第一篇：五老志愿者隊伍建設狀況調研報告

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五老志愿者隊伍建設狀況調研報告2010-06-29 19:00:31免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)五老志愿者隊伍建設狀況調研報告五老志愿者隊伍建設狀況調研報告(2)**縣轄9鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1區(qū)，面積885平方公里，總人口61萬，其中18歲以下的未成年人萬人，占全縣人口的27%；60歲以上的老人萬人，其中老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”人員約5300余人，參加到“五老”志愿者隊伍中的老同志2600余名。三年來他們深入基層，深入學校、村(居)廣泛開展“老少互動、共建和諧社會”活動，舉辦報告會、講黨史、送知識、宣傳國家發(fā)展的大好形勢，用自己所學知識和模范行動，教育、影響了一批又一批青少年，是全縣關心下一代工作中的重要力量。

一、“五老”志愿者隊伍及工作狀況

全縣“五老”志愿者隊伍不斷發(fā)展壯大，工作蓬勃發(fā)展，取得了明顯的成效和良好的社會效果，我們認為主要得益于以下5個方面：

1、發(fā)揮“五老”作用，黨委政府重視與支持是前提。自2004年9月全縣關心下一代工作委員會成立以來，縣委常委會先后8次聽取關工委工作匯報，多次召開工作會議研究部署關心下一代工作。對全縣關心下一代工作中做出顯著成績的“五老”同志及先進集體，都以縣委、縣政府名義統(tǒng)一進行表彰，并轉發(fā)了《**縣關心下一代工作委員會關于加強關心下一代工作的意見》的通知，縣委、縣政府兩辦轉發(fā)了《**縣關心下一代工作章程》，每次工作會議縣黨政主要領導都親自參加并做重要講話。縣委、縣政府的重視與支持是“五老”志愿者隊伍壯大的保障，鼓舞了“五老”同志踴躍參加關

心下一代工作，從而讓關心下一代工作更好更快地發(fā)展。縣供電公司關工委老同志，看到本單位職工子女的工作就業(yè)有“等、靠”思想，不求上進，只想等公司內部照顧安排，認真分析本單位實際情況，及時向公司黨委建議采取獎勵促進，榜樣帶動，在職工子女中開展“比學趕幫超”學習活動，解決了問題，化解了矛盾，效果十分明顯。

2、發(fā)揮“五老”作用，完善、規(guī)范的工作制度是基礎。縣關工委自成立以來，制訂出臺了《**縣關工委工作制度》、《辦公室工作制度》、《全縣關心下一代工作職能分工》、《關工委領導帶班制度》、《“五老”志愿者登記制度》，相繼完善了學習制度、會議制度、辦文制度、宣傳制度等，使全縣關心下一代工作走向合理化、規(guī)范化、制度化。在基礎性、關鍵性工作中要求各基層關工委都要設置專用辦公場所、配齊配強工作人員，為老同志參加關心下一代工作提供舒適的工作環(huán)境，有章可循的工作制度，開展

工作的有形陣地。去年7月份，我縣成立了關愛工作團，辦公室設在老齡委辦公室，老齡委具體負責日常性事務，關愛工作團采取大手牽小手方式，結對子不斷壯大縣關愛工作團隊伍。目前，全縣60余個縣直部門、單位，全縣652個村（居）95%以上的村（居）成立了2-3人的“五老”志愿者關愛隊伍，教育系統(tǒng)五老志愿者260名，分別擔任各中小學校外輔導員，128名任家長學校委員會成員，314名參加到社會公益事業(yè)中。全縣“五老”志愿者總人數(shù)達到2600人，在全縣青少年幫扶、幫教工作中發(fā)揮著重要作用。

3、發(fā)揮“五老”作用，典型的帶動是關鍵。典型的帶動，榜樣的樹立是推動“五老”志愿者隊伍壯大的關鍵。2年多來，縣關工委各位老主任、秘書長，帶領調研工作組先后8次深入基層開展調研，和部分村（居）的老同志、學校的老教師共同探討當代青少年問題，收集資料編印下發(fā)了《當代青少年問題與對策》

一書，在社會上引起強烈反響。特別是王緒彬、叢景貴、李樹昌等老干部，在抗戰(zhàn)勝利60周年之際，不辭勞苦深入學校舉辦革命傳統(tǒng)報告會20余場，教育青少年2萬人次。同時，我們還注重對先進典型、先進事跡的宣傳報道工作，高河鄉(xiāng)的“五老”志愿者周鳴崗、張淑梅夫婦在救助弱勢群體方面累計出資20余萬元。在全縣的關心下一代工作暨表彰會議上縣委書記親自給予頒獎，并邀請張淑梅同志作典型發(fā)言，會議結束后張淑梅同志又當場拿出1000元錢捐給縣希望工程救助貧困學生，2006年3月，周鳴崗夫婦被縣委、縣政府授予關心下一代先進個人；張淑梅同志2007年3月被縣委、縣政府授予“感動**十大杰出名人”榮譽稱號。由于宣傳到位，榜樣的號召和感染老同志參與積極性較高，“五老”志愿者隊伍逐步壯大。老年大學280名學員，在開學典禮上加入了“五志”志愿者隊伍，僅今年上半年全縣就有520余名“五老”同志加入關心下一代工作中

來。

4、發(fā)揮“五老”作用，豐富多彩的活動是載體。豐富多彩、形式多樣的活動是吸引老同志參加的主要方法。我們利用六一、七

一、老人節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)慶日廣泛開展“老少互動、共建和諧社會”活動。清明節(jié)，利用五大教育基地，“五老”志愿者帶領青少年學生緬懷先烈，開展“革命傳統(tǒng)”教育；“五一”勞動節(jié)，科技關愛小組“五老”志愿者帶領部分少先隊員在司馬鎮(zhèn)青少年農(nóng)村科技體驗基地開展了農(nóng)技科技實踐體驗活動；“七一”晚會上，吸收文藝界老同志30名和金師附小的小朋友共同編排了紅軍不怕遠征難大合唱；九九重陽節(jié)

第二篇：五老志愿者隊伍建設狀況調研報告

**縣轄9鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1區(qū)，面積885平方公里，總人口61萬，其中18歲以下的未成年人16.4萬人，占全縣人口的27%；60歲以上的老人7.8萬人，其中老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”人員約5300余人，參加到“五老”志愿者隊伍中的老同志2600余名。三年來他們深入基層，深入學校、村(居)廣泛開展“老少互動、共建和諧社會

”活動，舉辦報告會、講黨史、送知識、宣傳國家發(fā)展的大好形勢，用自己所學知識和模范行動，教育、影響了一批又一批青少年，是全縣關心下一代工作中的重要力量。

一、“五老”志愿者隊伍及工作狀況

全縣“五老”志愿者隊伍不斷發(fā)展壯大，工作蓬勃發(fā)展，取得了明顯的成效和良好的社會效果，我們認為主要得益于以下5個方面：

1、發(fā)揮“五老”作用，黨委政府重視與支持是前提。自2004年9月全縣關心下一代工作委員會成立以來，縣委常委會先后8次聽取關工委工作匯報，多次召開工作會議研究部署關心下一代工作。對全縣關心下一代工作中做出顯著成績的“五老”同志及先進集體，都以縣委、縣政府名義統(tǒng)一進行表彰，并轉發(fā)了《**縣關心下一代工作委員會關于加強關心下一代工作的意見》的通知，縣委、縣政府兩辦轉發(fā)了《**縣關心下一代工作章程》，每次工作會議縣黨政主要領導都親自參加并做重要講話。縣委、縣政府的重視與支持是“五老”志愿者隊伍壯大的保障，鼓舞了“五老”同志踴躍參加關心下一代工作，從而讓關心下一代工作更好更快地發(fā)展。縣供電公司關工委老同志，看到本單位職工子女的工作就業(yè)有“等、靠”思想，不求上進，只想等公司內部照顧安排，認真分析本單位實際情況，及時向公司黨委建議采取獎勵促進，榜樣帶動，在職工子女中開展“比學趕幫超”學習活動，解決了問題，化解了矛盾，效果十分明顯。

2、發(fā)揮“五老”作用，完善、規(guī)范的工作制度是基礎。縣關工委自成立以來，制訂出臺了《**縣關工委工作制度》、《辦公室工作制度》、《全縣關心下一代工作職能分工》、《關工委領導帶班制度》、《“五老”志愿者登記制度》，相繼完善了學習制度、會議制度、辦文制度、宣傳制度等，使全縣關心下一代工作走向合理化、規(guī)范化、制度化。在基礎性、關鍵性工作中要求各基層關工委都要設置專用辦公場所、配齊配強工作人員，為老同志參加關心下一代工作提供舒適的工作環(huán)境，有章可循的工作制度，開展工作的有形陣地。去年7月份，我縣成立了關愛工作團，辦公室設在老齡委辦公室，老齡委具體負責日常性事務，關愛工作團采取大手牽小手方式，結對子不斷壯大縣關愛工作團隊伍。目前，全縣60余個縣直部門、單位，全縣652個村（居）95%以上的村（居）成立了2-3人的“五老”志愿者關愛隊伍，教育系統(tǒng)五老志愿者260名，分別擔任各中小學校外輔導員，128名任家長學校委員會成員，314名參加到社會公益事業(yè)中。全縣“五老”志愿者總人數(shù)達到2600人，在全縣青少年幫扶、幫教工作中發(fā)揮著重要作用。

3、發(fā)揮“五老”作用，典型的帶動是關鍵。典型的帶動，榜樣的樹立是推動“五老”志愿者隊伍壯大的關鍵。2年多來，縣關工委各位老主任、秘書長，帶領調研工作組先后8次深入基層開展調研，和部分村（居）的老同志、學校的老教師共同探討當代青少年問題，收集資料編印下發(fā)了《當代青少年問題與對策》一書，在社會上引起強烈反響。特別是王緒彬、叢景貴、李樹昌等老干部，在抗戰(zhàn)勝利60周年之際，不辭勞苦深入學校舉辦革命傳統(tǒng)報告會20余場，教育青少年2萬人次。同時，我們還注重對先進典型、先進事跡的宣傳報道工作，高河鄉(xiāng)的“五老”志愿者周鳴崗、張淑梅夫婦在救助弱勢群體方面累計出資20余萬元。在全縣的關心下一代工作暨表彰會議上縣委書記親自給予頒獎，并邀請張淑梅同志作典型發(fā)言，會議結束后張淑梅同志又當場拿出1000元錢捐給縣希望工程救助貧困學生，2006年3月，周鳴崗夫婦被縣委、縣政府授予關心下一代先進個人；張淑梅同志2007年3月被縣委、縣政府授予“感動**十大杰出名人”榮譽稱號。由于宣傳到位，榜樣的號召和感染老同志參與積極性較高，“五老”志愿者隊伍逐步壯大。老年大學280名學員，在開學典禮上加入了“五志”志愿者隊伍，僅今年上半年全縣就有520余名“五老”同志加入關心下一代工作中來。

4、發(fā)揮“五老”作用，豐富多彩的活動是載體。豐富多彩、形式多樣的活動是吸引老同志參加的主要方法。我們利用六一、七

一、老人節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)慶日廣泛開展“老少互動、共建和諧社會”活動。清明節(jié)，利用五大教育基地，“五老”志愿者帶領青少年學生緬懷先烈，開展“革命傳統(tǒng)”教育；“五一”勞動節(jié)，科技關愛小組“五老”志愿者帶領部分少先隊員在司馬鎮(zhèn)青少年農(nóng)村科技體驗基地開展了農(nóng)技科技實踐體驗活動；“七一”晚會上，吸收文藝界老同志30名和金師附小的小朋友共同編排了紅軍不怕遠征難大合唱；九九重陽節(jié)的社區(qū)老少互動健身操大賽，上百名老年志愿者和小朋友同臺競技場面其樂融融，掌聲笑聲不斷。各基層關工委也是積極響應發(fā)揮特色、開展活動，縣醫(yī)院關工委組織本系統(tǒng)“五老”志愿者成立了青少年心理健康咨詢門診；**二中建立了有老教師組成的高考心理咨詢室，專門幫助緩解部分高考生的心理壓力、解決學習生活中遇到的實際問題；政法部門組織100余名退休和

退居二線的法律工作志愿者，在普法宣傳日深入學校村居舉辦法制講座；政法離退休老同志協(xié)助在職政法干警堅持每學期給城鎮(zhèn)中小學及部分鄉(xiāng)村學校上一次法律課。建立法律服務中心，做青少年思想轉化工作，取得了一定的成效。馬廟鎮(zhèn)中心校關工委組織退休老教師編寫家長教育讀本，幫助學習較差的學生補習功課。部分老教師，退而不休，關注后進學生，使學習成績、政治素質得到轉化提高，特別是退休老教師胡樹德、劉繼省等，創(chuàng)辦了“奎星中學”、“陽光中學”、“清華園學校”等民辦學校，在青少年教育事業(yè)上繼續(xù)發(fā)揮余熱。形式多樣的工作方式、豐富多彩的活動吸引了大批“五老”志愿者，讓他們的技能、才藝在教育青少年上得到了盡情地發(fā)揮。

5、發(fā)揮“五老”作用，職能部門的密切配合是保障。在壯大“五老”志愿者隊伍中縣老干部局、老齡辦等職能部門大力支持、密切配合是“五老”志愿者隊伍有活動，不斷壯大的關鍵。目前，網(wǎng)吧問題已經(jīng)成為制約青少年健康發(fā)展的主要問題，針對這一情況由縣關工委牽頭，宣傳、文化、教育、公安等部門積極配合，聯(lián)合下文成立了以“五老“志愿者為主的網(wǎng)吧協(xié)管員隊伍，利用節(jié)假日對全縣56處網(wǎng)吧駐地實施協(xié)管，杜絕未成年人進網(wǎng)吧上網(wǎng)；在家庭教育現(xiàn)代化試點工作開展中縣教育局、縣婦聯(lián)，組織離退休的老教師、老專家、老教授成立家教指導中心，幫助全縣6處學校，兩處社區(qū)開辦新型家長學校；在青少年教育基地建設工作上縣民政局、團縣委、教育局等多少家單位給予了大力支持；在特色活動中老干部局、老齡委、老科協(xié)、老體協(xié)、老年大學等部門積極主動，全力參與，協(xié)助“五老”志愿者承擔了大量具體工作，營造了良好氛圍，同時也感染、吸收了大批“五老”人士參與到關心下一代工作中來。充分利用老年大學優(yōu)勢，與老年大學聯(lián)合開展“家庭教育課”，堅持每周三、五授課制度，積極推進家庭教育中“爺爺奶奶班”的培訓工作。

二、存在的問題

我縣“五老”隊伍建設雖取得了較好成績，但與構建和諧社會、與未成年人思想道德建設的目標要求，還有一定的差距，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

一是認識還不夠到位，與中央8號文件和中央八部委聯(lián)合通知的精神要求還有一定的差距。二是基層“五老”志愿者隊伍建設有待壯大，發(fā)展還不平衡。三是隊伍零散，不便于管理指導開展活動。四是“五老”活動的保障措施還不夠健全，在活動場所、辦公經(jīng)費等問題上還沒有得到切實有效的解決。五是隨著關工委工作的進一步深化、細化,關工委的具體辦事機構關工委辦公室級別低、人員少、戰(zhàn)斗力弱成了制約工作開展的一個瓶頸。隨著工作深入地開展，協(xié)調事宜越來越多，由于弱勢導致很多工作協(xié)調不下來，很多活動組織不起來，嚴重制約了關心下一代工作的深入開展。六是“五老”志愿者同志間相互交流、學習的機會少，互動、互通的活動少，有些老同志認識不到位，說既然退下來了還干這么多工作是不是想得到什么報酬？對關心下一代五老志愿者認識有偏差，宣傳、動員的號召力受不良認識影響降低等問題。

三、建議和想法

“五老”隊伍是一個特殊群體，是一個豐富的人才資源庫。他們是培養(yǎng)、教育未成年人的重要資源，更是構建和諧社會不可忽視的一支重要力量。針對上述問題，我們建議：

一是轉變工作機制，加強基層關工委組織建設力度，通過省、市、縣編委層層下發(fā)具體文件，把關工委辦公室定性為參照公務員法管理的行政單位，提升縣關工委辦公室級別為正科級單位，擴充辦公室工作人員，縣級5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設專職辦公室主任1人，落實其政治經(jīng)濟待遇，提高服務質量，增強工作效率。二是利用老年大學組建“五老”志愿者培訓基地，定期開班組織學習，開辦家庭教育的新理念、新方法的專業(yè)課程，同時以召開經(jīng)驗交流會、報告會的形式宣傳推廣典型人事和成功做法增強“五老”志愿者間的溝通學習。三是各級政府要多支持關心下一代工作，為其提供必要的經(jīng)費，各基層關工委也要加強與企事業(yè)單位的配合，共同開展活動，自籌協(xié)調必要的活動經(jīng)費。四是加強縣、市（區(qū)）間的經(jīng)驗交流機會，可以有市關工委牽頭，走出去，學進來，本著互通、互學、共同提高的原則推動關心下一代工作穩(wěn)步、良性發(fā)展。五是建立保障機制，為“五老”開展活動提供必要的條件。

1、各級黨政領導，要從政治和物質上支持“五老”開展工作。使各級關工委有班子、有牌子、有辦公用房、有辦公經(jīng)費。

2、關心“五老”的學習、生活和工作，使更多的老同志熱心關心下一代工作。要耐心細致地做好“五老”的服務與保護工作，做到在思想上尊重、生活上關心、工作上支持，使廣大老同志感受到組織的溫暖，使他們在關心下一代事業(yè)中發(fā)揮更好的作用。

3、關心“五老”的身體健康，做到發(fā)動好、發(fā)揮好、保護好。

第三篇：公安隊伍建設調研報告(五)（定稿）

新形勢下加強公安隊伍建設的調研報告

當前，在加快改革開放，建設社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，公安隊伍的思想政治工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊伍，切實加強和改進公安思想政治工作，就成為公安機關亟待解決的一個實際問題。

一、芒市公安局隊伍現(xiàn)狀 **公安局現(xiàn)有***近年來，芒市公安機關先后開展了****活動，從“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求，到全面提高隊伍戰(zhàn)斗力的“大練兵”活動，芒市公安局隊伍建設取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是隊伍紀律作風有了明顯改變，很少發(fā)現(xiàn)舉報投訴民警違法、違紀和服務態(tài)度的信訪情況；二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質量進一步提高；三是服務經(jīng)濟建設的意識增強，服務態(tài)度、服務質量有了明顯進步。

但是，當前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對當前公安工作和隊伍建設產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個突出方面：一是部分民警敬業(yè)精神不強，缺乏立足崗位建功立業(yè)的意識和干勁，工作不求有功，但求無過；二是少數(shù)民警學習不自覺，素質提高緩慢。有的民警學習的目的是混文憑，混學歷，而不是學知識，學能力。少數(shù)民警隊政治理論學習很少，法律業(yè)務鉆研得不深，結合實際運用得更少，滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗；三是部分民警宗旨觀念不牢，為人處事、執(zhí)法辦案以管人者自居，在接到群眾報警、求助和到基層單位檢查工作時，態(tài)度生硬、辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠了警民關系；四是少數(shù)部門和民警法制觀念淡薄，違反程序辦案的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。

二、原因分析

公安思想政治工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復雜的內外比因素相互交織制約影響的結果，其產(chǎn)生的主要原因是：

（一）受市場經(jīng)濟負面影響，少數(shù)民警的價值觀發(fā)生扭曲。

目前，我國正處于社會轉型期，人們的思想觀念和價值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在公安隊伍上，必定會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向。可以說，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了公安思想政治工作的難度。

（二）思想政治工作方法單一，針對性不強，缺乏規(guī)范和指導。針對新形勢下的思想政治工作，目前仍是說得多，做得少，新的方法不多，仍以工作會議替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新辦法、新招數(shù)不多，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。公安思想政治工作的重點在基層，但由于缺乏統(tǒng)一的工作規(guī)范，缺乏強有力的指導，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到無所適從，如何有效開展思想政治工作是公安機關普遍感到困惑的問題。

（三）激勵競爭機制仍需不斷完善。

近年來，我們雖然先后實行了績效考核等隊伍管理長效機制，有效地激發(fā)了隊伍活力，取得了明顯成效，但在目標設臵、獎懲兌現(xiàn)、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠，對先進典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進典型的導向性和激勵作用方面做得還不夠。

（四）存在認識偏頗

由于業(yè)務工作是硬指標，上級要求緊、考核多，容易立功受獎，因此，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務工作上，這樣就導致隊伍中普遍存在著重業(yè)務工作、輕思想工作的傾向。

三、對策建議

（一）加強思想政治建設，牢固樹立執(zhí)法為民的思想觀念。

公安機關是武裝性質的國家治安行政力量，是人民民主專政的重要工具，要高度重視思想政治工作，始終把政治建警放在首位，確保這只隊伍政治上永遠合格。堅持政治建警，首要的就是要加強隊伍的政治理論學習，以理論上的清醒確保政治上的堅定。要針對多元化文化對公安隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導小道理，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以胡錦濤為總書記的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持政治建警要把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實執(zhí)法為民的根基。少數(shù)公安民警對群眾缺乏感情是導致民本思想不牢、執(zhí)法不公不嚴的重要因素。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決公安機關為誰執(zhí)法、為誰服務、如何執(zhí)好法、如何服好務的問題。公安民警只有對群眾懷有深厚感情，工作中才能有強烈的主觀能動性和創(chuàng)造性，才能把群眾的事當成自己的事辦，才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進公安民警與人民群眾的感情作為公安思想政治工作的一項基本內容，引導廣大民警將對群眾的樸實感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽感，體現(xiàn)為具體的警務工作責任制。

（二）加強領導班子自身建設，努力建設過硬班子。要按照政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結協(xié)調、廉潔勤政的要求，努力建設過硬班子，以領導班子的表率作用，帶動公安隊伍建設。一是要講政治、講大局，把思想政治建設放在班子建設的首位。要堅持用科學理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，經(jīng)得起各種風浪的考驗；二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業(yè)心和責任感，用于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對公安工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認真進行研究，創(chuàng)造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠團結。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結、比奉獻、謀發(fā)展的工作氛圍；四是要樹立良好警風，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內，堅持建功立業(yè)為人民；生活圈內，堅持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴格落實各項制度，規(guī)范領導班子建設。要嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經(jīng)濟責任審計，強化領導干部的廉潔從政意識，全面實行競爭上崗制度，規(guī)范領導干部交流工作，推行干部任期制。

（三）嚴格公安教育訓練，不斷提高公安民警的綜合素質。

經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步對公安隊伍提出了更高的要求。當前，民警整體素質不高是制約公安隊伍建設和公安工作發(fā)展的“瓶頸”。民警在執(zhí)法工作中存在的一些偏差和違規(guī)違法問題，大多數(shù)是由于素質不高造成的。這些年，公安機關由于培訓的實效性和針對性不強，培訓與民警自身的發(fā)展進步?jīng)]有掛鉤，導致培訓的效果欠佳，今后，教育訓練應積極貫徹落實《公安機關人民警察訓練條令》，與民警的晉職晉銜結合起來，與基層實戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結合起來。要積極探索時間短、見效快、質量高的培訓途徑，在總結近年來教育培訓經(jīng)驗的基礎上，針對不同警種、不同層次，指定并落實針對性、實用性的培訓方案，采取軍事化管理方式，并聘請上級領導業(yè)務骨干、專業(yè)教師授課，提高培訓的品位和層次。教育培訓要著眼于實戰(zhàn)需要，做到學以致用，提高民警的實戰(zhàn)本領，要積極推進科技強警戰(zhàn)略，大力實施人才戰(zhàn)略，著力提高公安工作現(xiàn)代化水平，積極應對當前實用技術型、智能型犯罪日益突出、偵查難度加大的問題，要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養(yǎng)成良好的學習習慣，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。

（四）統(tǒng)一公安隊伍的紀律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。

公安隊伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與公安工作的性質、特點密切相關，同時也與教育、管理、監(jiān)督不力密切相關。要解決公安隊伍存在的問題，首先必須嚴格管理、嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業(yè)務技能培訓，不斷提高民警的政治素質、業(yè)務素質和實戰(zhàn)本領，最大限度地減少民警的違法違紀問題；其次要嚴格監(jiān)督，嚴肅法紀。領導班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題要及時提醒、及時解決；紀檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高公安工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督；第三要在從嚴治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務員管理條例、人民警察法和人民警察內務條令為依據(jù)，認真貫徹落實公安民警能力素質標準和錄用、獎懲、紀律標準，以及任職、晉升標準等。要嚴格執(zhí)行人民警察錄用制度，切實嚴把“進口”關，從源頭上保證公安隊伍的基本素質。要堅持經(jīng)常性的督查和嚴肅查處違法違紀案件相結合，認真糾正公安執(zhí)法活動中出現(xiàn)的侵民、擾民、傷民等問題。要敢于堅持原則、敢于碰硬，以對人民群眾高度負責的精神來處理違法違紀案件，做到發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，絕不姑息遷就、包庇護短，努力預防和減少違法違紀案件的發(fā)生。

（五）建立配套完善的警務保障機制，落實從優(yōu)待警的相關舉措。

要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟待遇和實際生活困難相結合，凝聚警心，調動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領導干部的新機制、新舉措，注重在公安工作和隊伍建設的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業(yè)務工作和隊伍建設等方面做出貢獻的要及時記功表彰；二要切實做好后勤保障工作，努力保障辦案經(jīng)費，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護的裝備一定要保證；三要關心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質生活待遇；四要采取措施，積極保障公安民警正當執(zhí)法權益。

（六）加強警察公共關系建設，塑造良好形象。公安工作是一項社會工作，需要全社會的理解、支持和配合，必須高度重視并有效開展警察公共關系建設。堅持嚴格執(zhí)法、熱情服務，牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，這是我們開展警察公共關系活動的出發(fā)點和落腳點。實際工作中，應拓寬渠道、多策并用、多管齊下。首先，要加強公安機關內部公共關系建設，爭取全體民警真誠合作與支持，使部門之間、民警之間溝通思想、笑出誤解，增進團結。同時，強化民警的紀律觀念，同心同德，互相配合，行程巨大的組織凝聚力；其次，要加強與外部的溝通聯(lián)系，爭取各種組織、團體和公眾的支持和協(xié)助。要與地方黨委、政府和上級公安機關保持密切聯(lián)系，經(jīng)常聽取他們對公安工作的一件和要求，發(fā)動和組織公眾參加隊伍監(jiān)督和社會治安工作；第三，要加強公安宣傳工作，鞏固擴大宣傳陣地，不斷提高公安宣傳工作的覆蓋面和社會影響力。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾傳媒工具，介紹公安工作情況，推行警務公開，促進公安機關、公安民警與人們群眾之間的相互了解，使公安工作真正得到社會公眾的理解和支持。新形勢下公安隊伍建設調查報告

當前，在加快改革開放，建設社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，公安隊伍的思想政治工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題。面對新形勢，如何按照***同志在全國“20公”上提出的要求，帶出一支“政治合格，業(yè)務精通，作風優(yōu)良，執(zhí)法公正”的隊伍，切實加強和改進公安思想政治工作，就成為公安機關亟待解決的一個實際問題。

一、隊伍現(xiàn)狀

以重慶市**縣為例，該縣位于四川盆地東南部、重慶西北部，唐長安四年（公元704年）建縣，因境內“小**山”而得名，是國際主義戰(zhàn)士邱少云的故鄉(xiāng)和蜚聲中外的**龍的發(fā)祥地。全縣幅員面積1334平方公里，轄33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口81萬。維護**社會政治穩(wěn)定的公安隊伍，到2005年，全局現(xiàn)有民警350人，大學文化程度100人，占28.57，大專文化199人，占56.85，中專32人，占9.1，高中18人，占5.1。除局領導外，有主任科員80人，占22.85，副主任科員189人，占54，科員66人，占18.85，辦事員5人，占1.42。近年來，公安機關先后開展了“三項教育”、整肅警風警紀的“五條禁令”的貫徹執(zhí)行，從解放思想的“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”的大討論，“立警為公，執(zhí)法為民”、“公正執(zhí)法樹形象”的教育整頓，從“人要精神，物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求，到全面提高隊伍戰(zhàn)斗力的“大練兵”活動，公安隊伍建設取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是民警隊伍紀律作風有了明顯改變，非凡是貫徹執(zhí)行“五條禁令”以來，無一例違例事件的發(fā)生。很少發(fā)現(xiàn)舉報投訴民警違法、違紀和服務態(tài)度的信訪情況。二是“立警為公，執(zhí)法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質量進一步提高。三是服務經(jīng)濟建設的意識增強，服務態(tài)度、服務質量有了明顯進步。

但是，當前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對當前公安工作和隊伍建設產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個突出方面：一是部分民警敬業(yè)精神不強，缺乏立足崗位建功立業(yè)的意識和干勁，工作不求有功，但求無過。二是少數(shù)民警學習不自覺，素質提高緩慢。有的民警學習的目的是混文憑，混學歷，而不是學知識，學能力。少數(shù)民警對政治理論學習得少，法律業(yè)務鉆研得不深，結合實際運用的更少，滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗。三是部分民警宗旨觀念不牢，為人處事、執(zhí)法辦案以管人者自居，“四粗四難”的頑癥仍不同程度地存在。在接到群眾報警、求助和到基層單位檢查工作時，態(tài)度生硬，辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠了警民關系。四是少數(shù)單位和民警法制觀念淡薄，違反程序辦案的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。

二、原因分析

公安思想政治工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復雜的內外部因素相互交織制約影響的結果，其產(chǎn)生的主要原因是：

（一）受市場經(jīng)濟負面影響，少數(shù)民警的價值觀發(fā)生扭曲。

目前，我國正處于社會轉型期，人們的思想觀念和價值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在公安隊伍上，必須會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向。可以說，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了公安思想政治工作的難度。

（二）思想政治工作方法單一，針對性不強，缺乏規(guī)范和指導。

針對新形勢下的思想政治工作，目前仍是說的多，做的少，新的方法不多，仍以工作會議替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新辦法、新招數(shù)不多，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。公安思想政治工作的重點在基層，但由于缺乏統(tǒng)一的工作規(guī)范，缺乏強有力的指導，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到無所適從，如何有效開展思想政治 工作是公安機關普遍感到困惑的問題。

（三）激勵競爭機制仍需不斷完善。

近年來，公安機關雖然先后實行了績效考核、等級治理等隊伍治理長效機制，有效地激發(fā)了隊伍活力，取得了明顯成效。但在目標設置、獎懲兌現(xiàn)、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠。對先進典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進典型的導向性和激勵作用方面做的還不夠。

（四）存在熟悉偏頗。

由于業(yè)務工作是硬指標，上級要求緊，考核多，輕易立功受獎，因此，他們的主要精力都放在業(yè)務工作上，這樣就導致隊伍中普遍存在著重業(yè)務工作，輕思想工作的傾向。

三、對策建議

（一）加強思想政治建設，牢固樹立執(zhí)法為民的思想觀念。

公安機關是武裝性質的國家治安行政力量和刑事執(zhí)法力量，是人民民主專政的重要工具，要高度重視思想政治工作，始終把政治建警放在首位，確保這支隊伍政治上永遠合格。堅持政治建警，首要的就是要加強隊伍的政治理論學習，以理論上的清醒確保政治上的堅定。要針對多元文化對公安隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導小道理，用主流文化消解亞文化的負面影響，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以胡錦濤為總書記的黨中心保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持政治建警要把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實執(zhí)法為民的根基。少數(shù)公安民警對群眾缺乏感情是導致民本思想不牢、執(zhí)法不公不嚴的重要因素。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決公安機關為誰執(zhí)法、為誰服務，如何執(zhí)好法、如何服好務的問題。公安民警只有對群眾懷有深厚感情，工作中才能有強烈的主觀能動性和創(chuàng)造性，才能把群眾的事當成自己的事辦，才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿足作為第一標準。因此，必須教育民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進公安民警與人民群眾的感情作為公安思想政治工作一項基本內容。引導民警將對群眾的樸素感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽感，體現(xiàn)為具體的警務工作責任制。

（二）加強領導班子自身建設，努力建設過硬班子。

要按照政治堅定，開拓創(chuàng)新，團結協(xié)調，廉潔勤政的要求，將各級公安機關的領導班子建成硬班子，以領導班子的表率作用，帶動公安隊伍建設。一要講政治、講大局，把思想政治建設放在班子建設的首位。要堅持用科學理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，經(jīng)得起各種風浪的考驗。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業(yè)心和責任感，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對公安工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認真進行研究，創(chuàng)造性地開展工作。三要襟懷坦蕩，珍視團結。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結、比奉獻、謀發(fā)展的工作氛圍。四要樹立良好警風，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內，堅持建功立業(yè)為人民，為人民干實事，謀福利；生活圈內，堅持一身正氣拒腐蝕；交際圈內，要耐得住艱苦，抗得住誘惑，守得住小節(jié)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到一身正氣，兩袖清風。五要嚴格落實各項制度，規(guī)范領導班子建設。要 嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度，推行引咎辭職和責令辭職制度，普遍開展經(jīng)濟責任審計，強化領導干部的廉潔從政意識。全面實行競爭上崗制度，規(guī)范領導干部交流工作，推行干部任期制。

（三）嚴格公安教育練習，不斷提升公安民警的綜合素質。

經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步對公安隊伍提出了更高的要求。當前，民警整體素質不高是制約公安隊伍建設和公安工作發(fā)展的“瓶頸”。民警在執(zhí)法工作中存在的一些偏差和違規(guī)違法問題，大多數(shù)是由于素質不高造成的。這些年，公安機關由于培訓的實效性和針對性不強，培訓與民警自身的發(fā)展進步?jīng)]有掛鉤，導致培訓的效果欠佳，今后，教育練習應積極貫徹落實《公安機關人民警察練習條令》，與民警的晉職晉銜結合起來，與基層實戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結合起來。要積極探索時間短、見效快、質量高的培訓途徑，在總結近年來教育培訓經(jīng)驗的基礎上，針對不同警種、不同層次，制定并落實針對性、實用性的培訓方案，采取軍事化治理方式，并聘請上級領導業(yè)務骨干、專業(yè)教師授課，提高培訓的品位和層次。教育培訓要著眼于實戰(zhàn)需要，做到學以致用，提高民警的實戰(zhàn)本領。要積極推進科技強警戰(zhàn)略，大力實施人才戰(zhàn)略，著力提高公安工作現(xiàn)代化水平，積極應對當前實用技術型、智能型犯罪日益突出、偵查難度加大的問題。要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養(yǎng)成良好的學習習慣，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。(四)統(tǒng)一公安隊伍的紀律要求，建立配套完善的治理監(jiān)督制度。

公安隊伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與公安隊伍的工作性質、工作特點密切相關，同時也與教育、治理、監(jiān)督不力密切相關。要解決公安隊伍存在的問題，首先必須嚴格治理，嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業(yè)務技能培訓，不斷提高民警的政治素質、業(yè)務素質和實戰(zhàn)本領，最大限度地減少民警的違法違紀問題。其次要嚴格監(jiān)督，嚴厲法紀。各級公安機關的領導要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽取轄區(qū)群眾對民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、及時解決；公安機關的內部監(jiān)督部門要變事后查處為主為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高公安工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。第三，要在從嚴治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務員治理條例、人民警察法和人民警察內務條令為依據(jù)，認真貫徹落實公安民警能力素質標準和錄用、獎懲、紀律標準，以及警官的任職、晉升標準等。要嚴格執(zhí)行省級統(tǒng)一考錄人民警察制度，切實嚴把“進口”關，從源頭上保證公安隊伍的基本素質。要堅持經(jīng)常性的督查和嚴厲查處違法違紀案件相結合，認真糾正公安執(zhí)法活動中出現(xiàn)的侵民、擾民、傷民等問題。要敢于堅持原則、敢于碰硬。以對人民群眾高度負責的精神來處理違法違紀案件，做到發(fā)現(xiàn)一起嚴厲查處一起，決不姑息遷就、包庇護短，努力預防和減少違法違紀案件的發(fā)生。(五)建立配套完善的警務保障機制，落實從優(yōu)待警的相關措施。

要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟待遇和實際生活困難相結合，凝聚警心，調動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領導干部的新機制、新舉措，注重在公安工作和隊伍建設的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業(yè)務工作和隊伍建設等方面做出貢獻的要及時記功表彰。二要切實做好后勤保障工作，努力保障辦案經(jīng)費，增加必要的裝備，非凡是涉及民警自身防護的裝備一定要保證。三要關心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質生活待遇。四要采取措施，積極保障公安民警正當執(zhí)法權益。警察是和平年代人身危險性最高的職業(yè)。目前我國法律對警察執(zhí)法行為的保護較為分散籠統(tǒng)，沒有根據(jù)警察職業(yè)特點的立法非凡保護，更沒有可具體操作的條款。建議增設對襲警行為的非凡處罰條款，增加對辱罵、惡意投訴民警行為的處罰規(guī)定，維護民警人身安全和執(zhí)法權威。要設立專門機構，及時受理和處置侵犯民警權益的案件，真正為民警主持正義。

(六)加強警察公共關系建設，塑造良好形象。公安工作是一項社會工作，需要全社會的理解、支持和配合，必須高度重視并有效開展警察公共關系建設。堅持嚴格執(zhí)法、熱情服務，牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，這是我們開展警察公共關系活動的出發(fā)點和落腳點。實際工作中，應拓寬渠道，多策并用，多管齊下。首先，要加強公安機關內部公共關系建設，爭取全體民警真誠合作與支持，使部門之間、民警之間溝通思想、消除誤解，增進團結、步調一致。同時，強化民警的紀律觀念，同心同德，互相配合，形成巨大的組織凝聚力，為對外公共

關系活動創(chuàng)造良好的基礎和前提。其次，要加強與外部的溝通聯(lián)系，爭取各種組織、團體和公眾的支持與協(xié)助。要與地方黨委、政府和上級公安機關保持密切聯(lián)系，經(jīng)常聽取他們對公安工作的意見，爭取理解支持；要加強與執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員和民間社團的聯(lián)系，定期了解社會大眾對公安工作的意見和要求，發(fā)動和組織公眾參加隊伍監(jiān)督和社會治安工作；要深入社區(qū)、農(nóng)村，宣傳公安隊伍建設和公安工作情況，宣傳安全常識，幫助解決群眾的困難。第三，要加強公安宣傳工作，鞏固擴大宣傳陣地，不斷提高公安宣傳工作的覆蓋面和社會影響力。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾傳播工具，介紹公安工作情況，推行警務公開，促進公安機關、公安民警與公眾之間的相互了解；運用事實和法律影響、說服公眾，修正其不恰當?shù)目捶ā⒂^念和行為，最終使公安民警與公眾之間的態(tài)度、行為和觀念相統(tǒng)一，使公安工作真正得到社會公眾的理解和支持。要充分利用大眾傳媒，大力宣傳公安機關在維護穩(wěn)定、打擊犯罪、服務群眾、搶險救災等工作中所取得的重大成效，主動引導社會輿論。要嚴格執(zhí)行“五條禁令”，持之以恒地抓好內務條令、練習條令和即將頒布實施的紀律條令的貫徹落實，健全各種執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范，從最基本的行為準則抓起，加強養(yǎng)成教育，形成公安隊伍良好的職業(yè)風范。要抓緊制定相關規(guī)定，積極組織實施公安機關非凡是派出所等“窗口”單位的統(tǒng)一外觀標識建設，以方便人民群眾，抓住以人民群眾滿足為標準的這個基本點，抓住以人為本，全面塑造、提高、發(fā)展民警的這個新生點，來做好正規(guī)化建設這篇大文章。

第四篇：農(nóng)村實用人才隊伍建設狀況調研報告

農(nóng)村實用人才隊伍建設狀況調研報告

**縣幅員面積5678平方公里，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個行政村、216個自然屯。總人口24萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬人。xx年底，全縣各類人才1.75萬人，其中農(nóng)村實用人才0.83萬人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)7.8%。建設新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)村是當前我縣農(nóng)村工作的第一要務，切實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、促進農(nóng)民持續(xù)增收、加強農(nóng)村基礎設施建設、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、全面深化農(nóng)村改革、加強農(nóng)村民主政治建設，關鍵是要依靠人才的力量。完成新農(nóng)村建設的主要任務以及任務的長期性和全面性,決定農(nóng)村發(fā)展不僅需要農(nóng)業(yè)管理型、經(jīng)營型、技能型等類型的人才，而且需要文化、教育、衛(wèi)生、金融、商業(yè)、環(huán)保、網(wǎng)絡信息、建筑設計、社會服務等行業(yè)領域方方面面的人才，各類農(nóng)村實用人才是新農(nóng)村建設的智力支撐和希望所在。我縣地處偏遠、經(jīng)濟基礎薄弱、農(nóng)村人口受教育程度相對較低等因素，制約了農(nóng)村實用人才隊伍的壯大和發(fā)展，必須通過卓有成效的工作，盡快改變目前存在的這種現(xiàn)狀。

一、農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀 現(xiàn)狀之一：農(nóng)村實用人才總量不足

全縣農(nóng)村實用人才8366人，占農(nóng)業(yè)人口比例不足8%。其中水稻種植業(yè)技術人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養(yǎng)殖大戶899人，狐貉養(yǎng)殖大戶79人，生豬養(yǎng)殖技術人才912人，養(yǎng)魚大戶57人，黃牛養(yǎng)殖大戶112人，各類工匠649人(包括學徒)，經(jīng)營類人才132人，財務人才82人，教育人才372人，衛(wèi)生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長的人才702人。農(nóng)村實用人才隊伍存在著總量較小，不能完全滿足新農(nóng)村建設需要的現(xiàn)狀。

現(xiàn)狀之二：農(nóng)村實用人才素質不高，結構矛盾突出

農(nóng)村實用人才隊伍中，不識字或識字很少的占1.65%，小學文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中專以上文化程度占7.45%。農(nóng)村實用人才中有專業(yè)技術職稱的人數(shù)不足1%。人才年齡結構不盡合理，農(nóng)村實用人才隊伍老齡化，中青年人才嚴重短缺，農(nóng)村實用人才青黃不接。人才層級結構不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業(yè)技術職稱的人才少。人才掌握的技術比較單一，專業(yè)深度不夠，專業(yè)結構不合理，種植養(yǎng)殖人才多，中介組織領辦人、經(jīng)紀人人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現(xiàn)象并存。大量的農(nóng)村實用人才靠自己多年的親身實踐摸索總結，雖然技術熟練和經(jīng)驗豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實用技術，由于接受系統(tǒng)的國民教育和職業(yè)技術教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術的吸收，對現(xiàn)代科技知識的運用能力明顯感到力不從心。

現(xiàn)狀之三：農(nóng)村實用人才生成的渠道窄且流動性大

種植業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不搞,產(chǎn)業(yè)鏈不夠長，也就不可能形成更多專業(yè)村、專業(yè)戶、專業(yè)合作組織。這對農(nóng)村實用人才數(shù)量的擴張、集群的形成和技能的提高都產(chǎn)生著至關重要的影響。有的村由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展原因，導致一些如返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人等農(nóng)村實用人才學非所用，專業(yè)技能無用武之地。同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效益比較低，導致農(nóng)村實用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動性較大。農(nóng)村實用人才的流失對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了諸多負面影響，大量高素質農(nóng)村人才的流失，進一步加劇了農(nóng)村人力資源的結構失衡，導致農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展人才匱乏，后繼乏人。現(xiàn)狀之四：農(nóng)村實用人才觀念狹隘，引領作用不突出

農(nóng)村實用人才大都是多年時間自然成長地“土秀才”，在思想上還存在小農(nóng)意識，在帶動群眾中不積極、不主動，多數(shù)局限在“親幫親”上，真正起引領作用的實用人才還是占少數(shù)，不能形成燎原之勢。有些實用人才觀念狹隘，一項技術掌握到手就不想讓別人學去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術得不到及時有效的推廣。有的雖然技術熟練但掌握的多屬于過時的農(nóng)村適用技術，由于視野不寬、觀念落后，還抱著原有的技術不放，不去更新，也使得有些新技術不能夠很好的得到及時推廣。

二、存在上述問題的原因

農(nóng)村實用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結起來主要是客觀和主觀兩個方面。(一)客觀方面

1、傳統(tǒng)的小農(nóng)思想抑制了農(nóng)民科學致富的行為。**縣幅員遼闊，地處偏遠，人均耕地面積大，土地資源相對豐富。普通農(nóng)戶只要趕上年頭好，就可以滿足一般的生活需要，“小富則安”的思想，蒙蔽了農(nóng)民進取意識，主動掌握技能走向成才致富的愿望不強。北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長寒冷加之交通信息不便，農(nóng)民有貓冬的習慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農(nóng)民把精力放在走街串巷、東家長西家短上，不思成才。

2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維方式影響著先進文化和先進技術的傳播。有很多農(nóng)民固守田園，很少走出

**縣幅員面積5678平方公里，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個行政村、216個自然屯。總人口24萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬人。xx年底，全縣各類人才1.75萬人，其中農(nóng)村實用人才0.83萬人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)7.8%。建設新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)村是當前我縣農(nóng)村工作的第一要務，切實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、促進農(nóng)民持續(xù)增收、加強農(nóng)村基礎設施建設、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、全面深化農(nóng)村改革、加強農(nóng)村民主政治建設，關鍵是要依靠人才的力量。完成新農(nóng)村建設的主要任務以及任務的長期性和全面性,決定農(nóng)村發(fā)展不僅需要農(nóng)業(yè)管理型、經(jīng)營型、技能型等類型的人才，而且需要文化、教育、衛(wèi)生、金融、商業(yè)、環(huán)保、網(wǎng)絡信息、建筑設計、社會服務等行業(yè)領域方方面面的人才，各類農(nóng)村實用人才是新農(nóng)村建設的智力支撐和希望所在。我縣地處偏遠、經(jīng)濟基礎薄弱、農(nóng)村人口受教育程度相對較低等因素，制約了農(nóng)村實用人才隊伍的壯大和發(fā)展，必須通過卓有成效的工作，盡快改變目前存在的這種現(xiàn)狀。

一、農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀 現(xiàn)狀之一：農(nóng)村實用人才總量不足

全縣農(nóng)村實用人才8366人，占農(nóng)業(yè)人口比例不足8%。其中水稻種植業(yè)技術人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養(yǎng)殖大戶899人，狐貉養(yǎng)殖大戶79人，生豬養(yǎng)殖技術人才912人，養(yǎng)魚大戶57人，黃牛養(yǎng)殖大戶112人，各類工匠649人(包括學徒)，經(jīng)營類人才132人，財務人才82人，教育人才372人，衛(wèi)生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長的人才702人。農(nóng)村實用人才隊伍存在著總量較小，不能完全滿足新農(nóng)村建設需要的現(xiàn)狀。

現(xiàn)狀之二：農(nóng)村實用人才素質不高，結構矛盾突出

農(nóng)村實用人才隊伍中，不識字或識字很少的占1.65%，小學文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中專以上文化程度占7.45%。農(nóng)村實用人才中有專業(yè)技術職稱的人數(shù)不足1%。人才年齡結構不盡合理，農(nóng)村實用人才隊伍老齡化，中青年人才嚴重短缺，農(nóng)村實用人才青黃不接。人才層級結構不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業(yè)技術職稱的人才少。人才掌握的技術比較單一，專業(yè)深度不夠，專業(yè)結構不合理，種植養(yǎng)殖人才多，中介組織領辦人、經(jīng)紀人人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現(xiàn)象并存。大量的農(nóng)村實用人才靠自己多年的親身實踐摸索總結，雖然技術熟練和經(jīng)驗豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實用技術，由于接受系統(tǒng)的國民教育和職業(yè)技術教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術的吸收，對現(xiàn)代科技知識的運用能力明顯感到力不從心。

現(xiàn)狀之三：農(nóng)村實用人才生成的渠道窄且流動性大

種植業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不搞,產(chǎn)業(yè)鏈不夠長，也就不可能形成更多專業(yè)村、專業(yè)戶、專業(yè)合作組織。這對農(nóng)村實用人才數(shù)量的擴張、集群的形成和技能的提高都產(chǎn)生著至關重要的影響。有的村由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展原因，導致一些如返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人等農(nóng)村實用人才學非所用，專業(yè)技能無用武之地。同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效益比較低，導致農(nóng)村實用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動性較大。農(nóng)村實用人才的流失對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了諸多負面影響，大量高素質農(nóng)村人才的流失，進一步加劇了農(nóng)村人力資源的結構失衡，導致農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展人才匱乏，后繼乏人。現(xiàn)狀之四：農(nóng)村實用人才觀念狹隘，引領作用不突出

農(nóng)村實用人才大都是多年時間自然成長地“土秀才”，在思想上還存在小農(nóng)意識，在帶動群眾中不積極、不主動，多數(shù)局限在“親幫親”上，真正起引領作用的實用人才還是占少數(shù)，不能形成燎原之勢。有些實用人才觀念狹隘，一項技術掌握到手就不想讓別人學去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術得不到及時有效的推廣。有的雖然技術熟練但掌握的多屬于過時的農(nóng)村適用技術，由于視野不寬、觀念落后，還抱著原有的技術不放，不去更新，也使得有些新技術不能夠很好的得到及時推廣。

二、存在上述問題的原因

農(nóng)村實用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結起來主要是客觀和主觀兩個方面。(一)客觀方面

1、傳統(tǒng)的小農(nóng)思想抑制了農(nóng)民科學致富的行為。**縣幅員遼闊，地處偏遠，人均耕地面積大，土地資源相對豐富。普通農(nóng)戶只要趕上年頭好，就可以滿足一般的生活需要，“小富則安”的思想，蒙蔽了農(nóng)民進取意識，主動掌握技能走向成才致富的愿望不強。北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長寒冷加之交通信息不便，農(nóng)民有貓冬的習慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農(nóng)民把精力放在走街串巷、東家長西家短上，不思成才。

2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維方式影響著先進文化和先進技術的傳播。有很多農(nóng)民固守田園，很少走出

鄉(xiāng)村接觸外面的新事物。信息的不對稱，造成了思想的落后，思想的落后導致了技術的落后。“學而優(yōu)則仕”的老想法，促使農(nóng)民把子女上大學作為“光宗耀祖”的唯一出路，認為與“三農(nóng)”打交道沒出息。據(jù)縣教育部門調查統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有高中生中學習農(nóng)業(yè)技術、勵志發(fā)展農(nóng)業(yè)的人不足3%，職業(yè)高中生中勵志發(fā)展農(nóng)業(yè)的不足10%。農(nóng)村實用人才隊伍建設后備力量明顯不足。

3、缺少促使農(nóng)民成為農(nóng)村實用人才的有效載體和平臺。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏輻射帶動作用的龍頭企業(yè)，缺少形成專業(yè)村和專業(yè)戶的必要條件。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織少、規(guī)模小，可吸納農(nóng)民的能力有限。村級獲取信息資源的渠道不暢，學習培訓場所有限，學習新技術資料不多等等，在一定程度上都限制了農(nóng)民成長為農(nóng)村實用人才。(二)主觀方面

1、重視程度不夠，未形成強勢推進的工作合力。農(nóng)村實用人才隊伍建設工作還沒有真正擺上各級黨委、政府工作的首位，重視程度不高，推進力度不大。還沒有形成黨政齊抓共管，多方積極配合推進的態(tài)勢。

2、政策機制不完善，未形成暢通的農(nóng)村實用人才成長渠道。加強農(nóng)村實用人才工作的各種體制機制不健全。在政策扶持上，說得多做得少，虛的多實的少，宏觀的多具體的少，缺少實際管用的東西；在資金扶持上，力度不大，成效有限，覆蓋面不廣，僅限于零打碎敲，沒有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入；在管理上，由于農(nóng)村實用人才分布面廣，多為普通農(nóng)民，一家一戶分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難，多數(shù)停留在宏觀上的引導，提要求多，服務相對少，難以形成具體的、操作性較強的管理模式。尤其在培訓上，僅限于聘請上級教師臨時輔導，涉農(nóng)部門技術人員季節(jié)下鄉(xiāng)輔導，人才工作領導小組辦公室定期辦班輔導等,缺乏系統(tǒng)性針對性和實效性。現(xiàn)有農(nóng)村實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是實踐積累，培訓工作的分散性和不系統(tǒng)，終不能形成教育優(yōu)勢和技術提高的合力。且輔導培訓對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術培訓的多，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術培訓的少，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識、新農(nóng)村建設等方面知識培訓就更少，致使培訓知識陳舊、技術落伍，最新的知識技術不能及時有效地傳播和更新。

3、人才環(huán)境不夠優(yōu)化，未形成濃厚的社會氛圍。農(nóng)村實用人才的成長還沒有引起全社會的重視，“人才資源是第一資源”的觀念還不能被社會所完全接受，沒有形成人人尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍；同時，對農(nóng)村實用人才的突出典型和引領帶動作用宣傳得不夠，農(nóng)村實用人才缺少榮譽感、成就感、歸屬感，很難形成龍騰虎躍、競相發(fā)展的局面。

三、抓好農(nóng)村實用人才工作的做法和取得的成效

近年來，**縣以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,人才工作在縣委的正確領導下和市委組織部的精心指導下，依托于縣委組織部門牽頭抓總，各職能部門積極配合，人才工作有了長足的進步和發(fā)展，xx年全市人才工作現(xiàn)場會在**縣召開，市委組織部授予**縣“人才工作先進單位”榮譽稱號。xx年，**縣進一步加大人才工作推進力度。以“**人才年”為牽總,通過創(chuàng)新人才工作機制、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、加大人才培訓力度，切實提高人才工作水平，全面推進農(nóng)村實用人才隊伍建設，為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅強的人才保障和智力支持。

(一)創(chuàng)新人才工作機構設置，實現(xiàn)人才工作宏觀指導與微觀管理相結合 在成立由縣委書記、縣長任組長，縣委副書記，縣委常委、常務副縣長，縣委常委、組織部長任副組長，各有關部門主要領導為成員的全縣人才工作領導小組強化對人才工作領導的基礎上，在全縣各部委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立人才工作領導小組及其辦公室，并專職配備一名人才辦公室主任，負責各單位的人才工作。通過單位推薦、組織部門考核等程序，全縣有46位優(yōu)秀年輕干部走上人才辦主任崗位，為推進人才工作注入了新的活力。在工作中，要求各單位達到“四有”，即有專人負責人才工作、有工作制度、有活動場所、有專項資金。通過將人才工作機構向縱深方向設置，改變了過去只靠宏觀宣傳引導，缺乏有效職能部門和具體人員推進工作的局面，解決了人才工作政策與執(zhí)行有斷層的問題，使我縣農(nóng)村實用人才工作各項政策在基層單位落得更準、著的更實、推進更有力度。

(二)創(chuàng)新人才激勵機制，建立人才工作專項基金及相關激勵制度 抓好人才隊伍建設，樹立科學的人才觀是基礎，加大人才工作投入力度是關鍵。我們牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想觀念，采取社會籌資、財政投入等方式，建立“優(yōu)秀人才專項獎勵基金”,圍繞吸引人才、資助人才、培養(yǎng)人才、激勵人才，充分發(fā)揮“基金&rdq uo;保障促進作用，開展了**優(yōu)秀農(nóng)村實用人才走訪調查活動，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營方面的困難。累計投入資金200多萬元，對農(nóng)業(yè)技術人員及水稻種植、五味子種植和食用菌、大鵝、狐貉養(yǎng)殖等重點農(nóng)業(yè)項目進行扶持；開展“千名干部進農(nóng)家、服務農(nóng)民促發(fā)展”活動，實施黨政干部與農(nóng)村實用人才“手牽手”工程，促進城鄉(xiāng)人才交流，加快農(nóng)村人才發(fā)展步伐；開展**杰出人才評選活動，營造了全社會關注人才、尊重人才、爭做人才的社會氛圍。

(三)加大投入力度，提高農(nóng)村實用人才隊伍建設質量 通過政府投入、多方籌資，在基地建設、培訓經(jīng)費落實等方面切實加大了資金投入。每年都在財政預算中設立人才工作專項資金，累計投入1500多萬元用于人才隊伍建設，其中，投資1000萬元建成太陽溝、樺樹、高老莊等3個科技培訓示范基地，每年投入培訓專項經(jīng)費120多萬元。廣開籌資渠道，協(xié)調縣信用聯(lián)社為農(nóng)村實用人才提供貼息貸款累計4700多萬元；把扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)列入扶貧開發(fā)項目，向上爭取資金3900多萬元；籌集農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金500萬元，爭取民間資金1300多萬元，先后幫助7167名農(nóng)村實用人才解決了資金困難，為抓好人才隊伍建設提供了資金保證。(四)創(chuàng)新農(nóng)村實用人才培訓方式，開展農(nóng)村人才學歷教育

為了滿足廣大農(nóng)村實用人才增長技能、提高學歷水平的要求，幫助農(nóng)村有志青年走上成才道路，縣委組織部協(xié)調縣教育局,成立了**縣農(nóng)村實用人才培訓中心，協(xié)調省教育廳在培訓中心開辦農(nóng)村實用人才學歷教育中專班。目前開設了農(nóng)學、養(yǎng)殖、農(nóng)經(jīng)管理和庭院經(jīng)濟四個專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才137人，傳授水稻、大豆、玉米、香瓜種植技術，生豬、狐貉、大鵝養(yǎng)殖技術，大棚育秧、食用菌栽培、立體栽培等58項農(nóng)村實用技術。

(五)創(chuàng)新人才工作服務理念，推進人才工作信息化進程

為適應信息時代人才工作發(fā)展需要，實現(xiàn)人才工作更便捷、更準確、更全面、更科學、更快速的目標，開發(fā)了**縣人才網(wǎng)。建立了集人才就業(yè)、人才招聘、人才培訓、人才論壇、人才考試、就業(yè)輔導、資料下載、新聞資訊等為一體的人才工作網(wǎng)絡平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)，人才工作走入了每個人的生活。人們可以搜索各類人才資訊信息，極大方便了農(nóng)村實用人才求職就業(yè)，自我培訓，社會援助咨詢，政策法規(guī)學習，擴大了人才工作的覆蓋面和影響力。

(六)搭建發(fā)展舞臺，充分施展農(nóng)村實用人才才華

引導全縣32名有頭腦、有實力的實用人才骨干領辦企業(yè)、創(chuàng)辦基地，以“能人效應”帶動產(chǎn)業(yè)結構調整，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，扶持2912戶成為產(chǎn)業(yè)大戶；組建各類協(xié)會34個，成員7958人，輻射帶動農(nóng)民5萬多人，占農(nóng)村人口的近46.7%。借助盛市實施扶貧開發(fā)整村推進工程這一有利時機，把扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)列入扶貧開發(fā)項目，為782名有技術但無項目、無資金的農(nóng)村實用人才落實了112個致富項目，累計投入資金2800萬元，帶動了10462名農(nóng)民脫貧致富，村民人均收入大幅提高。

(七)加大宣傳力度，推動人才工作向縱深發(fā)展

以農(nóng)村實用人才為重點，制作農(nóng)村實用人才宣傳節(jié)目23期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門出動人才工作宣傳車，派人定期在鄉(xiāng)村巡回播放，在主要街口懸掛人才工作大型宣傳牌，在縣電視臺開辦了(金鑰匙)暨農(nóng)村實用人才培訓專欄，每周五、周六播出，讓農(nóng)村拔尖人才通過電視向廣大農(nóng)民朋友傳授農(nóng)業(yè)技術，聘請專業(yè)技術人員開展農(nóng)村實用技術專題講座。在黃金時段播放人才工作宣傳標語110余條次。在縣機關報開展“**人才年”專題宣傳，組織了以“**人才年”為主題的征文活動，根據(jù)文章質量挑選10篇優(yōu)秀論文組織了演講賽，增強機關干部農(nóng)村實用人才隊伍建設的政治意識和責任意識。開展了“加強農(nóng)村實用人才隊伍建設”的大討論活動。通過上述工作,社會對人才工作的關注進一步提高。

四、下步工作打算

(一)在完善制度健全機制上下功夫，積極推進農(nóng)村實用人才工作深入發(fā)展

一是完善促進農(nóng)村實用人才脫穎而出的組織保障機制。實施“一把手”工程，把農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)開發(fā)工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加強黨委和政府對人才工作的領導，并把這項工作情況作為檢驗和考核基層黨委政府工作的重要內容，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，抓好農(nóng)村實用人才發(fā)展，為農(nóng)村實用人才健康成長、脫穎而出提供組織保障。二是完善人才與科技相融合的育才機制。加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、實踐和作用發(fā)揮的基地建設，以我縣各類示范園區(qū)、實用人才培訓基地等作為載體，加大建設力度，完善孵化功能，發(fā)揮好基地育才作用；要整合各類農(nóng)業(yè)技術和項目推廣資金，重點扶持新農(nóng)村建設貢獻大、引領作用突出、帶動能力強的農(nóng)村優(yōu)秀實用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更好的發(fā)揮其

輻射帶動作用。三是完善農(nóng)村實用人才資金專項投入和社會分擔機制。在財政每年專項投入的基礎上，多渠道、多元化的整合籌措資金，不斷擴大“人才資金”容量，為農(nóng)村實用人才的快速發(fā)展提供資金支持。四是完善農(nóng)村實用人才激勵機制。結合我縣實際，制定扶持政策，鼓勵和支持農(nóng)村實用人才牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度；鼓勵支持農(nóng)村實用人才領辦、創(chuàng)辦從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各類經(jīng)濟實體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。五是完善農(nóng)村實用人才隊伍管理機制。建立農(nóng)村實用人才數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對實用人才隊伍的動態(tài)管理，為農(nóng)村實用人才發(fā)展政策的制定、開發(fā)和使用提供依據(jù)。同時,以村黨支部為陣地，以農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育技術為依托，設立村級信息聯(lián)絡點，負責信息收集和反饋，初步建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的人才工作信息網(wǎng)絡。六是建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，實施“雙培雙帶”工程，整合、運用好各方面資源，加大農(nóng)村實用人才開發(fā)力度。

(二)在擴大總量上下功夫，積極推進農(nóng)村實用人才隊伍建設

緊緊抓住培養(yǎng)、服務、評價、激勵等環(huán)節(jié)，以提高科技素質、職業(yè)技能和經(jīng)營管理能力為重點，依托農(nóng)村實用人才培訓中心、實踐基地和遠程電化教育站點及農(nóng)民業(yè)校，加大農(nóng)村各類實用人才的培養(yǎng)，實施千人計劃，大力發(fā)展數(shù)以千計的新技術推廣人才，數(shù)以千計的種養(yǎng)殖能手，數(shù)以千計的經(jīng)營管理人才，數(shù)以千計的經(jīng)濟合作組織人才，著力打造素質技能強、結構優(yōu)化、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍。按照民辦民管民受益的原則，大力發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會、專業(yè)合作組織和民營企業(yè)，通過“協(xié)會+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，吸納普通農(nóng)民學科技、用科技，自覺成才，從而擴大農(nóng)村人才總量，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，提供有力的人才支持。(三)在多渠道多形式培訓實用人才上下功夫，積極推動農(nóng)村實用人才素質全面提升

一是進一步加大農(nóng)村實用人才的培訓和勞動力轉移培訓工作，辦好農(nóng)村實用人才中等職業(yè)教育，全面提升現(xiàn)有人才的素質技能和學歷水平。二是依靠現(xiàn)代信息技術開通農(nóng)村實用人才“短信課堂”，推進農(nóng)村實用人才培訓工程，解決農(nóng)村人才分布分散、不宜集中培訓的問題，對人才實施“時時培訓”，進一步提高實用人才培訓效果，降低行政成本。三是以**人才網(wǎng)為主要平臺，進一步完善網(wǎng)絡服務功能，豐富農(nóng)村實用人才培訓內容設置，建立農(nóng)業(yè)供求服務、農(nóng)業(yè)技術培訓、資料下載等實用版塊，建立各種涉農(nóng)物資、人才等信息服務平臺，加大對外信息傳遞和交流，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，使村民準確掌握市場行情；加強農(nóng)村實用人才中介服務，提供就業(yè)幫助，積極支持農(nóng)村實用人才進入人才市常四是充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)村遠程教育站點、黨員活動室等陣地作用，采取長短結合，課堂與田間地頭結合，培訓內容與農(nóng)民和社會需要結合，開展好農(nóng)業(yè)技術輔導、職業(yè)技能輔導等，傳送科技信息、實用技術和法律知識等，做到技術人才到戶、技術成果到田、技術要領到人、技術技能到手，不斷增強農(nóng)村實用人才的發(fā)展意識，提高業(yè)務技能，增強致富、帶富本領。五是采取學習培訓、經(jīng)驗交流等方式，組織到農(nóng)業(yè)發(fā)展水平好的地區(qū)異地學習考察，加強對農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)民專業(yè)開合作組織負責人的培養(yǎng)，積極推進農(nóng)業(yè)科技、教育、衛(wèi)生等農(nóng)村實用人才的素質提升。六是深入實施“先鋒工程”，加大村“兩委”班子成員的培養(yǎng)和選拔力度，開展“創(chuàng)發(fā)展型村領導班子”等載體活動，促進農(nóng)村基層組織建設和管理型人才成長。

(四)在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境上下功夫，積極營造有利于農(nóng)村人才成長發(fā)展和創(chuàng)業(yè)興業(yè)的社會氛圍

在農(nóng)村實用人才開發(fā)工作中，注意發(fā)現(xiàn)和樹立典型，實現(xiàn)培養(yǎng)一個、激發(fā)一批、帶動一片。對在新農(nóng)村建設中做出突出貢獻、發(fā)揮示范引領作用的各類實用人才，予以政策扶持和表彰獎勵，努力形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會風尚。依靠報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等傳媒，不斷擴大農(nóng)村優(yōu)秀人才先進事跡的宣傳，提升全社會對實用人才的關注度，在全社會努力營造關心和愛護農(nóng)村實用人才的良好氛圍，激發(fā)農(nóng)村實用人才干事創(chuàng)業(yè)積極性和“傳”、“幫”、“帶”的工作熱情，努力營造有利于農(nóng)村實用人才發(fā)展的社會氛圍。

第五篇：涉農(nóng)專業(yè)技術人員隊伍建設狀況調研報告

涉農(nóng)專業(yè)技術人員隊伍建設狀況調研報告免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

涉農(nóng)專業(yè)技術人員隊伍建設狀況調研報告2010-06-29 19:12:49免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)涉農(nóng)專業(yè)技術人員隊伍建設狀況調研報告涉農(nóng)專業(yè)技術人員隊伍建設狀況調研報告(2)**縣地處湘西北，全縣總面積4458平方公里，轄40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、876個村，人口98萬，其中農(nóng)業(yè)人口83萬，全縣耕地面積1萬畝，其中水田面積110萬畝。擁有水面50萬畝，草地52萬畝，丘崗山地400萬畝，林木蓄積量300多萬立方米，楠竹蓄積量5200萬根，森林綠化率達%。**作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，涉農(nóng)專業(yè)技術人員在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設中起著舉足輕重的作用。最近，統(tǒng)計、人事等部門組

織專門力量，采取走訪、座談、發(fā)放調查表等方式，對**縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)和畜牧防疫系統(tǒng)等四大農(nóng)業(yè)服務系統(tǒng)近幾年來的涉農(nóng)專業(yè)技術人員隊伍建設情況進行了一次全面調查摸底。具體情況如下：

一、基本現(xiàn)狀

**縣農(nóng)林水畜四大涉農(nóng)系統(tǒng)目前共有農(nóng)業(yè)服務專業(yè)技術人員2513 人，其中：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)308人，林業(yè)系統(tǒng)498人，水利系統(tǒng)1444人，畜牧防疫系統(tǒng)263人。涉農(nóng)專業(yè)技術人員中有高中初級職稱的618人，其中高級職稱18人，僅占總人數(shù)的%;中級職稱183人，僅占總人數(shù)的 %;初級職稱417人，僅占總人數(shù)的 %;無職稱的1895人，占總人數(shù)的%。有職稱人員按年齡分：35歲以下的111人，占職稱總人數(shù)的%；36歲--50歲的336人，占職稱總人數(shù)的%；50歲以上的171人，占職稱總人數(shù)的%。有職稱人員按學歷分：本科以上學歷的58人,占職稱總人數(shù)的%；大專及以上學歷的237人，占職稱總人數(shù)的%；中專（含高中）學歷的255人，占職稱總人數(shù)的%；初中及以下學歷的68人，占職稱總人數(shù)的%。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，**縣農(nóng)林水畜四大涉農(nóng)專業(yè)技術人員隊伍總的現(xiàn)狀是年輕人才匱乏，高學歷人才稀少，高職稱人才奇缺。

二、問題及原因

（一）“人才總量不足”與“人才流失嚴重”并存。一方面是人才總量相對不足。**縣作為農(nóng)業(yè)大業(yè)，農(nóng)業(yè)服務人員占全縣專業(yè)技術人員的比重只有%，比例極低。就農(nóng)業(yè)系統(tǒng)而言，**縣現(xiàn)有耕地1萬畝，農(nóng)業(yè)主要以種植業(yè)為主，而目前服務于種植業(yè)的專業(yè)人員只有125名，平均每人要負責萬畝耕地的農(nóng)業(yè)科技服務，可想而知，服務質量肯定是大打折扣。另外，林業(yè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、牲畜防疫系統(tǒng)也同樣存在專業(yè)技術人員少、工作量大的問題。另一方面是人才流失相當嚴重。據(jù)統(tǒng)計，自2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機構改革以來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、畜牧防疫系統(tǒng)在編人員中分別有110人、80人、120人、60人外出打工、自謀職業(yè)，占全縣農(nóng)業(yè)服務人員隊伍總量的%。這批人員中不少是優(yōu)秀的大中專畢業(yè)生，這樣就造成農(nóng)業(yè)服務人才越來越少，工作運轉越來越難。如**縣鄭家驛鄉(xiāng)農(nóng)牧站站長琚澤，湖南農(nóng)大本科畢業(yè)生，工作多年后覺得從事農(nóng)業(yè)技術服務工作沒有發(fā)展前途，加上工資無保障，家庭破裂等原因，不得已遁入空門以逃避現(xiàn)實生活。這不能不說是基層農(nóng)業(yè)服務人員隊伍的一種悲哀。

（二）“人才結構不優(yōu)”與“人才崗位錯位”并存。據(jù)統(tǒng)計，當前263人的畜牧防疫系統(tǒng)中競沒有一名副高級以上職稱的專技人才，就連具有中初級職稱的也只有32人，僅占該系統(tǒng)總人數(shù)的%；目前整個林業(yè)系統(tǒng)中也只有唯一一名具有副高職稱的專業(yè)技術人員,這嚴重制約了**縣作為農(nóng)業(yè)大縣的發(fā)展步伐。同時，就針對四大系統(tǒng)的專業(yè)技術人員來分析，高層次人才極少，人才學歷不高，而且

年齡老化；再者，四大系統(tǒng)的專業(yè)技術人員不同程度地出現(xiàn)斷層，人才青黃不接。就目前現(xiàn)有的專業(yè)技術人員來看，其來源復雜，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的農(nóng)業(yè)技術服務人員，有的是學校分配，但專業(yè)不一定對口；有的是軍轉安置，也難有相應專業(yè)；還有大部分是七八十年代由村組干部轉聘過來的，基本上無專業(yè)可言。盡管他們在多年的農(nóng)村工作中積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗，但他們只對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量熟悉，而對提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全的技術陌生；只對開山墾荒熟悉，而對林業(yè)資源管理與保護陌生；只對清淤割雜熟悉，而對水利水電工程技術陌生；只對閹豬打針熟悉，而對動物重大疫情防疫陌生！2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機構改革時把農(nóng)科站和畜牧站合并為農(nóng)牧站，讓閹豬的人當站長來指導農(nóng)業(yè)技術推廣，豈不是“越推越窮，越推越光”！如**縣牯牛山鄉(xiāng)農(nóng)牧站站長黃春章，多年給林業(yè)站守卡收取育林基金，這種在編不在崗，在崗不在編的現(xiàn)象較為突出，增加了管

理難度。這些人員當中能夠獨立完成某項業(yè)務工作的不多，應履行的職責無法履行，要他們擔當農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的主力軍，往往是心有余而力不足，致使農(nóng)業(yè)技術推廣出現(xiàn)“線斷網(wǎng)破”的被動局面。

（三）“人才資金短缺”與“人才作用失衡”并存。由于地方財政狀況吃緊，政府對基層農(nóng)業(yè)服務人員隊伍建設的各項經(jīng)費投入嚴重不足。重大科研項目、科研課題很難有效開展，致使基層現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴重受阻，停滯不前。各種專業(yè)技術培訓費用