第一篇：工商隊伍建設

關于基層工商分局在隊伍建設中的一些看法

胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立九十周年大會上的講話中指出：“我們必須從新的實際出發，堅持以科學理論指導黨的建設，以改革創新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題，著眼于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平”。因此隊伍建設是根本,是工商部門生存和發展的生命線,大力加強工商隊伍建設,以新理念新方式,鑄造一支適應時代發展,全面監管社會主義大市場的高素質工商管理隊伍,是一項迫在眉睫的重要任務。

隨著“兩費”的停征和國家工商總局新“三定” 方案的出臺，使工商行政管理職能面臨著戰略性轉變。目前系統基層在執法力量相對薄弱的前提下，要實現“四個統一”，推進“四化建設”，建設“三個過硬”隊伍，實現“四高目標”，在基層隊伍建設中還有較大的差距，還存在著比較普遍、突出的問題，這些問題是影響基層隊伍建設關鍵。

目前基層工商隊伍中存在的問題有以下幾個方面：

一、知識結構單

一、年齡結構趨于老化。由于人員、編制、經費等各種因素，豐縣局到2007年才招收新公務員，致使隊伍整體年齡結構還是趨于老化，缺乏朝氣逢勃的活力。豐縣工商局的在職干部職工，表面上看學歷層次不低，實際上相當一部分是通過函授或電大等業余培訓取得學歷文憑，未通過系統脫產培訓，學歷能力不對等，文憑大打折扣，加之學習能力不足，知識更新緩慢，復合型人才匱乏。

二、思想觀念有待于進一步更新。由于各種原因，工商行政管理隊伍人員構成復雜，政治意識淡薄導致的“重干輕學”現象，以致觀念落后，創新意識差。隨著改革開放的不斷深入，工商行政管理監管職能發生了重大的戰略轉變，特別是“兩費”停收后，有的仍然抱殘守缺，缺乏緊迫感。具體表現是有的干部習慣于傳統的思維方式和憑領導的指示辦事，工作上大多囿于集貿市場和個體工商戶的管理，工作方法簡單。監管方式跟不上市場經濟的發展變化，只滿足于一般性的業務操作，習慣于坐等式的靜態管理方式，缺乏對市場行為監管業務的深層次探討

和挖掘。

三、隊伍激勵機制缺乏科學。在隊伍管理中，能否調動工作人員的積極性，提高工作效率，與是否建立一套健全的隊伍管理激勵機制有很大關系。有的同志存在“松口氣”的心理，不求有功，但求無過，人浮于事，效率不高。出現了一方面人滿為患，一方面人才緊缺，事多的沒人干，人多的沒事干，隊伍內部忙閑不均的現象，對隊伍建設造成一定的負面影響。

上述問題的存在，嚴重阻礙了工商干部隊伍整體素質的進一步提高，及時解決以上問題，已成為亟待解決，必須完成的艱巨任務。豐縣工商局在隊伍建設上經過了近幾年的探索，尤其是2010年新一屆領導班子調整后，縣局緊緊圍繞 “抓班子、抓機關、抓基層”這條工作主線，以“黨徽耀紅盾”、“民主評議政風行風”等活動為工作契機，以人為本,大力加強隊伍建設。

（一）加強教育培訓，穩步提升隊伍素質。胡錦濤同志在七一講話中說：源源不斷培養造就大批優秀年輕干部，是關系黨和人民事業繼往開來、薪火相傳的根本大計。人才是第一資源，是國家發展的戰略資源。培養人才是獲得人才最管用的辦法。要針對基層工商隊伍整體素質有待提高的狀況，根據“缺什么，補什么”的原則，制定系統培訓計劃。教育培訓首先應以正在開展的學習實踐科學發展觀和作風建設活動為契機，加強黨性教育，堅定理想信念。要利用政治、業務學習制度和其他學習教育活動，深入開展政治理論教育、黨風廉政教育和科學文化教育，引導隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和“公仆意識”，解放思想，更新觀念，從根本上克服安于現狀、墨守成規、無所作為的思想。其次要廣泛開展嚴格執法教育整頓活動，樹立依法行政、法律至上的觀念，把堅持依法辦事、文明優質服務作為提高整個隊伍綜合素質的突破口，為推進隊伍素質提高打下堅實基礎。再次要加強知識更新，培養復合型人才。要克服“以干代學”思想，堅持“在學中干、在干中學”的方法，有計劃地加強對現有干部的知識更新和素質培養。以提高履行崗位職責能力為基本要求，針對不同的業務領域，開展各種專業知識培訓，增強培訓的針對性和實效性，使工商干部隊伍逐步由工作型、經驗型向知識型、工作型、復合型相結合的結構轉變。

（二）樹立與時俱進、開拓創新的觀念。變革的時代呼喚創新的意識，嚴峻的現實需要我們有警醒的頭腦和前瞻的眼光，更需要我們有改革的思想和創新的思

維。當前特別要增強三種觀念：一是不斷增強市場化觀念，自覺遵循市場經濟規律，學會運用適合現代市場經濟發展要求的方式方法監管市場運行，引導企業發展。要從主要監管集貿市場進一步轉到監管社會主義統一市場上來，從主要監管單純的國內市場進一步轉到監管日益國際化的市場上來。二是不斷增強法制化觀念，大力推進市場監管由過去以行政手段為主到主要運用法律手段的轉變，提高監管的權威性，促進依法行政，實現監管執法工作的法制化、規范化。三是不斷增強現代化觀念，掌握現代化科技技術，加快利用局域網、廣域網等現代信息技術和科學手段提高監管工作水平。

（三）積極探索建立健全有效地競爭激勵機制。一是應以《公務員法》為依據，探索末位培訓制、試崗制、待崗制。健全和完善簡便、科學、操作性強的定量和定性相結合的考核方法，在干部隊伍中形成“不進則退，慢進也是退”的危機意識，形成“人人有壓力，個個有動力，奮勇爭上游”的良好氛圍。二是推行獎懲制度。鼓勵廣大干部忠于職守，充分調動廣大干部的工作積極性和創造性。大力弘揚愛崗敬業、誠實守信、依法辦事、服務群眾、奉獻社會的職業道德風尚，對損害工商隊伍形象的行為按照規定給予懲處，并進行警示性教育。

隊伍建設是一項長期而艱巨的工作，加強新時期的隊伍建設，以人為本，充分發揮人的主觀能動性，打造一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的工商執法隊伍，工商事業一定會再創輝煌。

第二篇：加強基層工商隊伍建設

加強基層工商隊伍建設推進工商監管職能到位

陵水工商局林明

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和新形勢下工商行政管理體制的不斷改革變化，工商部門的地位不斷得到了提升，監管職能不斷得到加強，職責任務也不斷的繁重和加劇。認真履行監管服務職能，促進經濟社會發展，是新形勢下工商行政管理部門面臨的機遇和挑戰。在新的歷史時期，工商部門在加強基層隊伍建設，探索市場監管新路子，推進工商所監管職能到位上采取了各種積極有效的舉措，也收到了一定成效，但與黨中央、國務院賦予的“監管社會主義統一大市場”的總體要求差距還大。隊伍思想觀念上的轉變、業務素質急需的提高、監管手段的改進等等，是服務好社會主義市場經濟發展的必然要求，同時也是適應工商行政管理工作監管現代化、規范化、信息化、國際化的迫切需要。作為工商行政管理工作最前沿、負有直接重擔的基層分局、工商所，是工商行政管理部門亟待加強的重中之重。只有正確解決和處理好基層工商隊伍建設中存在的問題和不足，進一步夯實基礎，才能推動工商行政管理工作的向前發展。

一、當前基層隊伍建設中存在的問題和不足

從基層的實際看，隊伍建設與推進監管職能到位與現實形勢和任務的要求有一定的差距。

1、思想觀念未得到明顯轉變。隨著經濟社會的不斷改革和深化，人們的思想觀念都有所觸動，但部分同志仍習慣于舊的工作模式，工

1作套路，思想思維觀念陳舊，對改革的認識及發展形勢的認識粗淺而模糊，比如對舊的監管方式的弊端認識不足，偏重于突擊性檢查，日常監督管理不夠，監管方式單一，各項打假和專項治理治標不治本，市場上各種違法違章行為沒有得到根本性的遏制。

2、隊伍素質不能適應形勢需要。在當前，干部職工偏重于文憑的獲取，而缺少對必要的工作技能的掌握，如電腦的操作、應用寫作、甚至是對監管職能需要的工商行政管理法律法規的運用。在實際工作中，擅長法律及工商行政管理專業的人才廖廖無幾，加之工商行政管理工作的特殊性，執行的法律法規較多，基層執法人員難以得到系統的學習、掌握，對法律法規吃不透，消化不了，基本上靠現學現用，被動應付，對著案件找法條。同時，執法人員認識上的不同，工作方式、方法與工作作風上也表現出了種種在弊端。比如日常工作中不能正確處理和協調好工商行政管理工作與地方經濟發展的關系，甚至把執法和服務分離開來，不能做好管理與服務相結合的文章，增加了管理者與被管理者的矛盾，工作方式簡單、粗暴，不能把建設“服務工商”、“文明工商”、“誠信工商”體現到工作中去，辦事效率低下，工作質量不高。

3、監管領域狹窄。從辦案情況看，監管和執法的范圍主要是查處無照經營、假冒偽劣商品等領域。在經濟案件查辦中，運用法律水平低，執法效能不高，監管領域不能真正得到拓展。從“小局大所”的模式看，工商分局、所擔負著轄區市場監管的全部責任。由于編制有限，人手不足，加上行政性執收及地方政府交辦的各項工作任務等

諸多因素，工商所日常工作繁重；加之我們在日常的監管過程中，由于思想觀念尚未得到根本性轉變和缺少必要的監管手段，監管工作往往停留在無照的管理、過期變質商品的清查和日常例行的專項檢查上，對假、劣以及其它各種隱蔽性的違法違章行為不能正確的明辨，實施有力的打擊，難以形成全方位、多層次的監管模式。

4、行政性執收和執法、工作效率和執法成本的矛盾日益突出。在工商工作中，既要開展好對國家規定的各項行政性費用的征收工作，又要對市場主體的經營活動實施有效的監管，干部隊伍在處理執收與執法的問題上經常有所顧慮。在經濟社會的發展上，與其對應的優質、高效、簡便、快捷的工作口號。要求各項工作要做得盡善完美、合理，以體現部門職能工作在經濟社會發展中的重要作用。但實際在工作中，由于缺少各種相應的設施和必要的措施，體現出來的是投入過大、執法成本較高、收效不大，特別在當前監管信息化、辦公自動化的形勢下，由于缺少必要的辦公設備和條件，工作效率也難以提高，制約著各項工作的開展，嚴重妨礙了工商所職能作用的發揮，對工商部門執法權威的樹立，行業形象的提高，有一定程度的影響。要確保各項工作全面、合理、協調、高速的運轉，無論是從我們現有人才隊伍的更新換代，還是從現代化各種辦公設備設施的更新完善，都要對基層工商建設作一些相應的調整和安排。

基層隊伍建設存在這些薄弱環節的主要原因反映在：一是基層人員基礎素質薄弱。工商系統由于體制改革，隊伍已多年未進行新陳代謝，大部分人員未經系統專業的培訓學習，雖有部份新增人員，但工

作能力還不能適應職能到位的需要。同時經濟發展形勢日新月異，需要的知識和科技含量越來越高，工商系統自行組織的短期知識、更新培訓難以解決根本問題；二是“小局大所”的監管模式。監管轄區廣、內容多，由于編制有限，監管任務繁重，忙于應付各方面的任務，執法力量相對簿弱；三是現行的法律、法規多。權限上的過多限制，缺乏必要的執法手段和法律依據，不同程度地影響執法的積極性；四是執法與執收存在的對應矛盾。既執法，又執收，給監管工作上帶來了根本性的制約。

二、加強當前基層隊伍建設的主要措施

1、明確重點，穩步推進。針對目前基層隊伍建設存在的諸多問題，我們只有緊密結合實際，明確目標、著眼長遠、注重實效、采取一些相對有力的措施，扎扎實實、一步一個腳印的穩步推進，才能實現新的跨越和飛躍。在行業建設上，要堅持兩手抓，兩手都要硬，既要抓好班子、又在帶好隊伍，既要抓牢基層、又要搞好建設，既要抓好創新、又要注重規范。大力倡導“建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績，樹一流形象”的目標，激勵、鼓舞全體人員以更高標準、更嚴的要求，充分發揮主觀能動性，形成上下一致、齊心協力、整體推進的良好局面。

2、營造氛圍，促進觀念轉變。在新形勢下，要認真做好基層工商人員的思想穩定工作，要切實轉變每一位工商執法人員的思想觀念，營造加強執法和監管，實現職能到位的氛圍，讓人人認識到隨著改革的深入和工商行政管理內外環境的變化、職能的轉變，市場綜合監管執法職能的到位更加重要和必要，要適應新形勢，完成新任務，就必須轉變觀念，尤其是基層工商所必須由過去以“收費”為重點轉向全面履行職能，以監管為中心、以執法為重點的工作格局。

3、建設務實的基層領導班子和干部隊伍。班子建設是隊伍建設的關鍵，沒有一個堅強、團結、務實的領導班子就難以實現監管職能到位。在工作學習上，基層領導干部要做到以身作則、率先垂范、加強學習，掌握好黨和國家的各項方針政策，運用好法律法規和計算機及信息化建設等方面的知識，正確的指導好工作實踐，增強適應新形勢的素質和本領。在工作決策和部署上，要嚴格貫徹“集體當家、民主集中、個別醞釀、會議決定、辦而有則、講求成效”原則，做到了大事講原則，小事講風格，工作比奉獻，形成凝聚人心、凝聚力量的良好局面，建設奮發有為、充滿活力的戰斗集體。

4、以提升素質為重點，建設適應新形勢的工商隊伍。造就素質高、業務精、紀律嚴、形象好的工商隊伍，是促進執法職能到位的必然要求。要注重思想教育，開展形式多樣的教育活動。在日常工作中，必要的組織一些政治理論的學習、行業作風和組織紀律的整頓等學習活動，大力弘揚先進，樹立正氣，鼓舞士氣，讓干部職工樹立正確權力觀、地位觀、利益觀，打牢思想基礎，增強公仆意識、集體觀念和組織紀律性。

5、完善監管手段，健全監督制約機制。推進工商所執法職能到位，必須充分發揮工商所的積極主動性。首先要創新工商所的監管方式，充分運用好現代的監管信息手段，實現動態管理，提高行政效率，要變被動式監管向主動式監管，由粗放式監管向規范化監管的轉變，促進了整頓和規范市場秩序工作。其次要逐步推行執法目標責任制和考核獎懲機制，細化各項職能工作，實行目標管理，嚴格獎懲制度，解決工商所缺乏激勵約束措施，充分調動和增強干部職工的工作積極性、主動性、責任感、事業心。三是進一步完善執法監督約束機制。在加強基層執法工作同時，要把監督檢查工作落在實處，杜絕執法的隨意性、盲目性和執法工作中一些不規范操作，規范行政執法工作，完善執法體系。

第三篇：強化隊伍建設打造服務工商

強化隊伍建設打造服務工商

XXX工商所黨支部

XXX工商所現有干部職工X人，其中黨員X人，管轄著XX鎮、XX及XX和官XX行政區域，承擔著XX戶內資企業、XX戶個體工商戶和XX個鄉級集貿市場的綜合監管服務任務。今年以來，該所在上級黨委的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀和扎實推進創先爭優活動的開展，按照“五好”支部和創建“五個一”工商所的標準，抓隊伍強素質、抓監管促落實、抓措施樹形象，有力推進了黨員隊伍好、工作業績好、工作機制好、群眾反映好的預期目標。先后被縣局黨委列為“基層黨建示范點”，州工商局評定為“基層工商所規范化建設達標單位”和縣委政府命名為縣級“文明單位”。他們的具體做法是：

一、抓隊伍強素質，打牢服務型工商的基礎

一是抓龍頭，加強黨支部自身建設。支部長期堅持“三會一課”制度，所領導以身作則，率先垂范，同志們相互理解信任，關系融洽，使上級安排的各項工作任務能得到較好的落實。干部職工工作熱情高、干勁足、風氣正，有戰斗力，工作督查中受到縣領導的肯定和好評。二是抓教育，提高隊伍的整體素質。制定學習制度、“一月一法”學法制度，做到單位和個人每月不少于兩次的集中學習、個人自學及每月3-

對前來辦理相關事務的人員實行“誰首次接待，誰負責到位”;杜絕“四難”即門難進，臉難看、話難聽、事難辦;堅持一次性告知制度，實行“一口清”工作方法，一次性告知所必備的手續，避免前來辦事的人減少往返，提高工作效率。1至5月發展個體戶107戶，農民專業合作社2戶，指導1戶個體戶辦理注冊商標1件，辦理食品流通許可證6戶，圓滿調解12315分派投訴件1起。

（二）堅持每月匯報制度，讓工作“評”出來。該所堅持每月工作匯報制度。一是開展自評。由各片管員根據所監管片區和具體業務工作對上月工作開展情況、存在問題和本月工作打算及工作建議進行自評。二是進行點評。該所責任人對全所一個月來工作開展情況進行回顧，對本月主要工作進行安排，并對各片區工作重點進行點評。三是開展互評。會上，參會人員對整體性工作及重點工作將怎樣有效開展好充分發表意見建議，各抒其見，集思廣益，達成共識，推進工作。四是開展群眾評。在注冊服務窗口設立意見箱和擺放征求意見表，讓前來辦事的人對工作人員對政務公開、服務態度、服務質量、依法行政、工作效率等方面進行征求意見建議和給予評價，不斷改進服務質量和提高工作效率。同時，結合“四評”活動，推薦評選出本支部“每月之星”黨員。

（三）執行決策抓落實，讓工作“滿意”起來。一是堅決執行上級工商機關決定、決議、會議精神和工作安排部署，-4-

狠抓落實，圓滿完成各項工作任務，在隊伍建設、基層規范化建設、制度建設和業務工作等方面取得實效，讓上級部門滿意。二是積極參加地方黨委政府會議，認真落實會議及文件精神和要求，主動加強溝通聯系和請示匯報工作，爭取工作支持。參與地方黨委政府搞好市場秩序維護、公路占道經營整治、節日期間食品安全監管、季節性農副產品上市交易秩序規范管理等工作，力求得到地方黨委政府滿意。三是結合個體工商戶驗照工作，加強市場巡查，宣傳工商法律法規，耐心為經營戶解答所提出的問題和有關政策，及時妥善調處交易和消費糾紛，對首次違法行為推行行政指導工作，讓監管服務對象滿意。四是開展對有病有困的經營戶看望慰問活動，深入企業和個體戶進行走訪，了解生產經營狀況，倡導文明經商，誠信經營，引導發展思路，幫助發展農民專業合作社、指導培育農副產品注冊商標，盡力提供優質服務，讓社會群眾滿意。

第四篇：工商分局長和諧隊伍建設先進事跡

用“心”鑄就團結和諧隊伍

俗話說：一雙筷子易折斷，十雙筷子抱成團。筷子實驗啟示了一個深刻的道理：團結就是力量，團結就能勝利。一年來，我緊緊圍繞這一宗旨，出于公心，付出真心，講究誠心，用自身的行動，團結和帶領**分局一班人積極推進工商核心價值體系建設，圓滿完成了市局黨組布置的各項工作任務。

一、公心立威，凝聚上下一心的工作合力

“公生廉，廉生威。”一年來，我堅持公心為重，堅持做到嚴以律己，愛崗敬業，民主決策，在分局內形成強大的凝聚力和向心力。

一是堅持嚴以律己。多年的工作實踐證明，作為最基層的一級領導，光有決策而不能以身作則是行不通的。因此，我堅持做到廉潔奉公，不循私情，心中常存大局觀念，時時以分局利益為重，為職工利益著想。樹“權威”降“權力”，而不是憑借手中的權力以權謀私，假公濟私。去年3月，在帶隊查處“隆力奇”牙膏生產企業虛假宣傳等幾起案件中，當事人私下塞給我厚厚的“紅包”，但均被我嚴辭拒絕，我的行為，在分局內部產生很大反響，大大激發了干部職工合力攻堅的信心和決心。

二是堅持民主決策。分局局長辦公會是分局最高決策機構。一年來，我自覺堅持民主集中制原則，大事集體決策，小事相互通報，不搞“一言堂”。研究決定全局性問題時，充分聽取大家意見，堅持“三個不輕易決斷”原則，即：有異議的問題，不輕易決斷；未經反復論證的問題，不輕易決斷；需解決但條件不成熟的問題，不輕易決斷。真正做到了有主見但不主觀，敢決斷但不武斷。

三是堅持愛崗敬業。俗話說：村看村，戶看戶，群眾看干部。一年來，無論是執法辦案，還是消費維權，我經常是第一個趕到現場，解決實際問題。曾經親自帶隊查處了“隆力奇”等11家牙膏生產企業虛假宣傳等案件；帶隊調處了田二河鎮農民劉建成等多起假種子涉農投訴。以“我就是標竿”的態度，以愛崗敬業的人格魅力，激發每一名干部職工的工作熱情，共同為實現目標而奮斗。正如分局經檢隊同志所說：唐局長，你搞工作的干勁真是執著，我們服你。

二、真心立德，營造內和外順的工作氛圍

馬克思說過：人類只能用愛來交換愛，只能用真心來交換真心。一年來，我通過真心善待和包容每一名同事，親歷親為地做好每一件政事，與每一名干部職工建立深厚的友誼，使分局上下始終保持健康、活潑、奮發、向上的良好氛圍。

一是親歷親為做好每一件政事。作為分局負責人，無論是環境衛生、學習、考勤、著裝，還是執法辦案，我都事事率先垂范，主動和同志們一道參與第一線工作實踐，及時化解出現的矛盾和問題。去年3月，分局立案查處國內某著名企業涉嫌虛假宣傳案件，從立案到結案，我都至始至終參與，采取有效措施及時化解企業不配合和地方政府行政干預的難題，為辦案人員創造了良好的工作環境。

二是充分信任尊重每一名干部。布置工作時，不是簡單的行政命令，而是與他們交心談心，在交心談心中進行指導，使得他們自愿的合作而非強迫服從。同時，充分相信每一名干部的能力，尊重他們的工作方式方法，給予他們自我發揮的空間，使他們在寬松、和諧的氛圍中做好自己的本職工作，做到“瑕不掩瑜，人盡其材”。

三是真心寬容善待每一名同事。一個單位成績的取得依靠每一名干部的共同努力，一個人的價值只有在集體中才能得到體現。尺有所短，寸有所長，關鍵是用怎樣的的態度去看待。“海納百川”就能在平常中發現美。分局機構整合后，分局個別同志感覺分工不合理，時常講怪話、發牢騷，影響同志們之間團結，發現這一苗頭后，我沒有簡單進行打壓，而是耐心給他講解“尺與寸”的關系，保持良好的與人相處的心態。正是我這種寬容的品質，激發了分局干部職工強烈的團體情感，形成了和諧工商、人人共享的生動局面。

第五篇：關于加強工商干部隊伍建設的思考

關于加強工商干部隊伍建設的思考

隨著國家總局新“三定”方案的出臺，省、市、縣、鄉鎮工商部門機構改革的實施，工商行政管理職能又實現了一次戰略性轉變。要實現“五個更加”，“三最一高”目標，干部隊伍建設就成了工商事業發展的重要基礎，如何提高干部隊伍能力建設就成了服務發展、監管執法、消費維權的關鍵。本人現結合京山縣工商系統實際，就干部隊伍建設現狀、問題及對策談點粗淺的看法。

一、京山縣工商干部隊伍的現狀

1、機構設置。本次機構改革后我局轄派出機構10個(工商所)，直屬機構5個，機關下設股室會13個。

2、人員結構。現有在冊干部職工353人，其中：在職人員245人(公務員216人，工勤社團29人)；離退休人員108人。中共黨員116人。城區在職人員71人，占29%；鄉鎮在職人員174人，占71%。

3、年齡結構。在職人員245人中，35歲以下42人，占17%；36歲至45歲135人，占56%；46歲至50歲42人，占17%，51歲以上24人，占10%。

4、學歷結構。本科63人，占26%；大專144人，占59%；中專及以下37人，占15%。

5、能力結構。縣局機關、直屬機構能依法行政，能精通業務，能謀劃工作，能調研指導，能熟練寫作公文，能熟

練使用電腦的只占60%；基層工商所會服務、會監管、會辦案、會維權、會一般公文寫作、會一般電腦操作只占50%。

二、干部隊伍存在主要問題

1、工作能力缺失。一是隊伍趨于老化，年輕力量不足。現在干部隊伍大多是體制改革以前進入人員，改革至今，僅招考招錄一名公務員；30歲以下的干部僅占1.6%，40-50歲干部占41%，50歲以上占10%，全局干部年齡結構呈現出中間大、兩頭小，總體年齡偏高的特點，不符合干部年輕化的要求。二是素質參差不齊，半路出家的多，科班出身的少。據統計，我局全日制院校畢業的大專以上人員15人，僅占在職人數的6.1%；其他大專以上學歷的占85%，看似隊伍的實力很強，但大多數學歷都是通過函授或電大等業余培訓取得，未通過系統脫產培訓，學歷能力不對等；法律專業、文秘、計算機等專業人才嚴重匱乏。三是干部交流力度不夠。近幾年，我局干部交流輪崗制度逐步建立，但實施過程中有些走樣，如一些工商所往往只對工作能力差的干部進行交流，對工作能力強的人員不愿交流，城區人員不愿下基層，基層人員不安心基層的問題仍然突出。

2、工作激情缺失：一是工作缺乏進取精神，不求有功，但求無過；二是安于現狀，認為自己是國家公務員，端的是“鐵飯碗”，滿足于已有的工作條件，缺少競爭意識；還有的同志認為年紀差不多了，有船到碼頭車到站的思想，工作

消極應付；三是學習意識不強，對新近出臺的法律法規、規章制度學習不夠，不能適應新形勢、新環境對工商干部提出的新要求，厭學懶學不愿學的問題比較突出。

3、工作作風缺失：一是工作缺乏責任心，履職意識不強，任務明確了仍然等待觀望，工作安排了依舊無動于衷，敷衍了事，缺乏全局觀念和大局意識。二是工作經驗化。少數干部沒有轉變監管執法觀念，在監管執法中服務意識、法制意識不強，對新的監管模式不以為然，執法不到位、監管不文明現象存在。三是辦事效率低下，工作處于被動狀態，主觀能動性不強。

4、工作機制缺失。在隊伍管理中，能否調動干部職工的積極性，提高工作效率，與是否建立一套健全的隊伍管理激勵機制有很大關系。近年來我局實施全員崗位績效考核辦法、考核結果與人個獎金發放、年終評先評優以及干部使用等結合起來，在一定程度和范圍內形成了較好的激勵機制，但在一些干部職工中仍缺乏有效的激勵。特別是干部能上不能下，能進不能出的問題仍然存在。

三、加強當前工商干部隊伍建設的對策

1、著力加強基層班子建設。工商所長是戰斗在一線的指揮員，他們是前線的指揮官，也是政策的執行者。既是政府的形象代言人，也是市場主體和消費者的守護神。他們的一言一行，一舉一動，小而言之是代表著單位的形象，大而

言之，則是代表著黨和政府的形象。因此，加強基層班子建設是我們抓好干部隊伍建設的首要任務。筆者認為，加強基層班子建設必須做到“五個堅持”：一是要堅持學習制度，提高政治素養；二是要堅持工作目標責任制，嚴格落實考核機能；三是要堅持輪崗交流制，不斷提高履職能力；四是要堅持財務責任審計，公用經費公開透明；五是要堅持黨風廉政建設，確保從政高效清廉。

2、著力加強隊伍教育培訓。要針對隊伍整體素質有待提高的狀況，根據“缺什么，補什么”的原則，制定系統的培訓計劃。首先應以作風紀律整頓活動為契機，深入開展政治理論教育，加強黨性教育，黨風廉政教育和科學文化教育，引導隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和“公仆意識”，解放思想，更新觀念，從根本上克服安于現狀、墨守成規、無所作為的思想。其次要廣泛開展嚴格執法教育整頓活動，樹立依法行政、法律至上的觀念，把堅持依法辦事、文明優質服務作為提高整個隊伍綜合素質的突破口，為推進隊伍素質提高打下堅實基礎。再次要加強知識更新，扎實開展“疊加式”干部能力培訓工作，培養復合型人才。要克服“以干代學”思想，堅持“在學中干、在干中學”的方法，有計劃地加強對現有干部的知識更新和素質培養。以提高履行崗位職責能力為基本要求，針對不同的業務領域，開展各種專業知識培訓，增強培訓的針對性和實效性，使工商

干部隊伍逐步由工作型、經驗型向知識型、工作型、復合型相結合的結構轉變。

3、著力加強人才隊伍能力建設。重點是要加強工商系統專家型、復合型、緊缺型人才和基層實用型人才隊伍能力培訓。一是采取與高等院校聯合培養商品質量監管、公平交易、執法辦案、消費維權，商標廣告、網絡商品交易和服務、數據統計分析、公職律師、信息化技術、財務審計管理等工商系統急需的高層次人才。二是選派年輕干部到沿海發達地區工商部門掛職鍛煉，跟崗學習。三是實施基層干部崗位資格等級考試認證制度。各類干部通過培訓考試，取得崗位資格證書，實行持證上崗。四是組織開展基層干部崗位持證大練兵大比武活動，采取“學、練、比、考、評”方式，評選表彰獎勵一批涵蓋工商各項業務職能的“崗位能手”，使廣大干部學有先進，做有樣板，趕有目標。

4、著力加強各項制度建設。一是適應形勢，不斷規范和完善制度。要進一步建立健全各項辦事、服務、承諾、過錯追究及有效投訴認定制度，落實崗位責任、層級責任制；完善層級量化考核制，以日常考核和考核相結合，達到用機制和制度調動干部的工作積極性，提高工作效率和執法水平的目的。二是推行干部職工輪崗交流制。通過制定和實施統一的干部職工輪崗交流制度，推行局機關、工商所之間的縱橫向干部職工交流。通過交流鍛煉，優化人才配置，改

善班子和隊伍結構，提高工作質量與工作效率。三是要嚴格干部考核制度，加大對不稱職干部的調整處理力度，實施領導干部負責制、公務員辭職制和淘汰制等，激勵和鞭策人人奮發進取、努力成才、多做貢獻。多培養和發展年輕干部，積極探索研究建立能“上”能“下”、能“進”能“出”、競爭擇優、充滿活力的用人機制，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。

5、著力加強工商文化建設。加強工商文化建設，能夠增強工商部門的凝聚力，規范和約束自身行為，提高隊伍整體素質和社會形象。要通過組織開展各種形式的文化、娛樂及各種積極向上、健康有益的活動，加大對工商文化建設的宣傳力度，深化工商文化內涵，讓隊伍的每一分子都在工商文化氛圍內得到陶冶，激發他們的榮譽感、自豪感，激勵隊伍的創新意識、工作斗志和服務熱情，使隊伍的向心力、凝聚力、創造力和戰斗力得以增強。要弘揚敬業、勤業、精業精神。在工商工作面臨著歷史轉換的時期，要認清形勢，適應變化，當前，要緊緊圍繞“服務、監管、維權”三大職能，著力打響服務、監管、維權工作的品牌。要以工商事業為榮，愛工商、講工商、頌工商，做到愛崗敬業、勤奮工作、精益求精，做亮工商的窗口、樹立工商的形象，再創工商的輝煌。