第一篇：涉農專業技術人員隊伍建設狀況調研報告

**縣地處湘西北，全縣總面積4458平方公里，轄40個鄉鎮、876個村，人口98萬，其中農業人口83萬，全縣耕地面積139萬畝，其中水田面積110萬畝。擁有水面50萬畝，草地52萬畝，丘崗山地400萬畝，林木蓄積量300多萬立方米，楠竹蓄積量5200萬根，森林綠化率達56.8%。**作為傳統的農業大縣，涉農專業技術人員在推動縣域經

濟發展和新農村建設中起著舉足輕重的作用。最近，統計、人事等部門組織專門力量，采取走訪、座談、發放調查表等方式，對**縣農業系統、林業系統、水利系統和畜牧防疫系統等四大農業服務系統近幾年來的涉農專業技術人員隊伍建設情況進行了一次全面調查摸底。具體情況如下：

一、基本現狀

**縣農林水畜四大涉農系統目前共有農業服務專業技術人員2513 人，其中：農業系統308人，林業系統498人，水利系統1444人，畜牧防疫系統263人。涉農專業技術人員中有高中初級職稱的618人，其中高級職稱18人，僅占總人數的0.7%;中級職稱183人，僅占總人數的7.3 %;初級職稱417人，僅占總人數的16.6 %;無職稱的1895人，占總人數的75.4%。有職稱人員按年齡分：35歲以下的111人，占職稱總人數的18.0%；36歲--50歲的336人，占職稱總人數的54.3%；50歲以上的171人，占職稱總人數的27.7%。有職稱人員按學歷分：本科以上學歷的58人,占職稱總人數的9.4%；大專及以上學歷的237人，占職稱總人數的38.3%；中專（含高中）學歷的255人，占職稱總人數的41.3%；初中及以下學歷的68人，占職稱總人數的11.0%。

從統計數據可以看出，**縣農林水畜四大涉農專業技術人員隊伍總的現狀是年輕人才匱乏，高學歷人才稀少，高職稱人才奇缺。

二、問題及原因

（一）“人才總量不足”與“人才流失嚴重”并存。一方面是人才總量相對不足。**縣作為農業大業，農業服務人員占全縣專業技術人員的比重只有5.1%，比例極低。就農業系統而言，**縣現有耕地139萬畝，農業主要以種植業為主，而目前服務于種植業的專業人員只有125名，平均每人要負責1.112萬畝耕地的農業科技服務，可想而知，服務質量肯定是大打折扣。另外，林業系統、水利系統、牲畜防疫系統也同樣存在專業技術人員少、工作量大的問題。另一方面是人才流失相當嚴重。據統計，自2002年鄉鎮站所機構改革以來，農業系統、林業系統、水利系統、畜牧防疫系統在編人員中分別有110人、80人、120人、60人外出打工、自謀職業，占全縣農業服務人員隊伍總量的14.7%。這批人員中不少是優秀的大中專畢業生，這樣就造成農業服務人才越來越少，工作運轉越來越難。如**縣鄭家驛鄉農牧站站長琚澤，湖南農大本科畢業生，工作多年后覺得從事農業技術服務工作沒有發展前途，加上工資無保障，家庭破裂等原因，不得已遁入空門以逃避現實生活。這不能不說是基層農業服務人員隊伍的一種悲哀。

（二）“人才結構不優”與“人才崗位錯位”并存。據統計，當前263人的畜牧防疫系統中競沒有一名副高級以上職稱的專技人才，就連具有中初級職稱的也只有32人，僅占該系統總人數的12.2%；目前整個林業系統中也只有唯一一名具有副高職稱的專業技術人員,這嚴重制約了**縣作為農業大縣的發展步伐。同時，就針對四大系統的專業技術人員來分析，高層次人才極少，人才學歷不高，而且年齡老化；再者，四大系統的專業技術人員不同程度地出現斷層，人才青黃不接。就目前現有的專業技術人員來看，其來源復雜，尤其是鄉鎮站所的農業技術服務人員，有的是學校分配，但專業不一定對口；有的是軍轉安置，也難有相應專業；還有大部分是七八十年代由村組干部轉聘過來的，基本上無專業可言。盡管他們在多年的農村工作中積累了較為豐富的實踐經驗，但他們只對農產品產量熟悉，而對提高農產品質量安全的技術陌生；只對開山墾荒熟悉，而對林業資源管理與保護陌生；只對清淤割雜熟悉，而對水利水電工程技術陌生；只對閹豬打針熟悉，而對動物重大疫情防疫陌生！2002年鄉鎮站所機構改革時把農科站和畜牧站合并為農牧站，讓閹豬的人當站長來指導農業技術推廣，豈不是“越推越窮，越推越光”！如**縣牯牛山鄉農牧站站長黃春章，多年給林業站守卡收取育林基金，這種在編不在崗，在崗不在編的現象較為突出，增加了管理難度。這些人員當中能夠獨立完成某項業務工作的不多，應履行的職責無法履行，要他們擔當農業生產服務的主力軍，往往是心有余而力不足，致使農業技術推廣出現“線斷網破”的被動局面。

（三）“人才資金短缺”與“人才作用失衡”并存。由于地方財政狀況吃緊，政府對基層農業服務人員隊伍建設的各項經費投入嚴重不足。重大科研項目、科研課題很難有效開展，致使基層現代農業發展嚴重受阻，停滯不前。各種專業技術培訓費用

高、開支大，縣鄉財政無力投入，單位又無法承擔，導致專業技術人員業務知識不能更新，業務水平得不到提高，制約了基層農業服務人員的成長與發展。特別是鄉鎮站所經過兩輪改革、站所編制下放后，由于縣鄉兩級財政緊張，導致站所的生存狀況舉步維艱。鄉鎮農牧站是“名存實亡”，工作人員只能靠經營農藥種子化肥維生；鄉鎮林業站是“竭澤而漁”，工作人員只能靠

出口林木維生；鄉鎮水利站是“望天吃飯”，工作人員只能靠收取水費后分成維生；鄉鎮動物防疫站是“撥款生活”，工作人員只能靠財政撥點基本工資維生。縣級財政在極度緊張的情況下，每年給鄉鎮農、林、水三站每人6000元的工資補貼，但事實上，這筆錢扣除上繳各種保費后所剩不多，基本的工資福利還是沒保障，還是要另謀生計“撈工資”。鄉鎮動物防疫站是在2003年新成立的，人員編制在縣畜牧水產局，財政每月發放669元的基本工資，情況稍微好點。在不能保證其基本工資福利的情況下，為了生存，他們只好把一技之長用在謀生上，而對于如何搞好農業生產技術的指導、服務、推廣和普及根本無暇顧及；參與政府的中心工作也是被動應付、滿腹牢騷。這種現狀直接導致他們從事農業技術服務的積極性不高，作用發揮不力，服務效果不好，從而嚴重影響了農民增收和農業增效，制約了**現代農業發展的前進步伐。

據調查了解，四大系統中除縣級農業服務部門在有經費保障、有技術力量、有項目支撐的情況下能正常開展工作、履行職能外，鄉鎮涉農站所已形同虛設，目前的現狀是：站所是掛牌站所，有的是空有其名、有的是空無一人、有的是空空如也；站長是掛牌站長，有的是無所事事、有的是無能為力、有的是無可奈何。產生上述問題的原因是多方面的，既有客觀因素的制約，也有主觀因素的影響，通過調查分析，主要有：一是社會環境的影響，二是體制的障礙；三是經濟待遇的制約。

三、對策與建議

基層涉農專業技術人員隊伍建設，是一項復雜的系統工程。針對調查中發現的一些問題，必須對癥下藥，采取有力措施加以解決。

第一，優化環境，全面提升人才意識。一要重視農業服務人才。運用各種媒體大力宣傳農業服務人才在縣域經濟發展和新農村建設中的突出貢獻和重要作用，大力宣傳他們立足本職、建功立業、服務本地的先進事跡及典型，形成濃厚的尊重服務人才的社會氛圍。二要重用農業服務人才。黨委政府要充分使用、大膽啟用農業服務人才，要把德才兼備、業務素質好、科技水平過硬的人才提撥到領導崗位，充實到農林水畜建設和管理的第一線，在工作中予以全力支持，生活上給予盡力關照。三要重獎農業服務人才。凡在農業服務領域做出過突出貢獻的農業服務技術人才，可以給予豐厚的物質獎勵和突出的名譽地位，以不斷提升全社會對農業服務人才的重視程度。

第二，創新機制，充分發揮人才作用。一要創新體制機制。可以借鑒外地鄉鎮機構改革的成功經驗，按照“行政職能整體轉移，公益職能政府承擔，經營職能走向市場”的總體思路，建立“三農”服務新機制。通過“撤、轉、放”的方式盤活鄉鎮涉農站所，讓人盡其才、物盡其用。同時，對現有農業服務專業技術人員要全面實行聘用制，做到“因事設崗、按崗聘人、競爭上崗、崗優薪優”。二要創新培訓機制。大多數農業服務人員自踏上工作崗位后，由于缺少經費，接受繼續教育和業務技術培訓的機會很少，導致知識老化，不適應現代農業技術的推廣與應用。因此，各級黨委政府必須加大人才的培訓培養經費投入，在落實培訓教育制度和繼續教育制度的同時，進一步完善職業教育、成人教育和普通教育相銜接的專業技術人員教育培訓體系，建立專業技術人員終生教育制度，不斷拓寬專業技術人員的知識面，提高專業技術人員的文化素質和專業技術素質。三要創新激勵機制。積極落實涉農單位的分配自主權，允許涉農單位制定向優秀服務人員傾斜的分配措施。通過檔案工資與實際工資分離，實行崗位工資制，使工資總量與單位的經濟、社會效益掛鉤。進一步探索、完善科技生產要素參與分配的方法和途徑。要讓廣大農業服務科技人員通過技術入股、技術承包、效益提成等多種途徑獲取報酬，同時還可以建立多種形式的分配制度，以激發農業服務人員干事創業。另外，還要加大對涉農專業技術人員職稱評定工作的政策傾斜力度。

第三，加大投入，切實保障人才經費。新農村建設需要大量的農業服務人才，搞好農業服務工作就需要大量經費投入、資金積累。農業技術服務人員的知識更新、繼續深造、引進培養等，都需要政府、單位、社會和個人共同加大資金投入。十一屆三中全會以來，特別是近幾年來，中央高度重視“三農”問題并投入了大量的資金，而服務于“三農”的這支人才隊伍卻沒有得到應有的重視。涉農部門大部分屬于自收自支的事業單位，在農村稅費改革后，他們的收入來源已被斬斷，根本無法正常開展好本職工作。因此，建議上級特別是中央加大對農業技術推廣服務事業的財政投入，切實落實其工資福利待遇，解除他們的后顧之憂，讓他們充分施展服務才能，使其安得下心來服務“三農”，服務新農村建設。

第二篇：涉農專業技術人員隊伍建設狀況調研報告

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涉農專業技術人員隊伍建設狀況調研報告2010-06-29 19:12:49免費文秘網免費公文網涉農專業技術人員隊伍建設狀況調研報告涉農專業技術人員隊伍建設狀況調研報告(2)**縣地處湘西北，全縣總面積4458平方公里，轄40個鄉鎮、876個村，人口98萬，其中農業人口83萬，全縣耕地面積1萬畝，其中水田面積110萬畝。擁有水面50萬畝，草地52萬畝，丘崗山地400萬畝，林木蓄積量300多萬立方米，楠竹蓄積量5200萬根，森林綠化率達%。**作為傳統的農業大縣，涉農專業技術人員在推動縣域經濟發展和新農村建設中起著舉足輕重的作用。最近，統計、人事等部門組

織專門力量，采取走訪、座談、發放調查表等方式，對**縣農業系統、林業系統、水利系統和畜牧防疫系統等四大農業服務系統近幾年來的涉農專業技術人員隊伍建設情況進行了一次全面調查摸底。具體情況如下：

一、基本現狀

**縣農林水畜四大涉農系統目前共有農業服務專業技術人員2513 人，其中：農業系統308人，林業系統498人，水利系統1444人，畜牧防疫系統263人。涉農專業技術人員中有高中初級職稱的618人，其中高級職稱18人，僅占總人數的%;中級職稱183人，僅占總人數的 %;初級職稱417人，僅占總人數的 %;無職稱的1895人，占總人數的%。有職稱人員按年齡分：35歲以下的111人，占職稱總人數的%；36歲--50歲的336人，占職稱總人數的%；50歲以上的171人，占職稱總人數的%。有職稱人員按學歷分：本科以上學歷的58人,占職稱總人數的%；大專及以上學歷的237人，占職稱總人數的%；中專（含高中）學歷的255人，占職稱總人數的%；初中及以下學歷的68人，占職稱總人數的%。從統計數據可以看出，**縣農林水畜四大涉農專業技術人員隊伍總的現狀是年輕人才匱乏，高學歷人才稀少，高職稱人才奇缺。

二、問題及原因

（一）“人才總量不足”與“人才流失嚴重”并存。一方面是人才總量相對不足。**縣作為農業大業，農業服務人員占全縣專業技術人員的比重只有%，比例極低。就農業系統而言，**縣現有耕地1萬畝，農業主要以種植業為主，而目前服務于種植業的專業人員只有125名，平均每人要負責萬畝耕地的農業科技服務，可想而知，服務質量肯定是大打折扣。另外，林業系統、水利系統、牲畜防疫系統也同樣存在專業技術人員少、工作量大的問題。另一方面是人才流失相當嚴重。據統計，自2002年鄉鎮站所機構改革以來，農業系統、林業系統、水利系統、畜牧防疫系統在編人員中分別有110人、80人、120人、60人外出打工、自謀職業，占全縣農業服務人員隊伍總量的%。這批人員中不少是優秀的大中專畢業生，這樣就造成農業服務人才越來越少，工作運轉越來越難。如**縣鄭家驛鄉農牧站站長琚澤，湖南農大本科畢業生，工作多年后覺得從事農業技術服務工作沒有發展前途，加上工資無保障，家庭破裂等原因，不得已遁入空門以逃避現實生活。這不能不說是基層農業服務人員隊伍的一種悲哀。

（二）“人才結構不優”與“人才崗位錯位”并存。據統計，當前263人的畜牧防疫系統中競沒有一名副高級以上職稱的專技人才，就連具有中初級職稱的也只有32人，僅占該系統總人數的%；目前整個林業系統中也只有唯一一名具有副高職稱的專業技術人員,這嚴重制約了**縣作為農業大縣的發展步伐。同時，就針對四大系統的專業技術人員來分析，高層次人才極少，人才學歷不高，而且

年齡老化；再者，四大系統的專業技術人員不同程度地出現斷層，人才青黃不接。就目前現有的專業技術人員來看，其來源復雜，尤其是鄉鎮站所的農業技術服務人員，有的是學校分配，但專業不一定對口；有的是軍轉安置，也難有相應專業；還有大部分是七八十年代由村組干部轉聘過來的，基本上無專業可言。盡管他們在多年的農村工作中積累了較為豐富的實踐經驗，但他們只對農產品產量熟悉，而對提高農產品質量安全的技術陌生；只對開山墾荒熟悉，而對林業資源管理與保護陌生；只對清淤割雜熟悉，而對水利水電工程技術陌生；只對閹豬打針熟悉，而對動物重大疫情防疫陌生！2002年鄉鎮站所機構改革時把農科站和畜牧站合并為農牧站，讓閹豬的人當站長來指導農業技術推廣，豈不是“越推越窮，越推越光”！如**縣牯牛山鄉農牧站站長黃春章，多年給林業站守卡收取育林基金，這種在編不在崗，在崗不在編的現象較為突出，增加了管

理難度。這些人員當中能夠獨立完成某項業務工作的不多，應履行的職責無法履行，要他們擔當農業生產服務的主力軍，往往是心有余而力不足，致使農業技術推廣出現“線斷網破”的被動局面。

（三）“人才資金短缺”與“人才作用失衡”并存。由于地方財政狀況吃緊，政府對基層農業服務人員隊伍建設的各項經費投入嚴重不足。重大科研項目、科研課題很難有效開展，致使基層現代農業發展嚴重受阻，停滯不前。各種專業技術培訓費用

第三篇：農村實用人才隊伍建設狀況調研報告

農村實用人才隊伍建設狀況調研報告

**縣幅員面積5678平方公里，轄8個鄉鎮、82個行政村、216個自然屯。總人口24萬人，其中農業人口10.7萬人。xx年底，全縣各類人才1.75萬人，其中農村實用人才0.83萬人，占農業人口總數7.8%。建設新農村、發展新農村是當前我縣農村工作的第一要務，切實推進現代農業建設、促進農民持續增收、加強農村基礎設施建設、加快發展農村社會事業、全面深化農村改革、加強農村民主政治建設，關鍵是要依靠人才的力量。完成新農村建設的主要任務以及任務的長期性和全面性,決定農村發展不僅需要農業管理型、經營型、技能型等類型的人才，而且需要文化、教育、衛生、金融、商業、環保、網絡信息、建筑設計、社會服務等行業領域方方面面的人才，各類農村實用人才是新農村建設的智力支撐和希望所在。我縣地處偏遠、經濟基礎薄弱、農村人口受教育程度相對較低等因素，制約了農村實用人才隊伍的壯大和發展，必須通過卓有成效的工作，盡快改變目前存在的這種現狀。

一、農村實用人才隊伍現狀 現狀之一：農村實用人才總量不足

全縣農村實用人才8366人，占農業人口比例不足8%。其中水稻種植業技術人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養殖大戶899人，狐貉養殖大戶79人，生豬養殖技術人才912人，養魚大戶57人，黃牛養殖大戶112人，各類工匠649人(包括學徒)，經營類人才132人，財務人才82人，教育人才372人，衛生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長的人才702人。農村實用人才隊伍存在著總量較小，不能完全滿足新農村建設需要的現狀。

現狀之二：農村實用人才素質不高，結構矛盾突出

農村實用人才隊伍中，不識字或識字很少的占1.65%，小學文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中專以上文化程度占7.45%。農村實用人才中有專業技術職稱的人數不足1%。人才年齡結構不盡合理，農村實用人才隊伍老齡化，中青年人才嚴重短缺，農村實用人才青黃不接。人才層級結構不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業技術職稱的人才少。人才掌握的技術比較單一，專業深度不夠，專業結構不合理，種植養殖人才多，中介組織領辦人、經紀人人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現象并存。大量的農村實用人才靠自己多年的親身實踐摸索總結，雖然技術熟練和經驗豐富，但多屬于傳統的農村實用技術，由于接受系統的國民教育和職業技術教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術的吸收，對現代科技知識的運用能力明顯感到力不從心。

現狀之三：農村實用人才生成的渠道窄且流動性大

種植業是我縣農業發展的主導產業,農業產業化程度還不搞,產業鏈不夠長，也就不可能形成更多專業村、專業戶、專業合作組織。這對農村實用人才數量的擴張、集群的形成和技能的提高都產生著至關重要的影響。有的村由于產業發展原因，導致一些如返鄉大中專畢業生、退伍軍人等農村實用人才學非所用，專業技能無用武之地。同時，農村產業效益比較低，導致農村實用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動性較大。農村實用人才的流失對農村經濟發展產生了諸多負面影響，大量高素質農村人才的流失，進一步加劇了農村人力資源的結構失衡，導致農村經濟社會發展人才匱乏，后繼乏人。現狀之四：農村實用人才觀念狹隘，引領作用不突出

農村實用人才大都是多年時間自然成長地“土秀才”，在思想上還存在小農意識，在帶動群眾中不積極、不主動，多數局限在“親幫親”上，真正起引領作用的實用人才還是占少數，不能形成燎原之勢。有些實用人才觀念狹隘，一項技術掌握到手就不想讓別人學去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術得不到及時有效的推廣。有的雖然技術熟練但掌握的多屬于過時的農村適用技術，由于視野不寬、觀念落后，還抱著原有的技術不放，不去更新，也使得有些新技術不能夠很好的得到及時推廣。

二、存在上述問題的原因

農村實用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結起來主要是客觀和主觀兩個方面。(一)客觀方面

1、傳統的小農思想抑制了農民科學致富的行為。**縣幅員遼闊，地處偏遠，人均耕地面積大，土地資源相對豐富。普通農戶只要趕上年頭好，就可以滿足一般的生活需要，“小富則安”的思想，蒙蔽了農民進取意識，主動掌握技能走向成才致富的愿望不強。北方農業生產周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長寒冷加之交通信息不便，農民有貓冬的習慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農民把精力放在走街串巷、東家長西家短上，不思成才。

2、傳統農業的思維方式影響著先進文化和先進技術的傳播。有很多農民固守田園，很少走出

**縣幅員面積5678平方公里，轄8個鄉鎮、82個行政村、216個自然屯。總人口24萬人，其中農業人口10.7萬人。xx年底，全縣各類人才1.75萬人，其中農村實用人才0.83萬人，占農業人口總數7.8%。建設新農村、發展新農村是當前我縣農村工作的第一要務，切實推進現代農業建設、促進農民持續增收、加強農村基礎設施建設、加快發展農村社會事業、全面深化農村改革、加強農村民主政治建設，關鍵是要依靠人才的力量。完成新農村建設的主要任務以及任務的長期性和全面性,決定農村發展不僅需要農業管理型、經營型、技能型等類型的人才，而且需要文化、教育、衛生、金融、商業、環保、網絡信息、建筑設計、社會服務等行業領域方方面面的人才，各類農村實用人才是新農村建設的智力支撐和希望所在。我縣地處偏遠、經濟基礎薄弱、農村人口受教育程度相對較低等因素，制約了農村實用人才隊伍的壯大和發展，必須通過卓有成效的工作，盡快改變目前存在的這種現狀。

一、農村實用人才隊伍現狀 現狀之一：農村實用人才總量不足

全縣農村實用人才8366人，占農業人口比例不足8%。其中水稻種植業技術人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養殖大戶899人，狐貉養殖大戶79人，生豬養殖技術人才912人，養魚大戶57人，黃牛養殖大戶112人，各類工匠649人(包括學徒)，經營類人才132人，財務人才82人，教育人才372人，衛生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長的人才702人。農村實用人才隊伍存在著總量較小，不能完全滿足新農村建設需要的現狀。

現狀之二：農村實用人才素質不高，結構矛盾突出

農村實用人才隊伍中，不識字或識字很少的占1.65%，小學文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中專以上文化程度占7.45%。農村實用人才中有專業技術職稱的人數不足1%。人才年齡結構不盡合理，農村實用人才隊伍老齡化，中青年人才嚴重短缺，農村實用人才青黃不接。人才層級結構不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業技術職稱的人才少。人才掌握的技術比較單一，專業深度不夠，專業結構不合理，種植養殖人才多，中介組織領辦人、經紀人人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現象并存。大量的農村實用人才靠自己多年的親身實踐摸索總結，雖然技術熟練和經驗豐富，但多屬于傳統的農村實用技術，由于接受系統的國民教育和職業技術教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術的吸收，對現代科技知識的運用能力明顯感到力不從心。

現狀之三：農村實用人才生成的渠道窄且流動性大

種植業是我縣農業發展的主導產業,農業產業化程度還不搞,產業鏈不夠長，也就不可能形成更多專業村、專業戶、專業合作組織。這對農村實用人才數量的擴張、集群的形成和技能的提高都產生著至關重要的影響。有的村由于產業發展原因，導致一些如返鄉大中專畢業生、退伍軍人等農村實用人才學非所用，專業技能無用武之地。同時，農村產業效益比較低，導致農村實用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動性較大。農村實用人才的流失對農村經濟發展產生了諸多負面影響，大量高素質農村人才的流失，進一步加劇了農村人力資源的結構失衡，導致農村經濟社會發展人才匱乏，后繼乏人。現狀之四：農村實用人才觀念狹隘，引領作用不突出

農村實用人才大都是多年時間自然成長地“土秀才”，在思想上還存在小農意識，在帶動群眾中不積極、不主動，多數局限在“親幫親”上，真正起引領作用的實用人才還是占少數，不能形成燎原之勢。有些實用人才觀念狹隘，一項技術掌握到手就不想讓別人學去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術得不到及時有效的推廣。有的雖然技術熟練但掌握的多屬于過時的農村適用技術，由于視野不寬、觀念落后，還抱著原有的技術不放，不去更新，也使得有些新技術不能夠很好的得到及時推廣。

二、存在上述問題的原因

農村實用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結起來主要是客觀和主觀兩個方面。(一)客觀方面

1、傳統的小農思想抑制了農民科學致富的行為。**縣幅員遼闊，地處偏遠，人均耕地面積大，土地資源相對豐富。普通農戶只要趕上年頭好，就可以滿足一般的生活需要，“小富則安”的思想，蒙蔽了農民進取意識，主動掌握技能走向成才致富的愿望不強。北方農業生產周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長寒冷加之交通信息不便，農民有貓冬的習慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農民把精力放在走街串巷、東家長西家短上，不思成才。

2、傳統農業的思維方式影響著先進文化和先進技術的傳播。有很多農民固守田園，很少走出

鄉村接觸外面的新事物。信息的不對稱，造成了思想的落后，思想的落后導致了技術的落后。“學而優則仕”的老想法，促使農民把子女上大學作為“光宗耀祖”的唯一出路，認為與“三農”打交道沒出息。據縣教育部門調查統計，全縣現有高中生中學習農業技術、勵志發展農業的人不足3%，職業高中生中勵志發展農業的不足10%。農村實用人才隊伍建設后備力量明顯不足。

3、缺少促使農民成為農村實用人才的有效載體和平臺。農業發展缺乏輻射帶動作用的龍頭企業，缺少形成專業村和專業戶的必要條件。農村經濟合作組織少、規模小，可吸納農民的能力有限。村級獲取信息資源的渠道不暢，學習培訓場所有限，學習新技術資料不多等等，在一定程度上都限制了農民成長為農村實用人才。(二)主觀方面

1、重視程度不夠，未形成強勢推進的工作合力。農村實用人才隊伍建設工作還沒有真正擺上各級黨委、政府工作的首位，重視程度不高，推進力度不大。還沒有形成黨政齊抓共管，多方積極配合推進的態勢。

2、政策機制不完善，未形成暢通的農村實用人才成長渠道。加強農村實用人才工作的各種體制機制不健全。在政策扶持上，說得多做得少，虛的多實的少，宏觀的多具體的少，缺少實際管用的東西；在資金扶持上，力度不大，成效有限，覆蓋面不廣，僅限于零打碎敲，沒有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入；在管理上，由于農村實用人才分布面廣，多為普通農民，一家一戶分散型作業，給人才管理帶來了較大困難，多數停留在宏觀上的引導，提要求多，服務相對少，難以形成具體的、操作性較強的管理模式。尤其在培訓上，僅限于聘請上級教師臨時輔導，涉農部門技術人員季節下鄉輔導，人才工作領導小組辦公室定期辦班輔導等,缺乏系統性針對性和實效性。現有農村實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是實踐積累，培訓工作的分散性和不系統，終不能形成教育優勢和技術提高的合力。且輔導培訓對傳統農業技術培訓的多，對現代農業技術培訓的少，特別是農業產業化知識、新農村建設等方面知識培訓就更少，致使培訓知識陳舊、技術落伍，最新的知識技術不能及時有效地傳播和更新。

3、人才環境不夠優化，未形成濃厚的社會氛圍。農村實用人才的成長還沒有引起全社會的重視，“人才資源是第一資源”的觀念還不能被社會所完全接受，沒有形成人人尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的濃厚氛圍；同時，對農村實用人才的突出典型和引領帶動作用宣傳得不夠，農村實用人才缺少榮譽感、成就感、歸屬感，很難形成龍騰虎躍、競相發展的局面。

三、抓好農村實用人才工作的做法和取得的成效

近年來，**縣以科學發展觀為統領,人才工作在縣委的正確領導下和市委組織部的精心指導下，依托于縣委組織部門牽頭抓總，各職能部門積極配合，人才工作有了長足的進步和發展，xx年全市人才工作現場會在**縣召開，市委組織部授予**縣“人才工作先進單位”榮譽稱號。xx年，**縣進一步加大人才工作推進力度。以“**人才年”為牽總,通過創新人才工作機制、優化人才發展環境、加大人才培訓力度，切實提高人才工作水平，全面推進農村實用人才隊伍建設，為全縣經濟和社會事業又好又快發展提供了堅強的人才保障和智力支持。

(一)創新人才工作機構設置，實現人才工作宏觀指導與微觀管理相結合 在成立由縣委書記、縣長任組長，縣委副書記，縣委常委、常務副縣長，縣委常委、組織部長任副組長，各有關部門主要領導為成員的全縣人才工作領導小組強化對人才工作領導的基礎上，在全縣各部委辦局、各鄉鎮成立人才工作領導小組及其辦公室，并專職配備一名人才辦公室主任，負責各單位的人才工作。通過單位推薦、組織部門考核等程序，全縣有46位優秀年輕干部走上人才辦主任崗位，為推進人才工作注入了新的活力。在工作中，要求各單位達到“四有”，即有專人負責人才工作、有工作制度、有活動場所、有專項資金。通過將人才工作機構向縱深方向設置，改變了過去只靠宏觀宣傳引導，缺乏有效職能部門和具體人員推進工作的局面，解決了人才工作政策與執行有斷層的問題，使我縣農村實用人才工作各項政策在基層單位落得更準、著的更實、推進更有力度。

(二)創新人才激勵機制，建立人才工作專項基金及相關激勵制度 抓好人才隊伍建設，樹立科學的人才觀是基礎，加大人才工作投入力度是關鍵。我們牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想觀念，采取社會籌資、財政投入等方式，建立“優秀人才專項獎勵基金”,圍繞吸引人才、資助人才、培養人才、激勵人才，充分發揮“基金&rdq uo;保障促進作用，開展了**優秀農村實用人才走訪調查活動，幫助解決生產經營方面的困難。累計投入資金200多萬元，對農業技術人員及水稻種植、五味子種植和食用菌、大鵝、狐貉養殖等重點農業項目進行扶持；開展“千名干部進農家、服務農民促發展”活動，實施黨政干部與農村實用人才“手牽手”工程，促進城鄉人才交流，加快農村人才發展步伐；開展**杰出人才評選活動，營造了全社會關注人才、尊重人才、爭做人才的社會氛圍。

(三)加大投入力度，提高農村實用人才隊伍建設質量 通過政府投入、多方籌資，在基地建設、培訓經費落實等方面切實加大了資金投入。每年都在財政預算中設立人才工作專項資金，累計投入1500多萬元用于人才隊伍建設，其中，投資1000萬元建成太陽溝、樺樹、高老莊等3個科技培訓示范基地，每年投入培訓專項經費120多萬元。廣開籌資渠道，協調縣信用聯社為農村實用人才提供貼息貸款累計4700多萬元；把扶持農村實用人才創業列入扶貧開發項目，向上爭取資金3900多萬元；籌集農村實用人才創業發展基金500萬元，爭取民間資金1300多萬元，先后幫助7167名農村實用人才解決了資金困難，為抓好人才隊伍建設提供了資金保證。(四)創新農村實用人才培訓方式，開展農村人才學歷教育

為了滿足廣大農村實用人才增長技能、提高學歷水平的要求，幫助農村有志青年走上成才道路，縣委組織部協調縣教育局,成立了**縣農村實用人才培訓中心，協調省教育廳在培訓中心開辦農村實用人才學歷教育中專班。目前開設了農學、養殖、農經管理和庭院經濟四個專業，培養農村實用人才137人，傳授水稻、大豆、玉米、香瓜種植技術，生豬、狐貉、大鵝養殖技術，大棚育秧、食用菌栽培、立體栽培等58項農村實用技術。

(五)創新人才工作服務理念，推進人才工作信息化進程

為適應信息時代人才工作發展需要，實現人才工作更便捷、更準確、更全面、更科學、更快速的目標，開發了**縣人才網。建立了集人才就業、人才招聘、人才培訓、人才論壇、人才考試、就業輔導、資料下載、新聞資訊等為一體的人才工作網絡平臺。通過互聯網，人才工作走入了每個人的生活。人們可以搜索各類人才資訊信息，極大方便了農村實用人才求職就業，自我培訓，社會援助咨詢，政策法規學習，擴大了人才工作的覆蓋面和影響力。

(六)搭建發展舞臺，充分施展農村實用人才才華

引導全縣32名有頭腦、有實力的實用人才骨干領辦企業、創辦基地，以“能人效應”帶動產業結構調整，擴大產業規模，扶持2912戶成為產業大戶；組建各類協會34個，成員7958人，輻射帶動農民5萬多人，占農村人口的近46.7%。借助盛市實施扶貧開發整村推進工程這一有利時機，把扶持農村實用人才創業列入扶貧開發項目，為782名有技術但無項目、無資金的農村實用人才落實了112個致富項目，累計投入資金2800萬元，帶動了10462名農民脫貧致富，村民人均收入大幅提高。

(七)加大宣傳力度，推動人才工作向縱深發展

以農村實用人才為重點，制作農村實用人才宣傳節目23期，各鄉鎮專門出動人才工作宣傳車，派人定期在鄉村巡回播放，在主要街口懸掛人才工作大型宣傳牌，在縣電視臺開辦了(金鑰匙)暨農村實用人才培訓專欄，每周五、周六播出，讓農村拔尖人才通過電視向廣大農民朋友傳授農業技術，聘請專業技術人員開展農村實用技術專題講座。在黃金時段播放人才工作宣傳標語110余條次。在縣機關報開展“**人才年”專題宣傳，組織了以“**人才年”為主題的征文活動，根據文章質量挑選10篇優秀論文組織了演講賽，增強機關干部農村實用人才隊伍建設的政治意識和責任意識。開展了“加強農村實用人才隊伍建設”的大討論活動。通過上述工作,社會對人才工作的關注進一步提高。

四、下步工作打算

(一)在完善制度健全機制上下功夫，積極推進農村實用人才工作深入發展

一是完善促進農村實用人才脫穎而出的組織保障機制。實施“一把手”工程，把農村實用人才的培養開發工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加強黨委和政府對人才工作的領導，并把這項工作情況作為檢驗和考核基層黨委政府工作的重要內容，促使鄉鎮在抓好農村經濟社會發展的同時，抓好農村實用人才發展，為農村實用人才健康成長、脫穎而出提供組織保障。二是完善人才與科技相融合的育才機制。加強農村實用人才培養、實踐和作用發揮的基地建設，以我縣各類示范園區、實用人才培訓基地等作為載體，加大建設力度，完善孵化功能，發揮好基地育才作用；要整合各類農業技術和項目推廣資金，重點扶持新農村建設貢獻大、引領作用突出、帶動能力強的農村優秀實用人才創業發展，更好的發揮其

輻射帶動作用。三是完善農村實用人才資金專項投入和社會分擔機制。在財政每年專項投入的基礎上，多渠道、多元化的整合籌措資金，不斷擴大“人才資金”容量，為農村實用人才的快速發展提供資金支持。四是完善農村實用人才激勵機制。結合我縣實際，制定扶持政策，鼓勵和支持農村實用人才牽頭建立專業合作組織和專業技術協會，提高農民的組織化程度；鼓勵支持農村實用人才領辦、創辦從事農產品生產、加工、銷售的各類經濟實體，推進農業產業化進程。五是完善農村實用人才隊伍管理機制。建立農村實用人才數據庫，實現對實用人才隊伍的動態管理，為農村實用人才發展政策的制定、開發和使用提供依據。同時,以村黨支部為陣地，以農村現代遠程教育技術為依托，設立村級信息聯絡點，負責信息收集和反饋，初步建立縣、鄉、村三級聯動的人才工作信息網絡。六是建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，實施“雙培雙帶”工程，整合、運用好各方面資源，加大農村實用人才開發力度。

(二)在擴大總量上下功夫，積極推進農村實用人才隊伍建設

緊緊抓住培養、服務、評價、激勵等環節，以提高科技素質、職業技能和經營管理能力為重點，依托農村實用人才培訓中心、實踐基地和遠程電化教育站點及農民業校，加大農村各類實用人才的培養，實施千人計劃，大力發展數以千計的新技術推廣人才，數以千計的種養殖能手，數以千計的經營管理人才，數以千計的經濟合作組織人才，著力打造素質技能強、結構優化、數量充足的農村實用人才隊伍。按照民辦民管民受益的原則，大力發展各類農村經濟協會、專業合作組織和民營企業，通過“協會+農戶”、“合作社+農戶”、“企業+農戶”的模式，吸納普通農民學科技、用科技，自覺成才，從而擴大農村人才總量，為農村經濟發展和社會進步，提供有力的人才支持。(三)在多渠道多形式培訓實用人才上下功夫，積極推動農村實用人才素質全面提升

一是進一步加大農村實用人才的培訓和勞動力轉移培訓工作，辦好農村實用人才中等職業教育，全面提升現有人才的素質技能和學歷水平。二是依靠現代信息技術開通農村實用人才“短信課堂”，推進農村實用人才培訓工程，解決農村人才分布分散、不宜集中培訓的問題，對人才實施“時時培訓”，進一步提高實用人才培訓效果，降低行政成本。三是以**人才網為主要平臺，進一步完善網絡服務功能，豐富農村實用人才培訓內容設置，建立農業供求服務、農業技術培訓、資料下載等實用版塊，建立各種涉農物資、人才等信息服務平臺，加大對外信息傳遞和交流，暢通農產品流通渠道，使村民準確掌握市場行情；加強農村實用人才中介服務，提供就業幫助，積極支持農村實用人才進入人才市常四是充分發揮現代農村遠程教育站點、黨員活動室等陣地作用，采取長短結合，課堂與田間地頭結合，培訓內容與農民和社會需要結合，開展好農業技術輔導、職業技能輔導等，傳送科技信息、實用技術和法律知識等，做到技術人才到戶、技術成果到田、技術要領到人、技術技能到手，不斷增強農村實用人才的發展意識，提高業務技能，增強致富、帶富本領。五是采取學習培訓、經驗交流等方式，組織到農業發展水平好的地區異地學習考察，加強對農民經紀人和農民專業開合作組織負責人的培養，積極推進農業科技、教育、衛生等農村實用人才的素質提升。六是深入實施“先鋒工程”，加大村“兩委”班子成員的培養和選拔力度，開展“創發展型村領導班子”等載體活動，促進農村基層組織建設和管理型人才成長。

(四)在優化人才發展環境上下功夫，積極營造有利于農村人才成長發展和創業興業的社會氛圍

在農村實用人才開發工作中，注意發現和樹立典型，實現培養一個、激發一批、帶動一片。對在新農村建設中做出突出貢獻、發揮示范引領作用的各類實用人才，予以政策扶持和表彰獎勵，努力形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會風尚。依靠報紙、電視、廣播、網絡等傳媒，不斷擴大農村優秀人才先進事跡的宣傳，提升全社會對實用人才的關注度，在全社會努力營造關心和愛護農村實用人才的良好氛圍，激發農村實用人才干事創業積極性和“傳”、“幫”、“帶”的工作熱情，努力營造有利于農村實用人才發展的社會氛圍。

第四篇：參政黨后備干部隊伍建設狀況調研報告

參政黨后備干部隊伍建設狀況調研報告

根據市委統戰部xx年調研課題安排，我們組織了《參政黨后備干部隊伍建設研究》**民盟課題調研組，于xx年4-7月,在**民盟的各級組織中，開展關于參政黨后備干部隊伍建設研究專題調研活動。現綜合報告如下:

一、基本情況

近年來，民盟**市委會認真貫徹落實中共中央關于加強統一戰線工作的指示精神，按照民盟中央《關于加強后備干部隊伍建設的意見》有關后備干部隊伍建設的具體規定，以及民盟九屆四次中常會確立的干部隊伍建設在盟的自身建設中的核心地位和提出的全面實施“人才強盟”戰略等的有關要求，把后備干部隊伍建設工作放到加強市盟自身建設的高度來認識、思考和實踐，統一思想，加強領導，積極建立和完善各項工作機制，拓寬選拔渠道，加大培養力度，穩步推進后備干部隊伍建設，在工作當中逐步形成了一套行之有效的后備干部隊伍建設措施和方法。具體做法和成效：

1、建立后備人才庫。充分利用“三期盟員信息計算機管理系統”的數據資源，對盟員職務、職稱晉升、政治安排、獲得嘉獎、盟內職務晉升、學歷學位變化、科研成果的動態變化信息進行及時更改，實現對盟員信息的動態管理。在建立盟員信息檔案的同時，對科級以上行政職務的盟員進行一次摸底篩選，建立后備人才庫。根椐年齡、學歷、專業、能力、閱歷等形成不同的人才隊伍梯次，市委會對實行盟內安排、政治安排、實職安排和其他安排等不同的培養方向的后備干部進行分類管理，制定后備干部隊伍建設規劃，如盟市委現任政府或司法部門實職領導職務盟員2人，平均年齡45.5歲，擬推薦擔任政府或司法部門實職領導后備人員4人，平均年齡43.7歲，其中女盟員2人；現任政治安排人員32人，平均年齡46.8歲，擬推薦擔任政治安排后備人員20人，平均年齡42.8歲，其中女盟員12人；盟市委現任領導6人，平均年齡49歲，擬推薦擔任盟市委領導職務后備人員4人，平均年齡44.25歲，其中女盟員1人；現任盟市委委員或支部主委30人，平均年齡45.5歲，擬推薦擔任市委委員或支部主委后備人員20人，平均年齡42.3歲，其中女盟員13人；擬推薦擔任“五員”后備人選10人，平均年齡42.7歲，其中女盟員5人。

2、發現選拔。民盟市委會著眼于政治交接，在原有后備干部隊伍的基礎上，注重把具有一定代表性，有相應管理能力、熱愛民盟和本職崗位表現突出的優秀盟員選拔到領導班子來。抓住xx年市委會換屆有利契機，選拔一批優秀后備干部進入市委會領導班子。一是從原有的市委委員中提拔，分別有2位副主委和2位常委從市委委員中提拔；二是從盟的基層支部主委和骨干中選拔，有4位基層支部主委或骨干提拔為市委委員；三是從現任政治安排人員中選拔，如剛成立**技術學院支部主委人選，市委會首先推薦其擔任市政協委員，積極為其成長搭舞臺，而后再壓擔子；四是通過民主推薦方式進行選拔，如**學院總支、農林支部、小教支部換屆，對支部（總支）委員會支委人選經過所在支部進行民主推薦后，市委會對后備人選在全面考察的基礎上，通過盟市委常委會研究確定，并同統戰部充分協商，再提交支部（總支）全體盟員大會選舉產生。選出了新一屆盟員支持、組織信任的支部（總支）班子人選，支部凝聚力和號召力得到進一步增強。

3、培養鍛煉。一是跟市委統戰部干部科保持聯系，加強溝通，根椐后備干部的實際情況，確定培養方向，把后備干部培訓列入計劃。每年都有計劃、有步驟地選派一批骨干，尤其是新進市委會領導班子成員和新盟員參加培訓，每年分兩期選送2名后備人才到省社會主義學院進行學習，每年還選送若干名基層骨干參加盟省委組織的培訓班學習和市委黨校黨外干部培訓，或組織外出參觀考察、赴革命老區進行革命傳統教育等。二是通過全委常委學習會，基層組織活動，新盟員培訓班和邀請盟內專家進行盟史講座等形式，提高他們的政治思想水平。三是在盟務活動和工作實踐中培養鍛煉后備干部。對選拔進來的后備干部進行多方面的有意識的鍛煉，如有計劃地安排后備干部參加本盟組織的參政議政和課題調研活動，結合盟員專業特長、工作特點，引導他們積極參與參政議政專題調研活動并撰寫相關調研報告，上報反映社情民意信息等。四是通過參加市委、市政府和市政協舉辦各種情況通報會、協商會、座談會等機會，安排后備干部參加發言、座談討論、建言獻策等形式，讓后備干部知情議政，使他們不斷深入了解參政黨履行職能的有關制度規定和程序，增長他們的才干和膽識，提高他們的參政議政能力和水平。五是提高后備干部社會工作水平和能力，參加社會服務和掛職鍛煉，如曾選派后備干部至鄉鎮掛職擔任副鎮長。

4、組織發展。不斷探索組織發展工作新途徑。一是把政治素質好、代表性強、有年齡優勢的人士列為重點發展對象，及時納入后備干部選拔、培養、推薦的快車道，使這些同志在加入民盟后，盡快進入角色，并

根據市委統戰部xx年調研課題安排，我們組織了《參政黨后備干部隊伍建設研究》**民盟課題調研組，于xx年4-7月,在**民盟的各級組織中，開展關于參政黨后備干部隊伍建設研究專題調研活動。現綜合報告如下:

一、基本情況

近年來，民盟**市委會認真貫徹落實中共中央關于加強統一戰線工作的指示精神，按照民盟中央《關于加強后備干部隊伍建設的意見》有關后備干部隊伍建設的具體規定，以及民盟九屆四次中常會確立的干部隊伍建設在盟的自身建設中的核心地位和提出的全面實施“人才強盟”戰略等的有關要求，把后備干部隊伍建設工作放到加強市盟自身建設的高度來認識、思考和實踐，統一思想，加強領導，積極建立和完善各項工作機制，拓寬選拔渠道，加大培養力度，穩步推進后備干部隊伍建設，在工作當中逐步形成了一套行之有效的后備干部隊伍建設措施和方法。具體做法和成效：

1、建立后備人才庫。充分利用“三期盟員信息計算機管理系統”的數據資源，對盟員職務、職稱晉升、政治安排、獲得嘉獎、盟內職務晉升、學歷學位變化、科研成果的動態變化信息進行及時更改，實現對盟員信息的動態管理。在建立盟員信息檔案的同時，對科級以上行政職務的盟員進行一次摸底篩選，建立后備人才庫。根椐年齡、學歷、專業、能力、閱歷等形成不同的人才隊伍梯次，市委會對實行盟內安排、政治安排、實職安排和其他安排等不同的培養方向的后備干部進行分類管理，制定后備干部隊伍建設規劃，如盟市委現任政府或司法部門實職領導職務盟員2人，平均年齡45.5歲，擬推薦擔任政府或司法部門實職領導后備人員4人，平均年齡43.7歲，其中女盟員2人；現任政治安排人員32人，平均年齡46.8歲，擬推薦擔任政治安排后備人員20人，平均年齡42.8歲，其中女盟員12人；盟市委現任領導6人，平均年齡49歲，擬推薦擔任盟市委領導職務后備人員4人，平均年齡44.25歲，其中女盟員1人；現任盟市委委員或支部主委30人，平均年齡45.5歲，擬推薦擔任市委委員或支部主委后備人員20人，平均年齡42.3歲，其中女盟員13人；擬推薦擔任“五員”后備人選10人，平均年齡42.7歲，其中女盟員5人。

2、發現選拔。民盟市委會著眼于政治交接，在原有后備干部隊伍的基礎上，注重把具有一定代表性，有相應管理能力、熱愛民盟和本職崗位表現突出的優秀盟員選拔到領導班子來。抓住xx年市委會換屆有利契機，選拔一批優秀后備干部進入市委會領導班子。一是從原有的市委委員中提拔，分別有2位副主委和2位常委從市委委員中提拔；二是從盟的基層支部主委和骨干中選拔，有4位基層支部主委或骨干提拔為市委委員；三是從現任政治安排人員中選拔，如剛成立**技術學院支部主委人選，市委會首先推薦其擔任市政協委員，積極為其成長搭舞臺，而后再壓擔子；四是通過民主推薦方式進行選拔，如**學院總支、農林支部、小教支部換屆，對支部（總支）委員會支委人選經過所在支部進行民主推薦后，市委會對后備人選在全面考察的基礎上，通過盟市委常委會研究確定，并同統戰部充分協商，再提交支部（總支）全體盟員大會選舉產生。選出了新一屆盟員支持、組織信任的支部（總支）班子人選，支部凝聚力和號召力得到進一步增強。

3、培養鍛煉。一是跟市委統戰部干部科保持聯系，加強溝通，根椐后備干部的實際情況，確定培養方向，把后備干部培訓列入計劃。每年都有計劃、有步驟地選派一批骨干，尤其是新進市委會領導班子成員和新盟員參加培訓，每年分兩期選送2名后備人才到省社會主義學院進行學習，每年還選送若干名基層骨干參加盟省委組織的培訓班學習和市委黨校黨外干部培訓，或組織外出參觀考察、赴革命老區進行革命傳統教育等。二是通過全委常委學習會，基層組織活動，新盟員培訓班和邀請盟內專家進行盟史講座等形式，提高他們的政治思想水平。三是在盟務活動和工作實踐中培養鍛煉后備干部。對選拔進來的后備干部進行多方面的有意識的鍛煉，如有計劃地安排后備干部參加本盟組織的參政議政和課題調研活動，結合盟員專業特長、工作特點，引導他們積極參與參政議政專題調研活動并撰寫相關調研報告，上報反映社情民意信息等。四是通過參加市委、市政府和市政協舉辦各種情況通報會、協商會、座談會等機會，安排后備干部參加發言、座談討論、建言獻策等形式，讓后備干部知情議政，使他們不斷深入了解參政黨履行職能的有關制度規定和程序，增長他們的才干和膽識，提高他們的參政議政能力和水平。五是提高后備干部社會工作水平和能力，參加社會服務和掛職鍛煉，如曾選派后備干部至鄉鎮掛職擔任副鎮長。

4、組織發展。不斷探索組織發展工作新途徑。一是把政治素質好、代表性強、有年齡優勢的人士列為重點發展對象，及時納入后備干部選拔、培養、推薦的快車道，使這些同志在加入民盟后，盡快進入角色，并

與后備人才隊伍建設掛鉤，做到

先攬人，后樹才，使其快速成長早日發揮作用。二是充分挖掘潛力，用好用足現有的政策，不單純以入盟時間長短作為培養和使用的衡量依據，盟市委近年來利用30％發展新的社會階層人士入盟，發展一些經濟、金融、法律等非重點界別成員，改變后備干部的結構，使民盟組織的發展既保持界別特色，又有較為廣闊的回旋余地，同時也為后備干部隊伍建設提供源源不斷的新鮮血液。如發展優秀民營企業家，新興行業及社會中介機構人士入盟，讓他們擔任盟的各專委會負責人，如市委會安排從事律師事務所行業的副主委分管盟市委社會服務工作，安排優秀民營企業家和中介機構負責人分別擔任盟的社會服務部部長、副部長職務，形成合力，以增強民盟參政議政的實力和能力，讓他們在社會服務中更有效地發揮作用，充分體現自身價值。

5、協商推薦。市委會利用各級人大、政協換屆調整時機，推薦盟內骨干擔任各級人大代表、政協委員，積極為后備干部的成長鋪臺階、搭舞臺。市委會經過多次與市、區政協和統戰部推薦協商，采取電話、走訪等形式進行經常性的交流與溝通，向他們大力推薦盟的后備人才，在xx年和xx年盛市、區人大、政協換屆中，有1位盟員當選為省人大代表，1位盟員被邀請為省政協委員；1位盟員擔任市人大副主任，有2位盟員新當選為市人大代表；有1位市政協委員增補為市政協常委；有7位后備干部增補為新的市政協委員，有1位盟員骨干擔任區人大代表，6位支部主委新增補為區政協委員，為民盟在參政議政、履行職能、發揮作用爭取了更大的空間。

二、經驗體會

加強參政黨后備干部隊伍建設，不但是一項長期的戰略性任務，也是當前一項緊迫的階段性任務，民盟**市委會長期以來積極探索，不斷實踐，取得了明顯的實效，后備干部在盟的參政議政、自身建設等各項工作中發揮出越來越大的作用，給民盟工作帶來了生機。一批德才兼備的優秀人才進入了后備干部行列，后備干部的質量有了一定程度的提高，后備干部隊伍的年齡、界別和知識結構得到改善，在選拔人才、培養人才和適時推薦等方面也探索出一些行之有效的辦法和經驗。

1、積極主動爭取上級盟組織和中共統戰部門支持和幫助，是做好后備干部隊伍建設的有力保障。在后備干部培養工作上，要始終遵循黨管干部原則，加強與盟員所在單位黨組織及統戰部門的聯系與溝通。通過平時走訪聯系、邀請相關單位黨組織負責同志和行政領導參加盟組織重大活動與重要會議、邀請市、區兩級統戰部領導以及高校統戰部門負責人參加黨盟懇談會等形式，通報工作情況，交流干部信息，為基層組織和盟員骨干開展工作創造良好的活動空間，同時也為盟員個人的發展進步創設有利條件。只有積極主動爭取上級盟組織和中共統戰部門支持和幫助，才能把這項工作有效地推向深入，并取得預期效果。

2、把好成員入口關，建立一支政治堅定、數量充足、素質優良、門類齊全、結構合理的盟員隊伍，才可能為后備干部隊伍提供充足的資源。在后備干部組織發展上，要始終以上級盟組織的要求和“思想好、業務好、人品好”作為發展成員的基本標準，尤其注重政治素質，始終堅持這一發展標準不動搖，力爭成熟一個，發展一個，決不為求數量而降低質量，經過多年積累保證盟員較高的整體素質，為后備干部隊伍建設儲備了優質人才資源。在后備干部選拔推薦上，要嚴格執行民主推薦程序，堅持民主、公開、平等、擇優原則，做到有才無德不選，有德無才不推，確保把德才兼備的優秀干部選拔到后備干部隊伍中來。只有這樣才能產生盟員支持、組織信任的后備干部人選，為建設一支高素質的后備干部隊伍奠定了基礎，也為今后順利實現政治交接奠定思想基矗

3、著眼于政治交接，努力培養一支能夠與中共長期親密團結合作，能適應參政黨建設和發展需要的后備干部隊伍，是參政黨實現新老交替歷史的重要基矗要結合機關自身建設，大膽提拔培養基層組織優秀干部，進一步擴大后備干部培養平臺。要根據盟務工作需要和市盟機關建設實際，考察選拔政治成熟、能力突出、熟悉基層盟務工作并有一定工作經驗的基層組織優秀干部，通過與干部所屬黨組織部門的溝通協商，大膽提拔到市盟機關擔任領導干部。同時，適時選用德才兼備的盟員骨干，充實盟內基層組織領導班子，為后備干部成長搭臺鋪路。只有及時將那些德才兼備、政治成熟的盟員骨干，安排到盟內適當的崗位上鍛煉，為他們下一步發展創造良好的政治條件，實現參政黨新老交替才有基矗

4、優秀充足的人才儲備是參政黨事業后繼有人的重要保障，保持一定數量的后備干部隊伍，是參政黨地方組織建設的源泉和動力。建立一支政治堅定、數量充足、素質優良、門類齊全、結構合理的后備干部隊伍，既是當務之急，也是長遠的戰略考慮。只有將后備人才隊伍建設作為“人才興盟，人才強盟”戰略的重要組成部分，保持一定數量的優秀人才儲備，并通過建立后備人才庫，及時反映盟員的工作業 績，才能及時高效地掌握情況，快速發現人才。

5、培養鍛煉既是幫助后備干部提高政治把握能力和實際工作能力的有效途徑。改革開放的深化和多黨合作的發展，對民主黨派后備干部的政治業務素質提出了更高的要求，一是強化作風建設，堅持以“立盟為公，以天下為已任；正直正派、學有專長、甘于奉獻；修德守身、淡泊名利、自尊自強”的民盟精神為主要內容，對他們進行比較系統的政治理論教育和多黨合作優良傳統的教育，進一步堅定政治理想信念，增強參政黨意識，全面提升盟員政治理論素養。二是以參政議政調研為契機，以重大盟務活動為平臺，在工作實踐中培養鍛煉干部。只有加強培養教育，進一步提供良好的發展平臺，為培養選拔的后備干部創造政治安排和實職安排的有利條件，才有利于優秀盟員發揮聰明才智、盡快成長。

6、做好優秀后備干部的政治安排煅煉工作既是衡量民盟后備干部隊伍建設成果的一個重要標準，也是事關參政議政質量的大事。對優秀的后備干部，除及時在盟內進行職務安排外，還要積極、主動、適時推薦后備干部擔任人大代表和政協委員。要主動加強與中共市委、市政府及其有關部門以及各區的聯系溝通，積極創造條件，抓住各級人大、政府、政協換屆和部門人事調整的機會，及時將符合條件的后備干部推薦給中共各級統戰部、組織部等相關部門，主動配合后備干部的政治安排和實職安排。通過政治安排煅煉，提高他們參政議政能力，為社會發展和經濟建設積極建言獻策。

三、存在問題

從民盟**市委會本身情況來看，近年來后備干部隊伍建設開展了一定的工作，取得了一定的進展，積累了一些好的經驗，也創新了一些新的模式，但發展還不平衡，存在著一些薄弱環節，還存在著不少困難和不足。比如，如何處理好后備干部隊伍數量、結構和質量的關系，如何進一步完善后備干部隊伍選拔培養和推薦工作機制，如何更加科學有效地開展后備干部考察工作等方面，需要我們在實際工作中不斷地加以探索和研究。

1、從盟組織內部看，后備干部隊伍建設機制有必要進一步探索。一是源少。合適的發展對象偏少、盟員年齡結構老化，近40%為退休人員，由此導致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。二是培養還未形成長效機制。對后備干部的選拔和培養、鍛煉、使用，更多的是臨時性、隨機性，尚未形成制度化、規范化、程序化。表冊檔案的建立，組織的有意培養，有針對性的鍛煉，恰到好處的使用，對后備干部人選如何進行全面考察，都還有待研究。

2、從盟的思想建設看，參政議政意識有待增強。改革開放20多年來，民盟成員結構發生了深刻變化，新成員大量增加，成員以文化、教育和科技界的高、中級知識分子為主，民盟“后備干部”多為單位領導或業務骨干，工作繁忙，處理本職工作與參政議政的矛盾的能力有待提高。即使有熱心，有強烈參政議政的意識，也會因為知識、能力和時間的局限，無法提出有針對性、有高度、有深度的意見和建議。參政議政的素質有待提升。

3、盟組織與基層所在單位、上級黨委及組織、人事和統戰部門的聯系與溝通還不夠。有計劃地安排后備干部參加本級組織的重大參政議政工作和活動，安排他們發言、發表文章，提高和擴大他們在盟內的公認度、社會上的知名度和影響力，創造條件，鼓勵符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔領導干部的活動，做得不夠，后備干部主要靠自生自長。主要的原因是，盟專職干部力量不足，主委、委員、支部主委多為領導或骨干，在盟內職務是兼職，難有精力與“他人”、“他部門”特別是基層所在單位溝通。

四、思考建議

面對新形勢、新任務，如何進一步貫徹落實《意見》精神，進一步把參政黨后備干部隊伍建設工作抓緊抓實，這也是每一個參政黨長期面臨的問題。經過近一段的調研，我們認為：參政黨后備干部隊伍建設應在思想認識、創新機制、規范管理、優化結構、保障落實五個方面繼續下功夫。

1、統一思想，充分認識加強參政黨后備干部隊伍建設的重要性和緊迫性

加強民主黨派后備干部隊伍建設意義重大，它關系到我國各個民主黨派未來發展的基礎，關系到我國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一基本政治制度的長期存在和健康發展，關系到我國社會主義民主政治格局的順利推進，是個帶有長期性、全局性和戰略性的政治任務。當前，民主黨派正處于整體性政治交接的重要時期，能否保證民主黨派老一輩領導人的政治立嘗優秀品質和優良傳統在新一代領導人身上延續和發展，保證自覺接受中國共產黨的領導，同共產黨通力合作，共同致力于社會主義事業，關鍵在于能否不斷地培養和造就一支又一支素質高、數量充足、結構合理的后備干部隊伍，以滿足一屆又一屆領導班子建設需要。要著眼于民主黨派的新老交替和干部隊伍的長遠建設，建立健全民主黨派后備干部隊伍的長效機制，培養一批政治素質好、代表性強、年齡和知

識結構合理、數量充足、充分體現本黨派特色的后備干部，為多黨合作的長期發展和領導班子的新老交替奠定扎實的基矗努力實現xx同志所希望的“使執政黨建設與參政黨建設相互促進，更好地統一于多黨合作、共創偉業的歷史進程中”。

2、創新機制，推進參政黨后備干部隊伍建設的制度化、規范化、程序化

參政黨后備干部隊伍建設這項重大政治工作，要在工作中不斷探索、創新，要在選拔、培養、使用和管理這四個后備干部隊伍建設的基本環節上，不斷建立和健全一套系統的、有約束力的、可操作性強的制度規范和運行機制，以避免工作中的隨意性，避免因領導人的變動或其他原因而時起時落。

首先，加強與中共的聯系和配合，有針對性地開展后備干部隊伍建設。在后備干部隊伍建設中，特別是在選拔、培養、使用和管理這些基本環節上，必須堅持黨管干部和干部分級管理的原則，加強與中共統戰部門的溝通,自覺把參政黨后備干部建設納入執政黨和政府干部培養的整體規劃中去；又要負起我們自己的責任，以對社會負責、對多黨合作事業和參政黨事業負責的精神，主動發現、培養、優秀人才，及時有效地把經得起民主評議、公開選拔、選舉的優秀后備干部人才推薦出去，使我們的工作更切合參政黨實際，更有針對性。其次，堅持進步性和廣泛性，規范后備干部隊伍的選拔和推薦標準。作為參政黨，進步性和廣泛性的統一是其政黨的基本特征。因此在后備干部的選拔上，既要強調人選的思想政治素質，嚴把政治關。在選拔推薦時要明確選拔標準，即堅持進步性和廣泛性相統一，堅持德才兼備、注重實績的基本原則和根本標準，把是否擁護黨的基本路線，是否堅持四項基本原則，堅持改革開放以及重大原則立場問題上的態度和表現作為選拔后備干部的必要條件。同時，也要充分考慮其代表性，考慮其學歷文化基儲專業造詣成就及政治影響力和知名度等。再次，立足當前，著眼未來，科學制定后備干部隊伍建設規劃。及時研究、認真把握后備干部的成長規律，堅持培養與使用相結合的原則，立足當前，著眼長遠，按照各級黨委的人才培養規劃和各類干部的需求狀況，科學制定和完善后備干部培養選拔總體規劃并付諸實施，逐步建立一支各方面、多層次、具有梯次結構的參政黨后備干部隊伍。在層次上，可根據后備干部成熟程度，把后備干部分成三個層次，第一層次為近期可進班子的人員；第二層次為經過幾年培養可進班子的人員；第三層次為中長期培養的人員。在安排煅煉時，可根據后備干部培養目標，分成實職安排、政治安排、盟內安排和其他安排等四個部分。

第四，適應時代發展需要，積極探索后備干部人才培養鍛煉模式。重視對后備干部的政治價值觀和政治理念、道德和人格素質以及社會責任感和歷史責任感的引導和培養。同時，通過干部交流、輪崗、掛職等形式，有計劃地安排一批干部到綜合性較強的崗位工作，借助崗位歷練，拓寬這些干部的工作領域，豐富操作層面的知識，不斷增強他們為基層和群眾服務的能力，提高他們政治把握、參政議政、組織協調、合作共事的能力，使他們得到全方位的鍛煉和學習，提高綜合素質。要創造條件，鼓勵符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔處級、局級領導干部的活動，通過這類活動不斷鍛煉和提高自己。

第五，健全和完善運行機制，規范有序地推進后備干部隊伍建設。在后備干部隊伍建設的整個過程中，要制定規章制度和操作規程，建立剛性的評價體系，建立和健全后備干部的選拔、培養、使用、管理工作機制，進一步推進參政黨后備干部隊伍建設的制度化、規范化、程序化。同時發揚民主集中制原則，廣泛聽取各方面意見和情況，反復協商，務求客觀、公正，各方認可。一是建立后備干部定期考核制度，嚴格工作考核，制定量化考核辦法，實施工作目標管理。二是根據后備干部的表現和實際工作的需要，采用動態管理方式管理人才庫，對選拔出來的干部及時建立檔案納入人才庫，實行滾動式管理，適時進行調整和充實。三是建立剛性的評價體系和人才競爭機制，健全黨外人士實職安排后備干部人選的選拔機制，努力營造優秀干部和優秀人才脫穎而出、人才輩出的良好環境。

3、加強運作，著力后備干部的發展、培養、選拔和推薦使用 加強參政黨后備干部隊伍建設，不但是一項長期的戰略性任務，也是當前一項緊迫的階段性任務，我們必須增強使命感和緊迫感，把加強后備干部隊伍建設作為貫徹落實《意見》精神的重要工作來對待，著力在發展、培養、選拔和推薦這四個環節上下功夫。

一是要發展適合的后備干部人才。發展適合的人才是建立后備干部隊伍的前提，參政黨的后備干部應該是參政黨成員中政治素質好，業務水平高的骨干成員。在組織發展過程中，要嚴格履行民主推薦制度，注重發展高素質的骨干成員，把好后備干部入口關。在民主、公開、平等、競爭的原則下，通過群眾推薦和班子推薦等形

式，將德才兼備的優秀干部選拔到后備干部隊伍中來。努力建立起一支政治堅定、數量充足、素質優良、門類齊全、結構合理的后備干部隊伍。

二是要培養提高后備干部的能力。民主黨派的主要職能是參政議政，民主監督，高素質的后備干部首先必須要有較高的政治把握能力和合作共事能力，還應具備較高的參政議政能力，組織領導能力。學習及培養是提高后備干部政治把握能力和合作共事能力的有效方式，要著眼未來，為他們鋪設舞臺，增強他們的理論水平和能力。要有計劃地安排后備干部參加組織的重大參政議政工作和活動，提高他們的參政議政能力和水平，讓他們在工作中得到展現才華、做出實績的機會。要讓他們多參加參政黨組織的政治活動，安排他們發言、發表文章，提高和擴大在參政黨黨內的公認度和社會上的知名度和影響力。三是要不拘一格選拔后備人才。選好人，配好班子是加強領導班子建設的組織保證，后備干部是保證我們參政黨事業后繼有人、不斷發展的基矗要在黨組織的指導下，制定“推優”工作規劃和有關實施細則，建立并落實“推優”工作制度，使“推優”成為參政黨組織建設和推薦輸送人才的主要渠道。要根據德才兼備的原則，把那些政治素質好，有較強參政議政能力、組織領導能力和較高業務水平，有群眾基礎的同志選配進來。其次，要嚴格民主推薦制度，對后備干部人選要進行全面考察，按照條件進行篩選，將德才兼備的優秀干部選拔到后備干部隊伍中來，定期進行考察考核，實行動態管理。同時，要堅持以人為本，樹立人才觀念，不拘一格選拔人才。要與時俱進打破常規，擯棄論資排輩的舊觀念，不分入黨先后選拔后備干部。

四是及時有效地推薦輸送人才。要主動會同有關部門積極穩妥地做好黨外后備干部的培養選拔和推薦工作，及時發現和重點培養后備干部，并積極與組織部門溝通和舉薦，確保在人大代表、常委及政協委員、常委中占有一定的比例。要積極主動地選拔推薦符合條件的后備干部擔任政府部門、司法機關、科教文衛等單位領導職務的工作。要在推薦老代表的同時，更多地培養推薦各方面的新人，實現老一代向新一代的過渡，逐步建立起一支同中國共產黨密切合作的新一代參政黨代表人士隊伍。

4、分類管理，最大限度地實現后備干部隊伍資源的優化配置 要根據后備干部的專業特點、發展方向和成熟程度，實行分類管理，備用結合，全局統一調配，交流使用，打破部門、系統和地區條塊分割狀況，使后備干部能在更大的范圍內找準位置，走上與自己德才素質相適應的領導崗位，最大限度地實現后備干部資源的優化配置。一是要合理調整隊伍結構，備用結合。參政黨所具有的政黨性質和特點，決定了其主要是通過代表人物發揮作用。針對我市民盟盟員年齡結構老化的現象，由此導致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。要從長遠和根本上來考慮，把后備干部的選拔培養與組織發展結合起來，在組織發展的基礎上，把所有優秀參政黨黨員納入視野范圍之內，廣泛吸收有代表性的中上層人士和中高級知識分子，逐步滿足后備干部隊伍建設的需要。同時，結合黨派實際，實行參政黨后備干部動態管理，備用結合，優增劣汰，適時調整，保持后備干部動態平衡。并定期對已列入名單的后備干部的德才表現情況，進行跟蹤考察，及時提拔使用和進行調整，并緊密結合班子的建設，不斷充實新的優秀人眩

二是要合理配置資源，梯次發展。根據后備干部培養目標的三個層次，實施動態管理。把第一層次作為班子平時調整和換屆的主要來源，在此基礎上，將第二層次向第一層次、第三層次向第二層次根據成熟度的變化滾動調整及根據需要進行其他調整，形成新一輪的后備干部分層名單。形成合理的人才梯形結構，確保在不同的領導崗位需求時，都能推薦出德才素質相適應的后備干部，最大限度地為發揮后備干部資源的優勢，真正把備用結合工作落到實處。

三是要堅持好中選優，因才施用。對后備干部隊伍原則上應每隔一至兩年進行一次考核調整，做到選優汰劣、優進劣出、好中選優、保持常數。對不同層次的后備干部分別規定最長備用期，在最長備用期內得不到提拔使用的，及時調整出后備干部隊伍，不搞“終身制”，以保持后備干部隊伍的年輕化和先進性。

5、保障落實，確保參政黨后備干部工作落到實處

加強后備干部隊伍建設，關鍵在于民主黨派各級組織的重視和正確領導。各級組織要自覺地加強與中共黨委的聯系，把后備干部隊伍建設作為領導班子建設的重要組成部分，列入重要工作日程，認真抓好落實。

在政策保障方面，要加強與中共的溝通和聯系，主動地把參政黨的后備干部隊伍建設納入中共的統一領導。一要爭取擺上中共黨建的位置。努力采取措施，把培養選拔黨外后備干部工作納入黨委議事日程，擺上重要位置，形成市委統一領導，各方通力合作，互相支持，培養選拔黨外后備干部工作的良好局面。二要爭取納入中共

黨建的規劃。及時與組織部門、人事部門和統戰部門溝通，爭取中共各級黨委在人才培訓規劃和組織干部輪崗、掛職鍛煉時，把參政黨干部納入統一計劃。

在組織保障方面，主動加強與中共黨委的聯系，及時把參政黨后備干部工作的總體情況與組織部門和統戰部門相互溝通，并及時反映、共同研究解決參政黨后備干部工作中遇到的新情況、新問題，共同做好參政黨后備干部的發現、培養、舉薦等工作，形成良好的參政黨后備干部管理工作協調配合機制，確保培養選拔后備干部工作的各項任務真正落到實處。

在人才保障方面，營造良好的干部成長氛圍，激勵一大批優秀人才在各自的工作崗位上建功立業，出色地履行參政議政職能，使他們的良好形象在社會中形成較大的社會影響。形成人才輩出，各個領域都有杰出的民主黨派成員為構建和諧社會奉獻著自己的聰明才智的局面，為多黨合作事業提供人才保障。

在機制保障方面，一是嚴格把住干部選拔入口，力求全面掌握考察對象各方面的表現，為建設高質量的后備干部隊伍奠定基矗二是在盟務活動和工作實踐中培養鍛煉后備干部，建設一支具有真才實學、德才兼備的后備干部隊伍。三是及時、大膽選用有真才實學的優秀青年后備人才，盡早安排在盟內外不同崗位上擔任一定職務，做到后繼有人，為參政黨的事業提供有力的組織保障。四是加大選拔培養力度，確保及時準確地發現具有發展潛力的后備干部，努力使選拔培養的參政黨后備干部都能先后走上領導崗位或取得適當的政治安排。五是堅持同后備干部保持經常聯系，經常溝通，了解他們的工作情況，支持他們獨立負責地開展工作，積極幫助他們在工作中出成績,認真聽取他們的意見建議，及時向有關部門反映后備干部情況和存在的問題，總結和推廣合作共事的經驗,使每個參政黨與中國共產黨的合作共事關系更加密切。

第五篇：參政黨后備干部隊伍建設狀況調研報告[模版]

根據市委統戰部XX年調研課題安排，我們組織了《參政黨后備干部隊伍建設研究》**民盟課題調研組，于XX年4-7月,在**民盟的各級組織中，開展關于參政黨后備干部隊伍建設研究專題調研活動。現綜合報告如下:

一、基本情況

近年來，民盟**市委會認真貫徹落實中共中央關于加強統一戰線工作的指示精神，按照民盟中央《關于加強后備干部隊伍建設的意見》有關后備干部隊伍建設的具體規定，以及民盟九屆四次中常會確立的干部隊伍建設在盟的自身建設中的核心地位和提出的全面實施“人才強盟”戰略等的有關要求，把后備干部隊伍建設工作放到加強市盟自身建設的高度來認識、思考和實踐，統一思想，加強領導，積極建立和完善各項工作機制，拓寬選拔渠道，加大培養力度，穩步推進后備干部隊伍建設，在工作當中逐步形成了一套行之有效的后備干部隊伍建設措施和方法。具體做法和成效：

1、建立后備人才庫。充分利用“三期盟員信息計算機管理系統”的數據資源，對盟員職務、職稱晉升、政治安排、獲得嘉獎、盟內職務晉升、學歷學位變化、科研成果的動態變化信息進行及時更改，實現對盟員信息的動態管理。在建立盟員信息檔案的同時，對科級以上行政職務的盟員進行一次摸底篩選，建立后備人才庫。根椐年齡、學歷、專業、能力、閱歷等形成不同的人才隊伍梯次，市委會對實行盟內安排、政治安排、實職安排和其他安排等不同的培養方向的后備干部進行分類管理，制定后備干部隊伍建設規劃，如盟市委現任政府或司法部門實職領導職務盟員2人，平均年齡45.5歲，擬推薦擔任政府或司法部門實職領導后備人員4人，平均年齡43.7歲，其中女盟員2人；現任政治安排人員32人，平均年齡46.8歲，擬推薦擔任政治安排后備人員20人，平均年齡42.8歲，其中女盟員12人；盟市委現任領導6人，平均年齡49歲，擬推薦擔任盟市委領導職務后備人員4人，平均年齡44.25歲，其中女盟員1人；現任盟市委委員或支部主委30人，平均年齡45.5歲，擬推薦擔任市委委員或支部主委后備人員20人，平均年齡42.3歲，其中女盟員13人；擬推薦擔任“五員”后備人選10人，平均年齡42.7歲，其中女盟員5人。

2、發現選拔。民盟市委會著眼于政治交接，在原有后備干部隊伍的基礎上，注重把具有一定代表性，有相應管理能力、熱愛民盟和本職崗位表現突出的優秀盟員選拔到領導班子來。抓住XX年市委會換屆有利契機，選拔一批優秀后備干部進入市委會領導班子。一是從原有的市委委員中提拔，分別有2位副主委和2位常委從市委委員中提拔；二是從盟的基層支部主委和骨干中選拔，有4位基層支部主委或骨干提拔為市委委員；三是從現任政治安排人員中選拔，如剛成立**技術學院支部主委人選，市委會首先推薦其擔任市政協委員，積極為其成長搭舞臺，而后再壓擔子；四是通過民主推薦方式進行選拔，如**學院總支、農林支部、小教支部換屆，對支部（總支）委員會支委人選經過所在支部進行民主推薦后，市委會對后備人選在全面考察的基礎上，通過盟市委常委會研究確定，并同統戰部充分協商，再提交支部（總支）全體盟員大會選舉產生。選出了新一屆盟員支持、組織信任的支部（總支）班子人選，支部凝聚力和號召力得到進一步增強。

3、培養鍛煉。一是跟市委統戰部干部科保持聯系，加強溝通，根椐后備干部的實際情況，確定培養方向，把后備干部培訓列入計劃。每年都有計劃、有步驟地選派一批骨干，尤其是新進市委會領導班子成員和新盟員參加培訓，每年分兩期選送2名后備人才到省社會主義學院進行學習，每年還選送若干名基層骨干參加盟省委組織的培訓班學習和市委黨校黨外干部培訓，或組織外出參觀考察、赴革命老區進行革命傳統教育等。二是通過全委常委學習會，基層組織活動，新盟員培訓班和邀請盟內專家進行盟史講座等形式，提高他們的政治思想水平。三是在盟務活動和工作實踐中培養鍛煉后備干部。對選拔進來的后備干部進行多方面的有意識的鍛煉，如有計劃地安排后備干部參加本盟組織的參政議政和課題調研活動，結合盟員專業特長、工作特點，引導他們積極參與參政議政專題調研活動并撰寫相關調研報告，上報反映社情民意信息等。四是通過參加市委、市政府和市政協舉辦各種情況通報會、協商會、座談會等機會，安排后備干部參加發言、座談討論、建言獻策等形式，讓后備干部知情議政，使他們不斷深入了解參政黨履行職能的有關制度規定和程序，增長他們的才干和膽識，提高他們的參政議政能力和水平。五是提高后備干部社會工作水平和能力，參加社會服務和掛職鍛煉，如曾選派后備干部至鄉鎮掛職擔任副鎮長。

4、組織發展。不斷探索組織發展工作新途徑。一是把政治素質好、代表性強、有年齡優勢的人士列為重點發展對象，及時納入后備干部選拔、培養、推薦的快車道，使這些同志在加入民盟后，盡快進入角色，并與后備人才隊伍建設掛鉤，做到

先攬人，后樹才，使其快速成長早日發揮作用。二是充分挖掘潛力，用好用足現有的政策，不單純以入盟時間長短作為培養和使用的衡量依據，盟市委近年來利用30％發展新的社會階層人士入盟，發展一些經濟、金融、法律等非重點界別成員，改變后備干部的結構，使民盟組織的發展既保持界別特色，又有較為廣闊的回旋余地，同時也為后備干部隊伍建設提供源源不斷的新鮮血液。如發展優秀民營企業家，新興行業及社會中介機構人士入盟，讓他們擔任盟的各專委會負責人，如市委會安排從事律師事務所行業的副主委分管盟市委社會服務工作，安排優秀民營企業家和中介機構負責人分別擔任盟的社會服務部部長、副部長職務，形成合力，以增強民盟參政議政的實力和能力，讓他們在社會服務中更有效地發揮作用，充分體現自身價值。

5、協商推薦。市委會利用各級人大、政協換屆調整時機，推薦盟內骨干擔任各級人大代表、政協委員，積極為后備干部的成長鋪臺階、搭舞臺。市委會經過多次與市、區政協和統戰部推薦協商，采取電話、走訪等形式進行經常性的交流與溝通，向他們大力推薦盟的后備人才，在XX年和XX年省、市、區人大、政協換屆中，有1位盟員當選為省人大代表，1位盟員被邀請為省政協委員；1位盟員擔任市人大副主任，有2位盟員新當選為市人大代表；有1位市政協委員增補為市政協常委；有7位后備干部增補為新的市政協委員，有1位盟員骨干擔任區人大代表，6位支部主委新增補為區政協委員，為民盟在參政議政、履行職能、發揮作用爭取了更大的空間。

二、經驗體會

加強參政黨后備干部隊伍建設，不但是一項長期的戰略性任務，也是當前一項緊迫的階段性任務，民盟**市委會長期以來積極探索，不斷實踐，取得了明顯的實效，后備干部在盟的參政議政、自身建設等各項工作中發揮出越來越大的作用，給民盟工作帶來了生機。一批德才兼備的優秀人才進入了后備干部行列，后備干部的質量有了一定程度的提高，后備干部隊伍的年齡、界別和知識結構得到改善，在選拔人才、培養人才和適時推薦等方面也探索出一些行之有效的辦法和經驗。

1、積極主動爭取上級盟組織和中共統戰部門支持和幫助，是做好后備干部隊伍建設的有力保障。在后備干部培養工作上，要始終遵循黨管干部原則，加強與盟員所在單位黨組織及統戰部門的聯系與溝通。通過平時走訪聯系、邀請相關單位黨組織負責同志和行政領導參加盟組織重大活動與重要會議、邀請市、區兩級統戰部領導以及高校統戰部門負責人參加黨盟懇談會等形式，通報工作情況，交流干部信息，為基層組織和盟員骨干開展工作創造良好的活動空間，同時也為盟員個人的發展進步創設有利條件。只有積極主動爭取上級盟組織和中共統戰部門支持和幫助，才能把這項工作有效地推向深入，并取得預期效果。

2、把好成員入口關，建立一支政治堅定、數量充足、素質優良、門類齊全、結構合理的盟員隊伍，才可能為后備干部隊伍提供充足的資源。在后備干部組織發展上，要始終以上級盟組織的要求和“思想好、業務好、人品好”作為發展成員的基本標準，尤其注重政治素質，始終堅持這一發展標準不動搖，力爭成熟一個，發展一個，決不為求數量而降低質量，經過多年積累保證盟員較高的整體素質，為后備干部隊伍建設儲備了優質人才資源。在后備干部選拔推薦上，要嚴格執行民主推薦程序，堅持民主、公開、平等、擇優原則，做到有才無德不選，有德無才不推，確保把德才兼備的優秀干部選拔到后備干部隊伍中來。只有這樣才能產生盟員支持、組織信任的后備干部人選，為建設一支高素質的后備干部隊伍奠定了基礎，也為今后順利實現政治交接奠定思想基礎。

3、著眼于政治交接，努力培養一支能夠與中共長期親密團結合作，能適應參政黨建設和發展需要的后備干部隊伍，是參政黨實現新老交替歷史的重要基礎。要結合機關自身建設，大膽提拔培養基層組織優秀干部，進一步擴大后備干部培養平臺。要根據盟務工作需要和市盟機關建設實際，考察選拔政治成熟、能力突出、熟悉基層盟務工作并有一定工作經驗的基層組織優秀干部，通過與干部所屬黨組織部門的溝通協商，大膽提拔到市盟機關擔任領導干部。同時，適時選用德才兼備的盟員骨干，充實盟內基層組織領導班子，為后備干部成長搭臺鋪路。只有及時將那些德才兼備、政治成熟的盟員骨干，安排到盟內適當的崗位上鍛煉，為他們下一步發展創造良好的政治條件，實現參政黨新老交替才有基礎。

4、優秀充足的人才儲備是參政黨事業后繼有人的重要保障，保持一定數量的后備干部隊伍，是參政黨地方組織建設的源泉和動力。建立一支政治堅定、數量充足、素質優良、門類齊全、結構合理的后備干部隊伍，既是當務之急，也是長遠的戰略考慮。只有將后備人才隊伍建設作為“人才興盟，人才強盟”戰略的重要組成部分，保持一定數量的優秀人才儲備，并通過建立后備人才庫，及時反映盟員的工作業績，才能及時高效地掌握情況，快速發現人才。

5、培養鍛煉既是幫助后備干部提高政治把握能力和實際工作能力的有效途徑。改革開放的深化和多黨合作的發展，對民主黨派后備干部的政治業務素質提出了更高的要求，一是強化作風建設，堅持以“立盟為公，以天下為已任；正直正派、學有專長、甘于奉獻；修德守身、淡泊名利、自尊自強”的民盟精神為主要內容，對他們進行比較系統的政治理論教育和多黨合作優良傳統的教育，進一步堅定政治理想信念，增強參政黨意識，全面提升盟員政治理論素養。二是以參政議政調研為契機，以重大盟務活動為平臺，在工作實踐中培養鍛煉干部。只有加強培養教育，進一步提供良好的發展平臺，為培養選拔的后備干部創造政治安排和實職安排的有利條件，才有利于優秀盟員發揮聰明才智、盡快成長。

6、做好優秀后備干部的政治安排煅煉工作既是衡量民盟后備干部隊伍建設成果的一個重要標準，也是事關參政議政質量的大事。對優秀的后備干部，除及時在盟內進行職務安排外，還要積極、主動、適時推薦后備干部擔任人大代表和政協委員。要主動加強與中共市委、市政府及其有關部門以及各區的聯系溝通，積極創造條件，抓住各級人大、政府、政協換屆和部門人事調整的機會，及時將符合條件的后備干部推薦給中共各級統戰部、組織部等相關部門，主動配合后備干部的政治安排和實職安排。通過政治安排煅煉，提高他們參政議政能力，為社會發展和經濟建設積極建言獻策。

三、存在問題

從民盟**市委會本身情況來看，近年來后備干部隊伍建設開展了一定的工作，取得了一定的進展，積累了一些好的經驗，也創新了一些新的模式，但發展還不平衡，存在著一些薄弱環節，還存在著不少困難和不足。比如，如何處理好后備干部隊伍數量、結構和質量的關系，如何進一步完善后備干部隊伍選拔培養和推薦工作機制，如何更加科學有效地開展后備干部考察工作等方面，需要我們在實際工作中不斷地加以探索和研究。

1、從盟組織內部看，后備干部隊伍建設機制有必要進一步探索。一是源少。合適的發展對象偏少、盟員年齡結構老化，近40%為退休人員，由此導致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。二是培養還未形成長效機制。對后備干部的選拔和培養、鍛煉、使用，更多的是臨時性、隨機性，尚未形成制度化、規范化、程序化。表冊檔案的建立，組織的有意培養，有針對性的鍛煉，恰到好處的使用，對后備干部人選如何進行全面考察，都還有待研究。

2、從盟的思想建設看，參政議政意識有待增強。改革開放20多年來，民盟成員結構發生了深刻變化，新成員大量增加，成員以文化、教育和科技界的高、中級知識分子為主，民盟“后備干部”多為單位領導或業務骨干，工作繁忙，處理本職工作與參政議政的矛盾的能力有待提高。即使有熱心，有強烈參政議政的意識，也會因為知識、能力和時間的局限，無法提出有針對性、有高度、有深度的意見和建議。參政議政的素質有待提升。

3、盟組織與基層所在單位、上級黨委及組織、人事和統戰部門的聯系與溝通還不夠。有計劃地安排后備干部參加本級組織的重大參政議政工作和活動，安排他們發言、發表文章，提高和擴大他們在盟內的公認度、社會上的知名度和影響力，創造條件，鼓勵符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔領導干部的活動，做得不夠，后備干部主要靠自生自長。主要的原因是，盟專職干部力量不足，主委、委員、支部主委多為領導或骨干，在盟內職務是兼職，難有精力與“他人”、“他部門”特別是基層所在單位溝通。

四、思考建議

面對新形勢、新任務，如何進一步貫徹落實《意見》精神，進一步把參政黨后備干部隊伍建設工作抓緊抓實，這也是每一個參政黨長期面臨的問題。經過近一段的調研，我們認為：參政黨后備干部隊伍建設應在思想認識、創新機制、規范管理、優化結構、保障落實五個方面繼續下功夫。

1、統一思想，充分認識加強參政黨后備干部隊伍建設的重要性和緊迫性

加強民主黨派后備干部隊伍建設意義重大，它關系到我國各個民主黨派未來發展的基礎，關系到我國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一基本政治制度的長期存在和健康發展，關系到我國社會主義民主政治格局的順利推進，是個帶有長期性、全局性和戰略性的政治任務。當前，民主黨派正處于整體性政治交接的重要時期，能否保證民主黨派老一輩領導人的政治立場、優秀品質和優良傳統在新一代領導人身上延續和發展，保證自覺接受中國共產黨的領導，同共產黨通力合作，共同致力于社會主義事業，關鍵在于能否不斷地培養和造就一支又一支素質高、數量充足、結構合理的后備干部隊伍，以滿足一屆又一屆領導班子建設需要。要著眼于民主黨派的新老交替和干部隊伍的長遠建設，建立健全民主黨派后備干部隊伍的長效機制，培養一批政治素質好、代表性強、年齡和知識結構合理、數量充足、充分體現本黨派特色的后備干部，為多黨合作的長期發展和領導班子的新老交替奠定扎實的基礎。努力實現xx同志所希望的“使執政黨建設與參政黨建設相互促進，更好地統一于多黨合作、共創偉業的歷史進程中”。

2、創新機制，推進參政黨后備干部隊伍建設的制度化、規范化、程序化

參政黨后備干部隊伍建設這項重大政治工作，要在工作中不斷探索、創新，要在選拔、培養、使用和管理這四個后備干部隊伍建設的基本環節上，不斷建立和健全一套系統的、有約束力的、可操作性強的制度規范和運行機制，以避免工作中的隨意性，避免因領導人的變動或其他原因而時起時落。

首先，加強與中共的聯系和配合，有針對性地開展后備干部隊伍建設。在后備干部隊伍建設中，特別是在選拔、培養、使用和管理這些基本環節上，必須堅持黨管干部和干部分級管理的原則，加強與中共統戰部門的溝通,自覺把參政黨后備干部建設納入執政黨和政府干部培養的整體規劃中去；又要負起我們自己的責任，以對社會負責、對多黨合作事業和參政黨事業負責的精神，主動發現、培養、優秀人才，及時有效地把經得起民主評議、公開選拔、選舉的優秀后備干部人才推薦出去，使我們的工作更切合參政黨實際，更有針對性。

其次，堅持進步性和廣泛性，規范后備干部隊伍的選拔和推薦標準。作為參政黨，進步性和廣泛性的統一是其政黨的基本特征。因此在后備干部的選拔上，既要強調人選的思想政治素質，嚴把政治關。在選拔推薦時要明確選拔標準，即堅持進步性和廣泛性相統一，堅持德才兼備、注重實績的基本原則和根本標準，把是否擁護黨的基本路線，是否堅持四項基本原則，堅持改革開放以及重大原則立場問題上的態度和表現作為選拔后備干部的必要條件。同時，也要充分考慮其代表性，考慮其學歷文化基礎、專業造詣成就及政治影響力和知名度等。

再次，立足當前，著眼未來，科學制定后備干部隊伍建設規劃。及時研究、認真把握后備干部的成長規律，堅持培養與使用相結合的原則，立足當前，著眼長遠，按照各級黨委的人才培養規劃和各類干部的需求狀況，科學制定和完善后備干部培養選拔總體規劃并付諸實施，逐步建立一支各方面、多層次、具有梯次結構的參政黨后備干部隊伍。在層次上，可根據后備干部成熟程度，把后備干部分成三個層次，第一層次為近期可進班子的人員；第二層次為經過幾年培養可進班子的人員；第三層次為中長期培養的人員。在安排煅煉時，可根據后備干部培養目標，分成實職安排、政治安排、盟內安排和其他安排等四個部分。

第四，適應時代發展需要，積極探索后備干部人才培養鍛煉模式。重視對后備干部的政治價值觀和政治理念、道德和人格素質以及社會責任感和歷史責任感的引導和培養。同時，通過干部交流、輪崗、掛職等形式，有計劃地安排一批干部到綜合性較強的崗位工作，借助崗位歷練，拓寬這些干部的工作領域，豐富操作層面的知識，不斷增強他們為基層和群眾服務的能力，提高他們政治把握、參政議政、組織協調、合作共事的能力，使他們得到全方位的鍛煉和學習，提高綜合素質。要創造條件，鼓勵符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔處級、局級領導干部的活動，通過這類活動不斷鍛煉和提高自己。

第五，健全和完善運行機制，規范有序地推進后備干部隊伍建設。在后備干部隊伍建設的整個過程中，要制定規章制度和操作規程，建立剛性的評價體系，建立和健全后備干部的選拔、培養、使用、管理工作機制，進一步推進參政黨后備干部隊伍建設的制度化、規范化、程序化。同時發揚民主集中制原則，廣泛聽取各方面意見和情況，反復協商，務求客觀、公正，各方認可。一是建立后備干部定期考核制度，嚴格工作考核，制定量化考核辦法，實施工作目標管理。二是根據后備干部的表現和實際工作的需要，采用動態管理方式管理人才庫，對選拔出來的干部及時建立檔案納入人才庫，實行滾動式管理，適時進行調整和充實。三是建立剛性的評價體系和人才競爭機制，健全黨外人士實職安排后備干部人選的選拔機制，努力營造優秀干部和優秀人才脫穎而出、人才輩出的良好環境。

3、加強運作，著力后備干部的發展、培養、選拔和推薦使用

加強參政黨后備干部隊伍建設，不但是一項長期的戰略性任務，也是當前一項緊迫的階段性任務，我們必須增強使命感和緊迫感，把加強后備干部隊伍建設作為貫徹落實《意見》精神的重要工作來對待，著力在發展、培養、選拔和推薦這四個環節上下功夫。

一是要發展適合的后備干部人才。發展適合的人才是建立后備干部隊伍的前提，參政黨的后備干部應該是參政黨成員中政治素質好，業務水平高的骨干成員。在組織發展過程中，要嚴格履行民主推薦制度，注重發展高素質的骨干成員，把好后備干部入口關。在民主、公開、平等、競爭的原則下，通過群眾推薦和班子推薦等形式，將德才兼備的優秀干部選拔到后備干部隊伍中來。努力建立起一支政治堅定、數量充足、素質優良、門類齊全、結構合理的后備干部隊伍。

二是要培養提高后備干部的能力。民主黨派的主要職能是參政議政，民主監督，高素質的后備干部首先必須要有較高的政治把握能力和合作共事能力，還應具備較高的參政議政能力，組織領導能力。學習及培養是提高后備干部政治把握能力和合作共事能力的有效方式，要著眼未來，為他們鋪設舞臺，增強他們的理論水平和能力。要有計劃地安排后備干部參加組織的重大參政議政工作和活動，提高他們的參政議政能力和水平，讓他們在工作中得到展現才華、做出實績的機會。要讓他們多參加參政黨組織的政治活動，安排他們發言、發表文章，提高和擴大在參政黨黨內的公認度和社會上的知名度和影響力。

三是要不拘一格選拔后備人才。選好人，配好班子是加強領導班子建設的組織保證，后備干部是保證我們參政黨事業后繼有人、不斷發展的基礎。要在黨組織的指導下，制定“推優”工作規劃和有關實施細則，建立并落實“推優”工作制度，使“推優”成為參政黨組織建設和推薦輸送人才的主要渠道。要根據德才兼備的原則，把那些政治素質好，有較強參政議政能力、組織領導能力和較高業務水平，有群眾基礎的同志選配進來。其次，要嚴格民主推薦制度，對后備干部人選要進行全面考察，按照條件進行篩選，將德才兼備的優秀干部選拔到后備干部隊伍中來，定期進行考察考核，實行動態管理。同時，要堅持以人為本，樹立人才觀念，不拘一格選拔人才。要與時俱進打破常規，擯棄論資排輩的舊觀念，不分入黨先后選拔后備干部。

四是及時有效地推薦輸送人才。要主動會同有關部門積極穩妥地做好黨外后備干部的培養選拔和推薦工作，及時發現和重點培養后備干部，并積極與組織部門溝通和舉薦，確保在人大代表、常委及政協委員、常委中占有一定的比例。要積極主動地選拔推薦符合條件的后備干部擔任政府部門、司法機關、科教文衛等單位領導職務的工作。要在推薦老代表的同時，更多地培養推薦各方面的新人，實現老一代向新一代的過渡，逐步建立起一支同中國共產黨密切合作的新一代參政黨代表人士隊伍。

4、分類管理，最大限度地實現后備干部隊伍資源的優化配置

要根據后備干部的專業特點、發展方向和成熟程度，實行分類管理，備用結合，全局統一調配，交流使用，打破部門、系統和地區條塊分割狀況，使后備干部能在更大的范圍內找準位置，走上與自己德才素質相適應的領導崗位，最大限度地實現后備干部資源的優化配置。

一是要合理調整隊伍結構，備用結合。參政黨所具有的政黨性質和特點，決定了其主要是通過代表人物發揮作用。針對我市民盟盟員年齡結構老化的現象，由此導致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。要從長遠和根本上來考慮，把后備干部的選拔培養與組織發展結合起來，在組織發展的基礎上，把所有優秀參政黨黨員納入視野范圍之內，廣泛吸收有代表性的中上層人士和中高級知識分子，逐步滿足后備干部隊伍建設的需要。同時，結合黨派實際，實行參政黨后備干部動態管理，備用結合，優增劣汰，適時調整，保持后備干部動態平衡。并定期對已列入名單的后備干部的德才表現情況，進行跟蹤考察，及時提拔使用和進行調整，并緊密結合班子的建設，不斷充實新的優秀人選。

二是要合理配置資源，梯次發展。根據后備干部培養目標的三個層次，實施動態管理。把第一層次作為班子平時調整和換屆的主要來源，在此基礎上，將第二層次向第一層次、第三層次向第二層次根據成熟度的變化滾動調整及根據需要進行其他調整，形成新一輪的后備干部分層名單。形成合理的人才梯形結構，確保在不同的領導崗位需求時，都能推薦出德才素質相適應的后備干部，最大限度地為發揮后備干部資源的優勢，真正把備用結合工作落到實處。

三是要堅持好中選優，因才施用。對后備干部隊伍原則上應每隔一至兩年進行一次考核調整，做到選優汰劣、優進劣出、好中選優、保持常數。對不同層次的后備干部分別規定最長備用期，在最長備用期內得不到提拔使用的，及時調整出后備干部隊伍，不搞“終身制”，以保持后備干部隊伍的年輕化和先進性。

5、保障落實，確保參政黨后備干部工作落到實處

加強后備干部隊伍建設，關鍵在于民主黨派各級組織的重視和正確領導。各級組織要自覺地加強與中共黨委的聯系，把后備干部隊伍建設作為領導班子建設的重要組成部分，列入重要工作日程，認真抓好落實。

在政策保障方面，要加強與中共的溝通和聯系，主動地把參政黨的后備干部隊伍建設納入中共的統一領導。一要爭取擺上中共黨建的位置。努力采取措施，把培養選拔黨外后備干部工作納入黨委議事日程，擺上重要位置，形成市委統一領導，各方通力合作，互相支持，培養選拔黨外后備干部工作的良好局面。二要爭取納入中共黨建的規劃。及時與組織部門、人事部門和統戰部門溝通，爭取中共各級黨委在人才培訓規劃和組織干部輪崗、掛職鍛煉時，把參政黨干部納入統一計劃。

在組織保障方面，主動加強與中共黨委的聯系，及時把參政黨后備干部工作的總體情況與組織部門和統戰部門相互溝通，并及時反映、共同研究解決參政黨后備干部工作中遇到的新情況、新問題，共同做好參政黨后備干部的發現、培養、舉薦等工作，形成良好的參政黨后備干部管理工作協調配合機制，確保培養選拔后備干部工作的各項任務真正落到實處。

在人才保障方面，營造良好的干部成長氛圍，激勵一大批優秀人才在各自的工作崗位上建功立業，出色地履行參政議政職能，使他們的良好形象在社會中形成較大的社會影響。形成人才輩出，各個領域都有杰出的民主黨派成員為構建和諧社會奉獻著自己的聰明才智的局面，為多黨合作事業提供人才保障。

在機制保障方面，一是嚴格把住干部選拔入口，力求全面掌握考察對象各方面的表現，為建設高質量的后備干部隊伍奠定基礎。二是在盟務活動和工作實踐中培養鍛煉后備干部，建設一支具有真才實學、德才兼備的后備干部隊伍。三是及時、大膽選用有真才實學的優秀青年后備人才，盡早安排在盟內外不同崗位上擔任一定職務，做到后繼有人，為參政黨的事業提供有力的組織保障。四是加大選拔培養力度，確保及時準確地發現具有發展潛力的后備干部，努力使選拔培養的參政黨后備干部都能先后走上領導崗位或取得適當的政治安排。五是堅持同后備干部保持經常聯系，經常溝通，了解他們的工作情況，支持他們獨立負責地開展工作，積極幫助他們在工作中出成績,認真聽取他們的意見建議，及時向有關部門反映后備干部情況和存在的問題，總結和推廣合作共事的經驗,使每個參政黨與中國共產黨的合作共事關系更加密切。