第一篇：新形勢下加強機關處級干部隊伍建設的思考

新形勢下加強機關處級干部隊伍建設的思考

黨的十七大報告指出，要不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍。處級干部在我國龐大的干部隊伍中，分布面廣，業務分工較細，在領導職務序列中所占人數比例也較大，資料顯示，處級干部占領導職務總人數的百分之三十五左右。因此，在一定意義上，處級干部的狀況，直接反映著我國領導干部隊伍的總體水平和整體形象。加強處級干部隊伍建設，對于整個干部隊伍的建設，意義巨大。

一、處級干部的職位特點

1、執行性。處級干部所處位置為兵頭將尾，工作內容和性質，都決定了其基本職能就是執行。執行是處級干部職位最明顯、最重要的特點。因為機關的重大問題，一般由黨組或廳級領導做出決定，并以機關的名義對外發布或傳達部署，處級干部的主要任務是貫徹執行、具體落實。處級干部職位的執行性特點，決定了他們的工作微觀務實，大多是操作性、政策性較強的具體任務。這個特點決定處級干部既要準確的領會上級精神，把握好方針、政策，又要熟知本系統、本部門的實際情況;同時還要掌握每項工作的具體操作程序、方法、標準要求等。處級干部職務的執行性，要求他們既要注意求真務實，有實干精神，又要注意調動和發揮下屬的積極性，防止事必躬親、越俎代皰，陷入事務主義。

2、專業性。處級干部是機關的一線管理人員，擔負著各項具體業務的管理職責。因此，處級干部的工作內容有很強的專業性。即便是非業務處室，也有其工作的規律性和規范性，并且隨著行政管理現代化進程的推進，處室所承擔的工作任務及完成方式，較過去更加科學化、標準化、現代化，這些情況使得處級干部工作的專業性特征更加突出。專業化的特征，要求處級干部大量學習覆蓋本專業工作的橫向知識，如人文科學、現代經濟、法律等知識，同時還要認真鉆研本專業的縱向知識，提高業務素質。處級干部的業務素質，除了本部門業務所涉及的專業知識外，還包括：熟知本處室的工作任務、范圍、程序、方法等一般規律；具有高于下屬的業務操作水平和辦事經驗；有自覺進行專業學習、專業研究和探索專業應用技術的興趣與能力；具有強烈的敬業精神和開拓進取精神。也就是說，處級干部應是本處室業務工作的行家里手，能駕輕就熟的處理“急、難、重”的工作任務。

3、多重性。處級干部既是服務對象的公仆，又是本處室的領導；既是上級的助手，又是本處室人員的代言人。角色的多樣性決定了角色的多重性。處級干部角色的多重性要求，他要同時為服務對象、上級和下屬服務。對服務對象來說，處級干部是服務員、是公仆，他必須以服務對象滿意不滿意為行為準則；由于其職位與服務對象接觸的最直接，機會也最多，其服務質量的高低，直接關系到整個機關的形象。對上級領導來說，處級干部是被領導者、參謀、助手，它必須服從、服務于上級機關和領導，它必須明確自己的職權、職責范圍，避免越權行事和辦事的隨意性。對本處室人員來說，處級干部是負責人和代言人，它應關注下級的切身利益，為他們施展才能，提供良好的環境條件。如何把握處級干部角色職位的三重性，是處級干部工作中遇到的一個非常實際的問題。總的原則應是局部服從整體，服從大局，避免本位主義。

4、應急性。處級干部處于行政工作的第一線，位在基層，遇有突發事件或緊急任務，處級干部首當其沖。應急性的特點決定了工作的“短、平、快”特征，增加了工作的難度。這就要求處級干部平時多注意政策學習，多積累實踐經驗，努力成為多面手，不斷提高自己的適應能力與應變能力，已備關鍵時刻獨當一面。

5、決策作用的隱形性。處級干部的決策職能一般屬于執行過程中的具體決策，大多是對處室內業務工作、人員分工安排等一些具體事務和問題的處置。此外，處級干部的決策職能還表現有隱蔽性的一面，這體現在對上級重大問題的決策活動的影響作用上。如掌握的基層民意信息、一線專項工作的知識、經驗與能力等等。這些影響，發揮的是參謀咨詢功能，通過幕后、事前或局外起作用。決策隱形性特點，要求處級干部在躬身實踐時，必須有決策意識，做好上級領導的外腦。

二、處級干部的職責任務

處級干部享有法定的與職位相當的領導權力，但同時負有相應的責任，必須做好份內應做的事，擔負起與權利相當的榮辱成敗的個人責任，這就是處級干部的職責。若全方位衡量，處級干部的職責應該負有政治、工作、法律三個層面的職責。政治職責是指履行工作職責造成的客觀社會影響，工作職責是指自己的崗位責任與領導責任，法律職責是指履行某一職責時，法律作出的正面或負面的回應。三種職責中，工作職責是處級干部的主要職責和基本職責。處級干部的工作職責主要有六個方面：

1、執行單位的工作部署。單位的工作部署，一是年度工作任務與工作目標，二是領導臨時指派的處室職能范圍內的工作任務。處級干部的首要任務是有效組織落實本處室承擔的年度工作任務與工作目標，履行此項職責，首先要制定本處室的年度工作任務與工作目標，二是制定實施計劃，三是抓好組織實施。

2、為上級領導服務，當好參謀和助手。首先要及時向領導提供信息，注重基層信息的收集，這是領導進行科學決策、有效管理的領導活動中信息系統的初端，作用相當重要。處級干部必須認真組織下屬及時收集接觸到的信息，有意識地進行加工、處理、存貯，傳遞給上級領導，為其科學決策服務。其次，負責承辦與本處室業務工作相關的文件制作、會議組織及一般事物的處理等，即辦文、辦會、辦事。“三辦”要求處級干部具備較高的政策水平、寫作能力、組織能力和公關能力。再次，提出建議、參與決策，即通過不斷的調查研究、總結經驗，將本處室工作的創新思考和建議提供給領導，協助上級領導分析、研究、論證有關問題和決策方案。

3、對處室工作進行指導、檢查。處級干部特別是處長應隨時掌握本處室的工作任務進展、下屬職責表現等情況。對不熟悉工作的新成員或本處室承擔的新業務，處級干部需進行及時的業務指導，對因下屬的工作態度或業務能力素質原因造成的問題，則必須采取解決措施，推動處室工作保質保量的完成。

4、對下屬的管理、使用和培養。一是管理職責，主要表現為嚴格要求、定期考核和及時反饋。嚴格要求下屬是處級干部應負的責任；定期考核是管理職責的具體落實，應按標準、按程序進行考核，即看工作態度，又看工作效果，既重數量又重質量；將考核結果向本人及時反饋，以激勵進步。二是選才用人，處長應全面掌握下屬的思想、品德、知識、能力、心理素質等情況，清晰掌握自己所轄工作崗位的要求，然后本著揚長避短、各盡所能、明責授權、用人不疑的原則量才使用。三是愛護人才、用養并重。處級干部應在自己的權限范圍內，關心并切實解決下屬在工作、生活等各個方面的問題，勇于為下屬承擔責任，充分調動下屬的工作積極性，同時創造良好的學習環境，提供實際鍛煉的機會，不斷提高下屬的工作能力。

5、協調工作關系和人際關系。確立工作目標前，要與上下左右各個部門做好溝通協調；實施工作目標時，要與本處室工作人員溝通協調；完成臨時任務時，要與人、財、物相關部門溝通協調。

6、維護個人形象。處級干部應樹立廉潔奉公、遵紀守法、勤奮敬業、積極進取、精通業務、辦事嚴謹講效率的良好形象，為下屬做出表率，并通過自己及本處室的服務，維護機關的公共形象。

三、處級干部建設中要堅持正確的用人導向 黨管干部的原則，是鞏固黨的執政地位的一個重要保證，是黨和國家干部管理制度的根本原則，也是堅持黨的領導在干部工作中的具體體現，是實現黨的政治領導和思想領導的組織保證。黨管干部的實質，就是要保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，包括制定干部人事工作的方針政策，管理和推薦重要干部，做好對干部人事工作的宏觀管理和監督等。作為一個執政黨，如果不直接管理選人用人，黨的事業就失去了保證，黨的領導就會成為一句空話。因此，黨管干部的原則，必須始終不渝地堅持，在任何時候、任何情況下都不能有絲毫的含糊和動搖。機關處級干部的選配，必須由廳黨組按照相關規定組織實施。在堅持黨管干部原則的基礎上，選拔任用處級干部應堅持正確的用人導向。各項事業的關鍵在于選好用好干部。在新形勢下，機關的處級干部建設，必須準確把握、全面貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持重德才、重實績、重民意的正確用人導向。

1、重德才。一要注重選拔那些政治堅定，理想信念牢固，清正廉潔，勇于實踐“三個代表”，貫徹執行黨的基本路線和黨中央重大決策態度堅決的干部；大局意識強，能夠舍小家、顧大家，具有艱苦奮斗精神，工作扎實，默默無聞作奉獻的干部；政治紀律強、令行禁止、步調一致、自覺維護班子團結的干部；辦事高效，會處理棘手問題，在關鍵時刻經得起考驗的干部。二要注重選拔敢于創新的干部，一方面要注重選拔基層工作經驗豐富，在謀略上高人一招，在精神上勝人一籌，在運作上快人一拍，在競爭上先人一步的干部；另一方面要注重選拔那些有多崗位經歷，敢試、敢闖、敢干且做出突出成績的干部。三要注重選拔那些善于向書本學習、善于向實踐學習、善于向別人學習，學歷較高、知識面廣、管理能力強的干部挑重擔。

2、重實績。引導干部干實事、抓經濟、求發展。憑實績用干部，按貢獻論獎懲，就是誰能干用誰，誰的政績顯著用誰。努力形成重實干、重實績的良好風氣和用人導向，把各級干部的注意力引導到干事業、抓經濟、求發展上來。一是考準考實干部的實績，引導干部求真務實、真抓實干。要按照《條例》精神，進一步豐富考察手段，創新考核方式，形成干部考評的科學機制，以實績評干部，以實績選干部。二是辯證看待業績與潛績，引導干部干當前、謀長遠。領導干部要正確把握大局，善于抓主要矛盾，注意研究和解決本單位事關全局的重大問題，不能急功近利，追求一時的所謂“業績”。要引導干部不僅干立竿見影的事，而且要干以觀后效的事。三是切實把干部實績與干部的升遷去留掛鉤，真正做到憑實績定上下。憑實績考核工作的出發點和落腳點，是能者上、平者讓、庸者下，激發干部的內在活力，真正把那些本職工作做得好，分管工作干得好，有效促進經濟和社會各項事業發展的干部提拔到重要崗位。

3、重民意。在選拔干部中要注重群眾公認，按照《條例》規定，選拔任用干部必須經過民主推薦，把群眾是否滿意作為衡量工作的重要依據。要進一步推行公開選拔和競爭上崗，采取公開崗位、公開資格條件、公開程序方法、公開報名、統一考核等方式，進行“公選”。同時可以逐步試行干部競爭上崗制，增強干部的壓力感和責任感，為干部健康成長創造公平、公正的競爭環境

第二篇：加強新形勢下干部隊伍建設的幾點思考

加強新形勢下干部隊伍建設的幾點思考

政治路線確定之后，干部就是決定因素。黨的十七屆四中全會針對新形勢給黨的干部隊伍建設提出的新要求，明確提出“深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍”的任務和要求,這是當前和今后一個時期加強黨的干部隊伍建設的行動綱領。太原國稅六年率先發展順利收官，站在“十二五”開局的新起點上，跨入新階段邁上新臺階和全面發展整體提高的工作要求迫切需要一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的國稅隊伍。全市國稅系統各級領導干部要以身作則、率先垂范，要增強責任意識、統一思想，管理好、使用好干部。

（一）積極地教育、引導干部牢固樹立宗旨意識，做為人民服務的好領導

國稅工作要不斷滿足人民群眾的新期待。隨著事物的發展，國稅工作面臨著新任務，要求各級領導干部有更高的覺悟，必須牢固樹立“全心全意為人民服務”的宗旨意識。胡錦濤總書記指出：“我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是衡量一名黨員是否合格的根本標尺。”具體到國稅部

門，就是要“全心全意為納稅人服務”、“全心全意為全體干部服務”、“全心全意為基層服務”；就是要扎根于廣大人民群眾這片肥沃的土地之中，扎根于廣大基層干部之中，扎根于廣大納稅人之中。一是加強警示教育，用發生在身邊的人和事教育廣大黨員干部加強黨性修養，淡泊名利，嚴格操守，清正廉潔。二是用科學發展觀武裝頭腦，正確處理好個人與組織、做人與做官、做事與做官的關系，堂堂正正做人、公道正派做官、勤勤懇懇做事。三是常懷感恩的心，對工作、對自己的崗位職責要如臨深淵、如履薄冰，做好工作來回饋社會、回饋大家，切忌沾沾自喜。

（二）熱情地關心、培養干部，讓廣大干部體會到組織的溫暖和成長的快樂

我們的干部是干好國稅事業的寶貴財富，要把關心、培養、愛護干部作為基礎性工作、重要職責。一是掌握干部思想動態。要與干部談心、溝通、交流，了解干部真實想法和愿望，激勵干部奮發向上，把心思放在干事創業上。“一把手”要和班子副職談心、班子副職和分管處科股室負責人談心、處科股室負責人和一般干部談心，做到理順情緒、互相激勵。要形成談心交流的制度機制。二是關心干部成長。領導搭建平臺、群眾創造業績。各級領導要為廣大干部成才創業搭建平臺、創造條件。交流、輪崗的目的是為全方位培訓、鍛煉干部，要鼓勵干部學習，積極參加注冊會計師、注冊稅

務師、律師資格等考試，提升綜合素質。三是關心干部實際困難。對長期工作在條件艱苦、長期一心撲在工作上而無暇解決個人問題的干部，組織上要給與關心，在不違法違紀、不影響原則的情況下，對干部的特殊困難在能解決的情況下，給予解決、照顧。要關心干部生活和身體健康，認真落實干部休假、體檢、加班補助等制度，休假要做到年初有安排、有計劃，幫助干部解決實際困難，解除后顧之憂。

（三）大力支持干事創業的干部，讓干部放開手腳、甩開膀子大膽工作

黨的十七屆四中全會強調指出，黨員干部要把心思用在干事創業上。各單位要堅持從關心愛護干部、鼓勵改革創新、創造寬松從政環境出發，旗幟鮮明地支持改革創新和干事創業者，做干事創業者的“保護神”，不要讓他們受到冷落、打擊。要在工作上支持干部，給干部更多的理解與支持，在干部有了創新、好的經驗做法，要多總結和推廣；在干部遭遇壓力和挫折，甚至出現工作失誤的情況下，要給予鼓勵和引導；對為事業沖鋒陷陣的干部、對工作中受到不公正待遇甚至邪惡勢力侵害的干部，要為其撐腰做主。允許干部大膽試驗、大膽創新，把改革的探索性失誤與違法操作、有法不依區別開來，把無意中違規與為個人謀私利違規違紀區別開來。否則，改革創新就會落空。要褒獎實績突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵老實干事的干部，鞭策碌碌無為的干部，約束投機鉆營的干部，讓肯干事的受尊重，能干事的有舞臺，干成事的有位置。

（四）嚴格監督、管理干部，使國稅干部隊伍成為勤政廉政、奮發有為、敢打硬仗的國稅鐵軍

黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨的一貫方針和根本要求。黨要管黨、從嚴治黨，關鍵是從嚴管理干部。2011年，面對國稅工作新任務、硬任務，需要硬隊伍，硬隊伍靠的是鐵的紀律和良好的作風。一是要嚴肅紀律、匡正風氣，切實解決干部人事工作中重選拔輕管理、重任用輕使用的問題，避免干部管理失之于寬、失之與軟。二是領導班子特別是“一把手”負有教育、引導干部的責任，對干部不教育、不引導是一種失職行為，要做到敢管敢抓，不怕得罪人。實踐證明，做老好人對國稅事業沒有好處，自己也是沒有出路的。三是嚴守政治紀律，確保政令暢通；嚴守組織紀律，提高執行力；嚴守工作紀律，正確履職盡責；嚴守經濟紀律，做到廉潔奉公。四是要改進作風，繼續貫徹落實好省委“五條禁令”和市委“八不準”的規定，紀檢監察部門要加大明察暗訪的力度，堅持不懈，對不作為、慢作為、亂作為的干部嚴肅查處。五是要有新的機制，優化干部隊伍。逐步打開出口，淘汰不稱職、不勝任的，在干部隊伍中形成危機感、壓力感。

第三篇：加強機關黨務干部隊伍建設的幾點思考

加強黨的執政能力建設，必須堅持以建設高素質干部隊伍為關鍵。大力加強機關黨務干部隊伍建設，提高機關黨務干部隊伍整體素質，是加強機關黨的先進性建設和執政能力建設，做好機關黨建工作的重要基礎和關鍵。新形勢下機關黨建工作要與時俱進、開拓創新，必須高度重視機關黨務干部隊伍建設，并以此作為加強黨的先進性建設和執政能力建設的切入點和著力點，努力

建設一支與新形勢發展相適應的高素質的機關黨務干部隊伍。

一、機關黨務干部隊伍的現狀及存在的主要問題

近年來，機關黨務干部隊伍建設在省市委和區委區政府的高度重視下得到了較好的加強，絕大多數黨務干部能夠堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，具有堅定的理想信念和正確的世界觀、人生觀和價值觀。并通過“作風建設年”活動，開展“讓權力運行更加規范透明、讓人民群眾更加放心滿意”主題實踐活動，學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的講話，圍繞“五注重、五解決、五強化”，使機關黨建工作的能力得到了提高，在機關黨建工作中切實發揮了骨干和中堅作用。

在看到機關黨務干部隊伍建設取得進展的同時，我們也必須清醒地認識到機關黨務干部隊伍建設存在一些不足和問題。按照中央關于加強黨的執政能力和先進性建設的要求來衡量，機關黨務干部隊伍的整體素質仍然存在不小的差距，部分黨務干部還不能完全適應新形勢新任務的需要，主要表現在以下四個方面：

1、在政治素質方面，有些黨務干部理論根底還比較淺，事業心責任感不強，與新形勢下加強黨的先進性建設要求不相適應。一些黨務干部對鄧小平理論和“三個代表”重要思想缺乏系統的學習和掌握，對黨提出的科學發展觀、構建和諧社會和加強黨的先進性建設等重大科學理論研學的不深，理解的不透；部分黨務干部理論思維水平低，不能運用發展著的馬克思主義的立場、觀點和方法改造思想、指導工作、探索新形勢下機關黨建工作的規律；工作中不思進取，作風心浮氣躁，生活貪圖安逸，對機關黨建工作缺乏強烈的事業心和責任感。

2、在能力素質方面，一些黨務干部缺乏復合型的知識和能力，與新形勢下加強黨的執政能力建設要求不相適應。近些年通過在職學習等繼續教育，機關黨務干部整體學歷雖有所提高，但由于部分黨務干部忙于事務、疏于學習，新知識的補充和更新跟不上形勢的發展變化，對有關政治、法律、科技特別是市場經濟新知識知之不多，知識面偏窄、能力素質偏低的問題仍沒有得到根本解決。有的黨務干部知識結構“單一”，除了自身的黨務工作，不熟悉本單位本部門其它業務工作，工作中常常是“自轉”和“空轉”；一些黨務干部思想上因循守舊，碰到新情況，遇到新問題，總是照搬老經驗，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新辦法，工作始終處于徘徊狀態；有的黨務干部整天忙于各種事務，不注意對工作做前詹性思考，工作總是處于被動應付狀態，適應不了機關黨建工作的新變化。

3、在業務素質方面，少數黨務干部不精通所從事的機關黨務工作，與新形勢下黨務工作與時俱進的發展要求不相適應。一些黨務干部對新形勢下機關黨建工作的目標任務不熟悉，對機關黨組織的職能作用不了解，工作中即找不準方向，也把握不住重點；有的黨務干部對黨建理論、黨建知識特別是應知應會的知識不熟悉，對機關黨建工作的新要求、新規定不明確，工作中既不能繼承傳統，又缺乏創新；部分黨務干部缺乏調查研究能力，對基層黨建工作中存在的問題，既拿不出有深度的調研報告，又不能給予正確的指導；有的黨務干部既不善于說服教育群眾，缺乏做思想政治工作能力，既又不善于調動廣大黨員群眾的積極性，缺乏號召力和感召力，致使一些黨組織的領導核心作用得不到充分發揮。另外盡管目前各級、各類網絡包括黨建網已建立起來，但相當一部分黨務干部信息素養偏低，無法享用網絡信息自動化帶來的快捷和便利，還在依靠傳統的方式收集、處理、整合信息和處理日常工作，緩慢的工作節奏，明顯跟不上新形勢下黨建工作高效快捷的要求。

4、在管理素質方面，主要是一些黨務干部教育管理的能力還不夠強，與新形勢下黨要管黨、從嚴治黨的要求不相適應。一是不會管理。一些黨務干部不注意研究新形勢下黨員隊伍管理出現的新情況、新問題，不知道黨員的管理如何定位，不知道該“管”什么，怎么去“管”，工作缺乏主動性。二是不愿意管。有的黨務干部“黨要管黨、從嚴治黨”的意識不強，認為機關黨員領導干部多，大都具有較高素質，自覺性比較高，嚴格管理沒有沒有必要，把嚴格管理看成是可有可無、與已無關的事；三是不敢管。有的黨務干部不敢按黨紀黨規進行嚴格監督管理，對領導干部怕打擊報復、怕穿小鞋，對下級怕罪人、丟選票，對同級管理怕傷情面、影響關系。

二、機關黨務干部隊伍建設存在問題的原因分析

機關黨務干部隊伍建設存在上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的，綜合起來看，主要有以下三個方面：

1、負面思想的影響。

一是歷史上遺留下來的封建主義腐朽沒落思想及各種社會丑惡現象沉渣泛起，官本位思想、特權思想、等級觀念導致少數黨員干部個人主義思想嚴重，工作作風漂浮，工作態度消極應付。二是市場經濟的負面影響。市場經濟是法制經濟、是信用經濟，但我國社會主義市場經濟還處在初級階段，法制不夠健全，多種經濟成分并存和多種利益主體客觀存在，使人們的社會思想意識

呈現多樣性和復雜性，容易產生拜金主義、享樂主義和極端個人主義。

2、工作管理機制不適應。有的政府部門職責不明確，責權利不統一，導致政出多門，重復交叉，管理方式方法滯后。并且監督機制不健全，內部監督比較薄弱，存在不會監督、不愿監督、不敢監督的問題，尤其是對“一把手”的監督難度很大，監督流于形式，執紀不嚴，處置不力，放縱了以權謀私和官僚主義行為。

3、領導干部的表率作用發揮得不夠好。有些干部作風方面存在的一些不良風氣，如一些形式主義的東西，與上面某些官僚主義作風有一定關系，而形式主義同時又助長了官僚主義。有的領導干部作風與地位不相搭配，影響了整個班子和單位的思想作風建設；有的“一把手”只抓經濟建設、業務工作，忽視和放松了精神文明建設；有的“一把手”平時與班子成員、干部講工作多，談思想少，不能及時發現和解決干部中的不良苗頭。

三、幾點建議

建設一支適應新形勢發展要求的高素質的機關黨務干部隊伍，必須按照“三個代表”和“作風建設年”的要求，做好黨務干部的管理工作，并通過建立健全和落實相應的制度，形成機關黨務干部隊伍建設有效機制，從根本上解決黨務干部隊伍建設存在的問題。

1、建立和完善理論和業務學習機制。首先要端正學習態度。解決好干部對理論學習不重視，學習自覺性不高的問題，解決好學習零散不系統、膚淺不深入的問題，解決好學用脫節的問題，大力弘揚理論聯系實際的學風，把理論學習與聯系思想實際、改造主觀世界和指導實踐結合起來。其次完善健全學習培訓考核制度。完善健全干部培訓制度，做到述職中有述學、評議中有評學、考核中有考學。推行領導干部理論水平、任職資格考試制度，建立領導干部的學習檔案，把學習成效作為考核使用干部的重要標準之一。

2、建立和完善合理的教育培訓機制。要按照加強黨的執政能力建設要求，通過科學安排和嚴格培訓，切實把機關黨務干部培養成為綜合素質優秀的復合型人才，努力實現“三個轉變”：在知識結構上，由“單一型”向“復合型”轉變，在能力素養上，由“經驗型”向“創新型”轉變，在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉變。為此，一要強化自學習制度。落實個人自學計劃，突出重點，在系統化、規范化上下功夫，著力提高思想政治素質、改善知識結構。二要建立在職培訓制度。本著“增新、補缺、提高”的原則，探索在職培訓的新路子，通過講座、短期培訓、與院校聯辦在職培訓班等多種形式，拓寬干部培養渠道。

3、建立和完善科學的考核激勵機制。要按照加強黨的執政能力建設的要求，進一步建立和完善符合科學發展觀和政績觀要求的機關黨務干部考核機制，形成正確的用人導向。一要突出考核重點。要在全面考核德、能、勤、績、廉情況的基礎上，注重對黨務干部工作實績的考核，特別要突出執政能力建設和先進性建設方面的考核。二要科學設定考核指標和評價標準。在考核指標設置上，要全面反映機關黨建工作發展情況，不能片面地用單項工作考核黨務干部的政績。三要把考核結果和選拔任用干部緊密結合起來。對考核優秀的黨務干部，要列入選拔任用的范圍，原則上同等條件下優先任用，確實把那些德才兼備、素質過硬、政績突出的黨務干部優先選拔到領導領導崗位上來。對考核不稱職或其它原因難以履行崗位職責的黨務干部，分別做出誡勉、調離崗位安排，切實走開黨務干部能上能下、能進能出的路子，切實把建設高素質黨務干部隊伍工作落到實處。

第四篇：加強和改進新形勢下工商干部隊伍建設的思考

加強和改進新形勢下 工商干部隊伍建設的思考

在新的歷史條件下，國家工商總局提出，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，做到“四個統一”、加強“四化建設”、推進“四個轉變”、實現“四高目標”，著力更新觀念，創新機制體制，提高監管水平。可以看到，工商干部思想道德素質和科學文化素質的高低如何，直接關系到工商事業的強弱興衰，樹立正確的、以人為本的科學發展觀，建立一個素質超群的領導班子、培養一批素質頗高的工商干部，就為工商事業科學發展、健康和諧發展、永續發展夯實堅實的基礎。

面對新形勢、新任務，基本前提就是要貫徹落實工商總局周伯華局長提出的“努力建設一支政治、業務、作風過硬的高素質工商干部隊伍。”

一、工商干部隊伍綜合素質顯著提高，是工商事業持續發展的關鍵

近年來，工商部門高度重視干部隊伍素質建設，出臺了很多文件，提出了很多措施，廣泛掀起學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的熱潮，廣大基層干部深增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性，干部隊伍的素質不斷提高，干部隊伍素質建設取得了顯著的成績。

一是領導班子建設進一步加強。各地大力加強領導班子建設，貫徹落實科學發展觀的能力進一步提高；認真落實民主集中制、民主生活會制度、廉潔從政制度，領導班子表率作用進一步發揮，團結帶領干部積極進取、開拓創新的能力進一步增強。

二是基層建設進一步推進。各地進一步加強了工商所硬件建設、制度建設和隊伍建設，積極推動基層工商所規范化管理，促進了工商所職能作用的充分發揮。工商行政管理系統行政執法類公務員管理試點工作有序展開。精神文明創建工作效果良好，2009年全系統有29個單位榮獲中央文明委授予的“全國文明單位”稱號。

三是基層黨建工作深入開展。各地普遍建立了黨建目標管理責任制，全面落實黨建工作責任人工作機制，明確分工，責任到人，狠抓落實。加強黨員教育管理，以能力建設為重點，將黨員思想教育和崗位職能緊密結合起來。全系統基層黨組織的凝聚力和戰斗力不斷增強，機關作風明顯改進。

干部隊伍素質整體提升，有力促進了工商事業的迅速發展，并強有力的確保了在復雜困難的環境下市場主體穩定健康發展。2009以來，服務社會主義新農村建設成果突出，全系統在“紅盾護農”行動中共查處農資違法案件3.96萬件，為農民挽回經濟損失1.2億元；服務市場主體保持穩定健康發展態勢，降低了國際金融危機對市場主體發展的不利影響；支持區域經濟協調發展實效明顯，消除市場秩序中影響經濟平穩較快發展的突出問題。工商部門的大發展及服務質量的大提高充分說明，只有建設高素質干部隊伍，工商行政管理才有組織保障，工商事業才能持續快速發展。

二、當前工商干部素質建設方面存在的問題

如何實現要圍繞新“三定”的落實，進一步深化體制機制改革，特別要圍繞職能轉變，加強對機構設置、職能整合、人員配備、業務規范的科學化、合理化的探索和實踐

我們在看到成績的同時，也應該正視工商干部素質建設中存在的問題和薄弱環節。要把工商干部的思想道德素質和科學文化素質提升到一個新水平，適應日新月異形勢發展的需要，就要找準存在的不足和問題，對癥下藥，解決問題，彌補不足，加快發展。就當前工商系統干部隊伍建設的情況，主要存在四個方面問題：

一是部分干部作風不踏實。服務意識不強，沒有樹立正確的政績觀。由于受社會一些消極因素的影響，部分干部宗旨意識、服務觀念不強，坐在機關高高在上冥思苦想，就是不愿深入群眾、深入基層，對基層的了解和經驗相對不足，無法設身處地為群眾的利益著想，更不能全心全意為群眾服務。

二是部分干部學習的主動性不強。學習能力是干部綜合能力的重要體現之一，學習效果的轉化直接決定著干部素質的提升。一些干部不重視提高自身素質，學習上懈怠，態度不認真，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，對學習的重要性和必要性認識不夠，沒有形成良好的學習習慣。有些干部自認為受過正規的國家高等教育，理論功底扎實，不用學習也能掌握，沒有在真學、真用、真實踐上下功夫，缺少操作能力，常常犯眼高手低的毛病。

三是部分干部創新能力不夠。是否能夠創新工作方法和思路，創造性地開展工作是檢驗干部自身素質高低的重要尺度。但是，部分干部目前仍存在這樣或那樣的一些突出的問題。主要表現在：工作方法不夠創新，在工作中習慣于用老經驗、老辦法，在遇到新情況、新問題時常常按部就班、因循守舊；工作思路不夠創新，跟不上時代的發展。在具體工作中，有些干部往往流于表面，流于形式，不能全身心的研究、謀劃出具有創新性的工作思路，工作缺乏亮點，總結缺乏新意，工作的主動性和能動性不強，導致工作的質量和效率不高。

四是干部素質發展不平衡。在思想道德和科學文化素質方面，存在輕思想道德素質，重科學文化素質的傾向；在政治思想教育上，存在輕集體主義、艱苦奮斗教育，重職業道德教育的傾向。在科學文化素質建設方面，存在輕自身實際水平，重學歷文憑的傾向。并存在學歷結構不合理、專家型、復合型人才少等問題。目前，全國工商系統有大專以上學歷的干部占全系統總人數的80%，缺少研究生以上的人才。同時，在干部隊伍思想中，仍有個別人認為“自己有高學歷（本科）具有高素質，今后不用怎么學也能對付過去。”

上述問題的存在，嚴重阻礙工商干部隊伍整體素質的進一步提高，及時解決以上問題，已成為亟待解決、必須完成的艱巨任務。

三、強化措施、真抓實干、夯實工商事業發展的基礎 對工商行政管理部門而言，其高素質干部的評價標準就是國家工商行政管理總局局長周伯華提出的“政治過硬、業務過硬和作風過硬”。針對存在的問題，結合“三個過硬”的要求，筆者認為，要建設與跨越式發展相適應的高素質干部隊伍，要抓好五個方面：

一是立足政治戰略高度加強培訓，政治理論教育體現時代性。首先加強戰略思想教育培訓。要將思想政治工作作為全局中心工作來抓，努力開展先進理論教育培訓，繼續深入學習實踐科學發展觀，以科學發展觀為基礎，每年開展思想作風教育等活動，并緊扣環節抓好落實，有力有序扎實推進，進一步轉變干部思想、學習、工作作風，確保取得實效；其次是加強國情形勢教育和社會主義核心價值體系教育。引導工商干部緊跟國家發展的步伐，進一步明晰國情形勢，讓自己的脈搏與黨和國家共跳動，為黨分憂解難，為黨的事業發展不懈努力。最后是加強理念信念宗旨教育。引導工商干部牢記黨的宗旨，增強服務意識，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于工商行政管理事業，始終跟上時代潮流和事業前進的步伐。

二是抓理論學習，努力適應業務的新要求。加強素質建設最重要的途徑就是加強政治業務學習。學習是思考和創造的前提條件，同時，也是借鑒、發展和創新的源泉。不斷的學習政治、業務，才能獲得新理論、新知識，使自己變得聰慧文明，高尚完美、全面發展。講學習，最主要是學習馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀及黨的十七大的會議精神。學習科學文化知識，特別是高科技知識，還要財稅、經濟、管理、法律知識，以及國際稅收知識等，努力提高新形勢下的工作本領。同時，在學習過程中，應注意政治、業務一起學，突出重點學，兼顧系統學，掌握其精神實質，吸取其理論精華，全面提高政治業務素質。學習應講究多種形式，請專家講座，辦學習論壇，開展討論，交流心得，舉辦各種培訓，開辦夜校，舉辦“文化早餐”活動等。學習需要因人而定，遵照缺什么補什么，需要什么學什么，進一步調整知識結構、學歷結構，爭做復合型人才，高水平駕馭本職工作。學習更要理論聯系實際，學以致用，學習與工作同步，樹立學習工作化，工作學習化的理念，通過孜孜不倦，持之以恒地長期學習、終身學習，以學習的進步推動工商事業的發展。

三是抓工商文化教育，營造素質建設的良好氛圍。工商機關應積極營造“人人講素質、個個為增強素質而努力”的良好環境和氛圍。創造政治業務學習和思想道德教育所需要的條件，改善政治業務學習和思想道德教育的周圍環境。首先是提供必備的場所和工具。如建立圖書室、閱覽室、活動室等。在物質條件許可的情況下，給工商干部購置需要的書籍和報刊，讓學者有其屋，學者有其書；其次是抓住時機搭建學習文化的載體。利用重要節日、紀念日，利用紀念館、博物館等組織開展內容鮮活的思想道德和科學文化實踐活動。搞團隊學習、團隊教育、成立各類學習教育小組，結成學習教育對子，大力開展互學、互教、互助、互促活動，廣泛開展創建學習型機關、學習型單位、學習型家庭活動。通過開展形式多樣，寓學于樂、寓教于樂的活動，實現快樂學習、學習快樂；最后是加強組織領導，領導干部率先垂范。領導干部既要帶頭學政治、學業務，又要帶頭樹新風、受教育，以此帶動和促進全體干部職工的學習，進一步濃厚全員學習的氛圍。為此，領導干部應該做到：先學一步、學深一些；先受教育，再教育他人，以領導帶頭學，引導群眾跟著學，形成比學趕幫的新高潮。

四是抓制度的建立與完善，確保素質教育規范化，經常化。用健全完善的制度使素質建設步入規范化、經常化的軌道。首先是制定學習教育培訓計劃。按照目前工商干部素質水平存在高中低不一的現狀，將其分類排隊、再按照工商事業未來發展的要求，制定出短期中長期學習教育培訓計劃，然后分步分層次組織實施。根據眼下工商干部中學習結構不合理、知識結構不合理、復合型人才短缺的實情，學習培訓中，加緊調整學歷結構和知識結構，培養較多的復合型人才；其次是完善學習教育培訓制度。根據工商事業飛速發展的要求，從素質建設的實際出發，將原有的學習教育培訓制度，該補充的補充、該修改的修改，該完善的完善，使之建立健全，完整配套；最后是狠抓各項制度貫徹落實。有了制度就要用制度管事，用制度管人，對已制定的各項制度，應實行定人員，定時間，定內容、定標準，按時檢查，抓好落實，確保素質建設抓得細，做得實，見實效。

五是抓激勵機制，充分調動全員提高素質的積極性。素質建設說到底就是要充分調動全體工商干部的積極性、主動性、創造性，用中國特色社會主義的理想信念和先進的科學文化知識武裝工商干部的頭腦，并付諸其行動。為此，應建立優劣有別、賞罰分明的激勵機制。全方位激發工商干部的潛能，充分發揮每個人的主觀能動性。主要做法是圍繞“三結合、一獎勵”來進行。“三結合”：首先是將工商干部素質建設的主要工作、主要目標分解量化到各單位和個人，然后與單位和個人的崗位績效考核結合起來，每月檢查考核一次，年終進行總考核；其次是素質建設成績大小與單位和個人的評先選優結合，褒優貶劣；最后是個人素質建設成績與能級、職務晉升結合，能者上，庸者下。“一獎勵”即對自學獲取大專以上文憑的，給予報銷學費或獎勵相應數額的現金。素質建設實行激勵機制，工商干部有動力、全系統上下有活力。

第五篇：新形勢下加強社區干部隊伍建設的幾點思考1

新形勢下加強社區干部隊伍建設的幾點思考

在座的同志們：

你們好！

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，各項改革的進一步深化和政府工作重心的逐步下移，社區在城市管理、社會服務、保持穩定以及兩個文明建設中的地位和作用日益突出。社區干部身處社區工作第一線，是參與社區建設、管理和服務的主導力量，他們直接面對社區居民群眾開展工作，你們的素質高低、能力強弱、作風端正與否直接關系到城市社區黨建工作的整體水平。如何通過加強社區干部隊伍建設，提高隊伍的整體素質，進而更好地維護社區黨組織在社區各種組織中的領導核心地位，擴大社區黨組織的影響力和滲透力，增強社區黨組織的凝聚力和戰斗力，促進社區健康發展，是當前基層組織建設中的一項重要課題。

我街現有社區個，共有社區干部（）名，大部分社區干部的思想政治素質比較好，工作經驗比較豐富，對黨和人民事業忠心耿耿，為推動全市政治穩定、經濟發展和社會安定作出了積極的貢獻。面對社區建設和發展的新形勢新任務，如何創新社區工作的管理體制和組織制度，建設一支高素質、職業化的社區干部隊伍，為加速推進城市化、現代化進程提供強有力的組織保障，是當前加強城市社區工作首要的、刻不容緩的任務。

一、社區干部隊伍的現狀與問題。社區干部處在社區工作的第一線，是推進社區建設的主要力量，他們整體素質和工作能力如何，直接關系到社區工作的成效。從總體上講，目前社區干部隊伍在長期的工作實踐中，形成了許多寶貴品質和可貴精神，如事業忠誠，敬業愛崗，工作勤懇，作風踏實，經驗豐富，樂于奉獻等，這些過硬的思想作風素質為黨樹立了威信，贏得了信賴，既使在新形勢下仍然值得保持和發揚。但是，從發展的眼光考慮，由于社區建設是一項富有時代特征的全新工作，它定位高，目標遠，任務艱巨，我們不得不承認，在社區干部隊伍建設方面還存在著許多問題和不足。

1、整體素質能力不適應。一是年輕干部居多，社區干部總體文化參差不齊。現在的社區干部大部分都是從退休干部職工中選聘。雖然近幾年隨著企業的轉制，也從下崗職工、待業青年中選聘了部分干部，但從總體上來說，他們的知識結構也不甚理想。隨著城市居民文化層次的整體提高，如果社區工作者沒有一定的文化內涵作支撐，就會影響到整體思維水平、謀斷能力和工作效率。雖然文化程度本身不決定專業水平，但是從長遠來看，它制約了專業可開發潛能。

2、工作能力不強。鑒于我國城市市民社會培育滯后，社區意識萌發較晚，對社區工作的目標、原則、功能、方法等都不甚明確，社區工作者也缺乏系統的社區理論知識和相應的科學管理、依法辦事、社會協調諸方面能力，在城市社會發展結構轉型的情況下，一旦社區建設與管理突破原先的運行模式和工作理念，就立即出現干部素質欠缺與工作需要的矛盾。

3、思維定勢阻礙。社區干部大多長期從事街道和居委會工作，一干就是十年甚至更長的時間，年齡結構明顯老化，且工作崗位又基本不流動，因而養成縱向性思維習慣，思想比較保守，觀念比較陣舊，缺乏主觀能動性和創新想象力，極不適應社區工作縱橫交錯的網絡特點。

4、管理監督機制不健全。教育培訓明顯缺乏。長期以來，由于社區干部沒有納入整個干部隊伍教育培訓體系之中，造成知識更新緩慢，工作層次較低，絕大多數社區干部開展工作，要么靠上級安排，要么憑傳統經驗。盡管社區工作本身是一項經驗性很強的工作，但對于一個處在轉型時期的社區的發展而言，僅靠經驗是不足以應對層出不窮的新鮮事物的。考核監督不完善。對社區干部的考核和監督工作雖已形成了一套較為完善的制度，但也存在著如群眾參與評議監督不廣泛，考核實效不明顯問題。

二、加強社區干部隊伍建設的對策與措施

1、有系統地加強教育培訓，整體更新社區干部隊伍的素質和能力。教育培訓本身就是一項系統工程，要圍繞建設一支高素質、復合型、職業化的社區干部隊伍的總體目標，根據不同層次、不同情況的對象，確定不同的培訓內容、重點和方式，有針對性地進行教育培訓，著力于復合型、多元化的知識專業培訓，以及創新型思維方式、行為方式的培養，以全面提高社區干部的政治素質、業務能力和工作本領。一是積極推進學歷教育。要按照社區工作需要和優化干部知識結構的要求，引導干部們進行社會學、行政管理、法律、計算機等方面的學習，以培養一支知識優勢互補、專業門類齊全的社區人才隊伍。

2、組織外出學習取經。在有條件的地方，可適當組織社區干部到區的其他街道甚至可以到其他區的先進社區考察學習，拓寬視野，汲取經驗，學人所長，為我所用。同時，也可積極創造條件，選派素質較好的年輕干部到外地先進社區掛職鍛煉，增長才干。

3、創新社區管理體制和組織制度，不斷推進基層民主建設。在城市，實現基層民主的空間在社區；實現基層民主的載體是居民委員會。按憲法規定，城市居民委員會是群眾性自治組織，但歷史上、實際上一直未能作為重要的社區社會性組織來定位和發展，而被作為行政體制的附著物和街道辦事處的“再派出機構”，既嚴重削弱了居委會、社區的自治能力，又大大增加了政府運作的成本。隨著市場經濟體制的確立，政府職能轉換和城市管理重心的下移，居民民主和法律意識的增強，原有的居委會、社區管理模式已不適應形勢。依法有序地搞好居委會改制，變革社區管理思維形式、組織結構和管理方式，培育城市社會自治能力已成為當前的緊迫任務。

4、積極推進干部管理制度改革，著力營造優勝劣汰的競爭機制。制訂目標規劃，優化干部配備。要在廣泛深入調研的基礎上，制訂社區領導班子和干部隊伍建設的規劃，明確工作目標、選人標準、選拔方式等，要求新任用的社區干部必須年齡在45歲以下，大專以上文化程度，掌握現代城市社區管理知識，具有較強的綜合協調能力和開展面對面群眾工作的本領。對于年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的社區干部，要做好組織調整工作。同時，要加強居民區黨支部建設，突

出一把手這個關鍵，選好配強支部書記，有條件的居民區還可探索黨支部領導班子公推直選的辦法。要實行職業化管理，交叉兼職，通過民主選舉使居民區黨支部成員依法進入居委會領導班子，為提高班子效能、加強黨支部對社區工作領導、發揮政治核心作用提供組織保證；改革選人方式，推行競聘上崗制度。針對社區干部來源單

一、人才欠缺等問題，要拓寬渠道，廣辟“才源”，采取公開招聘、公開考試、平等競爭、擇優錄用的人才選拔形式，面向全社會招聘居委會主任助理和工作人員，優化干部隊伍結構。要特別重視選拔優秀大學畢業生充實進社區工作，以加快解決干部隊伍的老齡化問題，并提升社區工作的文化含量，提高其社會地位和聲譽。同時，應抓住國有企業和政府機構改革時機，從企業下崗、轉崗的中層干部和黨政機關分流的干部中選調或推薦一批業務能力強、工作經驗豐富、作風踏實的干部充實到社區干部隊伍，提高社區管理能力和水平。