第一篇：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下 工商干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

在新的歷史條件下，國家工商總局提出，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做到“四個(gè)統(tǒng)一”、加強(qiáng)“四化建設(shè)”、推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”，著力更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制體制，提高監(jiān)管水平。可以看到，工商干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的高低如何，直接關(guān)系到工商事業(yè)的強(qiáng)弱興衰，樹立正確的、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建立一個(gè)素質(zhì)超群的領(lǐng)導(dǎo)班子、培養(yǎng)一批素質(zhì)頗高的工商干部，就為工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

面對(duì)新形勢、新任務(wù)，基本前提就是要貫徹落實(shí)工商總局周伯華局長提出的“努力建設(shè)一支政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)工商干部隊(duì)伍。”

一、工商干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)顯著提高，是工商事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

近年來，工商部門高度重視干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，出臺(tái)了很多文件，提出了很多措施，廣泛掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的熱潮，廣大基層干部深增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動(dòng)性，干部隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高，干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)取得了顯著的成績。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力進(jìn)一步提高；認(rèn)真落實(shí)民主集中制、民主生活會(huì)制度、廉潔從政制度，領(lǐng)導(dǎo)班子表率作用進(jìn)一步發(fā)揮，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是基層建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。各地進(jìn)一步加強(qiáng)了工商所硬件建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，積極推動(dòng)基層工商所規(guī)范化管理，促進(jìn)了工商所職能作用的充分發(fā)揮。工商行政管理系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)工作有序展開。精神文明創(chuàng)建工作效果良好，2009年全系統(tǒng)有29個(gè)單位榮獲中央文明委授予的“全國文明單位”稱號(hào)。

三是基層黨建工作深入開展。各地普遍建立了黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任人工作機(jī)制，明確分工，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)黨員教育管理，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，將黨員思想教育和崗位職能緊密結(jié)合起來。全系統(tǒng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)。

干部隊(duì)伍素質(zhì)整體提升，有力促進(jìn)了工商事業(yè)的迅速發(fā)展，并強(qiáng)有力的確保了在復(fù)雜困難的環(huán)境下市場主體穩(wěn)定健康發(fā)展。2009以來，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成果突出，全系統(tǒng)在“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)中共查處農(nóng)資違法案件3.96萬件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元；服務(wù)市場主體保持穩(wěn)定健康發(fā)展態(tài)勢，降低了國際金融危機(jī)對(duì)市場主體發(fā)展的不利影響；支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)效明顯，消除市場秩序中影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的突出問題。工商部門的大發(fā)展及服務(wù)質(zhì)量的大提高充分說明，只有建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，工商行政管理才有組織保障，工商事業(yè)才能持續(xù)快速發(fā)展。

二、當(dāng)前工商干部素質(zhì)建設(shè)方面存在的問題

如何實(shí)現(xiàn)要圍繞新“三定”的落實(shí)，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，特別要圍繞職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能整合、人員配備、業(yè)務(wù)規(guī)范的科學(xué)化、合理化的探索和實(shí)踐

我們?cè)诳吹匠煽兊耐瑫r(shí)，也應(yīng)該正視工商干部素質(zhì)建設(shè)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。要把工商干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)提升到一個(gè)新水平，適應(yīng)日新月異形勢發(fā)展的需要，就要找準(zhǔn)存在的不足和問題，對(duì)癥下藥，解決問題，彌補(bǔ)不足，加快發(fā)展。就當(dāng)前工商系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的情況，主要存在四個(gè)方面問題：

一是部分干部作風(fēng)不踏實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，沒有樹立正確的政績觀。由于受社會(huì)一些消極因素的影響，部分干部宗旨意識(shí)、服務(wù)觀念不強(qiáng)，坐在機(jī)關(guān)高高在上冥思苦想，就是不愿深入群眾、深入基層，對(duì)基層的了解和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，無法設(shè)身處地為群眾的利益著想，更不能全心全意為群眾服務(wù)。

二是部分干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不強(qiáng)。學(xué)習(xí)能力是干部綜合能力的重要體現(xiàn)之一，學(xué)習(xí)效果的轉(zhuǎn)化直接決定著干部素質(zhì)的提升。一些干部不重視提高自身素質(zhì)，學(xué)習(xí)上懈怠，態(tài)度不認(rèn)真，不用心汲取新知識(shí)，不深入思考新問題，對(duì)學(xué)習(xí)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠，沒有形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。有些干部自認(rèn)為受過正規(guī)的國家高等教育，理論功底扎實(shí)，不用學(xué)習(xí)也能掌握，沒有在真學(xué)、真用、真實(shí)踐上下功夫，缺少操作能力，常常犯眼高手低的毛病。

三是部分干部創(chuàng)新能力不夠。是否能夠創(chuàng)新工作方法和思路，創(chuàng)造性地開展工作是檢驗(yàn)干部自身素質(zhì)高低的重要尺度。但是，部分干部目前仍存在這樣或那樣的一些突出的問題。主要表現(xiàn)在：工作方法不夠創(chuàng)新，在工作中習(xí)慣于用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，在遇到新情況、新問題時(shí)常常按部就班、因循守舊；工作思路不夠創(chuàng)新，跟不上時(shí)代的發(fā)展。在具體工作中，有些干部往往流于表面，流于形式，不能全身心的研究、謀劃出具有創(chuàng)新性的工作思路，工作缺乏亮點(diǎn)，總結(jié)缺乏新意，工作的主動(dòng)性和能動(dòng)性不強(qiáng)，導(dǎo)致工作的質(zhì)量和效率不高。

四是干部素質(zhì)發(fā)展不平衡。在思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)方面，存在輕思想道德素質(zhì)，重科學(xué)文化素質(zhì)的傾向；在政治思想教育上，存在輕集體主義、艱苦奮斗教育，重職業(yè)道德教育的傾向。在科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)方面，存在輕自身實(shí)際水平，重學(xué)歷文憑的傾向。并存在學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、專家型、復(fù)合型人才少等問題。目前，全國工商系統(tǒng)有大專以上學(xué)歷的干部占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的80%，缺少研究生以上的人才。同時(shí)，在干部隊(duì)伍思想中，仍有個(gè)別人認(rèn)為“自己有高學(xué)歷（本科）具有高素質(zhì)，今后不用怎么學(xué)也能對(duì)付過去。”

上述問題的存在，嚴(yán)重阻礙工商干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的進(jìn)一步提高，及時(shí)解決以上問題，已成為亟待解決、必須完成的艱巨任務(wù)。

三、強(qiáng)化措施、真抓實(shí)干、夯實(shí)工商事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) 對(duì)工商行政管理部門而言，其高素質(zhì)干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是國家工商行政管理總局局長周伯華提出的“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬和作風(fēng)過硬”。針對(duì)存在的問題，結(jié)合“三個(gè)過硬”的要求，筆者認(rèn)為，要建設(shè)與跨越式發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，要抓好五個(gè)方面：

一是立足政治戰(zhàn)略高度加強(qiáng)培訓(xùn)，政治理論教育體現(xiàn)時(shí)代性。首先加強(qiáng)戰(zhàn)略思想教育培訓(xùn)。要將思想政治工作作為全局中心工作來抓，努力開展先進(jìn)理論教育培訓(xùn)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，每年開展思想作風(fēng)教育等活動(dòng)，并緊扣環(huán)節(jié)抓好落實(shí)，有力有序扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部思想、學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)，確保取得實(shí)效；其次是加強(qiáng)國情形勢教育和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。引導(dǎo)工商干部緊跟國家發(fā)展的步伐，進(jìn)一步明晰國情形勢，讓自己的脈搏與黨和國家共跳動(dòng)，為黨分憂解難，為黨的事業(yè)發(fā)展不懈努力。最后是加強(qiáng)理念信念宗旨教育。引導(dǎo)工商干部牢記黨的宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于工商行政管理事業(yè)，始終跟上時(shí)代潮流和事業(yè)前進(jìn)的步伐。

二是抓理論學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)業(yè)務(wù)的新要求。加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)最重要的途徑就是加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是思考和創(chuàng)造的前提條件，同時(shí)，也是借鑒、發(fā)展和創(chuàng)新的源泉。不斷的學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)，才能獲得新理論、新知識(shí)，使自己變得聰慧文明，高尚完美、全面發(fā)展。講學(xué)習(xí)，最主要是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及黨的十七大的會(huì)議精神。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，特別是高科技知識(shí)，還要財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)、管理、法律知識(shí)，以及國際稅收知識(shí)等，努力提高新形勢下的工作本領(lǐng)。同時(shí)，在學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)注意政治、業(yè)務(wù)一起學(xué)，突出重點(diǎn)學(xué)，兼顧系統(tǒng)學(xué)，掌握其精神實(shí)質(zhì)，吸取其理論精華，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)應(yīng)講究多種形式，請(qǐng)專家講座，辦學(xué)習(xí)論壇，開展討論，交流心得，舉辦各種培訓(xùn)，開辦夜校，舉辦“文化早餐”活動(dòng)等。學(xué)習(xí)需要因人而定，遵照缺什么補(bǔ)什么，需要什么學(xué)什么，進(jìn)一步調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，爭做復(fù)合型人才，高水平駕馭本職工作。學(xué)習(xí)更要理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，學(xué)習(xí)與工作同步，樹立學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的理念，通過孜孜不倦，持之以恒地長期學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)的進(jìn)步推動(dòng)工商事業(yè)的發(fā)展。

三是抓工商文化教育，營造素質(zhì)建設(shè)的良好氛圍。工商機(jī)關(guān)應(yīng)積極營造“人人講素質(zhì)、個(gè)個(gè)為增強(qiáng)素質(zhì)而努力”的良好環(huán)境和氛圍。創(chuàng)造政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德教育所需要的條件，改善政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德教育的周圍環(huán)境。首先是提供必備的場所和工具。如建立圖書室、閱覽室、活動(dòng)室等。在物質(zhì)條件許可的情況下，給工商干部購置需要的書籍和報(bào)刊，讓學(xué)者有其屋，學(xué)者有其書；其次是抓住時(shí)機(jī)搭建學(xué)習(xí)文化的載體。利用重要節(jié)日、紀(jì)念日，利用紀(jì)念館、博物館等組織開展內(nèi)容鮮活的思想道德和科學(xué)文化實(shí)踐活動(dòng)。搞團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)教育、成立各類學(xué)習(xí)教育小組，結(jié)成學(xué)習(xí)教育對(duì)子，大力開展互學(xué)、互教、互助、互促活動(dòng)，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型家庭活動(dòng)。通過開展形式多樣，寓學(xué)于樂、寓教于樂的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)快樂學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)快樂；最后是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)，又要帶頭樹新風(fēng)、受教育，以此帶動(dòng)和促進(jìn)全體干部職工的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步濃厚全員學(xué)習(xí)的氛圍。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做到：先學(xué)一步、學(xué)深一些；先受教育，再教育他人，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，引導(dǎo)群眾跟著學(xué)，形成比學(xué)趕幫的新高潮。

四是抓制度的建立與完善，確保素質(zhì)教育規(guī)范化，經(jīng)常化。用健全完善的制度使素質(zhì)建設(shè)步入規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。首先是制定學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃。按照目前工商干部素質(zhì)水平存在高中低不一的現(xiàn)狀，將其分類排隊(duì)、再按照工商事業(yè)未來發(fā)展的要求，制定出短期中長期學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，然后分步分層次組織實(shí)施。根據(jù)眼下工商干部中學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、復(fù)合型人才短缺的實(shí)情，學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，加緊調(diào)整學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)較多的復(fù)合型人才；其次是完善學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度。根據(jù)工商事業(yè)飛速發(fā)展的要求，從素質(zhì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，將原有的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，該補(bǔ)充的補(bǔ)充、該修改的修改，該完善的完善，使之建立健全，完整配套；最后是狠抓各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)。有了制度就要用制度管事，用制度管人，對(duì)已制定的各項(xiàng)制度，應(yīng)實(shí)行定人員，定時(shí)間，定內(nèi)容、定標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)檢查，抓好落實(shí)，確保素質(zhì)建設(shè)抓得細(xì)，做得實(shí)，見實(shí)效。

五是抓激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全員提高素質(zhì)的積極性。素質(zhì)建設(shè)說到底就是要充分調(diào)動(dòng)全體工商干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，用中國特色社會(huì)主義的理想信念和先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)武裝工商干部的頭腦，并付諸其行動(dòng)。為此，應(yīng)建立優(yōu)劣有別、賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制。全方位激發(fā)工商干部的潛能，充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性。主要做法是圍繞“三結(jié)合、一獎(jiǎng)勵(lì)”來進(jìn)行。“三結(jié)合”：首先是將工商干部素質(zhì)建設(shè)的主要工作、主要目標(biāo)分解量化到各單位和個(gè)人，然后與單位和個(gè)人的崗位績效考核結(jié)合起來，每月檢查考核一次，年終進(jìn)行總考核；其次是素質(zhì)建設(shè)成績大小與單位和個(gè)人的評(píng)先選優(yōu)結(jié)合，褒優(yōu)貶劣；最后是個(gè)人素質(zhì)建設(shè)成績與能級(jí)、職務(wù)晉升結(jié)合，能者上，庸者下。“一獎(jiǎng)勵(lì)”即對(duì)自學(xué)獲取大專以上文憑的，給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)數(shù)額的現(xiàn)金。素質(zhì)建設(shè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，工商干部有動(dòng)力、全系統(tǒng)上下有活力。

第二篇：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

2008-06-10 11:18:13 | 來源：青島萊西市地稅局 | 作者：局長 王少庭青島萊西市地稅局在貫徹落實(shí)黨的十七大精神中發(fā)現(xiàn)，地稅干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的高低如何，直接關(guān)系到地稅事業(yè)的強(qiáng)弱興衰，樹立正確的、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建立一個(gè)素質(zhì)超群的領(lǐng)導(dǎo)班子、培養(yǎng)一批素質(zhì)頗高的地稅干部，就為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、地稅干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)顯著提高，是地稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

在學(xué)習(xí)黨的十七大精神過程中，萊西市地稅局多次召開座談會(huì)，圍繞萊西地稅干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)進(jìn)行調(diào)查摸底和分析思考。萊西市地方稅務(wù)局成立十四年來，一直重視全員干部的整體素質(zhì)建設(shè)，通過加強(qiáng)政治思想教育、組織集體學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)個(gè)人參加各類自學(xué)，進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展寓教于學(xué)的各種活動(dòng)，使干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷增強(qiáng)：一是學(xué)歷水平得到極大提高。目前全局共有在職干部167人，大專以上學(xué)歷的130人，占全局總?cè)藬?shù)80%，其中本科學(xué)歷的77人，占全局總?cè)藬?shù)48%，分別是我局成立初期的10倍和12倍，二是知識(shí)結(jié)構(gòu)大改善，我局成立初期，全局稅收專業(yè)、經(jīng)營管理專業(yè)大專以上的學(xué)歷只有10人，現(xiàn)在達(dá)到98人，是成立初期的9.8倍，三是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力得到提升，截至2007年底，全局有350人次被評(píng)為授予先進(jìn)個(gè)人和各類業(yè)務(wù)技術(shù)能手光榮稱號(hào)，萊西市地稅局也多次被評(píng)為各級(jí)先進(jìn)單位。

干部隊(duì)伍素質(zhì)整體提升，有力促進(jìn)了地稅事業(yè)的迅速發(fā)展，強(qiáng)有力的拉動(dòng)著稅收工作第一要?jiǎng)?wù)的大幅攀升，1994年萊西局組織稅收收入2592萬元，1995年3592萬元，1999年突破億元大關(guān)，2003年突破2億元大關(guān)，2006年突破3億元大關(guān)，2007年突破4億元大關(guān)，累計(jì)組織稅收收入近34億元，GDP占的比重由1994年的0.80%上升到2006年的3.78%，萊西市地稅局十四年的大發(fā)展的事實(shí)充分說明，地稅干部的良好素質(zhì)是地稅事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

二、當(dāng)前地稅干部素質(zhì)建設(shè)方面存在的問題

要把地稅干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)提升到一個(gè)新水平，適應(yīng)日新月異形勢發(fā)展的需要，就要找準(zhǔn)存在的不足和問題，對(duì)癥下藥，解決問題，彌補(bǔ)不足，加快發(fā)展。就萊西市地稅局干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)方面來看，當(dāng)前主要存在四個(gè)問題和一個(gè)誤區(qū)，四個(gè)問題：一是在思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)方面，存在輕思想道德素質(zhì)，重科學(xué)文化素質(zhì)的傾向；二是在思想道德素質(zhì)建設(shè)方面，尤其在馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想的學(xué)習(xí)運(yùn)用上，存在輕系統(tǒng)學(xué)、全面學(xué)，重單篇學(xué)、學(xué)章節(jié)的傾向，三是在政治思想教育上，存在輕愛國主義教育、集體主義、艱苦奮斗教育，重職業(yè)道德教育的傾向。四是在科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)方面，存在輕自身實(shí)際水平，重學(xué)歷文憑（指各類函大、電大、夜大等自學(xué)獲取的）的傾向。同時(shí)，存在學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、專家型、復(fù)合型人才少等問題。目前、萊西市地稅局有大專以上學(xué)歷的干部占全局總?cè)藬?shù)的80%，而經(jīng)過全日制、成人自學(xué)考試獲取大專以上學(xué)歷的僅有22人，占該局總?cè)藬?shù)的13%，缺少研究生以上的人才。同時(shí)，在干部隊(duì)伍思想中，仍有個(gè)別人認(rèn)為“自己有高學(xué)歷（本科）具有高素質(zhì)，今后不用怎么學(xué)也能對(duì)付過去。”上述問題的存在，嚴(yán)重阻礙地稅干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的進(jìn)一步提高，及時(shí)解決以上問題，已成為亟待解決、必須完成的艱巨任務(wù)。

三、強(qiáng)化措施、真抓實(shí)干、夯實(shí)地稅事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）抓思想認(rèn)識(shí)，不斷提高強(qiáng)化素質(zhì)養(yǎng)成的自覺性。如何不斷提高地稅干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，把人的素質(zhì)建設(shè)好，直接關(guān)系到地稅事業(yè)的新突破、新跨越、新發(fā)展。對(duì)此，全體地稅干部必須在思想上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，形成共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到：一是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。就地稅機(jī)關(guān)來說，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首要的是提高全

體地稅干部的工作能力，而工作能力的提高落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須強(qiáng)化地稅干部綜合素質(zhì)上，只要地稅干部整體素質(zhì)提高了，工作能力、執(zhí)政能力自然就強(qiáng)，就能擔(dān)當(dāng)起歷史和時(shí)代賦予的莊嚴(yán)使命。二是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)是做好當(dāng)前工作的需要。當(dāng)今世界，知識(shí)創(chuàng)新日新月異，科技進(jìn)步飛速發(fā)展，地稅事業(yè)同其他各業(yè)一樣，新理念、新知識(shí)、新科技、新事物層出不窮，適應(yīng)新形勢要求，別無選擇，唯一辦法就是盡快提高地稅干部自身素質(zhì)。三是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)是應(yīng)對(duì)地稅信息化建設(shè)未來科學(xué)發(fā)展的需求。當(dāng)今時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的時(shí)代。如不盡快提高地稅干部素質(zhì)，就會(huì)被歷史所淘汰。即便是原來學(xué)歷高、素質(zhì)高的，不繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，不盡快掌握新知識(shí)、新技術(shù)，也會(huì)落伍的。文憑是一定知識(shí)的象征，但知識(shí)也是在發(fā)展變化的。激流之下，不進(jìn)則退。從某種意義上說，實(shí)際能力比學(xué)歷文憑更重要。因此，應(yīng)增加知識(shí)，更新知識(shí)，增強(qiáng)素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)重任，迎接挑戰(zhàn)。

（二）抓理論學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)政治、業(yè)務(wù)的新要求。加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)最重要的途徑就是加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是思考和創(chuàng)造的前提條件，同時(shí)，也是借鑒、發(fā)展和創(chuàng)新的源泉。不斷的學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)，才能獲得新理論、新知識(shí)，使自己變得聰慧文明，高尚完美、全面發(fā)展。講學(xué)習(xí)，最主要是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七大的會(huì)議精神。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，特別是高科技知識(shí)，還要財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)、管理、法律知識(shí)，以及國際稅收知識(shí)等，努力提高新形勢下的工作本領(lǐng)。同時(shí)，在學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)注意政治、業(yè)務(wù)一起學(xué)，突出重點(diǎn)學(xué)，兼顧系統(tǒng)學(xué)，掌握其精神實(shí)質(zhì)，吸取其理論精華，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)應(yīng)講究多種形式，請(qǐng)專家講座，辦學(xué)習(xí)論壇，開展討論，交流心得，舉辦各種培訓(xùn)，開辦夜校，舉辦“文化早餐”活動(dòng)等。學(xué)習(xí)需要因人而定，遵照缺什么補(bǔ)什么，需要什么學(xué)什么，進(jìn)一步調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，爭做復(fù)合型人才，高水平駕馭本職工作。學(xué)習(xí)更要理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，學(xué)習(xí)與工作同步，樹立學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的理念，通過孜孜不倦，持之以恒地長期學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)的進(jìn)步推動(dòng)地稅事業(yè)的發(fā)展。

（三）抓思想教育，進(jìn)一步堅(jiān)定正確的理想信念。政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的階梯，思想道德教育是增強(qiáng)素質(zhì)的動(dòng)力。思想道德教育應(yīng)以理想信念為核心，深入開展黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的教育，著重開展愛國主義、集體主義、艱苦奮斗教育，深入進(jìn)行中國革命、建設(shè)和改革的歷史教育和國情教育，經(jīng)常進(jìn)行職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)教育。思想道德教育中，不可只注重職業(yè)道德教育，而放松理想信念教育。整個(gè)思想道德教育要全面系統(tǒng)、有針對(duì)性，把握思想脈搏，切實(shí)解決思想意識(shí)上存在的現(xiàn)實(shí)問題，清除思想上的不良傾向。通過思想道德教育，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想，樹立高尚的職業(yè)道德，反對(duì)拜金主義、極端個(gè)人主義，反對(duì)享樂主義影響，抵制社會(huì)上不良及腐朽思想的侵蝕，引導(dǎo)地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的理想信念。

（四）抓地稅文化教育，營造素質(zhì)建設(shè)的良好氛圍。地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極營造“人人講素質(zhì)、個(gè)個(gè)為增強(qiáng)素質(zhì)而努力”的良好環(huán)境和氛圍。創(chuàng)造政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德教育所需要的條件，改善政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德教育的周圍環(huán)境。一是提供必備的場所和工具。如建立圖書室、閱覽室、活動(dòng)室等。在物質(zhì)條件許可的情況下，給地稅干部購置需要的書籍和報(bào)刊，讓學(xué)者有其屋，學(xué)者有其書。二是抓住時(shí)機(jī)搭建學(xué)習(xí)文化的載體。利用重要節(jié)日、紀(jì)念日，利用紀(jì)念館、博物館等組織開展內(nèi)容鮮活的思想道德和科學(xué)文化實(shí)踐活動(dòng)。搞團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)教育、成立各類學(xué)習(xí)教育小組，結(jié)成學(xué)習(xí)教育對(duì)子，大力開展互學(xué)、互教、互助、互促活動(dòng)，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型科室（所）、學(xué)習(xí)型家庭活動(dòng)。通過開展形式多樣，寓學(xué)于樂、寓教于樂的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)快樂學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)快樂。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)，又要帶頭樹新風(fēng)、受教育，以此帶動(dòng)和促進(jìn)全體干部職工的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步濃厚全員學(xué)習(xí)的氛圍。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做到：先學(xué)一步、學(xué)深一些；先受教育，再教育他人，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，引導(dǎo)群眾跟著學(xué)，形成比學(xué)趕幫的新高潮。

（五）抓制度的建立與完善，確保素質(zhì)教育規(guī)范化，經(jīng)常化。用健全完善的制度使素質(zhì)建設(shè)步入規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。一是制定學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃。按照目前地稅干部素質(zhì)水平存在高中低不一的現(xiàn)狀，將其分類排隊(duì)、再按照地稅事業(yè)未來發(fā)展的要求，制定出短期中長期學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，然后分步分層次組織實(shí)施。根據(jù)眼下地稅干部中學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、復(fù)合型人才短缺的實(shí)情，學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，加緊調(diào)整學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)較多的復(fù)合型人才。二是完善學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度。根據(jù)地稅事業(yè)飛速發(fā)展的要求，從素質(zhì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，將原有的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，該補(bǔ)充的補(bǔ)充、該修改的修改，該完善的完善，使之建立健全，完整配套。三是狠抓各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)。有了制度就要用制度管事，用制度管人，對(duì)已制定的各項(xiàng)制度，應(yīng)實(shí)行定人員，定時(shí)間，定內(nèi)容、定標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)檢查，抓好落實(shí)，確保素質(zhì)建設(shè)抓得細(xì)，做得實(shí)，見實(shí)效。

（六）抓激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全員提高素質(zhì)的積極性。素質(zhì)建設(shè)說到底就是要充分調(diào)動(dòng)全體地稅干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，用中國特色社會(huì)主義的理想信念和先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)武裝地稅干部的頭腦，并付諸其行動(dòng)。為此，應(yīng)建立優(yōu)劣有別、賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制。全方位激發(fā)地稅干部的潛能，充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性。萊西市地稅局主要圍繞“四結(jié)合、一獎(jiǎng)勵(lì)”來進(jìn)行。“四結(jié)合”：一是將地稅干部素質(zhì)建設(shè)的主要工作、主要目標(biāo)分解量化到每個(gè)科室（所）和每個(gè)人，然后與科室（所）和個(gè)人的崗位績效考核結(jié)合起來，每月檢查考核一次，年終進(jìn)行總考核，考核結(jié)果與每月、每年所獲獎(jiǎng)金掛鉤，兌現(xiàn)到科室（所）、到個(gè)人；二是素質(zhì)建設(shè)成績大小與科室（所）和個(gè)人的評(píng)先選優(yōu)結(jié)合，褒優(yōu)貶劣；三是個(gè)人素質(zhì)建設(shè)成績與科室（所）的競爭上崗結(jié)合，優(yōu)勝劣汰；四是個(gè)人素質(zhì)建設(shè)成績與能級(jí)、職務(wù)晉升結(jié)合，能者上，庸者下。“一獎(jiǎng)勵(lì)”即對(duì)自學(xué)獲取大專以上文憑的，給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)數(shù)額的現(xiàn)金。素質(zhì)建設(shè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，地稅干部有動(dòng)力、全局上下有活力。

第三篇：加強(qiáng)和改進(jìn)公安干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)和改進(jìn)公安干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

在加快改革開放的新形勢下，青河公安隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了很多新情況、新問題。面對(duì)新形勢，如何按照總書記在中央政法工作會(huì)議上重要講話精神中提出的“按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公安隊(duì)伍”要求，充分挖掘隊(duì)伍潛力，提高公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，帶出一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)，成為公安機(jī)關(guān)亟待解決的一個(gè)實(shí)際問題。

一、公安隊(duì)伍建設(shè)面臨的新形勢及存在的問題

（一）嚴(yán)峻的治安形勢對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。近年來，青河縣公安局以切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、不斷增強(qiáng)人民群眾安全感作為保障和改善民生的首要任務(wù)，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、多發(fā)性犯罪，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感逐步提升。但是，隨著社會(huì)改革的推進(jìn)，各類矛盾疊加，維穩(wěn)和社會(huì)治安形勢依然嚴(yán)峻，對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。

（二）依法治國的進(jìn)程對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)的要求越來越高。黨的十八屆四中全會(huì)就全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出了專門部署，這既對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)提出了更高要求，又為深入推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著我國民主法制不斷健全，人民群眾的法制觀念越來越強(qiáng)，對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)勤執(zhí)法、管理和服務(wù)提出了更高的要求。但當(dāng)前公安機(jī)關(guān)民警整體素質(zhì)與依法治國的進(jìn)程還不太相適應(yīng)。少數(shù)民警對(duì)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不夠，素質(zhì)提高緩慢，業(yè)務(wù)和素質(zhì)都跟不上形勢發(fā)展的需要。

（三）建立科學(xué)的公安隊(duì)伍管理機(jī)制任重道遠(yuǎn)。在隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)過程中，我們遇到了一些問題。部分民警素質(zhì)偏低，工作效能不高；民警隊(duì)伍整體士氣不高，工作激情不夠；部分民警服務(wù)群眾的意識(shí)不濃，存在執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象；個(gè)別民警對(duì)自己要求不嚴(yán)。為破解這些隊(duì)伍管理的難題，青河縣公安局在切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作的同時(shí)，逐步建立了以精細(xì)化管理為代表的一系列責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的隊(duì)伍管理機(jī)制，有效的調(diào)動(dòng)了民警工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。但在實(shí)際操作進(jìn)程中，由于體制機(jī)制原因，在一定程度上制約、影響了實(shí)際效果。

（四）公安隊(duì)伍建設(shè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展方面存在一定的差距。公安機(jī)關(guān)既要抓業(yè)務(wù)，又要抓隊(duì)伍，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”；既要抓管理，又要抓服務(wù)，在規(guī)范各項(xiàng)公安行政管理的同時(shí)，狠抓服務(wù)質(zhì)量的提升；既要抓打擊，又要抓保護(hù)，堅(jiān)持理性、平和、規(guī)范、文明執(zhí)法，在嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪的同時(shí)，要注意保護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益；既要注重工作經(jīng)驗(yàn)的積累，又要注重工作水平的提高。近年來，我們抓業(yè)務(wù)重于抓隊(duì)伍、抓管理重于抓服務(wù)、抓打擊重于抓保護(hù)，對(duì)人民群眾的實(shí)際困難和工作水平的提高重視不夠，在一定程度上影響了公安隊(duì)伍建設(shè)工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、抓好隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，打牢執(zhí)法為民的思想根基。面對(duì)新的形勢和任務(wù)，公安機(jī)關(guān)要高度重視思想政治工作，始終把政治建警放在首位，確保這支隊(duì)伍政治上永遠(yuǎn)合格。堅(jiān)持政治建警，首當(dāng)其沖的是要抓好政治理論學(xué)習(xí)，要用先進(jìn)的理論武裝民警的頭腦，提高民警的思想覺悟。通過教育和引導(dǎo)，使全體民警能夠在紛繁復(fù)雜的矛盾中抓住本質(zhì)，在變幻莫測的事物發(fā)展中把握方向，在困難條件下找到解決問題的基本方法。同時(shí)，堅(jiān)持政治建警要把增強(qiáng)與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實(shí)執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決公安機(jī)關(guān)為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)，如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問題。公安民警只有對(duì)群眾懷有深厚感情，工作中才能有強(qiáng)烈的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能把群眾的事當(dāng)成自己的事辦。因此，必須教育民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進(jìn)公安民警與人民群眾的感情作為公安思想政治工作一項(xiàng)基本內(nèi)容，引導(dǎo)民警將對(duì)群眾的樸素感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽(yù)感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責(zé)任制。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力建設(shè)過硬班子。要按照政治堅(jiān)定，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，廉潔勤政的要求，將公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建成硬班子，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，帶動(dòng)公安隊(duì)伍建設(shè)。一是要講政治、講大局，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，形成正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對(duì)困難和阻力。對(duì)公安工作面臨的新情況、新問題，要以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開展工作。三是要襟懷坦蕩，珍視團(tuán)結(jié)。要按照民主集中制的原則，對(duì)班子成員的工作進(jìn)行細(xì)化分工，既分工，又協(xié)作，重大問題堅(jiān)持集體研究，形成顧大局、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)、謀發(fā)展的工作氛圍。四是要樹立良好警風(fēng)，做到廉潔勤政。堅(jiān)持為人民干實(shí)事，謀福利，堅(jiān)持一身正氣拒腐蝕，耐得住艱苦，抗得住誘惑，守得住小節(jié)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。五是要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度和談話制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)。

（三）完善公安教育訓(xùn)練機(jī)制，不斷提升公安民警的綜合素質(zhì)。民警在執(zhí)法工作中存在的一些偏差和違規(guī)違法問題，大多數(shù)是由于素質(zhì)不高造成的，民警素質(zhì)不高也是制約公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作發(fā)展的“瓶頸”。一是要切實(shí)嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)，從源頭上保證公安隊(duì)伍的基本素質(zhì)。以《公務(wù)員法》、《人民警察法》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)公安民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，以及警官的任職、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。二是要加強(qiáng)民警的基本功訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。按“大教育、大培訓(xùn)”的理念，大力推行分警種輪訓(xùn)，在基層公安機(jī)關(guān)深入推行隨崗訓(xùn)練，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性。要將教育培訓(xùn)與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，針對(duì)不同警種、不同層次，制定并落實(shí)針對(duì)性、實(shí)用性的培訓(xùn)方案，采取聘請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)教師授課，提高培訓(xùn)的品位和層次。教育培訓(xùn)要著眼于實(shí)戰(zhàn)需要，做到學(xué)以致用，提高民警的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。

(四)統(tǒng)一公安隊(duì)伍的紀(jì)律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。公安隊(duì)伍之所以會(huì)發(fā)生這樣那樣的問題，既與公安隊(duì)伍的工作性質(zhì)、工作特點(diǎn)密切相關(guān)，同時(shí)也與教育、管理、監(jiān)督不力密切相關(guān)。要解決公安隊(duì)伍存在的問題，一是要必須嚴(yán)格管理，嚴(yán)格教育。要加強(qiáng)對(duì)民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識(shí)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問題。二是要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。要直接聽取轄區(qū)群眾對(duì)民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒、及時(shí)解決；要進(jìn)一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高公安工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。三是要在從嚴(yán)治警的同時(shí)，堅(jiān)持依法治警。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，使廣大民警能夠按章辦事、依法辦事，做到有令必行、有禁必止。四是要建立健全考核機(jī)制，激發(fā)民警積極向上的內(nèi)在動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)精細(xì)化管理考核制度，改變干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，使工作實(shí)效與“票子、面子、位子”掛鉤，對(duì)素質(zhì)高、能力強(qiáng)或有一定特長的民警要注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)，安排到適合的崗位上揚(yáng)其所長，以調(diào)動(dòng)民警的上進(jìn)心；建立公正完善的考核、獎(jiǎng)懲、晉升、任免等管理制度，健全獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制以激發(fā)民警的工作成就感。

第四篇：加強(qiáng)新形勢下干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)新形勢下干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

政治路線確定之后，干部就是決定因素。黨的十七屆四中全會(huì)針對(duì)新形勢給黨的干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，明確提出“深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”的任務(wù)和要求,這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。太原國稅六年率先發(fā)展順利收官，站在“十二五”開局的新起點(diǎn)上，跨入新階段邁上新臺(tái)階和全面發(fā)展整體提高的工作要求迫切需要一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的國稅隊(duì)伍。全市國稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、統(tǒng)一思想，管理好、使用好干部。

（一）積極地教育、引導(dǎo)干部牢固樹立宗旨意識(shí)，做為人民服務(wù)的好領(lǐng)導(dǎo)

國稅工作要不斷滿足人民群眾的新期待。隨著事物的發(fā)展，國稅工作面臨著新任務(wù)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有更高的覺悟，必須牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。胡錦濤總書記指出：“我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾在我們心里的分量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀亍Ｄ懿荒軋?jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是衡量一名黨員是否合格的根本標(biāo)尺。”具體到國稅部

門，就是要“全心全意為納稅人服務(wù)”、“全心全意為全體干部服務(wù)”、“全心全意為基層服務(wù)”；就是要扎根于廣大人民群眾這片肥沃的土地之中，扎根于廣大基層干部之中，扎根于廣大納稅人之中。一是加強(qiáng)警示教育，用發(fā)生在身邊的人和事教育廣大黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，淡泊名利，嚴(yán)格操守，清正廉潔。二是用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，正確處理好個(gè)人與組織、做人與做官、做事與做官的關(guān)系，堂堂正正做人、公道正派做官、勤勤懇懇做事。三是常懷感恩的心，對(duì)工作、對(duì)自己的崗位職責(zé)要如臨深淵、如履薄冰，做好工作來回饋社會(huì)、回饋大家，切忌沾沾自喜。

（二）熱情地關(guān)心、培養(yǎng)干部，讓廣大干部體會(huì)到組織的溫暖和成長的快樂

我們的干部是干好國稅事業(yè)的寶貴財(cái)富，要把關(guān)心、培養(yǎng)、愛護(hù)干部作為基礎(chǔ)性工作、重要職責(zé)。一是掌握干部思想動(dòng)態(tài)。要與干部談心、溝通、交流，了解干部真實(shí)想法和愿望，激勵(lì)干部奮發(fā)向上，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上。“一把手”要和班子副職談心、班子副職和分管處科股室負(fù)責(zé)人談心、處科股室負(fù)責(zé)人和一般干部談心，做到理順情緒、互相激勵(lì)。要形成談心交流的制度機(jī)制。二是關(guān)心干部成長。領(lǐng)導(dǎo)搭建平臺(tái)、群眾創(chuàng)造業(yè)績。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要為廣大干部成才創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。交流、輪崗的目的是為全方位培訓(xùn)、鍛煉干部，要鼓勵(lì)干部學(xué)習(xí)，積極參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅

務(wù)師、律師資格等考試，提升綜合素質(zhì)。三是關(guān)心干部實(shí)際困難。對(duì)長期工作在條件艱苦、長期一心撲在工作上而無暇解決個(gè)人問題的干部，組織上要給與關(guān)心，在不違法違紀(jì)、不影響原則的情況下，對(duì)干部的特殊困難在能解決的情況下，給予解決、照顧。要關(guān)心干部生活和身體健康，認(rèn)真落實(shí)干部休假、體檢、加班補(bǔ)助等制度，休假要做到年初有安排、有計(jì)劃，幫助干部解決實(shí)際困難，解除后顧之憂。

（三）大力支持干事創(chuàng)業(yè)的干部，讓干部放開手腳、甩開膀子大膽工作

黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，黨員干部要把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。各單位要堅(jiān)持從關(guān)心愛護(hù)干部、鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、創(chuàng)造寬松從政環(huán)境出發(fā)，旗幟鮮明地支持改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)者，做干事創(chuàng)業(yè)者的“保護(hù)神”，不要讓他們受到冷落、打擊。要在工作上支持干部，給干部更多的理解與支持，在干部有了創(chuàng)新、好的經(jīng)驗(yàn)做法，要多總結(jié)和推廣；在干部遭遇壓力和挫折，甚至出現(xiàn)工作失誤的情況下，要給予鼓勵(lì)和引導(dǎo)；對(duì)為事業(yè)沖鋒陷陣的干部、對(duì)工作中受到不公正待遇甚至邪惡勢力侵害的干部，要為其撐腰做主。允許干部大膽試驗(yàn)、大膽創(chuàng)新，把改革的探索性失誤與違法操作、有法不依區(qū)別開來，把無意中違規(guī)與為個(gè)人謀私利違規(guī)違紀(jì)區(qū)別開來。否則，改革創(chuàng)新就會(huì)落空。要褒獎(jiǎng)實(shí)績突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵(lì)老實(shí)干事的干部，鞭策碌碌無為的干部，約束投機(jī)鉆營的干部，讓肯干事的受尊重，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有位置。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督、管理干部，使國稅干部隊(duì)伍成為勤政廉政、奮發(fā)有為、敢打硬仗的國稅鐵軍

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨的一貫方針和根本要求。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管理干部。2011年，面對(duì)國稅工作新任務(wù)、硬任務(wù)，需要硬隊(duì)伍，硬隊(duì)伍靠的是鐵的紀(jì)律和良好的作風(fēng)。一是要嚴(yán)肅紀(jì)律、匡正風(fēng)氣，切實(shí)解決干部人事工作中重選拔輕管理、重任用輕使用的問題，避免干部管理失之于寬、失之與軟。二是領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”負(fù)有教育、引導(dǎo)干部的責(zé)任，對(duì)干部不教育、不引導(dǎo)是一種失職行為，要做到敢管敢抓，不怕得罪人。實(shí)踐證明，做老好人對(duì)國稅事業(yè)沒有好處，自己也是沒有出路的。三是嚴(yán)守政治紀(jì)律，確保政令暢通；嚴(yán)守組織紀(jì)律，提高執(zhí)行力；嚴(yán)守工作紀(jì)律，正確履職盡責(zé)；嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，做到廉潔奉公。四是要改進(jìn)作風(fēng)，繼續(xù)貫徹落實(shí)好省委“五條禁令”和市委“八不準(zhǔn)”的規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大明察暗訪的力度，堅(jiān)持不懈，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的干部嚴(yán)肅查處。五是要有新的機(jī)制，優(yōu)化干部隊(duì)伍。逐步打開出口，淘汰不稱職、不勝任的，在干部隊(duì)伍中形成危機(jī)感、壓力感。

第五篇：新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研與思考

新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研與思考

當(dāng)前，在建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，公安隊(duì)伍的思想政治工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題。面對(duì)新形勢，如何按照***同志在全國“20公”上提出的要求，帶出一支“政治合格，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正”的隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)公安思想政治工作，充分挖掘隊(duì)伍潛力，提高公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，已成為當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化的重大課題。

一、公安隊(duì)伍建設(shè)之現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，唐河縣公安局搶抓縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的良好機(jī)遇，大力調(diào)整工作思路，創(chuàng)新公安隊(duì)伍建設(shè)新方法，以實(shí)施“素質(zhì)提升、形象樹警、績效聯(lián)評(píng)、達(dá)標(biāo)升級(jí)”四大工程為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)的教育與整頓，公安隊(duì)伍執(zhí)法水平，工作作風(fēng)，實(shí)戰(zhàn)能力和服務(wù)意識(shí)都取得明顯進(jìn)步，公安工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

在充分肯定公安隊(duì)伍建設(shè)取得成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，公安民警隊(duì)伍的整體素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，特別是在政治思想，紀(jì)律作風(fēng)，管理機(jī)制等方面存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，新舊觀念的消長帶來部分民警思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，相當(dāng)一部分民警的人生觀、價(jià)值觀受到巨大影響，學(xué)風(fēng)不濃，敬業(yè)精神淡化，凝聚力減弱，行為方式變異。隊(duì)伍中上進(jìn)心不強(qiáng)，重實(shí)惠，淡榮譽(yù)觀念的現(xiàn)象存在，在基層的警隊(duì)中，政治學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)的空氣淡化，有相當(dāng)一部分民警平時(shí)不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)仍較低，有的辦案不會(huì)作筆錄，“六大要素”不全，字跡歪歪扭扭，錯(cuò)別字較多，運(yùn)用法律條文只知其一不知其二，在實(shí)踐中把握不準(zhǔn)，有的民警熱衷于交朋友，甚至與劣跡人員混在一起吃喝玩樂等。

（2）紀(jì)律觀念和艱苦奮斗觀念淡化。一是少數(shù)民警工作遲到早退、出工不出力、當(dāng)一天和尚撞天鐘的現(xiàn)象突出，上班期間，無精打彩，機(jī)械性做事，求應(yīng)付，缺乏相應(yīng)的責(zé)任心和責(zé)任感。二是對(duì)群眾的報(bào)警求助或辦事情推諉拖沓。有利的事就干，有油水的地方就去，有的民警作風(fēng)飄浮，不深入群眾調(diào)查研究，就事論事，執(zhí)法為民思想不牢。三是有的民警耍特權(quán)，對(duì)群眾冷漠無情，見事躲避，不履行職責(zé)，有的利用手頭的權(quán)力搞不正當(dāng)行為，在一定程度上傷害群眾感情。

（3）科學(xué)管理長效機(jī)制不健全。一是學(xué)習(xí)教育不規(guī)范，往往是一個(gè)專題未學(xué)完，另一個(gè)專題隨文下發(fā)，內(nèi)容多且雜，要求的多，其結(jié)果是規(guī)范掛在墻上，文件印在紙上，落實(shí)在口頭上；二是機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)。未能聯(lián)系實(shí)際，一味的上下對(duì)口，左右平衡，機(jī)構(gòu)越設(shè)越多，機(jī)關(guān)警力寵大，基層警力不足；三是用人機(jī)制不順暢。“能上不能下，能進(jìn)不能出，干好干壞一個(gè)樣”的弊端程度不同的存在。四是激勵(lì)機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。重形式、輕實(shí)質(zhì)的考核、驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)項(xiàng)目增多及政策、制度的不兌現(xiàn)，挫傷民警的工作積極性。

五是極少數(shù)民警日常行為不規(guī)范，犯自由主義，只啄磨人，不啄磨事，陰陽怪氣，故意撥弄是非，影響團(tuán)結(jié)，還有極少數(shù)民警職業(yè)道德意識(shí)淡薄，辦關(guān)系案，辦人情案。

二、原因分析

對(duì)目前公安內(nèi)部存在的問題，可以說，既有內(nèi)部因素，也有外部因素，只有找準(zhǔn)問題的根源，才能找到根治的良方。

1、隨著社會(huì)的不斷變革，社會(huì)的生產(chǎn)、生活和分配方式不斷改變，人們的生活環(huán)境日漸寬松，收入差別大，相對(duì)于公安民警來說，超負(fù)荷的工作，從優(yōu)待警措施難以落實(shí)到位，這是不可忽視的外部困素。主觀上，公眾對(duì)社會(huì)治安期望質(zhì)較高，民警的服務(wù)質(zhì)量低，加之公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的非警務(wù)法動(dòng)，群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)發(fā)生偏差，警民關(guān)系不夠融洽。

2、經(jīng)費(fèi)緊張，待遇低，是影響公安廉政建設(shè)的不可忽視因素。經(jīng)費(fèi)緊張是目前公安機(jī)關(guān)普遍存在的突出問題。由于經(jīng)費(fèi)緊張，有的基層所隊(duì)為了改善辦公條件，達(dá)標(biāo)升級(jí)，不得四處化緣拉點(diǎn)贊助。一些有問題單位和個(gè)人借此機(jī)會(huì)搞等價(jià)交換，導(dǎo)致執(zhí)法不力。基層民警待遇偏低是誘發(fā)違紀(jì)問題的一個(gè)原因。公安工作是高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，一旦發(fā)生事故，就要受到責(zé)任的追究。高負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作，巨大的精神壓力，致使很多民警身患多種疾病。而與此形成鮮明對(duì)比的是公安民警待遇不高，有的民警一家人靠一人工資維系全家人生活，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，生活比較清苦，不得不想辦法搞點(diǎn)錢財(cái)改善生活。

3、思想政治工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題客觀存在。只注重抓打擊防范，忽視公安思想政治工作，有些基層單位領(lǐng)導(dǎo)存在抓業(yè)務(wù)一手硬，抓隊(duì)伍教育一手軟，對(duì)民警的思想、工作和生活狀況缺乏了解，缺乏關(guān)愛，只注重讓民警干事，不注重為民警辦事。在教育學(xué)習(xí)上，注重形式上內(nèi)容，片面強(qiáng)調(diào)有記錄、有筆記、照抄、照轉(zhuǎn)、照念文件的多，理論聯(lián)系實(shí)際不夠。

4、在科技發(fā)展的今天，復(fù)合性人才、專業(yè)性人才缺乏是制約公安發(fā)展的瓶勁。加之，公安管理體制、用人機(jī)制不順暢，能進(jìn)不能出，能上不能下及監(jiān)督機(jī)制，警務(wù)保障機(jī)制不力，也是影響隊(duì)伍建設(shè)的重要因素。

三、公安隊(duì)伍建設(shè)的思路

在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，我們初步考慮，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安隊(duì)伍建設(shè)的總體思路是：以長效機(jī)制的建設(shè)為主線，以強(qiáng)化素質(zhì)教育、提高隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力為根本，謀求公安隊(duì)伍建設(shè)的新發(fā)展。重點(diǎn)落實(shí)“七抓”

（一）突出根本抓教育。解決公安隊(duì)伍建設(shè)最大的問題是素質(zhì)問題。抓教育是提高民警綜合素質(zhì)的前提和保證。

一是學(xué)習(xí)理論，轉(zhuǎn)變觀念。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷健全和完善，給公安工作帶來許多新情況、新問題，也給公安隊(duì)伍建設(shè)帶來了新的考驗(yàn)。對(duì)市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面效應(yīng)，我們不能等視之，必須打主動(dòng)仗。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以黨的十七大報(bào)告和“建設(shè)社會(huì)主義和諧和會(huì)”重要思想為主要內(nèi)容的政治理論學(xué)習(xí)和時(shí)事教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和公安民警的政治覺悟，使全體公安民警“更新四種觀念、樹立四種思想、搞高四個(gè)能力”：即更新形式主義的學(xué)習(xí)觀念，樹立理論聯(lián)系實(shí)際的新思想，提高用馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想的觀點(diǎn)、立場、方法觀察問題、分析問題和處理問題的能力；更新在執(zhí)法中以管人者自居的觀念，樹立執(zhí)法為民的新思想，提高執(zhí)法能力；更新在管理上封閉運(yùn)作的觀念，樹立適應(yīng)時(shí)代需要的開放型管理觀念，提高管理能力；更新在履行社會(huì)治安職能上經(jīng)驗(yàn)性管理觀念，樹立現(xiàn)代管理的新思想，提高維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定能力。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。強(qiáng)化培訓(xùn)，是搞高素質(zhì)的重要途徑。要建立長遠(yuǎn)的隊(duì)伍教育培訓(xùn)規(guī)劃和素質(zhì)提升目標(biāo)，著力抓好在職培訓(xùn)、離崗培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，加大職業(yè)道德、公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、現(xiàn)代科技知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高公安民警的綜合素質(zhì)。

三是樹立典型，促進(jìn)工作。堅(jiān)持把公安隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和模范人物及群體身上體現(xiàn)出來的精神品質(zhì)提練出來作為公安群體的積淀和升華，作為公安民警認(rèn)同的理想目標(biāo)、價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則，使之在公安隊(duì)伍中成為久遠(yuǎn)的影響力，增強(qiáng)公安民警敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)，艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí)，自律自強(qiáng)意識(shí)。

（二）圍繞核心抓執(zhí)法。嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是公安工作的核心，是公安工作的生命線。在社會(huì)主義法制不斷健全，公眾民主法制意識(shí)提高的大前提下，改進(jìn)和加強(qiáng)公安執(zhí)法工作必須建立高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。一是加強(qiáng)對(duì)民警的法制教育，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)。通過多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使全體民警熟練掌握各種法律的條文，并在各種情況下正確適用，培養(yǎng)出“法律通和小專家”。二是增強(qiáng)執(zhí)法透明度，將公安行政執(zhí)法向社會(huì)公開，實(shí)行陽光行政，接受人民的監(jiān)督。三是嚴(yán)格執(zhí)法，從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題抓起，下大力解決執(zhí)法不公和貪臟枉法問題，堅(jiān)決糾正違法辦案和行政管理中亂執(zhí)法問題，四是認(rèn)真落實(shí)窗口服務(wù)規(guī)定，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，使執(zhí)法走上規(guī)范化，法制化。五是嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制，發(fā)揮內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督作用，增強(qiáng)執(zhí)法公正性。

（三）建章立制抓紀(jì)律。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了必須建立作風(fēng)文明，紀(jì)律嚴(yán)明的公安隊(duì)伍，一是要建立安隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育制度，解決形式主義的學(xué)風(fēng)問題；二是要建立廉政勤政制度，解決作風(fēng)飄浮問題；三是要建立和完善民主議事制度、辦案制度、考績制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度和責(zé)任追究制度，解決有令不行、有禁不止的問題。

（四）堅(jiān)定方向抓改革。發(fā)展是硬道理，發(fā)展中遇到的問題必須通過改革手段解決。一是抓好人事制度的改革，完善用人機(jī)制，本著公開、公平、竟?fàn)帯駜?yōu)的原則，招錄和任用人民警察，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，疏通出口，對(duì)不適宜做公安工作的人員徹底清除。堅(jiān)決打破“能進(jìn)不能出，能上不能下，干好干壞一個(gè)樣”的傳統(tǒng)觀念，摒棄論資排輩的用人機(jī)制，消除用人中的不正之風(fēng)，在公安機(jī)關(guān)造成“能上能下，能官能民”的良好氛圍。二是加大警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的改革。建立和完善工作責(zé)任機(jī)制，考核激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，抓好刑偵體制和派出所警務(wù)體制改革，建立科學(xué)的打防機(jī)制。三是改革工作模式，提高工作效率。建立作風(fēng)文明的公安隊(duì)伍，必須改革公安行政管理體制，取消不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的有關(guān)限制性改革政策審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目，建立透明化、人性化、質(zhì)量效能化的工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)窗口行業(yè)的改革，取消不方便群眾的審批項(xiàng)目，簡化辦事程序。四是加強(qiáng)科技工程建設(shè)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在科技日新月異、信息化革命的大潮中，公安機(jī)關(guān)仍沿襲傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，必須加大科技信息投入，加大人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)由手工型公安向數(shù)字型公安轉(zhuǎn)變、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（五）強(qiáng)化機(jī)制抓監(jiān)督。開展多形式，多層次的監(jiān)督是提高隊(duì)伍防變免疫力的一劑良藥，是消除違法違紀(jì)隱患的重要措施，必須建立強(qiáng)有力的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。在基層公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，要建立局領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督科所隊(duì)長，科所隊(duì)長監(jiān)督民警、民警互為監(jiān)督和通過民主測評(píng)、評(píng)議的方法，實(shí)行下級(jí)監(jiān)督上級(jí)，互為咬合的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在外部監(jiān)督上，應(yīng)抓住政府部門轉(zhuǎn)變服務(wù)職能的這一契機(jī)，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的機(jī)制，構(gòu)筑全方位執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堵塞各種可能出現(xiàn)的漏洞。

（六）緊扣重點(diǎn)抓黨建。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是抓隊(duì)伍建設(shè)的有力武器。實(shí)踐證明，凡是黨的組織制度執(zhí)行有力的地方和單位，隊(duì)伍建設(shè)就過硬，而組織建設(shè)被一些不健康的社會(huì)分子侵蝕，隊(duì)伍就渙散，違紀(jì)違法問題就多。當(dāng)前，應(yīng)著重在黨內(nèi)民主集中制和民主生活上加強(qiáng)建設(shè)，尤其是基層所隊(duì)的黨組織建設(shè)。一是加強(qiáng)組織建設(shè)。發(fā)揮黨組織核心作用，必須加強(qiáng)公安局領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，克服“人情高于黨性，關(guān)系重于原則”的不良傾向。二是加強(qiáng)基層所隊(duì)黨組織建設(shè)。發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)凝聚力、向心力、感召力；三是加強(qiáng)公安思想政治工作。把公安思想政治工作與公安業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，跟蹤教育、跟蹤管理、增加隊(duì)伍的活力。四是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。扎實(shí)開展公民道德教育活動(dòng)，組織民警開展豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)，在全體民警中營造人人講文明，個(gè)個(gè)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

（七）嚴(yán)優(yōu)相濟(jì)抓保障。建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)文明的公安隊(duì)伍，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治警方針，純潔公安隊(duì)伍。但也必須建立公安警務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警政策。一是解決好公安經(jīng)費(fèi)問題。國家機(jī)器國家養(yǎng)，公安機(jī)關(guān)只能吃“皇糧”。基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)借助實(shí)行收支兩條線的時(shí)機(jī)，積極爭取黨委政府的重視，研究制定經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并以法定形式確定經(jīng)費(fèi)比例，二是解決民警的待遇問題。公安機(jī)關(guān)不僅創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，也創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富。放眼國外，各國政府對(duì)警察工作的特殊性均有比較足夠的認(rèn)識(shí)，一般采取高薪養(yǎng)廉的辦法，保證警察工資高于其他行政人員兩倍以上。受經(jīng)濟(jì)條件限制，如果說不能高薪養(yǎng)廉，那么解決基本生活需求已經(jīng)具備，提高民警工資、福利待遇勢在必行。三是解決民警的公休待遇問題。隨著形勢的發(fā)展，公安機(jī)關(guān)所肩負(fù)的治安管理任務(wù)越來越重，超負(fù)荷的工作，使得基層民警積勞成疾。民警的平均壽命降低，要著力調(diào)整公安民警公休時(shí)間，提前退休；四是根據(jù)公安發(fā)展需要，逐步加大公安科技投入，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)將警力從繁重的公安工作中解放出來。