第一篇：農村基層組織和干部隊伍建設調研思考

XXX村基層組織和干部隊伍建設調研思考

XXX村是XX區級后進村，基層組織和干部隊伍建設滯后，經濟基礎薄弱，農民收入低于周邊村。經過調研發現，XXX村基層組織和干部隊伍建設存在的問題和思考具有一定代表性，值得我們深思。

一、XXX村基層組織和干部隊伍建設存在的問題和原因分析

（一）客觀方面表現

1、黨員、干部在職不在崗。XXX村個別主要干部，長期在外經商，嚴重影響了村務工作的開展。

2、黨員、干部老化嚴重。XXX村黨員、干部平均年齡在50歲左右，30歲以下的寥寥無幾，這些干部思想跟不上時代步伐，對電腦等新時代產品不懂，接收外界信息能力不強。

3、黨員、干部文化層次偏低。XXX村黨員、干部中最高學歷為大專，大部分為初高中畢業，還有不少是小學文化。黨員、干部整體文化層次偏低，接受新事物和改革創新能力差。

（二）主觀方面表現

1、工作熱情不高。XXX村部分黨員、干部工作熱情不高，工作中缺乏聯系群眾，對群眾反應的事情存在拖拉，推諉現象。

2、工作協調不夠。XXX村部分黨員、干部工作作風簡單，缺乏民主氣氛，綜合素質偏低，在具體工作中，缺溝通協調，互相扯皮推諉不負責任，令村民無所適從。

3、工作作風不實。XXX村少數黨員、干部工作作風不扎實，淡忘了全心全意為人民服務的宗旨，或無所事事、吃喝玩樂，不注重自身形象；或利用村干部的身份謀取私利，不了解群眾需求，疏遠了干群關系。

4、創新能力不強。相當多的村干部思想觀念陳舊，對自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級布置的常規性工作和突擊性任務上，習慣于應付。

5、后備力量薄弱。XXX村黨員、干部缺乏年輕后備力量。多數農村青年出了校門就紛紛外出自謀職業；退伍軍人、農業經濟人對當村干部興趣不大；部分村干部抱著各種私心雜念，本身就不愿意在農村優秀人才中發展黨員和培養后備干部，從而使農村后備干部后續乏人的現象進一步加劇。

總之，由于這些問題的存在，嚴重影響了黨的方針政策在農村的貫徹落實，制約了當地經濟社會事業的發展，使遺留問題逐年積累，給農村工作的開展帶來不利的影響。

針對以上問題，調研組經過全面思考，實地走訪，參考其他先進村基層組織和干部隊伍建設成功案例，提出了如下措施：

(一)、抓關鍵，以黨建帶村建，為新農村建設提供組織保障。

農民要致富，關鍵建好黨支部，建設一支富有戰斗力的村級班子，尤其要調配好支部書記。首先，要抓好“選人”。讓一批政治素質好，作風踏實，不謀私利，有奉獻精神，會管理，懂經營的人脫穎而出。讓那些富有開創精神想干事，真干事、會干事、不出事，并能夠帶領一方群眾致富的能人擔任支部書記。第二，要不斷補充新鮮血液。吸收年輕黨員，擴大黨員隊伍，把農村致富能手中的積極分子培養成為黨員，作為后備干部的進行培養，從根本上改變黨員隊伍年齡老化、文化偏低、能力較弱和后備干部乏人的狀況。

（二）、抓基礎，發揮基層組織陣地功效，為村“兩委”和群眾提供活動場所。

按照“四室（宣傳文化活動室、黨員、干部學習室、遠程教育室、圖書閱覽室）、兩欄（村務公開欄、政策宣傳欄）”的要求，充分發揮黨組織活動陣地和農村教育培訓陣地的作用，改善村級黨組織活動條件和農民群眾受教育培訓的條件，整合各種資源，廣泛開展政策理論、法律法規和各種農業實用技術的教育培訓活動。

（三）、抓管理，加強村級事務民主管理，夯實群眾基礎。

要創新基層組織形式和工作機制，完善村民一事一議制

度。發展黨內民主，擴大基層民主，保障黨員和群眾的民主權利，是建設社會主義新農村的重要要求，也是加強黨的基層組織建設的重要內容。

（四）、抓教育，加強黨性教育，奠定黨員、干部堅實的思想基礎。

把教育的重點放在提高黨員、干部的素質上，對支部書記和村主任要經常集中重點培訓，對其他村干部和黨員，鄉鎮要經常組織培訓，村黨支部也要定期組織黨員群眾學習。通過培訓學習，要達到提高黨員隊伍素質，純潔黨員隊伍，增強思想覺悟性的目的。

（五）抓儲備，要加強班子后備力量的儲備和培養。立足當前，著眼長遠，通過實行跟蹤培養、崗位鍛煉、滾動管理，定期培訓，提高他們的致富能力，創新本領，增強適應市場經濟的競爭意識、發展意識，建立一批德才兼備、結構合理的村級后備干部隊伍，為扎實推進新農村建設提供人才支撐。

第二篇：加強農村基層組織干部隊伍建設刻不容緩

加強農村基層組織干部隊伍建設刻不容緩

——觀基層組織建設年視頻會有感

現在我們黨尤其是我們基礎農村黨組織面臨一個嚴峻的問題：黨員老齡化嚴重，黨員黨性修養不夠，黨員干部后備力量不足。"基礎不牢，地動山搖。”農村基層組織后繼乏人問題是關系到鞏固黨在農村的執政基礎的重大問題，如果不積極發展農村年輕有文化的黨員，通過黨員宣傳黨的主張和各項方針政策，用正確思想占領農村陣地，戰斗力就會削弱，基礎就不牢固。加強村級后備干部隊伍的建設，主要做好以下幾方面工作：

一是重視選拔。要堅持“政治素質好，綜合素質高”的標準，打破舊有的思想觀念，擴大選人視野，注重靠得住、能帶富，從具有一定文化素質的致富能人、技術能手、復員退伍軍人、外出務工經商人員以及兩新組織的優秀經營管理者中，選拔發展思路清、富民舉措多、和諧意識強、愿意獻身集體事業，有較高群眾威信和致富經驗，有一定的組織領導能力的人為后備干部。

二是強化培訓。要制定培訓計劃，每年組織各項培訓，提高農村后備干部的綜合素質。經常性地組織學習，進一步夯實后備干部的理論功底，注重提高后備干部農科技能、經濟管理技能，加大對時事、政策、文化知識的培訓力度。三是健全機制。實行村級后備干部管理制度，建立后備干部培養聯系人制度，增強管理工作的主動性與責任心。對奮力工作、政績突出、群眾公認的后備干部，給予表彰獎勵，大膽選拔任用，在村黨組織、村委會換屆選舉上，推薦為兩委干部候選人；鼓勵學歷高、素質好優秀后備干部參加招錄公務員和“大學生村官”，讓農村干部感到工作有奔頭。

第三篇：基層組織和干部隊伍建設狀況的調研報告

農村基層黨組織和農村黨員干部隊伍是黨和政府聯系廣大農民群眾的橋梁、紐帶，是團結和帶領廣大農民加快建設社會主義新農村的骨干力量。強化村級班子建設，是加快建設新農村和構建農村和諧社會的必由之路。近日，我們對**縣**鎮農村基層兩委班子建設狀況進行了深入的調查研究，既從中總結出了許多好的經驗，也發現了不少值得注意的問題，并結合新農村建設的實際提出一些建議和對策。

基本情況及主要經驗

**鎮共有**個村，**個自然村，總人口*萬，**個農村黨支部和村民委員會，****年支、村兩委換屆之前，共有兩委干部***人，其中交叉任職**人，支書主任一人兼的**人。****年，農村經濟總收入*****萬元，財稅收入***萬元，農民人均純收入****元。

近年來，**鎮堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十六屆四中全會《決定》提出的總要求，堅持以貫徹落實市委關于農村基層組織建設“五項制度”為突破，與時俱進，不斷開拓創新，積極探索新時期農村黨建工作的新路子新辦法，取得了基層組織建設的新成效，有力地推動了全鎮物質文明、政治文明和精神文明建設的協調發展。

一、抓組織建設，進一步增強基層黨組織發展能力

鎮黨委結合新的形勢要求和全鎮基層黨組織建設的實際，每年年初都及時對全鎮黨建工作作出了全面安排;同時黨委與各基層支部簽定了黨建工作目標責任書;并按分工包片責任制建立和完善了黨政領導黨建聯系點，增強了鎮村主要領導抓黨建的職責意識，形成了“黨委書記全面抓，分管領導具體抓，黨政領導分頭抓”的黨建工作領導新格局。結合市委出臺的《關于鞏固農村學教成果，規范和落實五項制度的意見》，以落實“兩推一選”為重點，在換屆選舉中推行兩委干部交叉任職制，在整章建制中重點落實“兩議”、“兩審”制度，在教育管理上嚴格實行“兩集中”。尤其是該鎮制定出臺的《關于進一步加強村務公開工作的實施方案》和《加強和規范農村民主理財工作的意見》，突出深化了“兩議”和“兩審”制度，嚴格規范了農村兩委干部的行為規范，推進了農村政治民主進程，有力地夯實了農村基層黨建的群眾基礎和組織基礎。

堅持“分層施教，分類指導”原則，按照“農村黨建抓深化，機關黨建創一流，企業黨建抓規范”的工作思路，分別培樹了多個不同類型的先進典型，發揮典型示范作用，帶動全鎮黨建工作，從而使絕大多數黨組織建設較好的實現了“領導班子好、黨員隊伍好、工作作風好、小康建設業績好，農民群眾反映好”的“五好”目標。

二、抓隊伍建設，進一步提升了廣大黨員整體素質

一是堅持抓好一年一度的黨員培訓，集中抓好“三個代表”重要思想教育。黨員參訓率每年均保持在90%以上。二是堅持組織生活和黨課教育，抓好經常性的“三個代表”重要思想教育。支部每月組織開展一次“黨日活動”，每月上一次黨課，保證“三會一課”落到實處。三是堅持抓好典型教育。他們先后總結了**村、**村、**村黨支部及***、***、***和***等先進集體和個人模范實踐“三個代表”的事跡在全鎮推廣和宣傳，既為基層黨組織和黨員樹立了學習榜樣，促進黨建工作的落實，又使群眾從中看到了黨的光輝形象，增強了黨的凝聚力和感召力。四是抓好直觀教育。采取請先進單位、個人介紹經驗，組織參觀學習，進行正反典型分析，觀看錄像和電影等多種多樣的教育方法，把黨員教育搞活。同時鎮黨委將黨員學政治、學文化、學技術、學管理、學法律有機結合起來，進一步提升了廣大黨員整體素質

三、抓作風建設，進一步樹立了黨員干部的良好形象

以三比三看活動為依托，狠抓鎮機關干部作風的轉變。鎮黨委出臺并認真實施三比三看活動細則，對鎮機關干部實行崗位重組、雙向選擇，把作風過硬、綜合素質較高、會做工作能打硬仗的人員調配到工作一線。認真執行機關干部四條禁令、查崗考勤制度、重點工作跟蹤檢查制度等，有效制止了機關干部走讀現象，提高了工作效率。進一步加強農村財務管理，做好農村村務公開工作。制定出臺了《關于進一步加強農村財務公開工作的實施方案》、《關于加強和規范農村民主理財工作的安排意見》，這些文件的出臺和貫徹落實，特別是兩議(村民代表議事會、黨員代表議事會)和兩審(村民理財小組審核，鎮農經管理站審核)制度的嚴格執行，進一步規范了農村財務管理，從源頭上防止了腐敗行為的產生，也使鎮干部在農村的一些不規范的財務活動受到有效的遏止，群眾滿意，干部放心。

存在問題及原因分析

**鎮切實加強了農村干部隊伍建設，使農村干部整體素質有了明顯提高，為推進農村“三個文明”建設作出了積極貢獻。但隨著改革的不斷深化，農村經濟社會的加快發展，農村干部隊伍的現狀與農村新形勢、新任務的要求還有不相適應的地方。

概括起來，主要表現在兩個方面，客觀方面表現為：

一、干部職數較多。****年支部、村委換屆之前，全鎮共有兩委干部***人，按全鎮*萬口人計算，平均大約***人一名干部，有的村不到***人一名干部，如一個全村***口人的中等村，就有兩委干部**名，其中支部*名，村委*名。有的小村甚至于不到**人一名干部，某村僅有***口人，就有支書主任會計等*名兩委干部，平均**口人一名干部。干部職數多導致人浮于事，互相扯皮，效率低下，不僅浪費社會資源，而且也降低了黨員干部在群眾中的形象。

二、工資待遇偏低。****年，農村主干工資最高的**村，支部書記、村委主任、會計每人****元;最低的村***村，三大主干只有****元。按****年水平，全鎮農村主干平均工資不超過****元。就是這少得可憐的工資仍有相當多的村還因為人口基數低、財政轉移支付有限，集體經濟薄弱入不敷出以及近兩年建設“村村通”大量欠債等種種原因拿不到手，全鎮***名兩委干部有相當一部分欠發工資，過低的經濟待遇，致使大多數村的村干部缺乏工作熱情，更談不上創新精神。

三、支部班子老化。據調查統計，****年支部換屆前，全鎮**名農村支部書記中，36—40歲的*名，占總數的*%;41—45歲的**名，占總數的**%;46—50歲的**名，占總數的**%;51—56歲的**名，占總數的**%;56歲及以上的*名，占總數的**%。其中最大的**歲，最小的**歲，平均年齡**歲。如**村支部班子成員年齡分別為**歲、**歲和**歲，平均年齡**歲。這樣年齡結構的干部隊伍明顯不適合當前農村工作。

四、文化層次偏低。兩委換屆前的**名支部書記和村委主任中，最高學歷為中專畢業，僅有*人，占總數的*%;高中畢業的**人，占總數的**%;初中畢業的**人，占總數的**%;小學文化程度的*人，占總數的*%。

主觀方面的表現為：

一、工作熱情不高。一方面，隨著干部由管理型向服務型的角色轉換，農村干部不再是“為民做事”的主人，而是“由民作主”的仆人，身上的權力和“光環”已逐漸退去，村干部的心理不再有優越感;另一方面，由于農村實行稅費改革之后，相當部分的農村干部對于當前農村工作無所適從，不知如何下手，“老辦法不管用，新辦法不會用”，再加之村級經濟薄弱與必要的公益事業支出的矛盾比較突出，難以做到讓群眾滿意，內心感到苦悶。

二、創新能力不強。相當多的農村干部思想觀念陳舊，對自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級布置的常規性工作和突擊性任務，習慣于延續了幾十年的老一套工作方法，尚未將精力轉移到潛心研究本村經濟的增長點上來，缺乏對壯大村級經濟的戰略性、前瞻性思考。

三、工作協調不夠。部分村主干工作作風簡單，缺乏民主氣氛，綜合素質偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭權奪利，相互猜疑，導致支、村兩委工作“兩張皮”，內耗嚴重，不能集中全部精力發展經濟。

四、工作作風漂浮。少數干部工作作風不扎實，淡忘了全心全意為人民服務的宗旨，或無所事事、吃喝玩樂;或利用村干部的身份為自己謀取私利，不了解群眾需求，不關心群眾疾苦，疏遠了干群關系。

五、后備力量薄弱。農村基層組織培養貯備、選拔使用后備干部工作與市、縣組織部門要求的標準相比明顯滯后。多數農村青年出了校門就進廠門，紛紛外出打工自謀職業;退伍軍人、農民經濟人對當村干部興趣不大;部分農村主干抱著各種私心雜念，本身就不愿意在農村優秀人才中發展黨員和培養后備干部，從而使農村后備干部后續乏人的現象進一步加劇。

總之，當前在農村干部隊伍中存在的這些問題是一個不爭的事實，無論是從新農村建設的角度，還是從加強黨的執政能力建設的高度，都應該重視并采取切實有效措施抓好村級班子的建設。

強化村級班子建設的幾點建議

一、切實減少干部職數。嚴格按照市委的要求，進一步加大推行“五項制度”力度，對支書主任一人兼的做法應給予充分肯定并大力推廣，減少工作磨擦，杜絕干部之間推諉扯皮現象的發生。從目前全鎮實行支書主任一人兼的村的情況看，各項工作都比較協調，村上局面比較穩定，干群關系比較融洽。同時，在兩委干部交叉任職方面還要加大力度，擴大范圍，以進一步減少干部職數，降低行政成本，提高工作效率，加快經濟發展。

二、穩步推進撤村并組。立足本地實際，逐步加大撤村并組工作力度。隨著農村稅費改革的進一步深入，尤其是在農村實行“兩免一補”政策和取消“三提五統”之后，農村干部工作職能發生轉變，日常性工作大量減少，這就為大力開展撤村并組帶來了可能。目前我鎮**個村有**個村總人口不足***人，撤村并組空間較大。通過撤村并組，加大行政村人口基數，降低行政成本，提高工作效率，實現農村社會資源的合理配置。

三、開闊主干選拔視野。一是內選，從本村村民中選拔政治素質好、年紀輕、文化程度高，有帶領群眾共同致富愿望和能力的優秀分子擔任村干部。要重點從農村知識青年、退伍軍人、私營企業主、種養大戶、農村經濟人、外出務工經商回鄉人員等優秀人才中選拔村干部。二是下派，從鎮機關干部、企事業單位骨干，特別是中層后備干部中，選拔優秀人員到村掛職鍛煉，條件成熟的可直接擔任村主要領導。凡是機關、事業單位的下派人員應明確其性質不變,并根據實績給予適當獎勵，提拔任用。三是招聘，積極而又穩妥地面向社會公開招聘村干部，提倡和鼓勵通過公開考試和考核招聘優秀大中專畢業擔任村干部。四是培養，真正把農村中的優秀青年和致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員中的致富能手培養成農村后備干部，對其優秀者通過正常程序適時配到班子中，增強農村兩委班子的生機與活力。

四、突出抓好干部培訓。村干部當前工作的不適應主要是能力的不適應，能力的不適應主要是思想的不適應，思想的不適應主要是學習的不到位。為此，借鑒保持共產黨員先進性教育活動的好做法好經驗，抓緊建立和完善提高農村干部整體素質的教育培訓機制，應成為加強農村干部隊伍建設的一項重要內容。一是要強化培訓的覆蓋面及其針對性。加強農村干部培訓工作，不僅要加強對主干的培訓，同時還要加強對兩委其他干部的培訓;不僅要加強思想政治方面的培訓，而且還要加強農村實用技術、法律知識等方面的培訓。通過堅持不懈的培訓，增強他們的事業心、責任感和使命感，提高他們的思想政治素質、發展經濟的能力、依法行政能力和帶領群眾共同致富的能力。二是要不斷創新培訓形式。加強實踐鍛煉，以點對點的形式，選擇經濟發展較快的先進地區建立村級農村干部培訓基地，通過選派村干部上課受訓、跟班學習，幫助他們開闊視野，拓寬思路，提高實際工作能力，使他們能夠走出**看**，認清位次，找準差距，激發他們改變家鄉落后面貌的工作動力。

五、創新考核激勵機制。村干部考核指標的設置要充分體現“發展是第一要務”的指導思想，要重點向新上項目，村級經濟總量，農民人均純收入，村級可用財力以及村干部“雙帶”等方面傾斜，并對幾大國策實行一票否決;考核辦法要體現績效掛鉤，對作出重大貢獻者，要給予重獎，要體現優勝劣汰，讓有為者有位，無為者退位。對涌現出來的先進典型事跡，要及時總結，對實績突出、群眾擁護的村干部要大力宣傳、表彰和獎勵;對不稱職或多數群眾不滿意的，要及時調整;對違法亂紀的要嚴肅查處。在村干部中樹立正確的導向，激發村干部的事業心和工作積極性。

六、合理提高報酬待遇。村干部的工作積極性不高，工作興趣不濃，后備干部的源頭不足，主要原因是村干部的工資低、待遇差。該鎮除少數幾個大村和有經濟實力的小村外，大部分村的村干部工資少且沒有保障。而隨著干部職數的減少和撤村并組的推行，為提高農村干部工資待遇提供了條件和保證。要切實關注關心村干部的工作和生活，幫助他們解決實際困難，解除后顧之憂，讓班子內的同志感受到組織的溫暖，激發潛在的工作熱情，讓班子外的優秀人才想向村干部隊伍靠攏，有效解決村后備干部源頭不足的問題。另一方面，在逐步提高工資待遇的同時，要積極探索農村干部由兼職型逐步向職業化轉變。

第四篇：紀監干部隊伍建設情況調研思考

按照省紀委《關于開展加強紀檢監察干部隊伍建設情況調研的通知》，**縣紀委成立了專題調研小組，采取深入實際調查、統計分析數據、座談討論等方式，對當前全縣紀檢監察干部隊伍建設情況進行了認真總結、剖析，并進一步理清了下步工作思路。

一、**縣紀檢監察干部隊伍建設的基本情況

**縣隸屬于**市，全縣總人口24萬，其中農業人口10.7萬，屬于農業縣份。全縣共有黨員7653人，其中農村黨員4104人。下轄8個鄉（鎮）82個行政村，土地面積5678平方公里。2008年縣域生產總值25.1億元，財政收入1.1億元，為省級貧困縣。全縣共設有30個黨委，其中農村鄉（鎮）黨委8個。全縣共設有紀檢監察機關25個，其中，縣級紀檢監察機關1個，縣紀委派出紀工委監察分局4個，基層黨委紀委15個，黨組監察室2個，直屬總支紀檢組3個。全縣共有專職紀檢監察干部59人，其中縣紀委23人，派駐機構16人，基層紀委、監察室、紀檢組20人。

1、縣紀委監察局機關機構編制和人員配備情況。**縣紀委、監察局內設機構九室一辦。有辦公室、調研室（含法規）、宣教室、黨風室、信訪室、審理室、執法監察室、檢查監察一室（含案管）、檢查監察二室、糾風辦（含改善）。縣紀委、監察局機關額定編制28人，其中公務員編制26人，事業和工勤人員編制2人。現有工作人員23人，其中，公務員身份21人，干部身份2人。縣紀委機關共有離退休老干部11人，其中離休4人，退休7人。縣紀委常委會有領導指數7人，現實配6人，副處級1人，正科級2人，副科級3人。縣紀委各室除宣教室由正科級檢查員兼任外，其他都是副科級配備。

2、所屬紀工委監察分局機構編制和人員配備情況。去年，**縣按照市紀委的要求和部署，實施了“紀檢監察機關派駐機構改革”，共成立了4個紀工委監察分局，其中鄉鎮紀工委2個，縣直紀工委2個。紀工委監察分局編制屬于縣紀委，每個紀工委都按4個編制配置，共有編制16個。各紀工委都設有正科級領導指數1人，副科級委員3人。全部人員均為公務員。

3、基層黨委、紀委、監察室、紀檢組紀檢監察干部配備情況。在去年紀檢監察機構改革中撤銷紀委的15個黨委，均按要求配備了1名專職紀檢委員，職級都是股級，其中有10人擔任黨委委員。20個未撤銷紀委的各黨委、黨組和直屬總支都配備了專職書記、主任和組長，行政級別為副科級。

4、全縣紀檢監察干部自身素質情況。全縣59名紀檢監察專職干部中，有女干部8人，少數民族1人。30歲以下3人，30—40歲38人，40歲以上13人。中專學歷5人，大專學歷31人，大學學歷22人，研究生學歷1人。全部59人均是黨員。從事紀檢監察工作5年以下的有34人，5—10年的有20人，10年以上的有5人。

5、全縣紀檢監察干部履行職責情況。在全縣紀檢監察工作者的共同努力下，2008年全縣紀檢監察工作取得了體制改革、廉政教育、制度建設、監督檢查、執紀辦案、糾風治亂、對外宣傳等多個方面的新突破。全市農村基層黨風廉政建設座談會在**舉行，**縣紀委、監察局被評為全市紀檢監察宣教工作和信息工作先進集體；在全省“雙創一爭”活動中，**縣紀委監察局被評為全省先進集體；在全市“雙創一爭”活動中，**縣鄉鎮和縣直部門紀檢監察體制改革工作被評為創新工作，有2名干部被評為先進個人。全縣紀檢監察干部撰寫的信息共被市級以上采用25條，其中《**縣對縣直部門紀檢監察機關實行派駐管理》信息被中紀委采用。派駐機構紀檢監察干部在紀工委成立以后，堅持邊學習、邊實踐、邊探索，很快進入了工作角色。他們圍繞“三重一大”強化了對基層黨委決策內容、決策程序和決策效能的監督；圍繞黨性、黨風教育，開展了多次反腐倡廉教育活動；針對轄區內黨風廉政建設實際問題，完善制定了相關制度；針對群眾反映的熱點難點問題，深入開展了糾風治亂和執法監察工作。去年，4個紀工委共查辦案件13起，占全委案件總數的44.8%。

二、加強紀檢監察隊伍自身建設工作主要做法

近年來，**縣始終把加強紀檢監察干部隊伍建設作為反腐倡廉建設的重要保障來抓，通過提升干部隊伍建設水平，促進了整體工作發展。

1、強化思想教育，增強理想信念。先后在全縣紀檢監察機關中開展了兩風建設、保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、“四個意識”教育、“雙創一爭”主題實踐和學習紀檢監察戰線先進典型活動，堅持對紀檢監察干部進行黨的優良傳統和作風教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，深化黨規黨紀教育，使全縣紀檢監察干部切實做到了忠實履行黨章賦予的職責，堅決維護黨章和黨的紀律，堅決維護黨和人民的利益。

2、強化業務學習，提升工作能力。要求班子成員及每名紀委干部都要做學習的表率，

第五篇：農村基層組織調研報告

中共***鄉委員會

關于農村基層組織調研的報告

為深入貫徹落實黨的十七大精神，按照“三分類三升級”主題活動要求，進一步加強農村基層工作，今年3月以來，黨委成員深入所轄的15個村、1個居委會的基層組織建設進行了調研。調研中，組織召開了5次有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農戶72戶，基本上掌握了我鄉農村基層黨組織的有關情況。現將調研情況報告如下：

一、***鄉基層黨組織基本情況

***鄉現有基層黨組織19個，其中農村基層黨組織15個，社區黨組織1個，中小學黨組織各1個，機關黨組織1個。有黨員476名，其中女黨員45名，流動黨員122人。

二、***鄉基層黨組織運行現狀

近年來，鄉黨委以“三個代表”重要思想為指導，按照縣委的總體要求和部署，結合我鄉基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷提高，取得了一定成效。

1、堅持抓基層黨組織與抓發展相結合，全面推動經濟和社會各項事業的發展。全鄉基層黨組織緊緊圍繞加快發展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，明確加強黨組織建設的總體思路和目標，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業發展提供了不竭的動力，有力地促進了我鄉經濟和社會事業的持續快速健康發展，保障和推動了中心任務的完成，把黨組織工作做到了實處。

2、堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設新領域。鄉黨委適應經濟和社會結構的重大調整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組

1織建設理念，注重研究各類黨組織作用發揮的途徑，做到各有側重、分類指導。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現。

3、扎實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來我鄉把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，從教育培訓入手，對基層黨組織書記培訓64人次；新黨員培訓24人次；大學生村官培訓16人次；黨員創業就業培訓1452人次；發放培訓資料2000余份，大大的提高了黨員隊伍的整體素質。

4、建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。鄉黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先后在農村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正常化，規范化了基層黨組織和黨員的行為，使農村基層黨組織建設整體水平有較大提高。

5、實行鄉領導掛鉤責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。駐村鄉領導通過幫助所駐的村建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鄉7名正、副科級干部每人駐二至三個村，同聯村干部、村四職干部、黨員一道研究工作，制定措施，解決問題。年終實行獎勵制度，對工作積極、進步較快的基層黨組織進行表彰鼓勵。去年，我鄉共表彰先進黨組織4個，優秀黨員40名，優秀黨務工作者5名。

三、存在問題及產生的原因

近幾年來，鄉黨委按照中央及省、市、縣委關于加強農村基層黨組織建設的要求，結合實際，不斷加大工作力度，使全鄉基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調查情況看，我鄉農村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現在：

1、“兩個作用”發揮不夠，個別黨員混同于普通群眾。總的來講，大

部分農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮得是比較好的，但也有少數基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰斗力，缺乏干事創業的信心和勇氣，缺乏帶領群眾共同致富的精神和能力，不能充分發揮應有的作用。少數黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業中發揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生機活力等方面占有優勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發揮作用。

2、有的黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調查發現個別黨支部存在活動次數少、間隔周期長的實際情況；還有部分黨支部班子不團結，尤其是個別村兩委班子嚴重不協調，各唱各的調，甚至互相拆臺，使黨在農村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。這些現象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開展，形成了不利的局面。

3、有的基層組織班子事業心不強、責任目標不明的現象依然存在。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關系到我鄉的經濟發展和社會的穩定，影響黨群干群關系。通過調查我們發現個別黨支部成員尤其是支部書記事業心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業、做好群眾工作的事業心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有干一番事業的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。

4、有的基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨支部不能把上級布臵的工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村的發展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業務工作會，失去

了應有的政治性、思想性和嚴肅性，對黨員的思想動態過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產生，原因是多方面的，既有經濟和社會發展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調查我們感到主要有以下幾個原因。

1、基層黨組織整體工作水平與快速發展的形勢不盡適應。當前經濟建設全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發展的形勢，在黨的基層組織工作上出現了一些“不適應”。一是黨員思想觀念和精神狀態不適應。有些黨員、特別是黨員領導干部的思想觀念、精神狀態，還不完全適應這種快速的、跨越式的發展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統老辦法;還有的等、靠、要思想嚴重，缺乏主動進取和創新的精神。二是領導方式和工作方法不適應。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經濟時代行政命令的方式來推進黨的工作，使黨的工作出現機關化、行政化的現象。三是工作能力和自身素質不適應。形勢的發展變化要求基層黨組織的負責人具備多方面的能力和素質，成為復合型的人才，而事實上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強。

2、部分黨組織加強基層組織建設工作的意識有待于進一步增強。有的基層黨組織在實際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務和黨的建設“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務職責較差。部分黨員干部對加強農村基層組織工作認識不到位，重視程度不夠。存在重經濟、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經濟工作與抓黨建工作有機地結合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責不清，出現了“都管、都不管”的現象。

3、部分村黨支部工作思路不清，發展農村經濟辦法不多。村集體經濟發展滯后，黨支部為群眾辦實事，解決實際困難能力不足。在調查中我們了解到，部分村沒有長期發展規劃，在發展農村經濟中，不能從傳統種植結構中解脫出來，帶領農民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰斗

力，嚴重影響村黨組織在群眾中的威信。

4、黨員整體素質偏低，制約了黨員作用的發揮。黨員隊伍結構不合理。經過調研分析，目前農村黨員隊伍結構出現老齡化現象嚴重，學歷層次偏低。由于年齡結結構老化，導致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應有的生機和活力;由于文化知識素質低，有些黨員干部在發揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應：一是獨立駕馭市場經濟和帶領農民致富的本領，與群眾盼望致富迫切心情不適應;二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應;三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應。

5、個別村干部更換頻繁，財務交接不清。調查發現大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財務制度混亂、交接不清。導致遺留問題年復一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業心和責任感，短期行為嚴重，根本無干事業的長遠打算。財務交接和財務公開都沒搞好，財務監管失控，“代管工作”執行不好，財務制度形同虛設，有的村民理財小組人員只是報個名，從沒理過財，開過會，財務公開避實就虛，只是做個樣子，長此以往導致財務收支失去監管，難免負債越來越重，問題越來越多，造成村級工作開展十分被動。

四、對策和措施

1、健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，確保保持黨員先進性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責人缺乏戰斗力和組織領導能力的，要及時調整;屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強;屬于一時沒有合適負責人人選導致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優秀干部任職。二是抓好流動黨員的教育管理工作結合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規范化的軌道。

2、以“三分類三升級”活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建

設。黨員先進性的發揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個好的載體，即使黨員有發揮先進性的愿望，也很難充分發揮出來。通過活動，確保農村基層組織建設經常化、制度化、規范化，進一步提高農村基層組織建設的整體水平。我鄉將結合爭先創優活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，增強廣大黨員的發展和創新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現在各行各業、各個崗位上，探索出一條開創農村基層黨組織工作的新途徑。

3、認真抓好后進村財務整治工作，有效保障基層黨組織建設的順利開展。在抓班子建設、制度建設的同時，注重抓村級財務整治工作。財務不清是農村矛盾的焦點，要采取切實可行措施加強農村財務管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度，切實發揮他們的監管作用，不要流于形式。村務、政務公開和財務公開一定要讓群眾信得過。對因干部更換財務交接不清的鄉將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實把村級財務管理好，特別是對村級與群眾發生的債務，要制訂具體措施加以消化。要嚴格控制支出，嚴格管理，有效遏制財務制度混亂的現象，為基層黨組織建設的順利開展提供有效保障。

作為黨的基層組織，我們應充分認清新時期和新形勢下黨的執政能力建設的重要性和充分性，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質基層干部隊伍為關鍵，以改革和完善基層黨組織的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，做到永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，真正做到立黨為公執政為民。

2012年3月23日