年終考核考評的依據。

（五）徹底破除安于現狀、進取精神不強的現狀。教育引導民警在工作緊、任務重、壓力大的時候，也不能有畏難情緒和等一等、看一看的想法，切實改進工作作風和工作方式，提高工作成效，不斷增強奉獻精神，克服畏難厭戰情緒，牢固樹立全心全意為人民服務的理念，牢固樹立敬業鉆研、盡心服務、扎實工作的良好導向。

（六）嚴守為民服務的宗旨，增強服務群眾意識。班子成員主動下基層調研，著力解決基層存在困難和問題，不坐在辦公室想事做事，打破常規式、本本式地工作，有目的性、針對性的開展工作，加強在干部職工談心交流，細致做好思想工作，全面聽取黨員干部職工的意見，全面了解黨員干部思想狀況和基層干部生活情況，幫助干部職工解決實際困難，杜絕官僚主義的工作作風。帶頭抓團結干事的良好氛圍，增強干部隊伍工作積極性，提高工作能力和工作水平，增強干部隊伍活力。

第五篇：公安局長關于公安隊伍建設的調研報告

公安局長關于公安隊伍建設的調研報告

面對新時代、新形勢、新任務，加強公安隊伍建設工作顯得尤為重要，它是公安機關履行職能的重要基礎和保證。近幾年，我局在縣委、縣政府和上級公安機關的正確領導下，牢牢把握習總書記“四句話、十六字”總要求，毫不動搖的堅持和加強黨的絕對領導、全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦隊伍建設的問題和短板，堅持“革命化、正規化、專業化、職業化”發展方向，堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警，提高政治站位、鑄牢忠誠警魂，努力把公安隊伍打造成一支忠誠可靠、執法為民、務實進取、公正廉潔的過硬政法隊伍，現將我局調研報告如下：

一、隊伍建設基本情況

（一）人員編成我局現有民警**人，男**人，女**人，（其中公務員**人，事業干部**人，工人**人，自收自支**人）。

（二）機構設置

現有內設機構**個，派出機構**個。

（三）年齡結構

我局現有民警中25歲**人，26—30歲**人，31—35歲**人，36—40歲**人，41—45歲**人，46—50歲**人，51—55歲**人，55歲以上**人，從年齡結構來看，我局民警呈老齡化趨勢。

（四）知識結構

我局民警本科以上學歷占**%，?？埔陨蠈W歷占**%，研究生以上學歷僅占**%，高學歷、專業技術，特別是急需的刑偵技術、信息化、情報研判等方面人才更是嚴重不足。要進一步建立健全各部門人員橫向交流制度，健全中層干部競爭上崗、人員輪崗、輪訓機制，確保既能引進人才，又能留住人才，以調動廣大民警的工作積極性，激發公安干部隊伍的活力。要采取有力措施為民警創造一個良好的執法環境，堅決維護民警的合法權益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責。

二、公安隊伍建設情況

（一）堅持“黨建帶隊建促工作”思路，強化政治建警

近年來，我局高度重視思想政治建設工作，一是堅持黨的制度。深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習黨規黨章和習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹執行民主集中制，落實“三會一課”……

（二）經費保障情況。

xxx年區財政共撥付人員經費xxx萬元，公用經費xxx萬元，其中公用經費缺口xx萬元。

（三）硬件建設情況。

目前，分局擁有建筑面積為xx平方米的辦公大樓x座，xx個派出所的總建筑面積為xx平方米。分局共有各類車輛xx輛，其中制式警車xx輛，O牌車73輛、地方牌照車輛xx輛。

（四）收入情況。

xxx年共收到國家政法專項撥款xx萬，拆遷補償款xx萬，辦案補助xx萬。

三、主要根源有以下幾個方面：

（一）政治工作弱化。

部分領導干部對新形勢下隊伍建設的重要性、長期性和問題的復雜性、嚴重性估計不足，存在“一手硬”、“一手軟”的問題，忽視了對隊伍的嚴格管理、嚴格要求與嚴格教育；對新形勢下如何抓好隊伍建設研究不夠，方法陳舊，新辦法、新招數不多，針對性、實效性不強。

（二）制度存在漏洞。

如在民警輪崗交流等方面缺乏激發隊伍活力的制度，無法激發民警的工作熱情，不能調動民警的積極性，未能完全落實績效考核結果制度，在一定程度上影響了民警的工作熱情。

（三）社會環境影響。

隨著改革開放的深入，社會經濟成分、組織形式、利益關系和分配方式的多樣化，各種矛盾和問題凸現，一些民警面對形勢變化和復雜的執法環境無所適從；面對艱巨繁重任務，產生了委屈、埋怨、疲勞厭戰的消極情緒。

（四）思想認識偏頗。

雖然明確“一把手”一崗雙責的職權，但由于業務工作是硬指標，要求緊，考核多，容易立功受獎，因此，各單位“一把手”將主要精力都放在業務工作上；少數單位領導還認為思想政治工作不能解決根本性問題，存在著思想政治工作難做，活動過多與業務沖突的思想認識；有的政工干部雖在其位，卻不思其職，不謀其政，忽視了政治是統帥，是指導和保證各項業務工作取得成功的重要前提。

（五）思想觀念落后。

部分民警爭先創優、無私奉獻的意識淡?。凰枷胗^念還不能順應時代的發展，個別民警對個人的困難一味寄希望于組織，總認為公安機關在從優待警方面落實不夠好，組織一時無法解決其政治待遇、子女就業等后顧之憂時，就認為組織不關心自己，因而產生抱怨情緒和消極思想。

四、加強公安隊伍建設的幾項對策

一是加強思想教育。

面對接踵而來的種種不利因素，要始終不放松對民警隊伍的教育和管理，始終把政治思想教育置于公安隊伍建設的首要位置來抓，在開展紀律作風整頓，隊伍管理等教育整頓活動的同時，注重在日常工作中向民警灌輸“沒有任何借口”、“細節決定成敗”等理念，強化民警的作風養成，要求民警少一些拖延工作的借口，多一份干事創業的責任，倡導排除萬難、奮勇爭先的拼搏精神，培育不講條件、不折不扣的執行能力，進一步強化了理想信念教育，切實增強了廣大民警對中國特色社會主義的政治認同、理論認同和感情認同，確保了公安隊伍政治本色。

二是轉變思想觀念。

所謂轉變思想觀念就是要求大家正確對待依法辦案和責任追究的關系，一些民警因為趙作海、張振風案件受到責任追究，這與依法辦案沒有任何關系。要讓民警們相信，只要依法辦案，按照程序辦案，既重實體證據，又重程序，把案件辦成鐵案，不僅不會受到責任追究，而且還會立功受獎、提拔重用。

三是端正工作態度。

要求民警在工作中注重細節，特別是在偵查命案中，來不得半點虛假，工作中要發揮主觀能動性、積極性和創造性，正確理解領導下達的工作指令和工作意圖，創造性地開展工作，觸類旁通、舉一反三，培養較強的執行能力。關于這一點，該局為每位中層領導贈送了《把信送給加西亞》一書，要求深刻研讀，用心理解其中的內涵，做到正確對待組織、正確對待他人、正確對待自己。

四是嚴格練兵考核。

堅持“向素質要警力，向素質要戰斗力”的思想，突出抓好偵查破案、執法管理、信息化應用和群眾工作練兵，特別是在信息化應用技能上，穩步推進練兵由粗放型的一知半解向熟練掌握運用轉變。通過定期組織信息化應用技能考核，對于單位領導或者本單位五分之一以上民警考核不過關的，視為不合格，不及格人員一律進行集中培訓。培訓期間，各類津貼一律扣發，通過強有力的手段，不斷促進了隊伍的大轉變、大提高、大進步。